Sie sind auf Seite 1von 746

A Construo da Democracia Sntese histrica dos grandes momentos da Cmara dos Deputados, das Assemblias Nacionais Constituintes do Congresso

Nacional

Casimiro Neto

2003

CMARA DOS DEPUTADOS

Casimiro Neto

A Construo da Democracia
Sntese Histrica dos Grandes Momentos da Cmara dos Deputados, das Assemblias Nacionais Constituintes e do Congresso Nacional 180 Anos (1823 2003), de Representao Parlamentar 182 Anos (1821 2003), e de 15 Anos da Promulgao da Constituio Federal de 1988

Centro de Documentao e Informao Coordenao de Publicaes BRASLIA 2003

CMARA DOS DEPUTADOS DIRETORIA LEGISLATIVA Diretor: Afrsio Vieira Lima Filho CENTRO DE DOCUMENTAO E INFORMAO Diretora: Nelda Mendona Raulino COORDENAO DE PUBLICAES Diretora: Maria Clara Bicudo Cesar COORDENAO DE ESTUDOS LEGISLATIVOS Diretora: Dirce Benedita Ramos Vieira Alves
Auxiliar de Pesquisa, Leitura e Reviso: Carmen Amlia Pereira dAlmeida Dias e Joo Mrio Dias Fotografias: Luiz Antonio Ribeiro, Armando Sampaio Lacerda e Jorge Luiz Vieira Serejo Ilustraes: Allan de Lana Frutuoso, Claudio Augusto Lisboa Gonalves e Joo Mrio Pereira dAlmeida Dias Capa: Cosme Rocha Fotografias e ilustraes do acervo do Centro de Documentao e Informao da Cmara dos Deputados. Todos os direitos desta edio reservados Cmara dos Deputados As idias contidas nesta obra expressam a opinio do autor e no as da instituio parlamentar. Cmara dos Deputados Centro de Documentao e Informao CEDI Coordenao de Publicaes CODEP Anexo II, trreo Praa dos Trs Poderes 70160-900 Braslia (DF) Telefone: (61) 318-6865; fax: (61) 318-2190 publicacoes.cedi@camara.gov.br

SRIE Temas de interesse do Legislativo n. 5


Dados Internacionais de Catalogao-na-publicao (CIP) Coordenao de Biblioteca. Seo de Catalogao. Silva Neto, Casimiro Pedro da. A construo da democracia : sntese histrica dos grandes momentos da Cmara dos Deputados, das assemblias nacionais constituintes e do Congresso Nacional .../ Casimiro Neto. Braslia : Cmara dos Deputados, Coordenao de Publicaes, 2003. 751 p. (Srie temas de interesse do Legislativo ; n. 5) ISBN 85-7365-317-5 1. Poder Legislativo, histria, Brasil. 2. Cmara dos Deputados, histria, Brasil. I. Ttulo. II. Srie. CDU 342.532(81)(091) ISBN 85-7365-317-5

democracia um ideal em permanente dinamismo, que se transforma e aperfeioa num incessante desenvolvimento, que no lhe permite conquistas pacficas e definitivas. Cada posio alcanada, reclama uma constante renovao de esforos, de trabalhos e de sacrifcios. Mais do que uma tcnica de governo, mais do que uma concepo de vida, a democracia um conjunto de valores reais, que do sentido existncia, enobrecem as coletividades e valorizam o homem. Desgraados dos povos que deixarem sufocar no seu corao e apagar no seu esprito a chama do amor democracia. Estaro irremissivelmente condenados ignomnia da escravido e sero conduzidos, no como criaturas humanas, iluminadas por um esprito imortal, mas como rebanhos, sem alma e sem conscincia.
DEPUTADO TANCREDO DE ALMEIDA NEVES (MG) 18/09/51 Plenrio da Cmara dos Deputados Sesso Solene. Comemorao do quinto aniversrio de promulgao da Constituio Federal de 1946.

Homenagem

Enquanto houver, neste Pas um s homem sem trabalho, sem po, sem teto e sem letras, toda a prosperidade ser falsa.
(TANCREDO DE ALMEIDA NEVES)

Canto o crepsculo da tarde / e o claro da linda aurora canto aquilo que me alegra / e aquilo que me apavora e canto os injustiados / que vagam no mundo afora.
(PATATIVA DO ASSAR)

Aos esfarrapados do mundo e aos que neles se descobrem e, assim descobrindo-se, com eles sofrem, mas, sobretudo, com eles lutam.
(PAULO FREIRE Professor, educador e pensador)

Em nome de quem venho Venho em nome dos pequenos, / dos prias dos humildes. Em nome do oprimido contra o opressor; / do pobre contra o rico; do pequeno contra o grande. / Venho em nome daquele que no tm lar; daqueles que no tm lenol; / daqueles que tm sede de amor; daqueles que nunca tiveram uma benfazeja e carinhosa mo a suavizar a agonia; daqueles que vivem no dio perene.
(OTVIO BRANDO, in A Plebe, 2 de outubro de 1920)

Isso no pode continuar assim. Enquanto houver um irmo brasileiro, ou uma irm brasileira, passando fome, teremos motivos de sobra para nos cobrir de vergonha.
(LUIZ INCIO LULA DA SILVA Plenrio do Congresso Nacional 1/01/2003 Posse e compromisso constitucional como Presidente da Repblica)

Sumrio

Lista de Ilustraes pg. 9 Apresentao Deputado Joo Paulo Cunha Presidente da Cmara dos Deputados pg. 13 Prefcio Ministro Nelson Jobim Vice-Presidente do STF pg. 15 Consideraes do Autor pg. 17 Introduo pg. 21 Antecedentes da Histria Legislativa do Brasil Independente pg. 23 Deputados, Procuradores e Delegados do Reino Americano s Cortes Gerais, Extraordinrias e Constituintes da Nao Portuguesa pg. 47 Primeiro Imprio pg. 83 Incio da Histria Legislativa do Brasil Independente pg. 111 Primeira Legislatura pg. 153 Perodo Regencial Regncia Provisria pg. 173 Perodo Regencial Regncia Trina Permanente pg. 179

Perodo Regencial Regncia do Senador Diogo Antonio Feij pg. 187 Perodo Regencial Regncia do Senador Pedro de Arajo Lima (PE) pg. 191 Segundo Imprio pg. 201 Abolio da Escravatura pg. 259 Primeira Repblica (15/11/1889 a 16/7/1934) pg. 283 Segunda Repblica (16/7/1934 a 10/11/1937) pg. 389 Terceira Repblica (10/11/1937 a 18/9/1946) pg. 409 Quarta Repblica (18/9/1946 a 9/4/1964) pg. 427 Quinta Repblica (9/4/1964 a 5/10/1988) pg. 485 Sexta Repblica (5/10/1988) pg. 617 Sntese Histrica dos Dirios da Cmara dos Deputados pg. 677 Sntese Histrica dos Anais da Cmara dos Deputados pg. 711 Consideraes Finais pg. 723 Posfcio pg. 731 Comentrios pg. 735 Referncias pg. 748

Lista de Ilustraes

Pg. Quadro/Ilustrao n 1 e 1/A Jornada dos Mrtires Antnio Parreiras Museu Mariano Procpio Juiz de Fora MG. Tiradentes ante o carrasco Rafael Falco Comisso de Constituio e Justia Cmara dos Deputados ............................................................................. Quadro/Ilustrao n 2 A chegada da Famlia Real e comitiva na cidade do Rio de Janeiro ....................................................................... Quadro/Ilustrao n 3 O plenrio das Cortes Gerais, Extraordinrias e Constituintes da Nao Portugueza. O Deputado Antonio Carlos Ribeiro de Andrada Machado e Silva (SP) diante do pronunciamento insolente das galerias e assediado de apartes querendo abafar sua voz que defendia os mais legtimos interesses do Brasil, afirma impavidamente, em tom solene, que faz emudecer, desde logo, a gritaria: Silncio! Aqui desta tribuna at os reis tem que me ouvir. ....................... Quadro/Ilustrao n 4 e 4/A O Palcio e Capela das Necessidades litografia colorida de Martins Lopes. Lisboa. (Sec. XIX). Pintura da luneta colocada sobre a mesa da Presidncia da Sala das Sesses da Assemblia da Repblica Portuguesa. Foi pintada por Veloso Salgado e representa os Constituintes de 1821, em sesso plenria no Palcio das Necessidades, na Sala da Livraria do Convento. As figuras so retratos de 50 constituintes, focando a tela o momento em que usa da palavra o Deputado Fernandes Toms ................................................. Ilustrao n 5 e 5/A O Imperador D. Pedro I ............................

29 32

73

74 82

Quadro/Ilustrao n 6 e 6/A A Abadessa do Convento da Lapa (Bahia), Joanna Anglica de Jesus (A mrtir da independncia do Brasil) e a reunio dos Procuradores Gerais das Provncias do Brasil na cidade do Rio de Janeiro ....................................................................... 92-93 Ilustrao n 7 Interior do edifcio da Cadeia Velha aps a reforma para instalao da Assemblia Geral Constituinte e Legislativa de 1823 .................................................................................................. Quadro/Ilustrao n 8 8/A e 8/B Os irmos Andradas: Jos Bonifcio de Andrada e Silva, Antnio Carlos Ribeiro de Andrada Machado e Silva e Martim Francisco Ribeiro de Andrada .........................

109

110

Pg. Quadro/Ilustrao n 9 O Deputado Antonio Carlos Ribeiro de Andrada Machado e Silva reverenciando o soberano do mundo e o poder de persuaso inerente aos canhes da artilharia imperial .. Quadro/Ilustrao n 10 e 10/A Sesso Plenria da Assemblia Geral Constituinte e Legislativa de 1823 .......................................... Quadro/Ilustrao n 11 O Deputado s Cortes Gerais, Extraordinrias e Constituintes da Nao Portuguesa, Jornalista Cypriano Jos Barata de Almeida .............................................................................. Quadro/Ilustrao n 12 O Presidente da Cmara, Deputado Jos da Costa Carvalho, depois Marqus de Monte Alegre ............... Quadro/Ilustrao n 13 O Presidente da Cmara, Deputado Martim Francisco Ribeiro de Andrada .............................................. Quadro/Ilustrao n 14 O Regente Diogo Antnio Feij .....

134 137

151 171 177 186

Quadro/Ilustrao n 15 e 15/A O Deputado Francisco G Acaiaba de Montezuma, Visconde de Jequitinhonha e o Deputado Honrio Hermeto Carneiro Leo, Marqus do Paran ................................189-190 Quadro/Ilustrao n 16 e 16/A O Presidente da Cmara, Deputado Joaquim Marcelino de Brito e o Imperador D. Pedro II decnio de 1850 .......................................................................................199-200 Quadro/Ilustrao n 17 e 17/A O Presidente da Cmara, Deputado Henrique Pereira de Lucena, Baro de Lucena e a Princesa Imperial Regente D. Isabel Cristina Leopoldina Augusta Micaela Gabriela Rafaela Gonzaga de Bragana e Bourbon ..................................269-270 Quadro/Ilustrao n 18 e 18/A Proclamao da Repblica: o Marechal Manoel Deodoro da Fonseca deixando o ministrio logo aps a demisso dos membros do 36 Gabinete Visconde de Ouro Preto e o Chefe do Governo Provisrio Marechal Manoel Deodoro da Fonseca ....281-282 Quadro/Ilustrao n 19 A cerimnia de posse e compromisso constitucional do Presidente da Repblica Marechal Manoel Deodoro da Fonseca ......................................................................................... Quadro/Foto n 20 e 20/A O Presidente da Assemblia Nacional Constituinte (1933/1934), Deputado Antnio Carlos Ribeiro de Andrada e o Governo Provisrio 24/10 a 3/11/1930 ...............................

303

388

Quadro/Foto n 21 e 21/A O Presidente da Cmara Deputado Pedro Aleixo e o Presidente da Repblica Getlio Dornelles Vargas .....407-408 Quadro/Foto n 22 22/A 22/B 22/C e 22/D O Presidente da Assemblia Constituinte, Senador Fernando de Melo Viana, assina a Carta de 1946 no plenrio lotado da Cmara dos Deputados; Mesa da Assemblia Constituinte de 1946; Palcio Tiradentes Sede da As-

Pg. semblia Constituinte de 1946; o Presidente da Cmara, Deputado Honrio Fernandes Monteiro e o Presidente da Repblica Marechal Eurico Gaspar Dutra ..................................................................................423-426 Quadro/Foto n 23 23/A 23/B 23/C e 23/D O Presidente da Cmara, Deputado Paschoal Ranieri Mazzilli; o Presidente da Repblica Juscelino Kubitschek de Oliveira; Visita s obras do edifcio do Congresso Nacional; Sesso Solene do Congresso Nacional em Braslia e Manifestao popular em frente do Congresso Nacional ..................453-454 Quadro/Foto n 24 e 24/A O Presidente, em exerccio, da Cmara, Deputado Afonso Celso Ribeiro de Castro e o Presidente da Repblica, Joo Belchior Marques Goulart ...............................................483-484 Quadro/Foto n 25 e 25/B O Presidente da Cmara, Deputado Adauto Lcio Cardoso e o Presidente da Repblica, Marechal 508 Humberto de Alencar Castello Branco ..................................................... Quadro/Foto n 26 26/A 26/B e 26C O Presidente da Cmara, Deputado Jos Bonifcio Lafayette de Andrada; o Presidente da Repblica, Marechal Artur da Costa e Silva; visita do Presidente Costa e Silva ao Gabinete do Vice-Presidente Pedro Aleixo e o VicePresidente da Repblica, Pedro Aleixo ......................................................541-542 Quadro/Foto n 27 27/A 27/B 27/C O Presidente da Cmara, Deputado Marco Antnio de Oliveira Maciel, com o Ministro do Planejamento e Coordenao Geral, Joo Paulo dos Reis Velloso e o Deputado Jos Alencar Furtado; o Presidente da Repblica, Generalde-Exrcito Ernesto Geisel; o Presidente da Cmara, Deputado Marco Antnio de Oliveira Maciel, cumprimenta o Presidente dos Estados Unidos da Amrica do Norte, Jimmy Carter (1977-1981), quando de sua visita ao Congresso Nacional no dia 30 de maro de 1978 ....................563-564 Quadro/Foto n 28 28/A e 28/B O Dr. Tancredo de Almeida Neves; o Presidente da Cmara, Deputado Ulysses Silveira Guimares e o Presidente da Repblica, Jos Sarney Costa .........................................584-586 Quadro/Foto n 29 e 29/A Plenrio da Assemblia Nacional Constituinte e o Presidente da Assemblia, Deputado Ulysses Silveira 616 Guimares e a Constituio Cidad ........................................................... Quadro/Ilustrao n 30 O Presidente da Repblica Luiz Incio Lula da Silva e o Vice-Presidente Jos Alencar Gomes da Silva. Deslocamento para cerimnia de posse e prestao do compromisso 663 constitucional no Congresso Nacional no dia 1 de janeiro de 2003 ..... 664 Quadro/Ilustrao n 31 A diversidade partidria .................... Galeria dos Presidentes da Cmara dos Deputados Repblica ...........................................................................................................665-675

Pg. Quadro n 32 Capa do Dirio da Cmara dos Deputados do dia 17 de abril de 2003 (180 anos da Primeira Sesso Preparatria da Assemblia Geral, Constituinte e Legislativa do Imprio do Brasil, realizada no dia 17 de abril de 1823) .............................................................. Quadro n 33 Capa do primeiro volume de Anais da Assemblia Geral Constituinte e Legislativa de 1823. Neste volume registrase, dentre outras, a Primeira Sesso Preparatria da Assemblia Geral, Constituinte e Legislativa do Imprio do Brasil, realizada a 17 de abril de 1823 ......................................................................................................

676

709

Apresentao

Democracia: um ideal em construo

Construo da Democracia, de Casimiro Neto, ilustra a bibliografia histrico-poltica nacional com uma brilhante sinopse do desempenho parlamentar no Brasil ao longo de quase dois sculos. Quando se comemoram 180 anos de histria do Parlamento brasileiro, ressalte-se como nos d a conhecer o historiador o importante papel do Legislativo como centro de debates, frum em que se discutem as grandes questes da nacionalidade. Na Cmara dos Deputados, sentimos bater cada vez mais fortemente o corao do Brasil. Afinal, somos a Casa do Povo, e assim nos dizemos no por estratgia retrica, mas porque verdadeiramente nos sentimos a instituio em que devem ter voz, de maneira livre e democrtica, os interesses do povo, os sentimentos do cidado, os reclamos da opinio pblica. Como no poderia deixar de ser, o nus que nos incumbe diretamente proporcional grandeza do encargo. Expomo-nos a protestos e a crticas, a calnias e a difamaes, sem que abdiquemos da responsabilidade de construtores da democracia, de promotores da justia, de defensores da liberdade. No outra a essncia deste A Construo da Democracia, com que Casimiro Neto nos reporta a luta que, h 180 anos, empreende a Cmara dos Deputados pela democracia que se deve ao povo brasileiro. Democracia da qual, certa vez, o jornalista Carlos Castello Branco deu irretocvel definio: o equilbrio entre ordem e liberdade, entre autoridade e legalidade a prpria essncia do regime democrtico, que jamais aspirou a dar direitos sem atribuir deveres, que nunca permitiu, em tese, distribuir franquias sem a contrapartida das responsabilidades. A Cmara dos Deputados sente-se, pois, orgulhosa em trazer a pblico A Construo da Democracia, de Casimiro Neto, obra que se destaca entre as mais relevantes da historiografia brasileira e engrandece a Casa a que temos a honra de pertencer. Agosto de 2003. Deputado JOO PAULO CUNHA Presidente da Cmara dos Deputados

Prefcio

O relato dos acontecimentos e da sistemtica de funcionamento do Parlamento demonstra a importncia da Democracia. Revela os diversos acontecimentos histricos e marcantes os quais a Ptria se viu a enfrentar. Mudanas necessrias, e outras, nem tanto, mas que por isso no deixam de ter a devida importncia no processo de desenvolvimento de um povo. Nessa linha de raciocnio, o autor, servidor pblico da Cmara dos Deputados, demonstra toda a sua experincia de pesquisador. Mostra-se apaixonado por aquilo que faz, atitude que enobrece a Instituio e a atividade a qual ele se disps a efetuar servir ao pblico, ao povo, Nao. uma Obra precursora da mentalidade voltada ao questionamento, que sempre ser atual, pois caracterstica primaz da atualidade a perenidade que se apresenta nesses registros. Em cada pgina verifica-se uma homenagem s idias dos grandes homens e aos momentos histricos do Parlamento. A sntese est nas pginas com que o autor relembra o Deputado Ulysses Guimares. Reproduz, do Dr. Ulysses esta a forma com que sempre nos dirigimos a ele e sobre ele : (...) o tempero do tempo a tmpera duradoura da lei. O tempo no perdoa com o que se faz sem ele, na genial advertncia de Joaquim Nabuco. substancial o tempo na elaborao das boas leis, para que elas durem com o tempo. Tambm nas leis, o tempo o exerccio da cidadania. Eis a razo institucional pela qual o Legislativo tenha geralmente duas Casas como instncias de reflexo. (...) Senadores ou Deputados, no somos legisladores exclusivos. O povo o legislador supremo, criticando, sugerindo, aplaudindo ou condenando as matrias em causa no Parlamento. As palavras aqui alinhavadas no englobam nem representam o alcance que a Obra representar para a histria e a literatura legislativa.

sta obra engrandece toda a Nao, a comear por seu ttulo.

mister que o leitor se debruce sobre essas pginas de vvida e real histria do Legislativo Brasileiro. certo que ela se alar ao patamar dos grandes acontecimentos descritos em seu texto, rumo ao futuro. Junho de 2003. Ministro NELSON JOBIM Vice-Presidente do STF

Consideraes do Autor

o dia 29 de agosto de 1821 os deputados constituintes da Provncia de Pernambuco desembarcam em Lisboa, prestam juramento e tomam assento nas Crtes Geraes, Extraordinrias e Constituintes da Nao Portugueza. Inicia-se o primeiro captulo de uma das mais belas pginas parlamentares na construo da democracia brasileira. A partir da comeam a chegar e a tomar posse os demais constituintes das outras provncias do Brasil. O que deveria ser um entrave aos propsitos brasileiros devido difcil travessia do Atlntico; s incertezas da terra desconhecida; aos conflitos de interesses, materiais e polticos, entre Brasil e Portugal; e uma assemblia com ampla maioria portuguesa com propsitos recolonizadores, serve de estmulo aos representantes das provncias. A tudo isso soma-se a defesa veemente e altiva dos interesses do Reino Americano, com arrebatados pronunciamentos que tocam por vezes o extremo da audcia. Destaca-se nestes embates, sobranceira, a figura do Constituinte Antnio Carlos Ribeiro de Andrada Machado e Silva (SP). Este na sesso do dia 22 de maio de 1822, diante do pronunciamento insolente das galerias e assediado de apartes querendo abafar sua voz que defendia os mais legtimos direitos de sua Ptria, afirma impavidamente, em tom solene, que faz emudecer, desde logo, a gritaria: Silncio! Aqui desta tribuna at os reis tm que me ouvir. Em sntese, esta a proposta desta obra. O trabalho de reunir as proposies e pronunciamentos de grande repercusso nacional, publicados nos Anais e Dirios da Cmara dos Deputados, das Assemblias Nacionais Constituintes e do Congresso Nacional, destaca e deixa claro a efetiva participao dos deputados no processo histrico brasileiro. Longe est o intento de fantasiar esta ou aquela passagem histrica no registrada nas publicaes oficiais. Em alguns fatos registrados a preocupao foi a de se ater s informaes colhidas de diversas pessoas e servidores da Casa que acredito idneas e que presentes assistindo e acompanhando a pesquisa muito enriqueceu as pginas ora apresentadas. Por problemas de espao e pela linha editorial proposta, no possvel transcrever todos os pronunciamentos e atos legislativos dos grandes momentos da Cmara dos Deputados ou das Assemblias Nacionais Constituintes. So momentos dramticos, vivenciados na plenitude do processo histrico brasileiro e outros de grande patriotismo vividos pelos deputados ou pelos constituintes dentro ou fora do Parlamento.

18

Casimiro Neto

Todos eles, de um modo ou de outro, contribuiram com sua cota de sacrifcio e de bem querer por este imenso Brasil, discutindo a liberdade ou, falta desta, as mazelas e as conquistas de dias melhores para o povo brasileiro, na busca permanente da construo e reconstruo da democracia. Os pronunciamentos ou propostas, inseridas ou no nesta obra, no desmerecem ningum, pelo contrrio engrandecem o Parlamento e ressaltam um fato histrico pela fora das idias. Peo desculpas, e rendo homenagens a todos queles que bem souberam colocar os fatos na tribuna e discuti-los em plenrio. Vale a pena repassar a histria atravs dos discursos, pronunciamentos, debates e discusses ocorridos no Plenrio das Assemblias Constituintes, da Cmara dos Deputados, do Senado Federal e do Congresso Nacional. Conhecer os grandes oradores, a retrica, a perorao, vivenciar em sua plenitude a construo da democracia brasileira. Fatos pitorescos, fatos que nos levam a plena indignao, fatos que nos fazem sorrir, fatos que orgulham os cidados e o Brasil. Por isso acredito que o objetivo foi alcanado incentivar o debate e a pesquisa, reviver a histria parlamentar, dela tirar lies exemplares e muito aprender. Tudo que o Parlamento foi, fez, pensou, discutiu, debateu ou aprovou est magicamente preservado nas pginas dos Anais e Dirios da Cmara dos Deputados, das Assemblias Nacionais Constituintes, do Senado Federal, e do Congresso Nacional. Magicamente, porque foi graas ao trabalho dos servidores que nos antecederam, em pocas remotas, sem meios tecnolgicos apropriados, que tudo fizeram para a preservao da nossa histria legislativa. Neste momento cabe a ns, em homenagem a estas abnegadas pessoas e valorizao do Parlamento, continu-lo para as geraes futuras. Esta obra o resultado de longas horas de pesquisa dedicadas ao atendimento ao cidado e da vontade, sobre todos os aspectos aqui enfocados, em divulgar os trabalhos legislativos e as atividades dos representantes do povo das provncias e depois dos estados brasileiros, ao longo de 180 anos aps a Independncia do Brasil, completados a 17 de abril de 2003, de 182 anos de representao parlamentar a completar no dia 29 de agosto deste mesmo ano, e de 15 anos da promulgao da Constituio Federal de 1988 que estaro sendo completados em 5 de outubro de 2003. A construo da nossa democracia foi rdua e com muitas interrupes. Por isso, sem o resgate da nossa histria legislativa, como teremos contato com o nosso passado, com o conhecimento do que se construiu e do que se fez por este imenso Brasil? Como haveremos de receber, com orgulho, a herana das conquistas acumuladas pelas geraes anteriores? Sem isto, como valorizar a instituio da qual fazemos parte? Os fatos, os partidos e as aes individuais de cada deputado retratam o Parlamento, compem a sua histria e do a dimenso exata do seu valor. Sendo assim, para transcrio dos pronunciamentos e proposies, fiz a opo de usar a grafia original conforme os registros taquigrficos inseridos nos

A Construo da Democracia

19

Anais e Dirios da Cmara dos Deputados, das Assemblias Nacionais Constituintes, e do Congresso Nacional. Existem alguns erros grficos nestas publicaes, mas no poderia assumir o risco da correo sob pena de, criminosamente, estar deturpando o que est escrito no documento impresso. Acredito que, ao respeitar a escrita original, estou aguando a busca e o conhecimento dos fatos histricos, alm de tornar a leitura mais vivenciada, mais dinmica, mais empolgante. Procurei inserir neste trabalho o conhecimento e a vivncia de alguns anos dedicados exclusivamente pesquisa parlamentar o mais procurado, o mais questionado, o mais polmico. Certamente estou cometendo erros e omisses, o que natural num trabalho de tamanha empreitada, porm inaceitvel numa obra de pesquisa. Por isso me coloco a inteira disposio para futuras inseres ou correes que se fizerem necessrias. Ao trmino desta obra j est em andamento a sua reviso. As crticas e sugestes sero sempre objeto de anlise, inseres e soma de novos conhecimentos, mas, desde j, com humildade, o meu pedido de desculpas por possveis erros, lapsos e omisses. Parafraseando Dom Francisco Manuel de Mello escritor portugus , relembro que os maiores pecados (erros) eu os castiguei, os menores vs os vdes e castigareis. Conto com a indulgncia dos leitores. Neste ponto a lio de Rafael Bluteau est presente quando nos ensina que nenhum autor est obrigado a esgotar a matria de que trata; nem se deve envergonhar se, entre as muitas coisas que sabe, ignora algumas.

Introduo

os pases regidos por uma constituio democrtica, a opinio pblica o principal elemento de fora, de negociao e tambm a essncia em que se devem apoiar os poderes do Estado. Os representantes do povo, a quem so confiados o governo, para que bem possam administrar o bem pblico, devem se inspirar nos sentimentos da Nao e ter a preocupao constante de ir receber nas fontes populares a boa gua, lmpida e transparente, que revigora e fortifica a suas aes e a promulgao dos grandes atos pblicos. A Constituio Federal de 1988, consagra, em seu artigo 1, pargrafo nico, o princpio da soberania popular pelo qual todo o poder emana do povo, que o exerce por meio de representantes eleitos ou diretamente. o seu porto seguro. Este gesto de humildade e reconhecimento sabedoria popular justifica-se porque o parlamentar de gabinete e o governante enclausurado j no fazem sentido na democracia contempornea e que na lio de Acio Neves da Cunha (PSDB-MG) aprisionada em suas rotinas e divorciada da vontade popular, a representao serve ao esvaziamento da poltica, descrena em seus atores e, por decorrncia, ao enfraquecimento da democracia. Expondo seus atos e suas decises luz da publicidade, e provocando sobre eles as apreciaes da tribuna, do cidado, das entidades representativas e dos meios de comunicao, imprime-se-lhes, afinal, o cunho de uma resoluo geralmente aceita e qual no faltou a sano do Pas, que nas sbias palavras do Deputado Ulysses Silveira Guimares (PMDB-SP) o povo o legislador supremo, criticando, sugerindo, aplaudindo ou condenando as matrias em causa no Parlamento, bem como os seus autores. Os cidados no podem ser surpreendidos e alarmados por decises imaturas, muito menos instantneas, e que de acordo com a Deputada Luiza Erundina de Sousa (PSB-SP) ao contrrio do que se poderia supor, a diviso do poder com o povo, fonte e origem do poder, contribuir, certamente, para que a representao se legitime e se fortalea ainda mais, pois democracia representativa e democracia direta so dois pilares que sustentam o edifcio da Democracia e da Cidadania. O Deputado Antonio Pereira Pinto (ES) em sua introduo aos primeiros volumes dos Anais Parlamentares deixou escrito que: Relativamente vulgarisao dos debates do corpo legislativo os resultados polticos que se colhem so de todo o ponto dignos da mais seria atteno, por meio della o povo inteiro assiste, por assim dizer, s deliberaes do parlamento. O orador no se dirige s assembla de que faz parte, mas por seu intermedio ao mundo inteiro.

22

Casimiro Neto

A publicidade converteu-se em um dos mais poderosos instrumentos do governo parlamentar. O povo consultado pelo parlamento, e concorre para a adopo ou condemnao das leis que nelle so propostas, e desse modo as mesmas leis no so leis emquanto a approvao publica no as tem sanccionado. Assim o entendero perfeitamente os fundadores do Imperio, manifestando logo na Assembla Constituinte e depois no principio da legislatura de 1826 todo o empenho pela publicao dos actos e dos debates parlamentares, cogitando e com justa razo que era esse o meio efficaz de dar realce, e prestigio s suas deliberaes. A Assemblia Geral, Constituinte e Legislativa precisava divulgar os seus trabalhos, que, conforme as palavras do Deputado Cndido Jos de Arajo Vianna, Visconde e Marqus de Sapuca (MG), torn-se necessrio para que a nao convenientemente se instra dos trabalhos dos seus representantes e julgue do fervor com que estes sustento os interesses publicos na rdua e difficil tarefa da organisao de lei fundamental, e das mais leis e reformas urgentes que a seus desvelos se acho confiadas. No momento da Independncia do Brasil, vrias provncias se encontravam em mos de governantes portugueses, tornando difcil congregar num s pensamento o ideal de uma nova Nao. A afirmao da independncia, alm de uma forte poltica de unificao interna, necessitava tambm do apoio externo, j que o Pas no poderia sobrevevir isolado das outras naes. Por isso, a informao considerada estratgica para a sua consolidao e precisava ser divulgada junto aos cidados brasileiros, residentes estrangeiros, dissidentes e, acima de tudo, reconhecida pela Nao Portuguesa e por outros pases, principalmente, Inglaterra, Estados Unidos da Amrica do Norte, Frana e ustria. A publicao dos grandes atos pblicos e polticos da Nao brasileira requer urgncia e imprescindvel. Os jornalistas e a imprensa da poca tornam-se grandes aliados do Parlamento e do Governo imperial, contribuindo imensamente, atravs dos seus peridicos e folhas, na propagao das idias democrticas do novo pas. A eles, no podemos esquecer, devemos a transcrio integral das sesses parlamentares e a preservao destas primeiras pginas da nossa histria legislativa.

A Construo da Democracia

23

Antecedentes da Histria Legislativa do Brasil Independente

Rainha D. Maria I, filha de D. Jos I e de D. Mariana Vitria, nasceu em 17 de fevereiro de 1734, na cidade de Lisboa e casou-se em 1760 com o tio, Prncipe D. Pedro, que mais tarde tomou o nome de D. Pedro III. Bonita e elegante, com ares de doura e pureza, foi criada num ambiente austero e triste, tendo uma educao extremamente religiosa. Sobe ao trono portugus, em 16 de julho de 1777, por morte de D. Jos I, seu pai. demitido o Sr. Sebastio Jos de Carvalho e Mello, Conde de Oeiras e Marqus de Pombal, todo poderoso ministro da Corte portuguesa e considerado um ateu, cessando, assim, sua influncia na poltica lusitana. Em 1780 condenado ao desterro. Em 5 de janeiro de 1785 D. Maria I, atravs de Carta Rgia, manda extinguir todas as fbricas e manufaturas de l, algodo, linho, seda, ouro, prata, e quebrar a martelo todos os teares das indstria de tecidos no Brasil, exceto a de pano grosso para sacarias ou roupas de escravos. Com a Carta Rgia de 5 de julho de 1802 chega-se ao cmulo de proibir aos governadores o recebimento, em audincia, de pessoas vestindo roupas feitas com tecidos no fabricados ou exportados de Lisboa. A morte do seu marido, em 1786; a do seu seu filho e herdeiro do trono, Prncipe D. Jos, irmo mais velho de D. Joo, em 1788; a do seu mestre confessor; o temor dos efeitos que a Revoluo Francesa de 1789 pudessem trazer a Portugal, causando-lhe a perda do trono; e, principalmente, por sua rgida educao religiosa, o pavor de perder, tambm, sua alma so considerados os principais fatores que levaram a rainha a apresentar sintomas de alienao mental. Ofcio recebido por Cypriano Ribeiro Freitas, Ministro de Portugal, em Londres, datado de 4 de fevereiro de 1792, e escrito pelo Ministro dos Estrangeiros, Lus Pinto de Sousa Coutinho, atesta seu princpio de melancolia e insnia mental. Em julho de 1799 considerada louca, oficialmente. Faleceu, na cidade do Rio de Janeiro, em 20 de maro de 1816. D. Joo VI, batizado com o nome de Jos Maria Francisco Xavier de Paula Lus Antnio Domingos Rafael de Bragana e Bourbon, o Clemente, 28 Rei de Portugal, 24 Rei dos Algarves, Rei do Reino Unido de Portugal, Brasil e Algarves, Imperador Titular do Brasil, Regente do Reino de Portugal durante o impedimento de sua me, a Rainha Senhora D. Maria I, Prncipe

24

Casimiro Neto

da Beira e do Brasil, Duque de Bragana, Duque de Guimares, Duque de Barcelos, Marqus de Vila Viosa, Conde de Arraiolos, Conde de Ourm, Conde de Barcelos, Conde de Faria e de Neiva, Conde de Guimares, Senhor da Serenssima Casa do Infantado, Magestade. Era filho de D. Maria I e de D. Pedro III. Nasceu na cidade de Lisboa, no Real Pao da Ajuda, em 13 de maio de 1767. Casa-se, em 1785, com Dona Carlota Joaquina de Bourbon, filha de Carlos III e irm de Carlos IV, rei da Espanha e torna-se, oficialmente, Prncipe Regente, em julho de 1799, apesar de j governar, em nome de sua me, impossibilitada de exercer sua funo no Reino, desde 10 de fevereiro de 1792. aclamado rei do Reino Unido de Portugal, Brasil e Algarves, em 6 de fevereiro de 1818, no Rio de Janeiro, e neste mesmo dia expede decreto de indulto aos presos do reino do Brasil. a primeira e nica vez que um monarca europeu assumir o trono em uma Corte nos trpicos. Faleceu, na mesma cidade em que nasceu, no Pao Real da Bemposta, a 10 de maro de 1826. D. Pedro I, Imperador do Brasil e Rei de Portugual, o terceiro filho do Prncipe Regente D. Joo, mais tarde D. Joo VI, e da Princesa Real D. Carlota Joaquina Teresa Cayetana de Bourbon y Bourbon. Nasceu o primeiro imperador do Brasil no Real Pao de Queluz, em Lisboa, a 12 de outubro de 1798, sendo batizado com o nome de Pedro de Alcntara Francisco Antnio Joo Carlos Xavier de Paula Miguel Rafael Joaquim Jos Gonzaga Pascoal Cipriano Serafim de Bragana e Bourbon. Falecendo seu irmo mais velho, o Prncipe D. Antnio de Bragana e Bourbon, em 1801, e sendo o primognito da famlia real a infanta D. Maria Teresa de Bragana e Bourbon, passou o infante D. Pedro de Alcntara a ser o herdeiro da coroa portuguesa, com o ttulo de Prncipe da Beira. Casa-se, em 6 de novembro de 1817, na cidade do Rio de Janeiro, com a Arquiduquesa dustria, Maria Leopoldina Josefa Carolina Francisca Fernanda Beatriz de Habsburgo-Lorena, nascida em Viena a 22 de janeiro de 1797, filha do Imperador Francisco II, da Alemanha e 1 da ustria, Rei da Hungria e da Bohemia, e da Imperatriz D. Maria Theresa Carolina de Bourbon-Npoles, sobrinha da Rainha Maria Antonieta, e irm da Imperatriz D. Maria Luiza, segunda esposa do Imperador Napoleo Bonaparte. Em 1819 nasce a primeira filha do casal, D. Maria da Glria Joana Carlota Leopoldina Paula Izidora Micaela Rafaela Gonzaga de Bragana e Habsburgo. Com a morte da Imperatriz Leopoldina, no dia 11 de dezembro de 1826, casa-se, em segundas npcias, com a Princesa D. Amlia Augusta Eugnia Napoleo de Beauharnais e Leuchtenberg no dia 16 de outubro de 1829. O Imperador D. Pedro I faleceu no dia 24 de setembro de 1834, com 36 anos incompletos, no Real Pao de Queluz, no mesmo quarto em que nascera o Salo D. Quixote. O Brasil deve-lhe a independncia e Portugal a liberdade. 1788-1789. Conspirao da Inconfidncia Mineira. Experincia histrica brasileira em matria constituinte, de liberdade e de independncia, ocorrida na Capitania de Minas Gerais. Homens destemidos e apaixonados pelo

A Construo da Democracia

25

Brasil, revoltados com a poltica colonialista portuguesa, idealistas, inspirados, tambm, em pensamentos, livros e publicaes da poca sobre as mudanas constitucionais de ento e sobre os ltimos acontecimentos no mundo, comeam a questionar, debater e propor uma nova realidade nacional. O sculo XVIII, na Europa, tempo de grande agitao poltica e filosfica. Um clamor de liberdade para todos, em todos os assuntos, em todos os cantos e recantos, espalha-se pelo continente europeu. As novas idias alastram-se rapidamente.Os homens passam a debater um conceito at ento indiscutvel: que os reis governavam por determinao divina. Inicia-se a luta contra as tiranias. O homem deve ser livre, deve poder pensar o que quiser. Essas idias revolucionam tambm o Novo Mundo. A declarao de Independncia dos Estados Unidos da Amrica no dia 4 de julho de 1776 redigida por Thomas Jefferson, um dos membros mais importante do Segundo Congresso Continental em Philadelphia, devido sua popularidade e lucidez de seu estilo literrio , assinada pelos representantes de nove das treze colnias, que se haviam insurgido contra a Inglaterra para a definitiva conquista de sua liberdade. declarada, solenemente, a igualdade dos homens, e que entre os seus direitos inalienveis estavam o da vida, da liberdade, e da busca da felicidade. No texto, o redator incorpora a sua filosofia iluminista, inspirada nas idias avanadas dos pensadores franceses e ingleses. Diz a declarao em seu prembulo: So verdades indiscutveis para ns: que todos os homens nascem iguais; que a todos concebeu o Criador certos direitos inalienveis, entre os quais esto o da vida, liberdade e a busca da felicidade; que os homens, para assegurarem esses direitos, constituram governos, cujos justos poderes emanam do consentimento dos governados. Que, toda vez que uma forma de governo contraria esses fins, um direito do povo alter-la ou aboli-la e instituir um novo governo, basendo seus fundamentos em princpios tais e organizando seus poderes de tal forma, que a eles parea contribuir mais eficazmente para sua segurana e felicidade. A declarao, na verdade, estipula o direito das colnias a se tornarem Estados livres e independentes, desligados de qualquer compromisso de obedincia Coroa britnica, com a qual rompe toda unio poltica. A primeira constituio norte-americana aprovada sob o nome de Articles of Confederation and Perpetual Union. Os Artigos da Confederao s entra em vigor em 1781, com a anuncia do ltimo Estado a subscrev-la Maryland. Em 1787, sob a presidncia de George Washington e a presena de figuras notveis como Hamilton, Madison, Franklin e outros grandes lderes, reune-se em Philadelphia uma conveno federal 5 Congresso Continental , incumbida de elaborar a Constituio definititiva que votada no dia 17 de setembro de 1787. Aprovada a Carta poltica, foi a mesma levada a ratificao dos Estados-Membros, passando a vigorar em 1789, poca em que se constitui o primeiro governo federal, tendo frente George Washington (17891797), o qual nomeia para seus auxiliares, dentre outros, Hamilton, Jefferson e o General Henry Knox, respectivamente, Secretrio da Fazenda, do Interior e Exterior, e da Guerra. Posteriormente, no Primeiro Congresso Federal,

26

Casimiro Neto

com a presena, dentre outros, de Patrick Henry e Samuel Adams, acrescida do Bill of Rights (declarao de direitos), com dez emendas aprovadas conjuntamente em 1791, asseguradoras de vrias prerrogativas individuais, como a liberdade de palavra, de imprensa, de religio, de petio, de reunio, de ser julgado o criminoso por jri local com recursos para Cortes superiores, garantias para a pessoa, domiclio, etc. Esta Constituio americana coloca em prtica o princpio da separao dos poderes, formulado por Locke e Montesquieu. O episdio da Inconfidncia Mineira em Minas Gerais transcorre entre a revoluo americana, sua posterior constituio e a revoluo francesa com a tomada da Bastilha no dia 14 de julho de 1789, que derruba o antigo regime e proclama os Direitos Universais do Homem e do Cidado, aprovados a 26 de agosto deste mesmo ano. A soberania encarnada pela nao, da qual todo governante no passa de mandatrio. A lei a expresso da vontade geral; e o respeito indiscutvel e obrigatrio ordem legal fica assegurado pela separao dos poderes. o direito da pessoa fazer tudo aquilo que no prejudica o outro. A Inconfidncia Mineira comea, precisamente, no ano de 1788. a primeira expresso constituinte de uma nova conscincia poltica nacional, que se confunde com a noo especfica de Estado, de Estado Nacional, de Estado independente e de Estado soberano. Estes inconfidentes, por sugesto de Alvarenga Peixoto, colheram do incio de um verso do poeta latino Virglio escrito em Roma entre 42 e 39 a.C , na sua primeira cloga das Buclicas, quando o personagem Ttiro ante a pergunta de Melibeu: E que to poderosa causa tiveste de ver Roma? responde: A liberdade, que, embora tardia, voltou a face, afinal, e olhou para mim, negligente em conquistar seu favor, quando via a barba tombar cada vez mais branca sob a navalha. Favoreceu-me enfim, aps longo tempo veio, depois de tornar-se minha senhora Amarlis, e libertar-me de Galatia. Pois sim, confessarei enquanto meu corao era prisioneiro de Galatia, nem tinha esperana de liberdade, nem cuidado do peclio. Em vo os currais produziam vtimas numerosas, em vo comprimia no cincho pingues queijos para a ingrata cidade: jamais a destra voltava para casa cheia de dinheiro. a adaptao para a expresso mxima da liberdade que sonhavam: Libertas: quae sera tamen A liberdade, que, embora tardia, ou ainda, Ainda que tarde, a liberdade. Delatados pelo Coronel Joaquim Silvrio dos Reis, e depois pelo Tenente-Coronel Baslio de Brito Malheiro do Lago e pelo Mestre-de-Campo Incio Correia Pamplona, o Alferes Joaquim Jos da Silva Xavier, por alcunha Tiradentes, que fora tropeiro, minerador e cirurgio feito prisioneiro no dia 10 de maio de 1789. Seguem-se vrias prises de outros inconfidentes, postos a ferros e incomunicveis. Comea a devassa, inqurito rigoroso para julgar os acusados de sedio, um crime infame, segundo a Coroa portuguesa. Passam a ser interrogados. No Rio de Janeiro, mantidos em celas individuais, s se avistando com seus interrogadores ou com os delatores com quem eram acareados, os inconfidentes aguardam a sentena durante trs

A Construo da Democracia

27

longos anos. Em trs interrogatrios, Tiradentes tudo nega. Mas no dia 18 de janeiro de 1790, durante o quarto interrogatrio, confessa a conspirao. No quer, entretanto, que seu ato seja intil e, frustrado em libertar sua ptria, tenta ao menos salvar seus companheiros assumindo toda a responsabilidade nos acontecimentos. Em setembro de 1791 encerram-se os interrogatrios e em outubro terminam as investigaes. No dia 18 de abril de 1792, os cinco rus padres recebem a sentena. No dia seguinte, 19, so lidas as sentenas dos rus civis e militares, que condenam doze deles a pena capital. Digno e sereno, Tiradentes ouve a sua condenao e diz ao seu confessor Frei Raimundo de Penaforte: Se Deus me ouvisse, s eu morreria e no eles. E, como se Deus atendesse ao apelo, no dia seguinte, numa nova deciso, baseada em carta de clemncia da Rainha D. Maria I a Piedosa ou a Louca, essas condenaes, exceto a do Alferes Joaquim Jos da Silva Xavier, so comutadas em desterro perptuo na frica. Dez vidas eu daria, se as tivesse, para salvar as deles confessa. Portugal est enfraquecido economicamente, atrasado em relao aos novos tempos, j no o grande descobridor dos mares. A luta entre o reacionarismo intelectual, o absolutismo monrquico e as idias filosficas, estticas e polticas do iluminismo leva a uma rpida substituio de valores, assusta os governantes e vem da toda a exploso monrquica e absolutista contra os mentores e intelectuais do movimento. Um dos atos da Rainha D. Maria I, em sua real demncia, justamente a assinatura da sentena de morte pelo crime de sedio dada a Tiradentes, o mais popular dos inconfidentes, que assumiu total responsabilidade nos acontecimentos. Heri, torna-se o mrtir deste grande episdio e da independncia brasileira. Em 21 de abril de 1792, s onze horas e vinte minutos, no Largo da Lampadosa, no Rio de Janeiro, morre enforcado o heri, sem medo, de todo um povo. O mrtir da independncia brasileira tem sua cabea cortada e seu corpo esquartejado em quatro partes, salgado e distribudo em postes no caminho que levava Vila Rica. Sua descendncia considerada infame, a casa onde morava foi arrasada e salgada, para que nunca mais ali se construsse, tendo em seu lugar se erguido um pilar, recordando a culpa do abominvel ru, na nsia medieval de calar vozes e pensamentos. A violncia no intimida os brasileiros e ao contrrio do esperado pelos dominadores, semeia idias e sentimentos de liberdade e de independncia da Coroa portuguesa. Na morte, vence Tiradentes. Menos de dois anos depois o Governo portugus inicia uma nova devassa, desta vez no Rio de Janeiro, na denominada Conjurao Fluminense. A Sociedade Literria do Rio de Janeiro, fundada em 6 de junho de 1786, dissolvida com alarde como centro da conspirao. So presos e seqestrados os livros e papis do poeta e professor de Retrica Manuel Incio da Silva Alvarenga e do bacharel Mariano Jos Pereira da Fonseca, depois Marqus de Maric, entre outros. o temor rebelio que se alastrava. O processo inicia-se em 11 de dezembro de 1794 e se arrasta at o dia 14 de maio de 1796. Sem nenhuma culpa formada, depois de trs anos de encarceramento, so soltos.

28

Casimiro Neto

As idias de liberdade esto disseminadas. Na manh de 12 de agosto de 1798 aparecem afixados, em diversos recantos da cidade de Salvador, na Bahia, inmeros folhetos anunciando a chegada da liberdade e concitando o povo revolta, enquanto na praa principal da cidade, o povo dava vivas liberdade e morras aos preconceitos e tirnia. a primeira revoluo social no Brasil. So lavradores, alfaiates e soldados os artfices da Conjurao Baiana ou Conspirao dos Alfaiates, gente humilde, quase todos mulatos, envolvendo aproximadamente 676 pessoas sob a liderana do alfaiate Joo de Deus do Nascimento. A maioria delas no pode ser localizada pela Governo portugus durante a represso. Nesta revolta j se nota a influncia da Revoluo Francesa, com a divisa Liberdade, Igualdade e Fraternidade. O movimento fracassa, mas o Estatuto dos Trabalhadores confeccionado por Cypriano Jos Barata de Almeida, Manoel Faustino dos Santos (o Lira) e Joo de Deus do Nascimento, assinala o advento de um novo tempo ao Brasil. Forca, degrdo e crcere so o resultado da rebelio para esses homens. Dos rus, 34 ao todo, a represso portuguesa enforca quatro: Joo de Deus do Nascimento e seus imediatos, os soldados Lucas Dantas do Amorim Torres e Lus Gonzaga das Virgens, e o liberto Manoel Faustino dos Santos (o Lira). A cada instante torna-se mais difcil aos colonizadores portugueses impedir que as idias de independncia se alastrem pelo Brasil. E, em cada novo pensamento rebelde, em cada gesto de desobedincia poltica, em cada desejo de liberdade estava a sombra de um homem enforcado. O Alferes Jos Joaquim da Silva Xavier, vulgo Tiradentes, mostrara o caminho. No se pode deixar de citar a figura de Jos Joaquim Maia (RJ), brasileiro do Rio de Janeiro, estudante de medicina na Universidade de Montpellier, na Frana, que dois anos antes da Inconfidncia Mineira procurou e foi recebido por Thoms Jefferson, um dos construtores da independncia dos Estados Unidos e que fora designado embaixador da nova repblica em Paris no ano de 1785. Do pronunciamento do Deputado Brgido Fernandes Tinoco (PSD-RJ), na sesso de 11 de maro de 1946, transcrevo as seguintes palavras: A desigualdade de classes, a injustia da crte, a independncia dos Estados Unidos e o esprito de reforma que invadia todo o mundo civilizado, portanto, geraram a Inconfidncia mineira. O primeiro inconfidente foi Jos Joaquim Maia, nascido na choupana de um pobre artezo, sob o cu da capital do Brasil. Culto, inteligente, a sua entrevista com Jefferson, em que analisou a situao social do Brasil, marca a existncia de um realizador, de um grande idealista. Nas cartas de 2 de outubro e 21 de novembro de 1786, dirigidas a Jefferson, nas quais se assina Vendek, j o notvel Maia solicitava um auxlio extremo da brilhante nao americana, narrando-lhe que a ptria gemia em atroz escravido, os homens no tinham liberdade, o trabalho era aviltante e os usurpadores pisavam o solo ptrio rasgando as leis da natureza e da humanidade.

A Construo da Democracia

29

Quadro/Ilustrao n 1 Jornada dos Mrtires Antnio Parreiras Museu Mariano Procpio Juiz de Fora MG

Quadro/Ilustrao n 1/A Tiradentes ante o carrasco Rafael Falco Comisso de Constituio e Justia Cmara dos Deputados

30

Casimiro Neto

7 de maro de 1808. Dez horas. Chegada da famlia real (a rainha, o prncipe, sua esposa, e os filhos) e de sua comitiva formada pelo aparelho burocrtico-administrativo e pela elite cortes cidade do Rio de Janeiro. recebida com grandes festas. Haviam aportado na Bahia no dia 22 de janeiro de 1808, e ali permanecem por mais de um ms, at o dia 26 de fevereiro. A frota lusitana, composta de quinze embarcaes, transportando a famlia real e a corte portuguesa com aproximadamente quinze mil pessoas, partira de Lisboa, escoltada pela armada inglesa sob o comando do Almirante Sir Sidney Smith, em 29 de novembro de 1807. Vinte e quatro horas depois, o General (francs) Jean-Andoche Junot, com a vanguarda de sua tropa, chega capital portuguesa. A invaso napolenica, em territrio portugus, pela fronteira de Segura, na Beira Baixa, ocorrera em 17 de novembro de 1807, para aplicar a deciso do Tratado Franco-Espanhol de Fontainebleau de 27 de outubro, que decidiu a partilha de Portugal. Com a inteno de impor a todos os pases da Europa sua poltica contrria Inglaterra e buscando golpear de morte o comrcio ingls, o Imperador Napoleo Bonaparte (1804-1815), que tomara o poder na Frana em 1799 e se tornara ditador com o ttulo de primeiro-cnsul, decreta, no ano de 1806, o Bloqueio Continental. O decreto probe os demais pases do continente europeu de estabelecer quaisquer relaes comerciais com os portos ingleses. No dia 7 de janeiro de 1807, a Gr-Bretanha, por meio de Ordens do Conselho, declara os portos franceses e os das suas colnias em estado de bloqueio, proibindo os navios de qualquer pavilho de aportarem nestes portos. a luta da terra contra o mar. Portugal, pas tradicionalmente aliado Gr-Bretanha e dependente do comrcio ingls, busca a todo custo manter sua neutralidade frente a poltica internacional francesa, transgredindo as exigncias feitas pelo Imperador (francs) Napoleo Bonaparte (1804-1815). Segundo as regras do Bloqueio Continental, Portugal fica obrigado a fechar seus portos aos navios ingleses, alm do confisco dos bens e a priso dos sditos britnicos residentes em terras lusitanas. Ou Portugal rompe com a Inglaterra, ou eu desmorono sobre Portugal declara o Imperador (francs) Napoleo Bonaparte (1804-1815). No dia 11 de agosto de 1807, Portugal intimado pelo governo francs a cortar as relaes com a GrBretanha. As coisas se complicam. Se o Prncipe Regente D. Joo cede ao que lhe impe a Frana, rompendo com a Inglaterra, que o mar, arrisca-se a perder a futurosa nao americana, que , para Portugal, a razo de um grande imprio alm-mar. Se no cede, ver a invaso do reino pelas tropas francesas. A deciso difcil e demorada. No h outra sada. Nem a neutralidade. No h como romper com a Inglaterra, antiga aliada e protetora. Descontente com a recusa de Portugal em obedecer s normas decretadas pelo seu governo, o Imperador (francs) Napoleo Bonaparte (18041815) declara a deposio da Casa de Bragana e ordena a invaso do territrio portugus. Ao Princpe Regente D. Joo restam duas alternativas:

A Construo da Democracia

31

entregar-se humilhao de ser prisioneiro ou procurar refgio alm-mar, onde tambm soberano. No dia 22 de outubro realizada uma Conveno entre Portugal e a Gr-Bretanha sobre a transferncia para o Brasil da monarquia portuguesa e sobre a ocupao da ilha da Madeira por tropas inglesas. No dia 16 de novembro a frota britnica chega foz do Tejo. A idia de uma mudana da Corte portuguesa para o Brasil no era nova, nem abstrata. J se havia pensado na criao de um Grande Imprio do outro lado do Atlntico. Se por terra o General (francs) Jean-Andoche Junot domina a invaso, pelo mar o oceano era ingls e a Gr Bretanha lhe protegeria a fuga. Sob presso do exrcito francs, a 27 de novembro o embarque da Famlia Real para o Brasil tem de ser feito s pressas e em confuso, sob chuva persistente e montona, em uma manh enevoada e triste. A esquadra inglesa sob o comando do Almirante Sir Sidney Smith faz a proteo do frota real. Para o Brasil, o resultado da mudana da Corte lusitana passa a ter, em todos os sentidos, uma transformao histrica. A poltica estrangeira de Portugal, que era essencialmente europia, torna-se de repente americana. A colnia brasileira, como que antevendo o futuro que lhe ia sorrir, ao contrrio de Lisboa, em uma manh clara, fresca e dourada de sol, recebe-os com festas, com alegria na alma. Os menores gestos e trejeitos da real comitiva fazem a multido delirar e a todos encantam. Uma srie de atos administrativos so lavrados pelo Prncipe Regente D. Joo e postos logo em execuo. Tanto para dar emprego aos amigos que acompanham a Famlia Real, como para organizar um governo de fato, pois que baldadas eram as esperanas de breve regresso s terras lusitanas. iniciado um perodo de grandes transformaes e adaptaes, com a criao de reparties novas e encargos at ento desconhecidos no ambiente pacato e provinciano do Rio de Janeiro. De passagem por Salvador, na Bahia, em 22 de janeiro de 1808, antes de aportar no Rio de Janeiro, o Prncipe Regente convencido pelos seus conselheiros da necessidade de abrir nossos portos s naes amigas, o que se efetua pela Carta Rgia de 28 de janeiro de 1808. A produo brasileira subira de valor devido ao bloqueio napolenico e o Rio de Janeiro transforma-se num grande centro comercial de primeira ordem. Prejudicial aos ingleses, estes comeam a fazer presso para anular os efeitos desse decreto. Vitoriosos em suas pretenses, em 19 de janeiro de 1810, assinado tratado comercial com a GrBretanha, o que vem a se tornar um verdadeiro monoplio para este pas com efeitos nocivos para o Brasil, e que perduraram por longo tempo, onde os produtos inglses s esto sujeitos a 15 por cento de tarifas alfndegrias. J para as outras naes continentais, para entrar nas terras do Reino Americano, todas as mercadorias pagam 24 por cento de direitos de consumo, inclusive os produtos portugueses. Conseguem tambm a autorizao para manter em terras brasileiras, como havia em Portugal, um juiz seu, ingls, para julgar as causas em que fossem parte os sditos de sua majestade britnica.

32

Casimiro Neto

Quadro/Ilustrao n 2 A chegada da Famlia Real e comitiva na cidade do Rio de Janeiro

A Construo da Democracia

33

13 de maio de 1808. expedido decreto, com a rubrica do Prncipe Regente, D. Joo VI, que cra a Impresso Rgia. Tem como objetivo a publicao de todos os atos normativos e administrativos da Crte portuguesa instalada no Brasil. Por ocasio da vinda da Famlia Real para o Brasil, o Sr. Antnio de Arajo, depois Conde da Barca, manda acondicionar no poro da Nau Meduza, integrante da frota real, os prelos que haviam sido comprados da Inglaterra para implantao de uma grfica na Secretaria de Estado dos Negcios Estrangeiros, e da Guerra, em Lisboa. Mais tarde, na Provncia do Rio de Janeiro, esse parque grfico passou a denominar-se Typographia Nacional, tendo como objetivo a impresso e publicao das leis, decretos e resolues da Assemblia Geral Legislativa, e dos atos oficiais e despachos do Governo Imperial. 10 de setembro de 1808. Comea a circular o primeiro jornal impresso no Brasil, a Gazeta do Rio de Janeiro (1808-1822). Posteriormente, o peridico A Idade dOuro do Brazil (1811-1823) e a revista O Patriota (1813-1814) e outros iniciam a imprensa no Brasil. No primeiro nmero da Gazeta do Rio de Janeiro, o editor, Frei Tibrcio Jos da Rocha, informa que ser publicado uma vez por semana; porm, logo no segundo nmero avisa que ser publicado duas vezes por semana. Mais tarde, no entanto, passa a ser publicado trs vezes por semana. interessante notar que o primeiro anncio brasileiro que saiu neste jornal no seu primeiro nmero dizia o seguinte: Esto no prelo as interessantes obras seguintes: Memmoria historica da invaso dos Francezes em Portugal no anno de 1807. Observaes sobre o Commercio Franco do Brazil. A Gazeta do Rio de Janeiro existiu at 31 de dezembro de 1822. De carter oficioso, limita-se publicao de atos oficiais, e transcrio de notcias estrangeiras. No encontram eco em suas pginas, as efervescncias democrticas e os agravos da sociedade, visto que est debaixo da censura imediata das autoridades. Nesse dia comemorado o Dia da Imprensa. Deixando de aparecer em 1823, a Gazeta do Rio de Janeiro cedia o seu lugar ao Dirio do Governo. Afirmando o carter oficioso do novo peridico, uma portaria de 2 de janeiro de 1823, referendada por Jos Bonifcio de Andrada e Silva, ordena a expedio de circulares s reparties pblicas, para que remetessem, regularmente, redao daquela folha ,todo o expediente que tivesse cabimento no Dirio. Pouco antes se havia afirmado a utilidade, para o pblico, de passar a Gazeta a um bem organizado Dirio do Governo. Na concesso de favores definiam-se, porm, obrigaes. Ficava a redao do Dirio debaixo da imediata inspeo do Ministro e Secretrio de Estado dos Negcios Estrangeiros, que nomearia pessoa hbil para rever as matrias que os redatores oportunamente lhe submetessem a exame e aprovao, como convm ao crdito de uma folha desta natureza. Estava instalada a censura e o controle total do que seria publicado. O edital do Intendente-Geral de Polcia Paulo Fernandes Viana, de 30 de maio de 1809, explcito: os que publicarem

34

Casimiro Neto

qualquer escrito sem exame e licena sero presos na cadeia pblica e pagaro de pena duzentos mil ris. interessante notar que o poema impresso pelo Frei Gregrio Jos Viegas, em 1807, foi a primeira composio tipogrfica na colnia, depois de 1747. Entretanto, a imprensa j se instalara em 1539 no Mxico; em 1583 no Per; e em 1630 nos Estados Unidos da Amrica. Em Portugal ela tivera ingresso no ano de 1465. Era o temor do reino ao rgo de difuso, semeador da liberdade de pensamento. Vale registrar, que as notcias sem censura s podiam ser lidas no Correio Braziliense ou Armazem Literario, considerado o primeiro jornal brasileiro, porm publicado em Londres, Inglaterra. O primeiro nmero de 1 de junho de 1808 e vai circular at dezembro de 1822, com um total de 175 nmeros em 29 volumes. Foi impresso na Oficina de W. Lewis, com periodicidade mensal, e trazia na primeira pgina a epgrafe Na Quarta parte nova os campos ara, e se mais mundo houvra la chegara. Camoens, c. VII. e. 14.. Seu redator Hiplito Jos da Costa Pereira Furtado de Mendona escreve no primeiro nmero: Introduco. O individuo, que abrange o bem geral duma sociedade, vem a ser o membro mais distincto della: as luzes, que elle espalha, tiram das trevas, ou da illuza, aqueles, que a ignorancia precipitou no labyrintho da apathia, da inepcia, e do engano. Ninguem mais util pois do que aquelle que se destina a mostrar, com evidencia, os acontecimentos do presente, e desenvolver as sombras do fucturo. Informa tambm, logo no primeiro nmero, o seguinte: Resolvi lanar esta publicaa na capital inglesa dada a dificuldade de publicar obras periodicas no Brazil, j pela censura prvia, j pelos perigos a que os redactores se exporiam falando livremente das aces dos homens poderosos. O Correio Braziliense exerceu imensa influncia sobre os acontecimentos no s no Brasil como em Portugal, desde os seus primeiros nmeros, pela crtica aos atos da realeza lusitana. Tanto foi que acabou sendo proibida a entrada do peridico nos domnios portugueses, sob as mais severas penas. Em 1821 e 1822 foi este jornal o porta voz das aspiraes de liberdade que agitavam o Reino Americano. 24 de setembro de 1810. Espanha. Expedio das Resolues das Cortes Constituintes Espanholas reunidas na Ilha de Leo, no porto de Cadiz. Por esforo patritico da Junta Central que havia preparado a campanha da libertao peninsular do domnio napolenico, nasce depois a clebre Constituio de 1812. Esta Constituio imposta aos Bourbons da dinastia espanhola, que depois, em 1814, revogada por Fernando VII, quando dissolve essas Cortes. Mas, em 1820, a revoluo constitucional triunfa novamente com o golpe militar liderado pelos Generais Quiroga, Riego e Miranda e faz o rei catlico reconvocar as ento interrompidas Cortes Legislativas, restabelecer e jurar a Constituio de Cadiz de 1812, no dia 7 de maro de 1820. Esses fatos provocaram em Portugal quase idnticos sucessos polticos, como era de se prever, dada a vizinhana dos dois pases e a fora expansiva

A Construo da Democracia

35

das idias liberais. Origina-se, ento, do exemplo espanhol, a convocao das Crtes Geraes, Extraordinrias e Constituintes da Nao Portugueza, em 1820, para dar monarquia lusitana uma lei fundamental do Estado, fixando-se nesta, a uma s vez, no s os direitos e deveres dos cidados, como ainda os limites e atribuies dos diversos poderes da nao soberana. Esse Estatuto ou Carta Poltica de 1820, em Portugal, quase que uma cpia ou arremedo da Constituio Espanhola de 1812 e serve tambm para estudo, debate e final promulgao, em 30 de setembro de 1822, da Constituio Poltica da Nao Portuguesa. 18 de junho de 1815. O Imperador (francs) Napoleo Bonaparte (1804-1815) derrotado pelas tropas sob o comando de Duque de Wellington na clebre Batalha de Waterloo. Forado a renunciar ao trono exilado e segue preso, em um navio ingls, para a ilha de Santa Helena. Morre no dia 5 de maio de 1821. 16 de dezembro de 1815. O Brasil elevado a Reino Unido junto a Portugal e Algarves. No ano seguinte, em 1816, so unidas em um s escudo as trs armas de Portugal, Brasil e Algarves, sendo mantida a mesma bandeira. 6 de maro de 1817. Revoluo Pernambucana. Movimento revolucionrio de carter republicano e liberal. Seu objetivo criar no Nordeste brasileiro uma repblica livre do domnio portugus e da hegemonia polticoeconmica do Rio de Janeiro e do Sul do Imprio. O movimento estende-se Paraba e ao Rio Grande do Norte, onde tambm se formam juntas provisrias de governo. a mais espontnea, a mais desorganizada e a mais simptica de todas as nossas revolues. Suas causas internas tem fundamentos espirituais e materiais; as externas, no peso dos tributos exigidos do povo para sustentar a guerra de conquista no Prata, e na manuteno da pesada mquina administrativa que o Prncipe Regente D. Joo, trouxera da Europa. A zona mais produtiva do Pas sofre uma verdadeira asfixia tributria. Os pesados tributos se avolumam de ano para ano e esgotam a populao. Outros fatores se somam a estes: atraso no pagamento da tropa e a carestia geral resultante da grande seca de 1816, que abala at as classes mais abastadas. A revoluo tem como participantes mais destacados o comerciante Domingos Jos Martins, os religiosos Joo Ribeiro Pessoa de Melo Montenegro e Miguel Joaquim de Almeida (Padre Miguelinho), Jos Incio Ribeiro de Abreu e Lilma (Padre Roma), os Capites Jos de Barros Lima (por alcunha Leo Coroado) e Domingos Teotnio Jorge. O governo da revoluo composto por uma Junta Governativa, que pretende representar todas as classes. H ainda um Conselho de Estado formado pelos homens mais cultos da Provncia, entre os quais est o Ouvidor de Olinda (PE) e Desembargador da Relao da Bahia Antnio Carlos Ribeiro de Andrada Machado e Silva, irmo de Jos Bonifcio de Andrada e Silva. Foi precursor deste movimento o

36

Casimiro Neto

Padre Manoel de Arruda Cmara, que funda no ano de 1800 uma sociedade secreta o Arepago de Itamb , para propagao das novas idias. descoberta e dissolvida ainda em 1802. Aps a proclamao da Repblica, cria-se uma bandeira prpria, so abolidos os impostos pagos ao Rio de Janeiro, bem como os monoplios, as insenes de direitos e favores especiais; o soldo dos militares so aumentados e os padres passam a ser remunerados pela Repblica. Publicada, a Lei Orgnica enviada s cmaras municipais de todas as comarcas de Pernambuco. Esta lei fixa as limitaes do Governo Provisrio da nova Repblica, consagra as liberdades de opinio e de imprensa, os direitos individuais, e proibe ataques a religio catlica. Os portugueses que vivem no Nordeste do Brasil sero reconhecidos como patriotas se aderirem ao regime. maneira da Revoluo Francesa, declara-se abolido o tratamento cerimonioso pelo de patriota, igualando-se perante a lei todos os membros da nova repblica. Proscrevem-se os ttulos de nobreza e privilgios de classe, O Governo Provisrio envia emissrios s capitanias vizinhas em busca de adeso e tambm a Londres, Washington e Buenos Aires para angariar apoio poltico causa revolucionria e reconhecimento da nova repblica. O Imprio lusitano est ameaado. D. Marcos de Noronha e Brito, Conde dos Arcos, Governador da Baha, manda, para combater o governo revolucionrio, fortes contingentes armados, os quais dominam logo a Paraba e o Rio Grande do Norte. Pernambuco, embora resistindo valentemente, no tem como se opor ao avano das tropas do Governo Imperial. Os emissrios revolucionrios enviados Bahia e ao Cear, respectivamente, os Padres Jos Incio Ribeiro de Abreu e Lilma (Padre Roma) e Jos Martiniano de Alencar so presos. Sumariamente fuzilado o principal emissrio da revoluo o Padre Jos Incio Ribeiro de Abreu e Lima (Padre Roma) , o temor se apodera dos criadores da Repblica. Sucedem-se as prises do frade carmelita, Frei Joaquim do Amor Divino Caneca, de Miguel Joaquim de Almeida (Padre Miguelinho) e de todos os chefes do movimento. O movimento dura aproximadamente 76 dias e vai at o dia 20 de maio de 1817. A vingana e a represso real violenta e impiedosa. instalado um tribunal de julgamento. So seqestrados os bens dos implicados e condenados morte vrios revolucionrios. Estes, depois de mortos, tem suas mos cortadas, decepadas as cabeas e os membros esquartejados. Tantas so as barbries do tribunal, que o prprio Prncipe Regente D. Joo VI suspende as execues, e determina a formao de outro tribunal constitudo por dois desembargadores do Pao e dois da Casa de Suplicao. Este tribunal, porm, revela-se to brbaro quanto o primeiro. A Cmara de Recife, ante tanta selvageria, resolve pedir ao Prncipe Regente D. Joo que conceda anistia aos demais implicados, j agora os de menor participao, com raras excees. A brbara represso s diminui com a expedio da Carta Rgia de 6 de agosto de 1817 que concede anistia, perdoa alguns presos e suspende defini-

A Construo da Democracia

37

tivamente as devassas. No dia 6 de fevereiro de 1818, dia da coroao de D. Joo VI como rei de Portugal, Brasil e Algarves expedido decreto de indulto aos presos do reino do Brasil e o processo suspenso. Alguns rus so libertados e os restantes so enviados para as prises da Bahia, entre os quais esto Antnio Carlos Ribeiro de Andrada Machado e Silva e o frade carmelita, Frei Joaquim do Amor Divino Caneca. O fato que, desbaratado o governo rebelde, Antnio Carlos Ribeiro de Andrada Machado e Silva entrega-se voluntariamente justia. Fica preso com ferros aos ps e ao pescoo, em um calabouo, no qual entrava muito pouco a luz do dia. Somente na derradeira semana de novembro do ano seguinte, sofre o primeiro interrogatrio. aconselhado que devia pedir clemncia real, ao que responde: Perdo? S peo a Deus! Do Rei quero justia!. Melhoradas mais tarde as condies dos presos, passa, ento, a ministrar aulas aos companheiros de infortnio. Esta recluso em uma masmorra, na cidade de Salvador (BA), vai durar quase quatro anos. Os que no morrem no crcere ou no recebem o perdo real so libertados em 1820. Restitudo liberdade com a aclamao de novo regime constitucional no reino lusitano em agosto de 1821, eleito deputado pela Provncia de So Paulo s Crtes Geraes, Extraordinrias, e Constituintes da Nao Portugueza. As crueldades do Governador Lus do Rgo Barreto continuam e trazem desespero e dio ao povo pernambucano, gerando, em menos de quatro anos, a Revoluo Pernambucana de 1821, no menos violenta e ameaadora da integridade nacional. Analisando a origem social e a profisso dos inconfidentes, dos revolucionrios fluminenses de 1794, dos revolucionrios baianos de 1798 e dos revolucionrios pernambucanos de 1817, verifica-se a predominncia de ofcios e atividades identificadas como sendo as da classe mdia e a ausncia da elite abastada. 24 de agosto de 1820. Tem incio a Revoluo Constitucionalista do Porto. Aps a missa, o regimento de artilharia anuncia com 21 tiros a revoluo que exige a elaborao de uma Constituio, cuja falta a origem de todos os nossos males. O descontentamento geral dos portugueses e o entusiasmo com que a Espanha acolheu o juramento da Constituio de Cadiz pelo rei, a 7 de maro de 1820, induziram os liberais do Porto revolta. No dia 15 de setembro de 1820, a Junta Provisria faz jurar, em Portugal, uma Constituio provisria sob os moldes da espanhola, at ser redigida a definitiva. Em 17 de setembro a guarnio de Lisboa adere e o movimento vence sem resistncia. A Junta Provisional Revolucionria liberta os presos, inclusive os de 1817; convoca as primeiras eleies de Portugal, para as Crtes Geraes, Extraordinrias, e Constituintes da Nao Portugueza; proclama a soberania da Nao sobre o rei e intima-o a retornar incontinente a Lisboa. Destaca-se que o nome Crtes Gerais tradio em Portugal, desde as mais antigas reunies de representantes de classes.

38

Casimiro Neto

Movimento com idias nitidamente liberais arrebata adeptos entusisticos em todas as partes do reino lusitano. At ento, Portugal estivera sob o regime de monarquia absolutista. No pregam a repblica nem mesmo a substituio da monarquia, a despeito de haver o Rei D. Joo VI abandonado a Nao, em fuga precipitada para o Brasil; ao contrrio, referem-se a ele com expresses de respeito, simpatia e dedicao. O motivo claro. A nao lusitana do ps-guerra (napolenica) passa a viver em crise profunda. A econmica, devido a abertura dos portos do Brasil s outras naes, liberdade industrial no reino americano e s ms vindimas; a social, devido mortandade e imigrao; a poltica, devido ausncia do rei, restaurao da Constituio de Cadiz na Espanha, ao desenvolvimento das idias liberais difundidas por toda a Europa a partir da Revoluo Francesa de 1789 e da Revoluo Espanhola em 1810; a ideolgica, devido s idias francesas no governo portugus; a militar, devido ao comando ingls no Exrcito. O fermento das idias revolucionrias estava latente em Portugal, desde 1817. Comeara ali o onipotente governo militar do Marechal (ingls) Guilherme Carr Beresford, que afoga em sangue o movimento libertrio encabeado em Lisboa pelo Tenente-General Gomes Freire de Andrade e os envolvidos sendo presos. Sem uma Constituio estavam todos fartos dos intolerveis excessos e vexames a que os submetia a ditadura militar. O aumento da importao dos gneros de primeira necessidade, a comear pelo trigo; o fechamento de fbricas; a concorrncia inglesa; e os operrios famintos fazem com que a penria atinja seu extremo. Esgotado inteiramente, o Errio no paga aos funcionrios pblicos e nem restitue os depsitos. misria soma-se a humilhao, porque, entre tantas adversidades, a gloriosa nao se acha reduzida colnia do Brasil, constitudo o centro da monarquia, por abrigar o soberano. O Sindrio, grupo de letrados, militares e burgueses do Porto, decide seguir o exemplo da Revoluo Constitucionalista Espanhola de 9 de maro de 1820. H necessidade da volta de D. Joo VI para Portugal. As eleies, em Portugal, terminam no dia de Natal de 1820. As Crtes Gerais, Extraordinrias, e Constituintes da Nao Portugueza compostas, to somente, de 74 deputados eleitos pela nao lusitana, e que se achavam em Lisboa, com excluso dos representantes, ainda ausentes ou no eleitos, de outros domnios ultramarinos da Amrica, frica e sia, reunem-se, pela primeira vez, em sesso preparatria de verificao de poderes e de redao da frmula de juramento dos deputados, na cidade de Lisboa. A reunio acontece na reformada e bem disposta, Sala da Livraria, do Palcio Real antigo Convento das Necessidades , no dia 24 de janeiro de 1821. No dia 26 tem lugar a solene instalao do Congresso Constituinte que s vai encerrar os seus trabalhos legislativos no dia 4 de novembro de 1822, dia em que os constituintes do por finda a sua misso. A Constituio Portuguesa votada a 12 de julho e promulgada a 30 de setembro de 1822. Encerrados os traba-

A Construo da Democracia

39

lhos constituintes, o Parlamento portugus continua, em sesso ordinria, at o dia 2 de junho de 1823. Vale ressaltar que a Sala da Livraria do Convento oratoriano descrita por Jos Baptista de Sousa escritor portugus , em sua obra: De Westminster a So Bento: A aprendizagem do parlamentarismo em Almeida Garrett, como um (...) espao pequeno e estreito, mas muito iluminado, bem ao gosto da poca e semelhante s Cmaras dos Deputados em Paris ou dos Lordes em Westminster. Para alm do recinto destinado aos deputados, a sala dispunha, ainda, de local para os membros do Governo, a um nvel mais inferior, e as tribunas para os diplomatas. No Brasil, a Provncia do Gro-Par a primeira a receber as notcias da Revoluo do Porto, como igualmente a primeira a aderir, em 1 de janeiro de 1821, ao Pacto Constitucional que viesse a ser elaborado pelas Cortes Gerais. Em seguida a Bahia e as outras provncias aderem ao movimento revolucionrio. No Rio de Janeiro, as primeiras informaes, vagas ainda, sobre a Revoluo de 24 de agosto de 1820, chegam pelo bergantim Providncia, aqui aportado no dia 17 de outubro desse mesmo ano. Mas o fato que, somente em fevereiro de 1821, obteve o Rei D. Joo VI, em retardada correspondncia oficial de Lisboa, sob despacho do brigue de guerra Infante D. Sebastio, confirmao definitiva da vitria dos liberais do Porto e de todos os fatos desenrolados no velho continente entre agosto e outubro de 1820, inclusive a anistia aos militares. Desde o primeiro momento dos trabalhos legislativos das Cortes Gerais, Extraordinrias e Contituintes da Nao Portuguesa, cujas sesses se prolongam, com vrias interrupes, por sete meses, o moderado representante portugus, Deputado Pereira do Carmo, lembra que deviam expedir ordens para a eleio de deputados nos domnios ultramarinos, a fim de que fossem estes diretamente representados nas Cortes. Aconselha, inclusive, que enquanto durassem as eleies na Amrica e outras possesses de alm-mar, e no pudessem vir tomar assento os deputados eleitos, deliberasse o Congresso sobre a escolha provisria de cidados idneos naturais do Brasil e das outras colnias asiticas e africanas, desde que residentes ou, ento, presentes em Portugal, para que assim no deixassem o Reino Americano e os demais domnios da monarquia de ter efetiva representao parlamentar na Corte Constituinte. A prudente indicao do Deputado Constituinte (portugus) Pereira do Carmo provoca vivo debate, em vrios dias de sesso, sendo afinal rejeitada. De modo que, em relao ao Brasil, sob o capcioso argumento de outros deputados de que nem mesmo sabia o Congresso Constituinte se o Reino Americano aceitara a revoluo, aderindo ao sistema poltico das Cortes e se queria continuar ligado ao Reino de Portugal. Com estes argumentos pretendem os parlamentares lusitanos firmar o absurdo princpio de que podiam legislar, revelia de outras colnias, sobre as suas necessidades e interesses, e organizar a Constituio poltica que tinha de reger todos os Estados da Co-

40

Casimiro Neto

roa, dos quais j a esse tempo era o Brasil o mais rico e importante pela sua populao e recursos de toda a ordem. Todavia, a partir do momento em que o Rei D. Joo VI tomou conhecimento oficial da revoluo portuguesa, quase s vsperas de seu regresso a Portugal, entendeu de bom alvitre que em todas as capitanias brasileiras, desde que oficialmente denominadas provncias, se fizessem as eleies para deputados quelas Cortes, (...) em conformidade dos systema hespanhol adoptado pelo governo provincial do Reino Unido. Cabe a seu filho, o Prncipe Regente D. Pedro, expedir ordens para que tais eleies se realizassem, nas provncias brasileiras do Sul (Rio de Janeiro, So Paulo, Minas Gerais) que mais diretamente obedeciam ao governo do Rio de Janeiro, enquanto que, por instrues emanadas de Lisboa, outras provncias do Norte (Bahia, Maranho, Par) elegeriam os seus deputados. Algumas outras poucas provncias espontaneamente tratavam de eleger seus representantes s Cortes, sem esperar determinaes expressas, tal o entusiamo que nelas havia por esse ensaio da sua nova vida poltica, no sistema representativo. 18 de fevereiro de 1821. Palcio do Rio de Janeiro. O Rei D. Joo VI est em dvida entre ir e ficar, entre o grupo palaciano liberalizante, de D. Pedro de Sousa Holstein, Duque de Palmela, e do absolutista, da Rainha D. Carlota Joaquina, nascida Carlota Joaquina Teresa Cayetana de Bourbon y Bourbon. Pensa em mandar seu filho Pedro de Alcntara para Portugal, a fim de consolidar o regime constitucional e tomar medidas que se ajustassem a realidade brasileira. expedido decreto, com a rubrica do Rei D. Joo VI, determinando que D. Pedro de Alcntara, Prncipe Real do Reino Unido de Portugal, Brasil e Algarves, v a Portugal (o que no se concretiza); convoca os procuradores das cidades e vilas principais, que tem juzes letrados, tanto do Reino do Brasil, como das Ilhas dos Aores, Madeira e Cabo Verde que forem eleitos, para, em Junta de Crtes, se tratar das leis constitucionais que se discutem nas Crtes de Lisboa, a fim de assentarem as bases constitucionais que atendam as condies peculiares da Amrica portuguesa e cria, tambm, uma comisso encarregada de preparar os trabalhos de que se devem occupar os mesmos procuradores. Grifado pelo compilador. a nossa primeira convocao de uma representao poltica dentro do territrio brasileiro. 23 de fevereiro de 1821. Palcio do Rio de Janeiro. expedido decreto, com a rubrica do Rei D. Joo VI, nomeando os membros da commisso encarregada de preparar as leis constitucionais de que trata o decreto de 18 de fevereiro, do mesmo anno. A deciso tomada no dia 18 de fevereiro de 1821 no agrada s tropas portuguesas, pois querem que o Rei D. Joo VI v a Portugal e jure a Constituio tal como for feita pelas Cortes. Em 26 de fevereiro a tropa portuguesa, reunida no largo do Rossio, fora-o a jurar uma Constituio que ainda no foi escrita.

A Construo da Democracia

41

7 de maro de 1821. Palcio do Rio de Janeiro. expedido Decreto, com a rubrica do Rei D. Joo VI, com o seguinte teor: Tendo-se dignado a Divina Providencia de conceder aps uma to devastadora guerra o suspirado beneficio da paz geral entre todos os Estados da Europa; e de permittir que se comeassem a lanar as bases da felicidade da Monarchia Portugueza, mediante o ajuntamento das Crtes Geraes, extraordinariamente congregadas na Minha muito nobre e leal Cidade de Lisboa, para darem a todo o Reino Unido de Portugal, Brazil e Algarves uma Constituio Politica conforme aos principios liberaes, que pelo incremento das luzes se acham geralmente recebidos por todas as Naes: (...) Cumpria pois que cedendo ao dever, que Me impz a Providencia, de tudo sacrificar pela felicidade da Nao, Eu Resolvesse, como tenho resolvido, transferir de novo a Minha Crte para a cidade de Lisboa, antiga Sde e bero original da Monarchia; a fim de alli cooperar com os Deputados Procuradores dos Povos na gloriosa empreza de restituir briosa Nao Portugueza aquelle alto gro de explendor, com que tanto se assignalou nos antigos tempos: E deixando nesta Corte ao Meu muito amado e prezado filho, o Principe Real do Reino Unido, Encarregado do Governo Provisorio deste Reino do Brazil, emquanto nelle se no achar estabelecida a Constituio Geral da Nao. E para que os Meus Povos deste mesmo Reino do Brazil possam, quanto antes, participar das vantagens da Representao Nacional, enviando proporcionado numero de Deputados Procuradores s Crtes Geraes do Reino Unido; em outro Decreto, da data deste, Tenho dado as precisas determinaes, para que desde logo se comece a proceder em todas as Provincias eleio dos mesmos Deputados na frma das Instruces, que no Reino de Portugal se adoptaram para esse mesmo effeito, passando sem demora a esta Crte os que successivamente forem nomeando nesta Provincia, a fim de Me poderem accompanhar os que chegarem antes da Minha sahida deste Reino; Tendo Eu alis providenciado sobre o transporte dos que depois dessa poca, ou das outras Provincias do Norte houverem de fazer viagem para aquelle destino. Palacio do Rio de Janeiro aos 7 de Maro de 1821. Com a rubrica de Sua Magestade. Grifado
pelo compilador.

Neste mesmo dia de 7 de maro expedido outro decreto com a rubrica do Rei D. Joo VI, com o seguinte teor: Havendo Eu Proclamado no Meu Real Decreto de 24 de Fevereiro proximo passado a Constituio Geral da Monarchia, qual foi deliberada, feita e accordada pelas Crtes da Nao a esse fim extraordinariamente congregada na Minha muito nobre e leal Cidade de Lisboa: E cumprindo que de todos os Estados deste Reino Unido concorra um proporcional numero de Deputados a completar a Representao Nacional: Hei por bem ordenar que neste Reino do Brazil e Dominios Ultramarinos se proceda desde logo nomeao dos respectivos Deputados, na frma das Instruces, que para o mesmo effeito foram adoptadas no Reino de Portugal, e que com este Decreto baixam, assignadas por Ignacio da Costa Quintella, Meu Ministro e Secretario de Estado dos Negocios do Reino; e aos Governadores e Capites Generaes das differentes Capitanias, se expediro as necessarias ordens, para fazerem effectiva a partida dos ditos Deputados custa da Minha Real Fazenda. O mesmo Ministro e Secretario de Estado o tenha assim entendido e faa executar. Palacio do Rio de Janeiro em 7 de Maro de 1821. Com a rubrica de Sua Magestade.

42

Casimiro Neto

Instruces para as eleies dos Deputados das Crtes, segundo o methodo estabelecido na Constituio Hespanhola, e adoptado para o Reino Unido de Portugal, Brazil e Algarves, a que se refere o Decreto acima. Grifado pelo compilador. Seguem as instrues assinadas pelo Ministro e Secretrio de Estado dos Negcios do Reino Ignacio da Costa Quintella, com 5 captulos e 103 artigos. Os captulos esto assim distribudos: Captulo I Do modo de formar as Cortes Artigos da Constituio espanhola. Captulo II Da nomeao dos deputados das Cortes. Captulo III Das juntas eleitorais de freguezias. Captulo IV Das juntas eleitorais das comarcas. Captulo V Das juntas eleitorais de Provncia. Nestas instrues esto inseridas as adaptaes necessrias realidade portuguesa. considerada a nossa primeira lei eleitoral. Tem por base a Constituio Espanhola de Cadiz de 1812 e as Ordenaes do Reino, que o primeiro Cdigo Eleitoral a viger no Brasil, as quais foram elaboradas em Portugal, no fim da Idade Mdia, e utilizadas at 1828. Em seu Livro Primeiro, Ttulo 67, as Ordenaes determinavam o procedimento para se efetivar eleies. O processo eleitoral muito complicado, fazendo-se indireto e em quatro graus, segundo o mtodo e as instituies adotadas pela Constituio Espanhola de Cadiz de 1812, por cujos dispositivos os cidados domiciliados e residentes no territrio da respectiva freguesia, reunidos nas juntas ou assemblias paroquiais, nomeavam compromissrios, sendo por estes imediatamente escolhidos os eleitores da parquia; e por estes, eram designados os eleitores da comarca, que, dentro de curto prazo, acorriam capital da provncia para ali elegerem os deputados. Para ser eleitor paroquial, de comarca, e deputado das Cortes necessrio ser cidado, morador e residente no domiclio declarado, estar em exerccio dos seus direitos, e ser maior de 25 anos. No podem ser eleitos deputados das Cortes, os Conselheiros de Estado; todas as pessoas que ocupam empregos da Casa Real; os estrangeiros, ainda que tenham carta de cidado passada pelas Cortes; e nenhum funcionrio pblico, nomeado pelo Governo, pela mesma provncia em que exercer as suas funes. Pelas instrues mandadas adotar no Brasil, tomado por base o censo demogrfico de 1801, que dava ao nosso pas uma populao livre de 2.323.386 habitantes, devendo corresponder representao de cada grupo de 30.000 almas (exceto escravos) 1 deputado, ou fosse, um total de 76 representantes para aquela cifra de habitantes livres do Brasil. Quanto aos subsdios dos deputados s Crtes Geraes, Extraordinrias, e Constituintes, convocadas em Lisba assim est escrito: Aos Deputados se ho de dar 4$800 por dia desde aquelle, em que se puzerem em marcha para a Capital, os quaes sero pagos pelo Erario, conforme a Resoluo da Junta Preparatria das Crtes. O resultado da eleio paroquial depende absolutamente da mesa eleitoral e vai perdurar ao longo do Imprio. Seu poder e arbtrio no conhecem limites; sua formao a mais irregular, e as conseqncias so as desordens

A Construo da Democracia

43

e as demasias eleitorais. No h nenhuma qualificao anterior dos votantes. A Mesa aceita os votos de quem quer e recusa outros, a pretexto da falta de condies legais. Mas dentre todas as dificuldades encontradas, so escolhidos duzentos e cinqenta representantes, e destes, so eleitos noventa e sete deputados (inclusive suplentes), procuradores e delegados para representarem o Reino Americano junto s Crtes Geraes, Extraordinrias, e Constituintes, convocadas em Lisba. 10 de maro de 1821. Lisboa. Palcio da Regncia. expedido Decreto das Cortes Gerais Extraordinrias e Constituintes da Nao Portuguesa que d s bases da Constituio Poltica da monarquia portugueza. 23 de maro de 1821. Palcio do Rio de Janeiro. Resolvida a volta de D. Joo VI expedida a Deciso do Governo n 13 pelo Ministro e Secretrio de Estado dos Negcios do Reino, Igncio da Costa Quintella, que comunica a retirada de Sua Majestade para Portugal, e determina que, sem perda de tempo, se faam as eleies dos deputados para representarem o Reino do Brazil nas Crtes Geraes, Extraordinrias, e Constituintes convocadas em Lisba. Grifado pelo
compilador.

7 de abril de 1821. O Rei D. Joo VI faz publicar um edital por onde se convocam, extraordinariamente, os eleitores que devem eleger os brasileiros representantes do Brasil nas Cortes Portuguezas. No Rio de Janeiro reune-se a primeira assemblia de eleitores realizada no Brasil, em um prdio h pouco inaugurado, na Praa do Comrcio, no dia 21 de abril, s quatro horas da tarde, tendo Jos Clemente Pereira (portugus, mas brasileiro de corao) como secretrio e entre outros escrutinadores Joaquim Gonalves Ledo (RJ) e Janurio da Cunha Barbosa (RJ). Nesta primeira reunio, ao final, faz-se chegar ao Rei D. Joo VI um documento, atravs de uma comisso, onde declaram que at chegar a Constituio que h de vir de Lisboa, os povos do Brasil tero que se reger, somente, pela Constituio espanhola. Continuando a tumultuada reunio ao longo da noite de 21 para 22, esta encerrada por ordem do Prncipe Regente D. Pedro , com as tropas portuguesas cercando o edifcio e dissolvendo a tiros a assemblia de eleitores e os cidados desarmados que delas participavam como observadores. Jos Clemente Pereira, carinhosamente apelidado de Z Pequeno, e outros participantes da assemblia so feridos. H algumas mortes. No se sabe quem ordenou a violncia, mas o povo carioca, no dizer dos cronistas da poca, afixa um cartaz com a seguinte inscrio: Aougue do Bragana. 22 de abril de 1821. Palcio da Boa Vista. expedido decreto, com a rubrica do Rei D. Joo VI, que annula o Decreto datado de hontem que mandou adoptar no Reino do Brazil a Constituio Hespanhola. expedido tambm outro decreto que manda proceder a devassa contra os sediciosos e amotinadores da

44

Casimiro Neto

Praa do Commercio do Rio de Janeiro do dia 21 deste mez e outro que encarrega o Governo Geral do Brazil ao Prncipe Real do Reino Unido de Portugal, Brazil e Algarves, D. Pedro de Alcntara. Nesse mesmo decreto o Prncipe Regente D. Pedro constitudo Regente e Lugar-Tenente do Rei. As eleies para as Cortes Constituintes se do com atraso no Brasil e obedecem ao decreto e s instrues expedidas em 7 de maro 1821. Todas as provncias brasileiras existentes fazem a escolha de seus representantes para as Crtes Geraes, Extraordinrias, e Constituintes da Nao Portugueza. So eleitos 97 deputados (inclusive suplentes), procuradores e delegados pelas provncias do Imprio do Brasil. Apenas 53 deputados comparecem s Cortes Constituintes, sendo dez (10) representantes de Pernambuco; oito (8), da Bahia; seis (6), do Rio de Janeiro; seis (6), de So Paulo; quatro (4), do Cear; trs (3), de Alagoas; trs (3), da Paraba do Norte; trs (3), do Gro-Par; dois (2), do Maranho; dois (2), do Rio-Negro (Amazonas); dois (2), do Piau; um (1), do Rio Grande do Norte; um (1), de Santa Catarina; um (1), do Esprito Santo; e um (1), de Gois. Alguns s comparecem ou j residiam em Lisboa, mas no tomam posse. Vrios so portugueses, por nascimento ou opo, e outros brasileiros conservadores e liberais. A esse tempo, as Provncias do Amazonas, Sergipe e Paran ainda no estavam efetivamente constitudas. A primeira (Capitania e Comarca do Rio Negro) teve sua representao unida com a da Provncia do Par; a segunda (Capitania e Comarca de Sergipe dEl-Rey) ficou envolvida na representao baiana; e a terceira (Comarca de Curytiba, dependente da Provncia de So Paulo) s foi elevada categoria de provncia brasileira no segundo reinado. O Rio de Janeiro foi a provncia que primeiro procedeu as eleies para as Crtes Gerais, mas os primeiros deputados constituintes do Brasil a desembarcarem em Lisboa so os da Provncia de Pernambuco, que prestam juramento e tomam assento em Crtes, no dia 29 de agosto de 1821, sete meses aps instalados os trabalhos constituintes. O primeiro representante brasileiro a fazer uso da palavra foi o Monsenhor Francisco Moniz Tavares, na sesso de 30 de agosto, seguindo-se-lhe Manuel Zefirino dos Santos, e Pedro de Arajo Lima, na sesso de 31 do mesmo ms. No dia 10 de setembro tomam posse os deputados constituintes da Provncia do Rio de Janeiro; no dia 6 de novembro tomam posse os representantes da Provncia do Maranho; no dia 19 deste mesmo ms tomam posse os representantes da Provncia de Santa Catarina; no dia 15 de dezembro so reconhecidos e tomam posse os deputados constituintes das Provncias da Bahia e de Alagoas, que acabavam de desembarcar. Os deputados constituintes da Provncia de So Paulo tomam posse no dia 11 de fevereiro de 1822; em 4 de fevereiro, tomam posse os da Provncia da Paraba; em abril de 1822, os das Provncias do Par, Esprito Santo e Gois. Em meados de maio de 1822 tomam posse os representantes eleitos pela Provncia do Cear. A representao de Minas Gerais, a mais numerosa, permanece no Brasil, aguardando uma melhor oportunidade poltica. A bancada de Mato Grosso

A Construo da Democracia

45

e a bancada de So Pedro do Rio Grande do Sul deixam, tambm, de comparecer s Cortes. Aos deputados constituintes, alm das despesas de viagem, arbitradas e pagas por suas provncias, percebiam do errio pblico subsdio suficiente para sua manuteno pessoal em Lisboa, conforme determinao do Rei D. Joo VI. Ao tomarem posse, e proporo que so convencidos das atitudes e propsitos recolonizadores da maioria portuguesa em relao ao Brasil, os parlamentares da minoria brasileira, pouco a pouco, vo congregando os pontos de vista divergentes e estabelecendo laos de ntima solidariedade. Com isso evitam, nos debates e votaes, uma desunio que j se havia caracterizado logo no incio, quando da posse dos primeiros deputados constituintes do Brasil. Por isso, a partir desse momento, levantam os deputados americanos brados enrgicos, nas Cortes, toda vez que surgem, amparadas pela violenta maioria portuguesa, propostas nocivas ao interesse e ofensivas dignidade do Brasil.

A Construo da Democracia

47

Deputados, Procuradores e Delegados do Reino Americano s Cortes Gerais, Extraordinrias e Constituintes da Nao Portuguesa
Relao revista e atualizada que merece ser rediscutida de 97 Deputados (inclusive suplentes), procuradores e delegados brasileiros eleitos s Crtes Geraes, Extraordinrias, e Constituintes da Nao Portugueza pelas vrias provncias do Brasil, ento Reino Americano Unido Monarchia Portugueza, convocadas em Lisboa sesses legislativas de 24/01/1821 a 2/6/1823.

ale registrar que temos necessidade de trazer para a Seo de Documentao Parlamentar e para o Arquivo da Cmara dos Deputados cpias em microfilmes ou em meio eletrnico, conforme trabalho similar realizado pelo Ministrio da Cultura com o memorvel Projeto Resgate, que foi desenvolvido sob a coordenao tcnica da servidora Esther Caldas Bertoletti , dos Anais destas Crtes Constituintes para os devidos estudos comparativos com o intuto da correo de informaes e de datas discordantes inseridas nas vrias obras pesquisadas e ainda para completar uma lacuna em nosso acervo da histria legislativa brasileira. PELA VASTA COMARCA AMAZNICA DE SO JOS DA BARRA DO RIO NEGRO E EX-CAPITANIA DO RIO-NEGRO que era subordinada ao Par, e mais tarde, em 1852, elevada a provncia com o nome de Amazonas. As Crtes Geraes, Extraordinrias, e Constituintes da Nao Portugueza receberam os eleitos da bancada do Par, separadamente, e so eles: 1) Joo Lopes da Cunha. Deputado efetivo eleito pela Comarca da Barra de Nossa Senhora da Conceio de Manos (Rio Negro), a 14 de janeiro de 1822, tomou assento, por alguns meses, como deputado suplente, enquanto durou a ausncia do Deputado efetivo Jos Cavalcanti de Albuquerque. Perodo de mandato: 29/08/1822 a 11/10/1822. 2) Jos Cavalcanti de Albuquerque. Deputado efetivo eleito pela Comarca da Barra de Nossa Senhora da Conceio de Manos (Rio Negro), a 14 de janeiro de 1822. Compareceu, afinal, s Crtes Geraes, Extraordinrias, e Constituintes da Nao Portugueza e tomou assento. Promulgada a Constituio, manteve-se na Assemblia Ordinria do Parlamento Portugus at o en-

48

Casimiro Neto

cerramento dos trabalhos legislativos, em 2 de junho de 1823, devido a vitria da contra-revoluo liderada por D. Joo VI, no dia posterior, que faz a promessa de outorga de uma nova Carta Constitucional. Perodo de mandato: 12/10/1822 a 2/06/1823. Consta que no assinou e nem jurou a Constituio Portuguesa de 23 de setembro de 1822. PELA PROVNCIA DO GRO-PAR: 1) Felippe Alberto Patroni Martins Maciel Parente. Bacharel em Direito pela Universidade de Coimbra. Este no foi propriamente deputado regularmente eleito, mas foi admitido apenas a tomar assento e falar perante as Crtes Geraes, Extraordinrias, e Constituintes da Nao Portugueza, como especial homenagem provncia de que era filho e delegado, por haver sido ela a primeira que aderira Revoluo Portuguesa de 1820, em 1 de janeiro de 1821, e ao Pacto Constitucional que viesse a ser elaborado pelas Cortes Gerais. Estudante de Direito na Universidade de Coimbra, passava as frias em Lisboa quando rebentou o movimento liberal, no Porto. Jovem, cheio de entusiasmo, e ambies, abraou logo a causa da revoluo e partiu, sem perda de tempo, para o Par, de onde era natural, a fim de transmitir a boa nova. Ali, tomou a iniciativa de fazer a vasta Provncia da Amaznia aderir, de pronto, causa portuguesa a 1 de janeiro de 1821, conforme se v no ofcio, de que foram, ele e o Alferes Cunha portadores, em nome da Junta Provisria do Par, ao Congresso Constituinte de Lisboa. O Senado da Camara de Belm, inculcando-se de corpo eleitoral, chegou a escolher Patroni, deputado s Cortes, e a Junta a ele delegou poderes para, perante aquele Supremo Congresso, requerer tudo quanto conviesse ao seu mandato. Apesar de toda a sua luta, no chegou a ser reconhecido deputado, por ser irregular o seu mandato. Feitas as devidas consideraes aprovado que a Assemblia, por exceo, o ouvisse como delegado do governo paraense. Mas, o fato que teve ruidoso sucesso poltico, quando a Assemblia o admitiu em seu recinto, e ali fez patritico discurso, a 5 de abril de 1821, sendo o primeiro americano a falar perante as Crtes de Lisba. 2) Dom Romualdo de Souza Coelho. 8 Bispo do Par Diocese de Belm. Deputado efetivo eleito pela Comarca de Belm, no dia 19 de Dezembro de 1821. Foi a Portugal e tomou assento nas Crtes Geraes, Extraordinrias, e Constituintes da Nao Portugueza. Perodo de mandato: 1/04/1822 a 4/11/1822. Consta que assinou e jurou a Constituio Portuguesa de 23 de setembro de 1822. 3) Francisco de Souza Moreira. Deputado efetivo eleito pela Comarca de Belm, no dia 19 de Dezembro de 1821. Tomou assento e ocupou sua cadeira at o encerramento das Crtes Geraes, Extraordinrias, e Constituintes

A Construo da Democracia

49

da Nao Portugueza. Promulgada a Constituio, manteve-se na Assemblia Ordinria do Parlamento Portugus at o encerramento dos trabalhos legislativos, em 2 de junho de 1823, devido a vitria da contra-revoluo liderada por D. Joo VI, no dia posterior, que faz a promessa de outorga de uma nova Carta Constitucional. Perodo de mandato: 2/07/1822 a 2/06/1823. Consta que no assinou e nem jurou a Constituio Portuguesa de 23 de setembro de 1822. 4) Joaquim Jos Clemente da Silva Pombo. Deputado suplente eleito pela Comarca de Belm, no dia 19 de Dezembro de 1821, e substituto eventual de qualquer um dos dois deputados efetivos. No compareceu s Crtes Geraes, Extraordinrias, e Constituintes da Nao Portugueza. PELA PROVNCIA DO MARANHO: 1) Jos Joo Beckman e Caldas. Cnego. Deputado suplente, eleito a 5 de agosto de 1821. Compareceu s Crtes Geraes, Extraordinrias, e Constituintes da Nao Portugueza, onde tomou assento como substituto do Deputado Dr. Raimundo de Britto Magalhes e Cunha. Perodo de mandato: 6/11/1821 a 4/11/1822. Consta que no assinou e nem jurou a Constituio Portuguesa de 23 de setembro de 1822. 2) Joaquim Antnio Vieira Belfort. Bacharel e magistrado. Formado em Direito pela Universidade de Coimbra e Desembargador da Relao de So Lus. Deputado efetivo, eleito a 5 de agosto de 1821. Foi para Portugal e tomou assento nas Crtes Geraes, Extraordinrias, e Constituintes da Nao Portugueza. Perodo de mandato: 6/11/1821 a 22/09/1822. Consta que apenas jurou a Constituio Portuguesa de 23 de setembro de 1822. 3) Raimundo de Brito de Magalhes e Cunha. Formado em Medicina pela Universidade de Coimbra. Deputado efetivo, eleito a 5 de agosto de 1821. Pediu e obteve escusa do mandato de deputado. A sade comprometida no lhe permitia a travessia do Atlntico na longa viagem entre So Lus e a Barra do Tejo, tendo sua cadeira sido ocupada pelo suplente Jos Joo Beckman e Caldas, cnego. Um fato interessante desta provncia, que merece registro, que, em abril de 1823, portanto, findos os trabalhos constituintes em Lisboa, vista das instrues vindas de Portugal, procede-se a novas eleies e saem eleitos deputados s Cortes Portuguesas, pelo crculo da Capital, Manoel Paixo dos Santos Zacheu, e seu substituto, o Dr. Antnio Pedro da Costa Ferreira; e pelo interior, o Padre Jos Antnio da Cruz Ferreira Tsinho, e seu substituto, o Cnego Jos Joo Beckman e Caldas. Justifica-se o ato eleitoral pelos vnculos fortssimos que prendiam a Provncia do Maranho e todo o extremo Norte a Lisboa. No compareceram e nem tomaram posse.

50

Casimiro Neto

Nessa poca, o Brasil j se havia declarado independente de Portugal desde 7 de setembro de 1822. PELA PROVNCIA DO PIAU: 1) Domingos da Conceio. Padre. Portugus nato. Deputado suplente eleito a 30 de outubro de 1821, em Oeiras. Estando em Lisboa, foi chamado para substituir o Deputado efetivo Dr. Ovdio Saraiva de Carvalho, bacharel em Direito e magistrado, o qual no compareceu s Crtes Geraes, Extraordinrias, e Constituintes da Nao Portugueza. Promulgada a Constituio, o Padre Domingos se manteve na Assemblia Ordinria do Parlamento Portugus at o encerramento dos trabalhos legislativos, em 2 de junho de 1823, devido vitria da contra-revoluo liderada por D. Joo VI que, no dia posterior, faz a promessa de outorga de uma nova Carta Constitucional. Perodo de mandato: 15/07/1822 a 2/06/1823. Consta que assinou e jurou a Constituio Portuguesa de 23 de setembro de 1822. 2) Ovdio Saraiva de Carvalho. Bacharel em Leis pela Universidade de Coimbra e magistrado. Poeta e literato. Deputado efetivo, eleito a 30 de outubro de 1821. Domiciliado no Rio de Janeiro, recusa o cargo poltico e ali se deixa ficar. No compareceu s Crtes Geraes, Extraordinrias, e Constituintes da Nao Portugueza sendo substitudo pelo Padre Domingos da Conceio. 3) Miguel de Souza Borges Leal Castello Branco. Bacharel em Leis pela Universidade de Coimbra, e magistrado. Deputado efetivo, eleito a 30 de outubro de 1821. Foi a Portugal, mas de l, embora houvesse tomado assento nas Crtes Geraes, Extraordinrias, e Constituintes da Nao Portugueza, consta que resolveu regressar logo depois, sem ter assinado ou jurado a Constituio Portuguesa. Tomou posse no dia 1/08/1822. PELA PROVNCIA DO CEAR: 1) Pedro Jos da Costa Barros. Sargento-Mr do Corpo de Engenheiros, posto mais ou menos correspondente, atualmente, ao de Major. Foi mais tarde, em 17 de abril de 1824, o primeiro presidente constitucional da Provncia do Cear, e depois, em 2 de setembro de 1825, tomou posse como o segundo presidente constitucional da Provncia do Maranho. Deputado efetivo, eleito a 25 de dezembro de 1821, no compareceu s Crtes Geraes, Extraordinrias, e Constituintes da Nao Portugueza. No desistiu do mandato e deixou-se ficar no Rio de Janeiro, onde estava residindo e trabalhando pela causa da independncia brasileira, sem que, jamais, lhe preenchesse o lugar, o 2 suplente Manuel Pacheco Pimentel. 2) Manuel do Nascimento Castro e Silva. Advogado provisionado, no cursou academias, mas, considerado um autodidata em estudos jurdicos e

A Construo da Democracia

51

econmicos, especializou-se em conhecimentos financeiros, e por isso, no sendo bacharel em Direito, recebeu proviso para advogar em juzo de 1 Instncia. Liberal notrio e bom poltico. Deputado efetivo, eleito a 25 de dezembro de 1821, fez parte da Comisso dos Negcios do Ultramar colnias e domnios ultramarinos portugueses. Promulgada a Constituio manteve-se na Assemblia Ordinria do Parlamento Portugus, e de l se retirou em maio de 1823. Perodo de mandato: de 9/05/1822 a 4/11/1822. Consta que no assinou e nem jurou a Constituio Portuguesa de 23 de setembro de 1822. 3) Jos Martiniano de Alencar. Padre. Grande orador, homem de temperamento combativo, exaltado patriota e republicano convicto. Deputado suplente, eleito a 25 de dezembro de 1821. Compareceu e tomou assento nas Crtes Geraes, Extraordinrias, e Constituintes da Nao Portugueza na vaga do Deputado efetivo, Coronel Jos Incio Gomes Parente, que, por motivo de doena grave, desistiu de tomar posse. Perodo de mandato: de 10/05/1822 a 4/10/1822. Consta que no assinou, nem jurou a Constituio Portuguesa de 23 de setembro de 1822. 4) Manuel Felippe Gonalves. Padre e missionrio. Era residente em Ic. Deputado efetivo, eleito a 25 de dezembro de 1821. Foi a Portugal e tomou assento nas Crtes Geraes, Extraordinrias, e Constituintes da Nao Portugueza. Perodo de mandato: de 9/05/1822 a 4/11/1822. Consta que no assinou, nem jurou a Constituio Portuguesa de 23 de setembro de 1822. 5) Antnio Jos Moreira. Vigrio de Fortaleza. Liberal notrio. Deputado efetivo, eleito a 25 de dezembro de 1821. Foi a Portugal, e tomou assento nas Crtes Geraes, Extraordinrias, e Constituintes da Nao Portugueza. Perodo de mandato: de 9/05/1822 a 4/11/1822. Consta que no assinou, nem jurou a Constituio Portuguesa de 23 de setembro de 1822. 6) Jos Incio Gomes Parente. Coronel. Deputado efetivo, eleito a 25 de dezembro de 1821. Desistiu do cargo, em razo do agravamento de enfermidade crnica, e no comparaceu s Crtes Geraes, Extraordinrias, e Constituintes da Nao Portugueza. 7) Manuel Pacheco Pimentel. Padre. Deputado 2 suplente, eleito a 25 de dezembro de 1821. No compareceu s Crtes Geraes, Extraordinrias, e Constituintes da Nao Portugueza. PELA PROVNCIA DO RIO GRANDE DO NORTE: 1) Afonso de Albuquerque Maranho. Deputado efetivo, eleito a 8 de dezembro de 1817, deixou-se ficar no Brasil, procedendo assim mais de acor-

52

Casimiro Neto

do com seu patriotismo nativo, pois era francamente partidrio da separao definitiva entre os reinos americano e europeu. No enviou o seu diploma e nem compareceu s Crtes Geraes, Extraordinrias, e Constituintes da Nao Portugueza. 2) Antnio de Albuquerque Montenegro Moura. Padre. Vigrio de Goianinha. Patriota exaltado. Participou da revoluo pernambucana de 1817 e, para no ser preso, fugiu para o serto, embora tivesse sido procurado, foi pronunciado revelia e condenado pena de morte natural atroz. Deputado efetivo eleito a 8 de dezembro de 1821, foi a Portugal, apresentou o diploma e, embora tendo sido aprovado, nunca se apresentou s Crtes Geraes, Extraordinrias, e Constituintes da Nao Portugueza. Tendo tomado conhecimento das disposies contrrias das Cortes em relao ao Brasil, no acudiu s ordens da Assemblia para ocupar sua cadeira e, por isso, deixou de tomar assento para no ter de aceitar a Constituio a ser votada, que no convinha ao reino ultramarino. Essa atitude encheu de indignao a maioria do Congresso Constituinte que ansiava por ver presentes as deputaes ultramarinas, e tudo foi feito para o Padre Montenegro tomar assento na Assemblia, sem, entretanto, conseguir abalar a firme resoluo do modesto e altivo representante brasileiro. 3) Gonalo Borges de Andrade. Deputado suplente, eleito em 8 de dezembro de 1821. No compareceu s Crtes Geraes, Extraordinrias, e Constituintes da Nao Portugueza. PELA PROVNCIA DA PARABA DO NORTE: 1) Jos da Costa Cirne. Padre e paraibano nato, aderiu revoluo de 1817, da qual se tornou fervoroso adepto, sendo um dos maiores entusiastas das novas idias. Foi preso e remetido ao Recife no ms de maro de 1818. Dali foi transferido para um crcere, nas fortalezas da Bahia, tendo os seus bens seqestrados em 14 de julho de 1817, sendo indultado, em 1821. Deputado suplente eleito a 26 de agosto de 1821, foi a Portugal e tomou assento nas Crtes Geraes, Extraordinrias, e Constituintes da Nao Portugueza como substituto do Deputado Francisco de Arruda Camara. Perodo de mandato: 15/07/1822 a 4/11/1822. Consta que assinou e jurou a Constituio Portuguesa de 23 de setembro de 1822. 2) Francisco de Arruda Camara. Doutor em Medicina pela faculdade francesa de Montpelier e agricultor. Tomou parte nas revolues de 1817 e 1824. Deputado efetivo, eleito a 26 de agosto de 1821, no compareceu s Crtes Geraes, Extraordinrias, e Constituintes da Nao Portugueza, e nem pediu escusas, pois (...) julga intil, seno ridcula a sua presena em conselho que no atendia aos votos da Ptria. Foi ento substitudo pelo Padre Jos da Costa Cirne.

A Construo da Democracia

53

3) Francisco Xavier Monteiro da Frana. Advogado provisionado, no cursou academias, mas era considerado um autodidata em estudos jurdicos. Por isso, no sendo bacharel em Direito, recebeu proviso para advogar em juzo de Primeira Instncia. Poltico discreto e hbil, bom orador e poeta. So notveis os seus escritos poticos, feitos quando preso nos crceres da Bahia. Foi depois, em 1840, presidente da Provncia da Paraba. Participou ativamente da revoluo pernambucana de 1817, sendo eleito um dos membros do Governo Provisrio da Paraba, acabou sendo preso. Foi remetido Comisso Militar no Recife, teve seus bens seqestrados, julgado e condenado morte. Conta-se que j estava no oratrio, fazendo sua ltima prece, quando chegou a comutao da pena para a de priso perptua nos crceres da Bahia, de onde s saiu depois do indulto de 1821. Deputado efetivo eleito a 26 de agosto de 1821, foi a Portugal e tomou assento nas Crtes Geraes, Extraordinrias, e Constituintes da Nao Portugueza. Perodo de mandato: 4/02/1822 a 4/11/1822. Consta que no assinou, nem jurou a Constituio Portuguesa de 23 de setembro de 1822. 4) Virgnio Rodrigues Campello. Padre. Vigrio da Frequesia de Campina Grande. Dedicado professor de meninos pobres, aderiu com grande entusiasmo revoluo de 1817. Foi preso, teve todos os seus bens confiscados pela Alada, em nome dEl Rey, conforme os autos de confisco de maio, junho e julho de 1817. Foi transferido para os crceres da Bahia, onde permaneceu at o indulto geral de 1821. Deputado efetivo eleito a 26 de agosto de 1821, foi a Portugal em meados de agosto de 1822, apresentou o diploma e, embora tendo sido aprovado, nunca se apresentou s Cortes. Em seguida, pediu dispensa para no jurar e nem aceitar a Constituio Portuguesa, que no convinha ao reino ultramarino. Perodo de mandato: 14/08/1822 a 25/10/1822. PELA PROVNCIA DE PERNAMBUCO: 1) Domingos Malaquias de Aguiar Pires Ferreira, depois primeiro Baro de Cimbres. Agricultor. Estudioso de matemtica e Cincias Naturais. Deputado efetivo eleito pelas comarcas de Olinda e Recife em 7 de junho de 1821, foi a Portugal e tomou assento nas Crtes Geraes, Extraordinrias, e Constituintes da Nao Portugueza. Seu nome aparece, tambm, no Dirio das Crtes Geraes como sendo Domingos Malaquias de Oliveira. Perodo de mandato: 29/08/1821 a 4/11/1822. Consta que no assinou, nem jurou a Constituio Portuguesa de 23 de setembro de 1822. 2) Incio Pinto de Almeida e Castro. Padre. Vigrio de Jaboato. Embora muito simptico causa revolucionria republicana de 1817, no foi envolvido na devassa aps a contra-revoluo. Deputado efetivo, eleito pelas comarcas de Olinda e Recife, em 7 de junho de 1821, foi a Portugal e tomou

54

Casimiro Neto

assento nas Crtes Geraes, Extraordinrias, e Constituintes da Nao Portugueza. Perodo de mandato: 29/08/1821 a 4/11/1822. Consta que no assinou, nem jurou a Constituio Portuguesa de 23 de setembro de 1822. 3) Flix Jos Tavares de Lyra. Agricultor e proprietrio rural. Foi um dos membros da Junta Governativa de Pernambuco eleita pelo clero, nobreza, povo e chefes militares, em 13 de dezembro de 1823, e excludo dessa junta, em 8 de janeiro de 1824, pelo colgio dos eleitores de parquias, reunidos em Olinda. Deputado efetivo eleito pelas Comarcas de Olinda e Recife em 7 de junho de 1821, foi a Portugal, e tomou assento nas Crtes Geraes, Extraordinrias, e Constituintes da Nao Portugueza. Perodo de mandato: 29/08/1821 a 4/11/1822. Consta que no assinou, nem jurou a Constituio Portuguesa de 23 de setembro de 1822. 4) Francisco Moniz Tavares. Padre e mais tarde monsenhor. Escritor e historiador. Foi um dos vultos mais notveis da revoluo de 1817. Preso como suspeito de cumplicidade, permaneceu muitos meses nos calabouos da Bahia. Apaixonado e ardente, o sacerdote batalhador no perdoava a D. Joo VI a crueza com que tratara os revolucionrios que se haviam comportado durante a vitria, alis efmera, com inexcedvel generosidade. Seu dio concentrava-se, agora, em Lus do Rego Barreto, capito-general portugus da infeliz capitania, desde 1817. Deputado efetivo, eleito pelas Comarcas de Olinda e Recife, em 7 de junho de 1821, foi a Portugal, e tomou assento nas Crtes Geraes, Extraordinrias, e Constituintes da Nao Portugueza, onde muito se destacou como deputado. Em vivo debate com o Deputado Constituinte (portugus) Borges Carneiro, na sesso das Cortes de 18 de outubro de 1821, Muniz Tavares produziu corajoso e patritico discurso, combatendo a remessa de mais tropas para Pernambuco e a incmoda presena, ali, da j numerosa guarnio lusitana, que o brioso povo da sua terra no mais tolerava. Chegou, em aparte violento ao Constituinte lusitano Ferreira de Moura, a lembrar que o primeiro choque que causou a desunio entre os Estados Unidos da Amrica e a Inglaterra fora causado pelo fato dessa mesma metrpole mandar-lhes soldados contra sua vontade. Depois, em outro pronunciamento, perante s Cortes, prope a criao de uma universidade, no Brasil, tendo como resposta da maioria portuguesa naquela Assemblia que algumas escolas primrias bastariam para o Reino americano. Ainda perante as Cortes, fez convincente e notvel discurso em defesa do seu compatriota Francisco Paes Barreto, depois Marqus do Recife, e primeiro presidente da Provncia de Pernambuco, em maio de 1825, que se encontrava preso no Castelo de So Jorge, em Lisboa, como um dos envolvidos nos acontecimentos do Recife, e contra o Governador da Provncia, o Capito-General (portugus) Luiz do Rego Barreto. Atravs de seu empenho pessoal conseguiu a absolvio do referido conterrneo.

A Construo da Democracia

55

Perodo de mandato: de 29/08/1821 a 4/10/1822). Consta que somente assinou a Constituio Portuguesa de 23 de setembro de 1822. 5) Manoel Flix De Veras. Agricultor. Eleito a 7 de junho de 1821, tomou assento nas Crtes Geraes, Extraordinrias, e Constituintes da Nao Portugueza como suplente dos deputados eleitos na Vila de Garanhuns pelo colgio dos eleitores da Comarca do Serto do Rio So Francisco, considerada provncia distinta, os quais eram o Vigrio Serafim de Souza Pereira, logo falecido, e o Padre Jos Teodoro Cordeiro, que no compareceu s Cortes Constituintes e nem a elas enviou o seu diploma. Perodo de mandato: de 16/08/1822 a 4/11/1822. Consta que no assinou e nem jurou a Constituio Portuguesa de 23 de setembro de 1822. 6) Serafim de Souza Pereira. Vigrio. Deputado efetivo eleito a 7 de junho de 1821, na Vila de Garanhuns, pelo colgio dos eleitores da Comarca do Serto do Rio So Francisco, considerada provncia distinta, e falecido logo aps a sua eleio. 7) Jos Theodoro Cordeiro. Padre. Deputado efetivo eleito a 7 de junho de 1821, na Vila de Garanhuns, pelo colgio dos eleitores da Comarca do Serto do Rio So Francisco, considerada provncia distinta. No compareceu s Crtes Geraes, Extraordinrias, e Constituintes da Nao Portugueza e nem a elas enviou o seu diploma. 8) Manoel Zeferino dos Santos. Deputado efetivo eleito pelas Comarcas de Olinda e Recife em 7 de junho de 1821. Foi a Portugal e tomou assento nas Crtes Geraes, Extraordinrias, e Constituintes da Nao Portugueza. Na sesso das Cortes do dia 31 de agosto de 1821, o Deputado Zeferino dos Santos apresenta e defende, com nfase, uma proposta para que fossem restitudos liberdade e Ptria, com as garantias e vantagens inerentes aos seus postos, os oficiais presos ou desterrados em conseqncia do ltimo levante militar de 6 de maro de 1821, no Recife, contra o detestado governo do CapitoGeneral (portugus) Lus do Rego Barreto. Perodo de mandato: 29/08/1821 a 4/11/1822. Consta que no assinou, nem jurou a Constituio Portuguesa de 23 de setembro de 1822. 9) Pedro de Araujo Lima. Bacharel em Direito, formado pela Universidade de Coimbra, e magistrado. Doutor em Cnones e Jurisprudncia. Depois Marqus de Olinda. Deputado efetivo eleito pelas Comarcas de Olinda e Recife, em 7 de junho de 1821. Com vinte e oito anos de idade vai a Portugal e toma assento nas Crtes Geraes, Extraordinrias, e Constituintes da Nao Portugueza. Nelas faz brilhante figura como deputado, honrando a sua ptria. Esprito grave, e profundamente conservador, revela-se, nos debates e,

56

Casimiro Neto

depois, ao longo de sua vida pblica, um respeitador das decises da maioria parlamentar. Algumas proposies de sua autoria, apresentadas durante as sesses plenrias das Cortes, tratam da instituio de uma Biblioteca Pblica, no Recife; da fundao de escolas de primeiras letras, em todas as parquias, devendo, no programa do ensino primrio serem includas para os alunos ligeiras noes de Direito Constitucional; e decretao de lei, obrigando o Clero a doutrinar o povo, a bem da paz e do esprito de regenerao social. Perodo de mandato: de 29/08/1821 a 4/11/1822. Consta que assinou e jurou a Constituio Portuguesa de 23 de setembro de 1822. 10) Joo Ferreira da Silva. Proprietrio rural. Deputado efetivo eleito pelas Comarcas de Olinda e Recife em 7 de junho de 1821, compareceu s Crtes Geraes, Extraordinrias, e Constituintes da Nao Portugueza. Perodo de mandato: 29/08/1821 a 4/09/1822. Consta que no assinou, nem jurou a Constituio Portuguesa de 23 de setembro de 1822. 11) Antnio de Pdua Vieira Cavalcanti. Deputado suplente eleito pelas Comarcas de Olinda e Recife em 7 de junho de 1821, seguiu para Lisboa, mas no tomou assento perante as Crtes Geraes, Extraordinrias, e Constituintes da Nao Portugueza. 12) Dom Francisco Xavier de Lossio e Seiblitz. Deputado suplente eleito pelas Comarcas de Olinda e Recife em 7 de junho de 1821, seguiu para Lisboa, mas no tomou assento perante as Crtes Geraes, Extraordinrias, e Constituintes da Nao Portugueza. PELA PROVNCIA DE ALAGOAS: 1) Francisco de Assis Barbosa. Padre. Vigrio de Ipica. Deputado efetivo eleito em julho de 1821, compareceu s Crtes Geraes, Extraordinrias, e Constituintes da Nao Portugueza. Perodo de mandato: 15/12/1821 a 4/11/1822. Consta que no assinou, nem jurou a Constituio Portuguesa de 23 de setembro de 1822. 2) Francisco Manoel Martins Ramos. Coronel da Tropa de Linha. Honrado parlamentar, inteligente e polido no trato com as pessoas. Achavase, em Lisboa, por ocasio da invaso francesa, tendo ento prestado servios a bordo da esquadra inglesa, no bloqueio do porto daquela cidade. Deputado efetivo eleito em julho de 1821, foi a Portugal e tomou assento nas Crtes Geraes, Extraordinrias, e Constituintes da Nao Portugueza. Perodo de mandato: 15/12/1821 a 4/11/1822. Consta que no assinou, nem jurou a Constituio Portuguesa de 23 de setembro de 1822.

A Construo da Democracia

57

3) Manoel Marques Grangeiro. Advogado provisionado, no cursou academias, mas era considerado um autodidata em estudos jurdicos. Por isso, no sendo bacharel em Direito, recebeu proviso para advogar em juzo de 1 Instncia. Deputado efetivo, eleito em julho de 1821, foi a Portugal e tomou assento nas Crtes Geraes, Extraordinrias, e Constituintes da Nao Portugueza. Perodo de mandato: 15/12/1821 a 4/11/1822. Consta que no assinou, nem jurou a Constituio Portuguesa de 23 de setembro de 1822. PELA PROVNCIA DA BAHIA: 1) Cypriano Jos Barata de Almeida. Jornalista combativo, filsofo e mdico formado pela Universidade de Coimbra. Notvel patriota e orador poltico, dedicado causa da libertao do Brasil do jugo portugus. Homem de pequena estatura, mas de ao, e um liberal exaltado com idias acentuadamente republicanas. Deputado efetivo, eleito pela Junta eleitoral da capital So Salvador em 1821, foi a Portugal e tomou assento nas Crtes Geraes, Extraordinrias, e Constituintes da Nao Portugueza. Consta que delas se retirou para a Inglaterra sem ter assinado ou jurado a Constituio Portuguesa de 23 de setembro de 1822. Perodo de mandato: 15/12/1821 a 21/09/1822. O mais velho dos constituintes brasileiros no tolerava insultos ao Brasil e nem a omisso dos seus pares. Durante as sesses das Cortes defendeu, com altivez, a sua ptria, principalmente durante o ano de 1822, quando a esmagadora maioria portuguesa do Congresso Constituinte expedia decretos e medidas contrrias ao Reino americano. Alvo da maioria que lhe era contrria, foi por vrias vezes interrompido, em seus enrgicos discursos, pela gritaria furiosa e pelas injrias das galerias; mas, impvido e firme como um rochedo no meio de ondas tempestuosas, nem hesitava, nem tremia, nem menos forte continuava a falar. Durante uma sesso plenria do Congresso Constituinte em 1822, o representante da Provncia da Bahia, Deputado (General) Lus Paulino de Oliveira Pinto da Frana, votou com a maioria a favor de moo hostil ao Brasil. O sexagenrio Cypriano Jos Barata de Almeida (BA), que durante a sesso se conservara mudo, sai do Plenrio, e em um dos corredores encontra o Deputado (General) Lus Paulino de Oliveira Pinto da Frana. Cypriano Barata, impelido pela revolta de seu patriotismo, pelo seu inconformismo, pelo imprudente e excessivo arrebatamento, tira satisfaes, em nome do povo de sua provncia, com o deputado que assim votara. Trocam injrias e resolvem desafrontar-se por meio das armas. No alto da escada, de repente, Cypriano Barata agride fsica e inopinadamente o assustado parlamentar, e com mpeto empurra-o pela escada abaixo. A Comisso de Polcia e a Comisso de Regimento Interno pronunciam-se severamente contra o frvido ancio, propondo em ltima instncia a sua excluso do Congresso Constituinte at que a justia ordinria julgasse o crime. Jos Lino Coutinho (BA) e

58

Casimiro Neto

Antnio Carlos Ribeiro de Andrada Machado e Silva (SP) conseguem impugnar os pareceres desfavorveis a Cypriano Jos Barata de Almeida (BA) e o processo acaba extinto. O Jornal Reverbero Constitucional Fluminense, do dia 2 de julho de 1822, no artigo Extractos da Carta de hum Deputado do Brazil em Crtes retrata estes fatos: Chegou hoje e leo-se no Congresso a fatal noticia do combate na Bahia entre as Tropas Europeas e Brazileiras, na qual estas ficro, vencidas, e se espera terrivel reaco. O Congresso ouvio tudo isso com indifferena, e remeteo o negocio ao Governo, percebendo-se bem, que quer, que se enviem Tropas de refresco para subjugar aquella Provincia, quanto a este respeito tudo perdido se fr a votos, porque somos subplantados infallivelmente. Por motivo desta noticia se agarrro hoje vergonhosamente nas escadas do Pao das Cortes, dous Deputados da Bahia, hum liberal, e outro addido causa Europea, e que em certo modo defendia o procedimento da Tropa de Portugal; mas foi pisado e ferido, (apesar de ser Marechal) por cahir pela escada de pedra, e o Liberal, Paisano, e velho ficou victorioso. Veremos pela primeira vez este Processo, que ser rigoroso, attentas as circumstancias ponderadas. 2) Alexandre Gomes de Argollo Ferro. Militar. Depois Baro de Cajaba. Deputado efetivo, eleito pela Junta eleitoral da capital So Salvador, em 1821, foi a Portugal e tomou assento nas Crtes Geraes, Extraordinrias, e Constituintes da Nao Portugueza. Promulgada a Constituio, manteve-se na Assemblia Ordinria do Parlamento Portugus, e de l se retirou, em maro de 1823. Perodo de mandato: 15/12/1821 a 29/03/1823. Consta que assinou e jurou a Constituio Portuguesa de 23 de setembro de 1822. 3) Marcos Antnio de Souza. Padre e mais tarde Bispo da Diocese de So Lus do Maranho. Deputado efetivo eleito pela Junta Eleitoral da capital So Salvador em 1821, foi a Portugal e tomou assento nas Crtes Geraes, Extraordinrias, e Constituintes da Nao Portugueza. Perodo de mandato: 15/12/1821 a 4/11/1822. Versado em lngua latina e exaltado partidrio da Independncia do Brasil, na Constituinte portuguesa, defende com todo vigor os interesses da Igreja e do Estado, a liberdade da imprensa religiosa, e trabalha para que seja sustentado o foro eclesistico. Consta que assinou e jurou a Constituio Portuguesa de 23 de setembro de 1822. 4) Pedro Rodrigues Bandeira. Deputado efetivo eleito pela Junta eleitoral da capital So Salvador , em 1821, foi a Portugal e tomou assento nas Crtes Geraes, Extraordinrias, e Constituintes da Nao Portugueza. Perodo de mandato: 15/12/1821 a 4/11/1822. Consta que assinou e jurou a Constituio Portuguesa de 23 de setembro de 1822.

A Construo da Democracia

59

5) Jos Lino Coutinho. Doutor em Cincias Mdico-Cirrgicas pela Universidade de Coimbra. Parlamentar brilhante, espirituoso e com o dom supremo da eloqncia. Deputado efetivo eleito pela Junta eleitoral da capital So Salvador , em 1821, foi a Portugal e tomou assento nas Crtes Geraes, Extraordinrias, e Constituintes da Nao Portugueza. Consta que delas se retirou para a Inglaterra sem ter jurado a Constiuio Portuguesa de 23 de setembro de 1822, tendo-a somente assinado. Perodo de mandato: 15/12/1821 a 24/09/1822. Tomou parte ativa, enrgica e corajosa ao lado de seus pares brasileiros na defesa do Brasil. Ao chegar em Falmouth, Inglaterra, redigiu de seu prprio punho e inspirao, o Manifesto Poltico de 22 de Outubro de 1822, que , em seguida, assinado pelos sete representantes brasileiros s Cortes Constituintes. 6) Domingos Borges de Barros. Baro e mais tarde Visconde da Pedra Branca. Bacharel em Direito pela Universidade de Coimbra, magistrado, diplomata, poeta e grande orador. Um homem preocupado com os crimes e com as desigualdades sociais, como a escravido e a incapacidade poltica das mulheres. Deputado efetivo eleito pela Junta Eleitoral da capital So Salvador , em 1821, foi a Portugal e tomou assento nas Crtes Geraes, Extraordinrias, e Constituintes da Nao Portugueza. Perodo de mandato: 15/12/1821 a 4/11/1822. Nas Cortes se faz distinguir como o precursor do sufrgio feminino, tendo desejo de apresentar e defender um projeto em defesa dos direitos civis e polticos da mulher, com grande surpresa de seus pares que repelem o seu empenho pelo projeto, por ser este, no mnimo, inoportuno. Consta que assinou a Constituio Portuguesa de 23 de setembro de 1822 e das Cortes se retirou para a Frana, recusando-se a jurar a referida Constituio. 7) Lus Paulino de Oliveira Pinto da Frana. General do Exrcito e mais tarde Marechal-de-Campo. Leal Coroa e apegado s idias monrquicas. Deputado efetivo foi a Portugal e tomou assento nas Crtes Geraes, Extraordinrias, e Constituintes da Nao Portugueza. Perodo de mandato: 15/12/1821 a 22/09/1822. Consta que apenas jurou a Constituio Portuguesa de 23 de setembro de 1822. 8) Francisco Agostinho Gomes. Clrigo e homem notvel pelo seu saber, especializou-se em Cincias Naturais sem jamais ter freqentado uma faculdade. Deputado efetivo eleito pela Junta Eleitoral da capital So Salvador , em 1821, foi a Portugal e tomou assento nas Crtes Geraes, Extraordinrias, e Constituintes da Nao Portugueza. Consta que delas se retirou para a Inglaterra sem ter assinado ou jurado a Constituio Portuguesa de 23 de setembro de 1822. Perodo de mandato: 15/12/1821 a 23/09/1822.

60

Casimiro Neto

Devido a sua timidez, nunca quiz falar perante as Cortes Constituintes, mas, nos trabalhos das Comisses Parlamentares, deixou documentos comprovadores do seu notvel saber. 9) Lus Jos de Barros Leite. Deputado efetivo, eleito em 1821 como nono e ltimo representante da provncia, pela Comarca de Jacobina, no serto baiano. Completou a bancada baiana conforme comunicado da Junta Governativa da Provncia s Cortes Gerais, em que dizia que esse nono representante da Bahia no poderia estar em Lisboa, seno em maio ou junho de 1822. Perodo de mandato: desconhecido. Consta que no assinou e nem jurou a Constituio Portuguesa de 23 de setembro de 1822. PELA PROVNCIA DO ESPRITO SANTO: 1) Jos Bernardino Baptista Pereira de Almeida Sodr. Bacharel em Direito e magistrado. Deputado efetivo eleito pela Comarca de Vitria a 20 de setembro de 1821. No compareceu s Crtes Geraes, Extraordinrias, e Constituintes da Nao Portugueza. Quando se dispunha a partir para Portugal, tomou conhecimento da conspirao patritica da Independncia, no Rio de Janeiro, e resolveu ficar no Brasil. 2) Joo Fortunato Ramos dos Santos. Mdico e professor universitrio. Deputado suplente, eleito pela Comarca de Vitria no dia 20 de setembro de 1821. Residia em Portugal onde era professor da Universidade de Coimbra. Tomou assento nas Crtes Geraes, Extraordinrias, e Constituintes da Nao Portugueza no lugar de Jos Bernardino Batista Pereira de Almeida Sodr. Perodo de mandato: 18/04/1822 a 22/09/1822. Consta que apenas jurou a Constituio Portuguesa de 23 de setembro de 1822. PELA PROVNCIA DO RIO DE JANEIRO: 1) Custdio Gonalves Ledo. Formado em Medicina pela Universidade de Coimbra. Irmo do jornalista poltico Joaquim Gonalves Ledo. Eleito como primeiro suplente, j residia no Porto. Assumiu o lugar de Dom Jos Joaquim da Cunha de Azeredo Coutinho, falecido no dia imediato ao da posse. Perodo de mandato: de 17/09/1821 a 4/11/1822. Permaneceu nas Cortes at junho de 1823. Consta que assinou e jurou a Constituio Portuguesa de 23 de setembro de 1822. 2) Dom Jos Joaquim da Cunha de Azeredo Coutinho. Bispo de Elvas e Pernambuco e bacharel em Cnones pela Universidade de Coimbra. Estudioso de Economia. Embora residisse em Portugal, sua provncia o elegera

A Construo da Democracia

61

Deputado efetivo. Tomou assento, mas veio a falecer no dia imediato ao da posse nas Crtes Geraes, Extraordinrias, e Constituintes da Nao Portugueza. Perodo de mandato: 10/09/1821 a 12/09/1821. 3) Dom Francisco de Lemos de Faria Pereira Coutinho. Doutor em Cnones pela Universidade de Coimbra. Depois Bispo de Coimbra e Conde de Arganil. Reitor da Universidade de Coimbra. Residia em Portugal e, aos 86 anos, eleito deputado efetivo. Embora tendo recebido o diploma de deputado, no compareceu s Cortes para prestar o respectivo juramento e ser empossado de sua cadeira, em virtude de estar doente. No dia 13 de outubro de 1821 oficiou s Cortes Constituintes a sua impossibilidade de tomar posse, sendo, ento, substituido pelo suplente Francisco Villela Barboza. 4) Joo Soares de Lemos Brando. Bacharel em Direito e proprietrio rural. Deputado efetivo foi a Portugal e tomou assento nas Crtes Geraes, Extraordinrias, e Constituintes da Nao Portugueza. Perodo de mandato: 20/09/1821 a 4/11/1822. Permaneceu nas Cortes at junho de 1823. Consta que assinou e jurou a Constituio Portuguesa de 23 de setembro de 1822. 5) Lus Nicolau Fagundes Varella. Bacharel em Direito pela Universidade de Coimbra e advogado. Deputado efetivo foi a Portugal e tomou assento nas Crtes Geraes, Extraordinrias, e Constituintes da Nao Portugueza. Perodo de mandato: 20/09/1821 a 4/11/1822. Permaneceu nas Cortes at junho de 1823. Durante os debates parlamentares nas sesses de 20 e 29 de dezembro de 1821, a propsito da supresso, decretada pelas Cortes, de vrios Tribunais no Brasil, deixa-se levar na discusso pela maioria adversa ao Brasil. Esta atitude repercute mal no Rio de Janeiro e o povo fluminense faz chegar at ele a indignao de todos contra as suas atitudes impatriticas. Tomado de brios, este no mais faz uso da palavra nas Cortes Constituintes. Consta que assinou e jurou a Constituio Portuguesa de 23 de setembro de 1822. 6) Francisco Villela Barbosa. Bacharel em Matemtica pela Universidade de Coimbra e Engenheiro Militar. Professor de Geometria da Academia Real da Marinha. Depois primeiro Visconde e Marqus de Paranagu. Deputado eleito como 2 suplente, residia em Portugal. Tomou assento nas Crtes Geraes, Extraordinrias, e Constituintes da Nao Portugueza, substituindo Dom Francisco de Lemos de Faria Pereira Coutinho, que desistira de ocupar a cadeira. Perodo de mandato: 16/10/1821 a 4/11/1822. Tomando conhecimento da independncia brasileira, demitiu-se de seu posto militar. Assinou um requerimento pedindo anulao de seu mandato de deputado e partiu para o Brasil no final de maio de 1823. Foi um dos brasileiros plenipotencirios do Tratado de Paz com Portugal para o efetivo reconhecimento da independncia do Brasil.

62

Casimiro Neto

Consta que assinou e jurou a Constituio Portuguesa de 23 de setembro de 1822. 7) Luz Martins Bastos. Negociante. Era fluminense, mas residia em Portugal, e como deputado efetivo eleito pela sua provncia em 1821, tomou assento nas Crtes Geraes, Extraordinrias, e Constituintes da Nao Portugueza. Perodo de mandato: 10/09/1821 a 4/11/1822. Permaneceu nas Cortes at junho de 1823. Consta que assinou e jurou a Constituio Portuguesa de 23 de setembro de 1822. PELA PROVNCIA DE SO PAULO: 1) Nicolau Pereira de Campos Vergueiro. Bacharel em Direito pela Universidade de Coimbra, advogado e agricultor. Era portugus de nascimento, mas brasileiro adotivo e de corao. Residia em So Paulo, que o elegeu deputado efetivo. Foi a Portugal e tomou assento nas Crtes Geraes, Extraordinrias, e Constituintes da Nao Portugueza. Perodo de mandato: 11/02/1822 a 22/09/1822. Na sesso das Cortes Constituintes, em 6 de maro de 1822, quando os nimos da maioria estavam exaltadssimos contra o Brasil, fez um memorvel discurso em defesa do Reino Americano. Mais prtico do que retrico, ao invs de extravagar em longas pendengas acadmicas, preferia dar slidos empurres em projetos teis gente paulista que o mandara s Cortes Constituintes. Por julg-la danosa ao Brasil, recusou-se, terminantemente, a assinar a Constituio Portuguesa, de nada valendo as ameaas que recebeu. A sua fazenda, em Ibicaba (perto de Limeira), foi a primeira propriedade agrcola particular que, em 1847, adotou o trabalho livre para trabalhadores estrangeiros, tendo, ento, contratado colonos alemes. Consta que no assinou e nem jurou a Constituio Portuguesa de 23 de setembro de 1822. 2) Antnio Carlos Ribeiro de Andrada Machado e Silva. Bacharel em Direito pela Universidade de Coimbra e Ouvidor de Olinda. Deputado efetivo foi a Portugal e tomou assento nas Crtes Geraes, Extraordinrias, e Constituintes da Nao Portugueza. Nelas foi um campeo incansvel em prol dos interesses da sua Ptria. Chefe da Representao Brasileira na Assemblia, traz bancada brasileira o prestgio pessoal nascido da constncia e grandeza da alma com que suportara a recluso na Bahia, por ter participado da Revoluo Pernanbucana de 1817. Consta que de Lisboa se retirou para a Inglaterra, sem ter assinado ou jurado a Constituio Portuguesa de 23 de setembro de 1822. Perodo de mandato: 11/02/1822 a 23/09/1822. Tomou posse no dia 11 de fevereiro de 1822 e, j no dia 13, faz grande estria no Congresso Constituinte, intervindo no debate travado a propsito

A Construo da Democracia

63

da organizao da Justia no Brasil, e dizendo: A respeito de se dizer que os povos, apezar de gosarem os mesmos direitos, no ho de ter todos as mesmas commodidades, digo que isto, se assim fosse, a nossa unio no duraria um mez. Os povos do Brasil so to portuguezes como os povos de portugal e por isso ho de ter aqui iguaes direitos. Emquanto a fora dura, dura a obrigao de obedecer. A fora de Portugal ha de durar muito pouco, e cada dia ha de ser menor, uma vez que se no adoptem medidas proficuas e os Brasileiros no tenham iguaes commodidades. E assim, prossegue, durante todo o restante das sesses da Assemblia, o seu herico patriotismo, que em arrebatadores pronunciamentos, toca por vezes o extremo da audcia. Insultado e ameaado pelo povo de Lisboa presente nos debates, que das galerias do Congresso Constituinte o interrompia com injrias, o grande representante paulista, em vez de calar-se ou abster-se, reagia veemente, e redobrava, com ardor, a sua fala. Nestas ocasies vrias de suas apstrofes tornaram-se clebres. Em uma destas ironicamente retruca: Quando fala um Deputado brasileiro cala a canalha portuguesa. Prova, com isso, ser o verdadeiro lder parlamentar das bancadas de representantes brasileiros, defendendo com o risco da prpria vida, com brilho, todos os interesses do Reino americano. Na sesso de 9 de maio de 1822, diante do pronunciamento insolente das galerias, querendo abafar a voz do grande tribuno brasileiro, quando este falava perante as Cortes Constituintes, defendendo os mais legtimos direitos de sua Ptria, exclamou ele, em tom solene, que fez emudecer, desde logo, a gritaria: Silencio! Aqui desta tribuna, at os Reis tm que me ouvir! 3) Jos Ricardo da Costa Aguiar de Andrada. Bacharel em Direito pela Universidade de Coimbra, magistrado, poliglota, erudito, e depois ministro do Supremo Tribunal de Justia do Imprio. Temperamento combativo e exaltado. Deputado efetivo foi a Portugal e tomou assento nas Crtes Geraes, Extraordinrias, e Constituintes da Nao Portugueza. Consta que delas se retirou para a Inglaterra sem ter assinado ou jurado a Constituio Portuguesa de 23 de setembro de 1822. Perodo de mandato: 2/07/1822 a 23/09/1822. 4) Diogo Antnio Feij. Padre, professor e jornalista. Foi mais tarde Regente do Imprio. Deputado efetivo e destemido defensor dos interesses do Brasil, foi a Portugal e tomou assento nas Crtes Geraes, Extraordinrias, e Constituintes da Nao Portugueza. Consta que delas se retirou para a Inglaterra sem ter assinado ou jurado a Constituio Portuguesa de 23 de setembro de 1822. Perodo de mandato: 11/02/1822 a 12/08/1822. Na sesso do dia 25 de abril de 1822, pronuncia notvel discurso combatendo a maioria da Assemblia Constituinte nas medidas por ela tomadas com o propsito absurdo da recolonizao do Brasil e da perda das vantagens poltico-administrativas que, ao Reino Americano, tinham sido asseguradas durante os treze anos de sede da Corte e Monarquia lusitana, no Rio de Janeiro.

64

Casimiro Neto

5) Jos Feliciano Fernandes Pinheiro. Bacharel em Direito pela Universidade de Coimbra, magistrado, escritor, historiador e publicista. Foi mais tarde o primeiro Presidente da Provncia do Rio Grande do Sul, em 8 de maro de 1824, e Visconde de So Leopoldo. Deputado efetivo foi a Portugal e tomou assento nas Crtes Geraes, Extraordinrias, e Constituintes da Nao Portugueza. Perodo de mandato: 27/04/1822 a 9/12/1822. Consta que foi o nico deputado paulista que assinou e jurou a Constituio Portuguesa de 23 de setembro de 1822, pela convico de que estava a isso obrigado pelas explcitas instrues do mandato que recebera. 6) Antnio Manuel da Silva Bueno. Professor de Humanidades em Santos/SP. Deputado suplente, tomou assento no lugar do Deputado Francisco de Paula Souza e Mello, nas Crtes Geraes, Extraordinrias, e Constituintes da Nao Portugueza. Consta que delas se retirou para a Inglaterra sem ter assinado ou jurado a Constituio Portuguesa de 23 de setembro de 1822. Perodo de mandato: 25/02/1822 a 22/09/1822. 7) Antnio Paes de Barros. Agricultor. Depois primeiro Baro de Piracicaba. Autodidata. Deputado efetivo, no quiz ir tomar assento nas Crtes Geraes, Extraordinrias, e Constituintes da Nao Portugueza. Deve-se a ele a primeira cultura intensa do caf, em sua propriedade agrcola de So Joo do Rio Claro, e a construo das primeiras fbricas de tecidos em sua provncia. 8) Francisco de Paula Souza e Mello. Natural de It. Advogado provisionado, no cursou academias. Notvel brasileiro que se dedicava s causas advocatcias, era considerado um autodidata em estudos jurdicos, com profundos conhecimentos em Direito Constitucional, Administrativo e Financeiro. Por isso, no sendo bacharel em Direito, recebeu proviso para advogar em juzo de Primeira Instncia. Deputado efetivo, contudo, doente e abatido, no compareceu s Crtes Geraes, Extraordinrias, e Constituintes da Nao Portugueza, tendo sido substitudo pelo suplente Antnio Manuel da Silva Bueno. PELA PROVNCIA DE SANTA CATHARINA: 1) Loureno Rodrigues de Andrade. Padre. Deputado efetivo, foi a Portugal e tomou assento nas Crtes Geraes, Extraordinrias, e Constituintes da Nao Portugueza. Perodo de mandato: 19/11/1821 a 4/11/1822. O Padre Loureno, ao se apresentar s Cortes Constituintes, no dia 19 de novembro de 1821, com a simplicidade que lhe era caracterstica, causou espcie quele Parlamento devido o seu aspecto aldeo. A Mesa da Assemblia duvidou de que pudesse ser mesmo aquele o novo representante americano, mandatrio dos eleitores da provncia meridional brasileira, havendo necessidade, para que a Comisso de Poderes aceitasse testemunho da identidade do desmalicioso catarinense, de provas, embora no previstas na lei eleitoral, nem em seu regulamento de 22 de novembro de 1820, que regeu o

A Construo da Democracia

65

processo de escolha dos representantes ultramarinos s Cortes Constituintes. Permaneceu em Portugal at meados de 1823. Consta que assinou e jurou a Constituio Portuguesa de 23 de setembro de 1822. 2) Jos da Silva Mafra. Foi eleito suplente do Deputado Loureno Rodrigues de Andrade No tomou assento. PELA PROVNCIA DE SO PEDRO DO RIO GRANDE DO SUL: 1) Jos Saturnino da Costa Pereira. Formado em Matemtica pela Universidade de Coimbra, professor da Real Escola Militar, notvel musicista e Sargento-Mr do Corpo de Engenheiros, posto mais ou menos correspondente, atualmente, ao de Major. Irmo de Hiplito Jos da Costa, redator do clebre Correiro Braziliense, editado em Londres, e que tanto contribuiu para a causa da Independncia do Brasil. Foi eleito deputado efetivo, em 1821, s Crtes Geraes, Extraordinrias, e Constituintes da Nao Portugueza, mas deixou de comparecer e nelas tomar assento. 2) Joo de Santa Brbara. Padre e professor de Filosofia em Porto Alegre. Deputado efetivo eleito em 1821, tambm no compareceu s Crtes Geraes, Extraordinrias, e Constituintes da Nao Portugueza. PELA PROVNCIA DE GOIS: 1) Joaquim Teotnio Segurado. Magistrado. Ouvidor da Comarca de So Joo das Duas Barras. Deputado efetivo. Era portugus de nascimento e, eleito pela Comarca de So Joo das Duas Barras, compareceu s Crtes Geraes, Extraordinrias, e Constituintes da Nao Portugueza. Promulgada a Constituio, e convencido de que no podia deixar o Parlamento sem a vontade expressa de seus comitentes, manteve-se na Assemblia Ordinria do Parlamento Portugus at o encerramento dos trabalhos legislativos, em 2 de junho de 1823, devido a vitria da contra-revoluo liderada por D. Joo VI, que no dia posterior, faz a promessa de outorga de uma nova Carta Constitucional. Perodo de mandato: de 18/04/1822 a 2/06/1823. Consta que assinou e jurou a Constituio Portuguesa de 23 de setembro de 1822. 2) Lcio Jos Lisboa. Foi eleito suplente do Deputado Joaquim Teotonio Segurado. No compareceu s Crtes Geraes, Extraordinrias, e Constituintes da Nao Portugueza. 3) Lus Antonio da Silva e Souza. Cnego e cronista da histria de Gois. Eleito deputado efetivo pelo colgio eleitoral da capital goiana, em 1821, no tomou assento nas Crtes Geraes, Extraordinrias, e Constituintes da Nao Portugueza.

66

Casimiro Neto

4) Plcido Moreira de Carvalho. Foi eleito suplente do Deputado Lus Antnio da Silva e Souza pelo colgio eleitoral da capital goiana em 1821. No compareceu s Crtes Geraes, Extraordinrias, e Constituintes da Nao Portugueza. PELA PROVNCIA DE MATO-GROSSO: 1) Dom Lus de Castro Pereira. Bispo. Eleito deputado efetivo pelo colgio eleitoral da Provncia, na Comarca de Cuiab, no compareceu s Crtes Geraes, Extraordinrias, e Constituintes da Nao Portugueza. 2) Manoel Alves da Cunha. Padre. Deputado suplente eleito pelo colgio eleitoral da Provncia, na Comarca de Cuiab, mas no compareceu s Crtes Geraes, Extraordinrias, e Constituintes da Nao Portugueza para tomar assento no lugar do titular. 3) Jos de Souza Guimares. Foi eleito procurador da Provncia (e no deputado), pelo distrito eleitoral com sede na cidade de Mato Grosso, junto s Crtes Geraes, Extraordinrias, e Constituintes da Nao Portugueza. No compareceu. 4) Joo Pina de Macedo. Foi eleito procurador da Provncia (e no deputado), pelo distrito eleitoral com sede na cidade de Mato Grosso, junto s Crtes Geraes, Extraordinrias, e Constituintes da Nao Portugueza. No compareceu. 5) Jos Antnio Gonalves Pirco. Encontrava-se em Lisboa e foi eleito procurador da Provncia (e no deputado), pelo distrito eleitoral com sede na cidade de Mato Grosso, junto s Crtes Geraes, Extraordinrias, e Constituintes da Nao Portugueza. No compareceu. PELA PROVNCIA DE MINAS GERAES: 1) Lcio Soares Teixeira de Gouva. Bacharel em Direito formado pela Universidade de Coimbra e magistrado. Eleito deputado efetivo nas eleies entre os dias 16 a 19 de setembro de 1821 pela Junta Eleitoral da Comarca de Villa Rica (Ouro Preto), foi o mais votado. Uma vez diplomado, acertou com seus colegas de bancada em absoluta maioria presentes no Pas, adiarem para mais tarde a ida para Lisboa. Assim permaneceram no Brasil at que sobreveio a Independncia, em 7 de Setembro de 1822, que tornou sem motivo o desempenho daquele cargo poltico. Pelo que nenhum deles viajou para Lisboa, nem l apareceu qualquer dos representantes de Minas Gerais perante o Congresso Constituinte. 2) Jos Eloy Ottoni. Funcionrio do Ministrio da Marinha, no chegou a se diplomar com graus acadmicos, mas teve slidos estudos de humanidades. Foi latinista exmio, poeta sacro de renome e exerceu o magistrio no interior de Minas, antes de se entregar burocracia, em Portugal e no

A Construo da Democracia

67

Brasil. Eleito deputado efetivo, de acordo com as eleies realizadas entre os dias 16 a 19 de setembro de 1821, pela Junta Eleitoral da Comarca de Villa Rica (Ouro Preto). Foi um dos trs representantes mineiros que se achavam no Velho Mundo, junto com o Desembargador Francisco de Paula Pereira Duarte e o Dr. Carlos Jos Pinheiro, quando das eleies de 1821. Pelo fato de no lhe haver chegado a tempo seu diploma, nelas deixou de tomar assento, conforme era seu intento. 3) Belchior Pinheiro de Oliveira. Padre. Vigrio da Vila de Pitangui. Eleito deputado efetivo, de acordo com as eleies realizadas entre os dias 16 a 19 de setembro de 1821 pela Junta Eleitoral da Comarca de Villa Rica (Ouro Preto), s Crtes Geraes, Extraordinrias, e Constituintes da Nao Portugueza. Foi para o Rio de Janeiro, mas resolveu permanecer no Brasil, acompanhando a marcha da Independncia. Teve grande ao junto aos Andradas. 4) Antnio Teixeira da Costa. Bacharel em Direito formado pela Universidade de Coimbra e magistrado. Eleito deputado efetivo, de acordo com as eleies realizadas entre os dias 16 a 19 de setembro de 1821 pela Junta Eleitoral da Comarca de Villa Rica (Ouro Preto), s Crtes Geraes, Extraordinrias, e Constituintes da Nao Portugueza. No chegou a sair da provncia para tomar posse de sua cadeira, e foi solidrio com os demais representantes mineiros. 5) Manoel Jos Velloso Soares. Doutor. Residia em Villa Rica. Eleito deputado efetivo, no foi s Crtes Geraes, Extraordinrias, e Constituintes da Nao Portugueza tomar posse de sua cadeira. 6) Francisco de Paula Pereira Duarte. Bacharel em Direito pela Universidade de Coimbra e magistrado. Depois Presidente do Supremo Tribunal de Justia do Imprio. Eleito deputado efetivo, de acordo com as eleies realizadas entre os dias 16 a 19 de setembro de 1821 pela Junta Eleitoral da Comarca de Villa Rica (Ouro Preto). Era nascido em Minas Gerais, mas estava na Europa, em 1821, quando sua provncia o elegeu deputado s Crtes Geraes, Extraordinrias, e Constituintes da Nao Portugueza. Nestas, porm, no chegou a tomar assento, conforme era sua inteno, porque seu diploma no lhe foi remetido para Portugal. 7) Jos de Resende Costa, (filho). Contador-Geral da Fazenda, Escrivo da Mesa do Errio (hoje Tesouro Nacional), Administrador do Contrato Real da Fbrica de Lapidao de Diamantes, na cidade do Rio de Janeiro. Economista e escritor. Mais tarde Conselheiro de Estado. Eleito deputado efetivo, de acordo com as eleies realizadas entre os dias 16 a 19 de setembro de 1821 pela Junta Eleitoral da Comarca de Villa Rica (Ouro Preto), s Crtes Geraes, Extraordinrias, e Constituintes da Nao Portugueza. Foi lembrado por sua provncia, pelo quanto lutou pela liberdade do Brasil em sua juventude, que, ao lado do seu pai, de mesmo nome, Capito

68

Casimiro Neto

Jos de Rezende Costa, como ele ru da Conjurao Mineira, foi desterrado, em fins do sculo dezoito, para terras africanas. Ele, para o arquiplago de Cabo Verde, e seu pai, para Bissau. Tendo recebido as devidas ajudas de custo para despesas de embarque e o adiantamento de subsdio, estava em preparativos para a viagem, quando, em comum acordo com os outros eleitos, desistiu de tomar posse. Deixou-se ficar no Rio de Janeiro onde foi um dos adeptos e entusiastas da causa da Indepedncia. 8) Lucas Antnio Monteiro de Barros. Bacharel em Direito pela Universidade de Coimbra e magistrado. Mais tarde Visconde de Congonhas do Campo. Eleito deputado efetivo, de acordo com as eleies realizadas entre os dias 16 a 19 de setembro de 1821 pela Junta Eleitoral da Comarca de Villa Rica (Ouro Preto), s Crtes Geraes, Extraordinrias, e Constituintes da Nao Portugueza. Desistiu de ir ocupar a cadeira, apesar de, ele e outros compaheiros de sua bancada, j estarem no Rio de Janeiro prontos a viajar para Lisboa, j tendo, inclusive, recebido do Governo de Minas Gerais as respectivas ajudas de custo para despesas de embarque e adiantamento de subsdios. 9) Jos Custdio Dias. Padre. Eleito deputado efetivo, de acordo com as eleies realizadas entre os dias 16 a 19 de setembro de 1821 pela Junta Eleitoral da Comarca de Villa Rica (Ouro Preto), s Crtes Geraes, Extraordinrias, e Constituintes da Nao Portugueza. Residia no Rio de Janeiro e desistiu de ir ocupar a cadeira, embora ele e outros colegas de sua bancada, j se acharem no Rio de Janeiro prontos a viajar para Lisboa, j tendo, inclusive, recebido do Governo de Minas Gerais a respectiva ajuda de custo para despesas de embarque e adiantamento de subsdios. 10) Joo Gomes da Silveira Mendona. Brigadeiro do Exrcito. Depois Marqus de Sabar. Eleito deputado efetivo, de acordo com as eleies realizadas entre os dias 16 a 19 de setembro de 1821 pela Junta Eleitoral da Comarca de Vila Rica (Ouro Preto), s Crtes Geraes, Extraordinrias, e Constituintes da Nao Portugueza. Residia no Rio de Janeiro, onde dirigia a Fbrica Militar de Plvora da Estrella e, tendo recebido as devidas ajudas de custo para despesas de embarque e o adiantamento de subsdio para comparecer s Cortes, j estava em preparativos para a viagem, quando de comum acordo com os outros eleitos desistiu de tomar posse. 11) Jos Cesrio de Miranda Ribeiro. Bacharel em Direito pela Universidade de Coimbra e magistrado. Depois primeiro Visconde de Uberaba. Eleito deputado efetivo, de acordo com as eleies realizadas entre os dias 16 a 19 de setembro de 1821 pela Junta Eleitoral da Comarca de Villa Rica (Ouro Preto), s Crtes Geraes, Extraordinrias, e Constituintes da Nao Portugueza, no compareceu ao Congresso Constituinte. 12) Domingos lvares Maciel. Capito-mr e proprietrio rural. Irmo do inconfidente Dr. Jos Alvares Maciel, falecido no degredo africano de

A Construo da Democracia

69

Massangano (Angola). Eleito deputado efetivo, de acordo com as eleies realizadas entre os dias 16 a 19 de setembro de 1821 pela Junta Eleitoral da Comarca de Villa Rica (Ouro Preto), s Crtes Geraes, Extraordinrias, e Constituintes da Nao Portugueza, no compareceu ao Congresso Constituinte, permanecendo em Vila Rica, onde residia. 13) Jacinto Furtado de Mendona. Capito-mr e agricultor. Eleito, em ltima vaga, deputado efetivo, de acordo com as eleies realizadas entre os dias 16 a 19 de setembro de 1821 pela Junta Eleitoral da Comarca de Villa Rica (Ouro Preto), s Crtes Geraes, Extraordinrias, e Constituintes da Nao Portugueza. Tendo recebido as devidas ajudas de custo para despesas de embarque e o adiantamento de subsdio, j se encontrava no Rio de Janeiro. Apesar de inclinado a comparecer s Cortes, estava em preparativos para a viagem, quando de comum acordo com os outros eleitos desistiu de tomar posse. OS SUPLENTES ELEITOS PELA PROVNCIA DE MINAS GERAIS (NA PROPORO DE UM TERO PARA O NMERO DOS DEPUTADOS EFETIVOS): 1) Jos Joaquim da Rocha. Capito-mr, jornalista, e advogado apenas provisionado, mas um autodidata com conhecimento profundo das leis e jurisprudncia. Mais tarde diplomata e conselheiro. A banca de advocacia J.J. Rocha, no Rio de Janeiro, das mais procuradas na Corte. Eleito deputado suplente, de acordo com as eleies realizadas entre os dias 16 a 19 de setembro de 1821 pela Junta Eleitoral da Comarca de Villa Rica (Ouro Preto), s Crtes Geraes, Extraordinrias, e Constituintes da Nao Portugueza, um dos mais empenhados em dissuadir seus conterrneos desse comparecimento ao Congresso Constituinte. Como jornalista, contribui, imensamente, em prol da independncia brasileira. Tendo recebido as devidas ajudas de custo para despesas de embarque e o adiantamento de subsdio, j se encontrava em preparativos para a viagem, quando, em comum acordo com os outros eleitos, desistiu de tomar posse. 2) Manoel Rodrigues Jardim. Padre. Foi um dos quatro deputados suplentes eleitos em Vila Rica, de acordo com as eleies realizadas entre os dias 16 a 19 de setembro de 1821 pela Junta Eleitoral da Comarca de Villa Rica (Ouro Preto), s Crtes Geraes, Extraordinrias, e Constituintes da Nao Portugueza, Residia na Comarca de Sabar e ali se deixou ficar. Mais tarde figurou, ainda, na poltica de Minas Gerais, tendo sido Secretrio do Governo da Provncia. 3) Carlos Jos Pinheiro. Poliglota e escritor. Formado em Medicina pela Universidade de Coimbra. Residia em Portugal, onde era professor catedrtico de Anatomia e Operaes Cirrgicas da Faculdade Mdica, na cidade do Mondego Coimbra , quando foi eleito suplente pela sua provncia natal,

70

Casimiro Neto

entre os dias 16 a 19 de setembro de 1821 pela Junta Eleitoral da Comarca de Villa Rica (Ouro Preto), s Crtes Geraes, Extraordinrias, e Constituintes da Nao Portugueza. um dos trs representantes mineiros que se achavam no Velho Mundo, junto com o Desembargador Francisco de Paula Pereira Duarte e o poeta Jos Eloy Ottoni, mas, por no ter chegado a tempo o seu diploma, tambm no pode tomar assento no Congresso Constituinte como substituto de qualquer dos deputados mineiros que l no compareceram. 4) Bernardo Carneiro Pinto. Residia na Comarca de Paracatu quando foi apontado para um dos lugares de deputado suplente, na representao de sua provncia, s Crtes Geraes, Extraordinrias, e Constituintes da Nao Portugueza. Mas, de acordo com o que resolvera a bancada de Minas Gerais, tambm, no foi tomar parte no Supremo Congresso das Crtes Constituintes. A bancada de Minas Gerais supramencionada, exceo, como vimos acima, do poeta Jos Eloy Ottoni, do Desembargador Francisco de Paula Pereira Duarte, e do Dr. Carlos Jos Pinheiro, que ento se achavam na Europa, faz uma representao, a 25 de fevereiro de 1822, dirigida ao Governo Provisrio da mesma provncia, salientando a convenincia de permanecerem, de preferncia no Brasil, todos os eleitos. E, assim, todos de acordo, resolvem adiar a ida e o comparecimento s Crtes Geraes, Extraordinrias, e Constituintes da Nao Portugueza, em Lisboa, at nova resoluo ou melhor oportunidade poltica. Por isso nenhum deles toma assento. Quanto s Crtes, estas muito se incomodam com a atitude decisiva dos representantes eleitos por Minas Gerais, ao tomarem conhecimento de que os mineiros haviam patrioticamente deliberado ficar no Pas, prestigiando a poltica emancipadora em andamento no Brasil. Tomam a deciso, inclusive, de mandar abrir inqurito acerca do fato desses parlamentares no desejarem sair do Reino Americano, nem comparecerem ao Supremo Congresso das Cortes Constituintes. Os representantes portugueses, no se conformando com a ausncia dos mandatrios de Minas Gerais, tudo fazem entre junho e julho de 1822 para conseguir que ao menos os dois deputados efetivos de Minas, ento em Lisboa (o poeta Jos Eloy Ottoni e o desembargador Francisco de Paula Pereira Duarte), tomassem assento nas Crtes Constituintes. Mas, embora os dois referidos parlamentares eleitos manifestassem uma tal ou qual disposio em satisfazerem os desejos da Assemblia, o que certo que os seus diplomas no lhes foram remetidos pela Junta da Capital da Provncia e, sem o diploma, o Congresso Constituinte no pode reconhec-los nem lhes dar posse. A maioria dos representantes lusitanos, uma vez votada a Constituio de 12 de julho de 1822, comea a facilitar o ingresso nas Crtes Constituintes do maior nmero possvel de representantes do Reino Americano com a finalidade de que estes jurassem e assinassem a Carta Constitucional, dando a esta o necessrio respaldo poltico. Mesmo assim, no obtida a maioria das assinaturas dos representantes brasileiros.

A Construo da Democracia

71

No dia 23 de setembro de 1823, com a ausncia da maioria dos representantes do Brasil, os constituintes assinam a nova Constituio e, no dia 1 de Outubro, o Rei D. Joo VI aceita, jura e faz publicar, como lei fundamental do Estado, a Constituio Poltica da Monarchia Portugueza decretada pelas Cortes Geraes Extraordinarias e Constituintes, Reunidas em Lisboa no anno de 1821. Prestado o juramento da Constituio no dia 4 de novembro de 1822, as Crtes Geraes, Extraordinrias, e Constituintes da Nao Portugueza ainda continuaram a funcionar para no suspender trabalhos inadiveis. No dia 15 do mesmo ms, so instaladas as Crtes Ordinrias, que abrem, em seguida, no dia 22, a segunda legislatura do Parlamento portugus, permanecendo com os trabalhos legislativos at o dia 2 de junho de 1823. Encerrados os trabalhos constituintes, iniciam-se as Crtes Ordinrias e, para que o Reino Americano fosse nelas representado desde a abertura, fica estabelecido, contra a vontade do chefe da representao brasileira, Deputado Antnio Carlos Ribeiro de Andrada Machado e Silva (SP), que os parlamentares da Amrica portuguesa continuariam no exerccio do mandato at que chegassem os eleitos para a nova legislatura. Mas poucos representantes do Brasil comparecem s sesses, no tomam parte nas discusses, retirandose, sucessivamente, de modo que, afinal, ali s ficam, ainda assim desfalcadas, as deputaes de oito provncias: Rio Negro, Gro-Par, Maranho; Piau, Bahia, Esprito Santo, Santa Catarina, e Gois. Estas mesmas ficam de tal modo reduzidas que, nas ltimas sesses da Assembla Ordinaria do Parlamento Portuguz, nos dois primeiros dias de junho de 1823, somente se acham presentes quatro deputados do Brasil (o amazonense Jos Cavalcante de Albuquerque, o paraense Francisco de Souza Moreira, o piauiense Padre Domingos da Conceio e o representante de Gois, Desembargador Joaquim Teotnio Segurado) os quais continuam comparecer s sesses, convencidos de que no podiam desertar do parlamento sem a vontade expressa de seus comitentes. Convm notar que os dois ltimos, o vigrio e o magistrado, no passam de brasileiros adotivos, como portugueses natos que eram. O aspecto positivo das Crtes Geraes, Extraordinrias, e Constituintes da Nao Portugueza foi o de marcar o fim do absolutismo monrquico em Portugal e o incio do sistema representativo nos domnios lusitanos, a que pertencamos. Para o Brasil, essa Assemblia Constituinte significa o advento da representatividade poltica, na medida em que nela tiveram assento os primeiros deputados brasileiros. Este fato vai ter um papel decisivo no processo da independncia brasileira, pois so as medidas recolonizadoras, delas emanadas, que criam o ambiente necessrio ecloso revolucionria de 1822. Ainda durante o ano de 1823, em terras lusitanas, comea a reao absolutista. As coisas no corriam em mar de rosas, como haviam prometido os revolucionrios de 1820. Tinham um rei constitucional que ficara completamente preso s decises tomadas pelas Crtes, sem qualquer liberdade de ao. O povo fora declarado soberano, mas j lastimava a sua soberania, por reconhecer que ela de nada lhe valia perante as dificuldades cada vez mais

72

Casimiro Neto

graves com que lutava. Nem vinham as grandes reformas anunciadas, nem se tomavam as medidas urgentes que requeria o estado da Nao. Enquanto pelas provncias, as aldeias continuavam a protestar contra os decretos que queriam, por fora, impr-lhes, transformao nas tradies nacionais, as Cortes Ordinrias passavam o tempo em discursatas retricas, vazias de sentido e absolutamente inteis de acordo com pensamento dos representados. No dia 23 de fevereiro de 1823 estalou a revolta em Vila Real, que se alastra aos gritos de: Viva El-Rei absoluto! Morra a Constituio! Mas, esse primeiro movimento absolutista falha. Na noite de 26 para 27 de maio de 1823, o Infante D. Miguel, instigado por D. Carlota Joaquina, nascida D. Carlota Joaquina Teresa Cayetana de Bourbon y Bourbon, encabea uma reao absolutista. Junta-se com alguns revolucionrios em Vila Franca de Xira, onde redigem uma proclamao, protestando contra o que se estava passando em Portugal. No dia 3 de junho de 1823, a contra-revoluo triunfa. O Rei D. Joo VI aceita os acontecimentos, dissolve as Crtes lusitanas, suspende a Carta Constitucional de 1822, organiza novo governo e faz a promessa de outorga de uma nova Carta. Em conseqncia da Vilafrancada, o Infante D. Miguel nomeado Generalssimo e Comandante-em-Chefe do Exrcito. A nova ordem poltica, absolutista, hostil ao regime liberal. O absolutismo retorna, mitigado por uma Constituio outorgada (1826 a 1829).

A Construo da Democracia

73

Quadro/Ilustrao n 3
O plenrio das Cortes Gerais, Extraordinrias e Constituintes da Nao Portugueza. O Deputado Antonio Carlos Ribeiro de Andrada Machado e Silva (SP) diante do pronunciamento insolente das galerias e assediado de apartes querendo abafar sua voz que defendia os mais legtimos interesses do Brasil, afirma impavidamente, em tom solene, que faz emudecer, desde logo, a gritaria: Silncio! Aqui desta tribuna at os reis tem que me ouvir.

74

Casimiro Neto

Quadro/Ilustrao n 4 e 4/A
O Palcio e Capela das Necessidades litografia colorida de Martins Lopes. Lisboa. (Sec. XIX). Pintura da luneta colocada sobre a mesa da Presidncia da Sala das Sesses da Assemblia da Repblica Portuguesa. Foi pintada por Veloso Salgado e representa os Constituintes de 1821, em sesso plenria no Palcio das Necessidades, na Sala da Livraria do Convento. As figuras so retratos de 50 constituintes, focando a tela o momento em que usa da palavra o Deputado Fernandes Toms.

A Construo da Democracia

75

26 de abril de 1821. Para o Rei D. Joo VI este um dia triste e para a rainha D. Carlota Joaquina, nascida Carlota Joaquina Teresa Cayetana de Bourbon y Bourbon, um dia feliz, pois sempre detestara viver no Brasil. O monarca deixa o Brasil e parte para Portugal, onde, futuramente, ir jurar a Constituio liberal. No mesmo dia instalada a regncia do Prncipe Real D. Pedro de Alcntara. No dia 27 de abril expedida a Deciso do Governo n 20 pelo Ministro e Secretrio de Estado dos Negcios do Reino do Brasil, D. Marcos de Noronha e Brito, oitavo Conde dos Arcos e ltimo Vice-Rei do Brasil, no Rio de Janeiro, que Participa a Instalao da Regncia. D. Joo VI, sempre sensato e ponderado, s vsperas do seu embarque para Portugal, aconselha seu filho, o Prncipe Regente D. Pedro de Alcntara: Pedro, se o Brasil se separar, antes que seja para ti, que me hs de respeitar, do que para algum desses aventureiros. O Rei D. Joo VI, durante os treze anos de sua permanncia no Brasil, havia conquistado a amizade do povo com seu jeito bondoso e afvel. Amava o Brasil e vivia no meio dos brasileiros que o adoravam, fazendo desaparecer at os ltimos vestgios do sistema colonial e, com isso, constituindo um imprio brasileiro. Francisco Gomes da Silva, o Chalaa, em suas memrias, destaca que (...) Os Brasileiros em geral se reputavam tratados com despreso pelos Portuguezes, o que acontece em todos os paizes que ho sido colonias; porem a estada de S. M. o senhor Rei D. Joo VI no Brasil, e a sua benevolencia para com os brasileiros, havia consideravelmente diminuido esse sentimento das offensas, que nunca os colonos perdoam aos metropolitanos. Os fluminenses ficam consternados com o regresso do Rei D. Joo VI para Portugal. H tentativa de sustar esta viagem em estranho episdio na Praa do Commrcio, na cidade do Rio de Janeiro, entre os dia 21 e 22 de abril de 1821, sob a orientao de Silvestre Pinheiro Ferreira. Em Portugal, no dia 27 de abril, noite, com a chegada da fragata Maria da Glria, vinda do Brasil, as notcias do Rio de Janeiro aliviam Lisboa da ansiedade febril gerada pela mudez do rei. noticiado o juramento da futura constituio pelo monarca. O populao tomada de verdadeiro delrio. Luzes iluminam as casas e os cus da cidade. No dia seguinte, os jornais noticiam, as igrejas repicam os sinos e, assim que abre o Palcio das Crtes, o povo invade as galerias. Vivas ressoam no recinto e nas tribunas com indizvel entusiasmo, como assinala o Dirio daquele Congresso. o dia mais feliz das Crtes Geraes, Extraordinrias, e Constituintes da Nao Portugueza. O Rei D. Joo VI desembarca em Lisboa, acompanhado por uma deputao das Cortes constituintes, no dia 4 de julho de 1821. J escrevia o redator Hiplito Jos da Costa Pereira Furtado de Mendona, no Correio Braziliense de abril de 1820, que todo o systema de administrao est hoje arranjado por tal maneira que Portugal e Brazil so dous Estados diversos, mas sujeitos ao mesmo rei; assim a residencia do soberano em um delles ser sempre motivo de resentimentos para o outro a no se fazer mais alguma cousa. Previa a proximidade da desintegrao da monarquia lusitana.

76

Casimiro Neto

No Brasil, o Prncipe D. Pedro de Alcntara assume o Governo em situao bastante difcil. Alm de reduzida sua ao a um raio que apenas compreendia as provncias do Sul, e assim mesmo, no Rio de Janeiro, vigiado sistematicamente pelo partido portugus, escudado no exrcito do General Jorge de Avilez. Alm disso o Governo encontra-se sem recursos financeiros, porque, antes do retorno a Portugal, o Rei D. Joo VI e a comitiva que o acompanhou, obviamente, sacam, como de direito, o que tinham depositado no Banco do Brasil. O Tesouro e o museu tambm passam pelo mesmo processo. A professora Carmen Amlia Pereira dAlmeida Dias, aps profunda e incansvel pesquisa, reportando-se a estes fatos, informa que nem tudo foi retirado e enviado a Portugal. Entre outros valores, permanece no Brasil a Real Biblioteca, oriunda da Real Biblioteca do Palcio da Ajuda, em Lisboa, e que engloba, tambm, a Biblioteca do Infantado. Doada cidade do Rio de Janeiro por D. Joo VI, antes de sua partida, hoje faz parte do acervo da Diviso de Obras Raras da Biblioteca Nacional, mantendo o nome de Real Biblioteca (REB). No contrato de reconhecimento de nossa independncia, pagou-se a Portugal a quantia de 800:000$00 ris (oitocentos contos de ris) como ressarcimento dos livros e documentos aqui deixados. Apesar de ter sido uma quantia elevada para a poca, ao ficarmos com a Real Biblioteca, o Brasil se tornou o oitavo pas do mundo em riqueza documental. Segundo nos diz Paulo Herkenhoff, em sua Histria de Uma Coleo, publicado pela Biblioteca Nacional, ...de toda a forma, Portugal foi o grande perdedor. Fica sem os livros trazidos para a Amrica por sua Corte em fuga e sem os tesouros levados para Paris pelas tropas napolenicas. Viveu um duplo saque. Entre as obras pertencentes REB encontram-se a Bblia de Mogncia, datada de 1462; um paleotipo espanhol, 1 edio das Dcadas de Tito Lvio, feita por Frei Pedro de la Vega impressa em Saragoa no ano de 1520, ambos incunbulos valiosssimos; a Bblia de Ferrara; vrios exemplares rarssimos de livros de Horas dos sculos XIV e XV; diversos outros incunbulos; um exemplar da edio princeps dos Lusadas, datada de 1572; manuscritos tais como Catlogo dos Livros da Livraria de Diogo Machado Barbosa, escrito por sua prpria mo e doado pelo autor Real Biblioteca da Ajuda, em 1770, vindo conseqentemente, para o Brasil com o Prncipe D. Joo, e que constitui hoje um valiosssimo cdice original autgrafo; gravuras; xilogravuras; mapas; cartas nuticas; partituras musicais de grande valor; esculturas; e quadros de pintores famosos, entre outras preciosidades, fazendo com que a nossa Biblioteca Nacional ocupe, atualmente, o oitavo lugar no ranking mundial de obras raras. Hoje na REB encontram-se, apenas, 13.528 ttulos, sendo que o restante da coleo foi, segundo lamenta o grande fillogo Ramiz Galvo, 50 anos depois, na primeira metade do sculo XIX, uma parte perdida ou porque mo criminosa ousou tocar-lhes, ou porque a excessiva confiana de passados administradores permitiu que alguns volumes fossem consultados fora do estabelecimento (Anais, pg. 34), vide artigo publicado no jornal Estado de So Paulo suplemento literrio , de 26 de junho de 1965, de autoria do Prof. Dr. Segismundo Spina, eminente camonista paulista, cujo telefone nos foi passado gentilmente pelo Prof. Dr. Leodegrio de Azevedo Filho,

A Construo da Democracia

77

outro camonista ilustre, e que, com suas valiosas informaes muito contribuiu para esta pesquisa. Atravs do Prof. Dr. Segismundo Spina tomamos conhecimento de ter-se encontrado, ou encontrar-se na REB, o exemplar da edio princeps dos Lusadas supracitado; e outra dividida entre a Biblioteca do Jardim Botnico do Rio de Janeiro e a do Museu Histrico Nacional da mesma cidade, segundo informao da Dra. Rejane Benning, Diretora da Diviso de Obras Raras da Biblioteca Nacional, que muito nos auxiliou com suas inestimveis informaes e orientaes. Em nossos museus, bem como no Palcio do Itamarati, encontram-se vrias peas de mobilirio e pinturas valiosas aqui deixadas pelo Rei D. Joo VI. No Museu Histrico Nacional, no Rio de Janeiro, est depositada uma coleo de numismtica de incomensurvel valor: seis livros rarssimos, tambm, sobre numismtica com o selo real (dois trazem apenas o selo real e os outros quatro o selo da Biblioteca Pblica e o selo real), sendo o mais antigo deles datado de 1567, e vrias obras de arte, para l transferidos pelo Prof. Dr. Gustavo Barroso, seu idealizador e fundador, e seu diretor por vrios anos, segundo nos foi dado a conhecer atravs da Dra. Eliane Vieira, Chefe da Biblioteca deste museu, que, incansavelmente, tanto ajudou neste levantamento. Na Biblioteca do Instituto de Pesquisa Jardim Botnico do Rio de Janeiro, segundo a preciosa colaborao da Dra. Tnia Lcia Rezende, ex-Chefe deste departamento e atualmente bibliotecria Tecnologista Snior desta instituio, no h ainda um inventrio que nos possa dizer quantos volumes vieram da REB, mas, provavelmente, grande parte do acervo sobre Botnica, anterior a 1820, deve ter feito parte da biblioteca aqui deixada por D. Joo VI. Ao todo vieram de Portugal 60 mil ttulos, em trs viagens, e o Rei D. Joo VI s retornou Metrpole com um reduzido nmero de manuscritos que diziam respeito diretamente a Portugal, informao esta, tambm, fornecida pela Dra. Rejane Benning, da Biblioteca Nacional O Prof. Dr. Evanildo Bechara disse-nos que tinha conhecimento que se encontrava no Brasil um exemplar da edio princeps dos Lusadas, de Lus de Cames, autografada, que se supe ter pertencido ao clebre poeta, mas que nunca a tinha visto. Depois de uma pesquisa mais profunda e trabalhosa descobrimos sua real existncia. Pertencendo, hoje, Biblioteca do Instituto Histrico e Geogrfico Brasileiro, segundo a Chefe desta biblioteca, Dra. Maura Macedo, tem escrito mo e a lpis: Luiz de Cames seu dono, com letra do sculo XVI, porm no pertenceu a REB. Foi presenteado ao Imperador D. Pedro II, em 1845, por Frei Joo de So Boaventura e pertencera Biblioteca Beneditina do Convento de Lisboa. Ao partir para o exlio, D. Pedro II levou-o consigo. Em 1928 foi doado a este instituto por D. Pedro Henrique Afonso Filipe Maria de rleans e Bragana, Prncipe do Gro-Par. Assim ficamos com um legado cuja existncia a maior parte dos brasileiros desconhece. Grifado pelo compilador. Acompanham o Rei D. Joo VI, no seu regresso, aproximadamente 4.000 sditos, entre os quais comerciantes e capitalistas. Este fato prejudica o comrcio, pois sua sada implica na retirada de capitais de uma hora para outra, no s do movimento comercial como do Banco do Brasil, que, com estas

78

Casimiro Neto

retiradas e mais as que o rei realiza, fica sem lastro e forado a suspender os pagamentos. Os compromissos pblicos correspondem a mais do dobro do que o Governo arrecada atravs dos tributos. Meses depois, no dia 21 de setembro, o Prncipe Regente D. Pedro de Alcntara escreve uma carta ao pai, o Rei D. Joo VI, onde relata o estado em que se encontram as finanas. A instituio nunca mais se recupera. Desacreditada e deficitria, termina liquidada com a promulgao da Carta de Lei de 23 de setembro de 1829, que estipula a continuao do banco at o dia 11 de dezembro do mesmo ano, data limite para a liquidao e concluso de todas as suas operaes e demais providncias para o resgate das suas notas em circulao. As conseqncias so os primeiros emprstimos externos junto Inglaterra, com taxas extorsivas, e a emisso de papel-moeda sem lastro. Dvida e inflao, que somados a outros fatos polticos, vo repercutir negativamente durante todo o primeiro reinado. O primeiro Banco do Brasil foi fundado em 12 de outubro de 1808 com o objetivo de sustentar a Coroa em crise, facilitar pagamentos, promover o comrcio e custear a dispendiosa guerra da Banda Oriental, que foi invadida nesse mesmo ano, sendo anexada ao Brasil em 1821 com o nome de Provncia Cisplatina. O banco nasce privado, enquanto cabe ao Governo o controle das aplicaes. Mas, por iniciativa do regente, com o tempo, assume carter paraestatal. Atua em depsitos, descontos e emisses. dotado, ainda, do privilgio da venda de produtos monopolizados pela Coroa, tais como: paubrasil, diamantes e marfim. S ao fim de treze meses consegue reunir capital mnimo. A praa resiste e demora a investir. Em 1821, como o banco continua deficitrio, o Rei D. Joo VI deposita nele as jias da Coroa e convoca todos a fazerem o mesmo. Medida poltica de pouca durao. 5 de junho de 1821. Pao da Boa Vista. expedido decreto, com a rubrica do Prncipe-Regente D. Pedro de Alcntara, que aprova os deputados da Junta Provisional, atendendo o art. 31 das Bases da Constituio Portugueza. Nesse mesmo dia, as tropas portuguesas no Rio de Janeiro obrigam o Prncipe Regente D. Pedro de Alcntara a jurar as Bases da Constituio da Monarquia Portugueza. No dia 7 de junho expedido um edital em que a Junta Provisional faz saber ao pblico que ela foi instalada nesse mesmo dia, iniciando as suas sesses no dia 20, interinamente, no Consistrio da Igreja de So Francisco de Paula. 7 de junho de 1821. Pao da Boa Vista. expedido Decreto, com a rubrica do Prncipe Regente D. Pedro de Alcntara, mandando que o Senado da Cmara do Rio de Janeiro esteja em sesso continuada, para que os empregados pblicos prestem juramento s Bases da Constituio da Monarquia Portugueza. No dia 8, outro decreto manda publicar e jurar as Bases da Constituio Portugueza nas provncias do Reino do Brazil, para que todos fiquem sujeitos sua observncia. Vale lembrar que, as Cmaras Municipais eram locais de representao poltica nacional, cabendo-lhes decidir sobre a administrao dos munic-

A Construo da Democracia

79

pios, alm de legislarem sobre salrios, impostos, abastecimento, processos de guerra e paz com tribos indgenas, entre outros assuntos relevantes. Esse modelo de administrao local das cidades e vilas teve origem no sistema municipal portugus. Esses Conselhos Municipais so denominados de Senados da Cmara. A Cmara Municipal na vila paulista de So Vicente a primeira capital administrativa do Brasil , foi instalada em 22 de janeiro de 1532 por Martim Afonso de Souza. 12 de julho de 1821. expedido decreto, com a rubrica do Rei D. Joo VI, que desenvolve e determina os principios que sobre a liberdade de imprensa se acham estabelecidos nos arts. 8, 9 e 10 das Bases da Constituio. No seu artigo primeiro determina: Toda a pessoa pde da publicao desta lei em diante imprimir, publicar, comprar e vender nos Estados Portuguezes quaesquer livros ou escriptos sem prvia censura. O Ttulo I fala sobre a extenso da liberdade de imprensa; o Ttulo II dos abusos da liberdade de imprensa e das penas correspondentes; o Ttulo III do juizo competente para conhecer os delictos comettidos por abuso da liberdade; o Ttulo IV da ordem do processo nos juizes sobre os abusos da liberdade de imprensa e o Ttulo V trata do tribunal especial de proteco da liberdade de imprensa. 22 de agosto de 1821. Plenrio das Crtes Portuguezas. A Comisso Parlamentar de Justia e Constituio oferece s Cortes trs projetos relativos ao Brasil. O primeiro, trata de organizar governos provisrios locais, nas diversas provncias do Reino americano. O que parece perfeitamente intil, de vez que a Constituio a ser votada tm de fixar definitivamente a forma pela qual se devem governar as vrias provncias ou estados da monarquia. O segundo, impe ao Prncipe D. Pedro de Alcntara o dever de deixar o Rio de Janeiro para viajar incognito pelas principais Crtes europias, aperfeioando a sua educao como futuro rei de Portugal, sucessor da Cora bragantina. Essa medida antipoltica irrita os brasileiros e priva o prncipe da posio semi-soberana de Regente. um prenuncio das medidas recolonizadoras visadas pelos legisladores da velha metrpole em relao ao Brasil. O terceiro projeto, mais irritante ainda, prope a reduo e extino dos Tribunais e reparties superiores do Estado, que nos treze anos do Governo Joanino se haviam criado e instalado na capital brasileira (Rio de Janeiro), assim, privando o Pas de instituies pblicas teis aos cidados residentes no Brasil. 5 de outubro de 1821. expedida Proclamao, com a rubrica do Prncipe Regente D. Pedro de Alcntara, sobre as tendncias do povo independncia do Brazil. Torna pblica sua fidelidade religio, ao Rei D. Joo VI e Constituio portugueza, estando pronto a morrer por estas e declarando guerra aos anticonstitucionais e aos perturbadores do sossego pblico. Presso militar. As Cortes lusitanas exigem a volta do Prncipe Regente D. Pedro de Alcntara. Em dezembro de 1821, chega ao Rio de Janeiro o navio de guerra Infante D. Sebastio com a incumbncia de lev-lo para Portugal, o qual de-

80

Casimiro Neto

pois, devia viajar pela Europa, a fim de completar sua educao. No sabe se vai. Toma forma um grande movimento encabeado no Rio de Janeiro pelo Frei Francisco de Santa Thereza de Jesus Sampaio, Joaquim Gonalves Ledo, Jos Clemente Pereira, Jos Joaquim da Rocha, Luiz Pereira da Nobrega de Souza Coutinho, e em So Paulo pelos Andradas. Peties de vrias provncias (RJ, SP, MG, RS) pressionam para que o prncipe no saia do Brasil. Ele se impressiona com a representao da Junta de So Paulo, de 2 de janeiro de 1822, escrita por Jos Bonifcio de Andrada e Silva, pedindo que ele no se retirasse do Brasil. Em segredo, manda divulg-la. 9 de janeiro de 1822. Palcio da Cidade. Jos Clemente Pereira, Presidente da Junta do Rio de Janeiro, l para o Prncipe-Regente D. Pedro de Alcntara uma representao escrita por Frei Francisco de Santa Thereza de Jesus Sampaio, com mais de oito mil assinaturas, duramente obtidas, sob presso de aproximadamente 2.000 homens das tropas portuguesas, pedindo que ficasse, ou melhor no atendesse s ordens vindas de Lisboa. Fala sobre o perigo de um partido republicano que existe semeado em muitas provncias e que o navio que reconduzir o Prncipe Real, aparecer no Tejo com o pavilho da independencia do Brazil. Nasce deste movimento, a primeira grande demonstrao de rebeldia do Prncipe-Regente D. Pedro de Alcntara, em prol da autonomia brasileira. pblico oTERMO DE VEREAO DO SENADO DA CIDADE DO RIO DE JANEIRO DE 9 DE JANEIRO DE 1822 O Principe Regente declara ficar no Brasil. Aos 9 de Janeiro do anno de 1822, nesta cidade de S. Sebastio do Rio de Janeiro, e Paos do Conselho, aonde se achavam reunidos em acto de Vereao, na frma do seu Regimento, o Juiz de Fra Presidente, Vereadores, e Procurador do Senado da Camara, abaixo assignados, por parte do Povo desta Cidade foram apresentadas ao mesmo Senado varias Representaes, que todas se dirigem a requerer que este leve a considerao de S. A. Real, que deseja que suspenda a Sua sahida para Portugal, por assim o exigir a salvao da Patria, que est ameaada do imminente perigo de diviso de partidos, que se temem de uma independencia absoluta, at que o Soberano Congresso possa ser informado destas novas circumstancias, e vista dellas acuda a este Reino com um remedio prompto, que seja capaz de salvar a Patria, como tudo melhor consta das mesmas Representaes, que se mandaram registrar. E sendo vistas estas Representaes, estando presentes os homens bons desta Cidade, que tm andado na governana della, para este acto convocados, por todos foi unanimemente accordado que ellas continham a vontade dominante de todo o Povo, e que urgia que fossem immediatamente apresentadas a S. A. Real. Para este fim sahiu immediatamente o Procurador do Senado da Camara, encarregado de annunciar ao Mesmo Senhor esta deliberao, e de Lhe pedir uma Audiencia para o sobredito effeito: e voltando com a resposta de que S. A. Real tinha designado a hora do meio-dia para receber o Senado da Camara no Pao desta Cidade, para alli sahiu o mesmo Senado s 11 horas do dia: e sendo apresentadas a S. A. Real as sobreditas Representaes pela voz do Presidente do Senado da Camara, que Lhe dirigiu a falla; depois delle o Coronel do Estado-Maior

A Construo da Democracia

81

s Ordens do Governo do Rio Grande Manoel Carneiro da Silva Fontoura, que tinha pedido licena ao Senado da Camara para se unir a elle, dirigiu a falla ao Mesmo Senhor, protestando-Lhe que os Sentimentos da Provincia do Rio Grande de S. Pedro do Sul eram absolutamente conformes aos desta Provincia: E no mesmo acto Joo Pedro Carvalho de Moraes apresentou a S. A. Real uma Carta das Camaras de Santo Antonio de S e Mag contendo iguaes sentimentos. E S. A. Real dignou-se responder com as expresses seguintes: COMO PARA BEM DE TODOS, E FELICIDADE GERAL DA NAO, ESTOU PROMPTO: DIGA AO POVO QUE FICO . E logo chegando S. A. Real s varandas do Pao, disse ao Povo: AGORA S TENHO A RECOMMENDAR-VOS UNIO, E TRANQUILLIDADE. Foi a resposta de S. A. Real seguida de vivas da maior satisfao, levantados das janellas do Pao pelo Presidente do Senado da Camara e repetidos pelo immenso Povo que estava reunido no Largo do mesmo Pao, pela ordem seguinte: Viva a Religio Viva a Constituio Vivam as Crtes Viva El Rei Constitucional Viva o Principe Constitucional Viva a unio de Portugal com o Brazil. Findo este acto, se recolheu o Senado da Camara aos Paos do Conselho, com os Cidados, e os Mestres do Povo, que acompanharam, e o sobredito Coronel pela Provincia do Rio Grande do Sul. E de tudo para constar se mandou tomar este Termo, que todos sobreditos assignaram commigo Jos Martins da Rocha, Escrivo do Senado da Camara, que o escrevi. Jos Clemente Pereira. Francisco de Souza e Oliveira. Luiz Jos Vianna Grugel deo Amaral e Rocha. Manoel Caetano Pinto. Antonio Alves de Araujo. Jos Martins Rocha. (Seguem-se as assignaturas dos mais Cidados.). Grifado pelo compilador. Com este gesto o Princpe Regente D. Pedro de Alcntara oficializa sua desobedincia s Crtes Geraes, Extraordinrias, e Constituintes da Nao Portugueza. A separao do Brasil de Portugal est informalmente realizada. sufocada a reao das tropas portuguesas ao comando do General Jorge de Avilez, no dia 12 de janeiro, que fazia prontido, constante e hostil, em frente ao Palcio Real. Inicia-se o Primeiro Imprio monarquia brasileira , que vai at 7 de abril de 1831.

82

Casimiro Neto

Ilustrao n 5 e 5/A O Imperador D. Pedro I

A Construo da Democracia

83

Primeiro Imprio

om o incio do Primeiro Imprio da monarquia brasileira, logo aps, no dia 16 de janeiro de 1822, Jos Bonifcio de Andrada e Silva (SP) encabea um novo ministrio formado por brasileiros. Assume a chefia poltica do movimento para a consolidao da regncia de D. Pedro de Alcntara, opondo-se s medidas recolonizadoras das Crtes de Lisboa. Diante dos fatos, a tropa lusa sob o comando do General (portugus) Jorge de Avilez, acantonada no Rio de Janeiro, amotina-se em apoio s Crtes e contra os brasileiros. Reao dos brasileiros. Isoladas, as tropas portuguesas recuam para a regio da Praia Grande, em Niteri. O Governo regencial as expulsa, e o Prncipe Regente D. Pedro de Alcntara probe, em 17 de fevereiro, a vinda de outras. Ordena que os decretos de Lisboa s sejam aplicados com seu aval. Organiza a luta armada para expulso dos remanescentes militares nas Provncias de Pernambuco, Cear, Maranho, Piau e Par e declara inimiga toda tropa que tente desembarcar em territrio brasileiro. Apia os baianos na guerra contra as tropas portuguesas que esto sob o comando do Brigadeiro (portugus) Igncio Luiz Madeira de Mello homem enrgico e um dos mais fortes representantes do partido portugus recolonizador do Brasil, que foi nomeado atravs de Carta Rgia chegada de Lisboa no dia 15 de fevereiro de 1822 para assumir o comando das tropas acantonadas na Bahia, substituindo o Brigadeiro Manuel Pedro de Freitas Guimares que era prestigiado pelos brasileiros. No dia 18, o Senado da Cmara de Salvador impugna a validade da Carta Rgia, por lhe faltarem algumas formalidades. Affonso DE. Taunay em sua obra Grandes vultos da Independncia brasileira detalha os acontecimentos: Chamado ao Palacio, assistiu Madeira a uma sesso longa e tempestuosissima dos membros do governo que acabou pela resoluo de se nomear uma Junta Militar de sete membros at o aclaramento da situao. Competirlhe-ia a presidencia desta junta. Protestou, energico, contra tal deciso, retirando-se do palacio pela madrugada de 19 de fevereiro. s seis da manh de 19 rompiam as hostilidades entre as tropas portuguezas e as brasileiras. A 21, depois de violento bombardeio, tomavam os lusitanos o forte de S. Pedro, centro da resistencia nacional, aprisionando Freitas Guimares. Compostos de veteranos aguerridos nas campanhas napoleonicas, haviam os batalhes portuguezes batido facilmente, no Rosario e no campo da Polvora, os corpos de milicianos brasileiros, contemporaneamente. Avaliaram-se as mortes em mais de duzentas nestes dous dias de sanguinolentas refregas.

84

Casimiro Neto

Donos da cidade, os soldados de Madeira, como sempre acontece nas sedies e em cidade populosa e rica, entregaram-se a toda a sorte de tropelias e excessos. Officiando ao governo sobre estes acontecimentos disse Madeira de Mello que magotes de sediciosos e reaccionarios, fugindo aos vencedores, se refugiaram, talvez fora, em diversas casas particulares e no Convento da Lapa, dalli abrindo fogo sobre a legio lusitana, o que motivara a reaco da tropa. A este depoimento se contrape o da Junta da Bahia, a affirmar que os portuguezes justificavam as suas tropelias sob o pretexto de tiros sobre elles disparados das casas. muito provavel, imparcialmente falando, que se houvesse dado o que Madeira affirmara. Nada mais natural, em to extensa e violenta refrega, entre uma populao inteira e os estrangeiros, seus dominadores. Seria alis muito difficil conter os soldados, fra de si aps dous dias de combate. Entre onze e doze horas de 20, apresentou-se, porta da Lapa, um magote de soldados portuguezes a reclamar em altos brados a entrada no mosteiro. Estavam as pobres religiosas transidas de terror, ante as angustias daquelles dias terriveis, constantemente agitados pelo estrepido da fuzilaria e da artilharia. Como se lhes no abrisse o porto comearam os soldados a arrombal-o a machadadas, e, afinal, penetraram na casa. Adeantaram-se para a clausura do Mosteiro, quando, abrindo-se uma porta, heroica, impavida assomou um vulto de religiosa, trazendo ao peito, sobre o escapulario azul, o grande medalho prelacial de prata, com a imagem de Nossa Senhora da Conceio. Era a madre abbadessa Joanna Angelica de Jesus. Pasma ante tanto desprendimento de vida naquella mulher, estacou a soldadesca possessa. Com a voz firme e vibrante de indignao, lembrando-se de suas filhas claustradas e dos patriotas refugiados dentro daquelle recanto asylar, bradou. Para traz, bandidos! Respeitae a casa de Deus! Antes de conseguirdes os vossos infames designios, passareis por sobre o meu cadaver! Surdo rumor acolheu estas phrases, diz o General Carlos Augusto de Campos, nos seu bello livro As heroinas do Brasil. Mata, mata e avana! Bravejaram os soldados portuguezes. Um miseravel, acercando-se ento de Soror Joanna Angelica com a boca a vomitar imprecaes furiosas e immundas, enterrou-lhe no peito a baioneta. A madre abbadessa, diz Joaquim Norberto, em suas Brasileiras celebres, cruzou os braos sobre o seio ensanguentado, como se apertasse contra elle a gloriosa palma do martyrio, que recebia com a sua morte, alou os olhos para o cu e expirou com um sorriso nos labios; o pavimento tinto de sangue da martyr estremecu, como a terra sacudida por suas commoes internas. Grifado pelo compilador. A Abadessa do Convento da Lapa, Joanna Anglica de Jesus (BA), torn-se a mrtir da independncia brasileira. Aqui vale relembrar que a proclamao da nossa independncia no dia 7 de setembro de 1822 no fica s entre o Grito do Ipiranga e as festividades da Coroao do Imperador. Luta-se para consolidar, internamente, a nossa libertao do jugo lusitano e fazer a unio da nao brasileira. Destacam-se os combates ocorridos na Comarca de Campo Maior na Provncia do Piau, cerca de 85 quilmetros ao norte de Teresina, no dia 13 de maro de 1823.

A Construo da Democracia

85

Confronto de tropas brasileiras e portuguesas s margens do rio Jenipapo. Considerado como um dos episdios mais importantes e um dos mais violentos da histria do Estado do Piau, a Batalha do Rio Jenipapo est inserida no contexto de lutas pela independncia do Brasil, em curso desde o final do sculo XVIII. Neste combate centenas de piauienses e voluntrios cearenses perdem a vida ou so capturados, escrevendo com o seu sangue uma das pginas mais gloriosas da histria nacional. Tudo se inicia no dia 19 de outubro de 1822 quando, na Cmara da Comarca de So Jos da Parnaba, se realiza a proclamao da independncia da Provncia do Piau e D. Pedro I aclamado Imperador Constitucional pelos cidados Simplcio Dias da Silva, Joo Cndido de Deus e Silva, Leonardo de Carvalho Castelo Branco, Domingos Dias, Jos Ferreira Meireles, Bernardo Antnio Saraiva, ngelo da Costa Rosal, Bernardo de Freitas Caldas e Joaquim Timteo de Brito. Nesta data, hoje comemorado o Dia do Estado do Piau. Essa iniciativa faz com que as tropas portuguesas se desloquem de Oeiras (naquela poca a capital da Provncia do Piau) para a Comarca de So Jos da Parnaba a quase 700 quilmetros de distncia, lideradas pelo prprio Governador das Armas, o Sargento-Mor (Major) Joo Jos da Cunha Fidi. A Provncia fica ainda sob domnio portugus at 24 de janeiro de 1823 quando, em Oeiras, o Brigadeiro Manuel de Sousa Martins, depois Visconde da Parnaba, depe a Junta Governativa favorvel a Portugal, assume o poder e declara-se, tambm, em luta pela independncia da Provncia do Piau. Campo Maior, Piracuruca, Mates, dentre outros povoados e vilas aderem ao processo emancipatrio. O Norte um autntico satlite de Portugal, onde mantida uma severa vigilncia sobre os movimentos revolucionrios. O Professor Joo de Deus ensina aos internautas que apesar da independncia ter sido oficialmente proclamada a 7 de setembro de 1822, as outras regies da Amrica portuguesa no haviam aderido. Aquele gesto simboliza apenas a adeso da regio Centro-Sul e o processo de independncia nas outras provncias implica luta e sangrentas batalhas, especialmente no norte, incluindo o nordeste atual. Essa rea alvo de pretenso portuguesa com o objetivo de perpetuar os seus domnios na Amrica. Neste sentido, a Provncia do Piau assume importncia fundamental para o governo portugus em virtude de sua posio territorial, encravada entre as provncias ocidentais e orientais do norte da Amrica portuguesa. Por conta disso e, sobretudo, devido expanso dos ideais emancipacionistas, desde 1821 eram enviadas, pelo governo portugus, quantidades significativas de armamentos e munies, bem como havia a nomeao de militares experientes para cuidar desta regio. Para essa provncia fora nomeado Joo Jos da Cunha Fidi como Governador das Armas. Ele era experiente militar, veterano nas guerras napolenicas. O Governo portugus poderia at reconhecer a independncia brasileira, mas a continuao do domnio da coroa portuguesa nas Provncias do Par, Amazonas, Maranho e Piau de importncia fundamental para aquele pas. O escritor piauiense Francisco Castro, no seu livro Guerra do Jenipapo, A

86

Casimiro Neto

destaca que o Piau era riqussimo e bastante cortejado pela Coroa Portuguesa em razo do grande comrcio de carnes que, alis, servia aos mercados do Maranho, Bahia e Pernambuco e at mesmo para o exterior. A Batalha do Jenipapo o retrato do herosmo de um povo em luta pela sua liberdade. A bravura do povo piauiense nesta batalha torna-se essencial para que o Brasil no venha a ser dividido em dois pases. A luta decidiu a unidade do Imprio brasileiro. A guerra traz fome, peste, sangue e morte. Esta batalha uma demonstrao, tambm, do quanto a populao do Piau rejeita o Governador das Armas, Sargento-Mor (Major) Joo Jos da Cunha Fidi, a personificao da dominao portuguesa, a quem os documentos da poca denominam de soberbo, feroz, avarento, opressor e cruel inimigo do Piau. A populao desta provncia, em uma mobilizao sem precedentes, se une para a formao de tropas para o combate, agregando-se grupos de vaqueiros, lavradores, artesos, escravos, roceiros, mulheres, e com o apoio dos sertanejos voluntrios da Provncia do Cear, comeam os deslocamentos para expulsar os portugueses da regio. As tropas da independncia, com mais de dois mil homens, voluntrios e convocados, armados toscamente de instrumento domsticos, de caa e agrcolas, tais como faces, machados, foices, espetos, paus e pedras, poucas espingardas, velhas espadas, sem nenhuma experincia militar, partem para o confronto. A batalha s margens do Rio Jenipapo o pice da luta e do herosmo desse povo. A luta contra as tropas portuguesas compostas de aproximadamente 1.800 homens, bem armados, municiados, disciplinados e treinados, dura das nove horas da manh s duas da tarde sob sol ardente. A superioridade militar dos portugueses impe a vitria na batalha. Aproximadamente 542 brasileiros so feitos prisioneiros e mais de 200 esto entre mortos e feridos. Do lado portugus, as perdas no chegam a uma centena so aproximadamente 60 feridos e 19 mortos , porm haviam perdido boa parte da bagagem de guerra, com as tropas da independncia desviando importantes equipamentos blicos das tropas inimigas. Embora derrotados na primeira refrega, os brasileiros engajados na luta no recuam da regio. A luta continua pelo serto e os portugueses so derrotados na seqncia da batalha pela independncia com a ttica adotada pelos sertanejos, quando vrios portugueses so mortos em combate. Uma autntica operao de guerrilha se caracteriza pela formao de trincheiras nas escassas moitas dos matagais, pelas tticas de patrulhas ou colunas legalistas fazendo exploraes pelos caminhos e picadas, e pela disposio e expectativa da tropa aliada para enfrentar as tropas inimigas. Impedem a marcha das tropas portuguesas para a capital da Provncia, preservando a vitria do movimento. A chegada de reforos de outras vilas e provncias faz com que o comandante portugus abandone o campo de luta, e se desloque da regio com sua unidade militar. Convidado pela Junta Maranhense a defender a Vila de Caxias, entra nesta vila no dia 17 de abril e fortifica-se na elevao denominada de Taboca. Ali, os portugueses, durante trs meses, resistem ao cerco das tropas aliadas, forma-

A Construo da Democracia

87

das por patriotas maranhenses, piauienses e cearenses sob o comando do Tenente-Coronel Joo da Costa Alecrim. Em meados de julho chega o reforo do exrcito auxiliador do Cear, Piau e Pernambuco comandado pelo chefe sertanejo sergipano domiciliado no Cear, Capito-Mor Jos Pereira Filgueiras. Reduzido a situao crtica, sem nenhuma possibilidade de socorro ou suprimentos, o Governador das Armas, Sargento-Mor (Major) Joo Jos da Cunha Fidi, passa o comando das tropas portuguesas ao TenenteCoronel Lus de Mesquita no dia 27 de julho de 1823. A capitulao assinada no dia 31, tendo sido rejeitadas na vspera as condies propostas pelos sitiados. A guarnio sai das trincheiras no dia 1 de agosto e depe as armas. As foras patriotas vitoriosas entram na Vila de Caxias no dia 1 de agosto de 1823. O comandante portugus preso, enviado Bahia, da ao Rio de Janeiro e em seguida deportado para Portugal. Na Provncia da Bahia trava-se a mais longa e dura batalha. Em provncia alguma do Brasil de longe sequer haveriam de assumir as mesmas propores blicas. Depois das chacinas acontecidas entre os dias 19 a 21 de fevereiro de 1822 nas ruas de Salvador, agora dominadas pelas tropas portuguesas sob comando do Brigadeiro Igncio Luiz Madeira de Mello, pesava, assim, sobre aqueles brasileiros a dura opresso dos combatentes inimigos. Os lusitanos no desejam de forma alguma entregar a Provncia ao Governo Imperial. Mas no tarda a reao baiana, onde se destaca a figura intrpida da herona Maria Quitria de Jesus Medeiros, Soldado-de-Infantaria do Batalho de Caadores denominados de Voluntrios do Prncipe D. Pedro , nas fases mais arriscada de combate s tropas do brigadeiro portugus. Nesta guerra registra-se tambm a presena do violento e cruel ex-soldado de Napoleo, o francs Pedro Labatut, que, admitido no Exrcito Imperial, em seguida nomeado brigadeiro e comandante da expedio destinada a socorrer os patriotas baianos. Consegue importante vitria no Combate de Piraj, impondo pesada derrota aos portugueses. Com os reforos recebidos depois da contratao do Almirante ingls Lord Alexandre Thomaz Cochrane, depois Marqus do Maranho (Brasil) e Conde de Dundonald (Inglaterra) para comandar a esquadra brasileira na defesa da nossa costa e na imposio de foras para enfrentar as tropas portuguesas, e do Coronel Jos Joaquim de Lima e Silva que traz suas tropas do Rio de Janeiro, sobretudo o corpo de escol denominado de Batalho do Imperador, a guerra toma outro rumo. Este coronel assume o comando das tropas envolvidas em combate. No dia 15 de junho de 1822, a Carta Rgia expedida pelo Prncipe Regente D. Pedro de Alcntara ordena ao Brigadeiro Ignacio Luiz Madeira de Mello, Governador das Armas da Bahia, que se recolha a Portugal com a sua Tropa. Essa luta dura um ano, tm aspectos sangrentos e atos de herosmo do povo baiano. Encerrados os combates, os combatentes brasileiros entram vitoriosos e solenemente na cidade de Salvador no dia 2 de julho de 1823, aps a fuga da esquadra portugueza que leva para a Europa as tropas vencidas do Brigadeiro Igncio Luiz Madeira de Mello.

88

Casimiro Neto

Na sesso do dia 17 de julho de 1823, o Secretrio, Deputado Jos Joaquim Carneiro de Campos (RJ), l o seguinte ofcio do Ministro e Secretrio de Estado dos Negcios da Marinha Luiz da Cunha Moreira, depois Visconde de Cabo Frio: Illm. e Exm. Sr. De ordem de S. M. Imperial communico a V Ex. . para levar ao conhecimento da assembla geral constituinte e legislativa do imperio; que pela sumaca S. Jos Triumphante, vinda da Bahia com 14 dias de viagem, consta ter evacuado aquelle porto e cidade, a esquadra, e tropas lusitanas no dia 2 do corrente mez, cujas particularidades talvez brevemente se receber. Deus guarde a V Ex. . Palacio do Rio de Janeiro, 17 de Julho de 1823. Luiz da Cunha Moreira. Sr. Jos Joaquim Carneiro de Campos. Na sesso do dia 18 de julho de 1822, o Secretrio, Jos Joaquim Carneiro de Campos (RJ), pede a palavra para ler o seguinte ofcio do Ministro e Secretrio de Estado dos Negcios da Marinha Luiz da Cunha Moreira, depois Visconde de Cabo Frio: Illm. e Exm. Sr. De ordem de S. M. Imperial communico a V Ex. para levar ao conhecimento da assembla geral constituinte e . legislativa do imperio, que pela corveta Liberal, chegada hontem a este porto, participa o 1 commandante da esquadra do bloqueio, lord Cochrane, em officio datado em 2 do corrente, que naquelle dia evacura o inimigo a Bahia, no podendo ter mais recursos por mar; e que de sua inteno perseguil-o, at onde isso possa ser vantajoso. Deus guarde a V Ex. Palacio do Rio de Janeiro, 18 de julho de 1823. Luiz da . Cunha Moreira. Sr. Jos Joaquim Carneiro de Campos. Decreto expedido pela Regncia Trina Permanente no dia 12 de agosto de 1831 traz o seguinte texto: A Assembla Geral Legislativa decreta e a Regncia Trina Permanente, em nome do imperador, o Senhor D. Pedro II sanciona a Carta de Lei que declara o dia 2 de Julho de festividade nacional na Provincia da Bahia. Para enfrentar as despesas militares na luta da independncia, o Governo Imperial faz um emprstimo interno, aceitando a sugesto do Ministro e Secretrio da Fazenda Martim Francisco Ribeiro de Andrada (SP) homem de severos costumes, austero, probo e um organizador de talento , contrrio a qualquer tipo de operao creditcia no estrangeiro. ento realizado um emprstimo junto aos comerciantes do Rio de Janeiro, resgatvel no prazo de dez anos com a criao do fundo das rendas alfandegrias. 16 de fevereiro de 1822. Convocao da primeira representao poltica Primeiro Imprio. expedido decreto, com a rubrica do Prncipe Regente D. Pedro de Alcntara, que cria o Conselho de Procuradores Geraes das Provincias do Brazil para representar estas na Crte, no Rio de Janeiro, e assessorar o prncipe regente nas questes dos negcios pblicos. Escolhidos com o simples voto consultivo, este conselho no era para fazer leis, mas para julgar as que se fizessem nas Cortes de Lisboa. So nomeados pelos eleitores das parquias e das comarcas. Em maro, o Prncipe Regente D. Pedro de Alcntara vai a Minas Gerais. Durante a viagem, elementos contrrios regncia tentam derrubar o ministrio e eleger uma junta provisria. No encontram respaldo poltico.

A Construo da Democracia

89

O Prncipe Regente volta ao Rio de Janeiro satisfeito com o resultado da viagem e com a adeso de novas provncias sua autoridade. 13 de maio de 1822. Rio de Janeiro. Festa de gala. Por proposta de Domingos Alves Branco Muniz Barreto (BA) acolhida com entusiasmo , que ao Prncipe-Regente D. Pedro de Alcntara se conferisse o ttulo de Protetor e Defensor Perptuo do Brasil a fim de que pudesse ter ttulos conferidos pelo povo, Janurio da Cunha Barbosa (RJ) e Joaquim Gonalves Ledo (RJ) redigem discurso, que lido por Jos Clemente Pereira e respondendo o Prncipe Regente, afirmativamente, com a seguinte ressalva: Declarou sua Alteza Real, depois de assinar a ata supra, que se no assinava protetor do Brasil porque este no precisava da sua proteo e a si mesmo protegia. Guardou, porm, o de Defensor Perptuo, de que tambm sempre usou o Imperador D. Pedro II. ento lanada em ata, lida e assinada, o seguinte:TERMO DE VEREAO DO SENADO DA CAMARA DA CIDADE DO RIO DE JANEIRO DE 13 DE MAIO DE 1822. O Principe Regente aceita o titulo de Defensor Perpetuo do Brazil. Aos 13 dias do mez de Maio do anno de 1822, nesta Cidade do Rio de Janeiro, e Pao de S. A. Real, aonde o Senado da Camara desta cidade veiu o requerimento do Povo da mesma, e Tropa da 1 e 2 Linha, que se achavam reunidos no Largo do Pao, pelo Povo e Tropa sobredita, foi representado ao mesmo Senado da Camara, que tinham acabado de Acclamar a S. A. Real o Principe Regente, Protector e Defensor Perpetuo, e Constitucional do Reino do Brazil, e que requeriam que o Senado em nome do Povo desta Cidade ratificasse a sobredita Acclamao, e de tudo para constar mandasse lavrar as Actas necessarias. E sendo apresentada a S. A. Real a expressada representao do Povo e Tropa pelo Senado da Camara, houve o mesmo Senhor por bem declarar QUE ACEITAVA E CONTINUARIA A DESEMPENHAR COMO AT AQUI O TITULO, QUE O POVO E TROPA DESTA CRTE LHE CONFERIRAM. E logo, sendo esta declarao S. A. Real Publicada de uma das varandas do Pao pelo Juiz de Fra Presidente do Senado da Camara, foi a mesma applaudida pelo Povo e Tropa, que estavam presentes, com os seguintes Vivas, que o Sobredito Presidente do Senado da Camara levantou pela ordem seguinte: Viva El Rei Constitucional Viva o Principe Regente, Protector e Defensor Perpectuo e Constitucional do Reino do Brazil Viva a Princeza Real Viva a Constituio Vivam as Crtes. E de tudo para constar se mandou lavrar este Termo, em que assignou S. A. Real, o Senado da Camara, Povo e Tropa, que estavam presentes. E eu Jos Martins da Rocha, Escrivo do Senado da Camara, que o escrevi. PRINCIPE REGENTE CONSTITUCIONAL E PERPECTUO DEFENSOR DO REINO DO BRAZIL. Jos Clemente Pereira. Joo Soares de Bulhes. Domingos Vianna Grugel do Amaral. Jos Antonio dos Santos Xavier. (Seguem as assignaturas dos mais cidados.) Additamento ao termo de vereao acima. DECLAROU SUA ALTEZA REAL, DEPOIS DE ASSIGNAR A ACTA SUPRA, QUE SE NO ASSIGNAVA PROTECTOR DO BRAZIL PORQUE ESTE NO PRECISAVA DA SUA PROTECO E A SI MESMO SE PROTEGIA.

90

Casimiro Neto

Era ut supra. E eu Jos Martins Rocha o escrevi. Jos Clemente Pereira. Joo Soares de Bulhes. Domingos Vianna Grugel do Amaral. Jos Antonio dos Santos Xavier. 20 de maio de 1822. Plenrio das Crtes Geraes, Extraordinrias, e Constituintes da Nao Portugueza. Os representantes da Provncia da Bahia apresentam uma proposio apoiada pela maioria dos constituintes brasileiros contra a poltica violenta de Lisboa, cujo governo deliberara remeter mais tropas militares para Salvador. 23 de maio de 1822. Largo do Pao. VEREAO EXTRAORDINARIA DO SENADO DA CAMARA DA CIDADE DO RIO DE JANEIRO. O Senado da Camara da Cidade do Rio de Janeiro atendendo aos anseios da populao daquela cidade dirige Presena de S. A. Real o Principe Regente em que pretende e requer que o mesmo Senhor mande convocar nesta Crte uma Assembla Geral das Provincias do Brazil. 2 de junho de 1822. Instalao da primeira representao poltica em territrio brasileiro Primeiro Imprio. O Prncipe Regente D. Pedro de Alcntara instala o Conselho de Procuradores Geraes das Provincias Brazileiras e em sua fala diz o seguinte: As Representaes de S. Paulo, Rio de Janeiro, e Minas Geraes, em que Me pediam que Ficasse no Brazil, tambem Me deprecavam a Creao de um Conselho de Estado. Determinei-Me a Creal-o na frma ordenada no Meu Real Decreto de 16 de Fevereiro deste anno, e cuja frma era exigida pelas tres Provincias legalmente representadas. Foi inexplicavel o prazer que Minha alma sentiu, quando estas representaes chegaram Minha Presena, porque ento conheci que a vontade dos Povos era no s til, mas necessaria para sustentar a integridade da Monarchia em geral, e mui principalmente do grande Brazil, de quem Sou Filho. Redobrou ainda muito mais o Meu prazer, por ver que as idas dos Povos coincidiam com as Minhas puras, sinceras, e cordiaes intenes: e no querendo Eu retardar-lhes os bens que uma tal medida lhes promettia, Determinei no citado Decreto, que immediatamente, que se achassem reunidos os Procuradores de tres Provincias, o Conselho entraria a exercitar suas funces: esta execuo porm no pde ter logar litteralmente, visto ter-se manifestado sobremaneira a vontade dos Povos de que haja uma Assembla Geral Constituinte e Legislativa, como Me foi communicado pelas Camaras. No querendo portanto demorar nem um s instante, nem to pouco faltar em cousa alguma ao que os Povos desejam, e muito mais quando so vontades to razoaveis, e de tanto interesse, no s ao Brazil, como a toda a Monarchia, Convenci-Me de que hoje mesmo devia installar este Meu Conselho de Estado, apezar de no estarem ainda reunidos os Procuradores de tres Provincias, para que Eu junto de to illustres, dignos, e liberaes Representantes Soubesse qual era o seu pensar relativo Nossa situao politica, por ser um negocio, que lhes pertence como inteiramente popular; e nelle interessar tanto a Salvao da Nossa Patria, ameaada por faces. Seria para Mim muito indecoroso, assim como para os illustres Procuradores muito injurioso, recommendar-lhes suas obrigaes; mas sem se

A Construo da Democracia

91

offender (nem levemente) a nenhum, Me permittido fazer uma nica recommendao, Eu lhes peo que advoguem a Causa do Brazil da frma h pouco jurada, ainda que contra Mim seja (o que espero nunca acontecer) porque Eu pela Minha Nao estou prompto at a sacrificar a propria vida, que a par da Salvao da nossa Patria nada. Pelas razes expostas acabais de ver a necessidade, que houve desta installao repentina, e Sabei que della depende a Honra, a Gloria, a Salvao da nossa Patria, que est em summo perigo. Illustres Procuradores, so estes os sentimentos que regem a Minha Alma, e tambem os que ho de reger a vossa; Contai Commigo no s como intrepido guerreiro que pela Patria arrostar todos e quaesquer perigos, mas tambem como Amigo vosso, Amigo da Liberdade dos Povos, e do Grande, Fertil, e Riquissimo Brazil, que tanto Me tem honrado, e Me Ama. No assenteis, illustres Procuradores, que tudo o que tenho dito nascido de grandes cogitaes, esquadrinhando palavras estudadas, e enganadoras; no: filho do Meu Amor da Patria, expressado com a voz do corao. Acreditai-me. A 2 de Junho de 1822. Principe Regente. Grifado pelo compilador. Em seguida realizado o juramento dos procuradores gerais com o seguinte teor: Juro aos Santos Evangelhos de defender a Religio Catholica Romana, a Dynastia da Real Casa de Bragana, a Regencia de Sua Alteza Real, Defensor Perpetuo do Brazil, de manter a Soberania do Brazil, a Sua integridade, e a da Provincia de quem sou Procurador, requerendo todos os seus direitos, foros, e regalias bem como todas as Providencias que necessarias forem para a conservao e mantena da Paz, e da bem entendida Unio de toda a Monarchia, aconselhando com a verdade, consciencia, e franqueza a Sua Alteza Real em todos os negocios, e todas as vezes, que para isso fr convocado. Assim Deus me salve. realizado, tambm, o juramento dos Ministros e Secretrios de Estado com o seguinte teor: Juro aos Santos Evangelhos de sempre com verdade, consciencia, e franqueza aconselhar a Sua Alteza Real em todos os negocios, e todas as vezes que para isso fr convocado. No dia posterior, 3 de junho, expedido decreto, com a rubrica do Prncipe Regente D. Pedro de Alcntara, atendendo a um requerimento datado do mesmo dia, dos procuradores das Provncias, ministros e secretrios de Estado que pediam a convocao, com a maior brevidade possvel, de uma Assembla Geral de Representantes das Provincias do Brazil. Requerimento este assinado por Joaquim Gonalves Ledo e Jos Mariano de Azevedo Coutinho, procuradores-gerais da Provncia do Rio de Janeiro; Lucas Jos Obes, Procurador-Geral do Estado Cisplatino; Jos Bonifcio de Andrada e Silva, Caetano Pinto de Miranda Montenegro, Joaquim de Oliveira Alvares, Manoel Antnio Farinha. O referido decreto que manda convocar uma Assembla Geral Constituinte e Legislativa, composta de Deputados das Provincias do Brazil, os quais sero eleitos na forma das Instruces que forem expedidas tem o seguinte teor: Havendo-Me representado os Procuradores Geraes de algumas Provncias do Brazil j reunidos nesta Crte, e differentes Camaras, e Povo de outras, o quanto era necessario, e urgente para a mantena da Integridade da Monarchia Portugueza, e justo decoro do Brazil, a Convocao de uma Assembla Luso-Braziliense, que investida daquella poro de Soberania,

92

Casimiro Neto

que essencialmente reside no Povo deste grande, e riquissimo Continente, Constitua as bases sobre que se devam erigir a sua Independencia, que a Natureza marcara, e de que j estava de posse, e a sua Unio com todas as outras partes integrantes da Grande Familia Portugueza, que cordialmente deseja: E Reconhecendo Eu a verdade e a fora das razes, que Me foram ponderadas, nem vendo outro modo de assegurar a felicidade deste Reino, manter uma justa igualdade de direitos entre elle e o de Portugal, sem perturbar a paz, que tanto convem a ambos, e to propria de Povos irmos: Hei por bem, e com o parecer do Meu Conselho de Estado, Mandar convocar uma Assembla Geral Constituinte e Legislativa, composta de Deputados das Provincias do Brazil novamente eleitos na frma das instruces, que em Conselho se acordarem, e que sero publicadas com a maior brevidade. Jos Bonifacio de Andrade e Silva, do Meu Conselho de Estado, e do Conselho de Sua Magestade Fidelissima El-Rei o Senhor D. Joo VI, e Meu Ministro e Secretario de Estado dos Negocios do Reino do Brazil e Estrangeiros, o tenha assim entendido, e o faa executar com os despachos necessarios. Pao 3 de Junho de 1822. Grifado pelo compilador.

Quadro/Ilustrao n 6 A Abadessa do Convento da Lapa (Bahia), Joanna Anglica de Jesus (A mrtir da independncia do Brasil).

A Construo da Democracia

93

Quadro/Ilustrao n 6/A A reunio dos Procuradores Gerais das Provncias do Brasil na cidade do Rio de Janeiro

94

Casimiro Neto

10 de junho de 1822. VEREAO EXTRAORDINRIA DO SENADO DA CAMARA DA CIDADE DO RIO DE JANEIRO. Com o Largo do Pao tomado pela populao o Juiz de Fra dirigiu a S. A. Real a falla em nome do Senado da Cmara, do Povo e Tropa, significando os sentimentos de respeito, amor e lealdade que todos juntos vinham expressar ao mesmo Senhor, acompanhados do juramento de manter a Regencia de S. A. Real, da mesma frma que a haviam jurado manter os Procuradores Geraes desta Provincia. S. A. Real Dignou-se responder: QUE OS SEUS SENTIMENTOS ERAM A TODOS MANIFESTOS, E QUE PERMANECERIA NELLES. 19 de junho de 1822. expedida a Deciso do Governo n 57 pelo Ministro e Secretrio de Estado dos Negcios do Reino do Brasil e Estrangeiros Jos Bonifcio de Andrada e Silva (SP), que estabelece as instruces sobre o processo eleitoral dos Deputados Assembla Geral Constituinte e Legislativa do Brazil. Grifado pelo compilador. Pode ser considerada a Primeira Lei Eleitoral elaborada no Brasil, por determinao do Prncipe Regente D. Pedro de Alcntara. Esta deciso tem como objetivo regulamentar as eleies dos deputados para a Assemblia Geral Constituinte e Legislativa, a ser composta de representantes da provncias brasileiras. Entre outras, simplifica as que haviam servido para a eleio dos deputados s Crtes Geraes, Extraordinrias, e Constituintes da Nao Portugueza e especifica o total de 100 deputados constituintes, no mnimo. A Provncia de Sergipe e a do Amazonas, poca Rio Negro, so omitidas nas instrues. Deciso n 57 Reino. Em 19 de junho de 1822 Instruces, a que se refere o Real Decreto de 3 de Junho do corrente anno que manda convocar uma Assembla Geral Constituinte e Legislativa para o Reino do Brazil. CAPITULO I DAS ELEIES 1. As nomeaes dos Deputados para a Assembla Geral Constituinte do Brazil sero feitas por Eleitores de Parochia. 2. Os Eleitores, que ho de nomear os Deputados, sero escolhidos directamente pelo Povo de cada uma das Freguezias. 3. As Eleies de Freguezias sero presididas pelos Presidentes das Camaras com assistencia dos Parochos. 4. Havendo na Cidade ou Villa mais de uma Freguezia, ser a Presidencia distribuida pelos actuaes Vereadores da sua Camara, e na falta destes pelos transactos. 5. Toda a Povoao ou Freguezia, que tiver at 100 fogos, dar um Eleitor; no chegando a 200, porem si passar de 150, dar dous; no chegando a 300 e passar de 250, dar tres, e assim progressivamente. 6. Os Parochos faro affixar nas portas das suas Igrejas Editaes, por onde conste o numero de seus fogos, e ficam responsaveis pela exactido.

A Construo da Democracia

95

7. Tm direito a votar nas Eleies Parochiaes todo o Cidado casado e todo aquelle que tiver de 20 annos para cima sendo solteiro, e no fr filho-familia. Devem, porm, todos os votantes ter pelo menos um anno de residencia na Freguezia onde derem o seu voto. 8. So excluidos do voto todos aquelles que receberem salarios ou soldadas por qualquer modo que seja. No so comprehendidos nesta regra unicamente os GuardaLivros e 1s caixeiros de casas de commercio, os criados da Casa Real, que no forem de galo branco, e os Administradores de fazendas ruraes e fabricas. 9. So igualmente excluidos de voto os Religiosos Regulares, os Estrangeiros no naturalisados e os criminosos. 10. Proceder-se-h s Eleies de Freguezias no primeiro Domingo depois que a ellas chegarem os Presidentes nomeados para assistirem a este acto. CAPITULO II DO MODO DE PROCEDER S ELEIES DOS ELEITORES 1. No Dia aprazado para as Eleies Parochiaes, reunido na Freguezia o respectivo Povo, celebrar o Parocho Missa solemne do Espirito Santo, e far, ou outro por elle, um discurso analogo ao objecto e circumstancias. 2. Terminada esta Ceremonia Religiosa, o Presidente, o Parocho e o Povo ser dirigiro s Casas do Conselho, ou s que melhor convier, e tomando os ditos Presidente e Parocho assento cabeceira de uma Mesa, far o primeiro, em voz alta e intelligivel, a leitura dos Capitulos I e II destas Instruces. Depois propor dentre os circumstantes os Secretarios e Escrutinadores, que sero approvados ou rejeitados por acclamaes do Povo. 3. Na Freguezia que tiver at 400 fogos inclusive, haver um Secretario e dous Escrutinadores; e nas que tiverem dahi para cima, dous Secretarios e tres Escrutinadores. O Presidente, o Parocho, os Secretarios e os Escrutinadores forma a Mesa ou Junta Parochial. 4. Lavrada a Acta desta nomeao, perguntar o Presidente si algum dos circumstantes sabe e tem que denunciar soborno ou conluio para que a Eleio recaia sobre pessoa ou pessoas determinadas. Verificando-se por exame publico e verbal a existencia do facto arguido (si houver arguio), perder o incurso o direito activo e passivo de voto. A mesma pena soffrer o calumniador. Qualquer duvida que se suscite ser decidida pela Mesa em acto successivo. 5. No havendo, porm, accusaes, comear o recebimento das listas. Estas devero conter tantos nomes quantos so os Eleitores que tem de dar aquella Freguezia: sero assignadas pelos votantes, e reconhecida a identidade pelo Parocho. Os que no souberem escrever chegar-se-ho Mesa e, para evitar fraudes, diro ao Secretario os nomes daquelles em quem votam: este formar a Lista competente, que depois de lida ser assignada pelo votante com uma Cruz, declarando o Secretario ser aquelle o signal de que usa tal individuo. 6. No pde ser Eleitor quem no tiver (alm das qualidades requeridas para votar) domicilio certo na Provincia, ha quatro anno inclusive pelo menos. Alm disso

96

Casimiro Neto

dever ter 25 annos de idade, ser homem probo e honrado, de bom entendimento, sem nenhuma sombra de suspeita e inimisade Causa do Brazil, e de decente subsistencia por emprego, ou industria, ou bens. 7. Nenhum Cidado poder escusar-se da nomeao, nem entrar com armas nos logares das Eleies. CAPITULO III DO MODO DE APURAR OS VOTOS 1. Recolhidas, contadas e verificadas todas as listas, a Mesa apurar os votos applicando o maior cuidado e exaco neste trabalho, distribuindo o Presidente as letras pelos Secretarios e Escrutinadores, e elle mesmo tendo os nomes contedos nas mencionadas listas. 2. Terminada a apurao destas, proceder-se-h conta dos votos, e o Secretario formar uma relao de todos os sujeitos que os obtiverem, pondo o numero em frente ao nome. Ento o Presidente e a Mesa, verificando si os que alcanaram a pluralidade possuem os requisitos exigidos e demarcados no 6 do Capitulo II, os publicar em alta voz. No caso de empate decidir a sorte. 3. O acto destas Eleies successivo: as duvidas que occorrerem sero decididas pela Mesa, e a deciso ser terminante. 4. Publicados os Eleitores, o Secretario lhes far immediatamente aviso para que concorram casa onde se fizeram as Eleies. Entretanto lavrar o Termo dellas em o livro competente, o qual ser por elle sobrescripto, e assignado pelo Presidente, Parocho e Escrutinadores. Deste se extrahiro as copias necessarias, igualmente assignadas, para se dar uma a cada Eleitor, que lhe servir de Diploma, remetter-se uma Secretaria de Estado dos Negocios do Brazil e uma ao Presidente da Camara das Cabeas de Districto. 5. As Camaras das Villas requerero aos Commandantes Militares os Soldados necessarios para fazer guardar a ordem e tranquilidade, e executar s commisses que occorrerem. 6. Reunidos os Eleitores, os Cidados que formaram a Mesa, levando-os entre si e acompanhados do Povo, se dirigiro Igreja Matriz, onde se cantar um Te-Deum solemne. Far o Parocho todas as despezas de altar, e as Camaras todas as outras; bem como provero de papel e livros todas as Juntas Parochiaes. 7. Todas as listas dos votos dos Cidados sero fechadas e selladas, e remettidas com o Livro das Actas ao Presidente da Camara da Comarca para serem guardadas no archivo della, pondo-se-lhes rotulos por fra, em que se declare o numero das listas, o anno e a Freguezia, acompanhado tudo de um officio do Secretario da Junta Parochial. 8. Os Eleitores, dentro de 15 dias depois da sua nomeao, achar-se-ho no Districto que lhes fr marcado. Ficaro suspensos pelo espao de 30 dias, contados da sua nomeao, todos os processos civis em que elles forem autores ou reus. 9. Todas estas aces sero praticadas a portas abertas e francas. 10. Para facilitar as reunies dos Eleitores, ficam sendo (s para este effeito) Cabeas de Districto, os seguintes:

A Construo da Democracia

97

Na Provincia Cisplatina: Montivido, Maldonado, Colonia. Na Provincia do Rio Grande do Sul: Villa de Porto Alegre, Villa do Rio Grande, Villa do Rio Pardo, Villa de S. Luiz. Na Provincia de Santa Catharina: Villa do Desterro, Villa de S. Francisco, Villa da Laguna. Na Provincia de S. Paulo: A Cidade de So Paulo, Villa de Santos, Villa de It, Villa de Coritiba, Villa de Paranagu, Villa de Taubat. Na Provincia de Matto Grosso: Villa Bella, Villa de Cuyab, Villa do Paraguay Diamantino. Na Provincia de Goyaz: Cidade de Goyaz, Julgado de Santa Cruz, Julgado de Cavalcante. Na Provincia de Minas Geraes: Villa de S. Joo dElRei, Villa da Princeza da Campanha, Villa de S. Bento de Tamandu, Villa Rica, Cidade de Marianna, Villa de Pitangui, Villa do Principe, Villa de Nossa Senhora do Bom Sucesso, Villa do Piracatu. Na Provincia do Rio de Janeiro: A Capital, Villa de S. Joo Marcos, Villa de Santo Antonio de S, Macah. Na Provincia do Espirito Santo: Villa da Victoria, Villa de S. Salvador. Na Provincia da Bahia: Villa de Porto Seguro, Villa de S. Matheus, Villa de S. Jorge, Villa do Rio das Contas, Cidade de S. Salvador, Villa de Santo Amaro, Villa do Itapicur, Villa da Cachoeira, Villa da Jacobina, Villa de Sergipe, Villa Nova de Santo Antonio. Na Provincia das Alagas: Villa de Porto Calvo, Villa das Alagas, Villa do Penedo. Na Provincia de Pernambuco: Cidade de Olinda, Cidade do Recife, Garanhuns, Villa das Flores, Villa da Barra, Carinhanha, Campo Largo, Cabrob. Na Provincia da Parahyba: Cidade da Parahyba, Villa Real, Villa da Rainha da Campina Grande. Na Provincia do Rio Grande do Norte: Cidade do Natal, Villa Nova da Princeza. Na Provincia do Cear: Villa do Aracati, Villa do Sobral, Villa de Ic. Na Provincia do Piauhy: Villa da Parnahyba, Cidade de Oeiras. Na Provincia do Maranho: Cidade de S. Luiz, Villa de Itapicur-merim, Villa de Caxias. Na Provincia do Par: Cidade de Belm, Villa Viosa, Santarm, Barcellos, Maraj, Villa Nova da Rainha, Villa do Crato, Olivena, Camet. 11. Os Eleitores das Freguezias das Villas e logares intermedios concorrero quelle Districto que mais commodo lhes fr dos apontados. CAPITULO IV DOS DEPUTADOS 1. Os Deputados para a Assembla Geral Constituinte e Legislativa do Reino do Brazil no podem ser por ora menos de 100. E porque a necessidade da mais breve

98

Casimiro Neto

installao da Assembla obste a que se espere por novos e mais bem formados Censos, no devendo merecer atteno por inexactos todos os que existem, este numero 100 ser provisoriamente distribuidos pelas Provincias na seguinte proporo: Provincia Cisplatina ................................... 2 Rio Grande do Sul ...................................... 3 Santa Catharina ......................................... 1 S. Paulo ..................................................... 9 Matto Grosso .............................................. 1 Goyaz ......................................................... 2 Minas Geraes ............................................. 20 Rio de Janeiro ............................................. 8 Capitania ................................................... 1 Bahia ......................................................... 13 Alagas ...................................................... 5 Pernambuco ............................................... 13 Parahyba .................................................... 5 Rio Grande do Norte ................................... 1 Ceara ......................................................... 8 Piauhy ....................................................... 1 Maranho .................................................. 4 Par ........................................................... 3 2. Para ser nomeado Deputado cumpre que tenha, alm das qualidades exigidas para Eleitor no 6 capitulo II, as seguintes: Que seja natural do Brazil ou de outra qualquer parte da Monarchia Portugueza, comtanto que tenha 12 annos de residencia no Brazil, e sendo estrangeiro que tenha 12 annos de estabelecimento com familia, alm dos da sua naturalizao; que reuna maior instruco, reconhecidas virtudes, verdadeiro patriotismo e decidido zelo pela causa do Brazil. 3. Podero ser reeleitos os Deputados do Brazil, ora residentes nas Crtes de Lisboa, ou os que ainda para alli no partiram. 4. Os Deputados recebero pelo Thesouro Publico da sua Provincia 6.000 cruzados annuaes, pagos a mesadas no principio de cada mez; e no caso de que haja alguma Provincia, que no possa de presente com a despeza, ser ella paga pelo cofre geral do Thesouro do Brazil, ficando debitada Provincia auxiliada para pagal-a quando, melhoradas as suas rendas, o puder fazer. 5. Os Governos Provinciaes, provero aos transportes dos Deputados das suas respectivas Provincias, bem como ao pontual pagamento de suas mesadas. 6. Ficaro suspensos todos e quaesquer outros vencimentos, que tiverem os Deputados, percebidos pelo Thesouro Publico, provenientes de empregos, penses, etc. 7. Os Deputados pelo simples acto da Eleio ficam investidos de toda a plenitude de poderes necessarios para as Augustas Funces da Assembla; bastando para autorisao a cpia da Acta das suas Eleies.

A Construo da Democracia

99

8. Si acontecer que um Cidado seja ao mesmo tempo eleito Deputado por duas ou mais Provincias, preferir a nomeao daquella onde tiver estabelecimento, e domicilio. A Provincia privada proceder a nova escolha. 9. As Camaras das Provincias daro aos respectivos Deputados instruces sobre as necessidades, e melhoramentos das suas Provincias. 10. Nenhum cidado poder escusar-se de aceitar a nomeao. 11. Quando estiverem reunidos 51 Deputados, instalar-se-ha a Assembla. Os outros tomaro nella assento a proporo que forem chegando. CAPITULO V DAS ELEIES DOS DEPUTADOS 1. Os Eleitores das Freguezias, tendo comsigo os seus Diplomas, se apresentaro Autoridade Civil mais graduada do Districto (que h de servir-lhes de Presidente at nomeao do que se ordena no 4 deste Capitulo) para que este faa inscrever seus nomes, e Freguezias, a que pertencem, no Livro que h de servir para as Actas da proxima eleio dos Deputados; marque-lhes o dia e o local da reunio, e faa intimar Camara a execuo dos preparativos necessarios. 2. No dia aprasado, reunidos os Eleitores presididos pela dita autoridade, depois de fazer-se a leitura dos Capitulos IV e V nomearo por acclamao um Secretario e , dous Escrutinadores, para examinarem os Diplomas dos Eleitores, e accusarem as faltas que lhe acharem, e assim mais uma Commisso de dous dentre elles para examinarem os Diplomas do Secretario e Escrutinadores, os quaes todos daro conta no dia seguinte das suas informaes. 3. Logo depois comearo a fazer por escrutinio secreto e por cedulas a nomeao do Presidente escolhido dentre os Eleitores, e, apurados os votos pelo Secretario e Escrutinadores, ser publicado o que reunir a pluralidade, do que se far Acta ou Termo formal com as devidas explicaes. Tomando o novo Presidente posse, o que ser em acto successivo, retirar-se-h o Collegio Eleitoral. 4. No dia seguinte, reunido e presidido o Collegio Eleitoral, daro as Commisses conta do que acharam nos Diplomas. Havendo duvidas sobre elles (ou qualquer outro objecto), sero decididas pelo Presidente, Secretario, Escrutinadores e Eleitores; e a deciso terminante. Achando-se, porm, legaes, dirigir-se-h todo o Collegio Igreja principal, onde se celebrar pela maior Dignidade Ecclesiastica Missa solemne do Esprito Santo, e o Orador mais acreditado (que no poder escusar) far um discurso analogo s circumstancias, sendo as despezas como no art. 6 do Capitulo III. 5. Terminada a Ceremonia, tornaro ao logar do Ajuntamento e, repetindo-se a leitura dos Capitulos IV e V e feita a pergunta do 4 Capitulo II, procedero eleio , dos Deputados, sendo ella feita por cedulas individuaes, assignadas pelo votante, e tantas vezes repetidas, quantas forem os Deputados que deve dar a Provincia; publicando o Presidente o nome daquelle, que obtiver a pluralidade, e formando o Secretario a necessaria Relao, em que lanar o nome do eleito e os votos que teve. 6. Preenchido o numero, e verificadas pelo Collegio Eleitoral as qualidades exigidas no 2 do Capitulo IV formar o Secretario o Termo da eleio, e circumstancias ,

100

Casimiro Neto

que a acompanharam: delle se extrahiro duas copias, uma das quaes ser remettida Secretaria de Estado dos Negocios do Brazil, e outra fechada e sellada Camara da Capital, levando inclusa a relao dos Deputados que sahiram eleitos naquelle districto, com o numero de votos, que teve, em frente do seu nome. Este Termo e Relao sero assignados por todo o Collegio, que desde logo fica dissolvido. 7. Recebidas pela Camara da Capital da Provincia todas as remessas dos differentes Districtos, marcar por Editaes o dia e hora em que proceder apurao das differentes nomeaes: e nesse dia, em presena dos Eleitores da Capital, dos Homens bons e do Povo, abrir as Cartas, fazendo reconhecer pelos circumstantes que ellas estavam intactas, e, apurando as relaes pelo methodo j ordenando, publicar o seu Presidente, aquelles que maior numero de votos reunirem. A sorte decidir os empates. 8. Depois de publicadas as eleies, formados e exarados os necessarios Termos e Actas assignadas pela Camara e Eleitores da Capital, se dar uma cpia a cada um dos Deputados, e remetter-se-h outra Secretaria de Estado dos Negocios do Brazil. 9. O Livro de Actas, e as Relaes e Officios recebidos dos differentes Districtos sero emmaados conjunctamente, sobrepondo-se-lhes o rotulo Actas das Eleies dos Deputados para a Assembla Geral Constituinte e Legislativa do Reino do Brazil no anno de 1822; e se guardar no Archivo da Camara. 10. A Camara, os Deputados, Eleitores, e Circumstantes dirigir-se-ho Igreja principal, onde se cantar solemne Te-Deum a expensas da mesma Camara. Pao, 19 de Junho de 1822. Jos Bonifacio de Andrada e Silva. Grifado pelo
compilador.

21 de junho de 1822. expedida a Deciso do Governo n 59 pelo Ministro e Secretrio de Estado dos Negcios do Reino do Brasil e Estrangeiros Jos Bonifcio de Andrada e Silva (SP), que remette a todos os governos das provncias, os decretos, proclamaes e instruces para as eleies de Deputados Assembla Geral Constituinte e Legislativa do Reino do Brazil. Grifado pelo compilador. O peridico denominado O Regulador Braslico-Luso, n 2, de 31 de julho de 1822, editado no Rio de Janeiro, traz duas matrias interessantes com o ttulo: Os conhecimentos necessrios aos Deputados e O perfil do bom deputado. 1 de agosto de 1822. Palcio do Rio de Janeiro. expedido decreto, com a rubrica do Prncipe Regente D. Pedro de Alcntara, que declara inimigas as Tropas mandadas de Portugal. Tendo-Me sido confirmada, por unanime consentimento e espontaneidade dos Povos do Brazil, a Dignidade e Poder de Regente deste vasto Imperio, que El-rei Meu Augusto Pai Me Tinha outorgado, Dignidade de que as Crtes de Lisboa, sem serem ouvidos todos os Deputados do Brazil, ousaram despojar-Me, como notrio: E tendo Eu aceitado, outrossim, o Titulo e encargos de Defensor Perpetuo deste Reino, que os mesmos Povos to generosa e lealmente Me conferiram: Cumprindo-Me, portanto, em desempenho dos meus dos Meus Sagrados Deveres, e em reconhecimento de tanto amor e fidelidade, Tomar todas as medidas indispensaveis salvao desta maxima parte da Monarchia Portugueza, que em Mim se confiou, e cujos direitos Jurei conservar illesos de qualquer attaque: e como as Crtes de Lisboa continuam no mesmo errado systema, e a todas as luzes injusto, de recolonisar

A Construo da Democracia

101

o Brazil, ainda fora darmas; apezar de ter o mesmo j proclamado a sua Independencia Politica, a ponto de estar j legalmente convocada pelo Meu Real Decreto de 3 de junho proximo passado, uma Assembla Geral Constituinte e Legislativa a requerimento geral de todas as Camaras, procedendo-se assim com uma formalidade que no houve em Portugal, por ser a convocao do Congresso em sua origem smente um acto de clubs occultos e facciosos: E Considerando Eu igualmente a Sua Magestade El-Rei o Senhor D. Joo VI, de cujo Nome e Autoridade pretendem s Crtes servir-se para os seus fins sinistros, como prisioneiro naquelle Reino, sem vontade propria, e sem aquella liberdade de aco, que dada ao Poder Executivo nas Monarchias Constitucionais: Mando, depois de ter Ouvido o Meu Conselho de Estado, a todas as Juntas Provisorias de Governo, Governadores dArmas, Commandantes Militares e a todas as Autoridades constitucionais, a quem a execuo deste Decreto pertencer, o seguinte: III. Que sejam reputadas inimigas todas e quaesquer Tropas, que de Portugal ou de outra qualquer parte forem mandadas ao Brazil, sem prvio consentimento Meu, debaixo de qualquer pretexto que seja; assim como todas as tripolaes e guarnies dos navios em que forem transportadas, si pretenderem desembarcar: Ficando, porm, livres as relaes commerciaes e amigaveis entre ambos os Reinos, para conservao da Unio Politica que muito Desejo manter. III. Que si chegarem em boa paz, devero logo regressar, ficando porm retidas a bordo e incommunicaveis, at que se lhes prestem todos os mantimentos e auxilios necessarios para a sua volta. III. Que no caso de no quererem as ditas Tropas obedecer a estas ordens, e ousarem desembarcar, sejam rechaadas com as armas na mo, por todas as Foras Militares da 1 e 2 Linha, e at pelo Povo em massa; pondo-se em execuo todos os meios possiveis para, si preciso fr, se incendiarem os navios, e se metterem a pique as lanchas de desembarque. IV Que si apezar de todos estes esforos, succeder que estas Tropas tomem p . em algum Porto ou parte da Costa do Brazil, todos os habitantes que o no poderem impedir, ser retirem para o centro, levando para as mattas e montanhas todos os mantimentos e boiadas, de que ellas possam utilizar-se; e as Tropas do Paiz lhes faam crua guerra de postos e guerrilhas, evitando toda a ocasio de combates geraes, at que consigam ver-se livres de semelhantes inimigos. IV Que desde j fiquem obrigadas todas as Autoridades Militares e Civis, a . quem isto competir, a fortificarem todos os Portos do Brazil, em que possam effectuar-se semelhantes desembarques, debaixo da mais restricta e rigorosa responsabilidade. VI. Que si por acaso, em alguma das Provincias do Brazil no houverem as munies e petrechos necessarios para estas fortificaes, as mesmas Autoridades acima nomeadas, representem logo a esta Crte o que precisam, para daqui lhes ser fornecido, ou dm parte immediatamente Provincia mais vizinha, que ficar obrigada a dar-lhes todos os soccorros precisos para o bom desempenho de to importantes obrigaes. As Autoridades Civis

102

Casimiro Neto e Militares, a quem competir a execuo deste Meu Real Decreto, assim o executem, e hajam de cumprir com todo o zelo, energia e promptido, debaixo da responsabilidade de ficarem criminosas de Lesa-Nao, si assim decididamente o no cumprirem. Palacio do Rio de Janeiro, 1 de Agosto de 1822. Com a rubrica de S. A. R. o Principe Regente. e Luiz Pereira da Nobrega de Souza Coutinho. Grifado pelo compilador. expedido tambm um manifesto que esclarece os povos do Brazil das causas da guerra travada contra as tropas do Governo de Portugal que se encontra em territrio brazileiro. Joaquim Gonalves Ledo (RJ) e Jos Bonifcio de Andrada e Silva (SP) manifestam-se sobre a soberania do Brasil.

3 de agosto de 1822. expedido decreto, com a rubrica do Prncipe Regente D. Pedro de Alcntara, e com a assinatura de Jos Bonifcio de Andrada e Silva (SP), que declara as Instruces de 19 de junho deste anno, sobre a eleio de Deputados Assembla Geral Constituinte e Legislativa do Reino do Brazil. Grifado pelo compilador. Trata-se de um decreto interpretativo do regulamento eleitoral. 25 de agosto de 1822. O Prncipe Regente D. Pedro de Alcntara vai a Provncia de So Paulo tendo como objetivo dominar movimento contrrio regncia e dal se desloca para a cidade de Santos, na mesma provncia. 7 de setembro de 1822. Dezesseis horas. Stio do Ipiranga. O Prncipe Regente D. Pedro de Alcntara, acompanhado do Ministro e Secretrio de Estado Especial e Interino Luiz de Saldanha da Gama, depois Marqus de Taubat, do seu fiel secretrio particular Francisco Gomes da Silva o Chalaa , do Major Francisco de Castro Canto e Melo, e do Padre Belchior Pinheiro de Oliveira, em visita Provncia de So Paulo, quando est regressando de Santos, recebe de dois emissrios do Rio de Janeiro o Sargento-Mor de Milcias Antnio Ramos Cordeiro e o Correio Paulo Bregaro , os decretos das Crtes Geraes, Extraordinrias, e Constituintes da Nao Portugueza trazidos de Lisboa pelo navio Trs Coraes, que de l partira a 3 de julho , que anulam as ordens do regente (para as Crtes a rebeldia do prncipe uma afronta soberania popular que elas encarnam) e ordenam uma investigao sumria contra os que houvessem contribudo para impedir que seguissem com destino a Lisboa os deputados eleitos por Minas Gerais. Uma outra carta responsabiliza o Ministrio pelos atos contrrios poltica da Metrpole e manda processar os membros da Junta de So Paulo que haviam subscrito a representao de 24 de dezembro de 1821, julgada insultuosa pelos termos em que fora redigida. Recebe, tambm, notcias que chegavam de Portugal atravs de carta do Deputado Antnio Carlos Ribeiro de Andrada Machado e Silva (SP). As mensagens o informam que muito criticado nas Crtes Geraes, Extraordinrias, e Constituintes da Nao Portugueza, que estas dominam o rei e seu ministrio, que o prncipe ser rebaixado a mero delegado das mesmas e, com isso,

A Construo da Democracia

103

reduzindo a autoridade do Governo no Brasil; que as provncias brasileiras sero divididas, que no seria aprovada pelas Cortes o Ato Adicional Constituio Portuguesa proposta no Brasil , relativo organizao particular e autonmo do reino do Brasil com um governo e um congresso especial, que seria anulada a convocao do Conselho de Procuradores Gerais das Provncias, e processados todos os que se haviam oposto s determinaes das Cortes lusitanas. esses despachos juntam-se cartas de Jos Bonifcio de Andrada e Silva (SP) e da Princesa Real D. Maria Leopoldina Josefa Carolina Francisca Fernanda Beatriz de Habsburgo-Lorena solicitando do prncipe uma deciso imediata e seu regresso Corte, no Rio de Janeiro. Alertavam, inclusive, do perigo da vinda de tropas portuguesas, como as que pouco antes haviam chegado Bahia. Logo aps a leitura destas comunicaes pelas quatro horas e 30 minutos da tarde , diante dos fatos que se lhe apresentam, o Prncipe Regente D. Pedro de Alcntara proclama a separao do Brasil do Reino de Portugal. tempo! Independncia ou morte. Estamos separados de Portugal. E, em um ato simblico, arranca o lao portugus que traz ao chapu e o joga para longe de si. Ordena, em seguida, que a guarda tire dos seus uniformes os seus laos. No dia 8 de setembro, a divisa do Brazil Independncia ou Morte proclamada pelo Prncipe Regente D. Pedro de Alcntara. No dia 9 parte de So Paulo e chega ao Rio de Janeiro no dia 14. As notcias logo se espalham e comeam as demonstraes do entusiasmo popular. De acordo com o relato do Padre Belchior Pinheiro de Oliveira (MG) o Prncipe desembainhou a espada, no qual foi acompanhado pelos militares; os paisanos tiraram os chapos. E D. Pedro disse: Pelo meu sangue, pela minha honra, pelo meu Deus, juro fazer a liberdade do Brazil. Juramos, responderam todos! D. Pedro embainhou a espada, no que foi imitado pela guarda, poz-se frente da comitiva, e voltou-se, ficando de p nos estribos: Brazileiros, a nossa divisa de hoje em diante ser Independncia ou Morte! Firmou-se nos arreios, esporeou sua bella besta baia, e galopou, seguido do seu sequito, em direco So Paulo. Vossa A. R. no ignora que o partido republicano a est e far por si a Independncia, se no a empolgarmos. Os conselhos e a exortao de Jos Clemente Pereira no apelo feito ao Prncipe Regente D. Pedro de Alcntara para ficar no Brasil, trazem para todos e para a nao um novo tempo, e novos horizontes para o novo pas que, a partir da divisa Independncia ou Morte, comea a construir sua independncia e a democracia brasileira livre de peias e imposies estrangeiras. A reconstituio do trajeto do Imperador D. Pedro I dentro da Provncia de So Paulo, que culminou com a proclamao da Independncia do Brasil foi feita pelo Prof. Jos Luiz Pasim e objeto de pronunciamento do Deputado Fres Osrraia Nader (PTB-RJ) na sesso do Congresso Nacional do dia 6 de outubro de 1988.

104

Casimiro Neto

18 de setembro de 1822. expedido decreto, com a rubrica do Prncipe Regente D. Pedro de Alcntara, que concede anistia geral para as passadas opinies polticas; ordena o distintivo Independncia ou Morte e a sada dos dissidentes. 23 de setembro de 1822. expedido decreto, com a rubrica do Prncipe Regente D. Pedro de Alcntara, que manda cessar (e isto para correspponder geral alegria da cidade do Rio de Janeiro pela nomeao dos Deputados para a Assemblea-Geral Constituinte e Legislativa, que h de lanar os gloriosos fundamentos do Imprio do Brazil) a devassa a que se mandou procceder na provncia de S. Paulo, pelos successos do dia 23 de maio de 1822, e outros que a este se seguiram; pondo-se em liberdade os que estiverem presos. Enquanto isso, nas Crtes Gerais, Extraordinrias e Constituintes convocadas em Lisboa, os conflitos de interesses, materiais e polticos, entre Brasil e Portugal, provocam a ruptura entre os representantes portugueses e brasileiros. A maioria portuguesa daquela Assemblia tudo decide contra os interesses brasileiros. O povo que assiste s sesses vaia os Representantes do Brasil. Os deputados brasileiros testemunham os insultos feitos ao seu pas e quase nada podem fazer. Seu pequeno nmero os deixa sem influncia, e s por acaso aparece alguma coisa em que o Reino Americano seja contemplado. Vrios deputados do Imprio do Brasil, ainda sem conhecimento da proclamao da independncia recusam-se a assinar a Constituio Portuguesa aprovada em 25 de setembro de 1822. Nos debates e pronunciamentos realizados na Assemblia, o Deputado Antnio Carlos Ribeiro de Andrada Machado e Silva (SP), chefe da representao brasileira, revela seus dotes oratrios e sua extraordinria coragem, combatendo, com veemncia, as medidas recolonizadoras. Quando se convence, de vez, que a maioria portuguesa tudo decide contra os interesses brasileiros e que no vo licenciar os deputados que querem regressar Ptria, decide sair de Lisboa para a Inglaterra, com alguns de seus companheiros. Na manh de 6 de outubro de 1822, divulgado que, na vspera, tinham tomado um barco ingls com destino a Falmouth, vrios representantes do Brasil. So eles: Antnio Carlos Ribeiro de Andrada Machado e Silva chefe da representao brasileira nas Cortes de Lisboa , Antnio Manuel da Silva Bueno, Diogo Antnio Feij, Jos Ricardo da Costa Aguiar de Andrada, representantes da Provncia de So Paulo; Francisco Agostinho Gomes, Cipriano Jos Barata de Almeida e Jos Lino Coutinho, representantes da Provncia da Bahia. O dio contra eles explode com violncia e, de Portugal, estende-se s possesses. A imprensa lusitana cobre-os de injrias. Na sesso plenria das Crtes Portuguezas de 12 de outubro de 1822 lido um ofcio do ministro da Justia, remetendo uma nota do intendentegeral da Polcia de Lisboa que diz terem-se evadido, sem passaportes, no paquete ingls Marlborough capito Bull, sete deputados que no juraram a Constituio Portuguesa. O Plenrio resolve tirar seus nomes da lista dos

A Construo da Democracia

105

representantes brasileiros, sendo, tambm, riscados da lista geral. De suas condutas se manda devassar e processar. Na sesso do dia 15 de outubro de 1822, o Deputado Xavier Monteiro requer que os mesmos no fossem considerados cidados portugueses. Os madeirenses tentam arrebat-los do navio em que viajavam, em escala no Funchal, onde vinham embarcados desde Lisboa. Seguem viagem e desembarcam em Falmouth, porto ingls do condado de Cornwall. O Correio Braziliense do ms de novembro de 1822, tendo como redator Hiplito Jos da Costa Pereira Furtado de Mendona ardente defensor do Brasil e da interiorizao de sua capital , publica o seguinte: Declarao de alguns deputados pelo Brazil nas Crtes de Portugal, que de Lisba se passaram Inglaterra. Os abaixo assinados, querendo prevenir qualquer suspeita alheia da verdade, que possa ocasionar a sua inesperada retirada de Lisba, declaram nao portugueza e ao mundo inteiro os motivos que os obrigaro a assim obrar. Desde que tomaro assento no Congresso de Portugal, lutando pela defesa dos direitos e interesses da sua patria, o Brazil e da nao em geral, infelizmente viro mallogrados todos os seus esforos, e ate avaliados estes como outros tantos attentados contra a mesma nao. O desprezo e as injurias andaro sempre de companhia rejeio de suas propostas; e, depois de verem com dr de seus coraes todos os dias meditar-se e por-se em execuo planos hostis contra o Brazil, apesar de suas repetidas e vivas reclamaes, se lhe offereceu para assignar e jurar a Constituio, aonde se encontro tantos artigos injuriosos e humilhantes ao seu paiz e talvez nem um s que possa, ainda de um modo indirecto, concorrer para a sua futura, posto que remota, prosperidade. Os abaixo assignados no podio, sem merecer a execrao de seus concidados, sem ser atormentados dos eternos aguilhes, da consciencia, sem sujeitar-se maldio da posteridade, subscrever, e muito menos jurar, uma tal Constituio, feita como de proposito para exaltar e engrandecer Portugal custa do Brazil; recusaro, portanto, fazel-o. (...) Em Falmouth, 22 de outubro de 1822. Os Deputados Cypriano Jos Barata de Almeida, Francisco Agostinho Gomes, Jos Lino Coutinho, Antonio Manoel da Silva Bueno, Diogo Antonio Feij. Os referidos deputados, de volta ao Brasil, e estando no Recife, a 24 de dezembro de 1822 fazem publicar um novo manifesto tratando do mesmo assunto. 12 de outubro de 1822. Palacete do Campo de Santana. Senado da Cmara da cidade do Rio de Janeiro. Com o Pao tomado pela populao e, obedecendo o edital de 21 de setembro do mesmo ano que Trata da acclamao do Principe Regente como Imperador do Brazil realizada a ACCLAMAO DO SENHOR D. PEDRO IMPERADOR CONSTITUCIONAL DO BRAZIL, E SEU PERPETUO DEFENSOR. No fausto dia 12 do mez de Outubro de 1822, Primeiro da Independencia do Brazil, nesta Cidade e Crte do Rio de Janeiro, e Palacete do Campo de Santa Anna, se juntaram o Desembargador Juiz de Fra, Vereadores, e Procurador do Senado da Camara, commigo Escrivo abaixo nomeado, e os Homens bons, que no mesmo tm servido, e os Mesteres, e os Procuradores das Camaras de todas as Villas

106

Casimiro Neto

desta Provincia adiante assignados, para o fim de ser Acclamado o Senhor D. PEDRO DE ALCANTARA IMPERADOR CONSTITUCIONAL DO BRAZIL, conservando sempre o Titulo de Seu Defensor Perpetuo Elle e Seus Augustos Sucessores, na frma determinada em Vereao Extraordinaria de 10 do corrente. (...)Findo este solemne Acto foi Sua Magestade Imperial e Constitucional acompanhado debaixo de Pallio Capella Imperial, aonde estava disposto um Te-Deum solemne em Aco de Graas. Vale registrar que foi, tambm, por proposta de Domingos Alves Branco Muniz Barreto (BA) que se desse o ttulo de imperador, em vez de rei, ao Prncipe Regente D. Pedro de Alcntara e que, aceito pelo povo do Rio de Janeiro atravs de seus representantes no Senado da Cmara, foi este aclamado como Imperador Constitucional do Brasil e seu Perptuo Defensor. Com a independncia e a aclamao do Imperador, o Brasil passa a existir como entidade poltica, como pas. D. Pedro de Alcntara, com apenas 22 anos, torna-se o primeiro governante do maior imprio que j existiu abaixo da linha do Equador. Imprio apenas menor que o da Rssia, da China e do Britnico. Alguns deputados e estudiosos da poca consideravam este como o dia da independncia do Brasil. A Deciso do Governo n 210, de 1 de outubro de 1824, declarava de grande gala o dia 12 de outubro. 18 de outubro de 1822. expedida a Deciso de Governo n 125 pelo Ministro e Secretrio de Estado dos Negcios do Reino do Brasil e Estrangeiros Jos Bonifcio de Andrada e Silva (SP), que comunica aos encarregados de negcios, no estrangeiro, o Acto da Acclamao do Prncipe Regente como Imperador do Brazil. 28 de outubro de 1822. Primeira demisso dos Andradas. 48 horas depois os mesmos so readmitidos, atendendo a representaes dos procuradores-gerais e comandantes das guarnies. Reassume Jos Bonifcio de Andrada e Silva (SP) com plenos poderes e com a disposio de poder realizar o seu programa de centralizar a unio e prevenir as desordens. O governo dos Andradas dura 18 meses, at 16 de julho de 1823, e marcado pela disputa entre o ministrio e o grupo da maonaria, sob o comando de Joaquim Gonalves Ldo. 1 de dezembro de 1822. Cerimnia de coroao e sagrao do Imperador D. Pedro I. Realiza-se de acordo com a Deciso do Governo n 138, do dia 20 de novembro, expedida pelo Ministro e Secretrio de Estado dos Negcios do Reino do Brasil e Estrangeiros Jos Bonifcio de Andrada e Silva (SP), que determina o Cerimonial do Auto de Coroao e Sagrao. Sendo realizado, tambm, logo aps esta cerimnia, o juramento dos procuradores-gerais das provncias, do Senado da Cmara do Rio de Janeiro, e dos procuradores de outras cmaras, declarando obedincia as leis e ao Imperador. Em meados de dezembro de 1822, por determinao do Ministro e Secretrio de Estado da Fazenda Martim Francisco Ribeiro de Andrada (SP),

A Construo da Democracia

107

expedida ordem para se preparar uma casa destinada aos trabalhos da Assemblia Geral, Constituinte e Legislativa. A Cadeia Velha, que se acha desocupada sendo o edifcio que melhores condies e propores oferece, escolhida. Theodoro Jos Biancardi o encarregado da sua reforma e decorao, por indicao de Jos Bonifcio de Andrada e Silva (SP), no intuito de prestar este auxlio ao seu irmo, Ministro e Secretrio de Estado da Fazenda, na preparao daquela casa histrica. Biancardi fica encarregado, tambm, da organizao da respectiva Secretaria. O oratrio, ou Capella de Jesus, onde esteve Tiradentes, serve, depois, para o Arquivo da Cmara. O lugar que melhor encontra para a Secretaria da Assemblia o salo onde existia o alapo e por onde subiam e desciam os presos. Estando nestes preparativos, conta-se que, quando Theodoro Jos Biancardi estava mandando assoalhar a boca do alapo, v, de repente, um homem vestido de preto ajoelhar-se perto deste local que se estava fechando. Este, unindo as mos, levanta os olhos para o cu, e diz estas palavras, que, tradicionalmente conservadas, foram sendo repassadas ao longo da nossa histria legislativa: Louvado sejaes, meu Deus: quando, em 1792, eu sahi por aqui, para cumprir a sentena que me foi imposta por occasio da Conjurao Mineira, no me passou pelo pensamento que seria eu hoje um dos membros da Assembla Geral Constituinte e Legislativa do Brazil! Louvado seja o Senhor, meu Deus. Era Jos de Rezende Costa filho (MG), e que proferia tais palavras, com lgrimas nos olhos. A medida que o assoalho se pregava na boca do alapo, narrava a Biancardi os seus sofrimentos e os de seus companheiros de infortnio. Este brasileiro fora, anteriormente, eleito deputado por Minas Gerais s Crtes Geraes, Constituintes e Legislativas da Nao Portugueza. Agora, deputado para a primeira Assemblia Geral Constituinte e Legislativa do Brasil tem como misso ajudar a constituir o Brasil como nao livre, soberana e independente. Depois da Assemblia Geral, Constituinte e Legislativa, eleito, mais uma vez, deputado para a 1 legislatura 1826/1829. Ainda estudante e um dos inconfidentes de Minas Gerais, preso juntamente com seu pai, Jos de Resende Costa (MG), que tambm estava implicado na conspirao. So condenados morte e enviados para a ilha das Cobras. Ambos obtm, em 1792, a comutao da pena de morte na de degredo. desterrado por dez anos para a ilha de So Tom de Cabo Verde, sendo seu pai desterrado para Bissau. A Cadeia Velha, edifcio construdo em meados do sculo XVII para abrigar a Cmara Municipal e servir de priso, como era costume no Brasil Colonial, foi a primeira sede da Cmara dos Deputados, de 17 de abril a 12 de novembro de 1823, depois, no Imprio, de 29 abril de 1826 a 15 de novembro de 1889, e tambm, de 12 de dezembro de 1891 a 11 de setembro de 1914, na 1 Repblica. 5 de janeiro de 1823. expedida a Deciso do Governo n 2 pelo Ministro e Secretrio de Estado dos Negcios do Imprio e Estrangeiros Jos

108

Casimiro Neto

Bonifcio de Andrada e Silva (SP), que d providncias para se reunirem quanto antes na cidade do Rio de Janeiro os Deputados da Assembla Constituinte. Grifado pelo compilador. As eleies para a Assemblia Constituinte haviam se realizado aps a Proclamao da Independncia. Estas instrues so para que os governos provinciais facilitem todos os meios precisos para o transporte de seus representantes Corte, no Rio de Janeiro, com a possvel brevidade. Lembra, inclusive, da necessidade de virem os suplentes, quando os titulares estiverem impedidos. 17 de fevereiro de 1823. expedido Decreto, com a rubrica do Imperador D. Pedro I, que explica o Decreto de 3 de Junho de 1822 sobre subsidio dos Deputados Assembla Constituinte. 20 de fevereiro de 1823. expedida a Deciso do Governo n 23 pelo Ministro e Secretrio de Estado dos Negcios do Imprio e Estrangeiros Jos Bonifcio de Andrada e Silva (SP), concedendo licena, para se erigir, no stio denominado Ipiranga, um monumento Independncia do Brasil, a pedido do cidado Antonio da Silva Prado e outros. No dia 9 de abril de 1825 expedida a Deciso do Governo n 83 pelo Ministro e Secretrio de Estado dos Negcios do Imprio, Estevo Ribeiro de Rezende (MG), Marqus de Valena, determinando que seja levantado, no prprio stio do Ipiranga, o monumento que se pretende erigir em memria da proclamao da Independncia do Brasil. 14 de abril de 1823. expedido decreto, com a rubrica do Imperador D. Pedro I, designando o dia 17 de abril para a reunio dos Deputados da Assembla Geral Constituinte e Legislativa, do Reino do Brazil. Grifado pelo compilador.

A Construo da Democracia

109

Ilustrao n 7 Interior do edifcio da Cadeia Velha aps a reforma para instalao da Assemblia Geral Constituinte e Legislativa de 1823

110

Casimiro Neto

Quadro/Ilustrao n 8 8/A e 8/B Os irmos Andradas Jos Bonifcio de Andrada e Silva. Antnio Carlos Ribeiro de Andrada Machado e Silva. Martim Francisco Ribeiro de Andrada.

A Construo da Democracia

111

Incio da Histria Legislativa do Brasil Independente


Assentamento das bases da democracia com a instalao do Poder Legislativo

17 de abril de 1823. A nossa histria legislativa do Brasil independente tem incio com a primeira sesso preparatria, aberta s nove horas, no recinto da Cadeia Velha, com a presena de 52 deputados constituintes, e de acordo com as instrues expedidas pelo Ministro e Secretrio de Estado dos Negcios do Imprio e Estrangeiros Jos Bonifcio de Andrada e Silva (SP). Para presidir as Sesses Preparatrias e a instalao da Assemblia, so eleitos Presidente e Secretrio interinos, respectivamente, os Deputados D. Jos Caetano da Silva Coutinho, Bispo Capelo-Mor (RJ), e Manoel Jos de Souza Frana (RJ). O Deputado D. Jos Caetano da Silva Coutinho, Bispo Capelo-Mor (RJ), depois eleito para presidir as sesses no ms de maio. O Deputado Jos Bonifcio de Andrada e Silva (SP) eleito vice-presidente no ms de maio e presidente, em junho. Em julho assume a presidncia o Deputado Manoel Ferreira da Cmara Bittencourt e S (MG); em agosto eleito, novamente, o Deputado D. Jos Caetano da Silva Coutinho, Bispo Capelo-Mor (RJ); em setembro assume o Deputado Jos Egdio lvares de Almeida, Baro de Santo Amaro (RJ); em outubro, o Deputado Martim Francisco Ribeiro de Andrada (RJ); e, em novembro, o Deputado Joo Severiano Maciel da Costa, (MG). Quatorze das dezoitos provncias relacionadas nas instrues de 19 de junho de 1822 se fazem presentes (Alagoas, Bahia, Cear, Esprito Santo, Gois, Mato Grosso, Minas Gerais, Paraba, Pernambuco, Rio Grande do Norte, So Pedro do Rio Grande do Sul, Rio de Janeiro, Santa Catarina e So Paulo). So eleitos noventa deputados, seis no tomam posse. Os representantes das Provncias do Par, do Piau, do Maranho e da Cisplatina no comparecem. Estas provncias se encontram convulsionadas pelas guerras da independncia. Nestes locais quem governa, ainda, so os mandatrios portugueses e no h eleies. A eleio favorece de modo especial ex-revolucionrios: conjurados mineiros e baianos e os lderes da revoluo pernambucana de 1817. Um fato curioso, que merece registro, que a cmara apuradora de Olinda, a pretexto de uma reclamao que no ato de verificao de votos lhe

112

Casimiro Neto

fizeram os eleitores e homens bons que se achavam presentes no expediu o diploma do Deputado Venncio Henriques de Rezende (PE) revolucionrio de 1817 , fundamentando-se no 2, do Captulo 4, das Instrues de 19 de junho de 1822, visto como constava por duas cartas assinadas pelo mesmo deputado e impressa nos peridicos Marimbondo e Gazeta Pernambucana de que (...) ele no era afeto causa do Brazil, promovendo o sistema republicano. Contra tal excluso reclamou o referido deputado, e sendo sua petio enviada Comisso de Poderes, esta, em luminoso parecer subscrito pelos representantes Estevo Ribeiro de Rezende (MG), Manoel Jacinto Nogueira da Gama (RJ), e Antnio Carlos Ribeiro de Andrada Machado e Silva (SP), opinou que se lhe desse assento na Assemblia Geral, Constituinte e Legislativa, como efetivamente se deu. O que h de mais ilustrado no Pas acha-se reunido no Plenrio da Constituinte. A maioria dos constituintes composta de magistrados e bacharis em Leis e Cannes, seguindo-se de padres, militares, funcionrios, mdicos, proprietrios urbanos e rurais, representando o que h de mais culto nas provncias. Na realidade so quase todos da elite abastada e instruda, formados em Coimbra. Liberais cautelosos e flexveis. H um diminuto bloco das camadas mdias e do baixo clero. No h representao dos trabalhadores manuais ou artfices. Grande parte dos constituintes no tem qualquer experincia em questes legislativas, mas outros haviam participado das Crtes Gerais, Extraordinrias e Constituintes da Nao Portugueza, em Lisboa, como representantes do Brasil. So eleitos pela Provncia de Minas Gerais, dois inconfidentes, companheiros de Tiradentes: Jos de Rezende Costa filho (MG) que foi encontrado, de joelhos chorando, rezando, e agradecendo a Deus que lhe permitira, depois de tantas lutas, a glria de ser Constituinte no mesmo local onde fora prisioneiro, julgado e deportado, e o Padre Manuel Rodrigues da Costa (MG), que tambm estivera, enclausurado no mesmo edifcio da Cadeia Velha. Dos conjurados baianos de 1798 e constituinte s Crtes Portuguezas, eleito o sexagenrio Cypriano Jos Barata de Almeida (BA), que no assume por julgar a Assemblia cercada de mais de sete mil baionetas de nossos inimigos e que fora do Parlamento, melhor defenderia seus ideais polticos e a causa da Ptria. Por essa poca j publicava seu peridico intitulado A sentinela da liberdade na guarita de Pernambuco e que faz oposio ao governo. A Junta Governativa de Pernambuco intima-o a viajar para o Rio de Janeiro, a fim de assumir na Assemblia Geral Constituinte e Legislativa a cadeira para a qual for eleito pela Bahia. No cumpre a ordem. Expirado o prazo, preso e expulso da provncia. Vai passar longos anos na priso em Salvador e depois no Rio de Janeiro, em 1823, onde recolhido na Fortaleza de Santa Cruz. Consegue se libertar somente em 1829 e vai para a Bahia, onde comea a publicar o peridico Sentinella da liberdade na guarita do quartel-general de Piraj. Preso nova-

A Construo da Democracia

113

mente por se ter incompatibilizado com os polticos moderados de Salvador, s vai obter a sua liberdade definitiva em 1833. interessante destacar que mesmo preso, Cypriano Jos Barata de Almeida (BA) continua a publicar seu peridico com o ttulo Sentinella da Liberdade, modificando, ironicamente, o ttulo de acordo com as prises para onde ia sendo transferido. Dos revolucionrios de 1817, integram a Assemblia Geral, Constituinte e Legislativa o Doutor Antnio Carlos Ribeiro de Andrada Machado e Silva (SP), e os Padres Francisco Muniz Tavares (PE), Jos Martiniano de Alencar (CE), Joo Antnio Rodrigues de Carvalho (CE) e Venncio Henriques de Rezende (PE). 18 de abril de 1823. Plenrio. O Deputado Antnio Carlos Ribeiro de Andrada Machado e Silva (SP) apresenta uma frmula de juramento para os Constituintes, que, depois de discutida e emendada pelo Deputado Martim Francisco Ribeiro de Andrada (RJ), aprovada com a seguinte redao: Juro cumprir fiel e lealmente as obrigaes de deputado na assembla geral constituinte e legislativa braziliense, convocada para fazer a constituio politica do Imperio do Brazil, e as reformas indispensaveis e urgentes, mantida a religio catholica apostolica romana, a integridade e independencia do Imperio, sem admittir com alguma nao qualquer outro lao de unio ou federao, que se opponha dita independencia, mantido outrossim o Imperio constitucional, e a dynastia do Sr. D. Pedro nosso primeiro imperador e sua descendencia. Grifado pelo compilador. 1 de maio de 1823. 9 horas. Plenrio. Registra-se o seguinte: O Sr. Presidente: Creio que so horas de irmos capella, para se ouvir missa e prestar juramento. Conveio a assembla, e dali se dirigio em corpo a capella-imperial onde assistiu missa solemne do Espirito-Santo que officiou o Sr. bispo capello-mr; o qual logo depois prestou o juramento de deputado nas mos do decano do cabido pronunciando de joelhos e em voz alta o mesmo juramento pela forma approvada. Igualmente jurro perante o Sr. bispo, presidente da assembla, o Sr. secretario e mais deputados, pondo cada um por sua vez a mo sobre os Santos-Evangelhos, e dizendo: Assim o juro. Concluido este acto voltro os Srs. deputados sala da assembla. Grifado pelo compilador. Na obra Notcia histrica sobre a Assemblia Geral Constituinte e Legislativa de 1823 Inventrio Analtico do Acervo Arquivstico e Sinopse de Tramitao o Tcnico Legislativo da Cmara dos Deputados Ernani Valter Ribeiro assim descreve a sesso inaugural: (...) A entronizao do Imperador na sala das sesses da Assemblia, se obedeceu em tudo ao Regimento Provisrio, aprovado nas sesses preparatrias, deu-se da seguinte forma: uma deputao de onze membros foi receber o Imperador, onde se apeou entrada do edifcio da Assemblia, para acompanh-lo at o trono. O Imperador teve de se descobrir entrada da sala, e a coroa e o cetro foram conduzidos por seus oficiais e depositados em uma mesa direita do trono, que se situava no topo da sala das sesses. A cadeira do presidente da Assemblia ficava no primeiro degrau direita do trono, ladeada pelas cadeiras dos secretrios. Os deputados, em torno de uma mesa circular, podiam ver o presidente e podiam ser vistos,

114

Casimiro Neto

assentando-se indistintamente e sem precedncias. O presidente, os secretrios e todos os deputados ficaram de p at que o Imperador se assentou no trono. Os espectadores, independentemente de sua classe ou cargo, exceto os membros da famlia imperial, ficaram de p, enquanto o Imperador permaneceu na sala das sesses. (Anais, 1823, t.1, p.5.7.). A entrada do Imperador, sem coroa e sem cetro, provocou constrangimento em alguns deputados, como saberemos por ocasio da nova discusso do cerimonial, j para tornar definitivo o Regimento Interno. Questo aparentemente ftil, envolvia, no entanto, um problema capital, qual o de saber quem encarnava a soberania nacional, o Imperador ou a Constituinte, ou que parcela dessa soberania cada um destes representava. Na discusso desse aspecto do cerimonial, ficou bem evidenciada a preocupao dos constituintes com esse problema, que vai estar presente at o golpe de Estado de 12 de novembro, quando o Imperador dissolveria a Assemblia. Antonio Carlos explicou: A Comisso julgou que, sendo Sua Magestade Imperial um poder constitucional e a Assemblia outro, devia ser igual a situao de ambos, quando presentes; e como a Assemblia se no cobre, pareceu que tambm Sua Magestade Imperial devia entrar descoberto. (Anais, 1823, t.1, p.7,1 Col.). Vale registrar, que durante o Imprio, no dia 3 de maio, entre meio dia s 13 horas, na abertura anual dos trabalhos legislativos, na Sesso Imperial da Abertura da Assemblia Geral Legislativa, o monarca, na sua Fala do Trono, logo que tomava assento e mandava que se assentassem tambm os Srs Deputados, Senadores e todos os outros presentes nesta sesso solene, lia pessoalmente a sua mensagem perante os Srs. Representantes da Nao expondo a situao do pas, os planos de governo e as sugestes aos parlamentares de proposituras que poderiam ser adotadas durante a sesso legislativa. Ao final do ano legislativo, o imperador comparecia novamente na denominada Sesso Imperial do Encerramento da Assemblia Geral Legislativa. Quanto a isso, de acordo com o Deputado Constituinte Martim Francisco Ribeiro de Andrada (RJ) na sesso do dia 12 de junho de 1823 (...) entre os actos publicos do governo representativo, nenhum ha mais solemne do que aquelle em que o monarcha, como chefe da nao, abre a Assembla, e aquelle em que termina os seus trabalhos. Depois desta sesso solene comeava a elaborao do Voto de Graas que era a resposta Fala do Trono. A primeira tarefa das duas Casas era nomear uma comisso para prepar-la. Provocando sempre o debate poltico, governo e oposio colocavam os seus pontos de vista comuns e as suas divergncias. Discutido, votado e aprovado o projeto de resposta Fala do Trono, era, em seguida, nomeada uma comisso para lev-la ao imperador. Ressalta que cada Cmara debatia e preparava seu voto, nomeava sua comisso, seu orador prprio, marcava a audincia imperial e ouvia-se do monarca uma pequena resposta. Na volta s respectivas Cmaras, eram comunicados pelo orador designado o desempenho da sua funo e as palavras do imperador.

A Construo da Democracia

115

A Assembla Geral, Constituinte e Legislativa instalada, solenemente, no dia 3 de maio de 1823 (dia da invocao da Santa Cruz), s doze horas e trinta minutos, com a presena do Imperador D. Pedro I, que, abrindo os trabalhos da Assemblia, dirige representao nacional a sua primeira Fala do Trono. A mais longa de quantas leu perante os legisladores brasileiros, at sua abdicao em 1831. um pronunciamento histrico. Dignos Representantes da Nao Brazileira. hoje o dia maior, que o Brazil tem tido, dia, em que elle pela primeira vez comea a mostrar ao mundo, que imperio, e imperio livre. Quo grande meu prazer, vendo juntos representantes de quasi todas as provincias, fazerem conhecer umas s outras seus interesses, e sobre elles bazearem uma justa e liberal constituio, que as reja! (...) Afinal raiou o grande dia para este vasto imperio, que far poca na sua historia. Est junta a assembla para constituir a nao. Que prazer! que fortuna para todos ns! (...) fazendo uma constituio sbia. Faz referncia a diviso e harmonia entre os poderes: Uma constituio em que os tres poderes sejo bem divididos de frma, que no posso arrogar direitos, que lhe no compito mas que sejo de tal modo organisados e harmonizados, que se lhe torne impossvel, ainda pelo decurso do tempo fazerem-se inimigos, e cada vez mais concorro de mos dadas para a felicidade geral do estado. O Imperador D. Pedro I faz um balano da situao do Pas, do Tesouro Pblico, das obras concludas e em andamento, do Exrcito e da Armada, da Administrao Pblica, e das principais medidas adotadas para a consolidao da Independncia do Brasil, pois ainda se lutava para conquist-la. Concluindo, diz que com sua espada defender a Ptria, a Nao e a Constituio. aclamado pela Assemblia e pelo povo nas galerias. O Presidente da Assembla-Geral, Constituinte e Legislativa, Deputado D. Jos Caetano da Silva Coutinho, Bispo Capelo-Mor (RJ), dirige ao Imperador D. Pedro I, a seguinte resposta: Senhor. Cabendo-me hoje a ditosa sorte de manifestar na augusta presena de Vossa Magestade Imperial os honrados sentimentos patrioticos da assembla geral constituinte e legislativa do Imperio do Brazil, a primeira ida que se me offerece a novidade deste mesmo espectaculo soberano, e magestoso, pela primeira vez ostentado no Brazil, e raras vezes visto no resto do mundo. (...) A distinco dos poderes polticos a primeira base de todo o edificio constitucional: estes poderes se acho j distinctivamente no recinto augusto desta sala; a sabedoria colletiva da nao; a autoridade constituinte e legislativa; o chefe do poder executivo. Mas este mesmo recinto apertado, e estreito que eu considero como a imagem viva, e energica daquelle lao apertado e indissoluvel, que deve ligar todos os membros do corpo politico, daquella doce harmonia, que deve erigir para um s fim todos os supremos poderes, alis distinctos e independentes nos limites da sua esphera. (...) Os talentos, e as luzes da assembla ho de levantar certamente com toda a perfeio, e sabedoria, a complicada machina do estado, mas o que nos afiana a regularidade, a constancia, e a perpetuidade dos seus movimentos so, as virtudes, as paixes bem reguladas pela razo, os bons constumes, e maneiras, os sinceros sentimentos religiosos das autoridades pblicas e dos individuos particulares. Encerra afirmando que se (...) ver repetir muitas vezes esse mesmo acto magestozo, em que o monar-

116

Casimiro Neto

ca vem ao seio da representao nacional a congratularem-se, e a felicitarem-se mutuamente pelos duplicados motivos de felicidade do povo e da gloria do throno. Grifado
pelo compilador.

Terminada a resposta, levanta-se o Presidente da Assemblia Constituinte e conclama em voz alta Viva o nosso primeiro imperador constitucional o que foi repetido pela assembla e espectadores com altas aclamaes. Sua Magestade exclamou tambm Viva a assembla constituinte e legislativa; e foi igualmente correspondido pela assembla e espectadores. Concludo este ato pelas duas horas da tarde, levantou-se Sua Magestade, e a Assembla; e com o mesmo cerimonial com que tinha entrado se retirou. Dia memorvel nos Faustos da Historia Brazilica, na expresso do Deputado Jos Bonifcio de Andrada e Silva (SP). O Imperador D. Pedro I, os constituintes e o povo se unem no primeiro ato da soberania nacional, em comunho com a mesma esperana de segurana do futuro. Dentre outros jornais, O Espelho registra: Assomou finalmente o dia suspirado, objecto dos desejos e dos votos dos brazileiros. Com a Independncia, novas personagens entram em cena: A Nao, o Povo, a Ptria. Se a independncia faz-se imperial como frmula de unio, a constitucional a declarao de liberdade dos povos do Brasil. A Assemblia Constituinte passa a falar pelo que ela tinha de melhor a representar: as aspiraes de uma jovem Nao. Duas afirmaes do Imperador D. Pedro I provocam reaes na Assemblia, mostrando, desde logo, suas dissenes com o primeiro corpo legislativo brasileiro: a de que (...) defenderia a ptria, a nao e a constituio, se fosse digna do Brazil e de mim, e a segunda: (...)espero que a constituio que faais, merea a minha imperial aceitao, seja to sbia, e to justa, quanto apropriada localidade, e civilisao do povo brazileiro; igualmente, que haja de ser louvada por todas as naes que at os nossos inimigos venho a imitar a santidade e sabedoria de seus principios, e que por fim a executem. Grifado pelo compilador. Estas afirmaes soam mal dentro do Parlamento, pois que a maioria parlamentar no admitiriam que se viessem a votar uma constituio indigna da Nao e do monarca. Para o frade carmelita Frei Joaquim do Amor Divino Caneca o imperador no podia ter outra dignidade que no fosse a da nao, de modo que s lhe cumpriria aceitar o texto que lhe enviasse a Assemblia Constituinte e que segundo ele, diferente das constituies europias a nossa Constituio h de ser brasileira no esprito e no corpo de vez que nossa situao em relao aos outros pases era totalmente diferente. O Imperador se esquecia, naquele momento histrico, que a Assemblia era constituinte e legislativa, cabendo a esta decidir o meio, a forma e o contedo constitucional. Esta passa a conviver, desde o primeiro dia, com um poder que a precede e limita, e com boatos de sua dissoluo. Desde o primeiro momento de sua instalao, revela-se o insanvel conflito entre a Assembla Geral, Constituinte e Legislativa, expresso da soberania nacional, a querer valer suas prerrogativas, desejando mesmo, algumas ve-

A Construo da Democracia

117

zes, ampli-las, e de outro, o Imperador, aferrado tradio absolutista da monarquia dos Bragana, cercado de maus conselheiros. A discusso do Voto de Graas (resposta Fala do Trono) teve incio no dia 6 de maio, por proposta do Deputado Antnio Carlo Ribeiro de Andrada Machado e Silva (SP), que, no dia anterior, havia apresentado um projeto de resposta, de sua autoria com o seguinte teor: Proponho que se nome uma deputao para levar presena de Sua Magestade Imperial, o voto de graas da assembla pela graciosa falla de Sua Magestade Imperial pronunciada na sesso primeira, de 3 do corrente mez, e que se declare a Sua Magestade Imperial: 1 Que a assembla reconhece com ternura a generosidade e grandeza dalma de Sua Magestade Imperial, que desprezando sentimentos acanhados, e vistas curtas e interessadas foi o primeiro a convocar a representao nacional, que deve limitar o poder que de facto possuio os seus antecessores. 2 Que a assembla louva, e agradece a actividade de Sua Magestade Imperial, que lhe abrio o caminho s reformas precisas, e facilitou assim os trabalhos da assembla. 3 A assembla reconhece mais na falla de Sua Magestade Imperial os sentimentos de verdadeira constitucionalidade, e os principios de genuina liberdade a que aspira. Foi remetido Mesa. A discusso revela, desde logo, as tendncias que comeam a se esboar no mbito da Assemblia Geral, Constituinte e Legislativa entre moderados e exaltados, e entre partidrios do Imperador e oposicionistas. H censura s advertncias do Imperador. O Deputado Antnio Carlos Ribeiro de Andrada Machado (SP), em defesa da sua proposta, assim se posiciona: (...) A nao, Sr. presidente, elegeu um imperador constitucional, deu-lhe o poder executivo, e o declarou chefe hereditrio; nisto no podemos ns bulir; o que nos pertence estabelecer as relaes entre os poderes, de frma porm que se no ataque a realeza; se o fizermos ser a nossa obra digna do imperador, digna do Brazil e da assembla. Isto espero que faamos. O Deputado Jos Bonifcio de Andrada e Silva (SP), na mesma sesso e em defesa da Fala do Trono, assim se pronuncia: (...) O povo do Brazil, Sr. Presidente, quer uma constituio, mas no quer demagogia e anarchia; assim o tem declarado expressamente, e uma verdade de que no pde duvidar-se. (...) Estou certo que todos ns temos em vista um s objecto: uma constituio digna do Brazil, digna do imperador, e digna de ns. No decorrer dos trabalhos da Assemblia Constituinte, o centro dos debates passa a ser a natureza da soberania, imperial ou popular, e a forma do seu exerccio. Jos Bonifcio de Andrada e Silva (SP), ministro e deputado, advoga o primado do poder pessoal do Imperador, em nome da unidade nacional e de um Executivo forte. Jornais oficiosos e setores militares defendem o poder de veto absoluto do monarca, at sobre a Constituio. No existindo partidos polticos, trs faces esto em luta aberta. H uma diviso ntida entre brasileiros e portugueses ainda no conformados com a Independncia do Brasil. Os brasileiros, por sua vez, se dividem em duas correntes polticas. Uma, chefiada por Joaquim Gonalves Ledo, que quer maiores poderes para os representantes do povo e, conseqentemente, limitao dos poderes do Imperador. Fao que tende mais para a Repblica

118

Casimiro Neto

do que para a Monarquia. A outra, chefiada por Jos Bonifcio de Andrada e Silva (SP), que, receosa do Brasil cair na desordem, quer limitar os poderes do Parlamento. A Assemblia Geral, Constituinte e Legislativa, por sua vez, ciosa de suas prerrogativas, isenta seus atos da sano imperial. 10 de maio de 1823. Plenrio. O Deputado Francisco Moniz Tavares (PE) apresenta o projeto de decreto que autorisa o Governo, por espao de trez mezes, contados do dia da publicao do presente decreto, a fazer retirar immediatamente para o seu paiz os portuguezes suspeitos e que no tem dado provas de adheso sagrada causa da independencia. 9 de junho de 1823. Plenrio. O 1 secretrio informa que recebeu um memmorial offerecido Assembla pelo Deputado Jos Bonifcio de Andrada e Silva, sobre a necessidade e meios de se edificar no interior do Brazil uma nova capital para assento da Crte, da Assembla Legislativa, e dos tribunais superiores. Grifado pelo compilador. recebida com agrado e remetida Comisso de Estatstica, e depois Comisso de Constituio para apresentarem o seu parecer. Anteriormente, em 1821, j havia sugerido a criao de uma cidade central no interior do Brazil para assento da Crte de Regencia, que poder ser na latitude pouco mais ou menos de 15 graus, em stio sadio, ameno e frtil e regado por algum rio navegvel e, em 1822, prope a criao da capital do Reino, no Centro do Brazil, com a denominao Brazlia ou qualquer outra. Em Londres, o jornal Correio Braziliense, de 1813, 1818 e 1822, publica artigos sob a responsabilidade do redator Hiplito Jos da Costa Pereira Furtado de Mendona, defendendo a transferncia da capital para o interior do Pas. 14 de junho de 1823. Plenrio. O Deputado Jos Feliciano Fernandes Pinheiro (RS), depois Visconde de So Leopoldo, aps pronunciar-se sobre instruo pblica e estudantes brasileiros na universidade de Coimbra apresenta uma indicao com o seguinte teor: Proponho que no Imprio do Brazil se crie quanto antes uma universidade pelo menos, para assento da qual parece dever ser preferida a cidade de S. Paulo pelas vantagens naturaes, e rases de conveniencia geral. Que na faculdade de direito civil, que ser sem duvida uma das que compor a nova universidade, em vez de multiplicadas cadeiras de direito romano, se substituo duas, uma de direito publico constitucional, outra de economia politica. Pao da assembla 12 de junho de 1823. O deputado. Jos Feliciano Fernandes Pinheiro. Finda a leitura requereu o mesmo deputado a urgncia, que sendo apoiada, faz-se em seguida a segunda leitura da proposta e resolve a Assemblia que seja remetido Comisso de Instruo Pblica para a transformar em projeto de lei. Na sesso de 19 de agosto, o Deputado Martim Francisco Ribeiro de Andrada (RJ), por parte da Comisso de Instruo Pblica, l o projeto de lei que trata da criao de duas universidades, uma na cidade de So Paulo e outra na de Olinda, nas quais se ensinaro todas as cincias e letras. Criandose, desde j, um curso jurdico na cidade de So Paulo. Colocado em dis-

A Construo da Democracia

119

cusso nos meses seguintes, os debates processam-se de forma apaixonada. Advogando mais em favor das provncias de origem, os constituintes exaltam as qualidades de suas regies. Em 4 de novembro o projeto aprovado em terceira discusso, com emendas, permanecendo, entretanto, a localizao de acordo com o projeto original. remetido Comisso de Redao das Leis. 17 de julho de 1823. O Imperador D. Pedro I afasta o Gabinete dos Andradas, por motivos no esclarecidos. Mas o rompimento se d, porque, nesta data, o monarca anistiara todos os presos polticos, indistintamente, inclusive os inimigos dos Andradas, causando dvidas sobre as idias a serem implementadas pelo Governo Imperial. So substitudos por uma nova administrao, composta de homens que tm a reputao de mais moderados. Como era natural, seguiu-se na poltica do ministrio completa mudana. 18 de julho de 1823. Plenrio. O Secretrio, Deputado Jos Joaquim Carneiro de Campos (RJ), l o seguinte ofcio: Illm. E Exm. Sr. Sua Magestade o Imperador, tendo concedido a demisso que lhe pediro os ministros e secretarios de estado dos negocios do imperio, estrangeiros e da fazenda; e devendo elles ser substituidos por outros, que pelo seu caracter, e conhecimentos, e sua firme adheso causa do Brazil, aos principios constitucionaes, merecessem a confiana publica: nomeou a V . Ex. para os negocios do imperio, e estrangeiros, e ao Sr. conselheiro Manoel Jacintho Nogueira da Gama para os da fazenda, e presidencia do thesouro publico. O que de ordem de S. M. Imperial participo a V Ex. para ser presente assembla geral consti. tuinte e legislativa deste imperio. Deus guarde a V Ex. Palacio do Rio de Janeiro, em . 18 de Julho de 1823. Caetano Pinto de Miranda Montenegro. Sr. Jos Joaquim Carneiro de Campos. Entre outros atos, o Governo, por portaria de 2 de agosto de 1823, expedida pelo Ministro e Secretrio de Estado da Guerra Joo Vieira de Carvalho, Marqus de Lages, nascido em Portugal, ordena que os prisioneiros portugueses feitos na Bahia, na guerra da independncia, fossem incorporados ao Exrcito brasileiro. Essa medida provoca dissabores e desconfiana na Assemblia sobre os planos do Governo. No estando, ainda, o Brasil reconhecido por Portugal, e havendo-se operado completa mudana nos acontecimentos polticos, esta medida era pelo menos impoltica. a velha discusso entre portugueses natos (ps de chumbo) e brasileiros (ps de cabra). Os Andradas, agora na oposio, j no so to defensores da autoridade imperial, e passam a discutir os atos do Governo no plenrio da Assemblia Constituinte. A Assemblia, por sua vez, pede contas ao Governo pela adoo de medida to grave, e os Deputados Francisco G Acaiaba de Montezuma (BA), e Antnio Carlos Riberio de Andrada Machado e Silva (SP) vo tribuna, e desabonam, energicamente, esse procedimento do ministro. 1 de setembro de 1823. Plenrio. O Projeto de Constituio, com 272 artigos, apresentando e lido pelo relator, Deputado Antnio Carlos Riberio

120

Casimiro Neto

de Andrada Machado e Silva (SP). A Comisso Especial, encarregada de redigir o respectivo projeto de constituio e nomeada a 5 de maio, composta pelos Deputados Antnio Carlos Ribeiro de Andrada Machado e Silva (SP), Jos Bonifcio de Andrada e Silva (SP), Antnio Luiz Pereira da Cunha (RJ), depois Marqus de Inhambupe, Manoel Ferreira da Cmara de Bittencourt e S (MG), Pedro de Araujo Lima (PE), depois Marqus de Olinda, Jos Ricardo da Costa Aguiar de Andrada (SP), e Francisco Moniz Tavares (PE). De acordo com esse projeto, o territrio do imprio do Brasil compreende as Provncias do Par, Rio-Negro, Maranho, Piauhy, Cear, Rio-Grande do Norte, Parahyba, Pernambuco, Alagas, Sergipe DEl-Rei, Bahia, Esprito Santo, Rio de Janeiro, So Paulo, Santa Catharina, Rio-Grande do Sul, Minas-Geraes, Goyaz, Matto-Grosso, as ilhas de Fernando de Noronha, Trindade, e outras adjacentes e, por federao, o Estado Cisplatino. Toma, como modelo, no mais a Constituio dos Estados Unidos objeto de estudos que foi desde os inconfidentes mineiros , mas sim aquelas das monarquias continentais da Europa Ocidental. proposta a monarquia constitucional conservadora, em voga no mundo desde 1815. Modelo francs da Carta outorgada pelo Rei Luiz XVIII, em 1814, na fase da restaurao ps-napolenica. Diviso em trs poderes, o Executivo a cargo do monarca, e o Parlamento eleito por voto distrital censitrio (vota quem tem renda superior a 5,4 t/ano de farinha de mandioca). As eleies so indiretas, elegendo a massa dos cidados ativos os eleitores, e os eleitores os deputados e igualmente os senadores nesta primeira organizao do Senado. Os escravos que obtiverem carta de alforria so considerados cidados brasileiros, os ingnuos e os libertos, nascidos no Brasil, podem votar nas assemblias primrias ou de parquia, desde que, obedecidas as condies que enumera. Cada legislatura durar quatro anos, e cada sesso legislativa quatro meses. prevista a emancipao lenta dos escravos e sua educao religiosa e industrial. So garantidos a liberdade pessoal, o juzo por jurados, a liberdade religiosa, a liberdade de indstria, a inviolabilidade da propriedade e a liberdade da imprensa. Prev o ensino pblico nos trs graus. A Assemblia Geral constituda de duas salas, sendo a sala de deputados (eletiva) e sala de senadores ou senado (vitalcios). No prevista a dissoluo da Cmara pelo Imperador, mas sim, a renncia dele, caso assuma a coroa de outro reino (D. Pedro herdeiro do reino lusitano). criado um conselho privado do Imperador. Os poderes constitucionais no podem suspender a Constituio no que diz respeito aos direitos individuais. Na essncia, o projeto de teor liberalizante e de conteno do poder do monarca. Todos os grandes princpios das liberdades constitucionais, todas as novas conquistas do sistema representativo esto ali proclamados e consagrados. A liberdade pessoal, a igualdade perante a lei, a publicidade do processo, a abolio do confisco e da infmia das penas, a liberdade religiosa, a liberdade de imprensa e de indstria, a garantia de propriedade, e o julgamento pelo jri so solenemente reconhecidos.

A Construo da Democracia

121

5 de setembro de 1823. Plenrio. O Deputado Pedro Jos da Costa Barros (CE) apresenta a Indicao n 2, com a seguinte redao: Proponho que a assembla declare o dia 7 do corrente, anniversrio da independencia brazileira, dia de festa nacional; e que nomeie uma deputao composta de tantos membros quantas so as provincias que se acho representadas, um de cada provncia, afim de comprimentar a S. M. Imperial, e agradecer-lhe em nome do imprio o primeiro grito da sua independencia, solto por elle nas margens do Ypiranga. Pao da assembla, em 3 de setembro de 1823. Grifado pelo compilador. A proposta colocada em discusso, aprovada, e o dia 7 de setembro, declarado, interinamente, festa nacional. nomeada uma comisso de 24 deputados, de acordo com o regimento, para cumprimentar o monarca. No dia 7, s 13 horas, os deputados so recebidos, solenemente, pelo Imperador D. Pedro I, no Palcio da Cidade. 9 de setembro de 1823. Plenrio. o Deputado Antnio Carlos Ribeiro de Andrada Machado e Silva (SP) apresenta a indicao de n 6, propondo que se mande ao Imperador um exemplar do Projeto de Constituio. Colocada em votao, , em seguida, aprovada. No dia 10, votada a forma de remeter o projeto. Decide-se que se faa uso da forma ordinria e no atravs de uma deputao. No dia 12, o projeto enviado atravs de ofcio. No dia 17, lido ofcio do Governo Imperial, declarando ter o imperador recebido, com especial agrado, o referido exemplar, e que, seria muito maior sua satisfao, se em lugar do projecto, fosse j a Constituio do Imprio, por estar, intimamente convencido, de que dela dependem a sua estabilidade e a prosperidade geral. 18 de setembro de 1823. Plenrio. O Deputado Pedro Jos da Costa Barros (CE) faz o seguinte pronunciamento: Sr. presidente, chegada a hora das indicaes e eu tenho a fazer uma para que a assembla a tome em considerao: geral o clamor em toda a cidade pelo sem numero de escravos fugidos: igualmente constante que existem ajuntamentos a que chamo quilombos sendo um destes nas imediaes de Catumby, segundo me dissero: no conheo uma s casa das da minha amizade que no tenha escravos fugidos; e consta-me que h quilombos de 100, e at assevero de 1000 escravos fugidos: uma fora que est engrossando ao p da cidade, e que pde vir a dar cuidado: e necessario tomar isto em considerao: quando eu estava preso, mandou-se uma patrulha contra um destes quilombos; e ou fosse impericia de quem a dirigio; ou achassem, como presumo uma fora com que no contavo, o certo que esta patrulha voltou enxovalhada com alguns feridos etc. Bem suppuz eu ento, que tomando mais serias medidas, o ministerio mandasse logo gente sufficiente, que com exacto conhecimento destes quilombos acabasse de uma vez com elles; porm nada disto succedeu: contentou-se com aquella tentativa ficou mal a patrulha, e no se cuidou mais nisto; isto inacreditvel, Sr. Presidente. Vo engrossando estes conloios todos os dias e no se attende s consequencias que delles podem resultar. Peo portanto que se officie ao governo para que faa promptamente diligencia de extinguir estes quilombos nos quaes consta-me at que se acho alguns desertores armados, o que parece ser verdade, porque recebero aquella patrulha com uma guerra

122

Casimiro Neto

aberta, portanto requeiro que o governo mande uma fora tal, que no fique de novo maltratada, e consiga a total extinco daquelles ajuntamentos. Grifado pelo compilador. Aps esse pronunciamento o deputado entrega Mesa a seguinte Indicao: Proponho que se officie ao governo afim deste tomar medidas promptas e energicas, j, j, para a extinco do quilombo denominado Guand, nas immediaes de Catumby. Costa Barros. Grifado pelo compilador. A Indicao apoiada, e vencendo-se tambm a urgncia, faz-se a segunda leitura. Falam mais alguns deputados. Julgando-se a matria suficientemente discutida, colocada em votao, e em seguida aprovada. No dia 22 de setembro, publicado a resoluo da Assembla Geral, Constituinte e Legislativa, datada de 20 de setembro, com o seguinte teor: Para Caetano Pinto de Miranda Montenegro. A assembla geral constituinte e legislativa do imperio do Brazil sendo-lhe presente que nas immediaes de Catumby existe um quilombo denominado Guand e convindo a bem do publico a sua prompta extinco: manda recomendar ao governo a maior efficacia e energia na expedio das medidas necessarias para se extinguir o mencionado quilombo, o que V Ex. levar ao . conhecimento de S. M. I. Deus guarde V Ex. Pao da assembla, em 20 de setembro . de 1823. Joo Severianno Maciel da Costa. Grifado pelo compilador. Na sesso de 26 de setembro, lido o ofcio do Ministro e Secretrio de Estado dos Negcios da Justia Caetano Pinto de Miranda Montenegro, com o seguinte teor: Ilm. e Exm. Sr. Estavo dadas as providencias, antes de receber o officio de V Ex. de 20 do corrente, para extinguir o Quilombo do Guand nas . immediaes de Catumby; mas tem-se demorado a execuo porque as montanhas, e matos, que cerco esta cidade por aquelle lado, e por onde os calhambolas se derramo por veredas, e picadas desconhecidas, ao primeiro rebate das suas espias e atalaias, fazem necessrio o cahir sobre elles de sobresalto, e este depende de segredo e disfarce. O que participo a V Ex. de ordem de S. M. o Imperador, para chegar ao conhecimento da . assembla geral constituinte e legislativa deste Imprio. Deus guarde a V Ex. Palacio . do Rio de Janeiro, em 25 de Setembro de 1823. Caetano Pinto de Miranda Montenegro. Grifado pelo compilador. Durante os trabalhos legislativos da Assemblia Geral, Constituinte e Legislativa as questes suscitadas variam, desde a extino do trfico negreiro (so dignas de nota as sesses dos dias 29 e 30 de setembro de 1823), ao fortalecimento do poder imperial. Os artigos publicados no Dirio do Governo (peridico da iniciativa privada, onde eram publicados as portarias, os decretos, e os extratos dos trabalhos da Assemblia, e ainda, para complet-lo entravam outros artigos escolhidos pelo redator ou pelos donos da folha) suscitam vivas reclamaes de diversos deputados, que vem nas matrias divulgadas manifestaes de sentimentos absolutistas. O crescimento da oposio e os ataques ao Governo Imperial criam um clima de animosidade na Corte. O monarca no est acostumado a essas contrariedades nem a uma fiscalizao severa de seus atos. Da esse antagonismo vivo e flagrante, essa irritao sempre crescente entre a Assembla Ge-

A Construo da Democracia

123

ral Constituinte e Legislativa e o Governo, que veio infelizmente a complicarse com as rivalidades de nacionalidade. O Governo, at ento independente e livre de peias, sofre, constrangido, com a ao de um poder soberano que lhe dita as leis e toma-lhe contas. No desconhecimento e vivncia dos recursos do sistema parlamentar, o imperador toma como um ataque instituio governamental qualquer censura feita a seus atos. Os ltimos dias da Assembla Geral, Constituinte e Legislativa so tumultuados. Mais de uma vez, ocupa a ateno do Plenrio e objeto de acalorados debates, a excluso da cidadania brasileira dos portugueses que se haviam manifestado contrrios Independncia do Brasil. As galerias, sempre lotadas de lusitanos, manifestam-se ruidosamente. Campanhas nativista e de oposio comeam a ser feitas pelo jornal O Tamoio, sob a responsabilidade dos Deputados Martim Francisco Ribeiro de Andrada (RJ) e Antnio Carlos Ribeiro de Andrada Machado e Silva (SP), cujo primeiro nmero aparece em 12 de agosto. Outros adeptos causa dos Andradas fazem circular o Sentinella da Liberdade Beira mar da Praia Grande. Condenam o alistamento, no Exrcito, de oficiais portugueses aprisionados na Bahia, a tibieza no trato de uma delegao portuguesa, a outorga do ttulo de Marqus do Maranho ao Almirante ingls Lord Alexandre Thomaz Cochrane, depois Conde de Dundonald (Inglaterra). Alis, quanto a isso, na sesso do dia 20 de outubro o Deputado Francisco G Acayaba de Montezuma (BA) apresentou a seguinte indicao: Proponho que se declare ao governo que se no verifique o titulo de marquez de Maranho na pessoa de lord Cochrane, sem que por lei se estabelea a ordem e gradao dos titulos, que devem fazer a grandeza e fidalguia da nao brasileira. O deputado Montezuma, que sendo requerida a urgncia apoiada. Estremecidas, assim, as relaes entre a Assemblia e o Governo Imperial, a tropa, quase pela maior parte composta de portugueses, intervem na questo, assumindo arrogantemente uma atitude hostil Constituinte. Dominados pelo esprito faccioso, os oficiais da guarnio da Corte dirigem-se, no dia 1 de novembro, a So Cristovo e apresentam uma petio ao Imperador, exigindo a expulso dos Andradas do seio da Assemblia Geral Constituinte e Legislativa e a satisfao, por parte desta, a pretendidos insultos. Em vez de punir os culpados, o Governo Imperial, dominado, tambm, da maior animosidade contra os deputados constituintes, participa o fato Assemblia. Todas as tropas da cidade, em armas, comeam a ser concentradas em So Cristovo. Um incidente precipita a crise e expe o vezo absolutista do Imperador D. Pedro I. O peridico Sentinella da Liberdade Beira mar da Praia Grande, em artigo assinado sob o pseudnimo brasileiro resoluto, tacha de traidores dois oficiais portugueses alistados no Exrcito brasileiro. Estes revidam surrando o boticrio David Pamplona Crte-Real (natural das Ilhas dos Aores), na porta de sua botica, no largo da Carioca, no dia 5 de novem-

124

Casimiro Neto

bro, como suposto autor das cartas impressas. de todo inocente. A 6 de novembro, lido, no plenrio da Assemblia, o seguinte requerimento: Soberana assembla: Com o mais profundo respeito chega ante esta augusta assembla geral constituinte e legislativa o cidado brazileiro David Pamplona Crte Real, a exigir aquella saudavel providencia, que s pde encontrar no abrigo da justia. Em noite de 5 do corrente mez de Novembro de 1823, pelas sete horas e meia da noite, achando-se o supplicante dentro de sua botica em o largo da Carioca n.15, observou que o espreitava o sargento-mr Jos Joaquim Januario Lapa, e o capito Zeferino Pimentel Moreira Freire, ambos do corpo de artilharia montada, ao tempo em que o supplicante estava a conversar com Jos Martins, e logo que este se retirou, se dirigio ao supplicante o dito major Lapa, descarregando-lhe uma grande bordoada, e dizendo voc, voc no o brazileiro resoluto? Mal pde o supplicante evitar o golpe, que o apanhou desapercebido, retirando-se para dentro, por nessa occasio estar na porta, e dizendo no ser elle, mas assim mesmo foi ento perseguido pelo dito major Lapa; e o capito Moreira, que entraro na botica, com palavras ameaadoras, e o mesmo major Lapa descarregou segunda bordoada, que o supplicante recebeu no ante-brao esquerdo, mas como com amargura lhe estranhasse o attentado de procurarem massacrar um cidado pacifico e innocente dentro de sua mesma casa, elles perguntando se o no conhecia, foi o mesmo supplicante insultado com os mais affrontosos convicios pelo dito capito Moreira, que at chegou a querer contra elle desembainhar um estoque, que trazia em uma bengala. Como porm aquelles assassinos ento reconhecessem no ser o supplicante o autor das cartas, que nos papeis publicos tem apparecido com assignatura de brasileiro resoluto, se retiraro dizendo que se havio enganado; devendo o supplicante a sua vida smente a tal reconhecimento. Presenciaro este acontecimento muitas pessoas, e o supplicante desgraadamente tem em si duas grandes contuses, uma no ante-brao esquerdo, e outra sobra a orelha direita, e desta ultima que sem duvida foi dirigida a tirar-lhe a vida, apenas s o acaso a conservou ao supplicante. Se alguma atrocidade parece merecer providencia, sem duvida aquella, pela qual se chega a violar a segurana do cidado dentro de sua mesma casa: a impunidade de tal delicto sem duvida de pessimas consequencias que para se evitarem vem o supplicante mui respeitosamente pedir a esta soberana assembla aquellas providencias, que exige a segurana publica e individual dos cidados brazileiros, atacada s porque so reconhecidos por brazileiros. Rio de Janeiro, 6 de Novembro de 1823. David Pamplona Corte Real. Grifado pelo compilador. O Deputado Antnio Carlos Ribeiro de Andrada Machado e Silva (SP) fala em seguida: Esta materia deve ser decidida com urgencia. na verdade original que o ser brazileiro, e ter sentimentos brazileiros, sirvo de motivo para ser este homem atacado por aquelles que esto ao servio do Brazil. Eis aqui uma prova de que a nao est dividida em dous partidos, cumpre que estejamos alerta. O requerimento remetido Comisso de Legislao e Justia e no dia 8 lido o parecer: A comisso de legislao vio o requerimento de David Pamplona Crte Real, que pede providencias desta augusta assembla a bem da segurana publica, e da individual dos cidados.

A Construo da Democracia

125

(...) A commisso de parecer que o supplicante deve recorrer aos meios ordinarios, e prescriptos nas leis. Os irmos Andradas tomam a defesa do boticrio. Os jornais O Tamoio e o Sentinella da Liberdade Beira mar da Praia Grande exigem vingana, investem contra o Governo imperial, atacam os oficiais portugueses que servem nas tropas imperiais, e requerem a expulso dos inimigos dos brasileiros. O Imperador D. Pedro I, por sua vez, quer a expulso dos Andradas da Constituinte. O ministrio demite-se. O boticrio apela Assemblia Constituinte, que se esquiva, pois no de sua competncia falar no processo. Mas o nervoso debate vai at o dia 10 de novembro, quando entra em pauta o projeto sobre liberdade de imprensa, e os nimos ficam mais exaltados. A sesso do dia 10 de novembro de 1823 muito agitada e a discusso do projeto sobre liberdade de imprensa, que teve sua primeira discusso inciada no dia 23 de outubro, atinge o pice. O Deputado Jos Martiniano de Alencar, padre (CE), assim se expressa: Uns cidados, que desejo ouvir as discusses, me pediro agora que visto no haver lugar nas galerias, requeresse eu assembla a permisso de entrarem para dentro da sala, ficando por detraz das cadeiras dos deputados; eu o proponho, a assembla decidir. O Deputado Antnio Carlos Ribeiro de Andrada Machado e Silva (SP) fala em seguida: Nisto no pde haver duvida; ninguem mais interessado nos trabalhos e deliberaes da assembla do que o povo: isto tem-se feito em todas as assemblas. Entrem, ouo, e saibo como ns, ou bem ou mal, defendemos os seus direitos. O requerimento colocado em votao, e em seguida, aprovado. Comunica-se ao povo que podiam entrar e enche-se imediatamente a sala. O presidente da Assemblia adverte as pessoas para as regras de comportamento a serem observadas durante os trabalhos legislativos. Admitindo-se o povo s galerias e ao plenrio, por aprovao unnime dos constituintes, a sesso torna-se tensa. Quando colocado em discusso o parecer da comisso de justia sobre o requerimento do boticrio David Pamplona Crte Real, o inflamado Deputado Antnio Carlos Ribeiro de Andrada Machado e Silva (SP) faz um longo e inflamado discurso: (...) Quando se perde a dignidade, desapparece tambem a nacionalidade. No, no somos nada, se estupidos vemos, sem os remediar, os ultrages que fazem ao nobre povo do Brazil, estrangeiros que adoptamos nacionaes, e que assalariamos para nos cobrirem de baldes...Os cabellos se me errio, o sangue ferve-me em borbotes, vista do infando attentado, e quasi maquinalmente grito: vingana!...Poderei ser assassinado: no novo que os defensores do povo sejo victimas do seu patriotismo; mas meu sangue gritar vingana, e eu passarei posteridade como o vingador da dignidade do Brazil. E que mais pde desejar ainda o mais ambicioso dos homens? O Deputado Martim Francisco Ribeiro de Andrada (RJ) fala em seguida: (...) Legisladores! Trata-se de um dos maiores attentados; de um attentado, que ataca a segurana, e dignidade nacional, e indirectamente o systema poltico por ns adoptado, e jurado. Quando se fez a leitura de semelhante atrocidade, um silencio de

126

Casimiro Neto

gelo foi nossa nica resposta, e o justo receio de iguaes insultos nossa representao, nem se quer fez assomar em nossos rostos os naturaes sentimentos de horror e indignao. Continuando o seu pronunciamento, o deputado interrompido pelos apoiados de alguns de seus pares, que, com entusiasmo, aplaudem o seu discurso, e pelo que repetiam o povo das galerias e sala. H tumultos generalizados no recinto da Assemblia Geral, Constituinte e Legislativa. Ovacionam, tambm, o inflamado Deputado Antnio Carlos Ribeiro de Andrada Machado e Silva (SP), levam-no nos ombros. O presidente recomenda silncio. No sendo atendido, a sesso , ento, bruscamente interrompida, s treze horas e vinte minutos, pelo seu presidente, o Deputado Joo Severiano Maciel da Costa (MG), depois Marqus de Queluz, que no dia 11 se justifica pela adoo da medida. 11 de novembro de 1823. Plenrio. Dez horas. O Deputado Antnio Carlos Ribeiro de Andrada Machado e Silva (SP), parlamentar consumado, reconhecido como o primeiro grande vulto da assemblia, faz o seguinte pronunciamento: Sr. Presidente, tenho que fazer uma proposta, que requeiro se tome logo em considerao para se deliberar sobre ella. A situao da capital do Rio de Janeiro me determina a fazel-a. O dia de hontem foi um dia muito notavel; as tropas estivero em armas toda a noite, e correndo a cidade a puzero em geral inquietao; os cidados pacificos no dormiro.; e propagando-se vozes de se atacarem alguns deputados, foi preciso tomar cautelas, e velar em defesa prpria. vista disto, cumpre-nos, como sentinellas da nao, vigiar pela sua segurana. Sua Magestade acha-se actualmente no seu palacio rodeado de todos os corpos, at dos de artilharia, o que indica haver causa que, supposto a no conheamos, deve ser da mais alta considerao. E como ns somos responsaveis nao, proponho que esta assembla se declare em sesso permanente, e que se destine uma deputao para pedir a Sua Magestade que pelo governo se nos transmitto os motivos de to extraordinarios movimentos nas tropas, e o que obriga a que os corpos estejo com cartuxos embalados como promptos para ataque, quando no apparece razo para isto. Sr. Presidente, o mundo nos v; a nao nos escuta; o descuido em tal caso no merece desculpa, nem em um corpo legislativo tem lugar os descuidos. Estabeleamos pois as nossas comunicaes com o governo, e para isso se forme uma commisso especial, afim de deliberar-se com conhecimento prompto sobre as medidas que parecerem mais convenientes. Eu mando mesa o que escrevi sobre este objeto. Grifado pelo compilador. Em seguida entrega Mesa, a Indicao n 12, propondo que a Assemblia se declare, em sesso permanente, enquanto durarem as inquietaes na cidade; que se solicite ao Governo, os motivos dos estranhos movimentos militares que perturbam a tranqilidade da capital; que se escolha uma comisso especial que vigie sobre a segurana da Corte; e que se comunique com o Governo e autoridades, a fim de deliberar-se sobre quais as medidas extraordinrias que demandam as delicadas circunstncias. Aprovada a sua urgncia, , em seguida, colocada em discusso. Falam vrios deputados. Colocada em votao, a indicao aprovada.

A Construo da Democracia

127

Esta reunio que viria a ser chamada de A Noite da Agonia, vara a madrugada e fica em sesso permanente do dia 11 para o dia 12 de novembro. Durante a noite so trocados ofcios e notas entre a Assemblia e o Governo imperial. Nesta tensa e exaustiva troca de mensagens, informado que a oficialidade no tolera certos redatores de peridicos e seu incendirio partido e em especial O Tamoio, o Sentinella da Liberdade Beira mar da Praia Grandee os Andradas. O Deputado Joaquim Manoel Carneiro da Cunha (PB) pronuncia: O que vejo nisto o governo a querer dar-nos a lei; e ento vale mais largarmos a nossa tarefa, uma vez que pretende abater a dignidade da assembla, e a de um povo generoso que tantos sacrificios tem feito para proclamar a sua independencia. (...) Portanto para a salvao do estado necessrio que se remova, no a tropa, mas a assembla para fra do Rio de Janeiro e, em seguida, apresenta emenda nesse sentido. (...) O nosso lugar este. Se S.M. quer alguma coisa de ns, mande aqui e a Assembla deliberar, declara o Deputado Martim Francisco Ribeiro de Andrada (RJ). (...) Se morrermos, acabamos desempenhando nossos deveres, pronuncia o Constituinte Francisco G Acayaba de Montezuma (BA). O Ministro e Secretrio de Estado dos Negcios do Imprio e Estrangeiros Francisco Villela Barbosa (RJ), Oficial do Exrcito, primeiro Visconde e Marqus de Paranagu convocado para informar sobre os acontecimentos. s onze horas, do dia 12, anunciada sua chegada e os Anais Parlamentares registram que ao entrar, observou-se, que como de praxe, o ministro deveria deixar sua espada no vestbulo. Responde que a espada para defender a ptria, e no para ofender os membros da Assemblia e que portanto podia entrar com ela. Toma assento esquerda do ltimo secretrio e passa a prestar esclarecimentos. Diz que os oficiais se queixavam dos insultos que se lhes faziam em alguns peridicos, atacando-os na sua honra e probidade; e muito particularmente das injrias dirigidas contra o Imperador, e da falta de decoro e respeito para com sua augusta pessoa, sendo at ameaada sua existncia fsica e poltica no peridico intitulado O Tamoio. Pediam, tambm, que sendo redatores do referido peridico os deputados senhores Andradas, fossem estes expulsos da assemblia; o que o Imperador declarou como inadmissvel. Informa, tambm, que o Imperador, sabendo a causa do motim que no dia 10 obrigara a Assemblia a levantar a sesso extemporaneamente, retirou a tropa para So Cristovo com o objetivo de desviar da ocasio alguma desordem e ficar a Assemblia em liberdade. Roga que a Assemblia corresponda com providncias de moderao e prudncia, pois receia que haja o mesmo que houve em Portugal, (o golpe absolutista da Vilafrancada, em 27 de maio de 1823) visto que os acontecimentos atuais e as suas causas se parecem muito com os fatos ocorridos naquele reino: a Assemblia amotinada levantar extemporaneamente a sesso; os militares queixarem-se ao Imperador; as tropas marcharem para So Cristovo; e a Assemblia todo o dia e noite em sesso permanente. Diz que coisas semelhantes a estas viu em Portugal mas que no pode afirmar qual ser o resultado final. O Presidente declara estar a Assemblia

128

Casimiro Neto

satisfeita com as suas declaraes. Em seguida, o ministro retira-se com as formalidades de estilo. Na Assemblia Constituinte, at aquele momento, ministro algum havia se portado de modo to inconveniente e impoltico. As suas palavras, em presena dos acontecimentos, pareciam calculadas a semear a desconfiana e o descrdito no povo e na Assemblia. Colocando-se em votao se devia ser chamado o Ministro e Secretrio de Estado dos Negcios da Guerra, Jos de Oliveira Barbosa, Oficial do Exrcito, Visconde do Rio Comprido, para maiores esclarecimentos, ficou decidido que no. Algum tempo depois, anunciado que marchava a tropa, e que parecia dirigir-se Assemblia. s doze horas e quarenta minutos, a tropa cerca o prdio com dois canhes de estopim aceso. 12 de novembro de 1823. Treze horas. O monarca manda cercar todo o edifcio da Assemblia com as tropas militares, e so colocadas peas de artilharia nas entradas das ruas adjacentes. Com o Parlamento cercado e ameaado de eminente bombardeio, dissolvida a Assembla Geral Constituite e Legislativa, por decreto do Imperador D. Pedro I. Esse mesmo decreto entregue porta da assemblia ao 4 Secretrio, Deputado Manoel Antnio Galvo (BA), por um oficial do Exrcito Imperial, que diz trazer recomendao de Sua Majestade para que o mesmo seja lido, voltando outra vez por suas mos. O decreto lido ao plenrio, pelo Quarto-Secretrio, e concebido nos seguintes termos: Havendo eu convocado, como tinha direito de convocar, a assembla geral constituinte e legislativa, por decreto de tres de Junho do anno proximo passado; a fim de salvar o Brazil dos perigos que lhe estavo imminentes: e havendo esta assembla perjurado ao to solemne juramento que prestou nao de defender a integridade do imperio, sua independencia, e a minha dynastia: Hei por bem, como imperador e defensor perpetuo do Brazil, dissolver a mesma assembla, e convocar j uma outra na frma das instrues feitas para convocao desta, que agora acaba, a qual dever trabalhar sobre o projecto de constituio que eu lhe hei de em breve apresentar, que ser duplicadamente mais liberal do que o que a extincta assembla acabou de fazer. Os meus ministros e secretarios de estado de todas as differentes reparties o tenho assim entendido, e fao executar a bem da salvao do imprio. Pao, 12 de Novembro de 1823, segundo da independencia e do imperio. com a rubrica de Sua Magestade Imperial. Grifado pelo compilador. O Presidente da Assembla Geral, Constituinte e Legislativa, Deputado Joo Severiano Maciel da Costa (MG), manda tirar uma cpia do decreto, e entregar o original ao oficial que o trouxe. O Quarto-Secretrio, Deputado Manoel Antnio Galvo (BA), informa que o oficial lhe disse que o Imperador mandara a tropa para defender a Assembla de qualquer insulto que se lhe pretendesse fazer. Sem mais delongas o Presidente encerra a sesso. Um confronto era desnecessrio diante das graves notcias que corriam no Rio de Janeiro e o deslocamento de tropas em direo da Assemblia Constituinte. Os deputados saem da sala, dissolvendo-se, assim, a Assemblia Geral e Constituinte e Legislativa, pelas treze horas, do dia 12 de novembro de 1823.

A Construo da Democracia

129

Os Constituintes, por prudncia, retiram-se, sem protesto. Ao deixar a Assemblia, alguns so presos por ordem do Imperador D. Pedro I, entre os quais esto: Antnio Carlos Ribeiro de Andrada Machado e Silva (SP), Martim Francisco Ribeiro de Andrada (RJ), Francisco G Acayaba de Montezuma (BA), Jos Joaquim da Rocha (MG), Padre Belchior Pinheiro de Oliveira (MG), Monsenhor Francisco Muniz Tavares (PE), Nicolau Pereira de Campos Vergueiro (SP), Padre Venncio Henriques de Rezende (PE), Joaquim Manoel Carneiro da Cunha (PB), Padre Jos Martiniano de Alencar (CE), Padre Incio de Almeida Fortuna (PE), Jos da Cruz Gouva (PB), Augusto Xavier de Carvalho (PB) e o Padre Lus Incio de Andrade Lima (PE). Logo depois detido Jos Bonifcio de Andrada e Silva (SP), em sua casa. O Patriarca havia se retirado pouco antes, a fim de se refazer da longa viglia. Por isso no assistiu o ato da dissoluo da assemblia, e no foi preso com os seus irmos. dito que as prises so feitas para livrar os deputados do furor do povo, e especialmente dos oficiais das tropas imperiais. Mas a verdade que as prises so motivadas por razes de Estado. Estes so acusados de insultos ao Imperador e falta de decoro devido possvel influncia que exerciam atravs dos redatores no peridico o Sentinella da Liberdade Beira mar da Praia Grande e na redao direta do Tamoyo, sendo a consequncia de suas doutrinas produzir partidos incendirios, de que o governo no podia calcular a fora que tinha e que poderiam adquirir abusando da liberdade de imprensa. So conduzidos ao cais do Largo do Pao, embarcados em um escaler guarnecido pelos imperiais marinheiros e levados ao Arsenal de Marinha, acompanhados de outros quatro escaleres igualmente guarnecidos de tropa. Nota-se pelos acontecimentos que tudo fora planejado em detalhes, tendo sido feito com todas as cerimnias inerentes ao ato de deteno e priso dos deputados constituintes. tarde o Imperador passeia com grande squito, sendo aclamado por lusitanos e crianas. Mas, em vez das ruas em festa com damascos e cetins nas janelas como no dia da instalao da Assemblia Geral, Constituinte e Legislativa, h perplexidade, tristeza e mgoa. J nesta poca o Imperador D. Pedro I perdera muito da popularidade, no s devido ao golpe de estado, como tambm s acusaes que lhe faziam os brasileiros de pender demais para os portugueses, somando-se a isso era de conhecimento o seu pendor pelos dotes de uma favorita a quem fizera viscondesa e logo depois Marquesa de Santos. O Dirio do Governo registra estes fatos: (...) Isto he o que nos consta dos trabalhos da Assembla; sendo igualmente informados que sahida da porta da mesma Assembla foro prezos por Ordem de S. M. o Imperador os Srs. Andrada Machado, Ribeiro de Andrada, Montezuma, e Rocha. J este tempo as Tropas, que estavo acampadas em S. Christovo, tinho marchado para a Cidade, e alguns Corpos se achavo nas immediaes da salla da Assembla. Concluido isto Sua Magestade Imperial passeou a cavallo pelas ruas principaes da Cidade; entre immensos Vivas, dados sua Augusta Pessoa, e nova Assembla que

130

Casimiro Neto

no Decreto, de que acima falamos, Promete convocar. De tarde houvero salvas das Fortalezas, e embarcaes surgiro no Porto, e noite illuminao espontanea na maior parte da Cidade; aonde tem reinado hum profundo socego. SS. MM. Estivero no Theatro, aonde se repetiro os mesmos Vivas). De todos eles, s os cinco primeiros e mais Jos Bonifcio de Andrada e Silva so conservados em priso at o dia 20, data em que, desterrados, embarcam com destino ao porto do Havre, na Frana, a bordo de uma velha charrua, de nome Luconia (que, no ano anterior fora apresada por ordem do Ministro e Secretrio de Estado dos Negcios do Imprio e Estrangeiros Jos Bonifcio de Andrada e Silva (SP), quando aqui aportou conduzindo dois deputados da ndia s Cortes de Lisboa). A velha charrua est sob o comando do capito (vinculado aos portugueses) Estanislau Joaquim Barbosa. Os demais so postos em liberdade poucos dias depois. O Patriarca da Independncia passa de heri a exilado. Os restantes dos presos so logo postos em liberdade. Ao examinar a trajetria da primeira Assemblia Constituinte no possvel separar os trs irmos Andradas. Participantes ativos dos acontecimentos, vemos o entusiamo, a energia, e a vontade de construir um novo pas em Jos Bonifcio de Andrada e Silva; o grande orador, o agitador, o jurista e o esprito de sacrficio de Antnio Carlos Ribeiro de Andrada Machado e Silva; a rigidez, a austeridade, o equilbrio, o mais sensato em Martim Francisco Ribeiro de Andrada. O decreto imperial do dia 18 de novembro concede aos trs irmos Andradas, ao Capito-Mor e advogado Jos Joaquim da Rocha (MG), e ao baiano Francisco G Acayaba de Montezuma (futuro Visconde de Jequitinhonha) a penso de 1:200$ annual e de 600$ ao Padre Belchior Pinheiro de Oliveira (MG), pagando-se-lhe logo trs meses adiantados por uma vez somente. O Dirio do Governo do dia 22 de novembro de 1822, registra Noticias Maritimas. Sahidas. Dia 20 do corrente. have de Grace; Ch. Luconia, Com. O Cap. Tem. Joaquim Estanislo Barbosa: conduz de passagem os prezos Jos Bonifcio de Andrada e Silva com sua mulher, sua irm, huma filha, e 2 criadas, Martim Francisco Ribeiro de Andrada com sua mulher, e 3 criados, Antonio Carlos Ribeiro de Andrada Machado com sua mulher, hum sobrinho, e hum criado, o Padre Belchior Pinheiro de Oliveira com hum criado, Jos Joaquim da Rocha com 2 filhos, e Francisco G Acaiaba Montezuma com sua mulher, e hum criado). Conta-se, que os inimigos dos irmos Andradas estavam em conluio com o comandante (vinculado aos portugueses) Estanislau Joaquim Barbosa e tinham em mente o plano de entreg-los nas mos dos lusitanos e com isso, certamente, receberiam a pena capital. As manobras executadas pelo navio, desviando-se do curso programado para lev-los para a costa de Portugal, deram ensejo certeza de que tal trama se efetuaria. Trs meses gasta o Luconia do Rio de Janeiro altura da barra de Lisboa. Jos Bonifcio de Andrada e Silva (SP) cientista e com conhecimentos de navegao , des-

A Construo da Democracia

131

confiando da manobra chama os seus irmos e os outros presos, d-lhes conhecimento do fato, e conseguindo convencer os marinheiros, fazem um motim e tomam o barco. Jos Bonifcio de Andrada e Silva (SP) assume o comando e com o apoio do Imediato Raposo de origem portuguesa , com o pretexto de falta de alimentos e gua, consegue fundear no porto espanhol de Vigo, onde logo em seguida aparece o navio de guerra portugus Lealdade que estava em perseguio ao navio que conduzia os brasileiros. Os portugueses pressionam os espanhis para prender os ex-deputados constituintes. Os emissrios enviados por Jos Bonifcio de Andrada e Silva (SP) para contactar a representao do governo ingls e conseguir, diplomaticamente, uma palavra de opoio aos exilados, obtm xito. A vida dos irmos Andradas e dos outros companheiros de infortnio salva graas a interveno do Consul ingls no porto espanhol e do Ministro britnico em Madri. Os presos desembarcam em liberdade e, obtendo passaportes espanhis, partem para Bordus, Frana, onde chegam a salvo. O Senador Barbosa Lima no dia 2 de julho de 1925, em memorvel pronunciamento sobre as discusses referente a reforma costitucional que estava em curso e tratando da histria legislativa brasileira diz em um dos trechos: (...) A charrua Luconia, em detestveis condies de navegao, acolheu a seu bordo, desterrados para o velho continente, si no talvez confiados a um desalmado piloto, incumbido de fazer perecer, em um naufrgio simulado, os gloriosos Andradas e os seus leaes correlegionarios. No dia 24, baixado um decreto, mandando tirar devassa sobre os fatos sediciosos dos dias 10, 11 e 12 de novembro sem limitao de tempo, nem determinado nmero de testemunhas e servindo de corpo de delito os peridicos intitulados Tamoyo e Sentinella da Liberdade e quaesquer outros escriptos incendirios, para se descobrir a sedio promovida para a runa da Ptria. A irritao e o dio substituem a razo de Estado. Aps uma ausncia de quase seis anos, Jos Bonifcio de Andrada e Silva (SP), retorna ao Brasil, no dia 23 de julho de 1829, e assume a cadeira de deputado pela Bahia, como suplente, nas sesses legislativas de 1831 e 1832. 13 de novembro de 1823. expedido decreto, com a rubrica do Imperador D. Pedro I, declarando que a qualificao de perjura, dada Assembla Geral Constituinte e Legislativa, dissolvida, no compreendia toda a representao nacional, mas somente a facciosa, que anelava vinganas. O ato violento da dissoluo da Constituinte um gravssimo erro poltico. Imprudente precipitao do Imperador, que repercute, dolorosamente, em todo o seu reinado. um golpe audacioso que, pelo atordoamento produzido, aumenta por algum tempo o poder do imperador para logo em seguida cair em desgraa. Por mais que procuram acusar a assemblia de facciosa, a opinio pblica entende que a reao do Governo Imperial excedera, de muito, a gravidade da

132

Casimiro Neto

ofensa recebida. Nas provncias, o golpe gera reaes. Na Bahia, iniciam-se tumultuosos protestos que vo durar trs dias. Mas a maior foi a reao pernambucana, em 1824, com o movimento denominado Confederao do Equador. O que se pode afirmar que o dissdio entre a Assembla Geral, Constituinte e Legislativa e o soberano, desenvolveu-se no dia a dia da histrica assemblia, e no o caso de espancamento do boticrio do largo da Carioca, a sua causa. A Assemblia teve certamente os seus erros e demasias partidrias, no sabendo conduzir com inteligncia e tato o episdio de David Pamplona Corte-Real. Mas na verdade, foi a separao das idias, da polmica em redor dos princpios, e da delimitao das reas de autuao dos poderes. Era dividir ou no a soberania. Era a pouca convivncia, de todos, com os embates parlamentares. E acima de tudo a vontade do soberano, aferrado tradio absolutista da monarquia dos Bragana, se sobrepondo ao desejo da maioria. No se aponta uma s pgina do Dirio da Assembla, de suas sesses, dos seus trabalhos e das discusses ali inseridas, em que no esteja estampado o mais profundo respeito, a mais severa circunspeco em suas relaes com o Imperador. A Nao, Sr. Presidente, elegeu um Imperador constitucional, deu-lhe o poder executivo e o declarou chefe hereditrio: Nisto no podemos ns bulir; o que nos pertence estabelecer as relaes entre os poderes, de forma porm que se no ataque a realeza pronuncia o Constituinte Antnio Carlos Ribeiro de Andrada Machado e Silva (SP). Nas prprias sesses de 11 e 12 de novembro, em que o monarca, mal-aconselhado e arrastado pela impetuosidade de seu carter, violenta, com mo armada, a dignidade da Assemblia nem uma palavra, nem uma queixa parte dos deputados contra ele. Tanto os Constituintes como o Imperador haviam recebido os seus respectivos mandatos do povo. O ponto de equilbrio entre o monarca e a Assembla Geral, Constituinte e Legislativa acaba sendo rompido em virtude das srias divergncias por parte do Governo Imperial, tendo como conseqncia a sua dissoluo. No decorrer da tumultuada sesso do dia 11 de novembro, com as acusaes aos irmos Andradas, e diante das notcias que corriam na capital, o Deputado Jos Bonifcio de Andrada e Silva (SP), aps tomar cincia dos fatos, assim se expressa, atravs de pronunciamento, em Plenrio: (...) Diz o governo que os officiaes da guarnio pedem satisfao dos insultos que se lhes tem feito. (...) Diz que o Tamoio redigido por tres deputados, entre os quaes eu tenho a honra de ser nomeado, e portanto reputado incendirio; mas declarando eu, em 1 lugar, que na pequena parte que me coube, s disse o que a minha consciencia me dictou, pergunto como que se faz uma acusao desta sem conhecimento de causa?(...) quanto a permanencia da sesso creio que no h que discutir; devemos estar aqui at que este negocio se termine, e acabem as desconfianas, recuperando a capital a sua antiga segurana, se no obrarmos assim seremos fracos, incapazes de ser deputados da generosa nao brasileira. O Constituinte Antnio Carlos Ribeiro de Andrada Machado e Silva (SP), notvel orador e polemista, aps tomar cincia das acusaes, faz o

A Construo da Democracia

133

seguinte pronunciamento: (...) Eu nunca tive influncia em semelhantes papis, referidos no offcio do ministro; por consequncia o ministrio mentio, quando tomou semelhante pretexto para fazer acusao to falsa e to indigna. Se acaso h abuso de liberdade de imprensa nesses papis, faa o governo a sua obrigao, chame a jurados os autores delles. Todavia sempre agradeo ao governo o escolher-me para alvo de seus tiros (honra que eu no esperava) como fez a outros meus collegas, iguaes a mim em sentimentos de liberdade, pois em todos considero a averso devida escravido. Sei que posso desagradar, que me comprometto, que no tenho segurana apezar do ttulo de deputado, mas em minha conscincia devo fallar com imparcialidade; e ento digo: que liberdade temos ns? Que somos ns aqui? Quanto ao carcter de deputado diz-se que sou perturbador, aponto-me como assassino, e autor de Bernardas, e pede-se a minha cabea, e a de outros deputados! E porque sero os nossos nomes escolhidos? porque se deseja que no tenhamos assento aqui, porque somos contra abusos, e contra a escravido. Ao final assim se expressa: No admitto pois restrices liberdade dimprensa; o que quero que se diga ao governo que a falta de tranquillidade procede da tropa e no do povo; e que a assembla no se acha em plena liberdade como indispensvel para deliberar; o que s poder conseguir-se removendo-se a tropa para maior distancia. Vale o registro de que era de interesse de Jos Bonifcio de Andrada e Silva (SP) apresentar Assemblia Geral Constituinte e Legislativa uma representao e, em anexo, como sugesto, um projeto de lei que determinava o fim do comrcio da escravatura africana no Brasil dentro de quatro ou cinco anos, o direito do escravo de comprar sua alforria e estes de receberem do Estado uma pequena sesmaria de terra para cultivarem, a proibio de venda de escravo casado com escrava sem vender ao mesmo tempo e ao mesmo comprador a mulher e os filhos menores de 12 anos, a proibio de castigar os escravos com surras ou castigos cruis sem autorizao judicial, os direitos da escrava grvida, a criao, em todas as provncias, de caixas de economia onde os escravos pudessem pr a render os produtos pecunirios dos seus trabalhos, e criao do conselho superior conservador dos escravos para fazer cumprir esta lei. Diz em sua representao: (...) de espantar pois que um trfico to contrrio s leis da moral humana, e s santas mximas do Evangelho, e at contra as leis de uma s poltica, dure h tantos sculos entre homens, que se dizem civilizados e cristos! Mentem, nunca o foram... E vou, finalmente, senhores, apresentar-vos os artigos, que podem ser objeto da nova lei que requeiro: discut-os, emendai-os, ampliai-os segundo a vossa sabedoria e justia. Encerra afirmando: Generosos cidados do Brasil, que amais a vossa Ptria, sabei que sem a abolio total do infame trfico de escravatura africana, e sem a emancipao sucessiva dos atuais cativos, nunca o Brasil firmar a sua indepedncia nacional e segurar e defender a sua liberal constituio; nunca aperfeioar as raas existentes, e nunca formar como imperiosamente o deve, um exrcito brioso, e uma marinha florescente. Sem liberdade individual no pode haver civilizao nem slida riqueza; no pode haver moralidade e justia; e sem estas filhas do Cu, no h nem pode haver brio, fora e poder entre as Naes. Grifado
pelo compilador.

134

Casimiro Neto

Quadro/Ilustrao n 9 O Deputado Antonio Carlos Ribeiro de Andrada Machado e Silva reverenciando o soberano do mundo e o poder de persuaso inerente aos canhes da artilharia imperial

A Construo da Democracia

135

Fica para a histria o fato, contado e repetido atravs dos anos, do gesto do Deputado Constituinte Antnio Carlos Ribeiro de Andrada Machado e Silva (SP). Conta-se que este ao sair preso da Assemblia, devidamente acompanhado por oficiais do Exrcito Imperial, nota, na janela do palcio imperial, vizinho ao prdio da Assemblia, o Imperador D. Pedro I assistindo a priso dos deputados constituintes. Prosseguindo em sua caminhada e ao passar diante das peas de artilharia que o Imperador mandara ali colocar, acintosamente apontadas para a porta por onde acabara de franquear, vira as costas para o Imperador, detem-se respeitoso e, descobrindo-se, exclama com ironia: Obedeo ao soberano do mundo. A sua majestade o canho! e fazendo-lhe uma reverncia, diz: Respeito muito o seu poder!. Affonso DE. Taunay, na sua obra Grandes vultos da Independncia Brasileira relata: Conta-se que ao passar, preso, por um parque de artilheria, descobriu-se Antonio Carlos, a dizer aos canhes: Soberanos do mundo, eu vos sado!. Segue para a priso da ilha das Cobras, de onde dias depois parte para a Europa. Esta agonia da coao militar sobre a representao popular, infelizmente, no foi a nica na nossa histria parlamentar. Vai perdurar, ainda, durante o Imprio e depois na consolidao da Repblica. A Assemblia Constituinte cai com honra e dignidade, enfrentando as ameaas e o poder dos canhes das tropas imperiais. Apesar de todos os obstculos enfrentados pela Assembla Geral, Constituinte e Legislativa, trinta e nove projetos de lei, sete requerimentos, cento e cinqenta e sete indicaes, duzentos e trinta e sete pareceres, o regimento interno e uma proclamao aos povos do Brasil foram oferecidos apreciao dos constituintes. Proposies tais como: criao de universidades, memrias sobre a extino da escravatura, mudana da capital do Imprio, catequese e colonizao dos ndios, etc. Dos trinta e nove projetos seis foram aprovados e sancionados pela Assemblia. No dia 20 de outubro de 1823, uma deputao nomeada pelo Plenrio da Assemblia, apresentou estas seis resolues ao Imperador, para sua execuo. Transformadas em Cartas de Lei, so registradas e publicadas na devida forma. So elas: a primeira, que estabelece provisoriamente a forma que deve ser observada na promulgao dos decretos da Assemblia Geral, Constituinte e Legislativa do Imprio do Brasil, sem dependncia de sano imperial. Originou-se do Projeto de Lei n 12, da Comisso de Constituio, apresentado na sesso de 12 de junho e relatado pelo Deputado Pedro de Arajo Lima (PE); a segunda, que revoga o decreto de 16 de fevereiro de 1822, e com isso declarando a extino do Conselho de Procuradores-Gerais das provncias. Originou-se do Projeto de Lei n 7, do Deputado Antnio Carlos Ribeiro de Andrada Machado e Silva (SP), apresentado na sesso de 21 de maio; a terceira, que probe aos deputados exercerem qualquer outro emprego durante o tempo da deputao, exceto o de ministros e IntendenteGeral de Polcia. Originou-se do Projeto de Lei n 18, do Deputado Cndido Jos de Arajo Vianna (MG), apresentado na sesso de 21 de julho; a quarta,

136

Casimiro Neto

que revoga o Alvar de 30 de maro de 1818 sobre sociedades secretas e menciona os casos em que podem ser ou no toleradas. Originou-se do Projeto de Lei n 3, do Deputado Joo Antnio Rodrigues de Carvalho (CE), apresentado na sesso de 7 de maio; a quinta, que declara o cdigo, leis, decretos e resolues que provisoriamente ficam em vigor, para terem observncia no Imprio depois da independncia. Originou-se do Projeto de Lei n 1, do Deputado Antnio Luiz Pereira da Cunha (RJ), e a sexta, abolindo as juntas provisrias estabelecidas pelo decreto de 29 de setembro de 1821, dando nova forma aos governos das provncias, que passaram a ser administradas por presidente e conselho. Originou-se do Projeto de Lei n 6, do Deputado Antnio Carlos Ribeiro de Andrada Machado e Silva (SP), apresentado na sesso de 9 de maio de 1823. Alm desses, no dia 22 de novembro de 1823, dez dias depois de expedir decreto dissolvendo a Assembla Geral, Constituinte e Legislativa, o Imperador D. Pedro I considerando que, assim como a liberdade de imprensa he hum dos mais firmes sustentaculos dos Governos Constitucionaes, tambem o abuso della os leva ao abysmo da guerra civil, e da anarquia, como acaba agora mesmo de mostrar huma to funesta, como dolorosa experincia: e sendo de absoluta necessidade empregar j hum prompto, e efficaz remedio, que tire aos inimigos da Independencia deste Imperio toda a esperana de verem renovadas as scenas, que quasi o levaro borda do precipicio, marcando justas barreiras a essa liberdade de Imprensa, que longe de offenderem o direito, que tem todo o Cidado, de communicar livremente suas opinies e idas, sirvo smente de dirigi-lo para o bem e interesse geral do Estado; nico fim das Sociedades Politicas: Hei por bem Ordenar, que o Projecto de Lei sobre esta mesma materia, datado de dous de Outubro proximo passado, que com este baixa assignado por Joo Severiano Maciel da Costa, Meu Ministro, e Secretario de Estado dos Negcios do Imperio, e que se principira a discutir na Assemblia Geral, Constituinte e Legislativa, tem desde a publicao deste Decreto, sua plena e inteira execuo, provisoriamente, at installao da nova Assembla, que Mandei convocar, a qual dar, depois de reunida, as providencias legislativas, que julgar mais convenientes, e adequadas situao do Imprio. Grifado pelo compilador. O Imperador D. Pedro I manda executar, provisoriamente, o projeto de lei que regula a liberdade de imprensa. Este Projeto de Lei de n 36, de 2 de outubro, foi apresentado na sesso de 6 de outubro de 1822, pela Comisso de Legislao e Justia Civil e Criminal, composta pelos Deputados Jos Antnio da Silva Maia (MG); Bernardo Jos da Gama, Visconde de Goyanna (PE); Estevo Ribeiro de Rezende, Marqus de Valena (MG); Jos Teixeira da Fonseca Vasconcellos, Visconde de Caet (MG); e Joo Antnio Rodrigues de Carvalho (CE), tendo como relator o Deputado Jos Antnio da Silva Maia (MG) e tramitava, em regime de urgncia. Projeto este que teve sua origem na Indicao do Deputado Diogo Duarte Silva (SC), apresentada em Plenrio no dia 24 de maio de 1823 solicitando a promulgao de uma nova lei sobre a liberdade de imprensa e que se nomeasse uma comisso para redigir o projeto de lei e tambm no Projeto de Lei n 10, de mesma data, do Deputado Augusto Xavier de Carvalho (PB). Posteriormente, decretos do

A Construo da Democracia

137

Quadro/Ilustrao n 10 e 10/A Sesso Plenria da Assemblia Geral Constituinte e Legislativa de 1823

138

Casimiro Neto

Imperador D. Pedro I, de 11 de setembro de 1826, e de 13 de setembro de 1827, declaram a sua eficcia por estar em pleno vigor. Homenagem tardia do Imperador aos trabalhos dos constituintes. Embora dissolvida a Assembla Geral, Constituinte e Legislativa, o triunfo da idia constitucional estava obtido. O impulso dado causa dos princpios de liberdade e do processo legislativo estava consumado. Ao Imperador j no era dado deter o seu curso. Os trabalhos legislativos ficam suspensos de 12 de novembro de 1823 a 28 de abril de 1826. 13 de novembro de 1823. expedida Proclamao do Imperador D. Pedro I que trata da dissoluo da Assembla Geral Constituinte e Legislativa. No mesmo dia expedido decreto, com a rubrica do Imperador D. Pedro I, que crea um Conselho de Estado. Conselho este composto por dez membros, homens probos, e amantes da Dignidade imperial e da Liberdade dos Povos. Conselho este composto pelos Meus seis actuaes Ministros, que j so Conselheiros de Estado natos pela Lei de Vinte de Outubro proximo passado, o Desembargador do Pao, Antnio Lus Pereira da Cunha, depois Marqus de Inhambupe; e os Conselheiros da Fazenda: Jos Egdio lvares de Almeida, depois Marqus de Santo Amaro; Jos Joaquim Carneiro de Campos, depois Marqus de Caravelas; Manuel Jacinto Nogueira da Gama, depois Marqus de Baependi. Tinham como misso tratar do Projecto de Constituio, e tambm de outros negcios da Crte. O projeto imperial escrito em prazo recorde. No dia 11 de dezembro, do mesmo ano, o texto constitucional j est pronto e no dia 20 j est impresso para divulgao e distribuio. A criao do Conselho de Estado confirmada pela Constituio Poltica do Imprio, promulgada em 25 de maro de 1824, e extinto pela Ato Adicional de 12 de agosto de 1834, conservando, porm, as respectivas honras os conselheiros que existiam nessa poca, bem como os vencimentos pecunirios queles que eram efetivos. Ao longo da nossa histria legislativa, o Brasil passa a conviver, com a criao, pelo Poder Executivo, de grupos a quem entregue a tarefa de elaborar anteprojetos de nossas Cartas, o que causa reaes adversas e polmicas sobre a sua necessidade e validade constitucional. 16 de novembro de 1823. expedido Manifesto do Imperador D. Pedro I justificando a dissoluo da Assembla Geral Constituinte e Legislativa. 17 de novembro de 1823. expedido decreto, com a rubrica do Imperador D. Pedro I, que manda proceder as eleies para deputados nova Assembla Geral Constituinte e Legislativa pelo mesmo mthodo estabelecido nas instruces de 19 de junho de 1822 e do decreto de 3 de agosto do mesmo ano. Grifado pelo compilador. 13 de dezembro de 1823. O clero, a nobreza, o povo e os chefes militares elegem uma junta para governar a Provncia de Pernambuco. O Presiden-

A Construo da Democracia

139

te desta Junta Governativa Manuel de Carvalho Paes de Andrade. Os Deputados de Pernambuco, Paraba e Cear publicam no Recife um manifesto narrando o atentado Constituinte, a sada dos Deputados com o terror no rosto e o aparato blico das tropas, reconhecendo, todavia, com gratido que o Imperador lhes permitira retirar em paz e at lhes suprira a passagem. 17 de dezembro de 1823. expedida a Deciso do Governo n 179 pelo Ministro e Secretrio de Estado dos Negcios do Imprio Joo Severiano Maciel da Costa (MG), primeiro Visconde e Marqus de Queluz, que remette ao Senado da Camara do Rio de Janeiro e s camaras das provncias o Projeto de Constituio. Consultadas as Cmaras Municipais, quase todas o aprovam. H excees. Em It (SP), o Padre Diogo Antnio Feij faz reparos. As Cmaras de Olinda e Recife, PE, recusam o texto. O frade carmelita Frei Joaquim do Amor Divino Caneca critica-o por ser inteiramente mau, pois no garante a independncia do Brazil, ameaa a sua integridade, oprime a liberdade dos povos, ataca a soberania da nao e nos arrasta ao perjrio. Mas o monarca sente-se apoiado, desiste da Assemblia Constituinte, e faz do seu projeto a primeira Constituio brasileira. O ato de fechar a Assemblia Geral Constituinte e Legislativa, prometer outra e no convoc-la, e, finalmente, outorgar uma constituio poltica para o Imprio do Brasil, representa um ato de insofismvel despotismo. Imperdovel, exaspera ao extremo os sentimentos liberais dos revolucionrios que o poeta Jos da Natividade Saldanha deixa latente: Queremos o nosso direito de uma Assembla Constituinte, mesmo com as dificuldades e as vicissitudes que so inevitveis liberdade e aos primeiros passos de uma nacionalidade nova. 5 de janeiro de 1824. expedido decreto, com a rubrica do Imperador D. Pedro I, que manda contrair na Europa um emprstimo de trs milhes de libras esterlinas. O decreto, referendado pelo Ministro e Secretrio de Estado dos Negcios da Fazenda Mariano Jos Pereira da Fonseca (RJ), Visconde e Marqus de Maric, autoriza a realizao de operao de crdito na praa de Londres. A resoluo da Assemblia Geral, Constituinte e Legislativa, nomeando o Deputado Felisberto Caldeira Brant Pontes (BA) como negociador em Londres, foi publicada e enviada ao Imperador no dia 7 de novembro de 1823. Ainda no tinha o novo pas dois anos de vida, e j se via obrigado a solicitar emprstimos aos banqueiros estrangeiros. Os novos encargos do Governo aumentavam em muito as despesas pblicas. Despesas urgentes e extraordinrias, a defesa, a segurana e a estabilidade do imenso imprio so os motivos alegados pelo Imperador D. Pedro I. Alm disso, inaugurava-se no mundo a era dos emprstimos. Os povos pediam cartas constitucionais; os governos dos povos pediam dinheiro emprestado. A soberania nacional comea a se curvar diante de um novo fato poltico e financeiro. Os conselhos

140

Casimiro Neto

do ex-Ministro e Secretrio de Estado dos Negcios da Fazenda Martim Francisco Ribeiro de Andrada (SP) agora um exilado , no so mais objetos de anlise. O emprstimo contrado, em Londres, Inglaterra, no dia 20 de agosto do mesmo ano, pelo Marechal e ex-Deputado Felisberto Caldeira Brant Pontes Oliveira e Horta, Marqus de Barbacena (BA) e pelo Conselheiro Manoel Rodrigues Gameiro Pessa, plenipotencirios autorizados pelo Governo do Brasil. O consrcio das casas Farquhard Chrawford, Fletcher Alexander e Thomas Wilson, de um lado, e a Nathan Mayer Rothschild, de outro, so os nossos credores. O emprstimo totalmente desfavorvel ao Brasil, causa polmicas e grandes debates no Plenrio da Cmara dos Deputados. J diziam os grandes estudiosos e historiadores que dessa malfadada operao de crdito decorre a escravizao da nossa soberania ao capitalismo internacional. 11 de maro de 1824. expedido decreto, com a rubrica do Imperador D. Pedro I, que jura e manda jurar o projeto da Constituio Poltica do Imprio datada de 24 de fevereiro e designa para esta solenidade o dia 25 de maro. No dia 13 de maro, expedida a Deciso do Governo n 68 pelo Ministro e Secretrio de Estado dos Negcios do Imprio Joo Severiano Maciel da Costa (MG), primeiro Visconde e Marqus de Queluz, que envia s cmaras das provncias o decreto pelo qual se ordenou que fosse jurada a Constituio Poltica do Imprio do Brazil. 25 de maro de 1824. O Imperador D. Pedro I teme uma nova assemblia constituinte e no v necessidade de sua convocao para discutir e votar o projeto de Constituio. Decide outorg-lo. expedida Carta de Lei que manda observar a Constituio Poltica do Imprio, oferecida e jurada por Sua Majestade o Imperador D. Pedro I. No decreto de dissoluo da Assemblia, o Imperador prometera aos brasileiros um projeto de constituio mais liberal. A primeira Constituio brasileira tem um trabalho final bem articulado, metdica apresentao das matrias e boa tcnica jurdica, mas, em suas linhas gerais, no difere do projeto que estava sendo discutido pela Assembla Geral, Constituinte e Legislativa e, assim como o projeto, tem como modelo a Carta francesa, outorgada pelo Rei Luiz XVIII, em 1814, na fase da Restaurao ps-napolenica. Desta cpia, iria dar conta o prprio Deputado Antnio Carlos Ribeiro de Andrada Machado e Silva (SP), relator e principal autor do projeto na Assemblia Geral, Constituinte e Legislativa do Brasil: Os Senhores Conselheiros de Estado, que entraram a fazer a Constituio, no fizeram seno inserir poder moderador, elemento federativo, colocar alguns artigos diferentes e no mais copiaram meu projeto e que de acordo com Varnhagen limitou-se a dar melhor classificao s doutrinas consignadas no que fra offerecido Assembla Constituinte, a ser mais generoso a respeito da liberdade de cultos e a introduzir, como primeira experiencia ensaiada na pratica, o poder moderador, lembrado pelo insigne e liberal publicista Benjamin Constant. Omitindo-se, cautelosamente, esta circunstncia, apre-

A Construo da Democracia

141

sentou-se a nova constituio, como uma ddiva graciosa do Imperador e dos conselheiros de estado que a assinaram. Deve sua elaborao, em boa parte, a Jos Joaquim Carneiro de Campos (RJ), primeiro Visconde e Marqus de Caravelas, que foi o seu principal organizador, recebendo de Francisco Vilela Barbosa (RJ), primeiro Visconde e Marqus de Paranagu alguns retoques da redao e modificao da ordem de exposio das doutrinas e tambm a sbia interferncia de Mariano Jos Pereira da Fonseca (RJ), Visconde e Marqus de Maric. Mas, sem dvida, houve colaborao do jovem imperador. A publicao do texto final, a 20 de dezembro, revela, no ttulo, a participao do Imperador D. Pedro I no trabalho: Projeto de Constituio para o Imprio do Brazil organizado em Conselho de Estado sobre as bases apresentadas por S.M.I., o Sr. D. Pedro I, Imperador Constitucional e Defensor Perptuo do Brazil. Com esta Constituio, o primeiro reinado entra em sua fase descendente, dando razo ao pressgio de Jos Bonifcio de Andrada e Silva (SP) ao monarca, logo aps a dissoluo: Salve o trono para seu herdeiro, pois para si ele j est perdido. O frade carmelita Frei Joaquim do Amor Divino Caneca em sua anlise crtica da Constituio declara: Uma Constituio no outra coisa que a acta do pacto social que fazem entre si os homens, quando se ajuntam e associam para viverem em reunio ou sociedade. De acordo com a primeira Constituio brasileira, a Assembla Geral Legislativa compreende a Cmara dos Deputados (temporria) e a Cmara dos Senadores ou Senado (vitalcia). A palavra legislatura tem definio constitucional e o artigo 17 determina que cada Legislatura durar quatro anos, e cada sesso anual quatro meses. A sesso imperial de abertura, em assemblia geral, reunidas ambas as cmaras, todos os anos, no dia 3 de maio, com representantes das dezenove provncias: Par, Maranho, Piau, Cear, Rio Grande do Norte, Paraba do Norte, Pernambuco, Alagoas, Sergipe dEl Rei, Bahia, Esprito Santo, Rio de Janeiro, Minas Gerais, So Paulo, Gois, Mato Grosso, Santa Catarina, So Pedro do Rio Grande do Sul e Cisplatina. Especifica, tambm, o total de 102 deputados para a 1 legislatura. As eleies so indiretas, elegendo a massa dos cidados ativos, em assemblias paroquiais, os eleitores de Provncia, e estes os representantes da Nao e das Provncias. estabelecido o voto censitrio, menos seletivo, e mais elitista (renda mnima de 100 mil ris/ano para eleitores, 400 mil para deputados, 800 mil para senadores). criado o Conselho de Estado e os Conselhos Gerais das Provncias (com funo legislativa e os membros eleitos indiretamente) embries das futuras assemblias legislativas provinciais, que sero criadas pela Carta de Lei n 16, denominada Ato Adicional, de 12 de agosto de 1834. Os Conselhos Gerais no possuem autonomia, pois o poder centralizado no Imperador D. Pedro I. Amplia os direitos individuais com liberdade de pensamento, de imprensa, sigilo de correspondncia, fim dos aoites, da tortura, da marca de ferro quente e todas as demais penas cruis. criado o Supremo Tribunal de Justia. Os poderes constitucionais no podem suspender a Constituio

142

Casimiro Neto

no que diz respeito aos direitos individuais. Mas o regime poltico a constitucionalizao do absolutismo, em especial ao criar o Poder Moderador. Inovao brasileira, remotamente inspirado no pensador francs Benjamin Constant, o poder moderador a chave de toda organizao poltica, mas que para o frade carmelita Frei Joaquim do Amor Divino Caneca a chave-mestra da opresso da nao. Privativo do Imperador, permite-lhe nomear senadores, convocar a Assemblia Geral, sancionar ou vetar leis, aprovar ou no decises das provncias, dissolver a Cmara dos Deputados, nomear ou demitir ministros, suspender juzes, perdoar penas e conceder anistia. O Poder Executivo tambm enfeixado pelo monarca. O Senado nomeado (com base em lista trplice eleita) vitalcio. A Constituio silencia sobre a escravido, e por isso, poderimos assim dizer, infelizmente, que os escravos no eram cidados, eram coisas, e estas podiam ser negociadas como propriedade do seu senhor. Mas, indiretamente, aborda a questo, ao dispor, em seu artigo 6 que so cidados brasileiros: 1) Os que no Brasil tiverem nascido, quer sejam ingnuos ou libertos, ainda que o pai seja estrangeiro, uma vez que este no resida por servio da sua nao. Grifado pelo
compilador.

Por ingnuos, entenda-se, eram os filhos de escravos nascidos aps a emancipao, ou filhos de ex-escravos; e libertos eram os escravos alforriados, que passaram condio de livres, postos em liberdade, que receberam a carta de alforria, ou, usando-se a linguagem do direito romano, manumissos. A Constituio Poltica do Imprio o texto de maior permanncia na histria constitucional do Pas. Vigora por sessenta e cinco anos, sofre apenas uma emenda, o Ato Adicional de 12 de agosto de 1834, e uma Lei, de n 105, de 12 de maio de 1840, que interpreta alguns artigos deste Ato Adicional. 26 de maro de 1824. expedido decreto, com a rubrica do Imperador D. Pedro I, que torna sem efeito o decreto de 17 de novembro de 1823 sobre as eleies de deputados para a nova Assembla Constituinte e manda proceder a eleio dos deputados e senadores da Assembla Geral Legislativa do Imprio do Brazil e dos membros dos Conselhos Gerais das Provncias. Acompanham o decreto, as instrues baixadas pelo Ministro e Secretrio de Estado dos Negcios do Imprio Joo Severiano Maciel da Costa (MG), primeiro Visconde e Marqus de Queluz. As eleies so retardadas em virtude do movimento revolucionrio da Confederao do Equador, em 2 de julho de 1824, no Recife. A integridade do Imprio est ameaada. Movimento nacionalista com organizao republicana e revolucionria iniciado e sustentado em Pernambuco pelo Chefe da Junta Governativa desta provncia, Manuel de Carvalho Paes de Andrade, lder da revoluo de 1817, que se encontrava exilado nos Estados Unidos da Amrica. Participa tambm como secretrio, o poeta, advogado e jornalista Jos da Natividade Saldanha. Estabelecendo uma repblica federativa e democrtica nas provncias do Norte, esperam seus lderes criar as condies necessrias para promover

A Construo da Democracia

143

a unio futura no s da Amrica Portuguesa, mas de todo o continente ao sul do Rio Grande do Sul. O manifesto s provncias do Norte diz: Brazileiros. O Imperador desamparou-nos e que nos resta agora? Unamo-nos para salvao nossa, estabeleamos um gorverno supremo, verdadeiramente constitucional, que se encarregue de nossa defesa e salvao. Brazileiros! Unamo-nos e seremos invencveis!. Envida forte apelo em prol da adeso das provncias vizinhas para formao de um regime republicano como nos Estados Unidos da Amrica, contando receber apoio da Bahia ao Par (Norte e Nordeste). Divulgando o lema: Repblica e s repblica, e morra para sempre a tirania real!, anuncia adeses e convida os brasileiros a imitarem o exemplo. A divulgao das idias dos revolucionrios e a adeso popular explosiva. O idelogo do movimento principal conselheiro e publicista , o frade carmelita Frei Joaquim do Amor Divino Caneca, nascido em Recife, exseminarista em Olinda, filho de arteso (tanoeiro portugus), professor de geometria, de retrica potica e filosofia racional e moral, jornalista, e erudito. Participou do movimento revolucionrio pernambucano de 1817, e por isso, sendo processado e mantido preso na Bahia durante quatro anos. Desde a Assemblia Geral Constituinte e Legislativa, defende abertamente as idias republicanas no jornal Typhis Pernambucano peridico liberal e radical , onde h assimilao original dos bons modelos de jornalismo panfletrio, sobretudo dos revolucionrios franceses e norte-americanos. Crtico da Constituio outorgada em 1824, defende ainda a autonomia provincial contra o centralismo monrquico que garante a dominao do Sudeste sobre as demais regies brasileiras. O Pacto Social publicado neste peridico reclama uma constituinte inspirada nas luzes do sculo, segundo o sistema americano e no segundo o exemplo da encanecida Europa trazendo, tambm, uma clara mensagem abolicionista. Nesta ocasio, surgem outros jornais panfletrios, com os nomes tpicos da poca: Argos, Maribondos, Guaritas, Sentinelas, alm dos Dirios e Gazetas. Na aparncia, revoltam-se as provncias contra a nomeao do Coronel Francisco Paes Barreto (o Morgado do Cabo), depois Marqus do Recife, para presidente da Provncia de Pernambuco e a conseqente demisso de Manuel de Carvalho Paes de Andrade, Chefe da Junta Governativa Provincial. Na resistncia nomeao do primeiro e depois de um segundo presidente da Provncia, opo oferecida pelo Imperador D. Pedro I numa aparente atitude conciliatria, condensaram-se contradies mais profundas, com a situao se agravando a partir da reunio de foras pelo Coronel Francisco Paes Barreto (o morgado do Cabo) para desalojar do poder o Chefe da Junta Governativa Manuel de Carvalho Paes de Andrade e seus correlegionrios. H outros motivos. Rebelam-se contra o Imperador D. Pedro I, por haver este mandado dissolver a Assemblia Geral, Constituinte e Legislativa e outorgado, meses depois, a Constitutio Poltica do Imprio do Brasil. O protesto se dirige ao autoritarismo imperial e denuncia, tambm, o abandono das provncias, com o poder central atento apenas aos problemas da rea fluminense. Resumem

144

Casimiro Neto

em uma s frase os princpios sobre os quais se assenta a legitimidade do poder: As Constituies, as leis e todas as instituies humanas so feitas para os povos e no os povos para elas. Pretendem a expulso do Imperador D. Pedro I, o desmembramento das provncias, e a formao de uma repblica anloga dos Estados Unidos da Amrica do Norte. Convocam uma Assemblia Constituinte para 17 de agosto de 1824, e adotam projeto baseado na Carta colombiana de Bolivar. Criam uma bandeira e o lema Religio, Independncia, Unio e Liberdade, inscrito em torno da cruz de Jesus Cristo. Um dos primeiros atos do governo independente a supresso do trfico negreiro por convir no somente aos interesses da humanidade porm ainda mais aos desta provncia. institudo e decretado o recrutamento geral e convoca-se a Assemblia Constituinte e Legislativa da Confederao do Equador. Os revolucionrios obtm apoios setoriais na Paraba, Rio Grande do Norte e Cear, mas no alcana o extremo-norte, como se esperava, nem o apoio das potncias estrangeiras. O Imperador D. Pedro I faz uma Proclamao s Tropas, no dia 27 de julho de 1824, contra o manifesto do Presidente da Junta Governativa de Pernambuco Manuel de Carvalho Paes de Andrade e, atravs de quatro decretos assinados em 26 e 27 de julho de 1824, suspende as garantias constitucionais nas duas provncias rebeldes, cria uma comisso militar, fixa o nmero dos membros para julgar os rebeldes, e d outras providncias relativas rebelio. Envia, em 2 de agosto, o Exrcito Cooperador da Boa Ordem, com 1.200 homens, para combater o movimento, sob o comando do Coronel Francisco de Lima e Silva, depois Brigadeiro Comandante do Exrcito Cooperador da Boa Ordem (pai do futuro Duque de Caxias, tambm alistado), e uma fora naval sob o comando do Almirante (ingls) Lord Alexandre Thomaz Cochrane, Marqus do Maranho, depois Conde de Dundonald (Inglaterra) com cinco navios. O Exrcito recebe reforos do Coronel Francisco Paes Barreto (o morgado do Cabo), e da aristocracia agrria, temerosa da adeso de escravos e populares revoluo. A cidade do Recife bloqueada, conseguindo-se a 17 de setembro dominar inteiramente o movimento revolucionrio. Aproximadamente 3.500 homens tomam parte na luta contra as tropas de Manuel de Carvalho Paes de Andrade que, em desvantagem, abandona a luta, e junto com seus companheiros Jos Natividade Saldanha e o Comandante-de-Armas Falco de Lacerda busca asilo a bordo da fragata inglesa Tweed e alcanam a Guiana Inglesa. O secretrio da junta, o poeta Jos Natividade Saldanha, asila-se na Venezuela, fixando-se depois em Bogot, onde passa a exercer a advocacia e vem a falecer em 1830. O Presidente da Junta Governativa Manuel de Carvalho Paes de Andrade vai viver em Londres (Inglaterra), de onde s retornar aps a abdicao do Imperador D. Pedro I, para reiniciar uma carreira poltica que, no perodo regencial, o levar Presidncia da Provncia de Pernambuco e ao Senado do Imprio. O frade carmelita Frei Joaquim do Amor Divino Caneca e outros tentam a resistncia em Olinda.

A Construo da Democracia

145

A Diviso Constitucional entra pelo serto em busca dos rebeldes do Cear. Aps intensos combates, estes se rendem em 8 de novembro, bem como a diviso do frade carmelita Frei Joaquim do Amor Divino Caneca no dia 28 de novembro de 1824. A punio, em processos rpidos e sumrios, obra de uma comisso militar nomeada pelo Imperador D. Pedro I. Trinta e dois rebeldes so condenados morte. Ao todo, so executados onze confederados, dos quais trs no Rio de Janeiro, salvando suas vidas os outros, com a fuga. O sexagenrio Cypriano Jos Barata de Almeida condenado priso perptua, sendo entretanto libertado depois de alguns anos. Sentenciado, o heri, frade carmelita Frei Joaquim do Amor Divino Caneca condenado forca, mas no se acha no Recife carrasco, preso ou escravo que aceite executar a sentena. Condenado a que morra de morte natural no lugar da forca acaba sendo fuzilado, a 13 de janeiro de 1825, na Fortaleza das Cinco Pontas, envolto numa urea de herosmo e lenda. enterrado no Convento dos Carmelitas. Os seus escritos so impressos em 1875, por ordem da Assemblia Legislativa da Provncia de Pernambuco. Cessada a luta e restabelecida a ordem, a Constituio Poltica do Imprio do Brasil jurada no Recife, capital pernambucana, a 1 de dezembro de 1824. Conta-se, que o Almirante (ingls) Lord Alexandre Thomaz Cochrane, Marqus do Maranho, depois Conde de Dundonald (Inglaterra) prosseguindo a campanha e indo pacificar o Norte entrou em novembro na Provncia do Maranho. Vencida a luta, temendo no receber o que o Imprio lhe devia, obriga o presidente desta provncia a lhe entregar 106 contos de ris do governo por conta de muito maior soma exigida, e partiu para Portsmouth (Inglaterra) com a fragata Piranga, do Governo imperial. Mais tarde restitui a fragata ao ministro (encarregado dos negcios) do Brasil na Inglaterra. 26 de maio de 1824. Os Estados Unidos da Amrica, que haviam declarado sua independncia a 4 de julho de 1776, so, quarenta e seis anos depois, a primeira nao a reconhecer a Independncia e o Imprio do Brasil, conforme a recm-formulada linha de A Amrica para os americanos proposta pelo Presidente James Monroe (1817-1825) na acertada frmula internacional da independncia do continente. Antes, no dia 2 de dezembro de 1823, o Presidente da Repblica dos Estados Unidos da Amrica do Norte havia apresentado ao congresso americano sua clebre mensagem que entre outros detalhes, destaca que no era mais admissvel que naes do novo continente fosse colnia de qualquer nao estrangeira e que no era possvel que naes europias interferissem nos negcios de pases americanos a denominada Doutrina Monroe. O Governo brasileiro o primeiro, em nosso continente, a aderir a esta declarao em janeiro de 1824. Comunicado do plenipotencirio brasileiro junto ao Governo dos Estados Unidos da Amrica do Norte, Sr. Jos Silvestre Rebello, datado de 31 de maio de 1824, participa que a unio americana havia reconhecido a Independncia e o Imprio do Brasil.

146

Casimiro Neto

Na Inglaterra, Felisberto Caldeira Brant Pontes Oliveira e Horta (MG), Visconde e primeiro Marqus de Barbacena, advoga junto ao Gabinete do Primeiro-Ministro do Rei Jorge IV o reconhecimento da independncia do Brasil, o qual se mostra favorvel, mas deixa de faz-lo, no momento, para no desagradar ao Governo portugus, tradicional aliado da Inglaterra. Com o desenrolar dos acontecimentos e com outros pases reconhecendo a nossa Independncia, a Inglaterra, com vastos interesses no Brasil, percebe no pode retardar a soluo do caso luso-brasileiro e procura um ajuste entre as partes. O reconhecimento da Independncia do Brasil pelo Rei de Portugal, D. Joo VI, realizado aps quatorze meses de penosas negociaes em Londres Inglaterra, Nesta mediao figura Sir Charles Stuart antigo diplomata britnico em Lisboa de 1810 a 1814 , como ministro mediador e plenipotencirio por parte de Portugal. O historiador Otvio Tarquinio de Sousa descreve em sua obra A vida de D. Pedro I que a 13 de maio de 1825 foi assinada uma Carta Rgia ou Carta Patente, na qual, em sntese, D. Joo VI ordenava que dali em diante o reino do Brasil fsse reconhecido como Imprio, tomando ele e seus sucessores o ttulo e a dignidade de imperador do Brasil e rei de Portugal e Algarves e cedendo e transferindo a D. Pedro I, como seu sucessor, o pleno exerccio da soberania do Imprio do Brasil. Neste particular, D. Pedro I se mostra a princpio irredutvel, sugerindo depois a frmula que lhe parecia conveniente: que o pai tomasse o ttulo de imperador, e o conservasse, mas abrindo mo dos direitos ao mesmo correspondentes. O tratado de paz e aliana assinado no Rio de Janeiro no dia 29 de agosto de 1825, sendo ratificado por parte do Brasil, no dia 30 do mesmo ms, e pela de Portugal, em 15 de novembro do mesmo ano. Nesta mesma data celebraram os sobreditos plenipotencirios uma conveno, que tambm foi ratificada e pela qual o Imperador D. Pedro I conveio, vista das reclamaes apresentadas de Governo a Governo, em se dar ao de Portugal a soma de dois milhes de esterlinos (pago com emprstimos ingleses). Com isto liquida-se o emprstimo portugus realizado em Londres, em nome do Reino Unido, no ms de outubro de 1823, no valor de 1.400.000 libras esterlinas, e a pagar a D. Joo VI 600.000 libras esterlinas a ttulo de indenizao das propriedades que este possua no Brasil. Ficando com esta quantia extintas, de ambas as partes, todas e quaisquer outras reclamaes, assim como todo o direito a indenizao desta natureza. Esse emprstimo, feito pelos portuguses, foi, sem dvida, contrado a fim de debelar a revoluo nacional brasileira pela independncia. Tudo, em segredo de estado, pelas sabidas reaes que poderiam provocar no Brasil. tambm includa uma clusula obrigando o Brasil a abolir o trfico de escravos. O Governo brasileiro tinha enviado misses Frana, Gr-Bretanha, ustria, Estados Unidos da Amrica, Santa S, Buenos Aires, enfim para muitos pases, com o objetivo de negociar o reconhecimento da nossa independn-

A Construo da Democracia

147

cia. Cria-se com essa deciso um poder de barganha, de presso, que estes pases no detinham, e que colocado nas mos das grandes potncias da poca, sobretudo da Inglaterra. O reconhecimento da nossa independncia serve de pretexto para troca de favores comerciais e econmicos prejudiciais ao Brasil. 28 de agosto de 1824. expedida a Deciso do Governo n 179 pelo Ministro e Secretrio de Estado dos Negcios do Imprio Joo Severiano Maciel da Costa (MG), 1 Visconde e Marqus de Queluz, com o seguinte teor: Havendo S. M. o Imperador determinado em novembro do anno passado que todos os empregados no servio da Assembla-Geral Constituinte e Legislativa fossem conservados na respectiva folha, na persuaso de que promptamente se installaria a nova Assembla, que mandara convocar: E no tendo assim succedido, nem sendo justo que continuem a pagar-se ordenados que foram concedidos com a clausula expressa de se vencerem smente enquanto durassem os trabalhos daquelle Congresso: Ha por bem, que o Official-Maior da Secretaria de Estado dos Negocios do Imprio Theodoro Jos Biancardi tire daquella folha todos os empregados nomeados, com a referida clausula, e que no esto em actual servio, exceptuando smente os tachygraphos Joo Caetano de Almeida e Pedro Affonso de Carvalho, que sero conservados com a obrigao de abrir Aula de Tachygraphia, em que possam outra vez praticar os menos habeis, para adquirirem a capacidade que lhes falta, ou os que de novo quizerem applicar-se para entrarem no servio da futura Assembla Legislativa. Grifado pelo compilador. A rebelio na Provncia Cisplatina, no primeiro semestre do ano de 1825 (a partir de 19 de abril), fomentada pela Repblica de Buenos Aires, incorporando a Banda Oriental Repblica das Provncias Unidas do Rio da Prata, em novembro; o decreto de 10 de dezembro de 1825, declarando guerra contra o Governo das Provncias Unidas do Rio da Prata, autorizando o corso e armamento; o manifesto de D. Pedro I, justificando o procedimento da Corte do Brasil a esse respeito e dos motivos que obrigaram a declarar guerra ao referido governo, levou, mais uma vez, ao adiamento da reunio da Assemblia Geral Legislativa. A Provncia Cisplatina torna-se a Repblica Oriental do Uruguai, conforme a Carta de Lei de 30 de agosto de 1828 que ratificou a conveno preliminar de paz entre o Imprio do Brasil e a Repblica das Provncias Unidas do Rio da Prata, assinada no Rio de Janeiro, em 27 de agosto de 1828, e, tambm, pela assinatura do Ato Diplomtico de 26 de maio de 1830, aceitando a Constituio que foi elaborada e promulgada pela nova Repblica, em 18 de julho de 1830. A Banda Oriental deixa o Imprio mas no integra as Provncias Unidas. Forma a Repblica Oriental do Uruguai, independente de toda e qualquer nao. A ocupao de Montevido pelas armas do Reino Unido de Portugal, Brasil e Algarves, em 1817, trouxera paz e tranqilidade aos povos daquele Estado. Pelo tratado de 31 de julho de 1821 o Estado de Montevido foi anexado ao Reino Unido de Portugal, Brasil e Algarves pela livre deliberao

148

Casimiro Neto

dos seus legtimos representantes, o qual desde esse momento tomou o nome de Provncia Cisplatina Brasileira. Na independncia foi D. Pedro I aclamado Imperador do Brasil na Provncia Cisplatina pelos povos, cabildos, autoridades civis e militares. Posteriormente aceitou-se e jurou-se na mesma provncia o projeto de Constituio Poltica do Imprio do Brasil, no faltando a esse ato a adeso dos respectivos cabildos, do clero, das corporaes civis, do tribunal de apelaes, e das reparties administrativas. Mais tarde procedeuse eleio de deputados e senadores que passam a representar a Provncia Cisplatina no Parlamento brasileiro. O desgaste causado pela guerra, onde se perderam, aproximadamente, 8 mil vidas; o imposto criado e denominado de Imposto de Sangue; e o recrutamento forado de soldados, desde pais de famlia a meninos de dez anos embarcados em condies que matam mais que os combates acelera o fim do primeiro reinado. 5 de setembro de 1825. Deciso do Governo n 199, expedida pelo Ministro e Secretrio de Estado dos Negcios do Imprio Estevo Ribeiro de Rezende (MG), Baro, Conde e Marqus de Valena, manda abonar aos deputados Assembla Legislativa, para que subsistam com a decncia correspondente ao nobre encargo com que os tem honrado a Nao, com a quantia mensal de 100$000, at que, instalada a Assembla, recebam os respectivos vencimentos. Grifado pelo compilador. 2 de dezembro de 1825. Palcio de So Cristovo. Quinta da Boa Vista. Rio de Janeiro. Nasce o futuro Imperador do Brasil, D. Pedro II. Stimo filho e terceiro varo do Imperador D. Pedro I e da Imperatriz D. Maria Leopoldina Josefa Carolina Francisca Fernanda Beatriz de Habsburgo-Lorena. batizado com o nome de Pedro de Alcntara Joo Carlos Leopoldo Salvador Bibiano Francisco Xavier de Paula Leocdio Miguel Gabriel Rafael Gonzaga de Bragana e Habsburgo. Herdeiro do trono desde o bero, pois seus dois irmos mais velhos j havim morrido antes de completar um ano. No dia 2 de agosto de 1826, o menino Pedro reconhecido oficialmente como herdeiro presuntivo do trono brasileiro. rfo de me quando apenas contava um ano e nove dias de nascido 11 de dezembro de 1826 , oito anos depois, a 24 de setembro de 1834, morre tambm seu pai, ficando ento na mais completa orfandade. 4 de maro de 1826. O Rei D. Joo VI adoece gravemente. institudo o Conselho de Regncia presidido por sua filha, a Infanta D. Isabel Maria. O rei vem a falecer no dia 10 de maro. No dia 27 a Gazeta de Lisboa publica uma portaria, datada de 20, ordenando que todas as leis, cartas, patentes, etc. fossem passadas em nome de D. Pedro, Por Graa de Deus, Rei de Portugal e dos Algarves. A 29 de abril segue para o Rio de Janeiro uma deputao da Regncia portadora de uma mensagem, datada de 16 daquele ms. Est encarregada de apresentar psames ao Imperador D. Pedro I do Brasil (IV de Portugal) pela morte do pai, felicit-lo por sua elevao aos respectivos tronos e solicitar-lhe ordens.

A Construo da Democracia

149

10 de abril de 1826. expedido decreto, com a rubrica do Imperador D. Pedro I, que manda executar o tratado solenizado entre D. Joo VI, de Portugal, e Sua Majestade o Imperador do Brazil sobre o reconhecimento da independncia e do Imprio do Brazil. Por Decreto de 25 de abril de 1826, S.M.I. houve por bem designar o dia 29 de abril pelas nove horas da manh para a primeira reunio dos Senadores e Deputados em suas respectivas Camaras a fim de se praticarem e seguirem todos os actos indispensaveis para a solemne abertura da mesma Assembla. Na primeira sesso preparatria a 29 de abril e com a presena de 45 deputados, procedem-se as nomeaes do presidente e secretrio, interinos, sendo proclamados eleitos para presidente, o Deputado Lus Pereira da Nbrega de Souza Coutinho (RJ), e para 1 secretrio, o Deputado Manoel Jos de Souza Frana (RJ). Durante a primeira legislatura as provncias devero ser representadas por um total de cem deputados. Um representante da Provncia da Paraba do Norte e outro de Sergipe no tomam assento. As eleies dos deputados para a Primeira Legislatura (1826-1829), a Segunda (1830-1833), a Terceira (1834-1837) e Quarta Legislatura (18381841) obedeceram as instrues de 26 de maro de 1824, sistema indireto (colgio eleitoral censitrio) ou eleio de dois graus eleio por provncias. Exigem renda mnima para votar e ser votado, alm de critrios como profisso, religio e sexo serem pressupostos para o exerccio da cidadania. As eleies para a Quinta Legislatura (1843-1844) obedeceram as instrues de 4 de maio de 1842, sistema indireto ou eleio de dois graus eleio por provncias. As eleies para a Sexta Legislatura (1845-1847) voltaram a obedecer as instrues de 26 de maro de 1824, sistema indireto ou eleio de dois graus eleio por provncias. As eleies para a Stima (1848), Oitava (1850-1852) e Nona Legislatura (1853-1856) obedeceram as instrues dadas pela Lei n 387, de 19 de agosto de 1846, sistema indireto ou eleio de dois graus eleio por provncias. As eleies para a Dcima Legislatura (1857-1860) obedeceram as instrues dadas pelo Decreto n 842, de 19 de setembro de 1855, sistema indireto ou eleio de dois graus eleio por distrito de um s deputado (com suplentes). As eleies para a 11 (18611863), 12 (1864-1866), 13 (1867-1868), 14 (1869-1872) e 15 Legislatura (1872-1875) obedeceram as instrues dadas pela Lei n 1.082, de 18 de agosto de 1860, sistema indireto ou eleio de dois graus eleio de crculo de trs deputados. As eleies para a 16 (1877) e 17 Legislatura (18781881) obedeceram as instrues dadas pela Lei n 2.675, de 20 de outubro de 1875, sistema indireto Lei do tero ou da representao das minorias. As eleies para a 18 (1881-1884), 19 (1885) e 20 Legislatura (1886-1889) obedeceram as instrues dadas pela Lei n 3.029, de 9 de janeiro de 1881, eleio direta distrito de um s deputado. Na primeira sesso preparatria, o primeiro parlamentar a usar da palavra o Deputado Jos Antnio da Silva Maia (MG) que oferece um projecto

150

Casimiro Neto

de regimento, extrahido da assembla constituinte, afim de que, merecendo aceitao, servisse interinamente nos trabalhos prvios, a que se tinha de dar princpio. Por motivos alheios ao desejo do Imperador e divergncias entre a Cmara e o Senado sobre o cerimonial de instalao da Assembla Geral Legislativa, a mesma no realizada no dia 3 de maio conforme manda o Artigo 18 da Constituio Poltica do Imprio do Brazil. Por deciso de S.M.I., a sesso solene de abertura do Parlamento adiada, devendo a Cmara dos Deputados continuar com os seus trabalhos preparatrios, at que haja o numero de deputados determinado pela Constituio, e communicar ento ao Governo que se acha preenchida esta formalidade, afim de se darem as convenientes providencias para a solemne abertura da Assembla. 2 de maio de 1826. O Imperador D. Pedro I, que j na Carta Constitucional portuguesa (art. 5), outorgada por ele em 29 de abril deste mesmo ano, declarava abdicar a favor de sua filha, a Princesa D. Maria da Glria, faz nova abdicao, por ser incompatvel com os interesses do Imprio do Brazil e os do Reino de Portugal continuar a ser Rei de Portugal. Nesta abdicao dispunha-se que a Princesa D. Maria da Glria, ento com apenas 7 anos de idade, casaria com seu tio D. Miguel, e que este juraria a Carta Constitucional. Tal juramento foi feito pelo Infante D. Miguel em Viena, ustria, onde se encontrava no dia 4 de outubro de 1826. O casamento com sua sobrinha celebrou-se na mesma Corte no dia 29, tendo sido a Princesa representada pelo Baro de Vila Seca. No dia 3 de julho de 1827 o Imperador D. Pedro I nomeia D. Miguel seu Lugar-Tenente, a fim de governar e reger Portugal de conformidade com a Carta Constitucional. D. Miguel assume, mas viola as condies tratadas e inicia a guerra civil portuguesa entre liberais e absolutista (miguelistas). Em 1828, aps a vitria, D. Miguel I proclama-se rei absoluto de Portugal, abolindo todos os decretos de D. Pedro IV, incluindo a Carta Constitucional.

A Construo da Democracia

151

Quadro/Ilustrao n 11 O Deputado s Cortes Gerais, Extraordinrias e Constituintes da Nao Portuguesa Jornalista Cypriano Jos Barata de Almeida

A Construo da Democracia

153

Primeira Legislatura

6 de maio de 1826. 12 horas. Pao do Senado. Presidncia do Senador Felisberto Caldeira Brant Pontes Oliveira e Horta (MG), Visconde e primeiro Marqus de Barbacena. Sesso Solene de Abertura da Primeira Sesso Legislativa da Primeira Legislatura da Assembla Geral Legislativa (Cmara dos Deputados e Cmara dos Senadores) pelo Imperador D. Pedro I. Na segunda Fala do Trono, o Imperador refere-se aos assuntos nacionais e internacionais: (...) Todo o Imperio est tranquilo, excepto a provincia Cisplatina (...) pois homens ingratos, e que muito deviam ao Brazil, contra elle se levantaram, e hoje se acham apoiados pelo governo de Buenos-Ayres, actualmente em luta contra ns. A honra nacional exige que se sustente a provincia Cisplatina, pois est jurada a integridade do Imperio. A Independencia do Brazil foi reconhecida por meu augusto pai o Sr. D. Joo VI, de gloriosa memoria, no dia 15 de Novembro do anno proximo passado; seguiram-se a reconhecel-a a Austria, Inglaterra, a Suecia e a Frana, tendo-o sido j muito antes pelos Estados-Unidos dAmerica. No dia 24 de abril do anno corrente, anniversario do embarque de meu pai o Sr. D. Joo VI para Portugal, recebo a infausta, e inopinada noticia da sua morte: uma dr pungente se apodera do meu corao; o plano que devia seguir, achando-me, quando menos o esperava, legitimo Rei de Portugal, Algarves, e seus dominios, se me apresenta repentinamente; ora a dr, ora o dever occupam o meu espirito; mas pondo tudo de parte, olho aos interesses do Brazil, attendo minha palavra, quero sustentar minha honra, e delibero, que devia felicitar Portugal, e que me era indecoroso no o fazer. Qual seria a afflico, que attormentaria minha alma, buscando um meio de felicitar a nao portugueza, no offendendo a brazileira, e de as separar (apezar de j separadas) para nunca mais se poderem unir? Confirmei em Portugal a regencia, que meu pai havia creado; dei uma annistia; dei uma constituio; abdiquei, e cedi de todos os indisputaveis, e inauferiveis direitos, que tinha cora da monarquia portugueza, e soberania daquelles reinos na pessoa da minha muito amada, e querida filha a princeza D. Maria da Gloria, hoje Rainha de Portugal, D. Maria II. Grifado pelo compilador. Recomenda Assemblia a discusso de leis complementares e de leis sobre educao e finanas: (...) Deve merecer-vos summo cuidado a educao da mocidade de ambos os sexos, a fazenda publica, todos os mais estabelecimentos publicos, e primeiramente a factura de leis regulamentares, assim como a abolio de outras directamente oppostas constituio, para por esta nos podermos guiar, e regular exactamente e encerra afirmando: (...) Muito mais teria a recommendar-vos, mas parece-me no o dever fazer.

154

Casimiro Neto

Aos quinze minutos depois do meio dia, deixa Sua Majestade Imperial a sala da Assemblia Geral Legislativa, sendo acompanhado com as mesmas formalidades que haviam precedido no seu recebimento. Tem incio a primeira legislatura 1826 a 1829. 12 de maio de 1826. Plenrio. O Deputado Jos Antnio da Silva Maia (MG) prope que a Comisso de Legislao indique, com urgncia, as medidas que devem ser tomadas para organizao dos Cdigos Civil e Criminal. Na mesma sesso, o Deputado Domingos Malaquias de Aguiar Pires Ferreira, primeiro Baro de Cimbres (PE), prope que se conceda prmio a quem, dentro de dois anos, apresentar o melhor projeto dos referidos cdigos. Na sesso do dia 1 de agosto de 1826 lido o parecer da Comisso de Legislao e Justia Civil e Criminal. 18 de maio de 1826. Plenrio. O Deputado Jos Clemente Pereira (RJ), apresenta o primeiro projeto de lei que trata da abolio do commrcio de escravos em todo o Imprio do Brazil no ltimo dia do mz de dezembro do anno de 1840; a prohibio de introduco de novos escravos nos portos; e aprehenso e venda dos navios negreiros que forem encontrados com esse tipo de carga. J em 8 de junho lido o parecer da Comisso de Legislao, de Justia Civil e Criminal, favorvel ao projeto. No dia 15 a referida comisso apresenta uma emenda, que lida em plenrio, prevendo a extino da escravatura no prazo de seis anos contados do dia da publicao da lei. O projeto no foi convertido em lei e no teve, propriamente, discusso em Plenrio. 22 de maio de 1826. Plenrio. O Deputado Jos Bernardino Baptista Pereira (ES) faz um pronunciamento em que destaca o seguinte: (...) Nos mezes de Novembro, Dezembro, Janeiro e Fevereiro, o campo torna-se um seguido vulco, e os ventos, que ento rijamente sopro, combinados com o fogo, apresento a imagem do inferno, da miseria, e como que do fim do mundo. No sou exagerado. Para remediar to funestos damnos, organizei o presente projeto, visto que a ordenao patria no tem sufficientemente acautelado todos os casos. Apresenta, em seguida, projeto de lei tratando das queimadas em terras lavradias sob algumas condies e as devidas penas aos infratores. Grifado pelo compilador. 29 de maio de 1826. Plenrio. O Deputado Bernardo Pereira de Vasconcelos (MG), em nome da Comisso de Leis Regulamentares l o projeto de lei sobre a responsabilidade dos empregados publicos. Na sesso de 30 de maio, o Primeiro-Secretrio Deputado Manoel Jos de Sousa Frana (RJ) l o projeto de lei da Comisso de Leis Regulamentares que trata da responsabilidade dos ministros, e secretarios de Estado, e da maneira de proceder contra elles. 3 de junho de 1826. Plenrio. O Deputado Jos Clemente Pereira (RJ) apresenta projeto de lei que estabelece as bases que organizou para o projecto de cdigo criminal com a seguinte justificativa: Sr. Presidente, desnecessrio e at

A Construo da Democracia

155

superfluo mostrar a necessidade que temos de um codigo criminal, pois na realidade o no possuimos; visto que as ordenaes immensas e informes que se dizem em vigor, so inteiramente inapplicaveis s nossas circumstancias. Desta falta de legislao resulto os grandes males que se experimento na administrao da justia. Sendo pois, conhecida a utilidade e necessidade que temos deste codigo, que no poder ser obra de um momento, por depender de profunda meditao e estudo, emprehendi ordenar um projecto sobre os principios modernamente admittidos e comecei a formar alguns dos titulos que necessariamente dever entrar no codigo criminal. Porm, depois de ter adiantado algum trabalho sobre as bases que havia estabelecido, lembrei-me que talvez estas mesmas bases houvessem de soffrer grandes alteraes, e que neste caso estava derribado todo o edificio que houvesse levantado sobre ellas, e todo o meu trabalho perdido. Como, porm, possa acontecer que algum dos meus illustres collegas tenha escolhido este mesmo objecto para nelle empregar as suas meditaes e vigilia, e as minhas intenes no tm outro fim mais do que a utilidade da nao, julguei que faria algum servio publicando estas bases que havia organisado para o projecto do codigo criminal, que talvez posso merecer alguma aceitao, sujeitando-as desde j s reformas e melhoramentos que se julgarem uteis. Por este modo no s poder ellas suscitar algumas idas a qualquer outro, que se tenha dado a este trabalho, mas servir-me-ho depois para prosseguir no meu plano com mais segurana, esperando que na proxima futura sesso me seja possivel apresentar o projecto do codigo criminal fundado nas bases que forem approvadas. E s para este fim tenho a honra de offerecer este projecto.
Grifado pelo compilador.

Na sesso do dia 9 enviado Comisso de Legislao e Justia Civil e Criminal e na sesso do dia 1 de agosto de 1826 lido o parecer desta comisso. Foi sobre as disposies deste projeto e de outro, apresentado pelo mesmo autor em 16 de maio de 1827, e com o projeto do Deputado Bernardo Pereira de Vasconcellos (MG), apresentado em 4 de maio de 1827, que se formulou o Cdigo Criminal do Imprio do Brazil.. Considerado um dos maiores monumentos legislativos do Brasil independente. 8 de junho de 1826. expedida a Deciso do Governo n 88 pelo Ministro e Secretrio de Estado dos Negcios da Fazenda Manuel Jacinto Nogueira da Gama (MG), primeiro Visconde, Conde e Marqus de Baependi, que estipula o pagamento do subsdio e ajuda de custo aos deputados. 5 de julho de 1826. Plenrio. O Deputado Padre Janurio da Cunha Barbosa (RJ), em nome da Comisso de Instruo Pblica e por ordem da Cmara dos Deputados, l o projeto de lei que trata da criao de um curso jurdico ou de sciencias sociaes no Rio de Janeiro. Este projeto assinado tambm pelo Deputado Jos Cardoso Pereira de Mello (BA). Durante a discusso no ano de 1826 e 1827 recebe vrias emendas e transforma-se na Lei de 11 de agosto de 1827 que criou dois cursos de cincias jurdicas e sociais, um na cidade de So Paulo, outro na de Olinda, conforme idia do Deputado Jos

156

Casimiro Neto

Feliciano Fernandes Pinheiro (RS), Visconde de So Leopoldo, lanada atravs de uma indicao, no dia 14 de junho de 1823, no Plenrio da Assemblia Geral, Constituinte e Legislativa. A fundao dos cursos jurdicos representa um grande avano na poltica e na administrao do Brasil. Os estudantes brasileiros tinham que se deslocar para Portugal e com a Independncia no era mais admissvel esta submisso. H necessidade de consolidar sua organizao com bases em direito brasileiro e estudado em suas escolas. 7 de agosto de 1826. Plenrio. O Deputado Bernardo Pereira de Vasconcellos (MG) apresenta projeto de lei para o estabelecimento do Supremo Tribunal de Justia conforme estabelecido no artigo 163, da Constituio Poltica do Imprio. Em 9 de agosto a Comisso de Leis Regulamentares manda imprimir por se tratar de projeto em regime de urgncia. discutido nas sesses legislativas de 1827 e 1828, sendo transformado em lei no dia 18 de setembro de 1828. 26 de agosto de 1826. A Assembla Geral Legislativa decreta e o Imperador D.Pedro I sanciona a Carta de Lei que marca as formalidades com que se ha de proceder em Assembla Geral Legislativa ao reconhecimento do Prncipe Imperial como sucessor do trono do Brazil. 11 de setembro de 1826. A Assembla Geral Legislativa decreta e o Imperador D.Pedro I sanciona a Carta de Lei que manda que as sentenas de pena de morte no se executem, sem que primeiramente sejam presentes ao Poder Moderador. 23 de novembro de 1826. efetivado o acordo Anglo-Brasileiro, visando a regular e abolir o trfico de escravos, no prazo de trs anos. 11 de dezembro de 1826. Morre a Imperatriz D. Maria Leopoldina Josefa Carolina Francisca Fernanda Beatriz de Habsburgo-Lorena. O Imperador D. Pedro I casa-se, em segundas npcias, com Dona Amlia de Leuchtenberg no dia 28 de agosto de 1828. 4 de maio de 1827. Plenrio. O Deputado Bernardo Pereira de Vasconcellos (MG) apresenta projeto de lei que trata do Cdigo Criminal. Foi sobre as disposies deste projeto e do projeto do Deputado Jos Clemente Pereira (RJ), apresentado em 3 de junho de 1826 e 16 de maio de 1827, respectivamente, que se formulou o Cdigo Criminal. Considerado um dos maiores monumentos legislativos do Brasil independente. Na sesso do dia 12 de maio eleita uma comisso especial para tratar desses projetos. nomeada uma comisso mista e na sesso de 31 de agosto lido o seu parecer. Na sesso plenria de 26 de novembro de 1827, recebeu-se ofcio do Senado participando ter sido adotado inteiramente o projeto. transformado em lei no dia 16 de dezembro de 1830.

A Construo da Democracia

157

22 de maio de 1827. Plenrio. O Primeiro-Secretrio l o seguinte ofcio enviado pelo Governo Imperial: Ilm. e Exm. Sr. Sua Magestade o imperador me ordenou que remettesse a V Ex. para fazer presente na camara dos deputados a . cpia da conveno para a final abolio do commercio de escravatura, a qual foi assignada nesta crte pelos respectivos plenipotenciarios, em 23 de novembro do anno passado, e que se acha j ratificado por Sua Magestade o Imperador, e Sua Magestade Britanica. E como cumpra que a mesma camara fique sciente dos fortes motivos, que teve o governo brazileiro para concluir a dita conveno, determinou-me Sua Magestade Imperial que fizesse a seguinte exposio. Logo que o plenipotenciario britanico apresentou o seu projeto para a dita conveno, os plenipotenciarios brazileiros lhe observaro que havio mudado muito as circumstancias depois da poca de 18 de Outubro de 1825, em que fra assignada a conveno feita com Sir Charles Stuart, e que no foi ratificada por Sua Magestade Britanica; pois que no estava reunida ento a assembla, e o governo podia attender aos interesses geraes da nao, e conseguintemente achava-se agora o mesmo governo embaraado de concluir ajuste algum a este respeito, visto que na camara dos deputados j havia apparecido um projecto de lei, em que se propunha a abolio do trafico dentro em seis annos, convindo por isso esperar pela proxima reunio da assembla para proceder o governo com toda a circumspeco em um negocio de importancia vital para a nao. O plenipotenciario britanico respondeu que elle pensava que Sua Magestade o Imperador no havia mudado dos seus sentimentos de justia e humanidade, que tantas vezes manifestra sobre a abolio da escravatura: que no fra mandado pela sua crte, para alongar, mas sim para abreviar o prazo: e que, alm disto, achando-se j prohibido o trfico de escravos ao norte do equador, Sua Magestade Britanica, querendo mostrar toda contemplao para com os interesses deste imperio, que deseja promover; no quis, depois do acto da sua independencia, requerer ao governo portuguez o cumprimento dos tratados existentes com a Inglaterra, pelos quaes o mencionado trafico geralmente prohibido s naes estrangeiras: Que sem isso talvez, dentro em seis mezes, o Brazil no tivesse porto algum, aonde fizesse aquelle trafico, a no ser por contrabando: Que a resistencia da parte do governo brazileiro seria completamente inutil, porque assentado como est entre todas as naes cultas acabar com este trafico geralmente, e tendo El-Rei fidelissimo promettido fazl-o tambem gradualmente, promessa, que no se cumprio de maneira alguma, o governo britanico, ou faria que Portugal fechasse os portos africanos ao commercio brazileiro de escravatura, ou embaraaria com suas esquadras o accesso aos navios brazileiros, que para elles se dirigissem. Desta sorte o governo attentou pelo bem da nao, cedendo por bem o que lhe seria tirado pela fora, poupando at as perdas, que teria em caso contrario. Quanto condio, que parece forte, de serem considerados piratas os armadores que fizerem contrabando, cumpre notar que notorio que a Inglaterra tem insistido sobre esse ponto com todas as naes estrangeiras, e que j nos Estados-Unidos da America passou na camara dos representantes uma lei em que se impunha igual pena sobre os referidos armadores, por se ter reconhecido que era esse o nico efficaz meio de se evitar a continuao do trafico de escravatura.

158

Casimiro Neto

Deus guarde a V Ex. Pao, em 22 de Maio de 1827. Marquez de Queluz. Sr. . Jos Antonio da Silva Maia. Grifado pelo compilador. Conveno a que se refere o officio supra Ns o imperador constitucional, etc. Art. 1 Acabados tres annos depois da troca das ratificaes do presente tratado, no ser licito aos subditos do imperio do Brazil fazer o commercio de escravos na costa dAfrica, debaixo de qualquer pretexto ou maneira qualquer que seja. E a continuao deste commercio feito depois da dita poca por qualquer pessoa subdita de S. M. Imperial ser considerado e tratado de pirataria. Art. 2 S. M. o Imperador do Brazil e S. M. o rei do Reino-Unido da GrBretanha e Irlanda julgando necessario declararem as obrigaes pelas quaes se acho ligados para regular o dito commercio at o tempo da sua abolio final, concordo por isso mutuamente em adoptarem e renovarem to efficazmente, como se fossem inseridos palavra por palavra nesta conveno, todos os artigos e disposies dos tratados concluidos entre S. M. Britannica e el-rei de Portugal sobre este assumpto em 22 de Janeiro de 1815 e 28 de Julho de 1817, e os varios artigos explicativos que lhe tm sido addicionados. Art. 3 As altas partes contractantes concordo mais em que todas as materias e causas nos ditos tratados conteudas, assim como as instruces e regulaes e frmas de instrumentos annexos ao tratado de 28 de julho de 1817, sejo applicadas mutatis mutandis s ditas altas partes contractantes e seus subditos to eficazmente como se fossem aqui repetidas palavra por palavra; confirmando e approvando por este acto tudo o que fr feito pelos seus respectivos subditos em conformidade dos ditos tratados e em oabservancia delles. Art. 4 Para a execuo dos fins desta conveno as altas partes contractantes concordo mais em nomearem desde j commisses mixtas na frma daquellas j estabelecidas por parte de S. M. Britannica e el-rei de Portugal, em virtude da conveno de 28 de Julho de 1817. Art. 5 A presente conveno ser ratificada e as ratificaes sero trocadas em Londres dentro do espao de quatro mezes, e desde esta data ou mais cedo se fr possivel. Em testemunho do que os respectivos plenipotenciarios assignaro a mesma e lhe puzero o sello das suas armas. Feito na cidade do Rio de Janeiro, aos 23 de Novembro de 1826. Grifado pelo
compilador.

remetido Comisso de Diplomacia e Estatstica, ficando autorizada para ouvir e chamar outras comisses que julgar convenientes. Em 2 de julho de 1827, comea a discusso do parecer da referida comisso sobre a conveno da abolio do comrcio de escravos, assinada em 23 de novembro de 1826. Importantssimo foi o parecer e a discusso deste tratado. Notou-se que na ratificao faltara a assinatura do negociador britnico; discutiu-se largamente a questo, de que, se o mesmo tratado, pela Constituio, deveria ter sido apresentado Cmara dos Deputados antes de ratificado e a maioria

A Construo da Democracia

159

dos oradores inclinou-se para a opinio afirmativa; discorreu-se acerca da imposio da pena de pirataria ajustada pelas partes contratantes com relao aos contrabandistas, asseverando-se que a aplicao de tal penalidade competia no ao Governo, mas ao corpo legislativo; observou-se que os negociadores e o Governo brasileiro tinham cedido coao e s ameaas do Gabinete do Primeiro-Ministro do Rei Jorge IV; ponderou-se que os ditos negociadores, bem como o Ministrio, tinham incorrido em responsabilidade pela violao dos preceitos constitucionais, a despeito dos quais fora firmada a referida conveno; e afinal resolveu-se que a camara no tomasse deliberao a respeito do tratado, reservando-a para tempo competente. Assim, a Cmara dos Deputados aprova e o secretrio envia ao Ministro dos Negcios Estrangeiros a resoluo abaixo transcrita: Ilm. e Exm. Sr. A camara dos deputados vio o officio, que V Ex. me dirigio em . 22 de maio proximo passado, acompanhando a cpia da conveno celebrada pelos governos de Sua Magestade Imperial e Sua Magestade Britannica, e expondo os motivos, que teve o governo brasileiro para concluir a dita conveno: e depois de maduro exame resolveu no tomar deliberao a respeito deste tratado, reservando-a para tempo competente. O que tenho a honra de participar a V Ex. para que suba ao conheci. mento de S. M. o Imperador. Deus guarde a V Ex. Pao da camara dos deputados, . em 6 de Julho de 1827. Jos Antonio da Silva Maia. Sr. marquez de Queluz.
Grifado pelo compilador.

Vale lembrar que no dia 12 de maio de 1823, o Vice-Rei da ndia, Lord Amherst, de passagem pelo Rio de Janeiro, em notvel conferncia sobre a Questo Servil transmitiu a Jos Bonifcio de Andrada e Silva (SP) que seria pr-condio, para reconhecimento da independncia, a cessao da vinda de escravos africanos para o Brasil e, em 1826, Sir Charles Stuart, por ocasio do tratado de reconhecimento da Independncia do Brasil por parte de Portugal, acabou por firmar uma conveno com o Imprio brasileiro sobre a extino do trfico, a qual, todavia, no teve respaldo do Gabinete do Primeiro-Ministro do Rei Jorge IV. Enquanto em negociaes, a Esquadra inglesa apresava navios negreiros no Atlntico, levando a julgamento os responsveis pelo transporte perante os tribunais anglo-brasileiros, sediados em Serra Leoa e no Rio de Janeiro. Os ingleses, em dvida, se a conveno iria ser ratificada, passam a pressionar ainda mais as autoridades brasileiras, chegando inclusive a aprisionar navios traficantes em guas territoriais do Brasil. Logo adviria o famoso Bill Aberdeen lei votada pelo Parlamento ingls, em 1845, que recebeu o nome do seu autor, George Hamilton Gordon, Conde de Aberdeen. Denominada de Lei Aberdeen estipulava, dentre outras coisas, que os navios aprisionados pelos ingleses, onde quer que fossem, gerariam a punio dos responsveis pelo transporte dos escravos, conforme o julgamento pelos tribunais do Almirantado da Inglaterra. As decises j no seriam mais por cortes mistas integradas por brasileiros e ingleses.

160

Casimiro Neto

9 de julho de 1827. Plenrio. O Deputado Antnio Ferreira Frana (BA) apresenta projeto de lei que liberta os escravos quando o senhor no tiver herdeiros e em outras determinadas circunstncias. 11 de agosto de 1827. A Assembla Geral Legislativa decreta e o Imperador D. Pedro I sanciona a Carta de Lei que cria dois cursos de scincias juridicas e sociaes, um na cidade de So Paulo, outro na de Olinda. Lei esta que teve origem na idia levantada pelo Deputado Jos Feliciano Fernandes Pinheiro (RS), Visconde de So Leopoldo, atravs de uma indicao apresentada no dia 14 de junho de 1823 no Plenrio da Assemblia Geral, Constituinte e Legislativa, e que teve razes no projeto da Comisso de Instruo Pblica de 5 de julho de 1826 assinada pelos Deputados Padre Janurio da Cunha Barbosa (RJ) e Padre Jos Cardoso Pereira de Mello (BA). O Curso de Cincias Jurdicas e Sociais da Academia de So Paulo comea a funcionar em 1 de maro de 1828 e o Curso de Cincias Jurdicas e Sociais de Olinda inaugurado em 15 de maio de 1828. 13 de setembro de 1827. expedido decreto, com a rubrica do Imperador D. Pedro I, sobre a inteligencia da lei que atualmente regula a liberdade de imprensa. 18 de setembro de 1827. Plenrio. O Deputado Padre Diogo Antnio Feij (SP) apresenta projeto de lei que estabelece regras para o tratamento dos escravos pelos seus senhores, obrigando-os a sustentar, vestir, educar e tratar humanamente os mesmos. Esclarecendo tambm que o senhor que fizer no seu escravo ferida, contuso ou aleijamento, ser punido na forma da lei e abrindo a possibilidade do escravo comprar sua liberdade desde que oferea o preo avaliado. 29 de setembro de 1827. Plenrio. O Deputado Antnio Ferreira Frana (BA) apresenta uma indicao propondo que os escravos da Nao sejo libertados. 28 de junho de 1828. Plenrio. O Deputado Bernardo Pereira de Vasconcellos (MG) apresenta projeto de lei extinguindo o Banco do Brazil (criado pela lei de 12 de Outubro de 1808) e reconhecendo como dvida pblica todas as notas do banco em circulao. Comea a prevalecer a idia da extino do Banco do Brasil. A instituio nunca se recuperou dos desacertos financeiros advindos com os saques efetuados pelo Rei D. Joo VI e pela sua comitiva, quando do retorno destes para Portugal. Desacreditada e deficitria, termina liquidada com a promulgao da Carta de Lei de 23 de setembro de 1829, que estipula a continuao do banco at o dia 11 de dezembro do mesmo ano, com a liquidao e concluso de todas as suas operaes e demais providncias para o resgate das suas notas em circulao. 2 de agosto de 1828. Plenrio. O Deputado Jos Cesrio de Miranda Ribeiro (MG), Visconde de Uberaba, apresenta o Projeto de Lei n 59, com o seguinte teor: A Assembla Geral Legislativa decreta

A Construo da Democracia

161

Art. 1 As familias Brazileiras indigentes, que quiserem povoar alguns terrenos do Imperio desocupados, sero para esse fim socorridos pelo Governo, que lhes assignar terras para sua lavoura, e lhes ministrar ferramentas, sementes, e o alimento, e mais socorros necessarios vida para o primeiro anno. Art. 2 Emquanto houverem familias Brazileiras indigentes, no se admittiro Colonias Estrangeiras: e nunca sem permisso do Corpo Legislativo. (...) Camara dos Deputados, 1 de Junho de 1828 Jos Cesario de Miranda Ribeiro. Grifado pelo compilador. 27 de agosto de 1828. A Assembla Geral Legislativa decreta e o Imperador D. Pedro I sanciona a Carta de Lei que d Regimento para os Conselhos Gerais das Provncias. 30 de agosto de 1828. A Assembla Geral Legislativa decreta e o Imperador D. Pedro I sanciona a Carta de Lei que ratifica a conveno preliminar de paz entre o Imprio do Brazil e a Repblica das Provncias Unidas do Rio da Prata. 18 de setembro de 1828. A Assembla Geral Legislativa decreta e o Imperador D.Pedro I sanciona a Carta de Lei que cria o Supremo Tribunal de Justia e d-lhe regimento. O decreto expedido em 2 de janeiro de 1829 designa o dia 9 de janeiro para a instalao do Supremo Tribunal de Justia composto por 17 juzes. Em 8 de janeiro de 1829, expedido outro decreto empossando o presidente do referido tribunal, Sr. Jos Albino Fragoso. Em 20 de dezembro de 1830, uma resoluo da Assemblia Geral Legislativa, sancionada por D. Pedro I marca as declaraes com que deve ser cumprida a lei que criou o Supremo Tribunal de Justia. 1 de outubro de 1828. A Assembla Geral Legislativa decreta e o Imperador D.Pedro I sanciona a Carta de Lei que cria em cada cidade e vila do Imprio as cmaras municipais, dando nova forma a essas casas legislativas, marca suas atribuies, o processo para a sua eleio, e, tambm, ao dos juzes de Paz. Esta lei reconhece e amplia os poderes de administrao e cobrana de impostos locais. As funes de prefeito cabem ao vereador mais votado e por isso declarado presidente da Cmara, sendo as decises tomadas atravs de votao. Com essa lei cumpre-se o artigo 106 da Constituio Poltica do Imprio do Brasil onde se l: Em todas as cidades e vilas ora existentes, e nas mais que para o futuro se criarem, haver Cmaras, s quais compete o Governo econmico e municipal das cidades e vilas. Em 1 de dezembro do mesmo ano expedido decreto, assinado pelo Imperador D. Pedro I, que d instrues para as eleies dos vereadores, dos juizes de paz e seus suplentes. 29 de dezembro de 1828. expedido decreto, com a rubrica do Imperador D. Pedro I, que manda contrair um emprestimo na praa de Londres ou em outra da Europa. 2 de abril de 1829. Sesso Imperial da Abertura da Assemblia Geral Extraordinaria. Incio da primeira sesso extraordinria da nossa histria

162

Casimiro Neto

legislativa, convocada e mandada reunir por Decreto de 9 de fevereiro de 1829, do Imperador D. Pedro I, para atender necessidade de resolver questes urgentes e fundamentais, como a notcia de que estavam chegando no Brasil tropas estrangeiras, de possesses portuguesas, que aqui vinham buscar asilo, e, tambm, dos negcios da fazenda em geral e do Banco do Brasil, que o monarca assim destaca em sua Fala do Trono: Claro a todas as luzes o estado miseravel a que se acha reduzido o thesouro publico, e muito sinto prognosticar, que se nesta sesso extraordinaria, a assembla, a despeito das minhas to reiteradas recommendaes, no arranja um negocio de tanta monta, desastroso deve ser o futuro que nos aguarda. Antes de tudo, uma demonstrao de boa vontade do Imperador D. Pedro I para conquistar as boas graas do Parlamento, j em crescente oposio ao seu absolutismo. Esta sesso extraordinria vai durar at o dia 3 de maio de 1829, quando o monarca procede ao seu encerramento e ao mesmo tempo faz a abertura da sesso ordinria. Nesta abertura o Imperador destaca: (...) Tenho ratificado uma conveno preliminar de paz com o governo das provincias unidas do Rio da Prata. Cumprindo-me velar aos interesses de minha muito amada e querida filha a rainha reinante de Portugal, resolvi que ella passasse Europa, onde chegou, achando usurpada a sua cora. Posto que eu esteja decidido no transigir com esta usurpao, estou igualmente firme no principio de no comprometter por causa della a tranquilidade e interesses deste imperio. 4 de abril de 1829. Onze horas e trinta minutos. Plenrio. O Ministro e Secretrio de Estado da Fazenda Miguel Calmon du Pin e Almeida (BA), Visconde e Marqus de Abrantes, recebido com as formalidades de estilo, e em seguida, l a exposio de motivos e a proposta do Governo sobre a extino do Banco do Brazil, de um novo sistema de administrao e liquidao que afianasse a circulao de suas notas, garantisse os seus depsitos, e proporcionasse aos seus acionistas um lucro razovel. Em 8 de julho lida e publicada a redao final, sendo em seguida enviado a Cmara dos Senadores. 11 de abril de 1829. expedido decreto, com a rubrica do Imperador D. Pedro I, dispondo que todas as sentenas profereridas contra escravos, por morte feita a seus senhores sejo logo executadas independente de subirem a apreciao Imperial. 3 de maio de 1830. 12 horas. Sesso Imperial de Abertura da Assemblia Geral Legislativa. Primeira Sesso da Segunda Legislatura. Plenrio. O Imperador D. Pedro I, em sua Fala do Trono, declara: Augustos e dignissimos senhores representantes da Nao. Cheio de prazer venho abrir a primeira sesso da segunda legislatura deste imperio, e muito folgo, podendo annunciar assembla geral legislativa o meu consorcio com a serenissima princeza D. Amelia Augusta Eugenia de Leuchtemberg, actual imperatriz, minha muito amada e prezada mulher. Com a desejada vinda de minha augusta esposa teve lugar o regresso da joven rainha de Portugal e Algarves, minha amada e querida filha, que (no abandonando a sua causa), ora se acha debaixo de minha proteco e tutela: e posto que eu na

A Construo da Democracia

163

qualidade de pai e tutor, deva defender a causa da mesma soberana, todavia serei fiel minha palavra dada assembla, de no comprometter a tranquilidade e interesses do Brazil em consequencia de negocios de Portugal. O trafico de escravatura cessou, e o governo est decidido a empregar todas as medidas que a boa f e a humanidade reclamo para evitar sua continuao debaixo de qualquer frma, ou pretexto que seja: portanto julgo de indispensavel necessidade indicar-vos que conveniente facilitar a entrada de braos uteis. Leis que autorisem a distribuio de terras incultas, e que afiancem a execuo dos ajustes feitos com os colonos, serio de manifesta utilidade e de grande vantagem para a nossa industria em geral. Grifado pelo compilador. a primeira manifestao da Coroa, feita no Parlamento, a propsito da escravido. Tanto o projeto de Voto de Graas quanto as emendas apresentadas ao mesmo aludem principalmente introduo de braos livres. No que respeita represso do trfico, repetem, mais ou menos literalmente, as palavras do Imperador D. Pedro I, o que revela, com relao cessao do comrcio de escravos, um otimismo que fatos posteriores se encarregaram de demonstrar de todo ponto injustificado. E fato, porque em nenhuma das Falas do Trono apresentadas pelas quatro regncias, na menoridade de D. Pedro II, h qualquer referncia ao problema da escravido. 20 de maio de 1829. Plenrio. lida a proposta do Governo Imperial sobre o Cdigo do Processo Criminal. Sobre esta proposta que foi assentada a promulgao do Cdigo do Processo Criminal do Imprio do Brazil. Discutida na Cmara dos Deputados enviada ao Senado. Na sesso de 3 de outubro de 1832 foram apresentadas com ofcio do Secretrio do Senado as emendas feitas e aprovadas ao Cdigo do Processo Criminal naquela Casa. Na sesso de 10, do mesmo ms, entram em discusso, em globo, e so adotadas as referidas emendas. Na sesso de 20 de outubro procede-se leitura do projeto aprovado para subir sano do Imperador. O projeto sancionado a 29 de novembro de 1832, pela Regncia Trina Permanente. 19 de agosto de 1829. Plenrio. A Comisso de Justia Criminal apresenta parecer sobre os escravos que se pressumia terem falecido por envenenamento dos parceiros, na comarca de It, na Provncia de So Paulo, e prope projeto de resoluo com medidas para evitar a reproduo daqueles crimes e prevendo, inclusive, penas aos senhores de escravos. 14 de maio de 1830. Plenrio. lido o projeto de lei do Deputado Antnio Pereira Rebouas (BA), estatuindo que todo e qualquer escravo que consignar em depsito pblico o seu valor, e mais a quinta parte do mesmo valor, ser imediatamente manutenido se seu senhor no convier em conferir-lhe amigavelmente a liberdade. 18 de maio de 1830. Plenrio. lido o projeto de lei do Deputado Antnio Ferreira Frana (BA) que prope a abolio gradual da escravido no prazo de 50 anos.

164

Casimiro Neto

7 de junho de 1830. Plenrio. O Deputado Martim Francisco Ribeiro de Andrada (MG) faz um longo pronunciamento justificando projeto de sua autoria sobre o restabelecimento e reforma do Banco do Brazil, que apresentado em seguida. 17 de julho de 1830. Plenrio. lido o parecer e o projeto de resoluo da Comisso da Marinha, com o seguinte teor: A illustre commisso de marinha concorda com o parecer do ministro e secretario de estado dos negocios da marinha, sobre a venda dos escravos da nao empregados no arsenal da marinha desta crte, e considerando a commisso de fazenda quanto interesse tem esta medida, tem a honra de propr a seguinte resoluo: Artigo nico. O governo far vender em hasta pblica os escravos da nao empregados no arsenal da marinha desta cidade, e consumir as notas do banco que forem dadas em pagamento. Pao da camara dos deputados, 16 de julho de 1830. Bernardo Pereira de Vasconcellos. Joo Mendes Vianna. Diogo Duarte Silva. Martim Francisco Ribeiro de Andrada. Grifado
pelo compilador.

Em 5 de agosto de 1830, quando se discute esse projeto de resoluo, o Deputado Ernesto Ferreira Frana (PE) faz o seguinte pronunciamento: Sr. presidente, pedi a palavra unicamente para satisfazer o meu dever por isso vou fallar contra o projeto, e mandarei uma emenda para que em lugar de vender diga-se dar liberdade no so justas as razes que se do para sustentar a escravido, ns pagamos bem paga a nossa; e a vista disso no podemos ser livres admittindo escravido, e eu me opponho contra esse exemplo de infamia e mandarei a minha emenda a mesa. Emenda: Libertar-se-ho os escravos da nao de que trata a presente resoluo. Pao da camara, 5 de agosto de 1830. Ernesto Ferreira Frana. Grifado pelo compilador. A emenda apoiada. Em seguida o Deputado Antnio Ferreira Frana (BA) assim se posiciona: Eu entendo que a cousa contra a constituio porque a constituio para melhorar os nossos direitos, ella no veio para nos dar direitos, veio para melhoral-os, os nossos direitos so dados por Deus. (...) como que ns podemos vender homens nossos irmos? Porque? Por notas? (...) e eu vou declarando o meu voto, eu peo por Deus, peo pelos santos e at pelos annos do nosso imperador, que se d a liberdade a estes escravos. (...) e eu peo que no dia dos annos do nosso imperador o governo declare a liberdade dos escravos da nao, e para isso eu proponho esta emenda: No dia dos annos do nosso imperador o governo declare a liberdade dos escravos da nao. Antonio Ferreira Frana. Grifado pelo compilador. A emenda apoiada para entrar em discusso. Discutido o projeto e colocado em votao, rejeitado, assim como ambas as emendas. Como conseqncia do acordo assinado com a Inglaterra em que o ano de 1830 seria o ltimo do trfico de africanos, s nesse ano entraram em terras brasileiras aproximadamente 100.000 escravos. 24 de julho de 1830. Plenrio. lido o projeto de resoluo do Deputado Antnio Ferreira Frana (BA) com o seguinte teor: No primeiro dia de festa nacional depois da sanco desta resoluo, o governo declarar a liberdade dos escravos da nao.

A Construo da Democracia

165

26 de agosto de 1830. A Assembla Geral Legislativa decreta e o Imperador D. Pedro I sanciona a Carta de Lei que concede favores aos estudantes brasileiros que regressarem da Universidade de Coimbra e escolas da Frana. 28 de agosto de 1830. A Assembla Geral Legislativa decreta e o Imperador D. Pedro I sanciona a Carta de Lei que concede privilgio ao que descobrir, inventar ou melhorar uma indstria til e um prmio ao que introduzir uma indstria estrangeira, e regula sua concesso. 20 de setembro de 1830. A Assembla Geral Legislativa decreta e o Imperador D. Pedro I sanciona a Carta de Lei que trata dos abusos da liberdade da imprensa e das suas penas. Todos podem comunicar os seus pensamentos por palavras ou escritos e public-los pela imprensa sem dependncia de censura, com tanto que respondam pelos abusos que cometerem no exerccio deste direito. 16 de dezembro de 1830. A Assembla Geral Legislativa decreta e o Imperador D. Pedro I sanciona a Carta de Lei que manda executar o Cdigo Criminal do Imprio do Brazil. O Decreto de 18 de agosto de 1832 declara as faltas com que foi impresso o Cdigo Criminal. As discusses desta lei iniciaram-se na sesso do dia 12 de maio de 1826, quando os Deputados Jos Antnio da Silva Maia (MG) e Domingos Malaquias de Aguiar Pires Ferreira, Baro de Cimbres (PE), propuseram que a Comisso de Legislao indicasse, com urgncia, as medidas que se deviam tomar para organizao dos Cdigos Civil e Criminal e que se concedesse prmio a quem, dentro de dois anos, apresentasse o melhor projeto de tais cdigos. Na sesso do dia 17 do mesmo ms tiveram segunda leitura aquelas indicaes e foram Comisso de Legislao. Os projetos de lei que deram origem ao Cdigo Criminal foram apresentados pelo Deputado Jos Clemente Pereira (RJ) no dia 3 de junho de 1826 e no dia 16 de maio de 1827. Um outro tratando do mesmo assunto foi apresentado pelo Deputado Bernardo Pereira de Vasconcellos (MG) no dia 4 de maio de 1827. Foi sobre as disposies destes projetos que se formulou o Cdigo Criminal, considerado um dos maiores monumentos legislativos do Brasil independente. O carter inovador desse Cdigo serviu de modelo legislao penal de outros pases europeus. institudo o habeas corpus e acaba-se com a aplicao do Livro 5 das Ordenaes do Reino, que trata do aoite, da tortura, da marca de ferro quente, e de todas as demais penas cruis. No mais aceito pela prpria evoluo da sociedade de ento e j abolido pela Constituio Poltica do Imprio do Brasil, de 1824. No final da dcada de 20 e incio da de 30, o caf passa a ser o principal produto brasileiro de exportao. O declnio do cultivo da cana-de-acar, por causa da produo cubana, e o mesmo acontecendo com o de algodo, devido concorrncia norte-americana, faz o caf crescer como principal fonte de divisas para o Brasil ao longo do Primeiro e Segundo Imprios. Os acontecimentos em Portugal, com a morte do Rei D. Joo VI, em 1826, gera crise no Brasil. O Imperador D. Pedro I herda o trono lusitano

166

Casimiro Neto

como Rei D. Pedro IV. Pensa o Imperador em cingir a dupla coroa. Consulta o seu Conselho de Estado, mas tem que recuar de seu intento ante a formal recusa de assentimento deste. Mesmo diante da recusa, suspeita-se que, de alguma maneira, o Imperador deseje reatar a unio anterior a 1822. A escolha para o Senado de conservadores simpticos ao velho ideal de um imprio luso-brasileiro um indcio das artimanhas do monarca. Ele outorga uma Constituio aos portugueses com um poder moderador. Sob presso dos brasileiros, abdica da Coroa lusitana em favor da filha, Princesa D. Maria da Glria Joana Carlota Leopoldina Paula Izidora Micaela Rafaela Gonzaga de Bragana e Habsburgo, passando a regncia a Infanta D. Maria Thereza, sua irm, pois a futura D. Maria II s tinha 7 anos de idade, e promulga a Carta Constitucional portuguesa a 29 de abril de 1826. Pouco tempo depois confia e assina o contrato de casamento da jovem rainha D. Maria II com D. Miguel, seu irmo e, por conseguinte tio de D. Maria, que jura a Carta portuguesa e assume a regncia de Portugal a 26 de fevereiro de 1828. D. Miguel assume, mas viola as condies estipuladas no contrato e no golpe absolutista, logo depois, faz-se coroar rei, fazendo pesar sobre Portugal um regime de terror, continuamente assinalado por numerosos execues, confisco de bens e deportaes. O Imperador D. Pedro I, com apoio da Inglaterra, faz do Rio de Janeiro a capital da resistncia liberal portuguesa, o que mantm a dvida sobre suas ambies europias. O ano de 1830 atpico para o Primeiro Imprio. Na Europa cresce a influncia do liberalismo poltico. A revoluo liberal francesa repercute com intensidade no Brasil. A queda do rei absolutista Carlos X, na revoluo de julho de 1830 na Frana, aps uma tentativa de golpe de estado, sendo substitudo no trono por Lus Felipe, o rei-cidado, tem repercusso nas provncias brasileiras e fica como um aviso ao Imperador D. Pedro I. Quando a notcia chega ao Rio de Janeiro, em setembro, a Cmara, a imprensa e o povo comemoram a queda de mais um modelo de absolutismo aristocrtico. Em editorial, o liberal Evaristo da Veiga, do jornal Aurora Fluminense, alerta: Carlos X, deixou de reinar; o mesmo acontea a todo aquele monarca que, traindo os seus juramentos tentar destruir as instituies livres do seu pas. Na capital paulista uma agitao poltica se transforma em motim no dia 5 de outubro. O Ouvidor da Comarca expede ordens de priso contra alguns estudantes, em cuja defesa destaca o jornalista italiano Lbero Badar, redator do jornal Observador Constitucional. Este jornalista vem a ser assassinado a tiros e pauladas, em uma emboscada na capital paulista, no dia 20 de novembro de 1830. Grande comoo. Ampla repercusso na Provncia e fora dela. Ao seu enterro comparecem aproximadamente 5 mil pessoas. Comea a circular no Rio de Janeiro o Jornal Repblica, de Borges da Fonseca. Os professores de Direito em So Paulo se negam a festejar o aniversrio do Imperador. Uma sublevao de escravos na capital baiana tem o saldo de 50 mortos, 41 presos e fugas em massa. O Presidente da Provncia da Bahia, Visconde de Camamu, assassinado por um desconhecido. O Brasil comea a ser palco de uma srie de revoltas regionais, separatistas ou liberais.

A Construo da Democracia

167

Soma-se a esses fatos, o crescimento da oposio dentro da Cmara dos Deputados contra o Imperador. Os parlamentares convocam os ministros para exposio e justificao de atos e medidas tomadas pelo Governo imperial. Os deputados conhecidos como exaltados se opem aos liberais moderados e ao, mais conservador, bloco de Coimbra. Esse sentimento oposicionista decorre desde a dissoluo da Assemblia Geral Constituinte e Legislativa em 1823, da represso aos envolvidos na Confederao do Equador, em 1824, da nomeao de um Conselho de Estado, e da outorga da Constituio Poltica do Imprio do Brasil. Alm disso o prestgio do Imperador est em baixa pela morte da boa Imperatriz D. Maria Leopoldina Josefa Carolina Francisca Fernanda Beatriz de Habsburgo-Lorena, no dia 11 de dezembro de 1826, e as cenas deprimentes passadas em torno de seu leito de agonia, na ausncia do marido que se encontrava no Rio Grande do Sul, bem como pelos fracassos ocorridos na Guerra do Prata; a concesso da independncia Provncia Cisplatina; a humilhao do governo brasileiro ante os insultos da esquadra francesa do Almirante Roussin; e os contnuos desrespeitos dos cruzadores ingleses perseguidores do trfico africano; a dvida do Governo e o colapso financeiro que levou falncia o Banco do Brasil; a incompetncia administrativa; os dficits oramentrios; e o apego do monarca aos portugueses. Fortes correntes liberais vivenciadas na Europa ecoam na Cmara e na imprensa. Tudo isso so fatos que deveriam ser repensados pelo monarca. Nas Cmaras redobram de audcia os liberais e, afinal as coisas chegam a tal ponto que o Imperador no tem outra soluo a no ser desterrar a Marquesa de Santos para So Paulo e procurar um segundo matrimnio visando restabelecer a simpatia perdida com os brasileiros. A 16 de outubro de 1829, casa-se com a Princesa Amlia Augusta Eugnia Napoleo de Beauharnais e Leuchtenberg, filha do Prncipe Eugnio, enteado de Napoleo I e Vice-Rei da Itlia. Em princpios de 1831, o Imperador D. Pedro I viaja Provncia de Minas Gerais e ali tem a noo exata do seu enfraquecimento poltico. De volta ao Rio de Janeiro, seus adeptos realizam grandes festas, de tal forma que as mesmas se tornam uma afronta aos brasileiros oposionistas. Esta provocao ocasiona a triste e clebre Noite das Garrafadas, de 13 para 14 de maro de 1831. A casa do jornalista Evaristo da Veiga, redator principal do Aurora Fluminense, baluarte de oposio ao Governo, apedrejada e os brasileiros atacados pelas ruas com pedras e cacos de garrafas. A agitao dura vrios dias, insuflada pelos brasileiros que revidam com manifestaes antilusitanas. Com brados de morte aos estrangeiros, estudantes, cadetes e populares pedem a cabea do tirano. So fatos polticos de uma crise j anunciada. Um embate parlamentar merece destaque e envolve a aprovao de duas leis cruciais: a reduo em um tero dos gastos do Governo no Oramento de 1831-32 e em um quarto das despesas militares; e a demisso, com algumas excees, de todos os oficiais militares estrangeiros. Em 19 de maro de 1831, o Imperador D. Pedro I volta a nomear um ministrio liberal formado por brasileiros, mas o demite no dia 5 de abril

168

Casimiro Neto

deste mesmo ano e nomeia um outro o 10 Gabinete , todo formado por portadores de ttulos de nobreza de sua total confiana mas que no contam com a simpatia popular. 6 de abril de 1831. Rio de Janeiro. A agitao cresce. O povo, reunido no Campo da Aclamao, atual praa da Repblica, exige a volta do ministrio deposto. Evaristo da Veiga publica mais um artigo violento e incisivo onde est escrito: Nada h mais insuportvel do que o jugo estrangeiro, e estrangeiro todo o governo que tem horror nao cujos destinos preside, e que se envergonha de pertencer-lhe. expedido decreto, com a rubrica do Imperador D. Pedro I, que nomeia tutor de seus augustos filhos o conselheiro Jos Bonifcio de Andrada e Silva. O Patriarca da Independncia intelectual, naturalista e homen de letras , mesmo no exlio havia sido selecionado para Senador da Bahia, mas o monarca no o aprovara. Retornando ao Brasil no dia 23 de julho de 1829, e j reconciliado com o Imperador D. Pedro I, passa a exercer a tutoria do filho do monarca a partir do dia 8 de abril de 1831. De 3 de maio de 1831 a 21 de outubro de 1832, graas aos baianos, deputado (suplente) na Cmara dos Deputados. Quanto a tutoria, no dia 12 de agosto de 1831, A Assembla Geral Legislativa decreta e a Regncia Trina Permanente, em nome do imperador, o Senhor D. Pedro II sanciona a Carta de Lei que marca as funces do cargo de Tutor do Imperador Menor o Senhor D. Pedro II, e de Suas Augustas Irms. Exercer esta tutela at o dia 14 de dezembro de 1833, quando a Regncia, atravs de decreto suspende o cidado Jos Bonifcio de Andrada e Silva, do cargo de tutor de S. M. o Imperador e das princezas suas augustas irms. A acusao a ingerncia do mesmo tutor em negocios politicos contra o disposto no art. 2 da lei de 12 de agosto de 1831, por actos que compromettio essencialmente os interesses do seu augusto pupillo, servindo de centro, e de apoio faco estrangeira, que ainda no desanimou de restabelecer no Brazil o dominio do duque de Bragana. nomeado em seu lugar o novo tutor, Manuel Incio de Andrade Souto Maior, Marqus de Itanham. De acordo com notcias publicadas no Correio Official, o tutor preso, escoltado e enviado em um escaler para a Ilha de Paquet. instaurado processo-crime contra ele, o qual se prolonga at 1935, sob acusao de dar apoio aos caramurus, partidrios da restaurao do Imperador D. Pedro I. Processado como ru traio Patria , o juri o absolve unanimimente. A Cmara dos Deputados discute o parecer ao projeto de resoluo sobre a remoo do tutor durante os dias 28 de maio a 10 de junho de 1834 quando aprovado por 57 votos contra 31. muito discutido o fato que, sendo o tutor um parlamentar, que como tal gozava de privilgio garantido pela Constituio Poltica do Imprio do Brasil, alm do mais tendo sido nomeado pela Assemblia Geral Legislativa, como poderia este ter sido preso e demitido da referida tutoria. Alguns deputados entendem que uma afronta ao Poder Legislativo. Todos esses entreveros e aborrecimentos so golpes muito fortes para um homem de sua idade e Jos Bonifcio de Andrada e Silva (SP) O

A Construo da Democracia

169

Patriarca da Independncia do Brasil , vem a falecer em So Domingos de Nictheroy no dia 6 de abril de 1838, s trs horas da tarde, depois de anos de uma enfermidade que o deixara semi-invlido. Vale ressaltar que na sesso ordinria do dia 5 de julho de 1832, quando estava em discusso o parecer das Commisses de Constituio e Justia Criminal sobre a remoo do tutor do Sr. D. Pedro II e suas augustas irms, registra-se a brilhante defesa do Patriarca da Independncia feita pelo Deputado Antnio Pereira Rebouas (BA). Destaca-se deste pronunciamento o seguinte: Senhores. Creio haver-vos exposto sufficientemente a incompetencia do denunciante e a atrocidade da denuncia destituida como de provas legaes, e contra as provas legaes, constantes das devassas e mais procedimentos inquisitorios, que tm tido lugar sucessiva e cumulativamente sobre os acontecimentos de 3 e 17 de Abril. A dr me compuge se passo a reflectir sobre o procedimento das illustres commisses de constituio e justia criminal, ou mais exactamente, sobre o procedimento de alguns de seus membros. Sabido de todos e por todos, que o negocio da remoo de um tutor puramente civil, elle se opera nos juizos de orphos, os quaes nenhuma jurisdico criminal exercem, e tanto que no seu regimento se acha expresso que as questes criminaes dos orphos pertencem s justias ordinarias. Demais, a razo convence, e a lei decide, que a tutela imperial no um encargo politico: as funces do tutor respectivo nada tm com o publico administrativo. Como arrogar-se, no s a commisso de constituio, mas (o que mais admira e espanta!) a de justia criminal o conhecimento de um semelhante negocio, e a proposio de se dever destituir o tutor da imperial pessoa?! E encerra afirmando: Appello para a intelligencia e moral, para os deveres que nos ligo honra e patria. Espancadas as sombras do egoismo, ver-se-ho luz da razo fria sobre todos os horrores, que as trevas das paixes encobrem. Voto contra o parecer. A esse respeito ver, tambm, o pronunciamento do Deputado Martim Francisco Ribeiro de Andrada (MG), proferido no dia 9 de julho de 1832. O Deputado Antnio Pereira Rebouas (BA), fruto do casamento do alfaiate portugus Gaspar Pereira Rebouas e da negra Rita Baslia dos Santos, definia-se como representante da populao mulata brasileira, e em sua vida parlamentar prega a insero deste grupo nos negcios do Governo. Autodidata por excelncia, estudou latim, distinguiu-se em Cincias Jurdicas e transformou-se em um dos maiores especialistas em direito civil da Corte Imperial. Em 1847, o grande orador, jornalista e poltico autorizado a exercer a banca de advocacia como rbula advogado prtico. 7 de abril de 1831. Rio de Janeiro. Campo da Aclamao. Revolta, sem violncia, de iniciativa da Cmara dos Deputados, com o apoio da imprensa, do povo e do Brigadeiro Francisco de Lima e Silva (pai de Lus Alves de Lima e Silva Duque de Caxias), Comandante das Armas da Corte e da Provncia do Rio de Janeiro, que leva grande parte da guarnio para o local da concen-

170

Casimiro Neto

trao popular. Com essa movimentao de tropas, d, assim, o necessrio apoio militar rebelio civil. O Imperador D. Pedro I recebe a comunicao oficial dos fatos por intermdio do Major Frias Villar e ainda de madrugada, resolve abdicar do trono do Brasil em favor de seu filho, o Prncipe Imperial D. Pedro de Alcntara. O Legislativo ainda se encontrava em recesso, mas mesmo assim, neste dia, s dez horas e meia, no Pao do Senado, a Assemblia Geral Legislativa, com os deputados e senadores presentes no Rio de Janeiro, sob a presidnica do Senador Jos Joaquim Carneiro de Campos (BA), primeiro Visconde e Marqus de Caravelas, recebe das mos do Brigadeiro Comandante das Armas, Francisco de Lima e Silva, o ato de abdicao de D. Pedro I, com o seguinte teor: Usando do direito que a Constituio me concede declaro, que hei muito voluntariamente abdicado na pessoa de meu muito amado e prezado filho o senhor D. Pedro de Alcntara. Boa Vista, 7 de abril de 1831, dcimo da Independncia e do Imprio. Pedro. a primeira soluo de fora sem violncia, que se torna tpica da histria poltica brasileira ao longo de sua histria. Uma Cmara inicialmente tmida e acovardada diante do poder absoluto e militarizado do Imperador D. Pedro I, em 1826, transforma-se, nos anos seguintes, em uma Cmara corajosa, independente, crtica, que leva o Imperador Abdicao. Os fatores da revoluo de abril, moderando corajosamente a propaganda das idias anrquicas, combatendo pela imprensa, na tribuna da Cmara dos Deputados, e pelas armas, com o apoio do Brigadeiro Francisco de Lima e Silva, Comandante das Armas da Corte e da Provncia do Rio de Janeiro, encaminham o movimento de 1831 na estrada da ordem e do liberalismo almejado. Encerra-se um perodo de inexperincia democrtica e comea a consolidao do princpio monrquico e da representao poltica no Parlamento. A ao e o triunfo do liberalismo vai durar de 1831 at 1836, quando comea a reao conservadora. Para que o Governo Imperial no ficasse acfalo devido menoridade do prncipe, ento com cinco anos e quatro meses de idade, e de acordo com o Captulo V, da Constituio Poltica do Imprio do Brasil, eleita, em seguida, a Regncia Trina Provisria, composta pelos Senadores Jos Joaquim Carneiro de Campos, Marqus de Caravellas (BA), Nicolau Pereira de Campos Vergueiro (MG) e do Brigadeiro Francisco de Lima e Silva, para a conduo dos ngocios do Imprio at a eleio da Regncia Trina Permanente. redigida, tambm, uma proclamao aos brasileiros referente abdicao e nomeao da Regncia Provisria. Definem-se as atribuies da Regncia, suspendendo-se o Poder Moderador, que podia dissolver a Cmara dos Deputados, dentre outras prerrogativas discricionrias. Encerra-se o primeiro imprio monarquia brasileira (1822/ 1831) , constitudo que foi por 10 gabinetes ministeriais e iniciase o perodo regencial com a Regncia Provisria, que se extende de 7 de abril at 17 de junho de 1831.

A Construo da Democracia

171

Quadro/Ilustrao n 12 O Presidente da Cmara Deputado Jos da Costa Carvalho, depois Marqus de Monte Alegre

A Construo da Democracia

173

Perodo Regencial Regncia Provisria

9 de abril de 1831. D. Pedro II, nascido a 2 de dezembro de 1825 e batizado com o nome de Pedro de Alcntara Joo Carlos Leopoldo Salvador Bibiano Francisco Xavier de Paula Leocdio Miguel Gabriel Rafael Gonzaga de Bragana e Habsburgo aclamado imperador. expedido decreto, com a rubrica dos membros da Regncia Trina Provisria, dando anistia aos cidados condenados ou mesmo pronunciados por crimes polticos e aos rus militares condenados por crimes de desero. O Imperador D. Pedro II ter direito ao trono quando fizer dezoito anos. Enquanto menor, o Pas dever ser governado por regncias. A Cmara dos Deputados e a Cmara dos Senadores dividem-se entre polticos das faces que depois vo se aglutinar nos futuros partidos Conservador e Liberal. Na realidade, essas faces representam uma mesma elite de fazendeiros, comerciantes, militares e profissionais liberais. Trs grupos passam a disputar o poder: os restauradores (portugueses em sua maioria e formados por comerciantes, militares e membros da burocracia, denominados os caramurus), que no aceitam a deciso do ex-imperador, passam a trabalhar pelo seu retorno e lanam um peridico com o titulo de O Caramuru; os liberais moderados (elite agrria, denominados de chimangos) que querem reforar seu poder poltico, sem mexer no plano social, e impedir o ressurgimento do autoritarismo que a volta do Imperador D. Pedro I traria. Divulgam suas idias no Aurora Fluminense; e por fim os liberais exaltados (tambm formados pela elite), que querem reformas mais profundas, como a extenso do direito do voto, o fim do Conselho de Estado e da vitaliciedade da Cmara dos Senadores e um maior poder para as provncias. Passam a ser conhecidos como farroupilhas (maltrapilhos) por buscarem apoio entre a populao mais pobre. Divulgam suas idias nos peridicos Repblica, A Malagueta, e no Sentinela da Liberdade. 13 de abril de 1831. expedida uma proclamao da Regncia que anuncia a sada do ex-imperador do solo brasileiro. Festejos nas ruas pela queda do tirano. A sada de D. Pedro do solo brasileiro triste e saudosa, mas de real desafogo e alegria, pois que vivia obsecado pela idia de se vingar de D. Miguel (seu irmo). Deixa com seu filho uma breve, expressiva e dolorosa carta. Con-

174

Casimiro Neto

ta-se que, com as plpebras midas de lgrimas, embarca com D. Amlia de Leuchtenberg (D. Leopoldina havia falecido em 11 de dezembro de 1826), ao amanhecer, nos escaleres com remadores estrangeiros que os levam at a fragata inglsa Warspite. s sete horas da manh passa para a fragata Volage e segue para a Europa. O ex-Imperador D. Pedro I deixa o Brasil levando para a Europa D. Maria da Glria Joana Carlota Leopoldina Paula Izidora Micaela Rafaela Gonzaga de Bragana e Habsburgo (D. Maria II), rainha destronada de Portugal. Deixando a famlia em Paris, e novamente com apoio dos ingleses, chefia a oposio liberal a seu irmo D. Miguel. O Imperador D. Pedro I no Brasil e Rei D. Pedro IV em Portugal, ttulo j lhe outorgado anteriormente, vai escrever o mais belo captulo da sua vida. Organiza uma expedio e se dirige aos Aores. A 3 de maro de 1832, assume o ex-imperador a regncia de Portugal, em nome da filha. Forma um ministrio constitucional e com o apoio do Conde de Villa Flor desembarca em terras lusitanas com um exrcito de 7.500 homens. Toma sem dificuldades a cidade do Porto a 9 de julho de 1832, que o acolhe com entusiamo. Suprime os privilgios feudais, apresentando-se como o homem dos novos tempos, ps-revoluo de 1830. Conquista terreno poltico e militar sobre o retrgrado D. Miguel. Com o apoio da armada inglesa vence os miguelistas, toma Lisboa e obtm em 26 de maio de 1834 a capitulao de vora. No dia 1 de junho de 1834, parte D. Miguel I para o exlio com a obrigao de nunca mais voltar aos domnios portugueses e nem concorrer para perturbar a tranqilidade do reino. A 15 de agosto de 1834, abrindo-se as Cortes portuguesas, confirmada a sua regncia. Mas, logo depois, declara ao Parlamento que julga achar-se nos ltimos dias de vida, e solicita que seja decretada a maioridade de D. Maria da Glria Joana Carlota Leopoldina Paula Izidora Micaela Rafaela Gonzaga de Bragana e Habsburgo. Passa o trono filha de 15 anos, coroada D. Maria II. Sem completar 36 anos de idade, morre de tuberculose, que contrara durante o crco da cidade do Porto, D. Pedro IV, no Pao de Queluz, s duas horas e meia da tarde do dia 24 de setembro de 1834, na mesma cama e no mesmo aposento, o Salo D. Quixote, onde viera ao mundo. O Imperador D. Pedro I prefere partir, porque j no se sentia bem em terras brasileiras. A popularidade adquirida a partir de fevereiro de 1821 tranformara-se na frieza de um povo que aguardava melhores dias para o novo pas. Sangrava a independncia da Provncia Cisplatina, humilhao suprema, e doa a memria da Confederao do Equador. Esse sentimento contra o Imperador D. Pedro I fica patente nos anos seguintes e chega ao extremo quando em 16 de maio de 1834 entra em discusso o projeto de lei, de autoria do Deputado Venncio Henriques de Resende com o seguinte teor: A assembla geral legislativa decreta: O ex imperador do Brazil D. Pedro I, fica para sempre inhibido de entrar no territorio do Brazil e de residir em qualquer parte delle, ainda que seja como estrangeiro e individuo particular; e se o contrario fizer de qualquer frma que seja, ser tido e tratado como inimi-

A Construo da Democracia

175

go e aggressor da nao brazileira. Camara dos deputados, 26 de junho de 1833. Henriques de Rezende. Grifado pelo compilador. discutido nos dias 16, 17, e 21 de maio. Neste ltimo dia colocado em votao e no aprovado. 4 de maio de 1831. Plenrio. O Deputado Padre Jos Bento Leite Ferreira de Mello (MG) apresenta indicao com o fim de estabelecer-se uma commisso que apresente dentro de quatro dias, as bases do plano para a creao das guardas nacionaes e requer a sua urgncia. Justifica sua proposta ponderando que o estado actual exige que se empreguem sem demora todos os meios para a conservao da segurana publica, no obstante observar-se que o bom senso e o amor da ordem no menos que o da liberdade, residem em todos os brazileiros. A proposta colocada em votao e aprovada. Na sesso do dia 9 de maio, a comisso integrada pelos Deputados Raimundo Jos da Cunha Mattos (GO), Jos Joaquim Vieira Souto (RJ) e Evaristo Ferreira da Veiga (MG) apresenta o Projeto de Lei criando guardas nacionaes em todas as provincias do imperio, que lido em Plenrio. O projeto discutido nos dias 9 e 20 e neste ltimo aprovado, sendo ento enviado ao Senado. Retorna do Senado, com emendas, no dia 18 de julho. Entra em votao no dia 22 e aprovado com as emendas. Transforma-se na Lei de 18 de agosto de 1831 que cra as Guardas Nacionaes e extingue os corpos de milicias, guardas municipaes e ordenanas. Comea timidamente a adoo de medidas descentralizadoras. 6 de maio de 1831. Plenrio. lido o requerimento do Deputado Jos Cesario de Miranda Ribeiro (MG) com o seguinte teor: Requeiro a nomeao de uma commisso especial que se encarregue de propr por escripto, na frma do art. 174 da constituio do Imperio, a reforma dos artigos constitucionaes, que ella conhecer que a merecem: e depois se prosiga nos mais actos, que a constituio prescreve nos arts. 175, 176 e 177. Pao da camara dos deputados, 6 de Maio de 1831. Miranda Ribeiro. Grifado pelo compilador. Colocado em discusso e votao na mesma sesso aprovado e em seguida eleita a referida comisso especial, que fica composta dos Deputados Jos Cesrio de Miranda Ribeiro (MG); Francisco de Paula Souza e Mello (SC) e Jos da Costa Carvalho (BA). Na sesso de 9 de julho a comisso especial l o seu parecer propondo as bases da lei. Em 13 de outubro de 1831 lida e aprovada a redao final, sendo ento enviado a Cmara dos Senadores nesse mesmo dia. No Senado teve parecer e voltou Cmara dos Deputados em 1 de agosto de 1832 com quatorze emendas. Nas discusses subseqentes a Cmara dos Deputados rejeitou doze. Vencendose, porm, que o projeto era vantajoso e til ao Imprio, requereu a Cmara a reunio da Assemblia Geral para tratar-se das emendas que haviam sido rejeitadas. O requerimento de fuso acolhido e, aberta a discusso entre os dias 17 a 28 de setembro de 1832, foram aprovadas setes das emendas integralmente, duas somente em parte, e as outras rejeitadas. No dia 12 de outubro de 1832 sancionada a Carta de Lei ordenando, que os eleitores dos Deputados para a seguinte Legislatura, lhes confiram nas procuraes, especial faculdade para reformarem os artigos da Constituio designados no mesmo decreto. No dia 30

176

Casimiro Neto

de outubro expedido outro decreto pela Regncia Trina Permanente que prescreve o modo dos eleitores conferirem aos deputados Assemblia Geral Legislativa a especial faculdade para a reforma da Constituio. 13 de maio de 1831. Plenrio. O Deputado Manoel Odorico Mendes (MA) apresenta indicao tendo por fim recomendar ao governo vigilancia para evitar contrabando de escravos que so introduzidos pela costa do Brazil, usando para este fim da bandeira portuguesa para iludir o tratado com a Inglaterra. Recebe o apoio de vrios parlamentares. Grifado pelo compilador. Na composio da Regncia Trina Permanente, o deputado acima citado recusa fazer parte do triunvirato, para ela indicando o seu companheiro de representano Joo Brulio Muniz (MA). 16 de junho de 1831. Plenrio. Os Deputados Antnio Ferreira Frana (BA) e Ernesto Ferreira Frana (PE) apresentam projeto declarando o fim da escravido no Brazil. No foi objeto de deliberao. Na mesma sesso o Deputado Francisco Xavier Pereira de Brito (PE) apresenta projeto declarando que o senhor de qualquer escravo no poder recusar-lhe a liberdade, uma vez que este lhe oferea o seu valor e d outras providncias, e o Deputado Antnio Joo de Lessa (RJ) apresenta outro projeto declarando que so livres todos os africanos que comprovem terem sido contrabandeados e estipula penas para os possuidores dos escravisados. Grifado pelo compilador. No dia 20, este mesmo deputado reclama providncias repressoras, requerendo que fosse dado quanto antes para discusso o projeto que j havia sido aprovado pelo Senado. 17 de junho de 1831. Plenrio. Pao do Senado. Presidncia do Senador D. Jos Caetano da Silva Coutinho, Bispo Capelo-Mor (SP). Eleio, pela Assemblia Geral Legislativa, da Primeira Regncia Trina Permanente composta pelos Deputados Jos da Costa Carvalho, Marqus de Monte Alegre (BA), Joo Brulio Moniz (MA), e pelo Brigadeiro Francisco de Lima e Silva (RJ), Baro da Barra Grande, de acordo com o Art. 123, Captulo V, Constituio de 1824, para governar o Imprio na menoridade de D. Pedro II. Encerra-se a Regncia Provisria, constituda que foi por apenas um gabinete ministerial e inicia-se a Regncia Trina Permanente em 17 de junho de 1831, que se extende at o dia 12 de outubro de 1835.

A Construo da Democracia

177

Quadro/Ilustrao n 13 O Presidente da Cmara Deputado Martim Francisco Ribeiro de Andrada

A Construo da Democracia

179

Perodo Regencial Regncia Trina Permanente

5 de agosto de 1831. Plenrio. O Deputado Francisco G Acayaba de Montezuma, Visconde de Jequitinhonha (BA) considerado o primeiro abolicionista do Brasil , requer se dsse para a ordem do dia um projecto vindo do senado sobre importaes e escravos, pela urgente necessidade que havia de remediar ao grande numero delles que todos os dias se ia introduzindo em fraude da lei, como tinha sabido ultimamente por cartas da Bahia, onde a introduco se fazia tanto s claras que at se designavo os nomes dos contrabandistas; que elle comtudo os occultaria por agora em razo de que devendo cahir sobre elles a pena da lei, e demais a infamia de contrabandistas, que no estava inda sufficientemente convencido da identidade dos culpados, e por isso no queria envolver algum de quem s houvesse suspeitas, reservando-se para em tempo opportuno denunciar na representao nacional os autores de to nefando crime. Manifestou quanto desejava que suas palavras fosssem perfeitamente colhidas pelos tachygraphos para que chegasse ao conhecimento daquelles homens e soubesse o imperio todo que a camara dos Srs. deputados tomava muito a peito este negocio. Concluidas estas reflexes pedio que lhe fosse permittido offerecer um projecto de resoluo, ao qual fez preceder a exposio seguinte: Sr. presidente, dos Estados Unidos, da costa dAfrica e de muitas outras partes so remettidos para aqui os refugos dos libertos, que nos vm servir de maior peso do que vm augmentar o numero de braos capazes de se empregarem em objecto productivo. Todos sabem que os Estados-Unidos estabelecero uma republica denominada Liberia, para onde vo os libertos africanos; mas todas as vezes que no podem conseguir mandal-os para l, visto que os no podem forar a ir, do-lhes certo geito, fazendo ajustes com elles, adianto-lhes ajudas de custo afim de serem enviados para diferentes partes, como para S. Domingos, para o Brazil, etc. Outro motivo ainda me move a apresentar o projecto que vou lr, e que muitos contrabandistas de escravos da costa dAfrica, vendo-se impedidos de poderem continuar neste infame trafico, mando vir escravos e os declaro nas alfandegas do Brazil como libertos de Angola, Moambique, etc. E depois delles entrarem so vendidos nos leiles, ou quando no cheguem aos leiles so vendidos de outro qualquer modo; e, em uma palavra, os contrabandistas satisfazem o seu fim. Ora, para me oppr a esta importao, que ninguem dir que possa produzir algum bem, para me oppr a este novo genero de contrabando, quero apresentar um projecto de resoluo se a camara o

180

Casimiro Neto

julgar urgente; do contrario, guardarei para outro dia. (Leu uma resoluo no sentido do seu discurso.) Grifado pelo compilador. Apresenta projeto de resoluo prohibindo a entrada, em territrio brasileiro, de escravos de Angola; Moambique; etc., considerados libertos. Grifado pelo compilador. Em seguida fala o Deputado Antnio Pereira Rebouas (BA), tratando do mesmo assunto. Ao final apresenta um requerimento sobre os libertos africanos no Brasil e sugere, tambm, que necessrio discutir-se o projeto que veio do Senado, tratando da importao de escravos. No dia 23 de agosto entra em segunda discusso o Projeto de Lei n 83, vindo do Senado, sobre o trafico illicito da escravatura, ao qual se ofereceram vrias emendas. Discutido e aprovado sem delongas, convertido em lei no dia 7 de novembro desse mesmo ano. 18 de agosto de 1831. A Assembla Geral Legislativa decreta e a Regncia Trina Permanente, em nome do imperador, o Senhor D. Pedro II sanciona a Carta de Lei que cra as Guardas Nacionaes e extingue os corpos de milicias, guardas municipaes e ordenanas. 27 de outubro de 1831. A Assembla Geral Legislativa decreta e a Regncia Trina Permanente, em nome do imperador, o Senhor D. Pedro II sanciona a Carta de Lei que revoga as cartas regias que mandaram fazer guerra e por em servido os ndios. 7 de novembro de 1831. A Assembla Geral Legislativa decreta e a Regncia Trina Permanente, em nome do imperador, o Senhor D. Pedro II sanciona a Carta de Lei que declara livres todos os escravos vindos de fora do Imprio do Brazil, e impe penas e multas aos importadores dos mesmos escravos. Os importadores seriam punidos, inclusive, com a obrigao de reexportao de negros para a frica. Pelo tratado que foi realizado com a Inglaterra em 1815 e em 1817 o imprio portugus ficou obrigado elaborao e aprovao de uma lei proibindo o comrcio da escravatura. A Inglaterra, que s em 1833 libertou os escravos das suas colnias, logo se aproveitou da oportunidade da proclamao da nossa independncia poltica para, em troca do seu reconhecimento, renovar diretamente as negociaes que antes fizera com Portugal para um tratado de abolio do trfico de escravos da frica. A conveno foi assinada, mas diante das dificuldades que surgiam para o seu fiel cumprimento, tomou a Regncia Trina Permanente a deliberao de obter da Assemblia Geral Legislativa uma lei que firmasse de vez o que o Governo Imperial acordara com a Gr-Bretanha. O projeto de lei votado depois de muita presso dos ingleses. Foi uma tramitao rpida e sem grandes debates. 12 de abril de 1832. expedido decreto, com a rubrica da Regncia Trina Permanente, que regulamenta a execuo da lei de 7 de novembro de 1831 sobre o trafico da escravatura, a execuo do exame de embarcaes suspeitas de importao de escravos, determinando os responsaveis por tal attribuio e obrigando os

A Construo da Democracia

181

importadores a um deposito de quantia em dinheiro para a reexportao dos escravos, sob pena de embargo nos bens. Parecia que com essa providncia, obtida da Assemblia Geral Legislativa pelo Governo Imperial, deveria cessar sem demora o infame comrcio. Assim no acontece, porm. Vemos, pelos resumos das Falas do Trono atrs exarados, que o Governo, apesar do empenho em que estava e das esperanas que muitas das vezes o animaram, s mais tarde, quando eficazmente armado de novos e mais poderosos instrumentos de persuasso, pde acabar definitivamente com o trfico. 18 de agosto de 1832. expedido decreto, com a rubrica da Regncia Trina Permanente, que declara as faltas com que foi impresso o Cdigo Criminal. 12 de outubro de 1832. A Assembla Geral Legislativa decreta e a Regncia Trina Permanente, em nome do imperador, o Senhor D. Pedro II sanciona a Carta de Lei ordenando, que os eleitores dos Deputados para a seguinte Legislatura, lhes confiram nas procuraes, especial faculdade para reformarem os artigos da Constituio designados no mesmo decreto. No dia 30 de outubro expedido outro decreto, pela Regncia Trina Permanente, que prescreve o modo dos eleitores conferirem aos deputados Assembla Geral Legislativa a especial faculdade para a reforma da Constituio. Esta lei teve origem no requerimento do Deputado Jos Cesrio de Miranda Ribeiro (MG), apresentado em 6 de maio de 1831, solicitando a nomeao de uma comisso especial para propor a reforma constitucional. Tendo falhado o golpe de Estado de 30 de julho de 1832, cujo fim era converter a Cmara dos Deputados em Assemblia Nacional para decretar as reformas constitucionais e tomar outras providncias relativas ao estado subversivo em que se achava o Pas pela renhida luta dos partidos, a Cmara dos Senadores, ou porque receasse os perigos iminentes, continuando a retardar a soluo daquelas reformas que lhe haviam sido enviadas no ano de 1831, ou porque julgasse favorvel a oportunidade de tirar do projeto certas disposies a que se opunha, tais como a extino do poder moderador, a monarquia federativa, a temporariedade do Senado e a extino do Conselho de Estado, deu-se pressa em decid-lo e remet-lo Cmara dos Deputados em 1 de agosto de 1832, com quatorze emendas. Colocadas em discusso as emendas do Senado nas sesses de 29, 30 e 31 de agosto e 1, 3 e 4 de setembro do mesmo ano, so rejeitadas doze delas. Vencendo-se, porm, que o projeto era vantajoso e til ao Imprio (Art. 61 da Constituio), requereu a Cmara dos Deputados a reunio da Assemblia Geral Legislativa para tratar das emendas que havia rejeitado. Deu-se lugar reunio da Assemblia no perodo de 17 a 28 de setembro. So aprovadas, integralmente, sete das emendas, duas somente em parte, e as outras rejeitadas. ento adotada a Carta de Lei de 12 de outubro de 1832. 29 de novembro de 1832. A Assembla Geral Legislativa decreta e a Regncia Trina Permanente, em nome do imperador, o Senhor D. Pedro II,

182

Casimiro Neto

sanciona a Carta de Lei que trata do Cdigo do Processo Criminal de Primeira Instncia. Cdigo este que teve origem na sesso de 20 de maio de 1829, quando o Ministro e Secretrio de Estado da Justia, Lcio Soares Teixeira de Gouveia, apresentou proposta de um Cdigo do Processo, com 546 artigos. No dia 13 de dezembro de 1832 expedido outro decreto, pela Regncia Trina Permanente, que d instrues para a execuo do referido cdigo. Esse cdigo liquida de vez a herana processualstica herdada do Brasil colonial, firmandose em modelos de pases europeus, como a Inglaterra e a Frana. O habeas corpus (Ttulo VI, Da ordem de Habeas Corpus, Art. 340.) consta como instrumento de garantia de liberdade no caso de prises com algum erro legal. 8 de junho de 1833. Plenrio. lido o projeto de lei do Deputado Antnio Ferreira Frana (BA) que declara que o ventre no transmitte a escravido, assim como no transmitte a infamia, a quaesquer penas (constituio art. 179 XX) Assim todos os nascidos no Brazil de qualquer ventre sero livres. Grifado pelo
compilador.

10 de junho de 1833. Plenrio. O Ministro e Secretrio de Estado da Justia, Aureliano de Souza e Oliveira Coutinho (RJ), Visconde de Sepetiba, atendendo s circunstncias do momento, onde vrios atentados foram cometidos por escravos contra a vida de seus senhores e familiares, apresenta a seguinte proposta de que sero punidos com a pena de morte os escravos, ou escravas, que matarem por qualquer maneira que seja, ferirem ou fizerem outra grave ofensa physica a seu senhor, administrador, feitor, ou as suas mulheres e filhos. Em 10 de julho de 1833, a Comisso de Justia Criminal apresenta parecer proposta do Ministro e Secretrio de Estado da Justia, para que seja convertida em projeto de lei. 2 de julho de 1833. Plenrio. lido o requerimento do Deputado Ernesto Ferreira Frana (PE), para que se imprima, e que seja presente commisso, onde pende a indicao ultimamente apresentada sobre a mudana da capital do imperio para o interior do Brazil, a representao cerca deste objecto feita assembla constituinte pelo Sr. Jos Bonifacio de Andrada e Silva. Grifado pelo compilador. Colocado em discusso e votao aprovado. 9 de agosto de 1833. Plenrio. O Deputado Jos Corra Pacheco e Silva (SP) apresenta proposio junto Cmara dos Deputados e Comisso Mista para reviso do Cdigo Criminal, de 16 de dezembro de 1830, prevendo que todo o cidado que entender que elle ou outrem soffrem uma priso, ou constrangimento illegal em suas pessoas, tm direito de pedir uma ordem de segurana individual, ou habeas corpus. Grifado pelo compilador. O autor em sua proposio detalha o processo a ser seguido. 12 de agosto de 1834. A Regncia Trina Permanente, em nome do imperador, o Senhor D. Pedro II, faz saber a todos os sbditos do imprio que a Camara dos Deputados, competentemente autorizada para reformar a Constituio Poltica do Imprio do Brazil, nos termos da Carta de Lei de 12 de outubro de 1832, decretou a Lei

A Construo da Democracia

183

n 16. Lei esta que faz algumas alteraes e adies Constituio. Os Conselhos Gerais das Provncias so convertidos em Assemblias Legislativas provinciais. suprimido o Conselho de Estado, conservando, porm, as respectivas honras os conselheiros que existiam nessa poca, bem como os vencimentos pecunirios queles que eram efetivos. A Regncia passa a ser exercida por uma s pessoa, eleita para um mandato de quatro anos. Esta lei foi denominada de Ato Adicional. Triunfo coragem, inteligncia e energia do Deputado Bernardo Pereira de Vasconcelos (MG). Vitria liberal da Cmara dos Deputados. a consagrao lgica da Revoluo de Abril de 1831 e sua natural conquista. Dirigido como foi pelos brasileiros moderados, satisfez os anseios do Pas naquele momento e apertou os laos da sua unio. As discusses desta lei tiveram incio na sesso de 5 de maio de 1834, quando foi oferecido o seguinte requerimento: Requeiro que com urgncia se eleija uma commisso especial para apresentar a redaco das reformas da constituio, confforme aos artigos da lei relativa. Venancio Henriques de Rezende. A urgncia apoiada e aprovada. Na sesso de 6 de maio nomeada a comisso especial e fica composta pelos Deputados Bernardo Pereira de Vasconcelos (MG), Francisco de Paula Arajo e Almeida (BA), e Antnio Paulino Limpo de Abreu (MG). Em 7 de junho lido o parecer da Comisso Especial encarregada de apresentar o projeto das reformas da Constituio. A redao final aprovada em 6 de agosto de 1834. Depois de assinado, apresentado Regncia Trina Permanente por uma deputao de vinte e quatro membros, no dia 9 de agosto, para a devida promulgao. Estabelecida a Regncia, reacenderam-se as agitaes em prol do ideal federativo, refletindo a crise da formao poltica do Pas. O Ato Adicional que modifica o regime unitrio da Constituio de 1824 no mais do que uma concesso ao federalismo, criando as Assemblias e aumentando as atribuies dos presidentes das provncias, extinguindo o Conselho de Estado e retirando da Regncia a faculdade de dissolver a Cmara dos Deputados. 10 de setembro de 1834. Plenrio. So lidos os pareceres das Comisses de Comrcio, Agricultura, Indstria e Artes, e de Justia Civil e Criminal sobre o Cdigo de Comrcio, enviado pelo Governo Camara dos Deputados. As comisses entendem que deve ser aprovado sem discusso. O Deputado Manoel Paranhos da Silva Velloso (RS) pede dispensa da impresso do Cdigo, o qual depois de sofrer algumas objees, aprovado. Este projeto teve origem quando o Governo nomeou uma comisso composta do Deputado e Magistrado Jos Clemente Pereira (RJ) e de quatro negociantes, os senhores Jos Antnio Lisboa, Incio Ratton, Loureno Vertin e Guilherme Midosi, para organizar um projeto de Cdigo Comercial. Desempenhou-se esta do encargo e, na sesso legislativa de 1834, foi o dito projeto apresentando Cmara dos Deputados pelo Ministro e Secretrio de Estado da Justia, Aureliano de Sousa e Oliveira Coutinho (RJ), Visconde de Sepetiba, em nome da Regncia Trina Permanente.

184

Casimiro Neto

O projeto discutido em junho de 1835, sendo ento aprovada a nomeao de uma comisso mista, que d o seu parecer em 17 de outubro do mesmo ano. Em 11 de maio de 1839, o Deputado Joo Jos de Moura Magalhes (BA) apresenta requerimento com o seguinte teor: Requeiro que se nome uma commisso especial para examinar o projecto do codigo do commercio, e as emendas que existirem, afim de dar um parecer definitivo. A Comisso Especial para exame do Projeto de Cdigo do Comrcio eleita em 13 de maio de 1839. Na sesso de 17 de janeiro de 1843 volta discusso e criada nova Comisso Mista, que oferece seu parecer em 29 de agosto. Na sesso de 22 de janeiro de 1845 nomeada uma Comisso Especial para rever o projeto existente na Casa. Discutido em junho e julho, enviado ao Senado. Retornando Cmara dos Deputados, na sesso de 6 de maro de 1850 so aprovadas as emendas do Senado e no dia 2 de maio enviada a resoluo ao Imperador para ser sancionada. transformado na Lei n 556, de 25 de junho de 1850. 24 de setembro de 1834. Plenrio. lida a proposta enviada pelo Governo Imperial atravs do Ministro e Secretrio de Estado dos Negcios Estrangeiros, que foi transformada em projeto de lei pela Cmara dos Deputados, com o seguinte teor: A assembla geral legislativa decreta: O governo imperial fica autorizado a fazer as despezas precisas para a sustentao e tratamento dos africanos que forem, ou tiverem sido apprehendidos, por ocasio de os pretenderem introduzir ilicitamente no imperio; e bem assim para fazer qualquer ajuste diplomatico com as naes que possuem colonias na costa da Africa, com o fim de serem para alli reexportados os ditos africanos, como determina o art. 2 da lei de 7 de Novembro de 1831, dando contas assembla geral legislativa das sobreditas despezas, para serem por ella approvadas. Pao da camara dos deputados, 12 de Agosto de 1834. Diogo Duarte Silva. Manoel do Nascimento Castro e Silva. Bernardo Pereira de Vasconcellos.
Grifado pelo compilador.

10 de janeiro de 1835. expedido o Decreto, com a rubrica de Francisco de Lima e Silva (RJ) Baro da Barra Grande , e Joo Bralio Moniz (MA), com o seguinte teor: a Regncia em nome do Imperador o Senhor Dom Pedro Segundo, Tendo em vista beneficiar, quanto ser possa, e sem gravame do Thesouro Publico Nacional, as familias dos Empregados Publicos, que fallecerem sem lhes deixar meios de honesta subsistencia: H por bem Approvar o Plano de Monte Pio Geral de Economia, que lhe foi apresentado pelo Ministro e Secretario de Estado dos Negocios da Justia e interinamente dos Estangeiros Aureliano de Souza e Oliveira Coutinho (RJ), Visconde de Sepetiba. O art. 1 do Plano de Montepio determina que fica creado o Monte Pio Geral de Economia para a subsistencia e soccorro das familias dos Empregados Publicos, de qualquer classe, que fallecerem em exercicio ou aposentados no servio da Nao. O art. 2 esclarece que so considerados como taes para a entrada no presente estabelecimento: 1 Todos os cidados que recebem ordenado, soldo ou salario do Thesouro Publico, ou por qualquer outra repartio publica, por officio, praa, emprego ou outro servio de qualquer denominao que seja. 2 Todos os Empregados nomeados pelo Governo Central, ou pelos Governos Provinciaes, que

A Construo da Democracia

185

servem empregos ou officios, com ordenado ou sem elle, declarando nesta caso o valor em que os estimo, a fim de entrarem para a caixa annualmente com a quantia correspondente aos cinco por centro do valor estimado. Grifado pelo compilador. Fica institudo, a ttulo de previdncia, o desconto no salrio dos servidores pblicos do valor determinado em lei. O Decreto expedido no dia 22 de junho de 1836, com a rubrica do Regente do Imprio Padre Diogo Antnio Feij (SP), manda observar, dora em diante, o Plano annexo do Monte Pio Geral dos Servidores do Estado, ficando sem effeito o que baixou com o Decreto de 10 de janeiro de 1835. Este decreto assinado, tambm, pelo Ministro e Secretrio de Estado dos Negcios da Justia Gustavo Adolfo de Aguilar Pantoja (BA). 24 de janeiro de 1835. Bahia. Revolta dos Mals. Considerada uma das mais importantes insurreies de escravos ocorridas no Brasil, envolvendo mais de mil pessoas, entre escravizados e libertos das mais variadas profisses, na luta pelo direitos mais legtimos que so merecedores. 10 de junho de 1835. A Assembla Geral Legislativa decreta e a Regncia Trina Permanente, em nome do imperador, o Senhor D. Pedro II sanciona a Carta de Lei que determina as penas com que devem ser punidos os escravos que matarem, ferirem ou cometerem outra qualquer ofensa fsica contra seus senhores, estabelecendo regras para o processo. De 5 a 9 de outubro de 1835. Plenrio. Pao do Senado. Presidncia do Senador Bento Barroso Pereira (PE). Reunio da Assemblia Geral Legislativa (deputados e senadores), de acordo com os artigos 26, 27 e 28 do Ato Adicional (Lei n 16, de 12 de outubro de 1834). Abertura das atas dos colgios eleitorais por provncias para apurao dos votos para regente. Com o total de 2.826 votos eleito como Regente do Imprio o Senador pela Provnica do Rio de Janeiro e Padre Diogo Antnio Feij (SP) Liberal , para um mandato de quatro anos. Por encontrar-se doente s toma posse s dez horas e quarenta e cinco minutos do dia 12 de outubro de 1835. lida a proclamao da Assemblia Geral dirigida Nao sobre a eleio e juramento do Regente, na forma da Constituio e das leis vigentes. Ser o Regente do Imprio do dia 12 de outubro de 1835 at o dia 19 de setembro de 1837, quando renuncia ao cargo por se achar gravemente enfrmo e sem condies de conduzir as reformas necessrias ao Pas e ento, assume, interinamente, o Ministro e Secretrio de Estado dos Negcios do Imprio Pedro de Arajo Lima (PE), Marqus de Olinda, at que se efetive sua permanncia no cargo depois de realizada a eleio pela Assemblia Geral Legislativa. Encerra-se a Regncia Trina Permanente, constituda que foi por quatro gabinetes ministeriais e inicia-se a Regncia do Senador e Padre Diogo Antnio Feij (SP) em 12 de outubro de 1835, que se extende at o dia 19 de setembro de 1837.

186

Casimiro Neto

Quadro/Ilustrao n 14 O Regente Diogo Antnio Feij

A Construo da Democracia

187

Perodo Regencial Regncia do Senador e Padre Diogo Antonio Feij (SP)

18 de maio de 1836. Plenrio. O Deputado Joaquim Jos Rodrigues Torres (RJ), Visconde de Itabora, obtm a palavra pela ordem, e declara que algumas assemblias legislativas provinciais tm interpretado a Constituio de um modo que lhe parece contrrio mesma Constituio; que tm ultrapassado os limites de suas atribuies; e entende portanto que um mal muito grave que se esteja todos os dias nesta Casa a revogar atos das assemblias provinciais, o que sem dvida pode trazer graves consequncias; e conclue propondo a urgncia para apresentar um requerimento afim de se nomear uma comisso especial para tratar da inteligncia de alguns artigos do Ato Adicional. A urgncia proposta apoiada, e depois de julgada discutida, aprovada. O Deputado oferece ento discusso o seguinte requerimento: Requeiro que se nome uma commisso, que trate de apresentar esta camara um projecto de lei interpretando os artigos do acto adicional, que posso ter necessidade de interpretao. Pao da camara, 18 de maio de 1836. Rodrigues Torres. apoiado. 9 de maro de 1837. O Regente, Padre Diogo Antnio Feij (SP), em nome do Imperador, o Senhor D. Pedro II, expede decreto sobre o direito de Petio de Graa ao Poder Moderador para penas de morte que no comprehendem os escravos, que perpetrarem homicidios em seus proprios Senhores, como he expresso no Decreto de 11 de abril de 1829. 10 de julho de 1837. Plenrio. feita a leitura do parecer da comisso das assemblias provinciais, composta pelos Deputados Paulino Jos Soares de Souza (RJ), Visconde do Uruguai; Miguel Calmon du Pin e Almeida (BA), Visconde e Marqus de Abrantes; e Honrio Hermeto Carneiro Leo (MG), Marqus do Paran, propondo um projeto de decreto interpretando vrios artigos do Ato Adicional Constituio. Projeto este que recebeu o n 74/37. julgado objeto de deliberao e mandado imprimir com o parecer. Discutido durante os anos de 1838 e 1839, foi enviado ao Senado no dia 10 de junho de 1839. Na Sesso Imperial de Abertura da Assemblia Geral Legislativa, em 3 de maio de 1838, o Regente Interino Pedro de Arajo Lima (PE), Marqus de Olinda, assim se expressava em relao ao Ato Adicional: (...) Sobre a intelligencia da lei de 12 de Agosto de 1834, que reformou a constituio do imperio, duvi-

188

Casimiro Neto

das, e duvidas graves tm sido suscitadas. Eu chamo a vossa atteno para este mui importante objeto. Retornando do Senado, o projeto recebe o n 139/38. Discutido entre 17 e 27 de setembro de 1838 e, em 3 de junho de 1839, so lidas as novas redaes assinadas pelos Deputados Paulino Jos Soares de Souza (RJ), Antnio Pereira Barreto Pedroso (RJ), Antnio Carlos Ribeiro de Andrada Machado e Silva (SP), Jos Cesrio de Miranda Ribeiro (MG) e Jos Clemente Pereira (RJ). A redao final lida e aprovada em 26 de junho de 1839, sendo ento enviada Cmara dos Senadores, de onde s na primeira quinzena de maio de 1840 subiu sano imperial. 19 de setembro de 1837. Plenrio. Em profundo silncio lida a renncia e o Manifesto ao povo brasileiro do Regente do Imprio Padre Diogo Antnio Feij (SP). Declara-se demitido do lugar de Regente do Imprio por se achar gravemente enfrmo e sem condies de conduzir as reformas necessrias ao Pas. Alm disso acusado de fraqueza pela poltica empregada para combater os Farrapos no Rio Grande do Sul. Iniciada a reao conservadora partidria da centralizao poltica e do reforo da autoridade do Poder Executivo, assume como Regente, interinamente, o Ministro e Secretrio de Estado dos Negcios do Imprio, o ex-deputado e Senador Pedro de Arajo Lima (PE), Marqus de Olinda, at que se procedam novas eleies pela Assemblia Geral Legislativa. Este presta juramento, sobre o livro dos Santos Evangelhos, como Regente Interino, na Sesso da Assemblia Geral Legislativa do dia 27 de setembro, s quatorze horas. Encerra-se a Regncia do Senador e Padre Diogo Antnio Feij (SP), constituda que foi por quatro gabinetes ministeriais e iniciase a Regncia do Senador Pedro de Arajo Lima (PE), Marqus de Olinda, em 19 de setembro de 1837, que se extende at o dia 23 de julho de 1840.

A Construo da Democracia

189

Quadro/Ilustrao n 15 O Deputado Francisco G Acaiaba de Montezuma Visconde de Jequitinhonha

190

Casimiro Neto

Quadro/Ilustrao n 15/A O Deputado Honrio Hermeto Carneiro Leo Marqus do Paran

A Construo da Democracia

191

Perodo Regencial Regncia do Senador Pedro de Arajo Lima (PE)

12 de maio de 1838. Plenrio. O Deputado Francisco G Acayaba de Montezuma (BA), Visconde de Jequitinhonha, fundamenta e manda Mesa o seguinte requerimento: Requeiro que se pea ao governo que remetta camara todas as notas do governo inglez e de seu agente diplomatico nesta crte, dos ultimos dous annos, relativo ao trafico da escravatura, caso no contenho segredo de gabinete. Montezuma. Grifado pelo compilador. Em vista das razes apresentadas pelo Secretrio de Estado dos Negcios Estrangeiros Deputado Antnio Peregrino Maciel Monteiro (PE), segundo Baro de Itamarac, o autor pede para retirar o seu requerimento, no que o Plenrio consente. 4 de outubro de 1838. Plenrio da Assembla Geral Legislativa. O Sr. Presidente declara que o objecto da presente reunio da assembla geral, era para darse execuo ao art. 28 do acto addicional, abrindo-se por provncias as actas dos collegios eleitoraes, a fim de proceder-se apurao final dos votos para o regente do imprio, eleito em 22 de Abril proximo passado. A apurao concluda no dia 6 e eleito como Regente o ex-Deputado e Senador Pedro de Arajo Lima (PE), Marqus de Olinda, com 4.308 votos. O Sr. Presidente consulta se a assembla geral julga legal a eleio, e geralmente approvada, assim como que se convide ao Sr. Pedro de Arajo Lima para vir prestar o juramento, amanh, pelas 11 horas da manh. Approva-se a formula do juramento e da proclamao adoptada em 9 de Outubro de 1835. No dia 7 presta o seguinte juramento: Juro manter a religio catholica, apostolica romana, a integridade e indivisibilidade do imperio, observar e fazer observar a constituio politica da nao brazileira, e mais leis do imperio, e prover ao bem geral do Brazil, quanto em mim couber. Juro fidelidade ao imperador o Sr. D. Pedro II, e de entregar o governo a quem pela constituio competir. Nesta mesma sesso feita a leitura da proclamao da Assembla Geral Legislativa aos brasileiros sobre a abertura das atas dos colgios eleitorais e do juramento do regente eleito. A reao dos liberais no tarda a acontecer e a antecipao da maioridade do Imperador D. Pedro II, em 1840, aps nove anos de conturbadas regncias o resultado. 13 de maio de 1839. Plenrio. O Deputado Herculano Ferreira Penna (MG) pede urgncia para ler Projeto de Lei n 4, de sua autoria, sobre o destino dos africanos ilicitamente introduzidos no imprio, que na forma da lei de 7 de

192

Casimiro Neto

novembro de 1831, forem competentemente julgados livres sero eles empregados nas obras pblicas, ou em quaesquer trabalhos industriais que estiverem a cargo do governo geral, distribuindo-se os que restarem cmara municipal da Corte, aos governos das provncias e s companhias nacionais, com direito a uma retribuio pecuniria. Grifado pelo compilador. Julgado objeto de deliberao mandado imprimir. 5 de julho de 1839. Plenrio. O Deputado Martim Francisco Ribeiro de Andrada (SP) apresenta proposio que requer urgncia para um novo projeto de lei de n 46 que considera mais circunstanciado e desenvolvido do que outro anteriormente apresentado e que trata do destino dos africanos ilicitamente introduzidos no imprio, que na forma da lei de 7 de novembro de 1831, forem competentemente julgados livres sero empregados nas obras pblicas a cargo do governo geral, e os restantes distribuidos pela cmara municipal; pelos governos das provncias; e pelas companhias nacionais para serem ocupados em trabalhos, ou publicos, ou industriais. Tero direito a sustento, vesturio, tratamento em caso de molstia e retribuio pecuniria anual. D vrias providncias sobre a distribuio dos mesmos. Grifado pelo compilador. Julgado objeto de deliberao mandado imprimir. 31 de agosto de 1839. Plenrio. O Deputado Joo Cndido de Deus e Silva (PA) apresenta o Projeto de Lei de n 111 que cria a Provncia do Rio Negro, desmembrando-se para isso da Provncia do Par todo o territrio compreendido pela comarca do Alto Amazonas. Este projeto transforma-se na Carta de Lei n 582, de 5 de setembro de 1850. 12 de maio de 1840. Plenrio. O Deputado Francisco lvares Machado de Vasconcelos (SP) faz as seguintes ponderaes ao Presidente da Cmara dos Deputados: Sr. presidente, pedi a palavra para fazer um requerimento, mas por ora s a V Ex. que o fao; porque convencido como estou do patriotismo de V Ex., . . tenho a persuaso de que me no verei na necessidade de fazel-o camara. Sr. presidente, existe na casa ha perto de tres annos um projecto de lei da maior importancia, o qual at o presente no tem sido dado para a ordem do dia, nem tem entrado em discusso, apezar dos reiterados requerimentos ou representaes de muitas assemblas provinciaes e de muitas camaras municipaes. Fallo do projecto de lei sobre a lei de 7 de Novembro que abolio o commercio da escravatura; e eu creio que mister quanto antes tomar-se uma deliberao a respeito. mister quanto antes, porque, se continuarmos neste estado sem que se tomem as convenientes medidas, quando se quizerem remediar os males que todos os dias mais se aggravo, talvez seja tarde, e que j elles no tenho remedio. Estou pois convencido que V Ex. dar quanto antes para entrar . em discusso o projecto de que fallo, e uma medida se tomar a respeito, grande gloria caber tambem a V Ex. por tel-a accelerado! Mas se no acontecer isso, se a demora . continuar, os males que resultar talvez sejam mais funestos do que ate aqui tm sido. As tentativas do governo inglez a este respeito todos os dias se torno mais serias; horrorosa a maneira porque se vai paralysando o nosso commercio; horroroso ver como se tem alterado a paz de muitas familias, e como os seus interesses se tm aggravado. Estas breves consideraes bastaro, estou convencido, para que V Ex. tome em conside.

A Construo da Democracia

193

rao o meu requerimento. Grifado pelo compilador. O Presidente responde que h de ser tomado com alguma considerao o requerimento do nobre Deputado. Na sesso de 22 de maio o mesmo deputado volta a insistir para a colocao do projeto de lei na Ordem do Dia, dizendo: Sr. presidente, eu tenho teno de fazer a V Ex. todas as semanas a repetio do requerimento que fiz na sema. na passada, pedindo a V Ex. que metta-se na ordem do dia a lei que veio do senado . sobre a escravatura; e hei de levar esta teno at importunar a V Ex. a ponto tal que . V Ex. para se ver livre das minhas importunaes no ter outro remedio seno pr . este projeto em discusso. (...) Peo pois a V Ex. que faa o bem que puder ao paiz, . introduzindo este projecto de lei na ordem do dia. Volta a insistir no assunto na sesso do dia 23 de maio quando diz: (...) Ora, achando-se sobre a mesa um projecto de relaes, quem poder dizer no Brazil que elle mais necessario do que o projecto cerca do commercio de escravatura?. Este projeto de lei vai se tornar a Carta de Lei n 581, 4 de setembro de 1850 que vem a estabelecer medidas para a represso do trfico de africanos no Imprio, cuja importao j era proibida pela Lei de 7 de novembro de 1831. Ainda no dia 12 de maio de 1840, expedido o seguinte decreto pelo Regente: A Assembla Geral Legislativa decreta e o Regente Pedro de Arajo Lima, Marqus de Olinda, em nome do imperador sancciona a Carta de Lei n 105 que interpreta alguns artigos do Ato Adicional que reformou a Constituio Poltica do Imprio do Brazil. Vitria da prudncia poltica e da experincia jurdica dos parlamentares. Sem reformar de novo a Constituio, limitou-se a interpretar a Reforma Constitucional de 12 de agosto de 1834, nos seus pontos mais crticos, por via de lei ordinria. Destacam-se nas discusses desta lei interpretativa os Deputados e notveis juristas Jos Clemente Pereira (RJ), Antnio Carlos Ribeiro de Andrada Machado e Silva (SP), Paulino Jos Soares de Souza (RJ), Joo Jos de Moura Magalhes (BA), Martim Francisco Ribeiro de Andrada (SP), Antnio Pereira Barreto Pedroso ((RJ), Honrio Hermeto Carneiro Leo (MG), Manoel Machado Nunes (SP), e Urbano Sabino Pessoa de Mello (PE). Esta Carta de Lei teve origem a partir do requerimento do Deputado Joaquim Jos Rodrigues Torres (RJ), Visconde de Itabora, apresentado em Plenrio a 18 de maio de 1836 e, posteriormente, a 10 de julho de 1837, com a publicao do parecer da comisso das assemblias provinciais composta pelos Deputados Paulino Jos Soares de Souza (RJ), Visconde do Uruguai; Miguel Calmon du Pin e Almeida (BA), Visconde e Marqus de Abrantes; e Honrio Hermeto Carneiro Leo (MG), Marqus do Paran, propondo um projeto de decreto interpretando vrios artigos do Ato Adicional Constituio. Durante a Regncia, o descontentamento com o acmulo de impostos, a interveno da Corte nos assuntos internos das provncias e a poltica centralizadora que negligenciava os interesses dessas provncias, gera rebelies regionais. Apresentando semelhanas e diferenas, essas revoltas populares em diversos pontos do Pas, ora reivindicavam melhores condies sociais, ora contestavam o modelo administrativo implantado.

194

Casimiro Neto

A Revoluo Farroupilha ou Guerra dos Farrapos, na Provncia de So Pedro do Rio Grande do Sul e, transitoriamente, na de Santa Catarina, a mais longa das revolues brasileiras, que vai se prolongar por quase dez anos (20/09/1835 a 27/02/1845), mobilizando, aproximadamente, 20 mil homens e mulheres. Movimento republicano e federalista de amplas propores. Os proprietrios de terras do Rio Grande do Sul, grandes estancieiros liberais ou chimangos , com apoio de pees, agregados e marginalizados sociais (farrapos), sob o comando do Coronel-de-Milcias Bento Gonalves da Silva e que tem como principal doutrinrio da causa o jornalista Tito Livio Zambeccari, carbonrio italiano exilado, se rebelam contra as autoridades governamentais. Pretendem, antes de tudo, uma relao entre o poder central e a provncia que se revele menos prejudicial aos interesses dos estancieiros, charqueadores e exportadores. No se contesta o Imprio em si mesmo, mas os termos da subordinao Corte. Do lado do Governo Imperial, junto com o Exrcito, ficam comerciantes e burocratas diretamente vinculados ao Estado o conservador-monrquico , ou caramuru. Nos dois primeiros anos, os revolucionrios conseguem dominar grande parte do territrio gacho e da estendem o campo de luta at Santa Catarina. Apoderam-se de Laguna e fundam uma repblica, em julho de 1839, qual do o nome de Juliana, de curta durao. Nesta invaso encontram-se frente da luta David Canabarro e Giuseppe Garibaldi. As tropas do Governo Imperial intensificam a luta e neutralizam as foras rebeldes. Ao final da guerra, no dia 1 de maro de 1845, com a rendio do Exrcito Farroupilha ao Brigadeiro Lus Alves de Lima e Silva, Baro de Caxias, Presidente e Comandante das Armas da Provncia do Rio Grande do Sul, h um preo salgado, como o charque, a ser pago pela provncia gacha. Assinam uma paz honrosa com o Governo Imperial, onde os rebeldes tm lugares e promoes no Exrcito, mas os campos esto devastados, parte do rebanho abatida para alimentar os soldados e a economia reduzida a frangalhos. Destacaram-se, nessa revoluo, o Coronel-de-Milcias Bento Gonalves da Silva, Chefe Supremo das tropas farroupilhas, pela sua ousadia e inteligncia e Anita Garibaldi (Ana Maria de Jesus Ribeiro), que movida pela sua coragem e pela convico de seus ideais polticos, deixou sua marca na histria brasileira, transformando-se em uma das personagens mais apaixonantes do nosso Pas. Ao lado do marido, o heri italiano Giuseppe Garibaldi, a exmia cavaleira lutou, primeiro na Guerra dos Farrapos, junto com os rebeldes gachos que combatiam o Governo Imperial, depois na guerra civil do Uruguai e, por fim, pela unificao da Itlia, pas onde faleceu, na regio de Ravenna, ao nordeste desse pas. A agitao poltica atinge quase todo o Pas. Motins e levantes no Rio de Janeiro (1831/1832) e as rebelies regionais: a) a Guerra dos Cabanos, na Provncia de Pernambuco, b) a Cabanagem, na Provncia do Gro-Par (1835/ 1840), que ocupava a rea hoje dividida entre Par, Amazonas, Roraima,

A Construo da Democracia

195

Rondnia e Amap. Sentimento de nacionalismo dos camponeses (ndios ou mestios, chamados de cabanos) que reagem ao domnio dos portugueses. Calcula-se que morreram 40% de uma populao de aproximadamente 100 mil habitantes; c) A Sabinada, na Provncia da Bahia (1837/1838). Sob a liderana do mdico Francisco Sabino lvares da Rocha Vieira e com o apoio dos militares, os rebeldes expulsam as autoridades provinciais e proclamam a Repblica; d) a Balaiada, na Provncia do Maranho, parte do Piau e Cear (1838/1841), que teve ampla participao de cerca de 11 mil homens, em sua maioria sertanejos, aproximadamente 3 mil escravos foragidos em quilombos e muitos ndios. Adotam o apelido do fabricador e vendedor de balaios Manoel Francisco dos Anjos Ferreira, o Balaio. Todas essas revoltas como sua represso foram violentas. No incio do ano de 1840, a Regncia atravessa sria crise. instabilidade poltica do Pas soma-se a ausncia de um projeto de unidade nacional, agravada pelas dificuldades de comunicao e transporte entre as provncias. A unidade territorial do Pas est ameaada. Os debates no Parlamento focalizam a autonomia das provncias, a centralizao ou descentralizao do poder e a organizao das foras de mar e terra. A elite por sua vez vai perdendo a confiana na Regncia e a antecipao da maioridade de D. Pedro II torna-se objeto de intensos debates na Cmara dos Deputados e na Cmara dos Senadores. 18 de maio de 1840. Plenrio. O Deputado Honrio Hermeto Carneiro Leo (MG), Marqus do Paran, apresenta o Projeto de Lei n 27, que trata da reforma da Constituio na parte relativa maioridade de D. Pedro II, e o justifica com um longo discurso que diz em um dos trechos: (...) O meu projecto versa sobre a reforma do art. 121 da constituio, que diz que o imperador menor ate a idade de 18 annos completos. (...) Muito estimo, senhores, que os mestres que propuz, que foro por mim indicados, tenho aproveitado tanto ao imperador, que elle esteja hoje em estado de tomar conta do governo do paiz antes da idade de 18 annos. Eu me felicito apresentando, como apresento, este projecto, deixando comtudo camara o futuro julgamento do ponto. Requer sua urgncia, sendo em seguida aprovada. Tm incio intensos debates sobre o assunto durante os meses de maio, junho e julho de 1840. Os liberais, embora minoritrios, foram a decretao da maioridade do jovem imperador. 21 de julho de 1840. Plenrio. O Deputado Antnio Carlos Ribeiro de Andrada Machado e Silva (SP) apresenta o seguinte projeto de lei: A assembla resolve: Artigo nico. Sua Magestade Imperial o Sr. D. Pedro II desde j declarado maior. Andrada Machado e solicita urgncia para este projeto. A urgncia apoiada e entra em discusso. Grandes debates so realizados no desenrolar da sesso. As galerias se manifestam com vivas maioridade do Imperador. O Sr. Presidente d para ordem do dia a urgencia do projecto do Sr. Andrada Machado, que declara maior, desde j, S. M. o Imperador. Levantada a sesso, o Sr. Navarro deu vivas maioridade de Sua Magestade, vivas respondidos pelas galerias; e os es-

196

Casimiro Neto

pectadores, ao sahirem da camara, dirigiro-se pela rua da Cada, repetindo os mesmos vivas. No dia 22 continua a discusso da urgncia requerida pelo Deputado Antnio Carlos Ribeiro de Andrada Machado e Silva (SP) para ser discutido o seu projeto apresentado no dia 21, declarando maior S. M. Imperial o Sr. D. Pedro II. No havendo quem pea a palavra sobre a urgncia, julgada discutida e, sendo posta a votos, aprovada. O projeto julgado objeto de deliberao e entra em discusso. O Primeiro-Secretrio interrompe-a para ler o decreto expedido pelo Regente Pedro de Araujo Lima, em nome do Imperador o Sr. D. Pedro II, enviado Cmara dos Deputados pelo Ministro e Secretrio de Estado dos Negcios do Imprio Bernardo Pereira de Vasconcellos, recentemente nomeado, pelo qual houve por bem adiar a Assembla Geral e Legislativa para o dia 20 de novembro do mesmo ano. A esta leitura prorompem os gritos de calumnia, traio, governo conspirador, viva a maioridade do imperador, e outros muitos que partem de todos os lados. O Sr. Presidente, procura em vo manter a ordem. Augmenta a confuso e o tumulto. Muitos Srs. deputados pedem a palavra pela ordem. O Deputado Francisco Alvares Machado de Vasconcelos (SP), (pela ordem e com vehemencia) assim se pronuncia: Senhores, desde o dia 7 de abril ate hoje, o nico ligamento que tem havido para reunir os partidos tem sido a camara dos deputados. (estrondosos e repetidos apoiados, muitos gritos de ordem e atteno, os Srs. Deputados dirigem-se por gestos e palavras para os espectadores, afim de que se conservem tranquilos). (...) Acabo declarando que protesto contra todos os actos praticados por este governo illegal, intruso e usurpador, ao qual licito a todo o brazileiro resistir; vamos para o campo. O Deputado Antnio Carlos Ribeiro de Andrada Machado e Silva (SP) diz: Declaro que no reconheo legal este acto do governo: o regente usurpador desde o dia 11 de maro. um traidor, um infame o actual ministerio... quero que estas palavras fiquem gravadas como protesto... (estrondosos apoiados, continuo os vivas). O Deputado Joo Coelho Bastos (PB), energicamente, conclama: O governo conspira contra o monarcha, os amigos do monarcha colloquem-no no throno. (Exploso de apoiados). O Deputado Antnio Carlos Ribeiro de Andrada Machado e Silva (SP) com energia convida: Quem patriota e brazileiro siga commigo para o senado. Abandonemos esta camara prostituida. (estrondosos apoiados). Muitos Srs. deputados acompanho o Sr. senador Ferreira de Mello, que os convida a irem para o Senado. Retiro-se quasi todos os membros do salo aos gritos repetidos que partem de todos os lados. O Sr. presidente manda ler a acta da presente sesso, lavrada pelo Sr. Marinho, e levanta a mesma. (So onze horas.). Com a repercusso do adiamento expedido outro decreto pelo Regente, convocando a Assembla Geral Legislativa para o dia 23 do mesmo ms. nomeada uma deputao composta de oito membros: os Deputados Antnio Carlos Ribeiro de Andrada Machado e Silva (SP); Martin Francisco

A Construo da Democracia

197

Ribeiro de Andrada (SP); Francisco G Acayaba Montezuma (BA), Visconde de Jequitinhonha e os Senadores Joo Vieira de Carvalho (CE), primeiro Baro, Conde e Marqus de Lages; Nicolau Pereira de Campos Vergueiro (MG); Padre Jos Martiniano de Alencar (CE); Francisco de Paula Cavalcanti de Albuquerque (PE), Visconde de Suassuna; e Antnio Francisco de Paula e Hollanda Cavalcanti de Albuquerque (PE), Visconde de Albuquerque. So recebidos por D. Pedro II e questionam se ele queria ser aclamado no dia 2 de dezembro, data do seu natalcio, conforme pensamento do Regente, ou se queria j, tendo respondido que queria j. O jovem imperador completaria quinze anos em 2 de dezembro de 1840 e, somente em 2 de dezembro de 1843 poderia tornar-se, de fato, chefe do Governo. 23 de julho de 1840. 10 horas e 30 minutos. Pao do Senado. Presidncia do Senador Francisco Vilela Barbosa (RJ), primeiro Visconde e Marqus de Paranagu. As galerias esto lotadas de espectadores, assim como o salo do Senado. Aps narrar os acontecimentos do dia 22, o Presidente da Assemblia Geral Legislativa, com energia, declara: Eu como orgo da representao nacional em assembla geral, declaro desde j maior a Sua Magestade Imperial o Sr. D. Pedro II, e no pleno exercicio de seus direitos constitucionaes. Viva a maioridade de Sua Magestade o Sr. D. Pedro II, Viva o Sr. D. Pedro II, imperador constitucional e defensor perpetuo do Brazil. Viva o Sr. D. Pedro II. (Estes vivas so correspondidos com o maior enthusiasmo e por longo tempo por toda a assembla e pelos numerosos concursos de espectadores). Neste momento um dos espectadores solta vivas nao brazileira, e diz que est encarregado pelo povo de offerecer uma fita ao deputado Navarro, como aquelle que mais se sacrificou. O Sr. Navarro levanta-se e recebe um lao de fita amarella com o letreiro Viva a maioridade de S. M. Imperial o Sr. D. Pedro II. O Sr. Presidente nomeia os Deputados Antnio Carlos Ribeiro de Andrada Machado e Silva (SP); Antnio Paulino Limpo de Abreu (MG), Visconde de Abaet; e o Senador Manoel Alves Branco (BA), segundo Visconde de Caravelas, para redigir o Projeto de Proclamao da Maioridade do Imperador, para ser lido e depois aprovado pela Assemblia Geral Legislativa. Os deputados e senadores reunidos em Assembla Geral Legislativa recebem o Projeto de Proclamao da Maioridade do Imperador que, relatado pelo Deputado Antnio Carlos Ribeiro de Andrada Machado e Silva (SP), lder do movimento maiorista, declara a maioridade de S. M. Imperial, o Sr. D. Pedro II, e no pleno exerccio de seus direitos constitucionais. Brazileiros! A assembla geral legislativa do Brazil reconhecendo o feliz desenvolvimento intellectual de S. M. Imperial o Sr. D. Pedro II, com que a Divina Providencia favoreceu o imperio de Santa Cruz; reconhecendo igualmente os males inherentes a governos excepcionaes, e presenciando o desejo unanime do povo desta capital; convencida de que com este desejo est de accordo o de todo o imperio, para conferir-se ao mesmo augusto senhor o exercicio dos poderes que pela constituio lhe competem; houve por bem, por to ponderosos

198

Casimiro Neto

motivos, declaral-o em maioridade, para o effeito de entrar immediatamente no pleno exerccio desses poderes, como imperador constitucional e defensor perpetuo do Brazil. O augusto monarcha acaba de prestar o juramento solemne determinado no art. 103 da constituio do Imperio. Brazileiros! Esto convertidas em realidades as esperanas da nao; uma nova era apontou; seja ella de unio e prosperidade. Sejamos ns dignos de to grandioso beneficio. Diante dos fatos e, acatando a expresso dos sentimentos da Nao, a Assembla Geral Legislativa, solenemente, declara-o em maioridade. s quinze horas e trinta minutos, do dia 23, no Pao do Senado, o Imperador D. Pedro II, com 14 anos e sete meses e meio, faz o juramento solene de acordo com o art. 103 da Constituio Poltica do Imprio do Brasil. Vitria liberal da Cmara dos Deputados. A prncipio, o golpe de mestre dos liberais maioristas uma vitria sobre os conservadores, mas um ano depois estes voltam carga, com a votao de medidas reacionrias que deixam claro sua disposio de retornar a cpula do poder como a criao do Conselho de Estado e a reforma do Cdigo de Processo Criminal , e que suscitam a Revoluo Liberal de 1842, circuncrita s Provncias de So Paulo e Minas Gerais. O Deputado Honrio Hermeto Carneiro Leo (MG), Marqus do Paran, apresentou o projeto sobre a maioridade de D. Pedro II em 18 de maio de 1840, tendo requerido sua urgncia, em seguida aprovado. O Imperador D. Pedro II coroado no dia 18 de julho de 1841. Por quase uma dcada, o Pas foi governado por quatro regncias consecutivas: a Regncia Trina Provisria (1831), a Regncia Trina Permanente (1831-1835), a primeira Regncia Una (1835-1837), a segunda Regncia Una (1837-1840). A falta de consenso entre as classes e grupos dominantes acerca do modelo poltico mais conveniente tornou esses anos os mais conturbados da histria do Brasil independente. A nao estava cansada dos conflitos armados no perodo da Regncia. Sem um imperador declarado, o prncpe herdeiro tinha tutores agindo em seu nome, embora, em geral, sem o seu conhecimento, devido a sua menoridade. A derrota dos movimentos populares e revolucionrios no final da dcada de 30 e incio da de 40 consolida o Estado Imperial e a unidade nacional, mas requer mudanas na estrutura de Governo. Encerra-se a Regncia do Senador Pedro de Arajo Lima (PE), Marqus de Olinda, constituda que foi por quatro gabinetes ministeriais e inicia-se o Segundo Imprio monarquia brasileira , que se extende at o dia 15 de novembro de 1889.

A Construo da Democracia

199

Quadro/Ilustrao n 16 O Presidente da Cmara Deputado Joaquim Marcelino de Brito

200

Casimiro Neto

Quadro/Ilustrao n 16/A O Imperador D. Pedro II decnio de 1850

A Construo da Democracia

201

Segundo Imprio

24 de julho de 1840. Posse do Primeiro Gabinete do Segundo Imprio. O Deputado Antnio Carlos Ribeiro de Andrada Machado e Silva (SP) encabea o novo Ministrio sendo nomeado Ministro e Secretrio de Estado dos Negcios do Imprio. Seu irmo Martim Francisco Ribeiro de Andrada (SP) assume a Secretaria de Estado dos Negcios da Fazenda. Vale relembrar que o Imperadro D. Pedro I organizou o seu primeiro ministrio com dois Andradas, confiando a um a pasta do Imprio e ao outro a da Fazenda. Agora o Imperador D. Pedro II organiza o seu primeiro ministrio com outros dois Andradas, confiando, tambm, a um a pasta do Imprio e ao outro a da Fazenda. Na sesso do dia 29 de julho deste ano, Antnio Carlos Ribeiro de Andrada Machado e Silva (SP) comparece para discutir o Oramento. O Deputado Joaquim Jos Pacheco (SP) pede a palavra pela ordem e questiona o Ministro: Convm antes de tudo fazer ao nobre ministro algumas interpellaes; eu desejo ministrar-lhe occasio de explicar-se perante a casa, e por isso o convido a declarar quaes os principios com que o novo gabinete pretende dirigir a politica em geral, e muito particularmente quaes as suas vistas a respeito da guerra no Rio Grande. (...) pedir ao nobre ministro que, sendo possivel, declare qual o programma politico com o qual pretende o governo superintender os negocios do nosso paiz. Responde Antnio Carlos Ribeiro de Andrada Machado e Silva (SP) expondo o programa da sua administrao: Senhores, responderei ao que o nobre Deputado acaba de pedir; eu cuidei que era desnecessrio perguntar-me por programmas; eu tenho nesta casa tantas vezes exprimido os meus principios, elles so to conhecidos, que devia saber-se que no mudei. (...) Senhores, um desses meus principios rigorosos da administrao publica a simplicidade na fiscalisao da renda publica e a mais restricta economia nas despezas. (...) respeito rigoroso lei, seguil-a sem atormental-a, sem torcl-a, procurando, bem como a administrao de que fao parte, entender a vontade do legislador; por consequencia hei de entender as leis em seu sentido litteral todas as vezes que fr possivel, e quando no fr, hei de sustentar o seu espirito, mas segundo as boas regras de hermeneutica, e o que a administrao inteira h de fazer tambem. (...) Quanto aos negocios do Rio Grande, devo dizer francamente o que disse outrora: hei fazer guerra, e guerra forte aos rebeldes, se acaso recusarem obedecer e entregar-se ao seu legitimo monarcha; a administrao, porm, est prompta a escutar os rebeldes.

202

Casimiro Neto

(...) Declarei mais, senhores, que a administrao solidaria: um por todos e todos por um ho de responder pelos actos que tiverem lugar. (...) Devo dizer mais que um principio da administrao a publicidade de seus actos: a administrao no teme os olhos da nao, nem os das camaras; pretende obrar de modo que se no julgue preciso esconder nada. (...) preciso ainda declarar outro principio que a casa deve saber; a administrao tem por fim conciliar os partidos, mas tudo tem seus limites, a conciliao de partidos no frouxido. (...) esse deputado quando disse abandonemos uma camara prostituda foi porque assentou que a camara se tinha deixado prostituir pelas calumnias do governo, calumnias que ella no tinha tido a dignidade de repellir; eis aqui o que disse: todavia se disse bem ou mal, se exagerei ou no, no asseverarei. (...) Saiba, porm, a casa desde j que eu no mudo de juizo de um dia para outro, estes cabellos brancos embranquecero at agora nos caminhos da verdade e da virtude; de pequenas cousas no fao caso. Parece-me que tenho satisfeito. 23 de novembro de 1841. A Assembla Geral Legislativa decreta e o Imperador D. Pedro II sanciona a Carta de Lei n 234, que cria o Conselho de Estado, composto de doze membros ordinrios e podendo ter at mais doze membros extraordinrios, vitalcios, alm dos ministros de Estado. Quando reunidos devero ser presididos pelo monarca. Esta lei, na verdade, restaura o Conselho de Estado que o Ato Adicional havia suprimido. Outra prova da inteligncia dos membros da Cmara dos Deputados, evitando uma nova reforma constitucional. 3 de dezembro de 1841. A Assembla Geral Legislativa decreta e o Imperador D. Pedro II sanciona a Carta de Lei n 261, que reforma o Cdigo do Processo Criminal. 1 de maio de 1842. 10 horas e 30 minutos. Plenrio. Stima Sesso Preparatria. Presidncia do Deputado Martim Francisco Ribeiro de Andrada (SP). O Primeiro-Secretrio, Deputado D. Jos de Assis Mascarenhas (GO) l, no meio do mais profundo silncio, um ofcio do Ministro e Secretrio de Estado dos Negcios do Imprio Cndido Jos de Arajo Viana (MG), Visconde e Marqus de Sapuca, remetendo cpia de decreto que dissolve a Cmara dos Deputados com o seguinte teor: Tomando em considerao o que me expuzero os meus ministros e secretarios de estado, no relatorio desta data (1) e tendo ouvido o meu conselho de estado, hei por bem, usando das attribuies que me confere a constituio no artigo cento e um paragrapho quinto, dissolver a camara dos deputados; e convocar, desde j, outra que se reunir no dia primeiro de Novembro do corrente anno. Candido Jos de Araujo Vianna, do meu conselho, ministro e secretario de estado dos negocios do imperio, o tenha assim entendido e faa executar com os despachos necessarios. Palacio do Rio de Janeiro, em primeiro de Maio de mil oito centos e quarenta e dous, vigessimo primeiro da independencia e do imperio. Com a rubrica de Sua Magestade o Imperador. Grifado pelo compilador.

A Construo da Democracia

203

O Primeiro-Secretrio, depois desta leitura, declara que a Cmara fica inteirada. Os Srs. Deputados se retiram, imediatamente, e as galerias, nas quais havia entre 20 a 30 espectadores, ficam logo vazias. No havendo quem faa a ata, o Presidente se retira. O Imperador D. Pedro II, cedendo s presses do Gabinete Conservador, dissolve a Cmara dos Deputados de maioria liberal, sob a alegao de fraude nas denominadas Eleies do Cacete. Jovem e inexperiente, o Imperador deixa-se influenciar pelos ulicos (cortesos e palacianos). Aos liberais nada mais que a marcha para o absolutismo. Temem que o jovem monarca repita as faanhas e a vocao absolutista do pai. No dia das eleies a trama e a violncia, realmente, so fatos a serem considerados. So cometidas em quase todos os pontos do Imprio. Ordens so lavradas e confiadas aos agentes que presidem a sesso eleitoral para remover obstculos e impedir que predomine a vontade pblica. Empregados pblicos so colocados na dura deciso de optar entre o sacrifcio de sua conscincia e o po de seus filhos; operrios de reparties pblicas, soldados, marinheiros de embarcaes de guerra so constrangidos a levar carga cerrada, em listas que lhes so impostas, um voto de que no tm conscincia; agentes subalternos de menor moralidade e autorizados para proceder como lhes aprouver, arregimentam e armam indivduos, cujos direitos so mais que contestveis e muitos dos quais, no pertencendo s parquias, no tm nelas votos. Estas pessoas invadem os templos, arrancam das mesas com violncia, rasgando-lhes as vestes, os cidados que para as compor haviam sido chamados, e os substituem por outros fora. Roubam-se urnas; substituem-se nelas as listas verdadeiras, falsificam-se atas e, em alguns lugares, o nmero de eleitores aumentado de maneira escandalosa. O espanto e o terror reinam nas cidades, vilas e povoaes. Os soldados do Governo e cabos eleitorais percorrem armados as ruas e praas; h gritos, clamores, tumultos de todo o gnero. O dia termina com pessoas feridas e espancadas. Fatos que vo perdurar, ainda, por um longo perodo durante o Segundo imprio. 4 de maio de 1842. expedido o Decreto n 157, com a rubrica do Imperador D. Pedro II, que d novas instruces sobre a maneira de se proceder s Eleies Geraes e Provinciaes. Continua o sistema indireto (colgio eleitoral censitrio) ou a denominada eleio de dois graus. Institui o alistamento prvio, a eleio das mesas e proibe o voto por procurao. Politicamente estas instrues visam deter os excessos da maioria liberal que comeara a predominar no segundo reinado. Mas estas instrues s tiveram validade para as eleies da Quinta Legislatura 1843/1844, porque a partir da Sexta Legislatura voltam as instrues de 26 de maro de 1824. Esta primeira reforma da legislao eleitoral de extrema importncia, em virtude de decorrer da crise originada com a dissoluo prvia da Cmara dos Deputados, quando o motivo invocado pelo Ministrio foi exatamente o da inautenticidade da representao parlamentar. Sendo uma reforma consumada atravs de ato do Poder Executivo, termina provocando a Carta de

204

Casimiro Neto

Lei n 387, de 19 de agosto de 1846, tambm conhecida como Lei regulamentar das eleies do Imprio do Brazil. 17 de maio de 1842. Revoluo Liberal. Movimento armado, promovido pelos liberais na cidade de Sorocaba, Provncia de So Paulo, chefiado pelo ex-Regente Diogo Antnio Feij e participao ativa de Raphael Tobias de Aguiar e Nicolau Pereira de Campos Vergueiro, que durou um ms e cinco dias, e nas cidades de Barbacena, So Joo Del Rei, So Jos e outras cidades do interior de Minas Gerais, no dia 10 de junho, que durou quase trs meses. As causas, como as de outros movimentos armados do segundo reinado, foram, principalmente, o descontentamento pela criao do Conselho de Estado, pela reforma do Cdigo de Processo Criminal, pelas leis julgadas reacionrias, pelas reivindicaes econmicas e sociais liberais e democrticas , e pela primeira dissoluo da Cmara dos Deputados depois de 12 de novembro de 1823. O Brigadeiro Lus Alves de Lima e Silva (RJ), Baro de Caxias, Comandante-Chefe das Foras em Operao e Vice-Presidente da Provncia de So Paulo, vence os rebeldes, restabelece a paz e regressa Crte, no Rio de Janeiro, como Marechal-de-Campo. Baro, conde, marqus e nico duque do Imprio Brasileiro, Caxias foi a figura marcante do Segundo Imprio. Com sua atuao enrgica e humana pacificou o Pas e sustentou o trono. No manifesto de 1842, diziam, entre outras coisas, os chefes da Revoluo em Minas Gerais: Vs sabeis, mineiros, quais so as tendncias dessa faco, qual o seu pensamento constante. Fingindo-se amiga exclusiva do trono, recusa ali-lo com a liberdade dos cidados e procura sacrific-lo inteiramente ao poder, e, a pretexto de o fortalecer, como se o amor dos povos ao monarca no fosse a mais forte garantia de estabilidade do trono; e como se todos no percebessem, atravs do diafano vu com que cobrem o seu desejo de plantar o governo oligrquico, de se perpetuarem no mando, escravisando a um tempo a Coroa e a Nao. Sempre infensa s liberdades publicas, sempre desejosa de centralizar mais o poder, para assim desfrutar o Pas, foi seu primeiro cuidado tirar s provincias regalias que lhes foram dadas pelo acto adicional. 27 de julho de 1842. expedido decreto, com a rubrica do Imperador D. Pedro II, que traz o adiamento da reunio da Assembla Geral Legislativa convocada pelo Decreto de 1 de maio de 1842, com o seguinte teor: No sendo possvel, em consequencia das perturbaes ocorridas na provincia de S. Paulo e na de Minas Geraes, que, tanto nessas provincias como nas que lhe ficam vizinhas, se proceda s eleies de deputados assemblia geral, que na conformidade do meu imperial decreto de 1 de maio do corrente anno, tm de reunir-se no dia 1 de Novembro, do mesmo anno: Hei por bem transferir para o dia 1 de Janeiro do futuro anno de 1843 a reunio da referida assemblia. Candido Jos de Araujo Vianna, do meu conselho, ministro e secretario de estado dos negocios do imperio, assim o tenha entendido e o faa executar com os despachos necessarios. Com a rubrica de Sua Magestade o Imperador. Grifado pelo compilador. Os trabalhos legislativos ficam suspensos de 1 de maio de 1842 a 23 de dezembro de 1842.

A Construo da Democracia

205

11 de janeiro de 1843. Plenrio. O Deputado Antnio Pereira Rebouas (BA) apresenta projeto de lei, no qual, entre outras medidas, estipula que nenhum africano ser recebido a bordo de qualquer navio que o tenha de transportar ao Brazil como colono, sem que primeiro ser-lhe conferida carta de alforria ad instar do determinado no art. 7 das instrues de 28 de Julho de 1817. Na sesso do dia 24 de abril , sem debate, rejeitado o art. 1 do projeto, ficando prejudicados os demais. 23 de janeiro de 1843. O Deputado Paulino Jos Soares de Souza (RJ), Visconde do Uruguai, faz um importante pronunciamento sobre a organizao ministerial do Terceiro Gabinete: (profundo silencio.) Sr. Presidente, eu pretendia pedir a palavra smente para pronunciar-me contra o adiamento. As reflexes, porm, que acaba de fazer um nobre deputado por Pernambuco, o Sr. Maciel Monteiro, exigem que eu o acompanhe sobre outro assumpto grave e importante que elle acaba de chamar para a discusso. Nos paizes que vivem debaixo do regimen representativo, os ministerios no se retiro do poder smente nos casos em que tenho perdido a confiana da cora ou do paiz representado pelas camaras. Alm dessas causas, ha outras. A nossa historia parlamentar nos offerece dellas varios exemplos. Recordo-me agora dos seguintes. Em maio de 1837, quando apenas tinha comeado a discusso da resposta falla do throno, retirou-se o ministerio que ento servia. Entretanto as camaras legislativas no lhe tinho ainda, por actos ou votao, infligido alguma censura e condemnado a sua politica. O ministerio de 19 de setembro retirou-se quando estava com toda a sua fora, rodeado de todo o prestigio e com grande maioria nas camaras. (Apoiados.) Outro ministerio (no me recordo da data da sua nomeao, mas fazia parte delle, como ministro da justia, um dos mais brilhantes oradores da deputao da Bahia), retirouse tambem sem que houvesse soffrido derrota alguma nos debates parlamentares. (...) As causas que originro a crise ministerial que produzio a dissoluo do gabinete, da qual acabamos de ser testemunhas, no so de muito recente data. Existio entre alguns membros do dito gabinete desconfianas reciprocas, relativas a pontos de lealdade de uns para com outros. Dahi nascia uma desintelligencia sensivel e funesta, da qual devia necessariamente resentir-se o servio publico, o que devia influir sobre o estado da camara e do paiz; e nunca as suas circumstancias requerro mais unio, mais harmonia e mais fortaleza nos conselhos da cora! (...) Algumas observaes se fizero sobre o ministerio que acaba de organizar-se. Eu peo camara que se recorde das difficuldades que encontrro sempre e ainda encontraro entre ns as organisaes ministeriaes, e de que no temos abundancia de homens que posso occupar o amargo, penoso e diifficil cargo de ministro de estado. Querem-se seis ministros todos conhecidos por precedentes, todos com prestigio, todos oradores, todos com relaes e influencia nas camaras, todos versados nas materias das suas reparties e com conhecimentos politicos, todos unanimes em pensamento! (...) Senhores, os acontecimentos que tivero lugar no pais durante o intervallo das sesses legislativas foro mui graves, foro importantissimos, no s em si, mas pela larga influencia que exercro sobre o paiz, e que as suas consequencias ainda ho

206

Casimiro Neto

de vir a produzir. Essas duas rebellies de S. Paulo e Minas foro dous focos que derramro grande desmoralisao naquellas duas provincias, e que viero augmentar ainda mais a que proveio das outras rebellies que tm flagellado o imperio. (Apoiados.) Poderemos abandonar os topicos da resposta que se referem a males to graves e to profundos, que no deixo de o ser qualquer que seja o ministerio? Na presena de factos to importantes no ha de a camara pronunciar o seu juizo? (Apoiados.) O silencio da representao nacional sobre actos que affectro to profundamente a paz publica no ir acorooar as faces? (Numerosos apoiados.) (...) que a camara se pronuncie sobre os factos importantes que tivero lugar; que, no estado em que esto os negocios publicos, ella faa sentir que detesta as rebellies (muitos apoiados), que nada poupar para extinguir as causas que as tm produzido (apoiados), e para assegurar efficazmente a paz publica; ou ento que diga ao paiz: est tudo perdido. (Muitos apoiados.) (Este discurso, ouvido com religioso silencio, interrompido smente por varios signaes de adheso, produz na camara profunda sensao. Muitos deputados se dirigem ao orador para cumprimental-o.). Grifado pelo
compilador.

30 de maro de 1843. Capela do Palcio Real de Npolis. A Princesa Teresa Cristina Maria Giuseppa Gaspare Baltassare Melchiore Gennara Francesca de Padova Donata Bonosa Andrea dAvellino Rita Luitgarda Geltruda Venancia Taddea Spiridione Rocca Matilde de Bourbon-Duas Siclias casa-se com o Imperador D. Pedro II. Na ausncia do monarca brasileiro na cerimnia, o seu procurador o Conde de Siracusa, irmo da desposada. Casam-se, em pessoa, a 4 de setembro de 1843. 10 de junho de 1843. O Deputado Joaquim Jos Rodrigues Torres (RJ), Visconde de Itaborai, ento Ministro e Secretrio de Estado dos Negcios da Marinha, apresenta projeto de lei que trata de Terras e Colonisao. Elaborado pelo Conselho de Estado e enviado ao Parlamento, foi discutido em julho e agosto na Cmara dos Deputados e remetido para o Senado a 2 de outubro do mesmo ano. Do Senado volta emendado, sendo recebido na Cmara em sesso de 26 de agosto de 1850. A requerimento do Deputado Antnio de Barros Vasconcelos (MA), estas emendas foram discutidas em globo nas sesses de 30 e 31 de agosto e 2 e 3 de setembro. Neste ltimo dia encerrada a discusso e aprovado o projeto, que sobe sano imperial. Transforma-se na Lei n 601, de 18 de setembro de 1850. 11 de janeiro de 1844. O Ministro e Secretrio de Estado dos Negcios Estrangeiros, Paulino Jos Soares de Souza (RJ), Visconde do Uruguai, dirige uma nota ao Ministro da Gr-Bretanha, onde enumera violncias praticadas pelos ingleses e violaes de itens do Acordo Anglo-Brasileiro de 23 de novembro de 1826. 24 de maio de 1844. 12 horas e 45 minutos. Plenrio. Presidncia do Deputado Manuel Igncio Cavalcanti de Lacerda (PE). Confuso e tumulto nas galerias. No meio do mais profundo silncio no plenrio da Cmara dos

A Construo da Democracia

207

Deputados, levanta-se o Primeiro-Secretrio, Deputado Brs Carneiro Nogueira da Costa e Gama (RJ), Visconde de Baependi, e l, com a voz forte e pausada, um ofcio do Ministro e Secretrio de Estado dos Negcios do Imprio Jos Carlos Pereira de Almeida Torres (BA), segundo Visconde de Maca, remetendo cpia de decreto com o seguinte teor: Usando das attribuioes que me confere a constituio no artigo 101, 5; e tendo ouvido o meu conselho de estado, hei por bem dissolver a camara dos deputados, e convocar desde j outra, que se reunir no dia 1 de Janeiro do anno futuro. Jos Carlos Pereira de Almeida Torres, do meu conselho de estado, ministro e secretario de estado dos negocios do imperio, assim o tenha entendido e faa executar com os despachos necessarios. Palacio do Rio de Janeiro, em 24 de maio de 1844, vigesimo terceiro da independencia e do imperio. Grifado pelo compilador. O Presidente da Cmara dos Deputados roga aos parlamentares que se conservem em seus lugares para se fazer a ata. feita sua leitura e, no havendo quem faa reflexes sobre a mesma, d-se por aprovada. Retiram-se os membros da Cmara dos Deputados no meio de repetidos vivas ao Imperador e ao ministrio, que rompem com fora das galerias e duram por algum tempo. Essas dissolues da Casa dos representantes caracteriza o permanente conflito entre o Poder Moderador e a Cmara dos Deputados que vai durar at o fim do Imprio, em 1889. o Parlamentarismo sujeito ao consentimento da Coroa de acordo com a Constituio Poltica do Imprio do Brasil. Os trabalhos legislativos ficam suspensos de 24 de maio de 1844 a 23 de dezembro de 1844. As eleies dos deputados, por provncias, para a 6 Legislatura 1845/ 1847 voltam a obedecer s instrues de 26 de maro de 1824. 8 de agosto de 1845. Inglaterra. sancionado ato do Parlamento Britnico sujeitando os navios brasileiros envolvidos no trfico de escravos ao Alto Tribunal do Almirantado e a qualquer tribunal do Vice-Almirantado dentro dos domnios da Gr-Bretanha. Denominado de Bill Aberdeen, pois de autoria de George Hamilton Gordon, Conde de Aberdeen. Em 25 de julho de 1845, quando esta proposio estava em discusso no Parlamento ingls, houve um protesto da Legao Imperial do Brasil em Londres, assinado por Jos Marques Lisboa, enviado extraordinrio e ministro plenipotencirio de S. M. o Imperador do Brasil. Em 22 de outubro de 1845, o Governo Imperial, por meio do Ministrio dos Negcios Estrangeiros, encaminha ao Governo ingls protestos contra o referido ato. 3 de maio de 1846. 13 horas. Sesso Imperial de Abertura da Assemblia Geral Legislativa. Terceira Sesso da Sexta Legislatura. Plenrio. O Imperador D. Pedro II, em sua Fala do Trono, declara: Augustos e dignissimos senhores representantes da Nao. (...) A cessao da medidas convencionadas entre o Brazil e a Gr-Bretanha para reprimir o trafico de escravos, foi notificada em tempo

208

Casimiro Neto

opportuno pelo meu governo ao de S. M. Britannica. Depois desta notificao, passou uma lei no parlamento britannico, sujeitando jurisdico dos tribunaes ingleses, os navios brazileiros suspeitos de empregados naquelle trafico. O meu governo protestou contra este acto, dando deste protesto conhecimento todas as potencias amigas. Fiel ao empenho contrahido de pr termo ao trafico de africanos, no deixar comtudo o meu governo de defender as prerogativas da minha cora e os direitos nacionaes. Para to justos fins, conto com a vossa coadjuvao leal e patriotica. Grifado pelo compilador. No Voto de Graas proposto em 15 de maio, aprovado em 26 do mesmo ms e levado ao Pao Imperial em 10 de junho, declara a Cmara dos Deputados considerar inconcilivel com os princpios de independncia e soberania nacional o ato do Parlamento britnico; tomar parte no protesto que o Governo Imperial apresentara ao Governo britnico; apreciar a fidelidade com que o mesmo governo procurava satisfazer o empenho contrado com a Inglaterra; e afianar ao Imperador a leal e unnime coadjuvao dos brasileiros na sustentao das prerrogativas da Coroa e dos direitos nacionais. 29 de junho de 1846. Pao de So Cristovo. Quinta Imperial da Boa Vista. Nasce Isabel Cristina Leopoldina Augusta Micaela Gabriela Rafaela Gonzaga de Bragana e Bourbon, filha do Imperador D. Pedro II e da Imperatriz D. Teresa Cristina Maria. Em 10 de agosto de 1850, a menina Isabel reconhecida como sucessora no Trono e Coroa do Imprio do Brasil. Casa-se em 15 de outubro de 1864 com o Prncipe Gasto de Orlans, Conde DEu, primognito do Duque de Nemours e neto de Lus Felipe, Rei dos Franceses. 19 de agosto de 1846. A Assemblia Geral Legislativa decreta e o Imperador D. Pedro II, sanciona a Carta de Lei n 387, que regula a maneira de proceder as eleies de Senadores, Deputados, Membros das Assemblias Provnciais, Juzes de Paz, e Cmaras Municipais. Tambm conhecida como Lei regulamentar das eleies do Imprio do Brazil a primeira sobre eleies, que no originria do Governo Imperial, sendo elaborada em cumprimento de dispositivo constitucional. Regulamenta as eleies do Imprio do Brasil assegurando, at quanto possvel, a regularidade no registro e qualificao dos eleitores. Esta lei, revogando todas as anteriores, condensa as instrues para eleies provinciais e municipais e estabelece, pela primeira vez, uma data para eleies simultneas em todo o Imprio. Um grande avano no sentido da legitimidade da representao e uma tentativa da Cmara dos Deputados para moralizar o sufrgio popular. Continua o sistema indireto (colgio eleitoral censitrio) ou a denominada eleio de dois graus. Estas instrues vo perdurar at a Nona Legislatura 1853/1856. Com esta lei d-se o restabelecimento das incompatibilidades, a restituio ao Senado do direito de verificao de poderes de seus membros, os recursos de qualificao aos Tribunais de Relao (incio da Justia Eleitoral)

A Construo da Democracia

209

e a qualificao dos elegveis. Em 10 de fevereiro de 1847 expedido o Decreto n 500 com a rubrica do Imperador D. Pedro II, que regula o modo por que se deve executar a Lei Regulamentar das Eleies n 387, de 19 de agosto de 1846, na parte relativa s queixas, reclamaes, denncias, e recursos, de que trata a mesma lei. Em 13 de setembro de 1852 expedido o Decreto n 671 da Assemblia Geral Legislativa e sancionado pelo Imperador D. Pedro II, que altera a diviso dos Colgios Eleitorais de diversas provncias de acordo com a Carta de Lei n 387. A origem desta lei teve incio com a apresentao do Projeto de Lei n 3, de 1838, oferecido pelo Deputado Jernimo Francisco Coelho (SC) e do requerimento do Deputado Antnio Carlos Ribeiro de Andrada Machado e Silva (SP), de 11 de maio de 1839, solicitando a nomeao de uma comisso especial para organizar a Lei das eleies. Em 14 de maio de 1839 eleita a comisso e passa a ser composta pelos Deputados: Antnio Carlos Ribeiro de Andrada Machado e Silva (SP), Rodrigo de Souza da Silva Pontes (AL), e Francisco lvares Machado de Vasconcellos (SP). Em 16 de agosto de 1839, o Deputado Antnio Carlos Ribeiro de Andrada Machado e Silva (SP), em pronunciamento no Plenrio, apresenta o resultado dos trabalhos da comisso e faz as seguintes ponderaes: (...) Se o suffragio universal no tem a minha aprovao, menos a tm as eleies indiretas. Semelhantes eleies aniquillo toda a fora moral da representao, fazendo desapparecer o apoio que possa haver do interesse que por ella mostrem os que a elegeram. (...) os eleitores primrios no natural se interessarem por deputados que no escolhero. (...) O escrutnio secreto porm introduz a indifferena, alberga a dissimulao e apadrinha a imoralidade, castrando a ardileza de caracter. (...) A commisso reconhece a imperfeio deste trabalho; mas esperana-se que a sabedoria da casa o aperfeioar, e tornar digno de ser adoptado. Em seguida l o Projeto de Lei n 93 que trata da reforma eleitoral. Os interesses partidrios, interpretando e mutilando ao seu sabor os preceitos da Carta de Lei n 387, fazem de uma obra bem organizada e delineada com esmero, um tipo disforme e sem aplicao prtica. Pe-se, ento, conta do projeto os abusos nas eleies que se seguem, quando para semelhante resultado havia somente contribudo a sua inexecuo e a paixo poltica. O aconselhado seria pelas regras da prudncia tentar o seu melhoramento e no a sua substituio. Comea ento os debates para aprovar um novo projeto. 20 de julho de 1847. expedido o Decreto n 523, com rubrica do Imperador D. Pedro II, que cria a figura constitucional do Presidente do Conselho dos Ministros. nomeado o Senador Manoel Alves Branco (BA), segundo Visconde de Caravelas, para Presidente do Conselho de Ministros. o primeiro mandatrio a exercer este cargo. Consagrao do regime parlamentarista. Termina a primeira fase monarquia no-parlamentarista, de 1822 a 1847 , e comea a segunda fase monarquia parlamentarista, de 1847 a 1889.

210

Casimiro Neto

O Deputado Bonifcio Jos Tamm de Andrada (MG) em sua obra Parlamentarismo e Realidade Nacional descreve o modelo parlamentarista brasileiro implantado: O Imperador, geralmente dentro da Cmara ou do Senado, ouvia as lideranas principais, identificava um nome de prestgio no Poder Legislativo mais conveniente para o momento poltico e indicava-o para Primeiro-Ministro, com a denominao de Presidente do Conselho. Este organizava o seu Ministrio, o seu programa de governo, comparecia perante a Cmara, recebia o voto de confiana e comeava a governar. 5 de outubro de 1848. 14 horas. Plenrio. Presidncia do Deputado Antnio Pinto Chichorro da Gama (PE). O Primeiro-Secretrio, Deputado Antnio Thomaz de Godoy (MG), procede leitura de um ofcio do Ministro e Secretrio de Estado dos Negcios do Imprio Jos da Costa Carvalho (BA), Visconde e Marqus de Monte Alegre, remetendo cpia de decreto com o seguinte teor: Usando da attribuio que me confere o art. 101 5 da constituio do Imperio, hei por bem adiar a assembleia geral legislativa para o dia 23 de abril de 1849. O Visconde de Monte Alegre, conselheiro de estado, ministro e secretario de estado dos negocios do imperio, assim o tenha entendido e faa executar. Palacio do Rio de Janeiro, em 5 de Outubro de 1848, vigesimo setimo da independencia e do imperio. Com a rubrica de Sua Magestade o Imperador. Grifado pelo compilador. O Presidente informa que est adiada a Assemblia Geral Legislativa e que ser elaborada a ata da sesso. Aps a leitura da ata, e no havendo quem faa mais reflexo sobre a mesma, julga-se aprovada. 7 de novembro de 1848. Revoluo Praieira. Nativista e federalista, foi deflagrada na cidade de Olinda, Provncia de Pernambuco. J em 12 de junho de 1848 reconheciam os deputados de Pernambuco que a sua provncia se achava no estado crtico e melindroso e que para salv-la para arredar o partido liberal de um precipcio certo, era necessrio um presidente que merecesse ao mesmo partido a graa de o deixar governar. o ltimo dos grandes movimentos armados do Imprio e ganhou esse nome por ficar na rua da Praia, em Recife, o seu principal arauto, o jornal liberal Dirio Novo. Foi um reflexo do esprito revolucionrio de 1848 que varria, ento, a Europa, e deflagrado em cadeia por diversos pases, notadamente na Frana, em fevereiro, com a proclamao da Segunda Repblica; na Itlia; na Alemanha; na ustria; e na Hungria. Foram movimentos de cunho liberal e democrtico (burguesia e trabalhadores), visando transformaes econmicas e sociais. De uma forma ou de outra, no mundo inteiro manisfestou-se o impacto dessa srie de acontecimentos, conhecida como Primavera dos Povos, que influenciou tambm os brasileiros. O Manifesto Comunista, de Karl Marx e Friedrich Engels, publicado nesse perodo, era fruto de uma reflexo intelectual sobre a nova realidade. No Brasil, a Revoluo Praieira teve origem na rivalidade tradicional entre os liberais (praieiros) e os conservadores (marinheiros e guabirus). Revolu-

A Construo da Democracia

211

o com intensa carga de reivindicaes sociais como nenhuma outra antes no Brasil. Um verdadeiro choque de classes, contribuindo para isso as desigualdades sociais existentes nessa provncia, onde se dizia que quem no Cavalcanti cavalgado e onde o comrcio urbano continuava praticamente monopolizado pelos portugueses. Revoluo encerrada em 2 de fevereiro de 1849 com a vitria do Governo Imperial. Durante a discusso nos dias 21, 22, 24, 25 e 26 de janeiro de 1850 do Projeto de Resposta Fala do Trono apresentado no dia 14 de janeiro de 1850, em que o Imperador trata da Revolta de Pernambuco, falam vrios deputados e os Ministros e Secretrios de Estado da Justia e da Marinha sobre os acontecimentos naquela provncia; do comrcio de escravos e das violncias praticadas pela Inglaterra com o aprisionamento de navios brasileiros na costa brasileira e da poltica do ditador Rosas e suas exigncias. O Deputado Herculano Ferreira Penna (MG) faz um longo e interessante histrico da revoluo de Pernambuco e da anistia aos revoltosos. O Ministro e Secretrio de Estado da Marinha Manuel Vieira Tosta (BA), Baro, Visconde e Marqus de Muritiba, tambm disserta longamente sobre aquela revoluo; as cabeas a prmio; a morte de Nunes Machado; e outros acontecimentos. Saindo da maioridade, vencida a revoluo liberal de 1842, encerrado o decnio da Revoluo Farroupilha ou Guerra dos Farrapos na Provncia de So Pedro do Rio Grande do Sul e, transitoriamente, na de Santa Catarina , e sufocada a insurreio praieira, o Imprio estabiliza-se num longo perodo de apaziguamento interior e de prestgio internacional. 19 de fevereiro de 1849. Com a Assemblia Geral Legislativa ainda em recesso expedido ofcio do Ministro e Secretrio de Estado dos Negcios do Imprio Jos da Costa Carvalho (BA), Visconde e depois Marqus de Monte Alegre, remetendo cpia de decreto de dissoluo da Cmara dos Deputados com o seguinte teor: Usando das attribuies que me confere a constituio no art. 101 5, e tendo ouvido o meu conselho de estado, hei por bem, dissolver a camara dos deputados; e convocar, desde j, outra, que se reunir no dia primeiro de Janeiro do anno futuro. O Visconde de Mont alegre, do meu conselho de estado, ministro e secretario de estado dos negocios do imperio, assim o tenha entendido e faa executar com os despachos necessarios. Palacio do Rio de Janeiro, em 19 de Fevereiro de 1849, vigesimo oitavo da independencia e do imperio. Com a rubrica de Sua Magestade o Imperador. Visconde de MontAlegre. Grifado pelo compilador. Os trabalhos legislativos ficam suspensos de 5 de outubro de 1848 a 14 de dezembro de 1849. 22 de maro de 1850. Plenrio. O Deputado Pedro Pereira da Silva Guimares (CE) apresenta proposio declarando que todos os nascidos de ventre

212

Casimiro Neto

escravo no Brasil sero considerados livres a partir da data da promulgao desta lei; os senhores de escravos so obrigados a libertar os mesmos toda vez que estes pela sua alforria derem uma quantia igual quela por que foram comprados, doados ou havidos por qualquer outro ttulo; e probe a venda de um dos cnjuges sem o outro. Grifado pelo compilador. No julgado objeto de deliberao. Deixa de ser publicado. 25 de junho de 1850. A Assembla Geral Legislativa decreta e o Imperador D. Pedro II sanciona a Carta de Lei n 556 sobre o Cdigo Comercial do Imprio do Brasil. Em 25 de novembro de 1850 expedido o Decreto n 737, com a rubrica do Imperador D. Pedro II, que determina a ordem do Juizo no Processo Comercial e, tambm, expedido o Decreto n 738, do mesmo dia e ms, que d regulamento para os Tribunais do Comrcio, e para o processo de quebras. Esses decretos organizam o Processo Comercial. O Decreto n 3.900, de 26 de junho de 1867, regula o Juzo Arbitral do Comrcio. 11 de julho de 1850. Plenrio. O Conselheiro e Deputado Euzbio de Queiroz Coutinho Mattoso Camara (RJ), Ministro e Secretrio de Estado da Justia no Gabinete Olinda-Monte Alegre faz a seguinte solicitao: (...) Neste caso eu pediria a V Ex. que houvesse de dar para a ordem do dia de amanh a lei . sobre o trafego; isto , a continuao da discusso do art. 13 de um projecto sobre esta materia que ficou adiado no anno de 1848. E como nessa occasio a discusso foi secreta, com a declarao de poderem assistir os ministros, eu creio que deve continuar da mesma maneira; entretanto, se necessario para isto requerimento, eu o farei. Trata-se do art. 13 do Projeto de Lei n 133, de 30 de junho de 1837, sobre a represso do trfico de africanos, de autoria do Senador Felisberto Caldeira Brant Pontes Oliveira e Horta (MG), Visconde e primeiro Marqus de Barbacena. A Presidncia informa que o projeto todo j fora votado, menos o art. 13, cuja discusso tinha ficado adiada desde 1848. Em votao secreta, realizada no dia 12 de julho de 1850, o art. 13 rejeitado, deciso esta tomada pela quase unanimidade de votos dos membros presentes em nmero de 96. Na sesso posterior, dia 13, o Primeiro-Secretrio, informa ao Plenrio que est sobre a mesa a redao das emendas feitas ao projeto e que vai imprimir. As sesses dos dias 15 e 16 so muito tumultuadas pelas discusses e apartes realizados. Na sesso do dia 15 o Ministro e Secretrio de Estrado dos Negcios Estrangeiros Paulino Jos Soares de Souza (RJ), Visconde do Uruguai, faz uma extensa resenha sobre tratados, convenes e fatos relacionados ao trfico de escravos. Na sesso do dia 17 de julho, por ordem e deciso do Plenrio da Cmara dos Deputados, o Primeiro-Secretrio Deputado Francisco de Paula Cndido (MG) manda publicar a redao aprovada, em sesso secreta, desse mesmo dia, ao Projeto de Lei n 133, de 1837. Retorna ao Senado. Na sesso de 22 de agosto publicado ofcio do Senado comunicando que adotou e vai dirigir sano imperial o decreto aprovado. Em 9 de setembro o PrimeiroSecretrio comunica ao Plenrio a sano imperial do Decreto. Este projeto foi sancionado em 4 de setembro de 1850 pelo Imperador D. Pedro II, trans-

A Construo da Democracia

213

formando-se na Carta de Lei n 581 e que foi regulamentada pelo Decreto n 708, de 14 de outubro de 1850. 2 de agosto de 1850. Plenrio. O Deputado Pedro Pereira da Silva Guimares (CE) apresenta projeto propondo a emancipao progressiva dos escravos, declarando que so livres da data da presente lei em diante todos os que no Brasil nascerem de ventre escravo; da obrigao dos senhores de escravos de libertar os mesmos toda vez que estes pela sua alforria derem uma quantia igual quela por que foram comprados, doados ou havidos por qualquer outro ttulo; proibindo a separao por venda dos escravos casados sob pena da nulidade da alienao. Grifado pelo compilador. Colocado em votao, o projeto no foi julgado objeto de deliberao. Votam a favor somente o autor e os Deputados Casimiro Jos de Moraes Sarmento (RN), Antnio Fernandes da Silveira (SE), Venncio Henriques de Rezende (PE) e Francisco de Paula Baptista (PE). A idia da emancipao progressiva dos escravos comea a tomar lugar nas discusses plenrias. Os defensores fundamentam suas razes no direito natural, no direito das gentes, no direito civil, na religio e mesmo nas convenincias polticas da poca. 10 de agosto de 1850. Onze horas. Pao do Senado. Reunio da Assemblia Geral Legislativa com a presena de trinta e um senadores e setenta e nove deputados sob a presidncia do Senador Lus Jos de Oliveira Mendes (PI), primeiro Baro de Monte Santo, para o ato solene de Reconhecimento da Princesa Imperial a Senhora Dona Isabel, como Sucessora no Trono e Coroa do Imprio do Brasil. No dia 14 de agosto de 1850 expedido o Decreto n 691, com a rubrica do Imperador D. Pedro II, que manda imprimir, publicar e remeter, para conhecimento de todos, s autoridades do municpio da Crte e das Provncias o Instrumento do Reconhecimento da Princesa Imperial a Senhora Dona Isabel, como Sucessora no Trono e Coroa do Imprio do Brasil. 4 de setembro de 1850. A Assembla Geral Legislativa decreta e o Imperador D. Pedro II sanciona a Carta de Lei n 581, que estabelece medidas para a represso do trfico de africanos no Imprio cuja importao proibida pela Lei de 7 de novembro de 1831. Esta lei foi regulamentada pelo Decreto n 708, de 14 de outubro de 1850; pelo Decreto n 731, do dia 14 de novembro de 1850, e tambm pelo Decreto n 731-A, deste mesmo dia. Todos eles expedidos com a rubrica do Imperador D. Pedro II, que regula a execuo da lei n 581, que estabelece medidas para a represso do trfico de Africanos no Imprio. A importao de escravos passa a ser considerada pirataria. Ficou conhecida como Lei Eusbio de Queirz. O Conselheiro e Deputado Euzbio de Queiroz Coutinho Mattoso Camara (RJ), Ministro e Secretrio de Estado da Justia do Gabinete Olinda-Monte Alegre, de esprito elevado e justo, afrontando os preconceitos sobretudo da elite rural e a ira dos comerciantes negreiros, que ameaavam manter ainda por longo tempo a escravido no Bra-

214

Casimiro Neto

sil, e, arriscando sua prpria popularidade manteve, a todo custo a luta para a aprovao da Lei n 581. Posta vigorosamente em execuo pelo Governo Imperial, livrou este o Pas de novas afrontas, como a do Bill Aberdeen, que autorizava os navios ingleses a perseguirem os navios brazileiros at mesmo nas costas do Brazil, aprisional-os, vendel-os, incendial-os, mettel-os a pique e entregar as respectivas tripulaes ao julgamento dos tribunaes da Serra Lea. Apesar das enrgicas medidas tomadas pelo Ministro e Secretrio de Estado da Justia para fazer cumprir a lei que considerava pirataria a importao de escravos e declarava incidirem os importadores, no s na pena corporal do art. 179 do Cdigo Criminal, como na multa por escravo importado, ainda assim conseguiram os traficantes introduzir no Pas nada menos de trs mil africanos no ano de 1851 e setecentos em 1852. Se esses nmeros revelam, de um lado, pelo seu decrescimento, o modo louvvel como o Governo Imperial reprimia o trfico hediondo, demonstram, por outro, que os infames mercadores no estavam ainda dispostos a abondonar o lucrativo negcio. preciso dar um paradeiro definitivo ao trfico. Outras medidas so tomadas e com isso desencadeada uma ao mais enrgica, fazendo cessar, finalmente, esse tipo de contrabando. O projeto que deu origem a esta lei teve incio no Senado Federal, sendo secreta a sua discusso na Cmara dos Deputados, em 1848. Ficou sem andamento at 11 de Julho de 1850, quando o mesmo ministro pediu que fosse colocado na pauta para o dia seguinte, declarando logo lhe parecer que deveria continuar secreta a sua discusso. O Presidente atende o seu pedido e so imprimidas as emendas feitas dois anos antes ao projeto do Senado Federal. No dia 16 entra em discusso o art. 13, o ltimo do projeto e o nico que no fora ainda discutido. O Conselheiro e Deputado Euzbio de Queiroz Coutinho Mattoso Camara (RJ), Ministro e Secretrio de Estado da Justia do Gabinete Olinda-Monte Alegre, requer que a discusso seja secreta, e o Presidente declara admitir o pedido, na forma do art. 105 do regimento. Trava-se polmico debate a propsito do pedido ministerial. Nega o Presidente a palavra, que vrios deputados solicitam pela ordem, alegando que a matria do requerimento no era objeto de discusso. Trocam-se inmeros apartes, reina sussurro e partem vozes das galerias. O Presidente da Cmara dos Deputados Gabriel Mendes dos Santos (MG) chama energicamente ordem. Partem de todos os lados vivas reclamaes com o intuto de cessar o comportamento dos poucos cidados que insistiam em perturbar a ordem da sesso. Por ordem do Presidente da Cmara dos Deputados, as galerias so esvaziadas e comea a sesso secreta solicitada pelo Ministro e Secretrio de Estado da Justia. Adotadas pelo Senado as emendas da Cmara, inclusive a rejeio do art. 13, foi, em seguida sancionada pelo Imperador. Com o estabelecimento de medidas para a represso do trfico de africanos para as terras do Brasil, o preo do cativo elevado tornando seu aces-

A Construo da Democracia

215

so restrito s camadas superiores da sociedade rural. um golpe cumplicidade de parte da populao livre com o trabalho servil. Surge a necessidade de buscar alternativas visando solucionar o problema da escassesz de mode-obra. A imigrao de europeus dispostos a trabalhar nos cafezais a soluo encontrada. 5 de setembro de 1850. A Assembla Geral Legislativa decreta e o Imperador D. Pedro II sanciona a Carta de Lei n 582, que eleva a Comarca do Alto-Amazonas, na Provincia do Gro-Par, categoria de provincia, com a denominao de Provincia do Amazonas. Esta lei teve origem no Projeto de Lei de n 111, de 31 de agosto de 1839, do Deputado Joo Cndido de Deus e Silva (PA) que cria a Provincia do Rio Negro, desmembrando-se para isso da Provncia do Par todo o territrio comprehendido pela comarca do Alto Amazonas. Em 1 de janeiro de 1852 toma posse o seu primeiro Presidente, Deputado Joo Batista de Figueiredo Tenreiro Aranha (PA). 18 de setembro de 1850. A Assembla Geral Legislativa decreta e o Imperador D. Pedro II sanciona a Carta de Lei n 601, que dispe sobre as terras devolutas no Imperio, e cerca das que so possuidas por titulo de sesmaria sem preenchimento das condies legaes, bem como por simples titulo de posse mansa e pacifica: e determina que, medidas e demarcadas as primeiras, sejo ellas cedidas a titulo oneroso assim para emprezas particulares, como para o estabelecimento de Colonias de nacionaes, e de estrangeiros, autorisado o Governo a promover a colonisao estrangeira na frma que se declara. criada a Repartio Geral das Terras Pblicas para dirigir a medio, diviso, descrio das terras devolutas e sua conservao, de fiscalizar a venda e distribuio delas e de promover a colonizao nacional e estrangeira. Em 30 de janeiro de 1854 expedido o Decreto n 1.318, com a rubrica do Imperador D. Pedro II, que manda executar a Lei n 601 Lei de Terras. Lei esta que teve origem quando o Deputado Joaquim Jos Rodrigues Torres, depois Visconde de Itaborai (RJ), ento Ministro e Secretrio de Estado da Marinha, apresentou, em plenrio, o projeto de lei que tratava de Terras e Colonisao elaborado pelo Conselho de Estado. 3 de maio de 1851. 13 horas. Sesso Imperial de Abertura da Assemblia Geral Legislativa. Terceira Sesso da Oitava Legislatura. Plenrio. O Imperador D. Pedro II, em sua Fala do Trono, declara: Augustos e dignissimos senhores representantes da Nao. (...) A lei de 4 de Setembro do anno passado tem sido vigorosamente executada. A ella se deve principalmente o estado de quasi extinco do trafico. Espero que continueis a coadjuvar o meu governo com todos os meios que posso ser necessarios para obstar a que reapparea, ainda que em pequena escala.
Grifado pelo compilador.

No Voto de Graas, a Cmara dos Deputados promete ao Governo Imperial a coadjuvao solicitada para que se obstasse o reaparecimento do trfico de escravos, ainda que em pequena escala.

216

Casimiro Neto

Verifica-se pelas Falas do Trono e pelas respostas nos Votos de Graas relativas ao perodo de 1852 a 1857, que o Governo, apoiado pelo Parlamento, continua a reprimir severamente o infame comrcio de escravos, que, no obstante as audaciosas tentativas dos contrabandistas, foi, afinal, extinto. Depois de 1857 h um perodo de dez anos, durante os quais nenhuma referncia faz o Imperador ao trfico de escravos ou a estes. 15 de julho de 1851. Plenrio. O Deputado Jos Incio Silveira da Motta (SP) apresenta projeto de lei que estipula imposto sobre a venda de escravos maiores de 10 anos, as transferncias de domnio de escravos, e a matrcula geral destes. Apresenta tambm um outro que manda vender em hasta pblica os prdios rsticos e os escravos pertecentes s ordens religiosas, proibindo a separao dos casados, dos pais ou mes dos filhos, ou dos avs dos netos, quando estes no tiverem pai ou me vivos. Pouco a pouco, vai tomando vulto, a idia emancipadora dos escravos. 22 de agosto de 1851. A Assembla Geral Legislativa decreta e o Imperador D. Pedro II sanciona a Carta de Lei n 614, que organiza o Corpo Diplomatico Brasileiro. Em 20 de maro de 1852 expedido o Decreto n 940 e, tambm, o de n 941, com a rubrica do Imperador D. Pedro II, que d regulamento ao Corpo Diplomtico Brasileiro e determina o nmero e categorias das Misses diplomticas que convm manter nos pazes estrangeiros. Em 24 de maio de 1872 expedido o Decreto n 4.968 que manda executar o regulamento consular, em substituio ao Decreto n 520, de 11 de junho de 1847, sobre o mesmo assunto. 3 de maio de 1852. 13 horas. Sesso Imperial de Abertura da Assemblia Geral Legislativa. Quarta Sesso da Oitava Legislatura. Plenrio. O Imperador D. Pedro II, em sua Fala do Trono, declara: Augustos e dignissimos senhores representantes da Nao. (...) O meu governo contina e continuar a reprimir o trafico, o qual depois da ultima sesso legislativa ainda tem diminuido. Espero que, mediante o vigor e ateno que elle emprega nesta tarefa, desapparecer de todo as poucas e indigans especulaes com que a avidez do lucro procura embaraal-a. Conto sempre com a vossa inteira coadjuvao para todas as medidas que a experiencia aponte como necessarias para a completa extinco de to abominavel commercio.
Grifado pelo compilador.

4 de junho de 1852. Plenrio. O Deputado Pedro Pereira da Silva Guimares (CE) reapresenta o projeto de lei de sua autoria que prope a emancipao progressiva dos escravos, declarando que so livres da data da presente lei em diante todos os que no Brasil nascerem de ventre escravo; considerando livres os que nascidos em outra parte viessem para o Brasil; estabelecendo que os que criassem o escravo at aos sete anos pudessem t-lo em seu servio at os quatorze anos sendo depois dessa idade considerado emancipado; estatuindo a remisso do cativeiro por certa soma a juizo de arbitros; proibindo a separao por venda dos escravos casados e autorizando a criao de estabelecimentos para o tratamento e subsistncia dos que fossem abandonados por seus senhores. Grifado pelo compilador. No momento em

A Construo da Democracia

217

que o autor deste projeto, alis, apresentado desde 1850, por mais duas vezes, e sempre repelido pela maioria da Cmara dos Deputados, tenta justificar suas vantagens, levantam-se reclamaes e protestos contra a proposio, que obrigam o presidente a interromper por diversas vezes o orador e a amea-lo afinal de que o faria sentar. O Deputado Jos Pedro Dias de Carvalho (MG) prope que o referido projeto v a uma comisso para receber parecer, mas de todos os lados do Plenrio surgem vozes pedindo a sua imediata reprovao e assim acontece, votando apenas, pelo mesmo projeto, o seu autor e o Deputado Andr Bastos de Oliveira (CE). Ainda nesse ano o Dr. Agostinho Marques Perdigo Malheiro (MG) reproduz, em seu livro A escravido no Brasil, parte de um Projeto de 1852 na sociedade contra o trafego de Africanos e prommotora da colonisao e civilisao dos Indigenas Terceira Parte Extinco Progressiva da escravido no Brazil. No tem indicao da fonte de onde foi retirado. 3 de maio de 1853. 13 horas. Sesso Imperial de Abertura da Assemblia Geral Legislativa. Primeira Sesso da Nona Legislatura. Plenrio. O Imperador D. Pedro II, em sua Fala do Trono, declara: Augustos e dignissimos senhores representantes da Nao. (...) A f dos tratados e nosso proprio interesse exige imperiosamente, no s a completa cessao do trafico de africanos, mas tambem que se torne impossivel sua reappario. Os meus ministros, vos indicar as medidas que parecem ainda precisas para conseguir-se este duplicado fim. Cada vez mais urgente proteger a emigrao estangeira para neutralisar os effeitos da falta de braos. um dos objectos em que devemos empregar incessantes e desvelados esforos. Grifado pelo compilador. 29 de agosto de 1853. A Assembla Geral Legislativa decreta e o Imperador D. Pedro II sanciona a Carta de Lei n 704, que eleva a Comarca de Coritiba, na Provincia de S. Paulo categoria de provincia, com a denominao de Provincia do Paran. Em 16 de janeiro de 1865 expedido o Decreto n 3.378, com a rubrica do Imperador D. Pedro II, que fixa provisoriamente os limites entre as provincias do Paran e Santa Catarina. Em 19 de dezembro de 1853 toma posse o seu primeiro presidente, o Deputado Zacarias de Gis e Vasconcelos (SE). 23 de setembro de 1853. Plenrio. A Assembla Geral Legislativa resolve expedir Resoluo sobre a competncia dos Auditores da Marinha para processar e julgar os rus envolvidos em trfico. 28 de dezembro de 1853. expedido o Decreto n 1.303, com a rubrica do Imperador D. Pedro II, declarando que os africanos livres, cujos servios foram arrematados por particulares, ficam emancipados depois de quatorze anos, quando o requeiram, e providencia sobre o destino dos mesmos africanos. 2 de janeiro de 1854. expedido o Decreto n 1.310, com a rubrica do Imperador D. Pedro II, declarando que o Artigo quarto da Lei de 10 de Junho de

218

Casimiro Neto

1835, que manda executar sem recurso as Sentenas condenatorias contra escravos, comprehende todos os crimes commettidos pelos mesmos escravos em que caiba a pena de morte. 7 de maio de 1854. 13 horas. Sesso Imperial de Abertura da Assemblia Geral Legislativa. Segunda Sesso da Nona Legislatura. Plenrio. O Imperador D. Pedro II, em sua Fala do Trono, declara: Augustos e dignissimos senhores representantes da Nao. (...) O meu governo continua a exercer na represso do trafico a mais activa e energica vigilancia, empregando os meios de que pde dispr para extinguir este abominavel commercio; e os seus esforos tm sido at agora coroados de feliz resultado. Recommendo-vos o projecto de lei, iniciado nos ultimos dias da sesso passada, que tem por fim tornar mais efficaz esta represso. Grifado pelo compilador. 5 de Junho de 1854. sancionada a Lei n 731 pelo Imperador D. Pedro II onde est escrito: Hei por bem Sanccionar, e Mandar que se execute a Resoluo seguinte da Assembla Geral Legislativa que declara desde quando deve ter lugar a competencia dos Auditores de Marinha para processar e julgar os ros mencionados no Art. 3 da Lei n 581 de 4 de Setembro de 1850, e os casos em que devem ser impostas pelos mesmos Auditores as penas de tentativa de importao de escravos. Era preciso pr um paradeiro definitivo ao trfico de escravos. Esta tarefa cabe ento ao pai do grande abolicionista Joaquim Aurlio Barreto Nabuco de Arajo (PE), o Deputado Jos Toms Nabuco de Arajo (PE), Ministro e Secretrio de Estado da Justia do 12 Gabinete de 6 de setembro de 1853, organizado pelo Presidente do Conselho de Ministros, Deputado Honrio Hermeto Carneiro Leo (MG), Marqus do Paran. Deve-se principalmente a ele a vitria deste projeto de resoluo. A lei foi por ele referendada. No dia 15 de maio de 1854 este projeto de resoluo entra em segunda e terceira discusso. Colocado em votao em seguida aprovado. As severas medidas nele contidas foram, certo, recebidas com alguma estranheza, principalmente por defend-las um esprito liberal como o Conselheiro e Deputado Jos Toms Nabuco de Arajo (PE). Mas, tambm certo, teve a virtude de, completando a Lei Eusbio de Queiroz, acabar de vez com a importao de africanos escravizados. Com essas medidas estava dado o primeiro grande passo para encerramento do trfico de escravos e iniciar as grandes discusses para a liberdade definitiva destes. Outros projetos se lhe seguiriam, inevitavelmente. 11 de agosto de 1854. Plenrio. O Deputado Joo Maurcio Wanderley (BA), depois Baro de Cotegipe, apresenta o Projeto de Lei n 117 que proibe o comrcio e o transporte de escravos de umas para outras provncias. Na sesso do dia 1 de setembro o autor profere um longo discurso, em que responde a cada um dos ataques feitos sua proposta, salientando as vantagens que ela traria lavoura no Norte do Pas, donde emigrava grande nmero de escra-

A Construo da Democracia

219

vos, comprados por fazendeiros dos estados do sul. Apresenta, tambm, o Projeto de Lei n 118 que obriga os senhores a alimentar os escravos, mesmo alforriados, em conseqncia de velhice, doena prolongada ou incurvel e que torna livres os escravos mendigos. Este de cunho mais humanitrio. Estes projetos no prosperaram. 3 de maio de 1855. 13 horas. Sesso Imperial de Abertura da Assemblia Geral Legislativa. Terceira Sesso da Nona Legislatura. Plenrio. O Imperador D. Pedro II, em sua Fala do Trono, declara: Augustos e dignissimos senhores representantes da Nao. (...) Comprazo-me em annunciar-vos que nenhuma tentativa tem havido de trafico de africanos. 19 de setembro de 1855. A Assembla Geral Legislativa decreta e o Imperador D. Pedro II sanciona o Decreto Legislativo n 842, que altera a lei de 19 de agosto de 1846. Reforma eleitoral em curso. Esta lei altera as eleies do Imprio do Brasil e faz uma completa transformao do regime at ento vigente. As provncias so divididas em tantos Distritos Eleitorais quantos forem os seus deputados Assemblia Geral Legislativa. Fica conhecida como Lei dos Crculos, porque estabelece o voto por distritos ou crculos eleitorais. Um s representante para cada distrito eleitoral e eleio tambm dos seus suplentes, interiorizando as eleies e dando fora s influncias locais. Voto distrital puro, melhorando a representao urbana. Continua o sistema indireto (colgio eleitoral censitrio) ou a denominada eleio de dois graus. Realizadas as eleies, essa lei vem a sofrer severas crticas, entre elas a de ter contribudo para o enfraquecimento dos partidos polticos. Por isso, antes de novo pleito, luta-se pela sua revogao. Portanto, esta lei s vigora para a Dcima Legislatura 1857/1860. 3 de maio de 1856. 13 horas. Sesso Imperial de Abertura da Assemblia Geral Legislativa. Quarta Sesso da Nona Legislatura. Plenrio. O Imperador D. Pedro II, em sua Fala do Trono, declara: Augustos e dignissimos senhores representantes da Nao. (...) A despeito das providencias tomadas para a represso do abominavel trafico de escravos, alguns aventureiros ousro tentar novas expeculaes; mas a vigilancia do meu governo, auxiliado pela opinio publica, conseguio mallogral-as, como espero que sempre acontecer. 3 de maio de 1857. 13 horas. Sesso Imperial de Abertura da Assemblia Geral Legislativa. Primeira Sesso da Dcima Legislatura. Plenrio. O Imperador D. Pedro II, em sua Fala do Trono, declara: Augustos e dignissimos senhores representantes da Nao. (...) O vigor com que foro reprimidas as duas ultimas tentativas de introduco de Africanos em Serinhaem e S. Matheos deve ter desacorooado os aventureiros que julgavo a occasio azada para realisarem no imperio suas criminosas emprezas. 22 de dezembro de 1858. expedido o Decreto n 2.318, com a rubrica do Imperador D. Pedro II, que d providncias para contratar um Jurisconsulto

220

Casimiro Neto

para confeco e organizao do Cdigo Civil do Imprio. Em 23 de julho de 1864 expedido o Decreto n 3.292, dando instrues pelas quais se h de regular a comisso criada pelo Decreto n 3.188, de 18 de novembro de 1863 para examinar o Projeto do Cdigo Civil, redigido pelo Bacharel Augusto Teixeira de Freitas. Em 9 de setembro de 1862 expedida a Lei n 1.177, tratando do assunto. Em 3 de dezembro de 1872 assinado contrato com o Conselheiro de Estado Jos Toms Nabuco de Arajo (BA) para a redao do Projeto do Cdigo Civil do Imprio. Contrato referendado pelo Decreto n 5.164, de 11 de dezembro de 1872. 3 de maro de 1860. expedido o Decreto n 2.318, com a rubrica do Imperador D. Pedro II, que reorganiza o Arquivo Pbico. A classificao dos documentos do Arquivo Pblico passa a ser dividida em trs sees: legislativa, administrativa e histrica. 18 de agosto de 1860. A Assembla Geral Legislativa decreta e o Imperador D. Pedro II sanciona o Decreto n 1.082, que altera a Carta de Lei n 387, de 19 de agosto de 1846, e o Decreto n 842, de 19 de setembro de 1855, sobre eleies. A segunda Lei dos Crculos mantm os distritos eleitorais, mas com trs deputados e abolindo a eleio de suplentes. Exige ainda que as autoridades se desincompatibilizem de seus cargos seis meses antes dos pleitos. Com os crculos eleitorais amplia-se a representao da propriedade rural. Em 31 de dezembro de 1868 expedida a Deciso de Governo n 565, pelo Secretrio de Estado dos Negcios do Imprio Deputado Paulino Jos Soares de Sousa (RJ), que d instrues sobre a execuo da lei regulamentar do processo eleitoral nas eleies primrias. Continua o sistema indireto (colgio eleitoral censitrio) ou a denominada eleio de dois graus. Esta lei vai perdurar at a 15 Legislatura 1872/1875. A limitada circunscrio territorial traada no Decreto n 842, de 19 de setembro de 1855, e o pequeno nmero de eleitores tendia a falsear a fiel expresso do voto, dando lugar a indecorosas transaes entre os candidatos, e localizando por modo tal a eleio, que o deputado no era propriamente o representante da Nao, mas o eleito de seu reduto eleitoral, desligando-se assim dos laos do partido e mais acessvel, portanto, influncia do poder. Pretendendo sanar to srios incovenientes decreta-se o alargamento dos crculos com trs deputados e com isso estabelecem-se novas incompatibilidades. A promulgao dessa lei no tardou em trazer desiluses a seus autores e nem foi ela, como se imaginava, o elo que desse ao Pas uma representao legtima. 10 de setembro de 1860. A Assembla Geral Legislativa decreta e o Imperador D. Pedro II sanciona o Decreto n 1.096, que regula os direitos civis e polticos dos filhos de estrangeiros nascidos no Brasil, cujos pais no estiverem em servio de sua Nao, e das estrangeiras que casarem com brasileiros, e das brasileiras que casarem com estrangeiros. Grifado pelo compilador.

A Construo da Democracia

221

O Imprio do Brasil tem seu apogeu durante a denominada Questo Christie, quando a brutalidade inglesa pe de p a nao inteira ao lado do seu primeiro mandatrio. O navio ingls Prncipe de Gales naufraga nas costas da Provncia do Rio Grande do Sul, em 1861. saqueado por desconhecidos. O Imperador D. Pedro II ordena que se apurem as responsabilidades atravs de uma comisso de investigao, para descobrir quem havia pilhado o navio. William Dougal Christie, ministro ingls no Rio de Janeiro, atrevidamente, deseja que um oficial de sua ptria tome parte na comisso que vai apurar os fatos e, alm disso, requer uma indenizao elevada, no valor de 6.525 libras, pelos prejuzos sofridos, correspondente, segundo ele, ao valor da carga desaparecida. A dignidade do nao brasileira est em jogo. As divergncias entre o Imprio do Brasil e o Imprio Britnico atingem seu pice em 1862. Trs oficiais inglses da fragata Forte, entre eles um capelo, tomam uma bebedeira e em estado lastimvel passam a provocar desordens, a ofender e desacatar os guardas brasileiros. Os oficiais estavam paisana e foram postos, imediatamente, na cadeia. William Dougal Christie, sabedor do acontecido, considera a priso dos oficiais ingleses uma grave ofensa Marinha Britnica. Pede satisfaes ao Governo brasileiro, exige a punio dos policiais brasileiros que efetuaram a priso e a demisso do militar que prendeu os oficiais ingleses, e ainda que censure publicamente as outras autoridades que haviam consentido na priso dos mesmos. O Imprio Britnico envia navios de guerra ao litoral brasileiro. Diante da recusa do Imperador D. Pedro II em atender s exigncias formuladas, no dia 30 de dezembro de 1862, o ministro britnico no Rio de Janeiro atravs de comunicado, declara que vai dar comeo a represlias, at obter a satisfao que pedira pela priso dos oficiais e pela depredao dos salvados do navio Prince of Wales. Cumprindo as instrues do ministro, o Almirante Warren captura na barra da Provncia do Rio de Janeiro embarcaes brasileiras desarmadas. Estes fatos causam revolta e indignao na populao, que sai s ruas, tendo frente Tefilo Otni, reagindo violentamente. Noticia-se que cinco navios mercantes brasileiros haviam sido apresados pela esquadra inglesa. A residncia do embaixador ingls ameaada de invaso, bem como os estabelecimentos comerciais de ingleses que viviam em terras brasileiras. tarde, tendo ouvido o seu Conselho de Estado, o Imperador D. Pedro II tem que intervir para que o povo se acalme. Dirige-se cidade e acompanhado at ao Pao por uma multido imensa, que o aclama. Na tribuna da Cmara dos Deputados revezam-se oradores em busca de uma soluo para o conflito. O rompimento por quase trs anos (1863-1865) entre a diplomacia dos dois pases s foi resolvido com a interferncia da comunidade internacional. O Rei da Blgica Leopoldo I escolhido como rbitro para decidir a questo entre os dois pases. Antecipadamente, o Governo Imperial resolve pagar a indenizao referente carga do navio ingls. O Imperador D. Pedro II considera que no se deviam discutir questes de dinheiro, quando o mais importante era o desrespeito ingls pela soberania nacional do nosso Pas. O

222

Casimiro Neto

arbitramento fica ento restrito s demais exigncias de William Dougal Christie e a violncia da Inglaterra ao aprisionar navios mercantes brasileiros. O rei da Blgica Leopoldo I no dia 18 de junho de 1863, atravs do laudo de arbitragem, pronuncia-se favorvel ao Brasil, cabendo, ento, Inglaterra desculpar-se por ofender a dignidade da nao brasileira. Entretanto o Governo ingls recusa-se a apresentar suas desculpas oficiais, o que leva o Imperador do Brasil a romper relaes diplomticas com o Imprio Britnico e a expulsar William Dougal Christie do territrio brasileiro. As relaes diplomticas entre os dois pases somente so reatadas em 1865, quando o Governo ingls, atravs do enviado extraordinrio Mr. Edward Thorton, no dia 23 de setembro de 1865, no acampamento de Uruguaiana, apresenta as desculpas oficiais ao Imperador D. Pedro II. Registra-se que o representante britnico disse o seguinte: Estou encarregado de exprimir a V M. I. o pesar com que S. M. a . Rainha viu as circunstncias que acompanharam a suspenso das relaes de amizade entre as crtes do Brasil e da Inglaterra, e de declarar que o Govrno de S. M. nega toda a inteno de offender a dignidade do Imperio do Brasil, que S. M. aceita plenamente, sem reserva, a deciso de S. M. o rei dos Belgas, e que ser feliz em nomear um ministro para o Brasil, logo que V M. estiver pronto para renovar as relaes diplom. ticas. O desfecho deste fato revela a afirmao da soberania nacional e da dignidade dos cidados brasileiros. 26 de junho de 1862. A Assembla Geral Legislativa decreta e o Imperador D. Pedro II sanciona Lei n 1.157, que substitui em todo o Imprio o actual sistema de pesos e medidas pelo sistema metrico frances. 12 de maio de 1863. Doze horas. Plenrio. Presidncia do Deputado Pedro Francisco de Paula Cavalcanti de Albuquerque, Visconde de Camaragibe (PE). O Primeiro-Secretrio, Deputado Antnio Pereira Pinto (ES), procede leitura de um ofcio do Ministro e Secretrio de Estado dos Negcios do Imprio Pedro de Arajo Lima (PE), Marqus de Olinda, remetendo cpia do Decreto n 3.092, com o seguinte teor: Usando das attribuies que me confere a constituio no art. 101 5, e tendo ouvido o meu conselho de estado, hei por bem dissolver a camara dos deputados, e convocar desde j outra, que se reunir no dia 1 de Janeiro do anno proximo futuro. O marquez de Olinda, conselheiro de estado, senador do imperio, presidente do conselho de ministros, ministro e secretario de estado dos negocios do imperio, assim o tenha entendido e faa executar. Palacio do Rio de Janeiro, 12 de Maio de 1863. 42 da independencia e do imperio. Com a rubrica de Sua Magestade o Imperador.
Grifado pelo compilador.

Finda a leitura, o Presidente declara que a Cmara dos Deputados fica inteirada, e convida os Srs. Deputados a se conservarem nos seus lugares enquanto se lavra a ata da sesso, que , pouco depois, lida e assinada. Essas dissolues da Cmara dos Deputados caracterizam o permanente conflito entre o Poder Moderador e os parlamentares desta Casa de leis, que vai durar at o fim do Imprio, em 1889. o parlamentarismo sujeito ao

A Construo da Democracia

223

consentimento da Coroa, de acordo com a Constituio Poltica do Imprio do Brasil. Os trabalhos legislativos ficam suspensos de 12 de maio de 1863 a 13 de dezembro de 1863. 24 de setembro de 1864. A Assembla Geral Legislativa decreta e o Imperador D. Pedro II sanciona a Carta de Lei n 1.237, que reforma a legislao hipotecria, estabelece as bases das sociedades de crdito real e considera os escravos e animaes pertencentes as propriedades agricolas como objeto de hipoteca e de penhor. Em 26 de abril de 1865 expedido o Decreto n 3.453 com a rubrica do Imperador D. Pedro II que manda observar o regulamento para execuo da Lei n 1.237 que reformou a legislao hipotecria. Ainda no dia 24 de setembro de 1864 expedido o Decreto n 3.310, com a rubrica do Imperador D. Pedro II, que concede emancipao a todos os africanos livres existentes no imprio ao servio do Estado ou de particulares, havendose por vencido o prazo de quatorze anos do Decreto n 1.303, de 28 de dezembro de 1853, e d outras providncias. Grifado pelo compilador. consenso entre os grandes humanistas da poca e de uma considervel parcela dos representantes do povo no Parlamento que a reduo temporria da riqueza do Estado e da riqueza privada no razo para continuar o mal muito maior que a escravido e, menos ainda, para se manter como legtimo um princpio reprovado. O mal grave e profundo. A sua extirpao deve necessariamente ser dolorosa. Aos poderes do Estado, porm, incumbe tomar as necessrias providncias para se conseguir to louvvel e justo fim, com o menor abalo e prejuzo. J nesta poca os Deputados sabiam ser necessria, embora difcil, a abolio da escravatura com a conseqente incorporao dos ex-escravos cidadania. Parte-se de um processo lento e gradual. Em novembro de 1864 o Paraguai declara guerra ao Brasil. Para fazer frente a este conflito so expedidos vrios decretos. O Decreto n 3.371, de 7 de janeiro de 1865, com a rubrica do Imperador D. Pedro II cria corpos para o servio de guerra em circumstncias extraordinarias com a denominao de Voluntarios da Patria. O Decreto n 3.508, de 30 de agosto de 1865, com a rubrica do Imperador D. Pedro II, concede aos guardas nacionaes designados para o servio de guerra os mesmos favores concedidos aos Voluntarios da Patria. O Decreto n 3.529, de 18 de novembro de 1865, com a rubrica do Imperador D. Pedro II, concede o uso de uma medalha aos oficiais e praas da Armada que se distinguiram no combate naval de Riachuelo. O Decreto n 3.725-A, de 6 de novembro de 1866, com a rubrica do Imperador D. Pedro II, expedido com o seguinte teor: Hei por bem ordenar que aos escravos da Nao, que estiverem nas condies de servir no Exrcito, se d gratuitamente liberdade para se empregarem naquele servio; e sendo casados, estenda-se o mesmo benefcio s suas mulheres. Grifado pelo compilador. O Decreto n 3.853, de 1 de maio de 1867, com a rubrica do Imperador D. Pedro II, cria uma medalha de bravura para oficiais e praas de pr, mais

224

Casimiro Neto

bravos, na campanha contra o Paraguai. O Decreto n 3.926, de 31 de agosto de 1867, com a rubrica do Imperador D. Pedro II, concede o uso de uma medalha s fras expedicionrias em operaes ao sul da provincia de Mato Grosso. O Decreto n 4.118, de 14 de maro de 1868, com a rubrica do Imperador D. Pedro II, cria uma medalha comemorativa do foramento do passo de Humait. O Decreto n 4.156, de 17 de abril de 1868, com a rubrica do Imperador D. Pedro II, cria uma medalha de merito para os que se distinguirem por bravura em qualquer ao de guerra. O Conde dEu, esposo da Princesa Isabel nomeado comandante das foras brasileiras na Guerra contra o Paraguai, em 23 de maro de 1869. O Decreto n 4.560, de 6 de agosto de 1870, com a rubrica do Imperador D. Pedro II, concede o uso de uma medalha ao Exrcito em operaes na guerra contra o govrno do Paraguai. Com a audaz e brutal agresso do Paraguai soberania brasileira, em novembro de 1864, iniciado o imenso esforo para repelir os agressores e comeam os preparativos para a mais demorada e sangrenta guerra de nossa histria o maior conflito militar da Amrica do Sul , que ao seu final, e graas herica atuao dos guascas (camponeses do Rio Grande do Sul) e do Brigadeiro Lus Alves de Lima e Silva (RJ), depois Duque de Caxias nomeado Comandante-em-Chefe das Foras do Imprio e depois Comandante Geral das Foras Aliadas , imposta a derrota ao Paraguai e a morte do ditador, Marechal Francisco Solano Lopez, em 1 de maro de 1870. Em 20 de junho de 1870, em Assuno do Paraguai, assinado o primeiro e segundo Protocolo do Acordo Preliminar de Paz do Imprio do Brasil, da Repblica da Argentina e da Repblica do Uruguai (Tratado da Trplice Aliana, assinado em Buenos Aires em 1 de maio de 1865) com a Repblica do Paraguai. Representa o Brasil o Conselheiro Jos Maria da Silva Paranhos (BA), Visconde do Rio Branco. Fica para a histria a Batalha Naval do Riachuelo, no dia 11 de junho de 1865. Nesta fase do conflito, a esquadra brasileira em combate contra a esquadra paraguaia, agigantam-se de abnegao patritica o Guarda-Marinha Joo Guilherme Greenhalgh e o Imperial Marinheiro de Primeira Classe Marclio Dias que tanto j se distinguira nos ataques de Paissand , imortaliza-se ainda mais nesse dia. Heris, mrtires e defensores da Bandeira Nacional, no convs do vapor Parnaba sucumbem no seu posto de honra, mas no permitem a profanao do Pavilho Nacional que chegou a ser arriado por um militar paraguaio, mas que diante da coragem dos marinheiros e dos soldados brasileiros, no mastro ficou firme e sereno, apenas sacudido pelos ventos. A tropa inimiga se retira do combate e o Pavilho iado novamente. Sobre este fato vale a pena ler o pronunciamento do Deputado Plnio Salgado (ARENA), na Sesso Solene do Congresso Nacional, do dia 10 de junho de 1965, em homenagem Marinha do Brasil, ao ensejo do transcurso do primeiro centenrio da Batalha do Riachuelo que, em um dos trechos, destaca: (...) Lutam, Caem os bravos oficiais do Exrcito e da Marinha, um a um, na defesa do pavilho nacional. nesse instante que o Guarda-Marinha Greenhaugh e o

A Construo da Democracia

225

marinheiro de primeira classe, o celebre, o famoso Marclio Dias, se imortalizam: arrancam das mos do inimigo as bandeiras, nelas se envolvem, tingem-nas com seu sangue vermelho de patriotismo e sucumbem envoltos no pavilho nacional. (Palmas prolongadas.) Pouco depois, apesar de toda a tristeza e acabrunhamento pela perda daqueles heris, eis que estrugem, com alegria, vivas ao Imperador, vivas ao Brasil, vivas ao Almirante Barroso. Que foi? Foi o Parnaba que rechaou os inimigos, foi o Parnaba que tornou a hastear a bandeira verde-amarela de nossa Ptria! (Palmas.) O tratado definitivo de paz entre o Imprio do Brasil e a Repblica do Paraguai s foi promulgado em 27 de maro de 1872, atravs do Decreto n 4.910, assinado pela Princesa Imperial Regente D. Isabel Cristina Leopoldina Augusta Micaela Gabriela Rafaela Gonzaga, em nome do Imperador D. Pedro II. 11 de novembro de 1864. O Deputado Frederico Carneiro de Campos (RJ), tendo sido nomeado Presidente da Provncia de Mato Grosso e quando se deslocava para tomar posse, aprisionado a bordo do vapor brasileiro Marqus de Olinda que a poucas lguas aqum da Vila da Conceio foi abordado pelo vapor de guerra paraguaio Taquari e da conduzido para Assuno, onde fica prisioneiro. 8 de julho de 1865. Doze horas. Plenrio. Presidncia do Deputado Camilo Maria Ferreira Armond (MG), Baro, Visconde e Conde de Prados. O Primeiro-Secretrio, Deputado Afonso Celso de Assis Figueiredo (MG), Visconde de Ouro Preto, procede a leitura de um ofcio do Ministro e Secretrio dos Negcios do Imprio Pedro de Arajo Lima, Marqus de Olinda, remetendo cpia do Decreto n 3.490 com o seguinte teor: Usando da attribuio que me confere o art. 101 5 da constituio do Imprio, hei por bem adiar a assembla geral legislativa para o dia 4 de Maro de 1866. O marquez de Olinda, conselheiro de estado, presidente do conselho de ministros, ministro e secretario de estado dos negocios do imperio, assim o tenha entendido e faa executar. Palacio do Rio de Janeiro, em 8 de Julho de 1865, 44 da Independencia e do Imperio. Com a rubrica de Sua Magestade o Imperador. Grifado pelo compilador. O Sr. Presidente declara que a Cmara dos Deputados fica inteirada, e portanto suspensos os trabalhos legislativos. Logo depois lida e aprovada a ata da sesso. Os trabalhos legislativos ficam suspensos de 8 de julho de 1865 a 3 de maro de 1866. 19 de maio de 1866. expedido decreto da Assemblia Geral Legislativa que estabelece o conceito de livre ventre. 26 de junho de 1866. O Deputado Aureliano Cndido Tavares Bastos (AL) apresenta aditivo Lei do Oramento que autorisa o governo a passar cartas de alforria a todos os escravos e escravas da Nao e que nas terras das fazendas

226

Casimiro Neto

nacionais ser estabelecido, como proprietrio, cada escravo ou famlia de escravos das mesmas fazendas, sendo distribuido por eles os bens mveis e gado se houver e d outras providncias. Grifado pelo compilador. No teve andamento. 22 de maio de 1867. 13 horas. Sesso Imperial de Abertura da Assemblia Geral Legislativa. Primeira Sesso da 13 Legislatura. O Imperador D. Pedro II, em sua Fala do Trono, declara: (...) O elemento servil no Imperio no pde deixar de merecer opportunamente a vossa considerao, provendo-se de modo que, respeitada a propriedade actual, e sem abalo profundo em nossa primeira industria, a agricultura, sejo attendidos os altos interesses que se ligo emancipao. Promover a colonisao deve ser objecto de vossa particular solicitude. Grifado
pelo compilador.

17 de julho de 1867. Plenrio. O Deputado Jos Bonifcio de Andrada e Silva O Moo (RJ), pronuncia um longo discurso sobre a proposta do Governo a respeito de questo financeira e de trabalho. Ao final discute a questo servil sob o enfoque econmico. 26 de setembro de 1867. A Assembla Geral Legislativa decreta e o Imperador D. Pedro II sanciona a Carta de Lei n 1.507, que fixa a despesa, ora a receita geral do Imprio, a cobrana de impostos sobre os vencimentos dos servidores pblicos e arrecadao do imposto pessoal. O Decreto n 3.977, de 12 de outubro de 1867 d regulamento para a cobrana do imposto sobre os vencimentos dos servidores pblicos no valor de 3% e para os reformados e pensionista no valor de 1%. O Decreto n 4.052, de 28 de dezembro do mesmo ano, regulamenta a arrecadao do imposto pessoal. 28 de maro de 1868. expedido o Decreto n 4.129, com a rubrica do Imperador D. Pedro II, que manda proceder uma nova matrcula geral dos escravos e deu regulamento para a arrecadao da taxa dos mesmos. Grifado pelo
compilador.

9 de maio de 1868. 13 horas. Sesso Imperial de Abertura da Assemblia Geral Legislativa. Segunda Sesso da 13 Legislatura. O Imperador D. Pedro II, em sua Fala do Trono, declara: (...) Mais uma vez apraz-me reconhecer que, na defesa da honra nacional ultrajada pelo presidente do Paraguay, o governo ha sido auxiliado por todos os Brazileiros. Estou certo de que esse auxilio no cessar emquanto a desaffronta no fr completa, e rendo ao exercito, esquadra, guarda nacional e aos voluntarios da patria os encomios de que so credores. Encerra afirmando: O elemento servil tem sido objecto de assiduo estudo, e opportunamente submetter o governo vossa sabedoria a conveniente proposta. Grifado pelo compilador. 9 de julho de 1968. Plenrio. Quando entra em segunda discusso a proposta do Governo Imperial que fixa as foras de terra para o ano financeiro de 1869 a 1870, o Ministro e Secretrio de Estado da Guerra, Senador Joo Lustosa da Cunha Paranagu (PI), segundo Visconde e segundo Mar-

A Construo da Democracia

227

qus de Paranagu, fala da guerra do Brasil contra o Paraguai (...) A guerra sustentada em um paiz longinquo, de um terreno muito accidentando, em que as difficuldades e os obices creados de longo tempo pelo inimigo so admiravelmente secundados pela natureza; accresce que marchamos sempre para o desconhecido. Devemos confessar que quando esta guerra apanhou-nos de improviso, no nos achavamos preparados para ella, mas a luta era para ns um dever de honra de que no podiamos declinar; haviamos de aceita-la nas condies em que ella nos foi oferecida. (Apoiados.) Um delegado do governo, como disse, foi aprisionado, com outros Brazileiros a bordo de um vapor nosso que l ficou com todo seu carregamento e dinheiro do Estado; duas provincias fronteiras foro invadidas; a nossa vida, honra, e fazenda estavo em perigo; era, pois, chegado o momento supremo da necessidade da defesa, no restava-nos outro alvitre seno opprmos ao inimigo selvagem todos os recursos de que pudessemos dispr. Grifado pelo compilador. Prossegue com o seu depoimento, sendo vrias vezes aparteado. Em seguida dada a palavra ao Deputado Jos Bonifcio de Andrada e Silva, o Moo (SP), que empolga a Cmara dos Deputados pela formidvel eloqencia combatendo o Governo Imperial e o propsito da guerra onde destaca: Sr. presidente, a guerra a questo financeira, a guerra a grande questo internacional, a grande questo politica; a guerra a grande questo de ordem publica. E a questo financeira porque, sorvedouro immenso, ella devora nossos capitaes, ella ameaa nossa industria, ella desequilibra os mercados e esmaga o credito publico que, na phrase de um escriptor distincto, o patriotismo do dinheiro, e na phrase de um financeiro notavel, em poca como esta, tambem uma famosa e util artilharia. (...) A guerra a grande questo politica, porque em nome della se violo as mais importantes garantias do cidado brazileiro (apoiados) e cerceio-se as mais sagradas atribuies do corpo legislativo. (Apoiados.) (...) Pois bem, senhores, seja tambem a grande questo patriotica! Em nome dos interesses internacionaes, dos direitos dos cidados brazileiros, da imprensa, do parlamento, da grandeza do paiz, peamos ao nobre ministro da guerra a franqueza e a luz, sem as quaes no possivel discuti-la. (Apoiados.). Grifado pelo compilador. Aps fazer extenso pronunciamento, sendo aparteado pelos Ministros e Secretrios de Estado dos Negcios Estrangeiros, Deputado Joo Silveira de Sousa (SC); da Agricultura, Comrcio e Obras Pblicas, Deputado Manoel Pinto de Sousa Dantas (BA); da Guerra, Senador Joo Lustosa da Cunha Paranagu (PI), segundo Visconde e segundo Marqus de Paranagu; e por outros parlamentares encerra dizendo: (...) Ha ainda, Sr. presidente, uma medida digna de severa censura, a que se contm no aviso de 9 de Outubro de 1867 e nas disposies que elle se ligo. Verdadeira excrescencia na administrao da guerra, a creao de uma commisso especial para o servio de alistamento dos recrutas, engajados, substitutos, voluntarios e libertos, offerece larga margem censura. A affluencia do trabalho no era tanta que necessitasse essa creao hybrida. (Apoiados da opposio.) Sr. presidente, o exame que acabei de fazer de alguns actos da administrao de S. Ex.; o exame cerca da direco da guerra, e mesmo da posio difficil em que

228

Casimiro Neto

SS. Exs. se collocro, me convencem, e ho de convencer ao paiz que j no podem elles suster a bandeira que hastero; pelo contrario, o estado critico em que se acho as finanas do Estado, e todos os ramos do servio publico, assegura que SS. Exs., para servir-me de uma phrase de Voltaire, sustento o paiz como a corda sustenta o enforcado. (Apoiados; muito bem.) (O orador comprimentado por muitos Srs. deputados.). 30 de junho de 1868. Plenrio. O Deputado Jos Coelho da Gama e Abreu (PA) faz notvel resenha histrica e cronolgica das nossas vitrias e dos revezes da guerra. Nesse pronunciamento revela-se um estudioso paciente das nossas causas militares, apontando os erros de ttica e a falta de vigilncia e de estratgia na direo das foras de terra e mar, o que tem contribudo para a procrastinao da vitria, com o sacrfico financeiro e econmico do Pas e de milhares de vidas preciosas. Diz em um dos trechos (...) A guerra tem para ns agora um novo interesse, interesse maior talvez do que aquelle com que at hoje tem occupado a atteno da casa. A guerra, com referencia s ultima noticias do Prata, uma questo que envolve as finanas do paiz, a sorte dos nossos compatriotas, que alli se acho soffrendo mil privaes, e mais que tudo, a honra e os brios da nao, em risco de serem mareados. um conforto e um orgulho folhear os Annaes Parlamentares dessa poca tormentosa da vida nacional. Inteligncia, cultura, independncia, questionamentos, solues, franqueza rude nos debates e incontestvel intuio patritica elevam a Tribuna da Cmara dos Deputados e tem a gratido e admirao dos cidados ali representados. Os aplausos e os apoiados das galerias no deixam dvida. Nota-se o interesse dos deputados em se informarem nos mnimos detalhes do que est ocorrendo no Pas e na guerra, atravs de interpelaes e requerimentos verbais. Evidentemente, j era movida a Cmara dos Deputados por sentimentos pacifistas. O Deputado Antnio Felcio Santos (MG) clama pela paz, lembra o discurso de Thiers sobre a Guerra da Frana com o Mxico, acha que no nos diminuiramos em tratar com o ditador, Marechal Francisco Solano Lopez, uma vez vencedores em Humait e em Assuno. 17 de julho de 1868. Plenrio. memorvel esta sesso plenria. No bojo das crticas conduo da Guerra do Paraguai, o Imperador D. Pedro II, cedendo a Lus Alves de Lima e Silva (RJ), Baro, Conde, Marqus e Duque de Caxias, destitui o Gabinete Majoritrio de Zacarias de Gis e Vasconcelos. O Deputado Martim Francisco Ribeiro de Andrada (SP) expe os motivos da queda do gabinete e ao final destaca: (...) O gabinete de 3 de Agosto, pois, retirase, Sr. presidente, com os principios liberaes que sustentou na imprensa e na tribuna. O gabinete de 3 de agosto retira-se, no com a convico de nunca haver errado, porque o erro partilha da humanidade; retira-se com a convico de ter empregado todos os esforos ao seu alcance para vencer as circumstancias especiaes, notaveis e perigosas em que se acha o paiz. O gabinete de 3 de agosto retira-se, senhores, com a convico de que soube respeitar sua dignidade pessoal, assim como conservou toda a lealdade para com seus amigos politicos. (Muito bem; muito bem.).

A Construo da Democracia

229

Em seguida, o Presidente do Conselho de Ministros Joaquim Jos Rodrigues Torres (RJ), Visconde de Itabora, fala do convite do Imperador e a composio do novo gabinete. Ao trmino deste, em impressionante discurso, fundamenta o Deputado Jos Bonifcio de Andrada e Silva o Moo (RJ), uma moo de desconfiana ao 23 Gabinete, que acabara de constituir seu ministrio no dia 16, convidado que foi no dia 14 pelo Imperador D. Pedro II. O referido Deputado, em sua fala, diz o seguinte: (...) hoje, do dia para a noite, um ministerio cahe no meio de uma numerosa maioria parlamentar, e inopinadamente surgem os nobres ministros como hospedes inoportunos que bate fra de horas e pedem agazalho em casa desconhecida. (...) Dariamos por mera complacencia o apoio material e constrangido do nosso voto a um gabinete a quem no podemos prestar nossa cooperao moral, intelligente e livre. Desgraado o governo que se visse condemnado a viver da generosidade de seus adversarios; e mais desgraado ainda o paiz que contemplasse sem estranheza esse espectaculo do aviltamento dos depositarios de seus destinos. (Muitos apoiados.) Senhores, os nobres ministros sabio, que no tinho maioria nesta camara, sabio que tinho de ir revolver todo o paiz (muitos apoiados), sabio portanto que vinho offerecer-nos a dictadura. Com tranquilidade aceitro-a. A responsabilidade no nossa, dos proprios nobres ministros (muitos apoiados); no temos ns, da minoria, obrigao de aceitar a luta no terreno em que nos offerece o nobre presidente do conselho (muitos apoiados), no a aceitamos, com franqueza e dignidade mantemos a nossa posio. A responsabilidade do governo e s do governo. (Muito bem!) Portanto, vou mandar mesa a seguinte moo: requeiro que se lance na acta a seguinte declarao: A camara vio com profundo pezar e geral surpreza o estranho apparecimento do actual gabinete, gerado fra do seu seio e symbolisando uma nova politica, sem que uma questo parlamentar tivesse provodado a quda de seus antecessores. Amiga sincera do systema representativo e da monarchia constitucional, a camara lamenta este facto singular, no tem e no pde ter confiana no governo. Sala das sesses, 17 de julho de 1868. Jos Bonifcio. Ainda presente na sesso o Presidente do Conselho de Ministros Joaquim Jos Rodrigues Torres (RJ), Visconde de Itabora, faz a defesa do seu ministrio. A moo colocada a votos e aprovada em seguida por 85 votos contra 10. O Deputado Felizardo Toscano de Brito (PB) pede a palavra pela ordem e diz: A camara acaba de dar a mais eloquente resposta a esta transformao politica que acaba de verificar-se, e que certo no tem nome na historia do systema representativo, resposta que mostra de modo irrecusavel a diginidade da camara dos deputados, e a fora de suas convices, que sem duvida so as do partido liberal, que representa. Requeiro, portanto, que adiemos a sesso para amanh, vindo com a mesma dignidade esperar aqui o acto do poder executivo. Grifado pelo compilador. Dissolve-se a Cmara dos Deputados, no dia 20 de julho, por decreto expedido no dia 18 e convoca-se outra para 3 de maio de 1869. J no dia 19 de julho, a Corte, no Rio de Janeiro, transforma-se numa cidade sitiada, e a sede da Cmara dos Deputados cercada pelas tropas do Governo Imperial.

230

Casimiro Neto

As delicadas condies das finanas pblicas, a necessria emancipao dos escravos, as necessidades de reformas polticas e, principalmente, o envelhecimento precoce da monarquia comea a tornar-se um problema institucional e a corroso do Imprio um fato. 20 de julho de 1868. 12 horas. Plenrio. Presidncia do Deputado Francisco de Paula da Silveira Lobo (MG). O Primeiro-Secretrio, Deputado Antnio da Fonseca Viana (MG), procede leitura de um ofcio do Ministro e Secretrio dos Negcios do Imprio Paulino Jos Soares de Sousa, remetendo cpia do Decreto n 4.226, com o seguinte teor: Usando da attribuio que me confere a constituio no art. 101 5, e tendo ouvido o meu conselho de estado: Hei por bem dissolver a camara dos deputados, e convocar outra, que se reunir no dia 3 de maio do anno proximo futuro. Paulino Jos Soares de Souza, do meu conselho, ministro e secretario de estado dos negocios do Imperio, assim o tenha entendido e faa executar. Palacio do Rio de Janeiro, 18 de Julho de 1868, 47 da Independencia e do Imperio. Com a rubrica de Sua Magestade o Imperador. Grifado pelo compilador. Finda a leitura, o Presidente declara que a Cmara dos Deputados fica inteirada, e convida os Srs. Deputados a se conservarem nos seus lugares enquanto se lavra a ata da sesso, que , pouco depois, lida e assinada. A sesso legislativa que se encerra foi fecunda, muito produtiva. As preocupaes com a defesa nacional e com a recompensa aos bravos soldados e cidados brasileiros que nela empenharam o seu sangue e a sua vida so patentes atravs da concluso das medidas legislativas que vinham sendo retardadas no Parlamento. assim que se conclue o projeto de reorganizao da Guarda Nacional, qual, nos dois primeiros artigos, se atribuem a defesa do Imprio contra foras estrangeiras e a manuteno da ordem pblica interna. Vota-se a lei da Conscripo Militar, eleva-se o soldo por inteiro o meio soldo que os oficiais mortos em combate, ou em conseqncia de ferimentos nele recebidos, deixam s mes, vivas, filhas solteiros e filhos menores, sendo o soldo do posto imediato, quando o oficial contasse mais de trinta e cinco anos de praa; penses so reguladas, independentemente do montepio, no s para os herdeiros desses militares como para os soldados que ficassem invlidos durante a campanha de guerra. Ao mesmo tempo, conclusas essas proposies, acentuavam-se os desejos e os votos de uma paz honrosa. Sente-se que a Cmara dos Deputados bem reflete os sentimentos da Nao, j desalentada por tantos infortnios. O pronunciamento do Deputado Francisco Belizrio Soares de Souza (RJ), clamando pelo trmino das lutas sangrentas e censurando a perda da oportunidade que nos ofereceu a entrada na capital paraguaia para a concluso da paz; os discursos do Presidente do Conselho de Ministros e o do Ministro e Secretrio de Estado da Guerra so as ltimas notas vibrantes de patriotismo que ecoaram no Plenrio da Cmara dos Deputados no ano de 1869. A guerra durou muito mais

A Construo da Democracia

231

tempo do que se previra e custou mais de 600 mil contos de ris ao Tesouro nacional. Quantia elevadssima. Surge um dficit oramentrio nas contas do Governo que vai se manter durante todo o Segundo Imprio. O dia 1 de maro de 1870 reservava bons ventos ao Brasil e ao Paraguai, pondo termo nessa jornada sangrenta que vinha consumindo as duas naes, dizimando a flor de suas populaes, comprometendo as suas indstrias, o seu desenvolvimento econmico e arruinando as suas finanas, arrastando tambm a essa dolorosa situao os nossos bravos aliados do cone sul. Os trabalhos legislativos ficam suspensos de 20 de julho de 1868 a 14 de abril de 1869. 5 de junho de 1869. Plenrio. O Deputado Manoel Francisco Correia (PR), apresenta o Projeto de Lei n 29 que prohibe a venda de escravos em leilo e em hasta publica e estipula que no deve haver separao de marido e mulher e de pais e filhos menores de dezesseis anos, o Projeto de Lei n 30 que concede o produto de loterias para com ele libertar o maior numero possivel de escravos, preferidos os do sexo feminino, dentre estes os de menor idade e d outras providncias, e tambm o Projeto de Lei n 31 que manda proceder matricula especial de todos os escravos existentes no Imprio e considerando livres os escravos que por qualquer motivo deixarem de serem incluidos nessa matricula e criando o imposto de 500 ris por cada escravo maior de 10 anos. Grifados pelo compilador. Estas proposies no prosperaram. 15 de setembro de 1869. A Assembla Geral Legislativa decreta e o Imperador D. Pedro II sanciona a Carta de Lei n 1.695, que prohibe as vendas de escravos debaixo de prego e em exposio publica. Grifado pelo compilador. 18 de maio de 1870. Plenrio. O Deputado Theodoro Machado Freire Pereira da Silva (PE) apresenta o Projeto de Lei n 3 que trata da reforma da legislao penal sobre os escravos. Grifado pelo compilador. Este projeto revoga o art. 60 do Cdigo Criminal, a Lei de 10 de junho de 1835, e o art. 80 da Lei de 3 de dezembro de 1841. Tratam da revogao dos dispositivos que cominavam a pena de aoites a escravos. 23 de maio de 1870. Plenrio. O Deputado Raimundo Ferreira de Arajo Lima (CE) apresenta o Projeto de Lei n 18 que considera livres ou ingnuos os filhos de mulher escrava que nascerem depois da publicao da lei, autoriza o governo a mandar levantar a matricula de todos os escravos do Imperio e a fazer matricula especial dos ingnuos. Grifado pelo compilador. Na mesma sesso o Deputado Agostinho Marques Perdigo Malheiro (MG) apresenta quatro projetos sobre elemento servil: 1) o Projeto de Lei n 19, que revoga o Art. 60 do cdigo criminal, a lei de 10 de junho de 1835, salvo o disposto no art.2, e o Art. 80 da lei de 3 de dezembro de 1841, tratando da reforma da legislao penal sobre os escravos ou seja, substituia a pena de aoites pela de priso com trabalhos; 2) o Projeto de Lei

232

Casimiro Neto

n 20, que trata de vendas de escravos, o direito do proprio escravo comprar e ter sua alforria e regula os casos de liberdade dos mesmos; 3) o Projeto de Lei n 21, que declara livres e ingenuos o filho de mulher escrava que nascer depois de promulgada a lei, devendo, porem, servir ao senhor da me at a idade de 18 anos; e 4) o Projeto de Lei n 22, que autoriza o governo a conceder alforria gratuita aos escravos da nao, prohibindo s corporaes religiosas e de mo-morta adquirir e possuir escravos, sob pena de ficarem logo livres. Ainda nesta mesma sesso apresentado requerimento subscrito pelo Deputado Jernimo Jos Teixeira Jnior (RJ) e outros 11 deputados para nomeao de uma commisso especial de nove membros para dar camara seu parecer, com urgencia, sobre as medidas que julgar conveniente adoptar-se cerca da importante questo do elemento servil no imperio, de modo que, respeitada a propriedade actual, e sem abalo da primeira industria, a agricultura, sejam attendidos os altos interesses que se ligam a este assumpto. Grifado pelo compilador. Aceito o requerimento, foi, por proposta do prprio autor, reduzido a cinco o nmero de membros da comisso. 24 de maio de 1870. Plenrio. Procede-se a eleio de uma comisso especial para dar parecer sobre a questo do elemento servil no Imprio do Brazil. Saem eleitos os Deputados Jernimo Jos Teixeira Jnior (RJ), Rodrigo Augusto da Silva (SP), Domingos de Andrade Figueira (RJ), Joo Jos de Oliveira Junqueira (BA) e Francisco do Rego Barros Barreto (PE). Durante os trabalhos da comisso expedido um requerimento endereado Secretaria da Cmara dos Deputados solicitando que sejam remetidas mesma comisso todas as proposies relativas ao assunto que tenham sido oferecidos a Casa para apreciao. So expedidos, tambm, dois requerimentos ao Governo Imperial solicitando cpias de projetos e pareceres sobre a questo do elemento servil e que tenha sido submentida ao Conselho de Estado e de quaisquer outros trabalhos concernentes ao mesmo assunto. Grifado pelo compilador. 3 de junho de 1870. Plenrio. O Deputado Theodoro Machado Freire Pereira da Silva (PE) apresenta o Projeto de Lei n 69 que estabelece disposies para o registro de todos os escravos existentes no Imprio, presumindo-se libertos os escravos que no forem registrados por seus senhores ou prepostos durante dois anos consecutivos e trata, tambm, do recenseamento anual dos escravos existentes nos municpios. Grifado pelo compilador. 7 de julho de 1870. Plenrio. O Deputado Jos Martiniano de Alencar (CE) apresenta o Projeto de Lei n 121, que concede favores s sociedades de emancipao de escravos; aumento progressivo da taxa dos mesmos; e a libertao dos que no estiverem matriculados. Grifado pelo compilador. 20 de julho de 1870. Os Deputados Theodoro Machado Freire Pereira da Silva (PE) e Agostinho Marques Perdigo Malheiro (MG) apresentam aditivo Lei do Oramento, nas Disposies Gerais, autorizando o governo a conferir aos escravos da Nao a alforria; declarando livres os que nascerem depois da presente

A Construo da Democracia lei, podendo, inclusive, estabel-los em terras do estado ou devolutas.


compilador.

233
Grifado pelo

Os Deputados Manuel Antnio Duarte de Azevedo (SP) e Joaquim Floriano de Godoi (SP) apresentam, tambm, aditivo mesma Lei do Oramento, declarando que o produto da taxa na Crte e nas provncias e da meia siza da venda dos escravos ser destinado a criao de um fundo para auxiliar a manumisso voluntria do elemento servil. Grifado pelo compilador. 16 de agosto de 1870. Plenrio. A Comisso Especial, eleita em 24 de maio desse mesmo ano, apresenta seu parecer sobre a Questo do elemento servil. Relatrio, extenso e minucioso, faz uma retrospectiva de todos os projetos j apresentados na Cmara dos Deputados desde o incio do Primeiro Imprio at o ano de 1870. Cita outros pases e se reporta a vrias obras, mapas, documentos e pensamentos de grandes juristas. Em um dos trechos reportando-se gerao futura assim est escrito: (...) Este assumpto da emancipao do elemento servil muito grave, importante, e requer uma soluo, que no pde ser indefinidamente adiada. Est, alm disto, na conscincia dos brazileiros que cumpre pr um termo reproduo da escravatura, que ser muito duradoura entre ns, se no estancar a fonte, que diariamente alimenta essa instituio, condenada, alis, pelos princpios da religio, da moral, da moderna civilisao, e at pelos sos e verdadeiros princpios da economia social, que demonstra que o trabalho livre muito mais vantajoso e proficuo do que o trabalho escravo. Grifado pelo compilador.

Ao final do relatrio assim se expressam: O presente trabalho, portanto, apenas o fructo do dever, e, quando nenhum auxilio possa trazer ellucidao de to melindroso assumpto, ter sempre o merecimento de provar ao mundo civilisado a solicitude da camara dos deputados do Brazil a prol da prudente soluo da mais grave questo social deste Imprio. Grifado pelo compilador. Em seguida a comisso especial apresenta o Projeto de Lei n 200, que autoriza o governo proceder matrcula especial de todos os escravos existentes no imprio; declara livre os que, por culpa ou omisso dos interessados, deixarem de ser includos nas relaes que so obrigados os senhores a apresentar, em duas vias, s estaes fiscaes; autoriza o governo a conferir, com ou sem clausulas, mas sempre gratuitamente, alforria aos escravos da Nao, cuja alheao prohibe, tornando taes disposies extensivas aos escravos, em uso fructo, da cora, podendo estabelecel-os em terras do estado ou devolutas; prohibe s ordens e corporaes religiosas a acquisio de captivos; declara livre, salvo ao senhor o direito de indemnizao, os escravos que fossem de condominos e por alguns destes libertados, ainda os que prestassem ao estado, no exercito e na armada, relevantes servios de guerra, e os que, com ingnorancia do senhor, professassem em religio ou tomassem ordem sacras. Alforria sem indemnizao os que, por enfermos ou invalidos, forem abandonados pelo senhor; os que, com autorizao deste, entrarem para a religio, para o exercito e para a armada; os que se estabelecerem como livres com sciencia e pasciencia do senhor; os escravos das heranas vagas e os filhos das escravas que houver de ser livre depois de certo tempo ou sob

234

Casimiro Neto

condio. Cria um fundo destinado a promover a emancipao voluntaria; estabelece em cada provincia, a libertao annual de tantos escravos quantos corresponderem quota do fundo de emancipao, dando preferencia, para tal, aos que souberem ler e escrever e aos do sexo feminino, de 12 a 40 annos, dentre estes aos de menor idade. Permitte ao captivo a constituio de peculio, assim como ao conjuge livre a remisso do conjuge escravo. Quanto aos filhos das escravas, nascidos depois da publicao da lei, declarava-os livres, permanecendo em poder e sob a autoridade do senhor de suas mes, prestando-lhe, at os 15 annos, servios compativeis com essa idade, e recebendo, dos 15 aos 21, uma retribuio modica, fixada pelo governo. o que, de principal, contm o projeto, mas no teve andamento. Vrios deputados solicitam a ampla divulgao desse parecer. o incio de um grande debate nacional sobre a questo dos escravos no Brasil. O abolicionismo comea a se tornar um grande movimento popular. Vale registrar que em 1866, Jos Antnio Pimenta Bueno (SP), Visconde e Marqus de So Vicente, apresentou cinco anteprojetos de lei ao Imperador D. Pedro II. Depois de estudados no Conselho de Estado, o monarca comunicou ao Conselheiro de Estado Jos Toms Nabuco de Arajo (BA) que ele havia sido nomeado, junto com outros membros, para constituir uma Comisso encarregada de examinar as proposies do Visconde e Marqs de So Vicente, a fim de unific-los numa s proposta de lei. Tal proposta deveria aproveitar o que fora apreciado pelos membros do Conselho de Estado. Em 20 de agosto de 1867, o Conselheiro Jos Toms Nabuco de Arajo (BA) apresenta a proposta de lei solicitada, tratando da emancipao de escravos como resultado da fuso dos cinco projetos do Visconde de So Vicente e assinada pelos membros da comisso que realizou os estudos. Esta comisso era composta pelos Conselheiros Jos Toms Nabuco de Arajo (BA), Presidente, Cndido Jos de Arajo Viana (MG), Visconde e Marqus de Sapuca, Francisco de Salles Trres Homem, Visconde de Inhomirim (RJ), e o prprio Jos Antnio Pimenta Bueno (SP), Visconde e Marqus de So Vicente, autor dos anteprojetos iniciais. A populao escravizada tm na alforria uma forma de fazer presso. Esta fruto de uma tensa negociao entre os meios de resistncia e convencimento dos escravos e a poltica de domnio do proprietrio, que tudo podia fazer. A maioria das alforrias so adquiridas mediante o pagamento do valor do escravo com peclio prprio, adquirido atravs de atividades autnomas conquistadas na vigncia do cativeiro. Se no h possibilidade poltica da extino total da escravatura, a abolio gradual torna-se imprescindvel com a Lei do Ventre Livre, de 28 de setembro de 1871; a Lei dos Sexagenrios, de 28 de setembro de 1885 e, finalmente, a extino formal da escravido no Brasil a 13 de maio de 1888. Nas sesses dos dias 12, 14, 16, e 19 de setembro de 1870, quando se discute a alforria dos escravos da Nao ao servio da Cora, so realizados grandes debates e interessantes pronunciamentos sobre o assunto.

A Construo da Democracia

235

9 de setembro de 1870. A Assembla Geral Legislativa decreta e o Imperador D. Pedro II sanciona a Carta de Lei n 1.829, que manda proceder o primeiro recenseamento da populao do Imprio e cria a Diretoria Geral de Estatstica. A verba para as despesas do recenseamento j havia sido garantida pela Carta de Lei n 1.764, de 28 de junho de 1870. O Decreto n 4.856, de 30 de dezembro de 1871, marca o primeiro recenseamento simultneo da populao para o dia 1 de agosto de 1872. 3 de dezembro de 1870. publicado no Rio de Janeiro, capital do Imprio, o Jornal A Repblica, trazendo em sua edio o Manifesto Republicano. Antes, em novembro, os cidados Lafaiete Rodrigues Pereira, Cristiano Benedito Otni, Rangel Pestana, Henrique Limpo de Abreu, Miguel Vieira Ferreira e outros fundaram o Clube Republicano. No mesmo ano, em So Paulo, Manoel Ferraz de Campos Sales, Amrico Brasiliense de Almeida e Melo, Jos Vasconcelos de Almeida Prado, Joaquim Roberto de Azevedo Marques, Quirino dos Santos, Lus Gama, Jos Ferreira de Meneses, Bernardino de Campos, Francisco de Paula Cruz e Olmpio da Paixo organizaram o Clube Paulistano. Em janeiro de 1872 fundado o Partido Republicano Paulista que, junto com o Partido Republicano Mineiro, fundado em 1888, vem a dominar a Primeira Repblica. Em 1873 realizada a Conveno Republicana de It. A adeso de intelectuais e parlamentares do foras ao movimento e com isso passa a ter representao poltica. Ao longo dos anos seguintes ocorre intensa divulgao das idias republicanas. Estas no ficam restritas somente s academias de direito, mas atingem tambm a prpria Escola Militar, onde o professor Tenente-Coronel Benjamim Constant Botelho de Magalhes prega contra a monarquia e consegue adeptos para sua causa. Outros republicanos ardorosos pregam suas idias: em Minas Gerais, Joaquim Felcio dos Santos; no Rio Grande do Sul, Jlio de Castilhos; em Pernambuco, Jos Isidoro Martins Jnior; na Baha, Virglio Clmaco Damsio; e no Rio de Janeiro, Lopes Trovo, Quintino Bocaiuva e Silva Jardim. Com isso, a partir do ano de 1870, duas novas foras polticas comeam a predominar no Imprio, o republicanismo e o novo Exrcito, que havia comeado a reforma da sua estrutura aristrocrtica a partir da dcada de 1840. Publicaes das dcadas seguintes refletiam seus pensamentos e o preparo tcnico-poltico de seus oficiais. No ano da Proclamao da Repblica o Brasil j vai contar com 237 clubes republicanos, os quais dispunham de 74 jornais e peridicos. 3 de maio de 1871. 13 horas. Sesso Imperial de Abertura da Assemblia Geral Legislativa. Terceira Sesso da 14 Legislatura. Plenrio. O Imperador D. Pedro II, em sua Fala do Trono, declara: (...) Consideraes da maior importancia aconselho que a reforma da legislao sobre o estado servil no continue

236

Casimiro Neto

a ser uma aspirao nacional indefinida e incerta. tempo de resolver esta questo, e vossa esclarecida prudencia saber conciliar o respeito propriedade existente com esse melhoramento social que requerem nossa civilisao e at o interesse dos proprietarios. O governo manifestar-vos-ha opportunamente todo o seu pensamento sobre as reformas para que tenho chamado a vossa atteno. 12 de maio de 1871. Plenrio. Sesso noturna. Anuncia-se a chegada do Ministro e Secretrio da Agricultura, Comrcio e Obras Pblicas Deputado Theodoro Machado Freire Pereira da Silva (PE) do 25 Gabinete, de Jos Maria da Silva Paranhos (BA), Visconde do Rio Branco, que havia assumido o governo a 7 de maro. nomeada uma comisso de deputados para receb-lo, o qual, sendo introduzido com as formalidades de estilo, toma assento direita do Presidente e, em seguida, procede leitura da seguinte proposta: Augustos e dignissimos Srs. Representantes da nao. No convindo que continue indecisa a soluo da questo servil, urge dirigi-la com acerto por causa da fortuna particular e pblica. Disposto o governo imperial a concorrer para que adopteis providencias que realizem pausada, mas successivamente a emancipao da escravatura no Brazil, de ordem de S.M. o Imperador tenho a honra de apresentar-vos a proposta seguinte, na qual a sorte das geraes futuras e os direitos da propriedade existente so atendidos . lida a proposta que na sua essncia Declara de condio livre os filhos de mulher escrava que nascerem desde a data desta lei, libertos os escravos pertencentes Nao, os de usufruto da Cora, os de heranas vagas e os abandonados por seus senhores, e providencia sobre a criao e tratamento daqueles filhos menores e ainda sobre a libertao anual de escravos em cada Provncia de acordo com a quota anualmente disponvel do fundo destinado para a emancipao. Grifado pelo compilador. Assina a proposio o prprio Ministro e Secretrio da Agricultura, Comrcio e Obras Pblicas Deputado Theodoro Machado Freire Pereira da Silva (PE). A proposio recebe o n 167. O Deputado Cndido Mendes de Almeida (MA) apresenta requerimento de urgncia para que seja eleita uma comisso especial composta por cinco membros para dar o parecer. No dia 15 de maio eleita a Comisso Especial composta pelos Deputados Lus Antnio Pereira Franco (BA), Joaquim Pinto de Campos (PE), Raimundo Ferreira de Arajo Lima (CE), Joo Mendes de Almeida (SP), e ngelo Toms do Amaral (AM). A proposta objeto de intensos debates, inclusive na sesso do dia 10 de junho. Em 30 de junho, o Deputado Monsenhor Joaquim Pinto de Campos (PE), relator da Comisso Especial, pede permisso e l um extenso, detalhado e erudito parecer com emendas ao projeto original, mas que no alteram a essncia da proposta governamental. Na sesso de 6 de julho o Deputado Agostinho Marques Perdigo Malheiros (MG) envia Mesa mais um requerimento, para que se requisitassem, com urgncia, do Governo Imperial, exemplares do folheto impresso em 1868, contendo projetos e trabalhos do Conselho de Estado sobre o elemento servil, e para que se imprimissem e distribuissem os trabalhos do mesmo Conselho por ele pedidos e j recebidos

A Construo da Democracia

237

pela Cmara dos Deputados. No dia 10 entra em segunda discusso e neste mesmo dia o Presidente do Conselho de Ministros, Jos Maria da Silva Paranhos (BA), Visconde do Rio Branco, profere um dos seus mais notveis discursos, que leva vitria a tramitao da proposio da Lei do Ventre Livre. Nos meses de julho e agosto continuam as discusses, sendo aprovado em terceira discusso no dia 28 de agosto. Antes, em 18 de agosto, o Deputado Agostinho Marques Perdigo Malheiro (MG) apresentara emendas substitutivas ao projeto inicial. A redao final aprovada em 29 de agosto, sendo, ento, o projeto enviado ao Senado Federal, o qual transformado na Lei n 2.040, de 28 de setembro de 1871. um passo decisivo para a abolio gradual da escravatura e passa a ser conhecida como Lei do Ventre Livre. O programa do 25 Gabinete, de Jos Maria da Silva Paranhos, Visconde do Rio Branco (BA), que assumiu o governo a 7 de maro de 1871 era a Questo servil (libertao do ventre), que foi objeto principal da Fala do Trono de 3 de maio de 1871. Este ministrio sofreu a mais enrgica e inteligente oposio de que h notcia, registrada nos Annaes Parlamentares, mas o Visconde do Rio Branco, vencendo todas as dificuldades, fez passar, ainda que por poucos votos, a Lei do Ventre Livre, em virtude da qual ningum mais nasceria escravo no Brasil. 17 de maio de 1871. A Assembla Geral Legislativa decreta e o Imperador D. Pedro II sanciona a Carta de Lei n 1.913, que outorga o consentimento de que trata o Art. 104 da Constituio Poltica do Imprio, e declara que, na ausncia de Vossa Magestade Imperial governar como Regente, a Princesa Imperial a Senhora D. Izabel. No dia 20 de maio a Princesa Imperial Regente, D. Isabel Cristina Leopoldina Augusta, jura a Constituio e assume a regncia do trono. outorgada ao Imperador D. Pedro II a faculdade para ausentar-se temporariamente do Brasil para tratamento e restabelecimento da sade da Imperatriz Dona Teresa Cristina. Partiu para a Europa no dia 25 de maio de 1871, pretendendo retornar ao Imprio em abril de 1872. Retorna no dia 31 de maro de 1872, quando reassume o poder. 23 de agosto de 1871. Plenrio. O Deputado Antnio da Costa Pinto e Silva (SP) apresenta proposio que autoriza a ser alforriados pela casa imperial, independente de indenizao, os escravos da nao, cujos servios foram dados em usufruto Cora. Grifado pelo compilador. 20 de setembro de 1871. A Princesa Imperial Regente, Senhora D. Izabel, em nome do Imperador D. Pedro II, faz saber a todos os subditos do Imprio que a Assemblea Geral Legislativa decretou e ela sanccionou a Carta de Lei n 2.033, que trata da reforma judiciria, alterando diferentes disposies da Legislao Judiciria e manda que sejam consolidadas as disposies legislativas e regulamentares, concernentes ao processo civil e criminal. Em 22 de novembro de 1871 expedido o Decreto n 4.824, que regula a execuo desta reforma e em 6 de novembro de 1872 expedido o Decreto n 5.129, que d as instrues para

238

Casimiro Neto

consolidao das disposies legislativas e regulamentares concernentes ao processo civil e criminal. 28 de setembro de 1871. A Princesa Imperial Regente, Senhora D. Izabel, em nome do Imperador D. Pedro II, faz saber a todos os subditos do Imperio que a Assembla Geral Legislativa decreta e ela sancciona a Carta de Lei n 2.040 que declara de condio livre os filhos de mulher escrava que nascerem desde a data desta lei, libertos os escravos pertencentes Nao, os de usufruto da Cora, os de heranas vagas e os abandonados por seus senhores, e providencia sobre a criao e tratamento daqueles filhos menores e ainda sobre a libertao anual de escravos em cada Provncia de acordo com a quota anualmente disponvel do fundo destinado para a emancipao. Grifado pelo compilador. Vitria da Cmara dos Deputados. a abolio gradual da escravatura e fica conhecida como Lei do Ventre Livre ou Lei dos Nascituros. assinada pela Princesa Imperial Regente, D. Isabel Cristina Leopoldina Augusta, na ausncia do Imperador D. Pedro II, que se encontra em viagem ao exterior. Esta lei teve origem no Projeto de n 167, que foi apresentado em Plenrio, no dia 12 de maio de 1871, pelo Ministro e Secretrio da Agricultura, Comrcio e Obras Pblicas Deputado Theodoro Machado Freire Pereira da Silva (PE). O Decreto n 4.815, de 11 de novembro de 1871, d as instrues para a execuo do Art. 6. O Decreto n 4.835, de 1 de dezembro do mesmo ano, aprova o regulamento do Art. 8 da referida lei, que trata da matrcula especial dos escravos e dos filhos livres da mulher escrava. O Decreto n 4.960, de 8 de maio de 1872, altera o regulamento aprovado pelo Decreto n 4.835, na parte relativa matrcula dos filhos livres de mulher escrava. O Decreto n 5.135, de 13 de novembro de 1872, aprova o regulamento geral para a execuo da Lei n 2.040. O Decreto n 6.341, de 20 de setembro de 1876, altera algumas disposies do regulamento aprovado pelo Decreto n 5.135. O Decreto n 6.966, de 8 de julho de 1878, altera o regulamento aprovado pelo Decreto n 4.835. O Decreto n 6.967, de 8 de julho de 1878, altera os regulamentos aprovados pelos Decretos ns 4.835, 5.135 e 4.960. No encerramento da Sesso Legislativa, em 30 de setembro 1871, a Princesa Imperial Regente, D. Isabel Cristina Leopoldina Augusta, em sua Fala do Trono congratula-se com o Parlamento pela decretao da Lei do Ventre Livre ou Lei dos Nascituros, declarando que esta lei marcaria uma nova ra de progresso material e moral do Brazil. Apesar do esforo dos gabinetes e dos vrios decretos regulamentares a Lei do Ventre Livre no trouxe os resultados esperados. A falta de aplicao do fundo de emancipao deixa escravas milhares de pessoas que poderiam ser libertadas. A venda dos servios dos ingnuos , na realidade, uma outra forma de vender escravos. Na Cmara dos Deputados h intenso debate em torno do fracasso desta lei e do fundo de emancipao. O Gabinete Imperial expede vrias decises de governo durante as dcadas de 70 e 80, visando dirimir dvidas sobre a lei, sem conseguir seu intento. Os atos de rebeldia

A Construo da Democracia

239

levam agitao social em vrios pontos do Pas e o abolicionismo passa a dominar a realidade nacional. Ainda durante o ano de 1871, por ocasio da promulgao da Lei do Ventre Livre ou Lei dos Nascituros, encontrando-se, na Presidncia do Conselho de Ministros, Jos Maria da Silva Paranhos, Visconde do Rio Branco (BA), a maonaria resolve promover-lhe uma homenagem, na qual discursa o Padre Almeida Martins, tambm maon. O sermo ao homenageado est baseado em termos tirados da linguagem manica. Quando o Bispo do Rio de Janeiro, D. Pedro Maria de Lacerda toma conhecimento do discurso pronunciado pelo padre, aconselha-o a deixar a maonaria, no que no atendido. O bispo decide suspender o padre de suas funces. Comea, ento, a polmica entre os sacerdotes maons, a Igreja Catlica, os Bispos D. Vital (Frei Vital Maria Gonalves de Oliveira) Bispo de Olinda , D. Antnio de Macedo Costa, Bispo do Par, e o Governo Imperial. Em 1874, os Bispos de Olinda e Par so duramente punidos pelo Imperador D. Pedro II com 4 anos de priso em regime de trabalhos forados. A pena comutada para priso simples. O Papa Pio IX, que a princpio desaprovara o procedimento dos bispos, no gosta das medidas tomadas pelo Governo brasileiro e o problema tornase um caso internacional. A denominada Questo Religiosa s vai terminar em meados do ano de 1875, quando proposta anistia aos bispos condenados. O Imperador D. Pedro II a aprova e o Presidente do Conselho de Ministros Jos Maria da Silva Paranhos, Visconde do Rio Branco (BA), substitudo pelo 26 Gabinete chefiado pelo Marechal Lus Alves de Lima e Silva (RJ), Baro, Conde, Marqus e Duque de Caxias. Neste Gabinete, Duque de Caxias acumula, tambm, o cargo de Ministro e Secretrio de Estado da Guerra. A conflitante Questo Religiosa s aconteceu porque a unio entre o trono e o altar, prevista na Constituio Poltica do Imprio do Brasil, era uma fonte potencial de conflito. O Brasil herdara de Portugual o regime do padroado. O Governo indicava os principais sacerdotes e os padres eram pagos pelo Estado. Mas as bulas papais s teriam aplicao no Pas com o beneplcito do Imperador. Em 1848, o Papa Pio IX assume o trono religoso criticando as liberdades modernas em voga no mundo e reafirma a preponderncia da Igreja Catlica e em 1870, no Vaticano, aprovada o dogma da infalibilidade papal. 3 de maio de 1872. 13 horas. Sesso Imperial de Abertura da Assemblia Geral Legislativa. Quarta Sesso Legislativa da 14 Legislatura. Plenrio. O Imperador D. Pedro II, em sua Fala do Trono, declara: (...) Augustos e dignissimos Srs. representantes da nao. Venho com o mais vivo prazer abrir a presente sesso da assembla geral. Este anniversario, que sempre para todos um motivo de regozijo, offereceme hoje a opportunidade de agradecer o consentimento que outorgastes para que eu pudesse sahir do Imperio por alguns mezes, como pedia a saude de minha cara esposa. Merc de Deus, effectuei a viagem e regressei nossa amada patria com a maior felicidade, tendo encontrado entre todos os povos, que visitei, benevolo e obsequioso acolhimento, de que conservarei a mais grata recordao.

240

Casimiro Neto

(...) A acquisio de braos uteis, que ha sido objecto constante de nossos cuidados, depois da reforma decretada pela lei de 28 de setembro, exigir de dia em dia mais efficazes providencias. O governo desvela-se em dissipar os receios que essa importante reforma poderia incutir; e folgo de manifestar-vos que os mesmos proprietarios agricolas tm concorrido, conforme se esperava, para a melhor execuo da lei. Grifado pelo
compilador.

Somente no ano de 1885 a extino da escravatura voltou a ser citada nas Falas do Trono. 22 de maio de 1872. 12 horas. Plenrio. Presidncia do Deputado Jernimo Jos Teixeira Jnior (RJ). O Primeiro-Secretario, Deputado Joaquim Pires de Machado Portela (PE) procede leitura de um ofcio do Ministro e Secretrio de Estado dos Negcios do Imprio Joo Alfredo Correa de Oliveira (PE), remetendo cpia do Decreto n 4.965, com o seguinte teor: Usando da attribuio que me confere a constituio no art. 101 5, e tendo ouvido o meu conselho de estado, hei por bem dissolver a camara dos deputados, e convocar outra, que se reunir no dia 1 de Dezembro do corrente anno. O Dr. Joo Alfredo Corra de Oliveira, do meu conselho, ministro e secretario de estado dos negocios do Imperio, assim o tenha entendido e faa executar. Palacio do Rio de Janeiro, em 22 de Maio de 1872, 51 da Independencia e do Imperio. Com a rubrica de Sua Magestade o Imperador. Grifado pelo compilador. Finda a leitura, o Presidente declara que a Cmara dos Deputados fica inteirada, e convida os parlamentares a conservarem-se nos seus lugares enquanto se lavra a ata da sesso, que , pouco depois, lida e assinada. Os trabalhos legislativos ficam suspensos de 22 de maio de 1872 a 13 de novembro do mesmo ano. Durante o ano de 1874 so expedidos vrios decretos autorizando a celebrao de contrato com terceiros para a introduo de imigrantes nas vrias provncias brasileiras. 20 de outubro de 1875. A Assembla Geral Legislativa decreta e o Imperador D. Pedro II sanciona a Carta de Lei n 2.675, que reforma a legislao eleitoral e autoriza o governo colligir e publicar por decreto todas as disposies que ficam vigorando em relao ao processo eleitoral. Grifado pelo compilador. Fica abolido o voto distrital. Aprovada durante o Gabinete Conservador do Marechal Lus Alves de Lima e Silva (RJ) Duque de Caxias, esta reforma instala a representao das minorias ou do tero e atende s exigncias de melhoria do processo eleitoral. Determina que as eleies para deputados Assemblia Geral e para membros das assemblias legislativas fossem realizadas por provncias. Fica conhecida como Lei do Tero, porque obrigava que os partidos ou coligaes vitoriosos preenchessem dois teros dos cargos, e o restante fosse ocupado por partidos minoritrios, alm de instituir o ttulo eleitoral. Continua o sistema indireto (colgio eleitoral censitrio). Esta

A Construo da Democracia

241

lei vai perdurar at a 17 Legislatura 1878-1881. Continua a discriminao eleitoral: votam apenas os homens livres, maiores de 25 anos e donos de determinada renda anual. O Decreto n 6.097, de 12 de janeiro de 1876, manda observar as instrues regulamentares para execuo da reforma da legislao eleitoral. O Decreto n 6.241, de 5 de julho de 1876, fixa o nmero de eleitores das parquias do Imprio do Brasil. Esta lei cai logo em descrdito com a opinio pblica manifestando-se pela necessidade de sua substituio. O falseamento do voto o caminho mais curto para chegar-se ao aniquilamento das instituies livres e o meio mais seguro de consagrar a onipotncia de outros poderes. A questo eleitoral complexa, depende da instruo do povo, dos costumes pblicos, da moralidade dos governos, da leal execuo das leis, e do respeito aos direitos polticos do cidado. Ainda no dia 20 de outubro de 1875, a Assembla Geral Legislativa decreta e o Imperador D. Pedro II sanciona a Carta de Lei n 2.677, que outorga o consentimento de que trata o art. 104 da Constituio para que S. M. o Imperador possa sair do Imprio, e declara que, durante sua ausncia governar como regente a Princesa Imperial, Sr D. Izabel. Segunda viagem do Imperador D. Pedro II Europa. 23 de outubro de 1875. A Assembla Geral Legislativa decreta e o Imperador D. Pedro II sanciona a Carta de Lei n 2.682, que regula o direito que tem o fabricante e o negociante, de marcar os produtos de sua manufatura e de seu comrcio. 2 de fevereiro de 1876. expedido ofcio do Ministro e Secretrio de Estado dos Negcios do Imprio Jos Bento da Cunha e Figueiredo (PE), depois Visconde de Bom Conselho, remetendo cpia do Decreto n 6.114, com o seguinte teor: Usando da autorizao conferida no art. 5 do Decreto n 2.675 de 20 de Outubro de 1875, Hei por bem Espaar para o dia 31 de Dezembro do corrente anno a reunio da Assembla Geral convocada pelo Decreto n 5.657 de 3 de Junho de 1874 para a 16 legislatura. O Dr. Jos Bento da Cunha e Figueiredo, do Meu Conselho, Senador do Imperio, Ministro e Secretario de Estado, dos Negocios do Imperio, assim o tenha entendido e faa executar. Palacio do Rio de Janeiro em dous de Fevereiro de mil oitocentos setenta e seis, quinquagesimo da Independencia e do Imperio. Com a rubrica de Sua Magestade o Imperador. Grifado pelo compilador. Vale registrar que ainda no ano de 1876, a Tipografia Nacional publicou o Manifesto da Sociedade Abolicionista Bahiana em que diz: A petio que os abaixo assignados tem a honra de apresentar ao corpo legislativo, adiantando de muito o problema da abolio, antes de tudo a confirmao de um direito que tem sido esquecido dos poderes publicos, e depois, a direco dada s foras nacionaes que caminham em busca do futuro.

242

Casimiro Neto

No estado actual de agitao dos espiritos, a luta se pode travar de um momento para outro, quando a aco do abolicionismo encontrar a covardia dos juzes, acautelando-se nas malhas da chicana, ou a prepotencia do possuidor de escravos, resistindo com preo avultado de estimativa para o resgate da mercadoria! Contra os primeiros, actue o governo creando o processo simples e claro para as aces de liberdade, e no exigindo outra prova seno aquella pela qual garantia o direito de posse. Contra os segundos determine o valor do escravo pelo capital que elle representa effectivamente, nica base justa de transaco commercial. Grifado pelo compilador. Os trabalhos legislativos ficam suspensos de 10 de outubro de 1875 a 12 de dezembro de 1876. 26 de maro de 1876. O Imperador D. Pedro II viaja e a Princesa Imperial Regente, D. Isabel Cristina Leopoldina Augusta, assume novamente o Governo. O Imperador retorna ao Brasil no dia 25 de setembro de 1877. 3 de julho de 1877. Plenrio. O Deputado Agostinho Marques Perdigo Malheiro (MG) apresenta o Projeto de Lei n 130 que prohibe, sob as penas de 1 a 8 annos de priso e multa, o comrcio de escravos, quer de umas para outras provncias do Imprio, quer dentro da mesma provncia ou do municpio neutro. Grifado pelo compilador. Enviado s Comisses de Agricultura, de Justia Civil e Justia Criminal, no teve andamento. 11 de abril de 1878. expedido ofcio do Ministro e Secretrio de Estado dos Negcios do Imprio Carlos Lencio de Carvalho (RJ), remetendo cpia do Decreto n 6.880 com o seguinte teor: Usando da attribuio que Me confere a Constituio Poltica do Imperio no art. 101 5 e Tendo ouvido o Meu Conselho de Estado: Hei por bem dissolver a Camara dos Deputados e convocar outra, que se reunir no dia 15 de Dezembro do corrente anno. O Dr. Carlos Leoncio de Carvalho, do Meu Conselho, Ministro e Secretario de Estado dos Negocios do Imperio, assim o tenha entendido e faa executar. Palacio do Rio de Janeiro, em 11 de Abril de 1878, 57 da Independencia e do Imperio. Com a rubrica de Sua Magestade o Imperador. Grifado pelo compilador. Os trabalhos legislativos ficam suspensos de 11 de abril de 1878 a 26 de novembro do mesmo ano. O ano de 1878 atpico para o Segundo Imprio. O flagelo da seca devasta as provncias do Norte e Nordeste, estanca as fontes de produo e esgota os recursos do Tesouro. A epidemia da varola se desenvolve com intensidade. A dvida herdada com a Guerra do Paraguai, os gastos oriundos com a previso de conflito com a Repblica Argentina e o excesso de pessoal na folha de pagamento da Administrao Pblica deixa em estado crtico as finanas da Nao. necessrio e autorizada a emisso de papel-moeda para suprir a deficincia do meio circulante. Mesmo assim a Cmara dos

A Construo da Democracia

243

Deputados foi dissolvida, deixando aparentes as indecises e o desprestgio dos liberais que se encontravam no poder. Na Fala do Trono por ocasio da Sesso imperial de abertura da 1 sesso da 17 legislatura da Assembla Geral Legislativa, em 15 de dezembro de 1878, o Imperador D. Pedro II trata do assunto: (...) A sade pblica no tem sido satisfactoria; no decurso do vero passado, febres de natureza diversa se manifestaram nesta capital e em algumas provincias do norte; desenvolvendo-se tambem com intensidade a epidemia da variola. de esperar que por effeito das medidas tomadas para debellar as causas do mal, e com o favor do Altissimo, se consiga melhorar o estado sanitario. O flagello da secca devasta ha quasi dous annos uma parte consideravel do Norte do Imperio, affligindo profundamente o Meu corao: para minorar as consequencias de tamanha calamidade tem o Governo empregado os meios a seu alcance, fazendo remessas frequentes de generos alimenticios e fornecendo trabalho. Grifado
pelo compilador.

12 de fevereiro de 1879. Plenrio. O Deputado Antnio Eleutrio de Camargo (RS) apresenta o Projeto de Lei n 65, que prohibe o comrcio e transporte de escravos de umas para outras provncias do Imprio. Grifado pelo compilador. remetido Comisso de Fazenda e no teve andamento. Projeto semelhante ao de n 117, do Deputado Joo Maurcio Wanderley (BA), depois Baro de Cotegipe, apresentado em 1854, que dava ao Governo Imperial atribuio para fixar o nmero de escravos que podiam viajar em companhia dos seus senhores. Alm disso, proibia o comrcio e transporte de escravos de umas para as outras provncias do Imprio, idia esta consignada, tambm, no Projeto de Lei n 130, de 3 de julho de 1877, do Deputado Agostinho Marques Perdigo Malheiro (MG). 15 de maro de 1879. A Assembla Geral Legislativa decreta e o Imperador D. Pedro II sanciona a Carta de Lei n 2.827, que dispe o modo como deve ser feito o contrato de locao de servios aplicados agricultura. Regulando a locao de servios na agricultura, da parceria agrcola e pecuria, dos estrangeiros e imigrantes. 21 de maro de 1879. Cmara dos Deputados. Plenrio. O Deputado Jernimo Sodr Pereira (BA) lana na Cmara um apelo em favor da abolio: Senhores, no nos enganemos: a grande propriedade que repousa sobre o elemento servil, a esttua de bronze, que Nabucodonosor viu em sonho, esttua de bronze com ps de barro! A pedra j comeou a rolar da montanha e, brevemente, tenho f em Deus, h de tocar o p do colosso e h de derrib-lo por terra!. Grifado pelo compilador. Diz ainda que chegada a hora da discusso e de resolver o problema, pois uma questo de mera apreciao. 13 de novembro de 1879. Doze horas. Sesso Extraordinria. Plenrio. Presidncia do Deputado Camilo Maria Ferreira Armond, Visconde de Pra-

244

Casimiro Neto

dos (MG). O Primeiro-Secretario, Deputado Jos Cesrio de Faria Alvim (MG), procede leitura de um ofcio do Ministro e Secretrio de Estado dos Negcios do Imprio Francisco Maria Sodr Pereira (BA), remetendo cpia do Decreto n 7.535 com o seguinte teor: Usando da attribuio que me confere o art. 101 5 da constituio do Imperio, Hei por bem Adiar a assembla geral legislativa para o dia 15 de abril de 1880. Francisco Maria Sodr Pereira, do meu conselho, ministro e secretario de Estado dos negocios do Imperio, assim o tenha entendido e faa executar. Palacio do Rio de Janeiro, em 12 de Novembro de 1879, 58 da Independencia e do Imperio. Com a rubrica de Sua Magestade o Imperador. Grifado pelo compilador. O Sr. Presidente declara que, vista do decreto que se acabava de ler, estava adiada a Camara dos Srs. Deputados, e convida os parlamentares presentes a se conservarem em seus lugares at se lavrar a ata da sesso, que pouco depois aprovada. Os trabalhos legislativos ficam suspensos de 13 de novembro de 1879 a 14 de abril de 1880. Com esse decreto de adiamento encerrado o ltimo ano legislativo da dcada de 70. A dcada dos questionamentos continuidade da escravido e da crtica s distines raciais e sociais entre a populao livre. Os pronunciamentos e os projetos apresentados na tribuna da Cmara dos Deputados empolgaram as camadas populares. o prenncio de uma nova realidade que vai se concretizar, finalmente, na prxima dcada. A abolio total da escravatura uma bandeira de luta e passa a ser agitada em particular devido atuao de polticos como Joaquim Aurlio Barreto Nabuco de Arajo (PE), que empolga a Cmara dos Deputados e domina as multides pelo poder de suas palavras e sua atuao; alm de Jernimo Sodr Pereira (BA), Joaquim Maria Serra (MA), Jos Mariano Carneiro da Cunha (PE), e Sancho de Barros Pimentel (SE) e de representantes expressivos da inteligncia negra, como Jos do Patrocnio, extraordinrio jornalista e assombroso tribuno, poderosamente auxiliado por todos que o cercam e os que o seguem, sacode a Nao inteira com a magia da sua palavra cadente, e mais Luz Gama, Joo Fernandes Clapp, e Andr Rebouas. No podemos esquecer de citar Rui Barbosa de Oliveira (BA), que proclama desde 1869 a ilegalidade do cativeiro e toma depois lugar frente da campanha, em surtos de eloqncia; Augusto Teixeira de Freitas, o grande civilista, que se nega a codificar na sua erudita Consolidao das Leis Civis os dispositivos legais que se relacionam com a escravido; oficiais e praas do Exrcito que se negam a capturar os escravos fugitivos; inmeros jornais e peridicos a despertar na sociedade o valor das idias em discusso; Castro Alves com o O Navio Negreiro e Escrava Isaura; e de Bernardo Guimares, um dos grandes romancistas da poca, despertando a conscincia em prol dos escravos.

A Construo da Democracia

245

Ainda no ano de 1880 fundada a Sociedade Brasileira Contra a Escravido, que se encarrega de uma bem elaborada campanha que passa a receber adeses importantes nas mais diferentes camadas sociais do Imprio. Lana o Manifesto da sociedade brasileira contra a escravido, onde em um dos trechos est assim redigido: No se enganem os nossos inimigos: ns representamos o direito moderno. A cada victoria nossa, o mundo estremecer de alegria; a cada victoria delles, o paiz soffrer uma nova humilhao. (...) h muitos annos que foi collocada a primeira pedra do grande edificio, mas ns chegamos ainda tempo de lanar os nossos obscuros nomes nos alicerces de uma nova patria. Critica a atuao do Partido Liberal, mostra que a escravido a causa do atraso brasileiro em relao a outros pases e deixa claro suas intenes contra os senhores de escravos. O povo por toda parte funda associaes libertadoras, auxilia os chefes do movimento, avana contra todos os tropeos e vibra de entusiasmo a cada vitria da grande causa. Com isso a campanha abolicionista transportada vitoriosamente da rua para o Parlamento. 12 de agosto de 1880. Plenrio. Os Deputados Antnio Moreira de Barros (SP), Manoel Batista da Cruz Tamandar (SP), Olegrio Herculano dAquino e Castro (SP) apresentam o Projeto de Lei n 85, que prohibe o comrcio e o transporte de escravos de umas para outras provincias do Imperio. Tentam em vo fazer vingar os dispositivos de outros projetos semelhantes, quer com relao venda, quer com referncia ao transporte dos escravos, exceo feita aos que viajassem com os respectivos senhores ou com estes mudassem de uma para outra provncia, em nmero fixado em regulamento. 9 de janeiro de 1881. A Assembla Geral Legislativa decreta e o Imperador D. Pedro II sanciona Carta de Lei n 3.029, que reforma a legislao eleitoral. a ltima reforma eleitoral do Imprio e fica conhecida como Lei Saraiva. Esta lei vai perdurar at a 20 Legislatura 1886/1889. As nomeaes dos senadores e deputados para a Assemblia Geral Legislativa, membros das Assemblias Legislativas Provinciais, e quaisquer autoridades eletivas passam a ser feitas atravs de eleies diretas, antes escolhidos por colgio eleitoral censitrio. O voto secreto e o alistamento preparado pela Justia. Regulamenta as imunidades, impe penalidades rigorosas contra as fraudes eleitorais, alarga o voto aos naturalizados, catlicos e libertos (escravos livres). Passam a tomar parte nas eleies todos os cidados brasileiros alistados eleitores e que se acharem no gozo dos direitos polticos. o retorno s eleies distritais com as provncias sendo divididas em tantos distritos eleitorais quantos forem os seus deputados Assemblia Geral Legislativa, restabelecendo os distritos com um s deputado. O Deputado Rui Barbosa de Oliveira (BA) um dos destaques na elaborao desta lei. Para as eleies provinciais continua o estabelecido na Carta de Lei n 842, de 19 de setembro de 1855, com os distritos elegendo vrios deputados. Em 29 de janeiro de 1881 expedido o Decreto n 7.981, com a rubrica do Imperador D. Pedro II, que manda observar as instrues para o primeiro alistamento dos

246

Casimiro Neto

eleitores do Imprio do Brasil. Em 13 de agosto de 1881 expedido o Decreto n 8.213, com a rubrica do Imperador D. Pedro II, que regula a execuo da Lei n 3.029 que reformou a legislao eleitoral. Em 17 de novembro de 1881 expedido o Decreto n 8.308, tratando do mesmo assunto. Em 7 de outubro de 1882 expedido o Decreto Legislativo n 3.122, alterando disposies da Lei n 3.029, de 9 de janeiro de 1881. Vale registrar, que na sesso de 30 de junho de 1882, havendo o Deputado Incio Antnio de Assis Martins (MG) requerido urgncia para que entrasse na Ordem do Dia o projeto da Comisso Mista nomeada para rever o regulamento eleitoral de 13 de agosto de 1881, o Ministro e Secretrio dos Negcios do Imprio, Deputado Rodolfo Epifnio de Sousa Dantas (BA), declara que o Ministrio considera inoportuna a discusso daquele projeto, o que o levava a fazer da rejeio da urgncia uma questo de confiana poltica. Entretanto, sendo concedida a urgncia requerida, em votao nominal, por 63 votos favorveis e 45 contra, o Presidente do Conselho de Ministros, Martinho lvares da Silva Campos (MG), apresentou ao Imperador D. Pedro II a demisso coletiva do Ministrio. 30 de junho de 1881. expedido ofcio do Ministro e Secretrio de Estado dos Negcios do Imprio Francisco Incio Marcondes Homem de Melo (SP), Baro Homem de Mello, remetendo cpia do Decreto n 8.153, com o seguinte teor: Usando da attribuio que me confere a Constituio Politica do Imperio no art. 101 5, e tendo ouvido o meu Conselho de Estado, hei por bem dissolver a Camara dos Deputados e convocar outra, que se reunir no dia 31 de dezembro proximo futuro. O Baro Homem de Mello, do Meu Conselho, Ministro e Secretario de Estado dos Negocios do Imperio, assim o tenha entendido e faa executar. Palacio do Rio de Janeiro em 30 de junho de 1881, 60 da Independencia e do Imperio. Com a rubrica de Sua Magestade o Imperador. Grifado pelo compilador. Os trabalhos legislativos ficam suspensos de 12 de maro de 1881 a 12 dezembro do mesmo ano. 4 de setembro de 1882. Plenrio. O Deputado Leandro de Chaves Mello Ratisbona (CE) apresenta o Projeto de Lei n 281, tratando da prohibio do commercio de escravos em todo o Imperio e da venda dos mesmos de provincia a provincia. Grifado pelo compilador. Em relao aos outros que tratam do mesmo assunto, este mais amplo e mais detalhado, mas ficou retido na pasta da Comisso de Justia Civil sem ter andamento. 14 de outubro de 1882. A Assembla Geral Legislativa decreta e o Imperador D. Pedro II sanciona Carta de Lei n 3.129, que regula a concesso de patentes aos autores de inveno ou descoberta industrial. Segunda tentativa de regular a propriedade de marcas e patentes no Brasil-Imprio. O Decreto n 8.820, de 30 de dezembro de 1882, aprova o regulamento para execuo desta lei.

A Construo da Democracia

247

4 de novembro de 1882. A Assembla Geral Legislativa decreta e o Imperador D. Pedro II sanciona Carta de Lei n 3.150, que regula o estabelecimento de companhias e sociedades anonimas. O Decreto n 8.821, de 30 de dezembro de 1882, d o regulamento para execuo desta lei. A indstria demandava recursos volumosos, dificilmente acessveis aos poucos empresrios dispostos a arriscar seu capital fora do esquema tradicional da monocultura de exportao. Alm disto, o temor da especulao financeira havia determinado um rgido controle do Estado sobre as sociedades annimas. Com a reformulao implantada atravs desta nova lei de orientao liberal, o volume de negcios se multiplica nos anos seguintes. 21 de abril de 1883. expedido o Decreto n 8.935, com a rubrica do Imperador D. Pedro II, que approva o regulamento para conccesso e colocao de linhas telefonicas. 26 de maio de 1883. Plenrio. O Presidente do Conselho de Ministros Lafaiette Rodrigues Pereira (MG) 31 Gabinete , ao apresentar seu programa de governo assim se expressa sobre a escravido: Entre as questes que mais preocupam a attena do paiz, sobreleva, pela sua gravidade e pelos effeitos economicos e sociaes, a do elemento servil. Vs o sabeis, a lei de 28 de setembro de 1871 organisou um mecanismo simples e efficaz, por meio de cuja aco, dentro de um prazo, que no ser longo, o elemento servil estar extincto em todo o Imperio. Mas, pergunto-vos: no ser possivel adoptar, alguma medida, no sentido de auxiliar, de facilitar a aco da lei de 28 de setembro? Senhores, esta uma questo, cerca da qual a palavra do governo deve ser clara e precisa. O governo entende que tempo de estabelecer, por lei geral, a localisao do elemento servil nas provincias. (Apoiados.) uma medida que tem sido adoptada pelas assemblas provinciaes, mas sem a necessaria efficacia, porque faltalhes competncia para estabelecer a conveniente sanco. A adopo deste alvitre por lei geral preparar elementos que contribuiro para facilitar a soluo desta questo. (Apoiados.) Uma outra providncia, que tambem pde ser deliberada, a do augmento dos recursos do fundo de emancipao, como seria a creao de um imposto especial sobre o proprio elemento servil. (Apoiados.) O governo opportunamente occupar a atteno do corpo legislativo com este assumpto. O governo, no entanto, lanar mo das medidas que esto em sua alada para que as manumisses por meio do fundo de emancipao se faam com a promptido e a correco necessarias. Grifado pelo compilador. 2 de agosto de 1883. Plenrio. O Ministro e Secretrio da Agricultura, Deputado Affonso Augusto Moreira Penna (MG), recebido com as formalidades de estilo e l a proposta do governo que adopta providncias tendentes a fixar a residncia dos escravos nas provncias onde se acham domiciliados e aumenta o fundo de emancipao criado pela Lei n 2.040 com o objetivo de extinguir gradualmente o elemento servil no Imprio. Grifado pelo compilador.

248

Casimiro Neto

3 de setembro de 1883. Plenrio. O Deputado Jos Leopoldo de Bulhes Jardim (GO) apresenta o Projeto de Lei n 120, que declara livres, desde a data da lei, todos os escravos existentes no imprio, ficando os libertos obrigados a prestao de servios aos seus ex-senhores pelo prazo de seis annos, salvos os resgates que estabelece. Grifado pelo compilador. Enviado Comisso de Justia Civil, no teve andamento. Vale registrar, que neste ano de 1883 fundada a Confederao Abolicionista do Rio de Janeiro que faz publicar manifesto datado de 11 de agosto de 1883, onde traz um relato histrico da questo da escravido no Brasil e suas conseqncias economia do Pas. Al est escrito: A escravido e a pena de morte j esto condemnadas pela sciencia e sem appello. S falta que a legislao arranque-as do seu codigo para inhumal-as nas miserias do passado. Joo Fernandes Clapp o fiel escudeiro e presidente desta confederao. Ainda durante este ano comea a polmica sobre o que vai ser denominada mais tarde de Questo Militar. Na Escola Militar formada uma comisso para combater a reforma do montepio dos militares, onde est prevista a contribuio obrigatria. Os oficiais indicam o Tenente-Coronel Antnio de Sena Madureira para combater o projeto apresentado no Senado pelo Presidente do Conselho de Ministros Joo Lustosa da Cunha Paranagu (PI), segundo Visconde e depois segundo Marqus de Paranagu. O Tenente-Coronel Antnio de Sena Madureira conhecido pela veemncia com que defendia suas convices, vai imprensa e critica a reforma que tratou de inoportuna. punido por seus superiores. Diante do inusitado, o Governo resolve proibir os militares de discutir questes militares, pela imprensa, sem autorizao do Ministro e Secretrio de Estado da Guerra, o que, evidentemente, desagrada aos atingidos pela medida. Em 1884, o Tenente-Coronel Antnio de Sena Madureira punido com a demisso do comando que exercia na Escola de Tiro de Campo Grande e transferido para a Escola Preparatria de Rio Pardo (RS), porque se recusa a prestar informaes ao Ajudante-General do Exrcito Manoel Antnio da Fonseca Costa, Baro (RJ), Visconde e depois Marqus da Gvea, sobre uma homenagem festiva prestada ao jangadeiro cearense Francisco do Nascimento, que se recusou a transportar e impediu o embarque de escravos para o Sul do Pas. Transferido, o Tenente-Coronel Antnio de Sena Madureira contesta a deciso do ento Ministro e Secretrio de Estado da Guerra, Felipe Franco de S (MA). Em meados de 1885, o Coronel Cunha Matos, ligado aos liberais, apura irregularidades administrativas e denuncia o extravio de fardamento em uma companhia isolada, na Provncia do Piau e pede o afastamento do comandante corrupto, ligado aos conservadores. O caso torna-se motivo de debates e muita polmica. Na Cmara, o Deputado Simplcio Coelho de Rezende (PI) defende o comandante punido e acusa o Coronel Cunha Matos. O ressentimento dos militares que tinham arriscado suas vidas pelo Pas na Guerra do Paraguai no deixa o fato passar em branco. O Coronel Cunha Matos se

A Construo da Democracia

249

defende pela imprensa o que proibido , e o que ocasiona sua priso por 48 horas, alm de ser advertido na Ordem do Dia dos quartis. No mesmo ms, no Rio Grande do Sul, Jlio Prestes de Castilhos convida o Tenente-Coronel Antnio de Sena Madureira a discutir a Questo Militar pelo seu jornal A Federao explosivo rgo republicano. Aceito o convite acaba sendo repreendido pelo Ministro e Secretrio de Estado da Guerra Alfredo Rodrigues Fernandes Chaves (RJ). Face s punies que vem sofrendo os oficiais que discutem pela imprensa assuntos militares, o General Manoel Deodoro da Fonseca (AL), Comandante de Armas e Presidente em exerccio da Provncia do Rio Grande do Sul, solidrio com os companheiros de farda, autoriza uma reunio em que protestam contra as punies e proibies. Diante desses fatos, o General destitudo de todos os postos que ocupa na Provncia, sendo obrigado a embarcar para o Rio de Janeiro, a chamado do Governo Imperial. o TenenteCoronel Antnio de Sena Madureira, em solidariedade ao General, se demite. Chegando Capital, no dia 26 de janeiro de 1887, ambos so recebidos como heris, em festiva recepo promovida pelos companheiros de farda e pelos cadetes da Escola Militar da Praia Vermelha. O movimento militar se alastra de tal forma que o Governo, para pr termo Questo Militar, anula as punies que havia imposto aos militares envolvidos nos incidentes. O Marechal Manoel Deodoro da Fonseca (AL), o Tenente-Coronel Antnio de Sena Madureira e o Coronel Cunha Matos so perdoados pelo Imperador D. Pedro II e a Questo Militar encerrada. Fica a lio para os parlamentares e para a sociedade brasileira. Neste episdio, pela primeira vez na histria do Brasil, os militares revelaram com vigor e clareza, nos atos e atitudes, a existncia de uma classe militar unida e coesa. Preparavam o terreno, para em breve comear a interferir de maneira decisiva no jogo poltico do Pas. 9 de junho de 1884. Plenrio. O Presidente do Conselho de Ministros 32 Gabinete Manoel Pinto de Sousa Dantas (BA), ao apresentar seu programa de governo assim se expressa sobre o elemento servil: (...) Cabe-me agora manifestar-vos o pensamento do gabinete na questo do elemento servil. Chegamos, Sr. Presidente, a uma quadra em que o governo carece intervir com a maior seriedade na soluo progressiva deste problema, trazendo-o francamente para o seio do parlamento, a quem compete dirigir-lhe a soluo. (Apoiados; muito bem.) Neste assumpto nem retroceder, nem parar, nem precipitar. E pois, especial proposito do governo caminhar nesta questo, no smente como satisfao a sentimentos generosos e aspiraes humanitarias, mas ainda como homenagem aos direitos respeitaveis da propriedade, que ella envolve, e aos maiores interesses do paiz, dependentes da fortuna agricola, que, entre ns, infelismente, se acha at agora ligada pelas relaes mais intimas com essa instituio anomala. dever imperioso do governo, auxiliado pelo poder legislativo, fixar a linha at onde a prudencia nos permitte, e a civilisao nos impe chegar; sendo que assim se

250

Casimiro Neto

habilitar a cohibir desregramentos e excessos, que compromettem a soluo do problema, em vez de adiantal-a. Com este intuito, considera o governo indispensavel e inadiavel uma disposio geral, que firme no paiz inteiro a localisao provincial da propriedade servil, j adiantada na legislao das provincias. Mas no basta. O fundo de emancipao gyra at hoje num crculo acanhadissimo. Para amplil-o, em propores vastas, o governo promover uma medida poderosa. Refiro-me a uma contribuio nacional, que chame a concorrer para a extinco desse elemento toda a massa contribuinte, e no unicamente as classes proprietarias. (Apoiados; muito bem.) Occorre ainda uma providncia, que o gabinete julga de inteira equidade e opportuna: a libertao dos escravos, que tenham attingido, e attingirem a idade de 60 annos. As razes ponderosas em apoio desta medida, que honraria a indole philantropica dos brazileiros, no cabem neste momento. O governo reserva-as para a discusso do projecto que vos submetter. Grifado pelo compilador. Contra este Gabinete foram propostas vrias moes de desconfiana, reprovando o projeto sobre o elemento servil, apresentado e lido na sesso de 15 de julho de 1884, o que causa a dissoluo da Cmara dos Deputados em 3 de setembro de 1884. 15 de julho de 1884. Plenrio. O Deputado Rodolfo Epifnio de Sousa Dantas (BA) filho do Presidente do Conselho de Ministros Manoel Pinto de Sousa Dantas (BA) 32 Gabinete, que a 6 de junho tomara posse no Governo , e mais 28 parlamentares, entre os quais o Deputado Rui Barbosa de Oliveira (BA), apresentam o Projeto de Lei n 48 sobre a emancipao dos escravos pela idade, por ommisso da matricula, pelo fundo de emancipao, por transgresso do domicilio legal do escravo, e por outras disposies que se especificam. Grifado pelo compilador. Estabelecia ainda que o escravo de sessenta anos, cumpridos antes ou depois da lei, adquiriria ipso facto a liberdade; manda efetuar nova matrcula; declara o domcilio dos escravos, e dava muitas outras providncias. Aps sua leitura enviado s comisses de Justia Civil e Criminal e de Oramento. Deve-se registrar que havendo nele matria tributria, no podia ser de iniciativa governamental, mas foi submetido previamente considerao do Conselho de Estado, sendo este projeto a causa principal da queda do Gabinete Sousa Dantas. Aprovado na Cmara dos Deputados depois de intensos debates, enviado ao Senado em 25 de agosto de 1885, onde foi aprovado no ms de setembro e sancionado pelo Imperador em 28 de setembro de 1885, dando origem Carta de Lei n 3.270. Ficou conhecida como a Lei Saraiva-Cotegipe ou Lei dos Sexagenrios, aprovada que foi entre o 33 Gabinete, de Jos Antnio Saraiva (BA), que assumiu o Governo a 6 de maio e o 34 Gabinete, do Baro de Cotegipe, que assumiu o Governo a 20 de agosto de 1885. O longo parecer, com 134 pginas, do Deputado Rui Barbosa de Olivei-

A Construo da Democracia

251

ra (BA), eleito relator pelos votos das Comisses reunidas de Oramento e Justia Civil ao Projeto de Lei de n 48-A, apresentado no dia 4 de agosto e publicado no dia 24, em anexo. Apresentado em 19 dias, um trabalho notabilssimo, tanto pela fora de argumentao, quanto pela casticidade da forma em que foi escrito. Diz o parecer: As commisses reunidas no sabem medir applausos ao gabinete, pela nobre iniciativa que se traduziu no projecto Rodolpho Dantas. Dessa attitude intelligente a nao comea a colher fructos preciosos na ampla tranquilidade que envolve o espirito publico, desde que o governo convenceu o paiz de que a phase da agitao popular devia chegar aos seu termo, porque ia iniciar-se a da aco legislativa. A situao liberal no podia encerrar-se, esquecendo que, ha dezesseis annos, o programma do seu partido exigia: A emancipao geral das futuras geraes; a emancipao gradual das geraes presentes. No que pretendamos chamar a soluo do problema arena das parcialidades politicas. No! Esta a questo sagrada. a grande questo nacional. (...) A nao, interrogada, vae responder. No temos a minima duvida quanto deciso deste appello. Seja qual fr, porm, a sorte immediata, reservada ao projecto, o seu pensamento breve e inevitavelmente triumphar, honrando para sempre o gabinete benemerito, a que se deve este impulso. Ou, si desapparecer (no se illudam os retardatarios), ser para deixar o campo a medidas mais heroicas. Grifado pelo compilador. Impossvel resum-lo e dificlima a escolha de um trecho qualquer para ser aqui transcrito. Nesta mesma sesso do dia 15 de julho de 1884, o Deputado Antnio Felcio dos Santos (MG) apresenta o Projeto de Lei n 51 dispondo que se proceda a nova matrcula de todos os escravos at julho de 1885, ficando livres os que no forem inscritos e cujo valor ser arbitrado conforme o processo da lei para a libertao pelo fundo de emancipao. Grifado pelo compilador. Para todos os efeitos, nos casos de desapropriao ou libertao, feita pelo peclio do escravo ou pelo fundo de emancipao, bem como nos pleitos de liberdade, prevaleceria, sem recurso, o valor inscrito na matrcula. Para a libertao pelo fundo de emancipao seriam preferidos, em igualdade de condies, os escravos cujos proprietrios mais reduzissem o valor da indenizao. 31 de julho de 1884. Plenrio. O Deputado Affonso Celso de Assis Figueiredo Jnior (MG) apresenta o projeto de lei criando um internato para educao de ingnuos. Foi oferecido como aditivo ao oramento da receita, sendo, ento, rejeitado em 1 de agosto do mesmo ano. 25 de agosto de 1884. Plenrio. O Deputado Jos Lus de Almeida Nogueira (SP) apresenta o Projeto de Lei n 77, que dispe sobre a matrcula anual dos escravos existentes no Imprio e do aumento do fundo de emancipao.
Grifado pelo compilador.

3 de setembro de 1884. Doze horas. Plenrio. Presidncia do Deputado Manoel Alves de Arajo (PR). O Primeiro-Secretrio, Deputado Leopoldo

252

Casimiro Neto

Augusto Diocleciano de Melo e Cunha (ES), procede leitura de um ofcio do Ministro e Secretrio de Estado dos Negcios do Imprio Felipe Franco de S (MA), remetendo cpia do Decreto n 9.270 com o seguinte teor: Usando da attribuio que Me confere a Constituio Politica do Imperio no art. 101 5, e tendo Ouvido o Conselho de Estado, Hei por bem dissolver a Camara dos Deputados e Convocar outra, que se reunir extraordinariamente no dia 1 de Maro do anno proximo vindouro. Filippe Franco de S, do Meu Conselho, Senador do Imperio, Ministro e Secretario de Estado dos Negocios do Imperio, assim o tenha entendido e faa executar. Palacio do Rio de Janeiro em 3 de Setembro de 1884, 63 da Independencia e do Imperio. Com a rubrica de Sua Magestade o Imperador. Grifado pelo compilador. Aps a leitura o Presidente da Cmara dos Deputados faz o seguinte pronunciamento: Senhores, a nossa misso est terminada. A camara dos Srs. deputados, guarda fiel da Constituio, cumpriu com o dever de honra a que se tinha imposto, concedendo as leis de meios pedidas pelo governo, leis que foram discutidas, votadas e hoje mesmo enviadas sanco. A ltima phase dos nossos trabalhos uma esplendida demonstrao dos patrioticos intuitos da camara dos Srs. deputados, antepondo os altos interesses polticos e quaesquer adversos ao repouso, tranquilidade e segurana das instituies nacionaes. Ao desenvolvimento do regimen representativo em nosso paiz, eleio livre, impondo a todos sua autoridade e prestigio, devemos atribuir as importantes garantias que offerece a Constituio do Imperio no jogo e conflicto em que se acharam os altos poderes do Estado. Qualquer omisso em que haja incorrido no alto e honroso desempenho dos nossos trabalhos, denunciar vossa generosidade, desde que escolhestes para ser o primus inter pares, o ultimo de vossos collegas. Eu vos agradeo. Grifado pelo compilador. Em seguida convida os deputados a se conservarem nos seus lugares enquanto se lavra a ata da sesso, que , pouco depois, lida e aprovada. Na realidade o Projeto de Lei n 48, do Deputado Rodolfo Epifnio de Sousa Dantas (BA) e de mais 28 parlamentares, dispondo sobre a emancipao dos escravos, concedendo liberdade aos maiores de 60 anos sem indenizao e criando imposto para o aumento do Fundo de Emancipao e do outro lado a intransigncia dos escravagistas foi a causa da dissoluo da Cmara dos Deputados, mas no se consegue deter o avano das idias abolicionistas. Os trabalhos legislativos ficam suspensos de 3 de setembro de 1884 a 10 de fevereiro de 1885. 4 de maio de 1885. 11 horas. Plenrio. Logo aps a abertura da sesso, o Deputado Antnio Manoel de Siqueira Cavalcante (PE) pede a palavra e faz o seguinte questionamento: Sr. Presidente, o fim para que pedi a palavra no pde ser exposto Camara dos Srs. Deputados, em vista dos ultimos acontecimentos, sem que V Ex. me informe quaes as medidas que foram tomadas para nos assegurar a .

A Construo da Democracia

253

liberdade e a independencia neste recinto. (Apoiados da Opposio.) Aps vrios apartes e as explicaes do Presidente da Casa o referido deputado l a seguinte moo de sua autoria e subscrito por mais seis parlamentares: A camara dos deputados convencida de que o ministrio no pde garantir a ordem e segurana publica, que indispensvel rezoluo do projecto do elemento servil, nega-lhe a sua confiana. Lida e apoiada, em seguida colocada em discusso. Colocada em votao aprovada por 52 contra 50, com votos favorveis tanto de conservadores como de liberais. Depois da votao o ministrio pede e obtm a sua exonerao em 6 de maio de 1885. O Gabinete Sousa Dantas ca, mas recebe da populao do Rio de Janeiro estrondosa manifestao de apoio. Torna-se, ao cair defendendo o seu projeto de emancipao, um dos chefes mais populares do movimento libertrio, que cresce a olhos vistos, ante as barreiras que o escravagismo lhe opunha. Logos aps a abertura desta legislatura e estando em pauta as discusses referentes extino gradual do elemento servil tratada pelo projeto de lei apresentado em 15 de julho de 1884, onde este declarava a emancipao dos escravos pela idade, por ommisso da matricula, pelo fundo de emancipao, por transgresso do domicilio legal do escravo, e por outras disposies que se especificava, as sesses plenrias so nervosas e tumultuadas. Os deputados so objetos de achaques e ironias dentro do recinto. Ao sairem do prdio da Assemblia so desacatados e alguns so feridos por populares, que, no dizer do Deputado Antnio Manoel de Siqueira Cavalcante (PE), trata-se (...) de um magote de capangas, assalariados evidentemente pela policia (apoiados e no apoiados), instrumentos inconscientes de uma tactica de terror planejada contra alguns membros desta Camara. (Apoiados; muito bem.). As sesses dos dias 27, 28 e 29 de maio e do ms de junho de 1885 so dignas de notas em virtude dos grandes debates ocorridos por ocasio da discusso do projeto sobre a extino do elemento servil. 8 de maio de 1885. 13 horas. Sesso Imperial da Abertura da Sesso Extraordinria da Assemblia Geral Legislativa. 19 Legislatura. Plenrio. O Imperador D. Pedro II, em sua Fala do Trono, declara: (...) A reunio da Assembla Geral Legislativa desperta neste momento as mais fundadas esperanas relativamente ao objecto da presente sesso extraordinaria. (...) A presente sesso extraordinaria foi aconselhada pela necessidade, a que certamente correspondereis com a maior solicitude, de resolver acerca do projecto que o governo julga util extinco gradual da escravido em nossa patria, conforme o desejo de todos os brazileiros, de modo que o sacrificio seja o menor possivel, em obstar ao desenvolvimento das foras productoras da nao. A vossa sabedoria reconhecer a alta conveniencia de assegurar a tranquilidade necessaria para completar-se a substituio do trabalho servil. Grifado pelo compilador. 12 de maio de 1885. Plenrio. O Deputado Andr Augusto de Padua

254

Casimiro Neto

Fleury (GO), ao apresentar um novo projeto sobre a extino gradual do elemento servil, faz o seguinte pronunciamento: Sr. Presidente, sobresaltados os grandes interesses da lavoura e do commercio, excitada e fundada a esperana de vermos, em pouco tempo, extincto o elemento servil que tanto nos envergonha e atraza, era natural a impaciencia de alguns dos honrados membros desta casa, era natural o seu desejo de, no mesmo dia em que se apresentou o gabinete de 6 de maio, saberem o modo por que elle pretende attender s graves necessidades da situao. O projecto que tenho a honra de apresentar, creio que satisfaz essa exigencia. Elaborado de accordo com o governo, calcado sobre bases mais ou menos conhecidas, tem elle por fim apressar a libertao gradual dos escravos e substituir o trabalho destes pelo trabalho livre nos estabelecimentos agricolas, impedindo que se perturbem as fontes de produco que to de perto se prendem ao estado financeiro do paiz. Tratando-se de uma questo neutra, de uma questo social, que no importa exclusivamente ao partido liberal, e para a qual devem concorrer as luzes e o patriotismo de todos os partidos representados nesta Camara (apoiados.), requeiro a V Ex. a . nomeao de uma commisso especial, de nove membros, que, compenetrada de sua responsabilidade, trata de, com a maxima urgencia, emittir seu parecer. (Muito bem.).
Grifado pelo compilador.

O Projeto de Lei n 1/85 apresentado assinado pelos Deputados Andr Augusto de Padua Fleury (GO), Franklin Amrico de Menezes Doria (PI), Ulisses Machado Pereira Vianna (PE), Augusto Csar de Pdua Fleury (MT), Ildefonso Jos de Araujo (BA), e Aristides Csar Espinola Zama (BA) e traz alteraes em algumas idias do projeto apresentado pelo Gabinete Dantas, entre elas a liberdade dos sexagenrios que estaria sujeita, ainda, a trs anos de servio. Em seguida aprovado o requerimento de nomeao de comisso especial constituda por nove membros, de maioria liberal. A 19 de maio lido o parecer da comisso. A primeira discusso inicia-se a 27 de maio e encerra-se a 3 de junho com um substancioso pronunciamento do Deputado republicano Prudente Jos de Moraes Barros (SP). No dia 5 encerrada a discusso. A segunda discusso ocorre entre 18 de junho a 13 de agosto de 1885, quando aprovado por 73 votos favorveis contra 17. Durante a tramitao deste projeto destacam-se dois pronunciamentos do Deputado Joaquim Aurlio Barreto Nabuco de Arajo (PE), que pela sua essncia muito felicitado na tribuna e aplaudido pelas galerias. O proferido no dia 3 de julho diz em um dos trechos: Com effeito, senhores, tenho orgulho de repetir o que j disse uma vez: preciso abenoar o genio fecundo da nossa patria, que permitte que, com a morte da escravido, ella no morra tambem: mas que, pelo contrario, determina um congraamento, que as dissenes de hoje nos impedem ainda de reconhecer, um congraamento profundo entre brazileiros e brazileiros, qualquer attitude que tenham tomado nesta questo, e nos prepara para saudarmos com igual enthusiasmo e como nao unida, o dia proximo em que no existir mais um escravo no Brazil. Sim, preciso abenoar o genio fecundo da nossa patria, que consentiu que chegassemos a um to grandioso resultado sem parar em nosso crescimento nacional, quando, em outros paizes, a escravido, ao desapparecer, conseguiu arrastar comsigo a

A Construo da Democracia

255

prosperidade e o futuro delles. (Muito bem; muito bem! Applausos prolongados nas galerias. O orador felicitado.). Grifado pelo compilador. O proferido no dia 30 de julho acontece quando a Mesa faz a leitura da interpelao do Deputado Joaquim Aurlio Barreto Nabuco de Arajo (PE) ao Presidente do Conselho de Ministros Jos Antnio Saraiva (BA). Aps a leitura dada a palavra ao interpelador que, colocando-se de acordo com o ponto de vista abolicionista, ataca veementemente a proposta quando esta exclui os escravos de mais de 60 anos da categoria dos que devem ser libertos, imediata e incondicionalmente, pelo fundo de emancipao, sujeitando-os obrigao de mais trs anos de servio e pelo alto preo dos irmos dos ingnuos e destes para o resgate de sua liberdade. Colhe, como sempre, simpticas manifestaes das galerias. Em um dos trechos destaca que (...) Chegou a hora de se fazer justia, aquella de que somos capazes, que muito pequena, raa que tem feito do Brazil tudo quanto elle ; a essa raa que no paga smente os subsidios dos deputados e a dotao imperial; que paga tambem os juros da nossa divida em Londres e os juros das apolices no Brazil, e na qual, no momento em que a honra da nacionalidade brasileira est em jogo, vamos buscar o maior numero dos nossos soldados e qual pedimos o mais largo e generoso tributo de sangue. (Muito bem. Applausos nas galerias.) (...) H 50 annos que todos os brazileiros, que sabem soletrar, tm recebido do Estado a intimao de que elle quer acabar com a escravido, mas que no ousa, porque seria offender os interesses de uma classe. Grifado pelo compilador. Muito combatido pelos abolicionistas que o consideram um verdadeiro retrocesso se comparado com a Lei de 28 de setembro de 1871, o projeto teve sua redao final aprovada em 25 de agosto de 1885 e enviado ao Senado, onde aprovado no ms seguinte. 20 de maio de 1885. 13 horas. Sesso Imperial de Encerramento da Sesso Extrarodinria, e de Abertura da Assemblia Geral Legislativa. Primeira Sesso Legislativa da 19 Legislatura. Plenrio. O Imperador D. Pedro II, em sua Fala do Trono, declara: (...) A extino gradual da escravido, assumpto especial da sesso extraordinaria, deve continuar a merecer-vos a maior solicitude. Essa questo que se prende aos mais altos interesses do Brazil, exige uma soluo que tranquillise a nossa lavoura. Confio-a, pois, vossa sabedoria e patriostismo. Grifado
pelo compilador.

26 de setembro de 1885. Doze horas. Plenrio. Presidncia do Deputado Andr Augusto de Pdua Fleury (GO). O Primeiro-Secretrio, Deputado Afonso Celso de Assis Figueiredo Jnior (MG), procede a leitura de um ofcio do Ministro e Secretrio de Estado dos Negcios do Imprio Ambrsio Leito da Cunha (PA), Baro de Mamor, remetendo cpia do Decreto n 9.500, com o seguinte teor: Usando da attribuio que Me confere a Constituio Politica do Imperio, no art. 101, 5, e Tendo ouvido o Conselho de Estado, Hei por bem Dissolver a Camara dos Deputados e Convocar outra, que se reunir no dia 3 de maio do anno proximo vindouro. O Baro de Mamor, do Meu Conselho, Senador do Imperio, Ministro e Secre-

256

Casimiro Neto

tario de Estado dos Negocios do Imperio, assim o tenha entendido e faa executar. Palacio do Rio de Janeiro em 26 de setembro de 1885, 64 da Independencia e do Imperio. Com a rubrica de Sua Magestade o Imperador. Grifado pelo compilador. Aps a leitura, o Presidente da Casa faz o seguinte pronunciamento: Senhores, quaesquer que tivessem sido as nossas divergencias, e por maiores que fossem as contrariedades, que tivemos de supportar, no posso deixar de assignalar os relevantes servios prestados pela Camara dos Srs. Deputados, no momento em que ella dissolvida. A Camara bem mereceu do paiz pelas medidas que decretou, e especialmente pela importante reforma, de sua iniciativa, a extino do elemento servil. O paiz registrar esta resoluo como melhoramento necessario e de grande alcance. Pela minha parte, cumpre-me agradecer Camara a honra que me conferiu, collocando-me nesta cadeira; e o auxilio que me prestou, no desempenho dos deveres do elevado cargo para o qual me designou. Grifado pelo compilador. Convida os deputados a se conservarem nos seus lugares enquanto se lavra a ata da sesso. lido a sinopse dos trabalhos parlamentares do ano de 1885. A ata depois de lida colocada para votao e aprovada. A reforma, de iniciativa da Cmara dos Deputados, da extino gradual do elemento servil, ficou conhecida como a Lei dos Sexagenrios e foi sancionada pelo Imperador D. Pedro II em 28 de setembro de 1885. Dois dias aps a Cmara dos Deputados ter sido dissolvida. Os trabalhos legislativos ficam suspensos de 26 de setembro de 1885 a 14 de abril de 1886. 28 de setembro de 1885. A Assembla Geral Legislativa decreta e o Imperador D. Pedro II sanciona a Carta de Lei n 3.270, que regula a extino gradual do elemento servil, cria o fundo de emancipao e manda proceder, em todo o Imprio uma nova matrcula dos escravos. Grifado pelo compilador. Fica conhecida como a Lei Saraiva-Cotegipe ou Lei dos Sexagenrios, pois libertava os escravos com mais de 60 anos. Esta lei teve origem no Projeto de Lei n 48/84, de autoria do Deputado Rodolpho Epifnio de Sousa Dantas (BA) e mais 28 parlamentares, apresentado em 15 de julho de 1884. Com a queda do Gabinete Dantas o Deputado Andr Augusto de Pdua Fleury (GO) e outros cinco parlamentares, em nome do Gabinete Saraiva, apresentam a 12 de maio de 1885, um novo projeto de lei, de n 1/85, sobre a extino gradual do elemento servil, modificando algumas idias do projeto Dantas. Da discusso e votao do projeto participaram Rui Barbosa de Oliveira (BA); Joaquim Aurlio Barreto Nabuco de Arajo (PE) e outros grandes tribunos da poca. Em 14 de novembro de 1885, expedido o Decreto n 9.517 que aprova o regulamento para a nova matrcula dos escravos menores de 60 anos de idade, o arrolamento especial dos de 60 aos 65 anos e a eliminao do arrolamento dos de 65 anos em diante. Grifado

A Construo da Democracia
pelo compilador.

257

Mesmo combatida pelos escravocratas e desagradando totalidade dos abolicionistas, mais uma vitria no lento processo de extino da escravatura. Realizada a matrcula verifica-se que ainda existiam aproximadamente 720.000 ou mais escravos distribudos pelas provncias brasileiras. Jos Bonifcio de Andrada e Silva, o moo (SP), no Senado; Rui Barbosa de Oliveira (BA), na Cmara dos Deputados e Jos do Patrocnio, na imprensa, dentre os mais combatentes, levantam suas vozes, provocando em toda parte ecos contra a Lei de 28 de setembro de 1885, considerada retrgrada em relao Lei de 28 de setembro de 1871. A propaganda abolicionista chega a sua fase mais intensa. 3 de maio de 1886. 13 horas. Sesso Imperial de Abertura da Assemblia Geral Legislativa. Primeira Sesso Legislativa da 20 Legislatura. Plenrio. O Imperador D. Pedro II, em sua Fala do Trono, declara: (...) Alguns factos criminosos occorridos durante a ultima eleio, apezar das repetidas recomendaes e ordens do governo, aconselham que examineis si a reproduo de semelhantes factos pde ser evitada por meio de alteraes da lei eleitoral. (...) A lei de 28 de setembro de 1885 vai sendo fiel e lealmente executada. Com ella prende-se a questo da introduco de immigrantes, aos quaes dever-se-ho proporcionar meios de empregarem-se como pequenos proprietarios do solo, ou como trabalhadores agricolas. Para este fim indispensavel a reviso do decreto de 15 de maro de 1879 sobre locao de servios e da lei de terras, de 18 de setembro de 1850. Grifado pelo compilador. 12 de outubro de 1886. Plenrio. O Deputado Affonso Celso de Assis Figueiredo Jnior (MG) apresenta projeto de lei que reduz o valor dos escravos e proibe o transporte deste entre a crte e a provncia do Rio de Janeiro. 3 de maio de 1887. 13 horas. Sesso Imperial de Abertura da Assemblia Geral Legislativa. Segunda Sesso Legislativa da 20 Legislatura. Plenrio. Comparece abertura da sesso o Secretrio de Estado dos Negcios do Imprio, Baro de Mamor, incumbido pelo Imperador D. Pedro II, ento doente, de represent-lo nesta solenidade. Aps as solenidades de estilo passa leitura da Fala do Trono onde destaca o seguinte: (...) Lembro-vos igualmente a reforma judiciaria, cuja discusso acha-se adiantada, e o que vos foi recommendado na ultima sesso em referencia ao exercito, armada e reforma municipal. A matricula dos escravos encerrou-se no prazo marcado. Pelos dados conhecidos, ainda no possivel determinar o numero dos matriculados; pde-se, porm, affirmar que o dos escravos existentes no Imperio muito inferior quelle em que era geralmente calculado, graas s medidas legislativas, que tm sido lealmente executadas, e aos sentimentos humanitarios dos Brazileiros. O governo continua a prestar especial atteno immigrao e confia nos resultados das medidas adoptadas para dar-lhe maior desenvolvimento. A colonisao nacional tambem assumpto de que se occupa para conseguir o

258

Casimiro Neto

povoamento e cultura das terras devolutas do Estado. Para facilitar a execuo das idas do Governo sobre estes importantes ramos do servio publico, necessaria a adopo do projecto de reforma da Lei de terras votado pela Camara dos Deputados e que pende da deciso do Senado. Grifado pelo compilador.

4 de maio de 1887. Cmara dos Deputados. Plenrio. O Deputado Affonso Celso de Assis Figueiredo Jnior (MG) apresenta projeto pioneiro em que so declarados livres desde a data da promulgao da lei todos os escravos matriculados no Imprio. Grifado pelo compilador. O projeto depois de realizada a segunda leitura regimental, em 5 de maio de 1887, no foi julgado objeto de deliberao por 41 votos contra e 33 favorveis. Apesar do pioneirismo, o projeto obrigava os libertos prestao intransfervel de servios aos seus exsenhores pelo prazo de dois anos ou o pagamento correspondente ao tempo de trabalho a ser executado. 23 de maio de 1887. Plenrio. O Deputado Domingos Jos Nogueira Jaguaribe Filho (CE) apresenta projeto de lei sobre a organisao do trabalho dos escravos. Fixa que os escravos que se acharem matriculados at o dia 28 de setembro de 1888 perdero a condio de escravos, sendo, porm, obrigados prestao de servios por espao de cinco anos. 28 de junho de 1887. A Assembla Geral Legislativa decreta e o Imperador D. Pedro II sanciona Carta de Lei n 3.318, que outorga o consentimento de que trata o Art. 104 da Constituio Poltica do Imprio, para que Sua Magestade o Imperador possa sair do Imprio, e declara que, durante sua ausncia, governar, como Regente, a Princesa Imperial Senhora D. Isabel. O Imperador D. Pedro II embarca para a Europa no dia 30 de junho para tratamento de sua sade e s retorna ao Brasil no dia 22 de agosto de 1888. Com isso o Imperador d Princesa Imperial Regente, D. Isabel Cristina Leopoldina Augusta, outra oportunidade para a erradicao da escravatura no Brasil. 14 de outubro de 1887. A Princesa Imperial Regente, Senhora D. Izabel, em nome do Imperador D. Pedro II, faz saber a todos os subditos do Imprio que a Assembla Geral Legislativa decretou e ela sancionou a Carta de Lei n 3.346 que estabelece regras para o registro de marcas de fbrica e de comrcio. O industrial ou negociante passa a ter o direito de assinalar as suas mercadorias ou produtos por meio de marcas especiais. 7 de maro de 1888. A Princesa Imperial Regente, D. Isabel Cristina Leopoldina Augusta, fora a demisso do 34 Gabinete presidido por Joo Maurcio Wanderlei (BA), do Baro de Cotegipe e nomeia como novo Presidente do Conselho de Ministros, o Senador Joo Alfredo Corra de Oliveira (PE) 35 Gabinete (Conservador) , que assume em 10 de maro.

A Construo da Democracia

259

Abolio da Escravatura

3 de maio de 1888. 13 horas. Plenrio. Sesso Imperial de Abertura da Assemblia Geral Legislativa. Terceira Sesso Legislativa da 20 Legislatura. aberta pela Princesa Imperial Regente, D. Isabel Cristina Leopoldina Augusta Micaela Gabriela Rafaela Gonzaga de Bragana e Bourbon, em nome do Imperador D. Pedro II. Na sua Fala do Trono faz referncia extino da escravatura: (...) Espero de vossa sabedoria providencias que melhorem a condio dos juizes e tornem mais effectiva a sua responsabilidade. A organizao do ministerio publico de indeclinavel urgencia, como tambem a reforma do processo e julgamento dos delictos sujeitos a penas leves. O governo renovar esforos para dotar a nossa Patria com o Codigo Civil fundado nas solidas bases da justia e equidade. (...) A extinco do elemento servil, pelo influxo do sentimento nacional e das liberalidades particulares, em honra do Brazil, adiantou-se pacificamente de tal modo, que hoje aspirao acclamada por todas as classes, com admiraveis exemplos de abnegao da parte dos proprietrios. Quando o proprio interesse privado vem espontoneamente collaborar para que o Brazil se desfaa da infeliz herana, que as necessidades da lavoura haviam mantido, confio que no hesitareis em apagar do direito patrio a nica excepo que nelle figura em antagonismo com o esprito christo e liberal das nossas instituies. Mediante providencias que acautelem a ordem na transformao do trabalho, apressem pela immigrao o povoamento do paiz, facilitem as communicaes, utilizem as terras devolutas, desenvolvam o credito agricola e aviventem a industria nacional, pde-se asseverar que a produco sempre crescente tomar forte impulso e nos habilitar a chegar mais rapidamente aos nossos auspiciosos destinos. Augustos e Dignissimos Senhores Representantes da Nao. Muito elevada a misso que as circumstancias actuaes vos assignalam. Tenho f que correspondereis ao que o Brazil espera de vs. Esta aberta a sesso. Isabel, Princeza Imperial Regente. Terminado este acto, retiraram-se suas Altezas Imperial e Real, com o mesmo ceremonial com que foram recebidos e immediatamente o Sr. presidente levantou a sesso. Grifado pelo compilador. Se, diante do intenso movimento que se observa em prol da abolio da escravatura, ainda restasse no pensamento de algum qualquer dvida sobre a soluo a dar-se em breve ao problema do elemento servil, bastaria a Fala do Trono com que a Princesa Imperial Regente, D. Isabel Cristina Leopoldina

260

Casimiro Neto

Augusta Micaela Gabriela Rafaela Gonzaga de Bragana e Bourbon, inaugurou os trabalhos legislativos, para fazer dissipar essas dvidas, alis descabidas. E descabidas eram, porque no eram poucos os sintomas denunciadores de que a abolio vinha perto. Os fatos falavam por si. Escravos, principalmente na Provncia de So Paulo, fugiam em massa, certos da impunidade em que ficaria a sua desero do cativeiro. Numerosos senhores davam exemplo alforriando seus escravos, em todo o Pas. Sucediam-se comcios em prol da liberdade e subscries em favor de alforrias. Juzes auxiliavam o movimento, dando interpretao liberal a dispositivos legais, qual o que mandava submeter matricula escravos de filiao desconhecida, alegando que s era cativo o filho da cativa, e que no se poderia escravizar aquele de quem no se sabia se era a genitora escrava ou no. O Clube Militar anuncia a ruptura definitiva entre o Exrcito e os fazendeiros escravocratas, recusando-se a perseguir escravos fugidos. O Marechal Manoel Deodoro da Fonseca (AL), em nome do Clube Militar, dirigia-se Princesa Imperial Regente, D. Isabel Cristina Leopoldina Augusta Micaela Gabriela Rafaela Gonzaga de Bragana e Bourbon, rogando-lhe que no fossem os militares incumbidos de captura de negros que fugissem escravido. A imprensa continuava o combate escravido e no deixava que se apagasse a chama sagrada do abolicionismo. Dizia-se at que dentro do prprio lar da Princesa Imperial Regente, D. Isabel Cristina Leopoldina Augusta, os prncipes, com o consenso e talvez com o estmulo dela mesmo, editavam um jornalzinho em que se pregava a abolio do cativeiro. Os abolicionistas, agora mais confiantes, na imprensa, na tribuna, nas ruas, nas associaes de classes, em toda a parte, valentes, prosseguiam na campanha, sem hesitar e sem retroceder. 7 de maio de 1888. 12 horas. Cmara dos Deputados. Plenrio. Recinto e galerias repletos. Logo aps a leitura do expediente, o Deputado Affonso Celso de Assis Figueiredo Jnior (MG) faz um pronunciamento declarando o pensamento dos liberais e o seu apoio incondicional a adoo do projeto abolicionista do gabinete conservador. Declara-o como ponto prioritrio antes que o Governo Imperial coloque em pauta o grande nmero de outras reformas. Diz em um dos trechos: Sr. presidente, o apoio enthusiastico, que eu presto ao ponto capital do programma do governo a extinco immediata e incondicional do elemento servil , no , nem pode ser uma mordaa para o meu direito de critica dos actos politicos e administrativos do gabinete de 10 de maro, que se afigurem passiveis de censura. Julgo que, nas condies actuaes do paiz, dever de patriotismo apressar por todos os meios, no praticar acto algum que possa retardar, de um minuto que seja, o advento dessa grande lei, que ser a aurora da regenerao patria. (...) Um dos chefes liberaes, que estou mais acostumado a respeitar, cujo caracter mais sinceramente acato e, cujas opinies estou habituado a prestar a mais dedicada adheso, o Sr. conselheiro Dantas, declarou que armisticio deveria ser a palavra da situao.

A Construo da Democracia

261

(...) Cumpre-nos estimulal-o, determinar a adopo rapida do projecto, que consigna ida nossa; mas, concomitantemente, devemos cumprir o nosso dever de fiscalisar severamente o procedimento dos agentes do poder. Grifado pelo compilador. Logo aps a Ordem do Dia, o Presidente do Conselho de Ministros, Senador Joo Alfredo Corra de Oliveira (PE), ao apresentar seu programa de governo e seu ministrio de 10 de maro, declara solenemente: (...) Julgome dispensado de expr o nosso programma, porque acha-se expresso na Falla do Throno. Direi smente que o Ministerio, si tiver o apoio do Parlamento, h de esforar-se quanto fr possivel para que esse programma se converta em realidade, e sobretudo para que se effectue quanto antes a reforma do elemento servil, que a aspirao nacional, e que o gabinete tem empenho em fazer to perfeita quanto a opinio publica a indica e quer (Apoiados; muito bem.) Amanh ser apresentada a proposta do poder executivo para que se converta em lei a extinco immediata e incondicional da escravido no Brazil. (Muito bem; muito bem. Applausos no recinto e nas galerias.). Grifado pelo compilador. Logo em seguinda o Deputado Joaquim Aurlio Barreto Nabuco de Arajo (PE), principal lder parlamentar abolicionista, faz um dos seus mais longos e emocionantes pronunciamentos que merece ser transcrito em pelo menos algumas partes: Sr. Presidente, ao contrario do meu illustre amigo, deputado pelo Rio Grande do Sul, cuja inteno ficou mais clara do qu elle nos disse e cujas ironias cahiram sobre o ministerio e a Cora, eu levanto-me para offerecer ao honrado presidente do conselho, para a realizao do seu grande programma, o apoio desinteressado, si no de toda, de uma parte daquella fraco do partido que foi sempre antes de tudo abolicionistas. (Muito bem.) (...) este incomparavelmente o maior momento de nossa patria, a gerao actual ainda no sentiu cousa semelhante e precisamos lembrar-nos do que nossos paes que viram o 7 de abril ouviram aos nossos avs que viram a Independencia, para imaginar que nesta terra brazileira houve de gerao em gerao uma cadeia de emoes parecidas com esta. (Apoiados. Muito bem.) Dentro dos limites de nossa vida nacional e feito o desconto da marcha de um seculo todo, 1888 um maior acontecimento para o Brazil do que 1789 foi para a Frana. (Apoiados. Muito bem, bravos.) E litteralmente uma nova patria que comea e assim como mudana de uma frma de governo cahem automaticamente no vacuo as instituies que a sustentavam ou viviam della, o caso de perguntar, Sr. presidente, si os nossos velhos partidos, manchados com o sangue de uma raa, responsaveis pelos horrores de uma legislao barbara, barbaramente executada, no deviam ser na hora da libertao nacional, como o bde emissario nas festas de Israel, expulsos para o deserto, carregados com as faltas e as maldies da nao purificada. A nao, neste momento, no faz distinco de partidos, ella est toda entregue emoo de ficar livre, ella confunde no mesmo sentimento Dantas e Joo Alfredo, Jos Bonifacio morto e Antonio Prado vivo; ella no pergunta si quem vai fazer a abolio liberal ou conservador, como repercusso estrondosa das victorias contra o Paraguay, para deixar pulsar os seus coraes de brazileiros, os conservadores

262

Casimiro Neto

no queriam saber si Osorio, o vencedor de 24 de maio, era liberal, nem os liberais indagavam si quem tinha tomado Assumpo, Caxias, era conservador. (Apoiados e bravos nas galerias.) Quando a abolio estiver feita, Sr. presidente, ento sim, pdem recomear essas nossas lutas partidarias que se travam de facto em torno das comarcas para juizes de direito e das patentes de guarda nacional (risos), parecendo que se travam em torno de fices constitucionaes; neste momento, porm, o terreno outro e muito diverso, porque do que se trata nada menos do que de fechar a cova americana, de que falla Michelet, onde, por amor do ouro, foram atirados dous mundos, o negro por sobre o indio. (Apoiados. Muito bem.) (...) Sim, Sr. presidente, si o partido conservador que vai declarar abolida a escravido no Brazil, eu digo-o sem recriminao, a culpa dessa substituio de papeis ha de recahir toda sobre essa dissidencia liberal de 1884, que impediu o ministerio Dantas de vencer as eleies daquelle anno, de arrastar comsigo o eleitorado todo do paiz, e de realizar uma reforma muito mais larga do que o seu projecto. (Apoiados.) Houve, porm, sempre no partido liberal uma minoria de homens timidos que fizeram com que os grandes nomes de nossa historia, na questo que mais interessa ao partido liberal, a da abolio, isto , da formao do povo brazileiro, fossem conservadores em vez de liberaes: foram elles que impediram Antonio Carlos de fazer o que fez Euzebio, que impediram Zacharias de fazer o que fez Rio Branco e que impediram Dantas de fazer o que vai fazer Joo Alfredo, que nunca tiveram f nem no povo, nem nas idas liberaes. (Muitos apoiados.) Mas o escravo j tem sido por demais explorado. Eu sei, Sr. presidente, que os liberaes esto soffrendo em todas as provincias do jugo conservador, mas esto soffrendo em suas garantias constitucionaes apenas, ao passo que os escravos esto soffrendo em suas pessoas e no seu corpo. Antes de pensar nos nossos correligionarios, temos que pensar em nossas victimas, e os escravos o so, victimas da politica estreita at hoje de ambos os partidos... E exactamente porque esquecemos o que estamos soffrendo para salval-os do captiveiro em que ainda esto por nossa culpa, mostrando assim sermos abolicionistas antes de sermos partidarios, que h merito no apoio que prestamos ao ministerio conservador. Ns temos muito que nos fazer perdoar pela raa negra e eu acredito estar servindo os interesses do partido liberal, que no outra cousa sino o povo, o qual no outra cousa em vastissima extenso sino a raa negra, tomando a attitude que tomo ao lado do gabinete no baptismo da liberdade que elle vai agora receber... H muito tempo, Sr. Presidente, que eu abandonei o caminho das subtilezas constitucionaes que se adaptam a todas as situaes possiveis. Pelo estado do nosso povo e pela extenso do nosso territorio, ns teremos por muito tempo, sob a monarchia ou sob a republica, que viver sob uma dictadura de facto. H de haver sempre uma vontade diretora, seja do monarcha, seja do presidente. Esta a verdade, tudo mais so puras ficces sem nenhuma realidade a que correspondam no paiz. Agora, porm, o que se v, Sr. presidente , essa dictadura de facto assumir o caracter de governo nacional no mais largo sentido da palavra, promovendo a abolio, e por isto que eu entendo que, longe de merecer as censuras, as ironias e at os ultrages que esto sendo accumulados pelo despeito partidario sobre a sua cabea, a

A Construo da Democracia

263

Princeza Imperial merece a maxima gratido do nosso povo. Nos mezes em que o Imperador lhe confiou o Imperio ella achou tempo de fazer delle uma patria, um paiz livre, com uma lagrima do seu corao de mi ella cimentou em um dia essa unio do throno com o povo que, com toda a sua experiencia dos homens e das cousas, seu pae no pde consolidar inteiramente em 47 anos de reinado. (Apoiados.) No h nada mais bello, Sr. Presidente. A simples intuio de uma brazileira, que no mais do que qualquer de nossas irms, com a mesma singeleza, a mesma honestidade e o mesmo carinho, escreve a mais bella pagina de nossa historia e illumina o reinado inteiro de seu pae. 1871 todo delle, mas 1888 todo della. H neste momento uma manh mais clara em torno dos beros, uma tarde mais serena em torno dos tumulos, uma atmosphera mais pura no interior do lar. Os navios levaro amanh por todos os mares a bandeira lavada da grande nodoa que a manchava, os nossos compatriotas nos pontos mais longiquos da terra onde se achem sentiro que um titulo novo de orgulho e de honra o nome de Brazileiro... A quem se deve essa mudana to rapida si no Princeza Imperial? Os grandes pensamentos vm do corao. Ao dito de Vauvenargues, Sr. presidente, pde-se accrescentar e tambem os grandes reinados, como esta curta regencia que em to pouco tempo deu ao sentimento de patria outra doura e palavra humanidade outro sentido. (Apoiados. Muito bem.) (...) O honrado Presidente do Conselho foi o principal auxiliar da lei de 1871, e agora vai ser o autor da lei de 1888. (...) O honrado Presidente do Conselho, Sr. Presidente, tem direito neste momento de todo o povo brazileiro ao maior apoio que o povo americano dava a Lincoln na vespera da abolio, o maior apoio que a nao italiana dava a Cavour na vespera da sua unificao, ao maior apoio que o povo brazileiro dava a Jos Bonifacio na vespera da Independencia. So tres grandes objectos em uma s bandeira de que elle o portador e assim que eu lhe repito por outras palavras a saudao que lhe fez o grande jornalista do norte, Maciel Pinheiro: Pudestes ser meu inimigo hontem, has de com certeza voltar a ser meu inimigo amanh; mas, por emquanto, s o pontifice de uma religio sublime, vais coberto pelo pallio da communho nacional e levas nas mos a hostia sagrada da redempo humana! (Muito bem! Muito bem! Applausos prolongados nas galerias.). Grifado pelo compilador. Fala em seguida o Deputado Loureno Cavalcanti de Albuquerque (AL): (...) Demais, como acreditar S. Ex. que sua declarao poderia constranger a Camara dos Srs. Deputados, quando eu, que sempre fui considerado como escravocrata, hoje me julgo na obrigao de votar, quanto antes, a reforma? Senhores, o trabalho servil est definitivamente acabado (apoiados), j no existe escravido no Imperio; o que existe um phantasma de escravido que est estorvando a organizao do trabalho livre e mantendo um estado de excitao que offerece serios perigos. (Apoiados.) por isso que digo: enterremos logo o cadaver da escravido, para que possamos preparar o futuro, como nosso dever. Grifado pelo compilador. Nota-se ao longo das discusses em Plenrio, durante o Segundo Imprio, que em muitos pontos os conservadores e liberais so bastante semelhantes, chegando mesmo a ser afirmado por grandes historiadores da poca que

264

Casimiro Neto

nada se parecia tanto com um liberal como um conservador no poder. Basta atentar-se que os conservadores, como vimos acima no pronunciamento do Deputado Joaquim Aurlio Barreto Nabuco de Arajo (PE), fizeram as grandes reformas pregadas pelos liberais, tais como a represso do trfico de africanos, Lei n 581, de 4 de setembro de 1850, graas ao trabalho do Ministro e Secretrio de Estado da Justia Deputado Eusbio de Queirz Coutinho Mattoso Cmara (RJ), do Gabinete Olinda-Monte Alegre; a Lei n 2.040 ou Lei do Ventre Livre, de 28 de setembro de 1871, do Gabinete de Jos Maria da Silva Paranhos, Visconde do Rio Branco (BA); e agora a Lei n 3.353 Lei urea , de 13 de maio de 1888, que extingue a escravido no Brasil, do Gabinete de Joo Alfredo Corra de Oliveira (PE). 8 de maio de 1888. Cmara dos Deputados. Plenrio. O Deputado Rodrigo Augusto da Silva (SP), Ministro e Secretario de Estado dos Negocios da Agricultura, Comercio e Obras Publicas e Interino dos Negocios Estrangeiros, introduzido no recinto com as formalidades de estilo, toma assento direita do Presidente e, em seguida, l a seguinte proposio: Augustos e Dignssimos Senhores Representantes da Nao Venho, de ordem de Sua Alteza a Princesa Imperial, Regente em nome de Sua Magestade o Imperador, apresentar-vos a seguinte proposta: Art. 1 declarada extincta a escravido no Brazil. Art. 2 Revogam-se as disposies em contrrio. Palacio do Rio de Janeiro em 8 de maio de 1888. Rodrigo A. da Silva. (Prolongadas acclamaes e ruidosas manifestaes dentro e fra do recinto.) O Sr. Presidente declara que a proposta do Governo Imperial ser tomada na devida considerao pela Cmara dos Srs. Deputados, e convida a deputao a acompanhar o Sr Ministro da Agricultura, que retira-se com as mesmas formalidades com que fra recebido. Em seguida fala o Deputado Joaquim Aurlio Barreto Nabuco de Arajo (PE), que diz: Sr. presidente, eu peo a V Ex. e peo Camara que tenham tolerancia . para esta manifestao que o povo brazileiro acaba de fazer dentro do seu recinto. (Acclamao. Applausos.) No houve dia igual nos nossos annaes. (Acclamaes. Applausos.) No houve momento igual na historia da nossa nacionalidade. (Acclamaes. Applausos.) como si o territorio brazileiro at hoje estivesse occupado pelo estrangeiro e este derepente o evacuasse e nos deixasse senhores de nossa vida nacional. (Acclamaes. Applausos.) Eu desejaria que no peito de cada deputado brasileiro batesse o corao, como neste momento pulsa o meu, para que a Camara se elevasse altura do governo libertador; para que ella mandasse para o Senado, votada de urgencia como a maior das necessidades publicas, a abolio total da escravido. (Applausos.) Parece, porm, Sr. presidente, que preciso, mesmo, por amor do escravo, para que a grandeza deste decreto no seja discutida em nenhum dos cantos de nosso territorio, que ella seja revestida de todas as solemnidades, por maiores e por mais dolorosas que sejam todas as delongas que exige a elaborao das leis. Grifado pelo compilador.

A Construo da Democracia

265

Justifica, a seguir, um requerimento para que seja nomeada uma comisso especial, composta por cinco membros, incumbida de dar parecer sobre a proposta, e conclue: (...) A escravido occupa o nosso territorio; opprime a consciencia nacional, e o inimigo peior do que o estrangeiro pisando no territorio da patria. (Applausos.) Precisamos de apressar a passagem do projecto de modo que a libertao seja immediata. (Muito bem.) Lembro-me, Sr. presidente, que, quando conveno franceza foi proposta a abolio da escravido, e um deputado comeava a fallar, ouviu-se logo esta interrupo: Presidente, no consintas que a Conveno se deshonre, discutindo por mais tempo este assumpto. E a assembla levantou-se unanime, e o presidente declarou abolida a escravido, aos gritos de viva a Conveno! E viva a Republica! Como eu quizera agora que aos gritos de viva a Princeza Imperial (Longos applausos) e viva a Camara dos Srs. Deputados (Applausos.) decretassemos neste momento a abolio immediata da escravido no Brazil. (Muito bem.) Estou certo que a Camara approvar a minha proposta; cada um de seus membros vai elevar-se a uma altura a que nunca attingiu nenhum membro do parlamento brazileiro. Teremos assim, Sr. presidente, por parte desta Camara uma demonstrao de patriotismo, que ficar sendo a epopia da gloria brazileira, do mais bello movimento de unificao nacional que registra a historia de um seculo, do mais sublime exemplo de generosidade de um povo que registra a historia toda. (Muito bem, muito bem; prolongados applausos.). O Sr. Presidente pede ao orador que mande Mesa o seu requerimento por escrito. Assim o faz. O requerimento lido, apoiado e posto em discusso. Sem debate, aprovado. De acordo com o que foi aprovado ento nomeada uma comisso especial, com cinco membros, composta pelos Deputados Manoel Antnio Duarte de Azevedo (SP), Joaquim Aurlio Barreto Nabuco de Arajo (PE), Antnio Gonalves Ferreira (PE), Affonso Celso de Assis Figueiredo Jnior (MG), e Alfredo Corra de Oliveira (PE) para dar parecer sobre a proposta do Governo Imperial que extingue o elemento servil. Reunida imediatamente, volta, momentos depois, com o parecer favorvel, que lido. Em seguida o Deputado Manuel Antnio Duarte de Azevedo (SP) requer a dispensa de impresso, para que entrasse em discusso o projeto na sesso seguinte. Aps discusso, onde o Deputado Domingos de Andrade Figueira (RJ) contesta o parecer e o Deputado Joaquim Aurlio Barreto Nabuco de Arajo (PE) o defende vigorosamente, aprovada a dispensa de impresso. Entrando, na sesso do dia 9, em segunda discusso o art. 1 da proposta do Governo, falam os deputados Domingos de Andrade Figueira (RJ), Rodrigo Augusto da Silva (SP) Ministro e Secretario de Estado dos Negocios da Agricultura, Comercio e Obras Publicas e Interino dos Negocios Estrangeiros e Alfredo Rodrigues Fernandes Chaves (RJ). O Deputado Inocncio Marques de Arajo Ges Jnior (BA) apresenta uma emenda: Ao Art. 1 acrecente-se: desde a

266

Casimiro Neto

data desta lei. O Deputado Aristides Csar Espnola Zama (BA) pede a palavra pela ordem e requer: Quando uma camara deliberativa como esta, acudindo ao appello de uma nao inteira, vai votar uma medida, como a proposta do governo, preciso que nos Annaes fiquem gravados os nomes dos votantes (apoiados.), por isso requeiro que V Ex. consulte casa si consente em que seja nominal a votao. . aprovado requerimento. Em seguida a emenda aprovada, voto nominal, com 83 votos favorveis e 9 contra. Aps calorosas discusses, no dia 10 de maio o projeto aprovado e em seguida remetido ao Senado. A sesso levantada s 14 horas da tarde. O Deputado Joaquim Aurlio Barreto Nabuco de Arajo (PE), em seguida, faz uso da palavra e diz: (...) Ns abolicionistas, retiramo-nos desta campanha certos de que nada tirmos e, pelo contrario, tudo demos no s dignidade do cidado brazileiro, mas tambem dignidade de ambos os partidos constitucionaes. (Apoiados.) (...) no h para o homem publico, como no h para os partidos, verdadeira prosperidade sino no momento em que elles se esquecem das preoccupaes individuaes e se recordam simplesmente do bem publico, do bem da patria. Grifado pelo compilador. Termina seu pronunciamento felicitando a Cmara dos Deputados de 1888, o 35 Gabinete de 10 de maro de 1888 , ambos os partidos constitucionais e a Regente do Imprio; requerendo finalmente, que, em consagrao de to memorvel dia, fosse suspensa a sesso. aplaudido de p pelo Plenrio e pelas galerias. Posto a votos, aprovado o requerimento. Ainda nessa sesso do dia 10, O Deputado Affonso Celso de Assis Figueiredo Jnior (MG) apresenta o seguinte projeto de lei: A Assembla Geral Legislativa resolve: Art. 1 Ser considerado de festa nacional o dia em que fr sanccionada a lei que declara extincta a escravido do Brazil. Art. 2 Revogam-se as disposies em contrario. Sala das sesses, 10 de maio de 1888. Affonso Celso Junior. Na sesso do dia 11, teve segunda leitura e foi julgado objeto de deliberao, sendo ento remetido Comisso de Constituio e Legislao. 13 de maio de 1888. expedida a seguinte proclamao: A Princeza Imperial Regente, Senhora D. Izabel, em sua 2 regncia, em nome do Imperador D. Pedro II, faz saber a todos os subditos do Imprio que a Assembla Geral Legislativa decretou e ela sanccionou a Carta de Lei n 3.353 que declara extincta a escravido no Brazil. Lei n 3.353 de 13 de maio de 1888. Declara extincta a escravido no Brazil A Princeza Imperial Regente, em nome de Sua Magestade o Imperador o Senhor D. Pedro II, faz saber a todos os subditos do Imperio que a Assembla Geral decretou e ella sanccionou a Lei seguinte: Art. 1 E declarada extincta, desde a data desta Lei, a escravido no Brazil. Art. 2 Revogam-se as disposies em contrario.

A Construo da Democracia

267

Manda, portanto, a todas as autoridades, a quem o conhecimento e execuo da referida lei pertencer, que a cumpram e faam cumprir e guardar to inteiramente como nella se contm. O Secretario de Estado dos Negocios da Agricultura, Commercio e Obras Publicas e Interino dos Negocios Estrangeiros, Bacharel Rodrigo Augusto da Silva, do Conselho de Sua Magestade o Imperador, a faa imprimir, publicar e correr. Dada no Palacio do Rio de Janeiro em 13 de maio de 1888, 67 da Independencia e do Imperio. Princeza Imperial Regente. Rodrigo Augusto Silva. Carta de Lei pela qual Vossa Alteza Imperial Manda executar o Decreto da Assembla Geral, que houve por bem sanccionar, declarando extincta a escravido no Brazil, como nella se declara. Para Vossa Alteza Imperial vr. Chancellaria-mr do Imperio. Antonio Ferreira Vianna. Transitou em 13 de maio de 1888. Jos Julio de Albuquerque Barros. O Jornal A Provncia de So Paulo destaca em sua primeira pgina: GLRIA PTRIA Est extincta a escravido no Brasil. Legisla-se entre flores, apresentam-se pareceres por acclamao e vota-se com ruidosos applausos. A Lei que vae affirmar o voto nacional sae do Parlamento no meio de festas. o inverso do que nos ensina a histria. A libertao dos escravos faz-se no Brazil por um accentuado movimento de opinio, pela capitulao franca das ultimas foras de resistencia, pela desagregao dos elementos conservadores, mas em plena paz, sem perturbao de ordem, pelo congraamento dos combatentes da vespera. Os que ainda hontem se oppunham tenazmente reforma, unem-se aos mais exaltados que a defendiam. (...) A victoria do abolicionismo exprime, pois, a vontade nacional. O general que dirigiu a batalha e conseguiu a victoria foi esse grande anonymo que se chama povo. Depois de Aureliano Candido Tavares Bastos que comeou em 1861 a lucta contra a escravido, pedindo a liberdade para os africanos nas suas memoraveis Cartas do Solitario, vieram Luz Gama e Americo de Campos prosseguindo no trabalho pratico de libertar no s os africanos como os outros, em 1863; e quasi concomitantemente a Opinio Liberal introduziu no programa liberal a substituio do trabalho escravo pelo livre, em 1866. (...) Que lutas! Mas em 1868 j associaes mais ou menos secretas alastravam o solo da escravido e disputavam a posse e o dominio do escravo aos que no possuiam titulos legitimos. (...) Promulgou-se em 1871 a lei de 28 de Setembro e o poder social quebrou o encanto do direito dominal sobre o homem. (...) Salientam-se ento Jos do Patrocinio, Clapp, Nabuco, Rebouas, Reis, Ennes de Souza, Jos Mariano e outros. (...) As vozes eloquentes de Ruy Barbosa e Jos Bonifcio vibraram o sentimento patritico. (...) O acto legislativo de 8 de Maio que h de apparecer em breve como lei, traz o cunho do sentir popular; pode-se dizer uma lei que sahiu do povo para a gloria e felicidade da nao.

268

Casimiro Neto

Trabalhador obscuro de longos anos, saudamos o grande acto da soberania popular com a mesma calma com que temos operado em todos os periodos de maior ou menor movimento de opinio. Hoje, na partilha disputada das palmas da victoria, quantos no ficaram esquecidos? H, entretanto, um meio de distribuirmol-as fazendo justia a todos darmolas ao povo. No nos esqueamos, porm, que os vivos vivem dos mortos, e destaquemos no meio das festas tres nomes: Aureliano Candido Tavares Bastos, Luiz Gama e Ferreira de Menezes. Aquele representa a generosidade e intuio da raa branca e estes o soffrimento e os affectos da raa negra. Glria Patria que se engrandece libertando os pacientes cooperadores do seu progresso! No dia seguinte, o jornal Dirio Popular estampa em sua primeira pgina a seguinte manchete: A Lei urea. E o redator responsvel Amrico de Campos assim se expressa: Bem raro, em nossa terra, o poder executivo , como agora, mero executor de um decreto do povo. E trata-se da Lei urea, a grande lei regeneradora a que a um tempo resgata do captiveiro a raa malsinada e ergue o Pas da aviltante ignominia. Mltipla e salvadora regenerao: o escravo eliminado, o senhor abolido, o trabalho nobilitado e a patria desafrontada. Finaliza seu editorial com a seguinte frase: No dia em que deixamos de ser senhores, nesse dia fizemo-nos dignos da liberdade. Em outra chamada assinada por Couto de Magalhes destaca-se: O que ganhamos A revoluo que acaba de operar-se pela extinco do escravo, um grande bem, no pelo que vai lucrar a raa negra que, por atrazada, h de continuar a soffrer quasi como dantes, e sim pelo que vo ganhar os que j eram livres. At agora o trabalhador sem salario, mantido pelo bacalhau, deixava largas margens na produco do paiz para alimentar enorme multido de parasitas sociaes. O salario para o trabalhador vai tornar mais difficil para todos a lucta pela vida; os parasitas ho de desapparecer compellidos a trabalhar pela ausencia das sobras filhas do trabalho escravo. E este o primeiro beneficio da reforma. O segundo beneficio ser o predominio do homem intelligente, moral e activo, sobre o estupido immoral e preguioso. Telegramas e congratulaes dirigidas Cmara dos Deputados e Assemblia Geral Legislativa chegam de todos os recantos do Brasil e das naes amigas. Um telegrama recebido da Repblica Argentina e lido no Plenrio da Cmara dos Deputados traz o seguinte texto: Buenos Aires, Mayo 15. A Enrique B. Moreno Ministro Argentino. Para su debido cumplimiento tengo rdem del Excelentisimo Seor Presidente de la Republica de trasmitir V Ex. lo seguinte: . Presidencia de la Camara de Diputados de la Nacion. Buenos Aires, Mayo 14 1988. Al Excelentisimo Seor Presidente de la Repblica. Tengo el honor di dirigirme a V Ex. trasmitin-dole continuacion la resolucion adoptada en sesion de hoy por la . Honorable Cmara que presido: la Cmara de Diputados de la Nacion resuelve: Que

A Construo da Democracia

269

el Seor Presidente de la misma dirija uma nota al Poder Ejecutivo pidiendo a ste se sirva trasmitir por intermedio de la Legacion en Rio de Janeiro un voto de felicitation al Parlamento Brazilero por la sancion definitiva del proyecto aboliendo la esclavitud. Dios guarde a V Ex. (firmados) Carlos Tagley, presidente. Alejo Ledesma, secreta. rio. Saludo V Ex. (Firmados) Roberto Quirino Costa. .

Quadro/Ilustrao n 17 O Presidente da Cmara Deputado Henrique Pereira de Lucena, Baro de Lucena

270

Casimiro Neto

Quadro/Ilustrao n 17/A A Princesa Imperial Regente D. Isabel Cristina Leopoldina Augusta Micaela Gabriela Rafaela Gonzaga de Bragana e Bourbon

A Construo da Democracia

271

concedida, finalmente e formalmente, liberdade a todos os escravos do Imprio do Brasil. Aproximadamente 800 mil escravos conquistam a to esperada liberdade. Liberdade esta j conquistada de fato nos meses precedentes com fugas em massa e considerada como um dos maiores movimentos de desobedincia civil da histria brasileira. A igualdade civil de todos os brasileiros formalmente reconhecida. No entanto, logo a seguir, os exescravos so esquecidos. Substitudos pelo imigrante no trabalho assalariado, e na ausncia de polticas pblicas que os integrassem ao contexto econmico, como preconizavam as associaes abolicionistas e os seus mais legtimos defensores, permanecem socialmente marginalizados, entregues prpria sorte na luta pela sobrevivncia e na afirmao do Pas que ajudaram a construir. A lei assinada pela Princesa Imperial Regente, D. Isabel Cristina Leopoldina Augusta Micaela Gabriela Rafaela Gonzaga de Bragana e Bourbon, durante a terceira viagem do Imperador D. Pedro II ao exterior e segunda Europa para tratamento de sua sade (1871-1872, 1876-1877 e 1887-1888). Viagens estas sempre pagas com recursos prprios. O monarca regressa ao Pas desembarcando na capital do Imprio, a cidade do Rio de Janeiro, no dia 22 de agosto de 1888. Vale lembrar que a Princesa Imperial Regente, D. Isabel Cristina Leopoldina Augusta Micaela Gabriela Rafaela Gonzaga de Bragana e Bourbon, nos seus trs anos e meio na direo dos negcios do Governo, foi a nica mulher a exercer a chefia de Estado no Brasil at o final sculo XX e incio do sculo XXI. Em razo da extino da escravido, Sua Santidade o Papa Leo XIII resolve conferir Princesa Imperial a Comenda Rosa de Ouro. O Brasil, como nica monarquia da Amrica do Sul, tinha sua sociedade aristrocrtica baseada no escravismo. O Deputado Francisco Rodrigues Alencar Filho Chico Alencar (PT-RJ) , destaca em 26 de novembro de 2003 que: Fomos a maior sociedade escravocrata dos tempos modernos dos mais de 10 milhes de negro(a)s arrancados da frica pelo trfico, 4 milhes foram trazidos fora para o Brasil. Somos o maior pas negro fora da frica. Quase dois teros da nossa Histria a partir de 1500 foram marcados pelo trabalho escravo. Por isso a abolio formal da escravatura, que se d, tardiamente, em 13 de maio de 1888, acontece sob intensa presso interna e externa. E fato, porque exemplos nobres de algumas provncias, como a do Cear, do Amazonas e do Rio Grande do Sul, j haviam dado a liberdade aos escravos que viviam em seus territrios e a imigrao se processava de forma acelerada nas provncias de So Paulo, Rio Grande do Sul e Santa Catarina. No podemos esquecer que todo o processo da impressionante mobilizao civil, na tribuna da Cmara dos Deputados, na imprensa e nas ruas, que precedeu a abolio (formal e legal), e efetivada, em especial, na desero em massa dos ltimos escravos, foi em grande parte relegado ao esquecimento, substituido pela imagem popularizada da abolio enquanto concesso da princesa, redentora de uma raa. Mas tambm no se pode fugir

272

Casimiro Neto

evidncia de que, no que diz respeito extino da escravatura, procurou a Coroa nela influir o mais que pde. A luta herica e persistente pela abolio da escravatura remonta aos tempos dos primeiros quilombos aldeia dos fugidos da escravido , com a tragdia pica de Zumbi, na Repblica dos Palmares, situada em uma grande rea na Serra da Barriga, entre Alagoas e Pernambuco, no sculo XVII, e s termina em maio de 1888, com os grandes debates realizados ao longo desta dcada. A ex-Deputada e Senadora Benedita da Silva (RJ) nos ensina que Zumbi foi morto. Sua cabea, separada do corpo, foi exposta no lugar mais pblico de Recife para satisfazer os ofendidos e assustar os negros que acreditavam ser Zumbi imortal. Mas Zumbi sobreviveu sua morte, porque imortalizou-se na luta antiescravista e libertria, que se expressa at hoje na luta pelo fim do preconceito racial e pela realizao de justia social e poltica para os excludos da sociedade brasileira. Zumbi morreu. Mas viva Zumbi!. Em pleno sculo XVII os negros, ndios e brancos marginalizados construram dentro do Estado brasileiro uma alternativa social despojada de preconceitos de cor e de raa, que ficou conhecida como Repblica dos Palmares. A Repblica dos Palmares foi palco, por um sculo, da resistncia de um povo que vivia em liberdade. Como reao ousadia que representou Palmares, houve o desmantelamento deste Estado Pluriracial. Termina o modelo escravagista mantido por mais de trs sculos no territrio brasileiro, justificado muitas das vezes pela pretensa salvao das almas; outras vezes pela pretensa superioridade dos homens de cor branca e no Imprio considerado o sustentculo da economia do Pas. Todas essas falsas justificativas no resistem aos movimentos de emancipao promovidos pelos prprios negros atravs da formao de inmeros quilombos que lutavam pela afirmao de sua autonomia e pela libertao de seus integrantes; pelo desdm aos denominados capites-do-mato caadores de escravos mantidos pelos grandes proprietrios , e pela participao ativa dos mesmos em movimentos revolucionrios; por persistentes abolicionistas que ocuparam a tribuna da Cmara dos Deputados desde as suas primeiras sesses, j na Assemblia Geral Constituinte e Legislativa, em 1823; e depois ao longo do Imprio, apresentando inmeras proposies que buscavam extinguir o trfico e a escravido; a fundao, em 1883, da Confederao Abolicionista que tem no seu presidente, Joo Fernandes Clapp, um exemplo de combatente, e finalmente pelos inmeros peridicos engajados na luta pela extino do elemento servil. justo destacar nestas memrias a participao ativa na luta pela abolio da escravatura realizada, dentre outros, pelos cidados Joaquim Aurlio Barreto Nabuco de Arajo (PE), Jernimo Sodr Pereira (BA), Joaquim Maria Serra (MA), Jos Mariano Carneiro da Cunha (PE), e Sancho de Barros Pimentel (SE), Jos do Patrocnio, Luz Gama, Andr Rebouas, Rui Barbosa de Oliveira (BA), Augusto Teixeira de Freitas, Castro Alves, e Bernardo Guimares. Se a maioria das proposies apresentadas na Cmara dos Deputados no alcanaram a repercusso desejada pelos seus autores, mesmo assim foi de muita valia, pois serviram para sustentar o debate, promover gradualmen-

A Construo da Democracia

273

te a extino da escravatura e deixar claro que o homem no detm o direito de castigar e escravizar outro ser humano. Vale ressaltar que, em relao aos Estados Unidos da Amrica, a abolio da escravatura no Brasil no se caracterizou por uma guerra de raas, pelo contrrio, houve uma expanso de sentimentos, de solidariedade e de confraternizao. E tanto foi pacfica que, feita a abolio, nenhum ex-escravo, na embriaguez da liberdade, exerceu vindicta pessoal contra o seu exsenhor, algoz que lhe foi muitas das vezes. No Brasil foi gradual, da independncia em 1822 a 1888 (sessenta e seis anos), nos Estados Unidos da Amrica a abolio levou vinte anos mais, da independncia em 1776 a 1862 (oitenta e seis anos), em meio a uma guerra civil, que durou quatro anos. No dia 4 de setembro de 1860, nos Estados Unidos da Amrica do Norte, Abraho Lincoln eleito Presidente, contrariando os interesses e a poltica escravagista dos estados do Sul. Estes se revoltam, formando uma confederao de sete estados (nmero que se eleva a onze pouco depois) sob a presidncia de Jefferson Davis. As tropas sulistas tomam o Forte Sumter no dia 14 de abril de 1861 e d-se incio a uma cruenta guerra civil denominada de Guerra da Secesso. Ainda durante o desenrolar da guerra, no dia 22 de setembro de 1862, o Presidente Abraho Lincoln cumprindo uma promessa feita anos antes de que (...) Se eu algum dia na minha vida tiver oportunidade hei de ferir de morte a escravido decreta a emancipao completa dos escravos a comear de 1 de janeiro do ano seguinte: Que, do dia 1 de janeiro, do ano de nosso Senhor de mil oitocentos e sessenta e trs, todas as pessoas tidas como escravas em qualquer Estado, ou parte de um estado, em rebelio contra os Estados Unidos, sero daqui por diante e para sempre livres. Grifado pelo compilador. Abraho Lincoln reeleito para a presidncia dos Estados Unidos da Amrica do Norte em 21 de novembro de 1864, toma posse a 4 de maro de 1865 e assassinado no ms seguinte, a 14 de abril. H de se considerar, tambm, que a concesso da Lei n 3.353, de 13 de maio de 1888, fundou-se no princpio de compensaes econmicas e protecionistas. Enquanto o Estado brasileiro investia pesadamente nos interesses da elite, o negro abria as porteiras das senzalas na iluso de que a liberdade enfim chegava. No recebem os seus documentos de cidadania os seus ttulos eleitorais , e viram prias nos campos e nas cidades durante muitos anos ainda. Um sculo h de se passar e s em 1988, com uma nova Constituio, comea a consolidao da democracia e a incorporao da comunidade negra no iderio nacional. Muito h por fazer, muito a ser questionado e discutido pelos seus descendentes. E aqui vale citar: Agostinho Neto, lder da independncia da Repblica Popular de Angola, repetindo Manuel Congo, do Rio, e o negro Cosme, do Maranho, clamou: minhas mos colocaram pedras nos alicerces do mundo: mereo meu pedao de po! 21 de maio de 1888. Plenrio. O Deputado Manoel Rodrigues Peixoto (RJ) apresenta o seguinte projeto de lei: A Assembla Geral resolve:

274

Casimiro Neto

Art. 1 Ficam extinctas todas as dividas resultantes da transmisso da propriedade escrava, taxa sobre escravo e multas respectivas. 1 O governo mandar dar por findas quaesquer aces judiciaes que, por esse motivo, se estiverem promovendo. 2 Restituir as quantias cobradas amigavel ou judicialmente, depois da data em que foi promulgada a lei n 3.356, que extingue a escravido. Art. 2 Revogam-se as disposies em contrrio. Sala das sesses, 21 de maio de 1888. R. Peixoto. Na sesso do dia 22 teve segunda leitura, foi julgado objeto de deliberao e remetido Comisso de Oramento e Contas. No dia 24 de novembro de 1888 promulgada a Carta de Lei n 3.396 que declara extinctas as dvidas provenientes da ex-propriedade servil, devendo o Governo restituir integralmente os impostos dessa origem, cobradas no exerccio de 1888. Ainda na sesso de 21 de maio de 1888, apresentado Mesa da Cmara o projeto de resposta Fala do Trono, com que a Princesa Isabel, em nome do Imperador D. Pedro II, abriu a Terceira Sesso, da 20 Legislatura, no dia 3 de maio de 1888. O referido projeto assinado pelos Deputados Manoel Antnio Duarte de Azevedo (SP), Francisco da Silva Tavares (RS) e Francisco de Assis Rosa e Silva (PE), onde se faz referncia extino da escravatura: (...) A Cmara dos Deputados (...) pede venia para congratular-se com Vossa Alteza pelo generoso ato da extino do cativeiro no Brazil. (...) Desfizemo-nos, Senhora, do ominoso legado, que apenas por constrangimento da indstria agrcola haviam mantido at hoje; restituimos personalidade humana os fros integrais de sua dignidade; em face do princpio da igualdade poltica, consagramos o da uniformidade de condio civil, e eliminamos assim da legislao a nica excepo repugnante com a base moral do direito ptrio, e com o esprito liberal das instituies modernas. Este fato, que testemunho do nosso adiantamento social e poltico, e que deve acrescentar a considerao que o Brasil merecia das naes civilizadas, foi ruidosamente aplaudido dentro e fora do Imprio. Grifado pelo compilador. 24 de maio de 1888. O Deputado Antnio Coelho Rodrigues (PI) apresenta o Projeto de Lei n 11 que trata da reforma da Constituio Poltica do Imprio do Brasil. O artigo nico declara: Os eleitores dos deputados para a seguinte legislatura lhes conferiro nas procuraes especial faculdade para reformarem os artigos abaixo mencionados da Constituio e do Acto Addicional; assim como os demais que estiverem com elles em immediata dependencia. O 1 est escrito: Os arts. 3 e 117 da Constituio, afim de prevenir os casos de incapacidade physica ou moral do successor do throno, antes ou depois da sua acclamao. O 12 declara: O art. 120, afim de no poderem exercer cargos publicos nem o Marido da Imperatriz, nem os Principes da Familia Imperial. Na sesso do dia 30 teve segunda leitura, ficando sobre a Mesa para ter a terceira leitura na forma do art. 175 da Constituio. 8 de junho de 1888. Plenrio. O Deputado Affonso Celso de Assis Figueiredo Jnior (MG) apresenta projeto de lei que trata da abolio da pena

A Construo da Democracia

275

de morte. Na sesso do dia 12 teve segunda leitura, foi julgado objeto de deliberao e remetido Comisso de Constituio e Legislao. 8 de agosto de 1888. Plenrio. O Deputado Joaquim Aurlio Barreto Nabuco de Arajo (PE), aps um extenso pronunciamento, apresenta o Projeto de Lei n 65, que trata da reforma constitucional no sentido de tornar o Imperio uma monarchia federativa. O referido projeto subscrito por mais 17 parlamentares e j havia sido apresentado, pelo mesmo autor, na legislatura passada. A idia da monarquia federativa muito discutida e praticamente aceita por todos do Partido Liberal, no Imprio. Teve segunda leitura na sesso do dia 20 e terceira na de 27 do mesmo ms, no sendo objeto de deliberao. 24 de novembro de 1888. O Imperador D. Pedro II sanciona o Decreto n 3.403, mandando que se execute a resoluo da Assemblia Geral Legislativa que permite s companhias annimas, que se propuserem a fazer operaes bancrias, emitir, mediante certas condies, bilhetes ao portador e vista, convertveis em moeda corrente. O Decreto n 10.104, de 5 de janeiro de 1889, regula a execuo desta resoluo. Reforma monetria em curso. 3 de maio de 1889. 13 horas. Sesso Imperial de Abertura da Assemblia Geral Legislativa. Quarta Sesso Legislativa da 20 legislatura. Plenrio. O Imperador D. Pedro II, em sua Fala do Trono, declara: (...) Em virtude da emancipao civil que decretastes na sesso transacta, vai prosseguindo regularmente a substituio do trabalho, sem os abalos profundos que em toda parte succederam a crises desta natureza. A classe agricola comprehendeu que ficara inutil e sem valia uma propriedade que nem era mais susceptivel de posse, e inaugurou resolutamente o novo regimen, do qual provir a regenerao e o augmento das industrias. O governo tem auxiliado, com os meios que lhe concedestes, esse movimento de transformao economica e social. (...) No tm sido menos solicitos os altos poderes do Estado em auxiliar a agricultura e outras industrias, favorecendo a corrente immigratoria, j avolumada, e em grande parte espontanea, pelos exemplos de prosperidade dos estrangeiros que procuram a nossa patria. Ascenderam as entradas, o anno passado, ao numero de 131.000 immigrantes; as dos ultimos mezes annunciam resultado maior. Deixa claro a necessidade de uma reforma agrria para completar a abolio: Para fortalecer a immigrao e augmentar o trabalho agricola importa que seja convertida em lei, como julgar vossa sabedoria, a proposta para o fim de regularisar a propriedade territorial e facilitar a acquisio e cultura das terras devolutas. Nessa occasio resolvereis sobre a conveniencia de conceder ao Governo o direito de desapropriar, por utilidade publica, os terrenos marginaes das estradas de ferro que no so aproveitadas pelos proprietarios, e podem servir para nucleos coloniaes. E encerra afirmando: (...) Augustos e Dignissimos Senhores Representantes da Nao. Muito haveis feito pelo progresso e felicidade de nossa Patria; porm muito resta ainda por fazer em uma nao nova, de extenso territorio cheio de riquezas naturaes,

276

Casimiro Neto

e votada pela Providencia aos mais esplendidos destinos. Si grande o encargo que assumis, no menor o vosso patriotismo, e o Brazil o recorda com a mais segura confiana. Est aberta a sesso. Dom Pedro II, Imperador Constitucional e Defensor Perpetuo do Brazil. Grifado pelo compilador.

Em resposta Fala do Trono, a Cmara dos Deputados assim se posiciona: A Camara dos Deputados lisonjeia-se de saber que o generoso acto de redempo civil praticado na sesso transacta, longe de produzir os abalos que succederam em toda a parte a semelhantes transmutaes, no desorganisou sensivelmente o trabalho, cujos braos vo sendo substituidos de modo regular. E Deus ha de permitir, Senhor, que, pela regenerao e crescimento das industrias, sob o regimen muito mais fecundo do trabalho livre, seja applaudida geralmente a reforma, que, si extinguiu uma propriedade sem valia, no mais susceptivel de posse, foi a um tempo obra de reparao social e de reconstruco economica. Grifado pelo compilador. 17 de maio de 1889. Plenrio. O Deputado Joo Nogueira Penido (MG) fundamenta o seguinte requerimento: Requeiro que esta Augusta Camara, mediante parecer de uma commisso tirada do seu seio, resolva sobre a necessidade de verificar, si na pessoa do actual imperante emergem os impedimentos previstos pelo art. 126 da Constituio Poltica do Imperio do Brazil, que o privem de continuar a governar; e, caso seja vencida essa necessidade, proceda-se nos termos do art. 39 do regimento commum, convidando o Senado a que nomeie a sua commisso para identico fim. Grifado pelo compilador. Concedidas a urgncia requerida pelo Deputado Joo Manoel Pereira da Silva (RJ), e a prorrogao da hora destinada ao expediente, requerida pelo Deputado Antnio dos Passos Miranda (AM), entra o requerimento em discusso. Requerida a votao nominal pelo Deputado Joo Manoel Pereira da Silva (RJ), concedida e obtm-se o seguinte resultado: 96 votos contra e quatro votos a favor. As condies de sade do Imperador so objeto de discusses na tribuna, nos jornais e nas praas. A dvida sobre o futuro da monarquia no Pas. No dia 7 de junho de 1889, assume o 36 Gabinete ltimo do Imprio , presidido pelo Deputado Affonso Celso de Assis Figueiredo(MG), Visconde de Ouro Preto. Ministrio liberal, tm vida curta, vai at o dia 15 de novembro de 1889. 17 de junho de 1889. 12 horas e 30 minutos. Plenrio. Presidncia do Deputado Henrique Pereira de Lucena (PE), Baro de Lucena . O PrimeiroSecretario, Deputado Jos Lus de Almeida Nogueira (SP), procede a leitura de um ofcio do Ministro e Secretrio de Estado dos Negcios do Imprio Franklin Amrico de Menezes Dria (BA), Baro de Loreto, remetendo cpia do Decreto n 10.251 com o seguinte teor: Usando da attribuio que Me confere a Constituio Poltica do Imperio no artigo 101 5, e Tendo ouvido o Conselho

A Construo da Democracia

277

de Estado: Hei por bem Dissolver a Camara dos Deputados e Convocar outra, que se reunir extraordinariamente no dia 20 de Novembro do corrente ano. O Baro de Loreto, do Meu Conselho, Ministro e Secretario de Estado dos Negocios do Imperio, assim o tenha entendido e faa executar. Palacio do Rio de Janeiro em 15 de Junho de 1889, 68 da Independencia e do Imperio. Com a rubrica de Sua Magestade o Imperador. Grifado pelo compilador. O Presidente convida os Srs. Deputados a se conservarem em seus lugares at que seja lavrada e assinada a ata da sesso. a ltima dissoluo da Cmara dos Deputados no Segundo Imprio. Os trabalhos legislativos ficam suspensos de 17 de junho de 1889 a 1 de novembro de 1889. A representao popular, iniciada no Brasil por fora da Constituio Poltica do Imprio do Brasil, de 1824, com a primeira sesso preparatria a 29 de abril de 1826, foi dissolvida 11 vezes por decreto imperial, no exerccio do Poder Moderador. De imediato eram convocadas novas assemblias, caracterizando novas legislaturas com as respectivas sesses de instalao. Podese assim constatar a existncia de 20 legislaturas, no perodo de 1826 a 1889. A 21, que seria instalada a 20 de novembro de 1889, foi surpreendida no decorrer das sesses preparatrias, realizadas de 2 a 15 de novembro de 1889, com o advento da Repblica. O Decreto Legislativo n 79, de 5 de dezembro de 1979, tratou de da designao do nmero de ordem das Legislaturas. 2 de novembro de 1889. Plenrio. A primeira sesso preparatria aberta s doze horas com a presena de 49 deputados. Procede-se nomeao da Mesa Interina, sendo eleitos para Presidente, o Deputado Carlos Affonso de Assis Figueiredo (MG); para Vice-Presidente, o Deputado Lus Antnio Barbosa de Almeida (BA); para Primeiro-Secretrio, o Deputado Aristides de Souza Spinola (BA); para Segundo-Secretrio, o Deputado Pedro da Cunha Beltro (PE); para Terceiro-Secretrio, o Deputado Honrio Hermeto Carneiro Leo, Baro do Paran (RJ); e para Quarto-Secretrio, o Deputado Custdio Jos Ferreira Martins (MG). A Cmara dos Deputados continua com os trabalhos preparatrios at a 13 sesso, realizada no dia 15 de novembro de 1889. Durante esta ltima sesso preparatria o Deputado Carlos Viana Ribeiro (MA) faz algumas observaes sobre as notcias que correm na cidade do Rio de Janeiro e pede Mesa que preste algumas informaes a respeito, tendo o 1 secretrio, Deputado Aristides de Souza Spinola (BA) respondido que oficialmente nada cabia informar. Encerra-se a sesso s doze horas e vinte minutos. 11 de novembro de 1889. O Marechal Manoel Deodoro da Fonseca (AL), Quintino Antnio Ferreira de Sousa (RJ) Quintino Bocaiva , Aristi-

278

Casimiro Neto

des da Silveira Lobo (PB), Rui Barbosa de Oliveira (BA), o Vice-Almirante Eduardo Wandenkolk (RJ), e o Tenente-Coronel Benjamin Constant Botelho de Magalhes (RJ) fazem os ltimos planos para o golpe republicano. Durante toda a primeira quinzena do ms de novembro a conspirao entre oficiais do Exrcito e republicanos do Rio de Janeiro e de So Paulo articulada. Durante os encontros fica decidido que a Repblica ser proclamada na reunio seguinte da Assemblia Geral Legislativa, marcada para o dia 20, mas, no dia 14, espalha-se pelos quartis o boato da priso dos lderes republicanos. O 1 Regimento se subleva e entra em prontido. 15 de novembro de 1889. Proclamao da Repblica. Amanhece. Passa um pouco das 9 horas da manh. Cercado no Quartel-General do Rio de Janeiro, no Campo de Santana, pelos rebeldes republicanos sob o comando do Marechal Manoel Deodoro da Fonseca (AL), o Presidente do Conselho de Ministros Affonso Celso de Assis Figueiredo (MG), Visconde de Ouro Preto, ordena ao General Floriano Vieira Peixoto (AL) que esmague a rebelio com a mesma energia mostrada pelos militares na Guerra do Paraguai. As bocas-de-fogo no Paraguai, senhor ministro, eram inimigas, responde o General Floriano Vieira Peixoto (AL), e acrescenta a um incrdulo Presidente do Conselho de Ministros: Aquelas que Vossa Excelncia est vendo so brasileiras. O Jornal O Correio do Povo, em edio do dia 16, descreve esses acontecimentos: Proclamao da Repblia No Campo da Acclamao Era imponente o aspecto que apresentavam as foras de terra e mar, formadas no campo da acclamao, desde o amanhecer, em frente ao quartel do 1, onde conservava-se prisioneiro do povo e dos militares o gabinete decado. Em constante ecoluo, ao mando do general Deodoro da Fonseca, viam-se o 1 e 9 regimento de cavallaria, 2 regimento de artilharia de campanha, 1, 7 e 10 batalhes de infantaria, corpos de imperiaes marinheiros e navaes, corpos de alumnos das escolas militares da praia vermelha e superior de guerra, corpo de bombeiros e corpos de policia da crte e provincia do Rio. Ali permanecendo durante horas, senhora da praa, a fora levantava successivos vivas liberdade, ao exercito e armada, Republica Brazileira! Cerca de 9 horas da manh, intimao do povo e do exercito, o gabinete declarou-se demittido, pedindo o sr. visconde de Ouro Preto ao general Deodoro garantia para a sua pessoa e dos seus collegas. O sr. general respondeo-lhe que o povo e o exercito no offenderiam os cidados destituidos do governo e que os ex-ministros podiam se retirar na maior tranquilidade, como aconteceo. Ao ser communicada ao povo e aos militares a quda do ministerio, levantaramse acclamaes de todos os lados Republica Brazileira e vivas estrepitosos, emquanto o parque de artilharia dava uma salva de 21 tiros, com os canhes Krupp assestados para a secretaria da guerra.

A Construo da Democracia

279

O general Deodoro, sr. Quintino Bocayuva, e o tenente-coronel Benjamin Constant foram ento disputados pelo povo e pelos militares, que os carregaram em verdadeiro triumpho. (...) As 8horas da manh apresentou-se em frente ao quartel-general o capito de cavallaria Goldophim, acompanhado de 7 praas. Vinha esse official em explorao. Nesse momento, alguns batalhes formaram em frente ao quartel, sahindo ento o sr. baro de Ladario, afim de dar ordens aos fuzileiros navaes. Nessa occasio foi elle intimado por um official, por ordem do sr. general Deodoro para entregar-se. Sem proferir uma palavra, o sr. baro de Ladario sacou do bolso um revolver e apontou-o ao peito do official, fazendo fogo. O tiro, porm, falhou. Approximando-se delle o sr. general Deodoro, para reiterar a ordem de priso, foi recebido com um tiro pelo sr. baro de Ladario, desviando-se, porm, a bala do alvo. Acto continuo, foram disparados alguns tiros por praas do exercito, ficando o sr. baro de Ladario ferido. Immediatamente foi elle transportado em maca para o palacete do Itamaraty. (...) As 11 horas da manh o visconde de Ouro Preto telegraphou ao imperador, que se achava em Petropolis, chamando-o crte immediatamente. Ao meio dia e um quarto, o sr. d. Pedro II, acompanhado de sua magestade a imperatriz e de seus semanarios, tomaram o trem da estrada de ferro Principe do GroPar, chegando estao de S. Francisco Xavier s 2 horas da tarde. Dahi seguiram em coche para o pao da cidade, onde chegaram s 3 horas. Aps o Sr. Afonso Celso de Assis Figueiredo (MG), Visconde de Ouro Preto, pedir a demisso coletiva do seu Ministrio, o Imperador D. Pedro II tenta contornar a situao e formar um novo gabinete liberal. Em vo. Afonso Celso de Assis Figueiredo (MG), Visconde de Ouro Preto preso e recolhido ao Estado-Maior do 1 Regimento de Cavalaria, em So Cristovo. Cerca de trs horas da tarde, chega ao edfico da Cmara Municipal do Rio de Janeiro o Vereador Jos do Patrocnio, acompanhado do povo, e imediatamente votada a seguinte representao: Exmos srs. representantes do exercito e da armada nacionaes. Temos a honra de communicar-vos que, depois da gloriosa e nobre resoluo que ipse facto depoz a monarchia brazileira, o povo, por orgos espontaneos e pelo seu representante legal nesta cidade, reunio-se no edificio da camara municipal, e, na frma da lei ainda vigente, declarou consummado o acto da deposio da monarchia e, acto seguido, o vereador mais moo, ainda na frma da lei, proclamou, como nova forma de governo no Brazil, a Republica. Attendendo ao que, os abaixo assignados esperam que as patrioticas classes militares sanccionem a iniciativa popular, fazendo immediatamente decretar a nova frma republicana do governo nacional. Rio de Janeiro, 15 de novembro de 1889. O Marechal Manoel Deodoro da Fonseca (AL) que havia aderido conspirao republicana em 4 de novembro, j dizia: Se ela j no governa, no h mais o que esperar da Monarquia. Faamos a Repblica. Nas palavras de Affonso Arinos de Mello Franco (MG) a Repblica veio, na rua, trazida pela pureza da propaganda, pelos tribunos populares, pela imprensa livre, pela crescente repulsa das massas ao Imprio em runas e pela espada gloriosa de

280

Casimiro Neto

Deodoro. E uma palavra, veio pela caminhada inevitvel do tempo esse boiadeiro de botas lentas e longas de que falou o grande poeta. A disputa interna nos quadros monrquicos; o Exrcito desejando a queda do Gabinete Liberal de Affonso Celso de Assis Figueiredo (MG), Visconde de Ouro Preto, e com isso a volta dos conservadores ao poder, porque conveniente corporao; a mal resolvida Questo Militar; a dvida contrada para fazer frente Guerra do Paraguai; a propaganda republicana; e a transformao econmica operada com a abolio da escravatura, que colocou muito senhor de escravos contra o regime, somadas, levam queda da monarquia. A esperana dos conservadores de que os rebeldes republicanos se contentariam com a simples troca de Gabinete ministerial so sepultadas logo ao cair da noite, quando os brasileiros recebem a comunicao, em documento j assinado pelo Governo Provisrio, de que havia sido decretada a deposio da dinastia imperial e, conseqentemente, a extino do sistema monrquico. Proclamada a Repblica, o Marechal Manoel Deodoro da Fonseca (AL) assume a Chefia do Governo Provisrio, na qualidade de comandante do movimento armado, no perodo de 15/11/1889 a 25/02/1891. Nesse mesmo dia expedido pelo Chefe do Governo Provisrio, Marechal Manoel Deodoro da Fonseca, o Decreto n 1, que proclama provisoriamente e decreta como forma de governo da Nao Brasileira, a Repblica Federativa, estabelecendo as normas pelas quais se devem reger os Estados Federais. As provncias do Brasil, reunidas pelo lao da federao, ficam constituindo os Estados Unidos do Brasil e a cidade do Rio de Janeiro constituda, tambm, provisoriamente, sede do Poder Federal. O artigo quarto deixa claro que, enquanto, pelos meios regulares, no se proceder eleio do Congresso Constituinte do Brazil e bem assim eleio das Legislaturas de cada um dos Estados, ser regida a Nao brasileira pelo Governo Provisrio da Repblica. A promessa de um plebiscito estava contemplado no artigo 7: Sendo a Repblica Federativa brasileira a forma de governo proclamada, o Governo provisrio no reconhece nem reconhecer nenhum governo local contrrio forma republicana, aguardando, como lhe cumpre, o pronunciamento definitivo do voto da nao, livremente expressado pelo sufrgio popular. O Almirante Saldanha da Gama ir cobrar essa promessa na Revolta da Armada de 1893. Os trabalhos legislativos ficam suspensos de 15 de novembro de 1889 a 3 de novembro de 1890. Encerra-se o Segundo Imprio, constitudo que foi por 36 gabinetes ministeriais e inicia-se, assim, a Repblica.

A Construo da Democracia

281

Quadro/Ilustrao n 18 PROCLAMAO DA REPBLICA O Marechal Manoel Deodoro da Fonseca deixando o ministrio logo aps a demisso dos membros do 36 Gabinete Visconde de Ouro Preto

282

Casimiro Neto

Quadro/Ilustrao n 18/A PROCLAMAO DA REPBLICA O Chefe do Governo Provisrio Marechal Manoel Deodoro da Fonseca

A Construo da Democracia

283

Primeira Repblica (15/11/1889 a 16/07/1934)

Nota do autor: Para uma melhor compreenso didtica desta obra e da nossa histria legislativa, o critrio utilizado para a diviso da Histria republicana foi o de ajustar as repblicas segundo os diversos regimes constitucionais do Brasil. Na Primeira Repblida esto includos os regimes de exceo correspondentes ao perodo ps-Proclamao da Repblica, a convocao do Congresso Nacional Constituinte e a elaborao da Carta constitucional 4/11/1890 a 24/02/1891 , a dissoluo do Congresso Nacional pelo Presidente da Repblica Marechal Manoel Deodoro da Fonseca (AL) no dia 3 de novembro de 1891 e ao regime de exceo do Governo Provisrio de Getlio Dornelles Vargas (RS) no perodo de 24 de outubro de 1930 a 16 de julho de 1934. 16 de novembro de 1889. expedido pelo Chefe do Governo Provisrio, Marechal Manoel Deodoro da Fonseca (AL), o Decreto n 2, que prov decncia da posio da familia do ex-imperador e s necessidades do seu estabelecimento no estrangeiro. Neste mesmo dia o Jornal Correio do Povo, que se dizia um rgo Republicano estampa em manchete principal: VIVA A REPBLICA BRAZILEIRA! VIVA O EXERCITO VIVA A ARMADA! VIVA O POVO BRAZILEIRO!. Logo abaixo desta manchete a seguinte Proclamao do Governo Provisrio: Concidados: O povo, o exercito e a armada nacional, em perfeita communho de sentimentos com os nossos concidados residentes nas provincias, acabam de decretar a deposio da dynastia imperial e consequentemente a extinco do systema monarchico-representativo. Como resultado immediato desta revoluo nacional, de carater essencialmente patriotico, acaba de ser instituido um governo provisorio, cuja principal misso garantir com a ordem publica a liberdade e os direitos dos cidados. Para comporem esse governo, emquanto a nao soberana, pelos seus orgos competentes, no proceder escolha do governo definitivo, foram nomeados pelo chefe do poder executivo da nao os cidados abaixo-assignados. Concidados: O governo provisorio, simples agente temporario da soberania nacional, o governo da paz, da liberdade, da fraternidade e da ordem. No uso das attribuies e faculdades extraordinarias de que se acha investido para a defeza da integridade da patria e da ordem publica, o governo provisorio, por

284

Casimiro Neto

todos os meios ao seu alcance, promette e garante a todos os habitantes do Brazil, nacionaes e estrangeiros, a segurana da vida e da propriedade, o respeito aos direitos individuaes e politicos, salvas, quanto a estes, as limitaes exigidas pelo bem da patria e pela legitima defeza do governo proclamado pelo povo, pelo exercito, pela armada nacional. Concidados: As funces da justia ordinaria, bem como as funces da administrao civil e militar continuaro a ser exercidas pelos orgos at aqui existentes, com relao aos actos na plenitude dos seus efeitos: com relao s pessoas, respeitadas as vantagens e os direitos adquiridos por cada funccionario. Fica, porm, abolida desde j a vitaliciedade do senado e bem assim abolido o conselho de estado. Fica dissolvida a camara dos deputados. Concidados: o governo provisorio reconhece e acata todos os compromissos nacionaes contrahidos durante o regimen anterior, os tratados subsistentes com as potencias estrangeiras, a divida publica externa e interna, os contratos vigentes e mais obrigaes legalmente estatuidas. Marechal Manoel Deodoro da Fonseca Chefe do governo provisorio. Grifado pelo compilador. Segue-se a relao dos nomes dos componentes do ministrio republicano e o Decreto n 1, de 15 de novembro de 1889. Neste mesmo dia, s 15 horas, o ex-Imperador D. Pedro II recebe mensagem do Governo Provisrio que lhe entregue pelo Comandante do Regimento de Cavalaria, Major Frederico Solon de Sampaio Ribeiro, solicitando que a Famlia Real deixe o Brasil. Logo depois o ex-Imperador D. Pedro II redige uma resposta ao documento recebido nos seguintes termos: vista da intimao escrita, que me foi entregue hoje, s 3 horas da tarde, resolvo, cedendo ao imprio das circunstncias, partir, com toda a minha famlia, para a Europa, amanh, deixando esta ptria, de ns estremecida, qual me esforcei por dar constantes testemunhos de entranhado amor e dedicao, durante quase meio sculo, em que desempenhei o cargo de Chefe de Estado. Ausentando-me, pois, eu com todas as pessoas da minha famlia, conservarei do Brasil a mais saudosa lembrana, fazendo ardentes votos por sua grandeza e prosperidade. Na madrugada do dia 17 comea a retirada da Famlia Imperial do territrio brasileiro. A sada faz-se de madrugada pelo temor da reao popular, que chegou a esboar-se na Bahia e Pernambuco e ameaava alastrar-se por todo o Pas. Em seguida, so expedidos pelo Chefe do Governo Provisrio, Marechal Manoel Deodoro da Fonseca (AL), mais dois decretos tratando da situao do ex-Imperador: O Decreto n 5, de 19 de novembro de 1889, que assegura a continuao do subsidio com que o ex-imperador pensionava do seu bolso a necessitados e enfermos, viuvas e orphos e o Decreto n 78-A, de 21 de dezembro de 1889, que nos seus artigos trata do seguinte: Art. 1 banido do territorio brazileiro o Sr. D. Pedro de Alcantara, e com elle sua familia. Art. 2 Fica-lhe vedado possuir immoveis no Brazil, devendo liquidar no prazo de dous annos os bens dessa especie, que aqui possuem. Ar. 3 revogado o decreto n 2 de 16 de novembro de 1889, que concedeu ao Sr. D. Pedro de Alcantara 5.000:000$ de ajuda de custo para o seu estabelecimento no estrangeiro.

A Construo da Democracia

285

Art. 4 Consideram-se extinctas, a contar de 15 desse mez, as dotaes do Sr. D. Pedro de Alcantara e sua familia. Grifado pelo compilador. A Constituio da Repblica dos Estados Unidos do Brasil, de 24 de fevereiro de 1891, nas Disposies Transitrias, Art. 7, corrige esta incoerncia do Governo Provisrio e declara que concedida a D. Pedro de Alcntara, ex-Imperador do Brasil, uma penso que, a contar de 15 de novembro de 1889, garanta-lhe, por todo de sua vida, subsistncia decente. O Congresso ordinrio, em sua primeira reunio, fixar o quantum desta penso. A Lei n 20, de 22 de outubro de 1891, fixa em 120.000$ annuaes a penso a que tem direito D. Pedro de Alcantara, ex-Imperador do Brasil. Como parte das comemoraes do Centenrio da Independncia, em 3 de setembro de 1920, sancionado o Decreto n 4.120, que revoga os artigos 1 e 2 do Decreto n 78-A, de 21 de dezembro de 1889, e autoriza a transladar para o Brasil os despojos mortais do ex-imperador D. Pedro II e de sua esposa, D. Thereza Christina, abrindo para tais fins os necessrios crditos. Decreto do Poder Legislativo e teve origem em proposio de autoria do Deputado Francisco Valadares que revoga o banimento da famlia imperial do Brasil. Em dezembro de 1889, morre a Imperatriz Dona Teresa Cristina, na cidade do Porto. Em 1890, D. Pedro II muda-se para Paris. No dia 5 de dezembro de 1891, meia-noite, o ex-Imperador vem a falecer, aos 66 anos de idade, vtima de pneumonia, no Hotel Bedford, em Paris (Frana). Celebradas exquias solenes na Madeleine, uma das principais igrejas de Paris, trem especial levou o esquife at Lisboa, onde foi sepultado provisoriamente no panteo da Dinastia de Bragana, na igreja de So Vicente de Fora. O envelhecido Imperador, que tanto trabalhara para unir os brasileiros e pacific-los, morreu no exlio. S alguns anos depois a Nao lhe far justia restaurando sua imagem na Histria do Brasil. Durante o Governo do Presidente Epitcio da Silva Pessoa (PB) expedido decreto abolindo o banimento da famlia imperial. Em 8 de janeiro de 1921, Gasto de Orlans, Conde DEu e seus filhos chegam ao Rio de Janeiro acompanhando os despojos de D. Pedro II e Dona Teresa Cristina. A Princesa D. Isabel Cristina Leopoldina Augusta Micaela Gabriela Rafaela Gonzaga de Bragana e Bourbon, Condessa dEu, vem a falecer em 14 de novembro de 1921, no Castelo dEu em Paris-Frana. Sendo o nico imprio nas Amricas, a monarquia era um regime artificial no continente, voltada para a Europa e de costas para a Amrica, sem olhar para o seu interior, o verdadeiro Brasil, com sua realidade e sua potencialidade. Havia necessidades urgentes de mudanas. A Repblica era um sonho por demais acalentado, discutido e revestido de simbolismo durante os ltimos anos de Governo Imperial. Mas um aspecto positivo do regime monrquico no pode ser esquecido e deve ser motivo de jbilo: foi o fato do Imprio assegurar a autonomia nacional, preservar a unidade territorial e a unidade das provncias, em uma rea de propores continentais, de realidades to diversificadas e em uma poca de difcil acesso a suas mais remotas fronteiras. No seria demais afir-

286

Casimiro Neto

mar que o Primeiro Imprio fez a Independncia do Brasil, a Regncia fez a Nao, e o Segundo Imprio consolidou a vasta extenso territorial. Na Constituio Poltica do Imprio do Brasil, de 25 de maro de 1824, e na Lei n 16, denominda de Ato Adicional de 12 de agosto de 1834 , no estava consagrado o regime parlamentar, porm as idias dominantes poca e a influncia do sistema ingls na vida brasileira, abriram caminho para que aqui se instalasse, mesmo no constando da Constituio, o parlamentarismo. At a criao do Conselho de Ministros no dia 20 de julho de 1847, quem formava o gabinete ministerial era o Imperador. Com a criao deste conselho cabia, agora, ao seu presidente indicar os demais ministros, ou seja, formar o ministrio ou o gabinete. Sem mexer na Constituio, foi implantado e consagrado o regime parlamentarista. Prudente e austero desde muito jovem, D. Pedro II preferiu governar e no reinar, amparando-se num regime parlamentar inspirado nos moldes ingleses. O Imperador nomeava o presidente do Conselho de Ministros, e este escolhia o ministrio, compondo o Poder Executivo. Para manter-se no Governo, o Gabinete devia merecer, simultaneamente, a confiana da Cmara dos Deputados, rgo transitrio do Poder Legislativo, e do Imperador. Este, em virtude das atribuies que lhe conferia a Constituio, como titular do Poder Moderador o rbitro do regime , podia dissolver a Cmara provisria, convocar novas eleies ou demitir o Gabinete, formando outro com a colaborao da Cmara provisria. Se a maioria da Cmara dos Deputados e o Gabinete ministerial entrassem em divergncias, cabia ao Imperador, ouvindo o Conselho de Estado, qual dos dois tinha razo. O que estivesse com a razo era geralmente mantido no poder. Se o Imperador julgasse que a crise era apenas do Gabinete, substitua-o por outro do mesmo partido, se achasse que era ocasio de ser aplicado o programa do partido ento em oposio, chamava-o ao poder. Havendo dissoluo da Cmara dos Deputados, marcavam-se imediatamente novas eleies. O Senado, rgo permanente do Poder Legislativo, no fazia poltica, isto , no provocava a demisso dos ministros, pois nele poderia haver, em razo da vitaliciedade de seus membros, maioria adversa ao partido ento no poder, que no deveria ficar sujeito sua confiana. Durante o Segundo Imprio, que durou 49 anos, 36 gabinetes foram formados, sendo 19 liberais, 16 conservadores e 1 de conciliao, isto , formado por polticos dos dois partidos. Este ministrio de conciliao teve, como presidente, Honrio Hermeto Carneiro Leo, Marqus de Paran (MG) de 6 de setembro de 1853 a 3 de setembro de 1856 , quando veio a falecer, sendo ento substitudo por Lus Alves de Lima e Silva, Duque de Caxias, que vai governar at o dia 3 de maio de 1857. encerrado um longo perodo de experincia da prtica do parlamentarismo que deu certo, onde a constante lgica era a competncia dos eleitos e no o tempo de seus mandatos.

A Construo da Democracia

287

A Cmara dos Deputados durante a monarquia, atravs dos partidos liberal e conservador, contribuiu de maneira decisiva com o Imperador D. Pedro II atravs das discusses das reformas econmicas para a modernizao do Pas com a introduo de novas tecnologias no Brasil, tais como o telgrafo, o telefone, o cabo submarino de comunicaes e a maior rede ferroviria da Amrica do Sul, alm de estaleiros para construo naval e a inaugurao do abastecimento pblico de eletricidade do Rio de Janeiro em 1879, mesmo ano de inaugurao de idntico servio na cidade de Nova Iorque, a longa e difcil transio para a abolio da escravatura, e tambm, a ltima reforma monetria do Imprio. Vale relembrar ainda que at 1850, consolida-se a ordem no Pas, acabam as rebelies que abalaram o Brasil de Norte a Sul, aperfeioa-se o Governo parlamentar, cria-se o cargo de presidente do Conselho de Ministros e comea a luta contra o trfico de escravos. O decnio 1850/1860 marca uma grande fase de prosperidade econmica e progresso material. Vigora a conciliao poltica orquestrada por Honrio Hermeto Carneiro Leo (MG), Marqus de Paran, equilibra-se a regio platina, surgem empreendimentos industriais e financeiros, constroem-se ferrovias e cresce a descentralizao do poder. A relativa estabilidade poltica do Segundo Imprio s ser abalada na dcada de 1870, quando o Pas comea a sentir os efeitos da Guerra do Paraguai (1865 a 1870). Esta guerra se afirma como divisor de guas do Segundo Imprio o seu apogeu e o incio de sua queda. O negociador para a formao da Trplice Aliana: Brasil, Uruguai e Argentina foi o Deputado Francisco Octaviano de Almeida Rosa (RJ) cujo texto, de sua autoria, teve apoio do Almirante Joaquim Marques Lisboa (RS), Baro, Conde, Visconde e Marqus de Tamandar, que comandava a esquadra imperial na Bacia do Prata. Os seis anos de guerra aumentam vertiginosamente a dvida externa brasileira para com a Inglaterra, principal fornecedora de armas e capitais para os combatentes. Preso a essa dvida e corrodo por crescente inflao, o Brasil imperial no ter mais a real estabilidade econmica. No decnio 1870/ 1880, aumenta o esforo pela emancipao gradual do elemento servil, so discutidas e promovidas as reformas eleitorais, lana-se o Manifesto Republicano e as viagens do Imperador D. Pedro II se sucedem, sendo substitudo pela Princesa Imperial Regente, D. Isabel Cristina Leopoldina Augusta Micaela Gabriela Rafaela Gonzaga de Bragana e Bourbon. Da at 1887 cresce a agitao abolicionista, realiza-se, em 1882, a reformulao da Lei das Sociedades Annimas, expandem-se a produo cafeeira e o progresso da Provncia de So Paulo, morrem os antigos estadistas do Imprio e ascendem novas lideranas no cenrio poltico. Por fim, no breve perodo at 15 de novembro de 1889, os destaques so a desestabilizao acelerada do regime imperial, com a doena do imperador e o seu afastamento dos negcios do Estado, o descontentamento de grande parte da oficialidade do Exrcito, a abolio dos escravos, a febre da bolsa de valores, e a crescente onda de repulsa a um terceiro imprio. Exemplos de fatos histricos que, de maneira alguma, devem ser esquecidos para que se possa entender a construo do imprio brasileiro e sua derrocada em 1889.

288

Casimiro Neto

19 de novembro de 1889. expedido pelo Chefe do Governo Provisrio, Marechal Manoel Deodoro da Fonseca (AL), o Decreto n 4, que estabelece os distinctivos da bandeira e das armas nacionaes, dos sellos e sinetes da Republica. A bandeira adotada pela Repblica mantm a tradio das antigas cores nacionais: o verde e o amarelo. Conserva o losango amarelo disposto em campo verde, retira as armas do Imprio, introduzindo o emblema republicano. A esfera azul celeste atravessada por uma zona branca, em sentido oblquo e descendente da esquerda para a direita, com a legenda Ordem e Progresso ponteada por vinte e uma estrelas prateadas, entre as quais as da constelao do Cruzeiro do Sul, representando os vinte Estados da Repblica e o Municpio Neutro (Distrito Federal) dispostas segundo a posio astronmica do cu do Rio de Janeiro no momento em que a supracitada se achava no meridiano. Neste mesmo dia expedido pelo Chefe do Governo Provisrio, Marechal Manoel Deodoro da Fonseca (AL), o Decreto n 6, declarando que se consideram eleitores para as camaras geraes, provinciaes e municipaess todos os cidados brazileiros, no gozo dos seus direitos civis e polticos, que souberem ler e escrever. o fim do voto censitrio, onde s votavam as pessoas que pudessem comprovar determinada renda. No dia 20 de novembro de 1889 expedido pelo Chefe do Governo Provisrio, Marechal Manoel Deodoro da Fonseca (AL), o Decreto n 7, que dissolve e extingue as assemblas provinciaes e fixa provisoriamente as attribuies dos governadores de Estados. No dia 19 de dezembro de 1889 expedido pelo Chefe do Governo Provisrio, Marechal Manoel Deodoro da Fonseca (AL), o Decreto n 70-A, que cra uma commisso composta de tres membros, que so os Drs. Joaquim Felicio dos Santos; Antonio da Silva Jardim e Benedicto Cordeiro de Campos Valladares para preparar a regulamentao do decreto n 6 de 19 de novembro de 1889 visando, inclusive, o conhecimento do censo eleitoral para as eleies futuras. No dia 8 de fevereiro de 1890 expedido pelo Chefe do Governo Provisrio, Marechal Manoel Deodoro da Fonseca (AL), o Decreto n 200-A, que promulga o regulamento eleitoral com as respectivas instruces. No dia 22 de maro de 1890 expedido pelo Chefe do Governo Provisrio, Marechal Manoel Deodoro da Fonseca (AL), o Decreto n 277-D e o Decreto n 277-E, que tratam do alistamento eleitoral dos estrangeiros. No dia 23 de junho de 1890 expedido pelo Chefe do Governo Provisrio, Marechal Manoel Deodoro da Fonseca (AL), o Decreto n 511, que manda observar o regulamento para a eleio do primeiro Congresso Nacional com o seguinte teor: O Generalissimo Manoel Deodoro da Fonseca, Chefe do Governo Provisorio da Republica dos Estados Unidos do Brazil, constituido pelo Exercito e Armada, em nome da Nao, resolve que na eleio do primeiro Congresso Nacional, a que se tem de proceder na conformidade do art. 1 do decreto n. 510 de 22 do corrente mez, que publicou a Constituio dos Estados Unidos do Brazil, se observem as disposies do regulamento annexo, assignado pelo Dr. Jos Cesario de Faria Alvim, Ministro e Secretario de Estado dos Negocios do Interior. previsto o total de 205

A Construo da Democracia

289

deputados, sendo a maior bancada a do Estado de Minas Gerais com 37 deputados, seguindo-se a do Estado da Bahia e do Estado de So Paulo com 22 deputados respectivamente. Esse decreto foi muito discutido por suas disposies restritivas. O Decreto n 648, de 9 de agosto de 1890, expedido pelo Chefe do Governo Provisrio, Marechal Manoel Deodoro da Fonseca (AL), trata dos eleitores que no foram includos no alistamento eleitoral e amparados pela Lei n 3.029, de 9 de janeiro de 1881 e o Decreto n 663, de 14 de agosto de 1890, que adita providncias relativas ao processo eleitoral. 20 de novembro de 1889. expedido pelo Chefe do Governo Provisrio, Marechal Manoel Deodoro da Fonseca (AL), o Decreto n 7, que dissolve e extingue as assemblias legislativas provinciais criadas pelas leis de 12 de outubro de 1832 e 12 de agosto de 1834 e fixa provisoriamente as atribuies dos governadores dos Estados. 3 de dezembro de 1889. Com o objetivo de acelerar a organizao constitucional do Pas, o Chefe do Governo Provisrio, Marechal Manoel Deodoro da Fonseca (AL), atravs do Decreto n 29 resolve nomear uma commisso composta dos Drs. Joaquim Saldanha Marinho, na qualidade de presidente, Americo Brasiliense de Almeida Mello, na de vice-presidente, e Antonio Luiz do Santos Werneck, Francisco Rangel Pestana e Jos Antonio Pedreira de Magalhes Castro, na de vogaes, para elaborar um projecto de Constituio da Republica dos Estados Unidos do Brazil, afim de ser presente Assembla Constituinte. Grifado pelo compilador. A comisso, reunida em Petrpolis, sob a presidncia de Joaquim Saldanha Marinho, resolve que cada um dos quatro membros restantes elabore um anteprojeto para ser discutido e votado, embora Francisco Rangel Pestana entenda que o trabalho deva ser coletivo. Vencido, resolve trabalhar com Antnio Lus dos Santos Werneck. Trs anteprojetos so escritos. Ponderados e discutidos todos os pontos de alta relevncia, a Comisso dos cinco ou Comisso de Petrpolis elabora o anteprojeto de Constituio definitivo e o entrega ao Governo Provisrio, em 30 de maio de 1890. Em seguida repassado para o Dr. Rui Barbosa de Oliveira (BA), Ministro da Fazenda, com a misso de retoc-lo antes de ser publicado em decreto, ad referendum da Assemblia Constituinte. Discutido e alterado em reunies ministeriais, submetido ao Governo Provisrio, sob a presidncia do Generalssimo Manoel Deodoro da Fonseca (AL), e por ele assinado e publicado em 22 de junho de 1890. um projeto constitucional que tem como base as Constituies norteamericana e argentina, com algumas idias da Constituio da Sua. O dia 3 de dezembro escolhido para lembrar o Manifesto de 3 de dezembro de 1870 e o aparecimento do jornal A Repblica, no Rio de Janeiro, capital do Imprio do Brasil. 21 de dezembro de 1889. expedido pelo Chefe do Governo Provisrio, Marechal Manoel Deodoro da Fonseca (AL), o Decreto n 78, que nos seus artigos trata do seguinte: Art. 1 Ficam banidos do territorio nacional os

290

Casimiro Neto

cidados Affonso Celso de Assis Figueiredo, intitulado Visconde de Ouro Preto, e Carlos Affonso de Assis Figueiredo. Art. 2 Fica desterrado do territorio nacional, com a obrigao de residir em qualquer dos paizes do continente europeu, o cidado Gaspar Silveira Martins. Nesse mesmo dia expedido o Decreto n 78-A, que no seu artigo primeiro trata do seguinte: banido do territorio brazileiro o Sr. D. Pedro de Alcantara, e com elle sua familia. expedido, tambm, o Decreto n 78-B, que trata da convocao do Congresso Nacional Constituinte. Os seus artigos trazem o seguinte: Art. 1 No dia 15 de setembro de 1890 se celebrar em toda a Republica eleio geral para a Assembla Constituinte, a qual compor-se-h de uma s camara, cujos membros sero eleitos por escrutinio de lista em cada um dos Estados. Art. 2 A Assembla Constituinte reunir-se-h dous mezes depois na Capital da Republica. A esse respeito ver tambm o Decreto n 510, de 22 de junho de 1890. 23 de dezembro de 1889. expedido pelo Chefe do Governo Provisrio, Marechal Manoel Deodoro da Fonseca (AL), o Decreto n 85-A, que Cra uma commisso militar para julgamento dos crimes de conspirao contra a Republica e seu Governo, applicando-lhes as penas militares de sedio. O Decreto n 295, de 29 de maro de 1890, expedido pelo Chefe do Governo Provisrio, Marechal Manoel Deodoro da Fonseca (AL), sujeita ao regimen do decreto n. 85 A de 23 de dezembro de 1889 todos aquelles que derem origem a falsas noticias e boatos alarmantes dentro ou fra do paiz ou concorrerem pela imprensa, por telegramma ou por qualquer modo para pol-os em circulao. Com esses decretos fica oficializada a censura oficial logo nos primeiros atos de um Governo provisrio republicano. 7 de janeiro de 1890. expedido pelo Chefe do Governo Provisrio, Marechal Manoel Deodoro da Fonseca (AL), o Decreto n 119, que prohibe a interveno da autoridade federal e dos Estados federados em materia religiosa, consagra a plena liberdade de cultos, extingue o padroado e estabelece outras providencias.
Grifado pelo compilador.

22 de junho de 1890. expedido pelo Chefe do Governo Provisrio, Marechal Manoel Deodoro da Fonseca (AL), o Decreto n 510, que publica a Constituio do Estados Unidos do Brazil e que traz no prembulo o seguinte texto: O Governo Provisrio da Republica dos Estados Unidos do Brazil, constituido pelo Exercito e Armada, em nome e com assenso da Nao: Considerando na suprema urgencia de accelerar a organisao definitiva da Republica, e entregar no mais breve prazo possivel Nao o governo de sim mesma, resolveu formular sob as mais amplas bases democrarticas e leberaes, de accordo com as lies da experiencia, as nossas necessidades e os principios que inspiraram a revoluo a 15 de novembro, origem actual de todo o nosso direito publico, a Constituio dos Estados Unidos do Brazil, que com este acto se publica, no intuito de ser submettida representao do paiz, em sua proxima reunio, entrando em vigor desde j nos pontos abaixo especificados.

A Construo da Democracia

291

E em consequencia, Decreta: Art. 1 convocado para 15 de novembro do corrente anno o primeiro Congresso Nacional dos representantes do povo brazileiro, procedendo-se sua eleio aos 15 de setembro proximo vindouro. Art. 2 Esse Congresso trar poderes especiaes do eleitorado para julgar a Constituio que neste acto se publica, e ser o primeiro objecto de suas deliberaes. Art. 3 A Constituio ora publicada vigorar desde j unicamente no tocante dualidade das Camaras do Congresso, sua composio, sua eleio e funco, que so chamadas exercer, de approvar a dita Constituio, e proceder em seguida na conformidade das suas disposies. Pelo que O Governo Provisorio toma desde j o compromisso de cumprir e fazer cumprir, nestes pontos, a dita Constituio. Grifado pelo compilador. A esse respeito ver tambm o Decreto n 78-B, de 21 de dezembro de 1889. 23 de junho de 1890. expedido pelo Chefe do Governo Provisrio, Marechal Manoel Deodoro da Fonseca (AL), o Decreto n 511, que manda observar o regulamento para a eleio do primeiro Congresso Nacional. No artigo 5 observa que: A nomeao dos deputados e senadores ser feita por Estados e por eleio directa, na qual votaro todos os cidados qualificados eleitores de conformidade com os decretos ns. 200-A de 8 de fevereiro, 277-D e 277-E de 22 de maro de 1890. Define o quantitativo de 205 deputados e 63 senadores e diz ainda no artigo 67: Aos cidados eleitos, para o primeiro Congresso entendem-se conferidos poderes especiaes para exprimir a vontade nacional cerca da Constituio publicada pelo decreto n. 510 de 22 de junho corrente, bem como para eleger o primeiro Presidente e Vice-Presidente da Republica. Grifado pelo compilador. 4 de outubro de 1890. expedido pelo Chefe do Governo Provisrio, Marechal Manoel Deodoro da Fonseca (AL), o Decreto n 802, que providencia sobre a convocao das Assemblas Legislativas dos Estados e estabelece o processo para a respectiva eleio. O mesmo assunto tratado pelo Decreto n 1.189, expedido em 20 de dezembro de 1890, que d providncias relativamente primeira eleio das Assemblas Legislativas dos Estados. 11 de outubro de 1890. expedido pelo Chefe do Governo Provisrio, Marechal Manoel Deodoro da Fonseca (AL), o Decreto n 847, que promulga o Codigo Penal dos Estados Unidos do Brazil. No seu Livro II, Ttulo I, Captulo II e III, Ttulo II, Captulo I, trata dos crimes contra a existncia poltica da Repblica Dos crimes contra a constituio da Repblica e forma de seu governo; Dos crimes contra o livre exerccio dos poderes polticos; Dos crimes contra a segurana interna da Repblica. Promulgado pelo Chefe do Governo Provisrio, Marechal Manoel Deodoro da Fonseca (AL) e no cumprido pelo mesmo durante o fechamento do Congresso Nacional em 3 de novembro de 1891.

292

Casimiro Neto

Nesse mesmo dia expedido pelo Chefe do Governo Provisrio, Marechal Manoel Deodoro da Fonseca (AL), o Decreto n 848, que Organiza a Justia Federal, criando o Supremo Tribunal Federal. 23 de outubro de 1890. expedido pelo Chefe do Governo Provisrio, Marechal Manoel Deodoro da Fonseca (AL), o Decreto n 914-A, que publica a Constituio dos Estados Unidos do Brazil, submettida pelo Governo Provisorio ao Congresso Constituinte. A Constituio publicada novamente, considerando na conveniencia de attender immediatamente ao sentimento nacional, contemplando algumas alteraes indicadas Constituio da Republica dos Estados Unidos do Brazil, cujo texto, dependente da approvao do futuro Congresso, se publicou pelo decreto de 22 de junho deste anno, resolveu modifical-o desde logo nos raros topicos sobre que se pronunciou accentuadamente neste sentido a opinio do paiz. 4 de novembro de 1890. 12 horas. Sala do Cassino Fluminense destinada aos trabalhos preparatrios da Cmara dos Deputados. Plenrio. Primeira Sesso Preparatria. eleito o Deputado Antnio Gonalves Chaves (MG) para presidir as suas sesses e que vai at a 11, no dia 14 de novembro de 1890. Para Primeiro-Secretrio eleito o Deputado Joo da Matta Machado (MG). Na Cmara dos Deputados e na Cmara dos Senadores, tem incio os trabalhos preparatrios para a segunda Assemblia Nacional Constituinte que encerra trabalhos no dia 24 de fevereiro de 1891 com a promulgao da Constituio Federal. O Cassino Fluminense passa a ser a sede provisria da Cmara dos Deputados, mas somente para as sesses preparatrias do Congresso Constituinte de 4 a 14 de novembro de 1890. 15 de novembro de 1890. Data do primeiro aniversrio da Repblica. 13 horas e 30 minutos. Plenrio. Palcio de So Cristvo. Sesso Solene de Instalao do Congresso Nacional. Presidncia do Senador Joaquim Felcio dos Santos (MG). 1 1/2 hora da tarde, no edificio destinado ao Congresso Nacional, occupados os respectivos logares pela mesa provisoria, o Sr. Presidente convidou os membros do Congresso a contrahir o formal compromisso de bem cumprir os seus deveres pelo modo por que elle passa a fazel-o: Prometto guardar a Constituio Federal que for adoptada, desempenhar fiel e legalmente o cargo que me foi confiado pela Nao e sustentar a unio, a integridade e a independencia da Republica. Em seguida, declara installados os trabalhos do Congresso , abre a sesso e manda proceder chamada. (...) O Sr. Presidente declara que acha-se em uma das ante-salas o Sr. secretario do chefe do Governo Provisorio, portador da Mensagem dirigida ao Congresso Nacional pelo mesmo Sr. chefe do Governo Provisorio, Manoel Deodoro da Fonseca, e convida os Srs. 3 e 4 secretarios a introduzil-o ate a mesa.

A Construo da Democracia

293

Mensagem dirigida ao Congresso Nacional pelo generalissimo Manoel Deodoro da Fonseca, chefe do Governo Provisorio da Republica do Estados Unidos do Brazil, em 15 de novembro de 1890. Srs. Membros do Congresso Nacional A providencia, que regulou por leis eternas e immutaveis tudo quanto o universo encerra, approuve que eu fosse elevado magistratura suprema de nossa patria na hora historica de 15 de novembro do anno passado e conservar-me a existencia muito ameaada, ento, para, atravez de um periodo que se me afigurava longo de mais, pelas tremendas responsabilidades que assumi, saudar-vos no anniversario daquelle glorioso dia entregando-vos os destinos da Nao. (...) At hontem a nossa misso era fundar a republica; hoje o nosso supremo dever perante a Patria e o mundo conserval-a e engrandecel-a. No se mudam instituies para persistir em defeitos inveterados, ou para causar simples deslocaes de homens. Nas revolues em que preponderam os principios sobre que repouza a trilogia sagrada do direito, da justia e da liberdade, os povos visam antes de tudo melhorar de condio, fortalecer o imprio das leis e reivindicar o papel que lhes cabe no governo da sociedade. Taes e to elevados intuitos no se conseguem sem que, governantes e governados se combinem para dar autoridade e liberdade a extenso que lhes propria e de que dependem essencialmente a ordem civil e politica. (...) A obra legislativa, para ser perfeita, deve representar a expresso viva, palpitante, da experiencia e das necessidades de cada povo. O tempo indica a opportunidade das leis, o tempo as reforma ou as deroga. Cada povo tem nos seus monumentos legislativos uma tradio, um principio, um compedio de idas fundamentaes, que atravessam as idades, resguardando da versatilidade dos partidos e da inconstancia das situaes garantias e direitos que formam a essencia, a substancia, a base da sociedade civil e politica e conclama os constituintes: (...) Muito resta ainda a fazer, e muito exige e espera a Nao do vosso patriotismo. H um anno apenas que iniciamos a demolio de tres seculos. Essa demolio no tem sido nem ser jamais a devastao do conquistador, porque a patria era nossa. Encerra afirmando: Vamos todos caminho direito do futuro. Quanto mais sobrios e firmes nos conservarmos como vencedores, mais nos approximaremos do ideal a que aspiram os povos que buscam na liberdade o dominio da justia e do direito. Sejam estes os rumos da patria nova, unicos que nos podem conduzir leitura dos destinos que nos resto reservados na America. O Deputado Jos Joaquim Seabra (BA), pela ordem, faz o seguinte pronunciamento: Estamos, Sr. presidente, deante de um quadro realmente magestoso e bello, de um espectaculo raro, si no excepcionalmente visto, qual o de um povo que se levanta inteiro para salvar as alvoradas da redempo da patria. Sinto neste momento todos os fremitos, todas as expanses, todas as commoes, que se agitam na consciencia nacional; experimento todas as alegrias de que deve estar apossada a Nao inteira por ver hoje affirmado o principio grande e poderoso da soberania nacional, principio nico, base de todos os governos livres. Afigura-se-me

294

Casimiro Neto

ver expandir-se neste recinto, inebriado pelos doces e suaves aromas da democracia, a alma popular, neste recinto mesmo de onde foram expellidos os destroos da monarchia e onde vae comear a grande obra da construco da Republica! (apoiados.). Hontem, Sr. presidente, hontem eram os grandes pesadelos da noute da monarchia; succederam-se os atropellos e a incerteza da dictadura; afinal surgem as alegrias e as esperanas da aurora e da liberdade da Republica! Nem para admirar, porque j se disse algures que o dia precisa da noute para formar a aurora, que mais bella de ambos. Grifado pelo compilador. Para este primeiro Congresso Nacional Constituinte foram eleitos 205 Deputados e 63 Senadores. O projeto de Regimento para o Congresso Nacional Constituinte discutido e votado entre os dias 18, 19 e 20 de novembro de 1890. 21 de novembro de 1890. 12 horas. Plenrio. Votao para presidente do Congresso Nacional Constituinte. eleito o Senador Prudente Jos de Moraes e Barros (SP) e para Primeiro-Secretrio o Deputado Joo da Matta Machado (MG). 22 de novembro de 1890. 12 horas. Plenrio. Eleio da Comisso Especial composta de 21 deputados e senadores para dar parecer sobre o Projeto de Constituio dos Estados Unidos do Brazil, publicado com o Decreto n 914-A, de 3 de outubro de 1890. A Comisso Especial constituda pelos seguintes constituintes: Manoel Francisco Machado (Sen-AM), Lauro Nina Sodr e Silva (Dep-PA), Casimiro Dias Vieira Junior (Dep-MA), Theodoro Alves Pacheco (Sen-PI), Joaquim de Oliveira Catunda (Sen-CE), Amaro Cavalcanti (Sen-RN), Joo Soares Neiva (Sen-PB), Jos Hygino Duarte Pereira (Sen-PE), Gabino Bezouro (Dep-AL), Manoel Preciliano de Oliveira Valado (Dep-CE), Virglio Clmaco Damzio (Sen-BA), Gil Diniz Goulart (Sen-ES), Bernardino Jos de Campos Jnior (Dep-SP), Joo Baptista Lper (Sen-RJ), Ubaldino do Amaral Fontoura (Sen-PR), Lauro Severiano Muller (Dep-SC), Jlio Prestes de Castilho (Dep-RS), Joo Pinheiro da Silva (Dep-MG), Jos Lopes da Silva Trovo (Dep-DF), Jos Leopoldo de Bulhes Jardim (Dep-GO) e Aquilino Leite do Amaral Coutinho (Sen-MT). Aps a eleio o Presidente do Congresso Constituinte, Prudente Jos de Moraes e Barros (Sen-SP), convida a commisso a constituir-se desde j para combinar os, dias e as horas em que tem de funccionar, indicando o edificio do Senado para ponto de reunio; e na forma do regimento suspende os trabalhos do Congresso at que a commisso officie mesa communicando haver elaborado seu parecer. A Comisso Especial instalada nesse mesmo dia de acordo com ata respectiva em que diz: O Sr. Jos Hygino prope, e unanimente aceita, a aclamao de uma Mesa composta dos Srs. Ubaldino do Amaral, Presidente, Lauro Sodr e Lauro Muller, Primeiro e Segundo-Secretrios. Os trabalhos legislativos ficam suspensos de 23 de novembro a 9 de dezembro aguardando o parecer da comisso especial.

A Construo da Democracia

295

O Parecer da Comisso Especial lido pelo Constituinte Jos Higino Duarte Pereira (PE) no dia 10 de dezembro, seguido de dois votos em separado: o primeiro dos constituintes Jos Higino Duarte Pereira (Sen-PE), Virglio Clmaco Damzio (Sen-BA), Amaro Cavalcanti (Sen-RN), Casimiro Dias Vieira Jnior (Dep-MA) e Manoel Francisco Machado (Sen-AM) e o segundo do Deputado Jlio Prestes de Castilho (Dep-RS). O desejo de apressar a votao da Constituio para que o Pas entrasse o quanto antes no regime legal, leva os constituintes a s discutirem os pontos principais do projeto a organizao federativa, a discriminao de rendas, a unidade do Direito, a dualidade da magistratura, o sistema de eleio presidencial, a liberdade religiosa, a organizao dos estados e alguns outros , tendo havido requerimentos para o encerramento dos debates. Mas nos Anais do Congresso Constituinte da Repblica se ressalta a firmeza de princpios, a ponderao, a tolerncia e o civismo dos parlamentares constituintes. O Deputado Pedro Amrico de Figueiredo (PA) assim se pronuncia sobre este fato: Sr. Presidente, parece que podemos bem considerar hoje encerrada a discusso do 1 titulo do projecto de Constituio. Nas circumstancias em que nos achamos, cumpre sermos cordatos, patriotas e breves. impossivel que aos nossos collegas escape o estado anormal em que se acha o paiz. H no ar, na atmosphera, um como espirito maligno que se manifesta qual uma ameaa continua de commoes sociaes, que preciso dissipar e destruir. A imprensa queixa-se da demora que teem tido aqui as discusses. Dizia-se que, ao estabelecer-se o regimen republicano, outra orientao tomariam as discusses politicas; entretanto continua a offerecer pretexto para cada um de ns exhibir o seu talento oratrio, e o debate dessas questes rouba logar s resolues que cumpre tomar. V Ex. tem visto que j estamos perfeitamente illuminados; h mesmo sobre o . assumpto tanta luz que j offusca. (...) Mas o vicio contagioso; o vicio das emendas faz com que eu, que sou artista, tambem apresente emendas, assim como o vicio da oratoria faz com que eu esteja agora falando em publico. Isto pode fazer com que este parlamento degenere e transforme-se em sala de espectaculos oratorios. Grifado pelo compilador. 14 de dezembro de 1890. Expedio da Deciso Ministerial S/N, pelo Ministro e Secretrio de Estado dos Negcios da Fazenda e Presidente do Tribunal do Tesouro Nacional, Rui Barbosa de Oliveira (BA) que manda queimar todos os papis, livros de matrcula e documentos relativos escravido, existentes nas reparties do Ministrio da Fazenda. A Deciso Ministerial tem o seguinte teor: Considerando que a Nao brasileira, pelo mais sublime lance de sua evoluo histrica, eliminou do solo da ptria a escravido instituio funestssima que por tantos anos paralisou o desenvolvimento da sociedade, inficionou-lhe a atmosfera moral. Considerando, porm, que dessa ndoa social ainda ficaram vestgios nos arquivos publicos da administrao;

296

Casimiro Neto

Considerando que a Repblica est obrigada a destruir esses vestgios por honra da Ptria, e em homenagem aos nossos deveres de fraternidade e solidariedade para com a grande massa de cidados que pela abolio do elemento servil entraram na comunho brasileira; Resolve: 1 Sero requisitados de todas as Tesourarias da Fazenda todos os papis, livros e documentos existentes nas reparties do Ministrio da Fazenda, relativos ao elemento servil, matrcula dos escravos, dos ingnuos, filhos livres de mulher escrava e libertos sexagenrios, que devero ser sem demora remetidos a esta Capital e reunidos em lugar apropriado na Recebedoria. 2 Uma comisso composta dos Srs. JOO FERNANDES CLAPP presidente da , confederao abolicionista, e do administrador da Recebedoria desta Capital, dirigir a arrecadao dos referidos livros e papis e proceder queima e destruio imediata deles, que se far na casa da mquina da Alfndega desta Capital pelo modo que mais conveniente parecer comisso. Capital Federal, 14 de dezembro de 1890. Rui Barbosa. 20 de dezembro de 1890. Plenrio. O Deputado Jos Joaquim Seabra (BA) pede a palavra pela ordem: Peo a palavra, Sr. Presidente, para apresentar considerao da Casa uma moo que me parece no poder deixar de ser approvada pelo Congresso. Refere-se ella ao facto de haver o Governo mandado extinguir os ultimos vestigios da escravido. A moo acha-se assignada por grande numero de senadores e deputados, e espero que o Congresso, approvando-a, far justia e prestar devida homenagem ao patriotico Governo Provisorio, que acabou de uma vez para sempre com aquillo que era nossa vergonha, a pagina negra da historia do Brazil. Grifado pelo compilador. Vai Mesa, lida e posta em discusso a seguinte moo assinada por 83 constituintes: O Congresso Nacional congratula-se com o Governo Provisorio por ter mandado fazer eliminar dos archivos nacionaes os ultimos vestigios da escravido no Brazil. Em 10 de dezembro de 1890. Grifado pelo compilador. Colocada em discusso, o Deputado Francisco Coelho Duarte Badar (MG) assim se pronuncia: Sr. Presidente, no quero que ninguem entenda que, ao levantar para pronunciar-me contra esta moo, eu pretenda condemnar a obra meritoria dos abolicionistas. O que fao protestar contra o acto de cremao de todo o archivo da escravido no Brazil, porque envolve interesse historico. Ns, em vez de procurarmos destruir, o que uma obra de verdadeiros iconoclastas, deviamos ter a nossa Torre do Tombo, um edificio destinado a recolher os papeis de todos os archivos do paiz. Somos um povo novo que corremos o risco de ter difficuldades para escrever a nossa historia, porque deploravel o que se observa em todas as municipalidades e nas reparties das antigas provincias: por toda a parte o mesmo abandono, o mesmo descuido, e por ultimo o facto de mandar-se queimar grande numero de documentos que podiam servir para se escrever com exactido a historia do Brazil, no futuro. (Muito bem; muito bem.). Grifado pelo compilador.

A Construo da Democracia

297

Infelizmente, para a nossa histria e para todos os cidados interessados em resgatar suas origens, o orador no encontra apoio. Um crime estava por ocorrer com a incinerao de grande parte da histria brasileira. A proposta colocada a votos, e a moo aprovada. Os papis eram a nossa memria a ser preservada, e principalmente, conhecida pelas futuras geraes da comunidade negra, que tem na busca de seu passado o resgate de sua cidadania. Uma provvel indenizao a ser requerida pelas duas partes envolvidas no poderia ser objeto de desculpas para esconder, apagar e destruir sculos de uma atitude abominvel. Ademais, no se varrem da histria fatos que nela avultem e cujas provas, incineradas, embora, em alguns arquivos, permanecem em outros, nos livros, nos jornais e na memria do povo. A abolio da escravatura entre ns foi uma to alta e luminosa conquista que, longe de a pretendermos ocultar, devemos, pelo contrrio, exp-la, em todos os seus pormenores, luz que d a vida, que ilumina horizontes sombrios, como irretorquvel demonstrao do nosso amor liberdade, esperana que derruba preconceitos, que faz nascer um novo amanh. No h como negar que o problema da escravido ocupou sempre e cada vez mais a opinio nacional, que foi, pouco a pouco a comeo, e vertiginosamente depois, deixando-se avassalar por ele, ao ponto de dominar as massas, assenhorar-se da imprensa, empolgar o poder moderador, invadir e dividir partidos, tornar-se programas de gabinetes, provocar a queda de gabinetes ministeriais, dissolver a cmara temporria e depois, afinal, irromper Parlamento adentro em grande, completa e definitiva vitria. A respeito da queima de todos os papis, livros de matrcula, e de outros documentos relativos escravido existentes nas reparties do Ministrio da Fazenda, as obras completas de Rui Barbosa Atos Legislativos.Decises Ministeriais e Circulares Prefcio e Notas de Jos Gomes Bezerra Cmara pgina 339 Ministrio da Cultura Fundao Casa de Rui Barbosa traz o seguinte texto sobre o assunto: No ltimo dos artigos citados, o eminente Presidente da Fundao Casa de Rui Barbosa ofereceu expressiva sntese a respeito (cf. Um Velho Tema: A Queima dos Arquivos da Escravido). No pertence exclusivamente a Rui a queima dos papis, sem embargo de sua iniciativa, e sim, tambm, e em maior parcela, ao Conselheiro Tristo de Alencar Araripe, titular da Fazenda, em face de seu ato de 13 maio de 1891, quando se expediu a deciso ministerial para execuo de tal destruio. Com efeito, na Circular n 29, de 13 de maio de 1891 (Dirio Oficial de 13 de maio, 1891, p. 2.037-8), expedida, segundo o seu teor, para cumprimento das Instrues de 14 de dezembro, no s encarece o Ministro Alencar Araripe urgncia para sua execuo, como tambm determina em um de seus tpicos: A incinerao ser feita em presena da Junta da Fazenda, e disto se lavrar uma ata minuciosa, da qual se remeter cpia a este Ministrio. Dois aspectos devem ser postos em relevo: a) situao do escravo, sob o ponto de vista jurdico, antes de 13 de maio de 1888; b) tendncia abolicionista naquela fase.

298

Casimiro Neto

necessrio que se diga no existir lei alguma, na legislao reincola, e, a fortiori, em seu domnio de ultramar at o ano de 1888, instituindo a escravido da raa negra. Melo Freire (Inst., liv. II, tt. I, 12), depois de afirmar, e com razo, em seus dias (1789), no haver servos de origem, de cativeiro, nem de pena, prossegue: In Brasilia tamem servi nigri tolerantur. E como se tolerava! Melhor diria recognoscimus. Bastaria lembrar que uma extravagante de D. Joo V (Alv. De 3 de maro de 1741, confirmando outros atos rgios de seu pai Pedro II) mandava marcar com ferro em brasa o negro achado em quilombo, e, quando j marcado, cortar a orelha. Melo traz outras consideraes, mas se arrima em pssima companhia em Montesquieu, que no admitia Deus colocar alma em um negro, sendo Deus ente perfeito, sapientssimo, mormente uma boa alma (cf. De L Esprt Des Lois, liv. XV chap. V). , Em direito positivo, se levar-se a rigor, s existia o Cd. Visigtico, mais precisamente a tradio romanstica, nada mais fazendo o Forum Iudicum do que repetir o que preexistia, assimilando muita coisa do Direito Romano. Afora isso, as muitas doaes feitas a partir da Reconquista, mormente a mosteiros, prelazias e mais entidades eclesisticas. Tais doaes, feitas pelos soberanos, poderiam reputar-se lei para o caso concreto. O Conde de Oeiras deu um grande passo, com o Alvar de 19 de setembro de 1761, declarando livres os negros que chegassem ao territrio metropolitano, menos aqueles que fossem tripulantes de navios. Mas no fora alm disso. Rui Barbosa no admitia meio-termo para o problema. Em livro de impresso ou folha solta, seja o que for, fixou a seguinte frase: A abolio do elemento servil entre ns, presentemente, o problema dos problemas. Julho de 1887. Rui Barbosa. Dentre os abolicionistas, dos autnticos, ningum tolerava o meio-termo. Foi quando surgiu o clebre requerimento formulado por Jos Porfrio Rodrigues de Vasconcelos e outros, apresentando as bases para fundao de um banco encarregado de indenizar os ex-proprietrios de escravos ou seus herdeiros, dos prejuzos causados pela Lei de 13 de maio de 1888, deduzidos 50% de seu valor em favor da Repblica. O despacho no se fez esperar, sendo proferido a 11 de novembro de 1890. Mais justo seria, e melhor se consultaria o sentimento nacional, se se pudesse descobrir meio de indenizar os ex-escravos, no onerando o Tesouro, Indeferido. (Dirio Oficial de 12.XI.1890, p. 5.216.) Foi este o despacho. A repercusso de tal despacho foi sensvel, e, tocado, naturalmente, por um misto de receio e de mal-estar, cerca de um ms depois proferia a deciso de que tanto se fala, mas notando-se que se cogitava, naqueles dias, de um movimento de reivindicao, de ressarcimento de prejuzos oriundos da promulgao da Lei de 13 de maio pretenso que no tinha amparo algum em direito positivo, mas poderia suscitar problemas. Base jurdica no havia, mas existia o problema latente. A ameaa da indenizao sem dvida o atormentava, no obstante a ausncia de fundamento para tanto, a ausncia de suporte jurdico, mas isso no bastava, sabendose que no Brasil at mesmo a posio das letras do alfabeto se controverte, e, por vezes, vence o sofisma.

A Construo da Democracia

299

No fora um ato desptico, nem ocorreu arbitrariedade, e, tanto assim, que se instituiu desde logo uma comisso idnea. Desta no se retirava a atribuio de preservar alguma coisa de interesse histrico. Foi um ato poltico, em que se exige, apenas, o prudens arbitrium. Consistiu, antes de tudo, numa prvia defesa do errio. Bem mais radical seria, como realmente fora, a Circular n 29, de Alencar Araripe, endereada a todos os rgos subordinados, determinando a destruio de tais peas para que ficassem extintos todos os livros e papis referentes ao elemento servil. possvel que no tenha refletido o Secretrio de Estado, raro sendo, como se sabe, o ministro com propenso para historiador, que no o empolgasse, depois, aquele ato. sintomtico, a propsito, verificar-se que, em escrito a respeito da abolio, em prefcio redigido em 1918, a tal episdio no ter sido feita a mais leve referncia. O homem pblico, em determinados momentos, poder agir bem mais como defensor do Fisco, convertendo-se em seu advogado, em estadista, em suma, bem mais do que aquele que se devota histria, quanto quilo que a esta importa, e pode concluir que a destruio de papis constitui tarefa das mais difceis e problemticas para quem considere o seu valor, no tanto o actual, mas eventual, aleatrio ou futuro. Um ms de gesto de Rui Barbosa no ensejou a execuo da deciso ministerial, nem permitiria madura reflexo, suscetvel de revog-la ou modific-la, mas cinco meses eram mais do que suficientes, e nada tambm, at maio de 1891, se fez seno confirmar e executar a determinao, quando no mais tinha ele voz ativa na Secretaria de Estado. Ainda no dia 20 de dezembro de 1890 expedido pelo Chefe do Governo Provisrio Marechal Manoel Deodoro da Fonseca (AL), o Decreto n 1.189, que d providencias relativamente primeira eleio das assemblas legislativas dos Estados. No artigo 1 assim est escrito: Na primeira eleio das assemblas legislativas dos Estados sero observadas as disposies do regulamento annexo ao decreto n 511 de 23 de junho de 1890, com as modificaes estatuidas no art. 7 do decreto n. 802 de 4 de outubro ultimo. Quanto fiscalizao e aos trabalhos das mesas eleitorais deve-se observar os termos do Decreto n 663, de 15 de agosto de 1890. 20 de janeiro de 1891. O ministrio se demite, declarando sua oposio ao Chefe do Governo Provisrio Marechal Manoel Deodoro da Fonseca (AL). 24 de fevereiro de 1891. 12 horas. Plenrio. Palcio de So Cristvo. Assinatura e promulgao da nova Carta Constitucional. Encerra-se a sesso s dezesseis horas e trinta minutos. A segunda Constituio Brasileira e primeira da Repblica tem forte inspirao na constituio norte-americana, com predomnio na sua elaborao o gnio de Rui Barbosa de Oliveira (BA). Ela vinha endossada pelo Governo Provisrio, no decreto de organizao da Justia Federal. Sobre esse assunto, Rui Barbosa de Oliveira (BA), Ministro da Fazenda, em extenso pronunciamento, na sesso do dia 16 de dezembro de 1890, assim se expressa: (...) A constituio americana no uma construco em decadencia, corroida pela vetuztez secular. um organismo vivo, um organismo renascente, um organismo juvenil nos seus cem annos de adolescencia robusta, um organis-

300

Casimiro Neto

mo que ainda no cessou de crescer, e agigantar-se, um organismo cuja fora medra continuamente com o perpassar dos tempos. (Muito bem.) Pelo tecido organico dos elementos que a compem, pela natureza evolutiva da combinao que encarna, pela aco reconstituinte do seu poder judiciario, pela sua communicao interior com as fontes da vida nacional, pelas emendas que a tornam contemporanea a todas as aspiraes successivas do espirito popular, a constituio americana , hoje, como em 1789, um modelo da actualidade, um thesouro de experiencia, um transumpto completo das reinvidicaes politicas do seculo dezenove; e no pode deixar de considerar-se , para as naes deste Continente, o grande manancial da democracia federativa. (Apoiados). E encerra afirmando: (...) Eu quizera, senhores, que estes conselhos, de uma actualidade evidentissima, soassem nesta casa como um oraculo proferido pela sombra dediviva do pai da Unio Americana, no meio dos nossos debates, sobre o bero da nossa. Porque, ou eu me engano de todo, ou me foi de todo inutil este anno de dictadura em que eu supponho ter atravessado cincoenta annos de experiencia; ou ento, si quereis consultar o verdadeiro amor da patria e as aspiraes reaes della, haveis de meditar, no fundo da consciencia, a lio memoravel de Washington. (Muito bem, muito bem, O orador recebe felicitaes geraes e a sesso interrompe-se por alguns minutos). Grifado pelo
compilador.

Em outro momento discutindo uma questo constitucional ratifica essa consagrao: (...) nossa lmpada de segurana ser o direito americano, suas antecedncias, suas decises, seus mestres. A Constituio Brasileira filha dele e a prpria lei nos ps nas mos esse foco luminoso. O regime poltico passa a ser republicano e presidencialista. Consagra o prncipio federativo, onde a nao uma federao de vrios estados, com seus prprios governos, submetidos ao governo central, aos quais se permite tudo o que o texto constitucional no proba. Introduz o crime de responsabilidade para os ocupantes de cargos no Poder Executivo, abrandam-se as penas criminais com a supresso da pena de gals, banimento judicial e de morte; inviolabilidade do domiclio; situao e direitos dos funcionrios; e liberdade do exerccio da profisso. O recurso do habeas corpus passa a ser constitucional. institudo um Tribunal de Contas para liquidar as contas da receita e despesa e verificar a sua legalidade, antes de serem prestadas ao Congresso Nacional. Os deputados sero eleitos nos estados, em montante proporcional sua populao, para trinios, e os senadores, extinta a sua vitaliciedade, para o perodo de nove anos, em nmero de trs por estado e o Distrito Federal. Acaba o voto censitrio, que restringia os votantes a quem detinha propriedades e rendas. Adota-se o voto direto e universal, para todos os maiores de 21 anos, excludos os analfabetos, alm de algumas outras categorias, como os mendigos e, implicitamente, as mulheres, que ainda vo esperar por esse direito at a convocao da Assemblia Constituinte de 1933/34. Confere aos Estados-Membros autonomia para organizar o seu Poder Legislativo. Com isso, aps a promulgao das Constituies estaduais, o Poder Legislativo Estadual passa a ser exercido pelo Congresso, composto pelo Senado e Cmara dos Deputados estaduais. O presidente da Repblica ser

A Construo da Democracia

301

eleito, pelo voto direto, para um mandato de quatro anos. Excepcionalmente, o primeiro presidente e seu vice, sero eleitos indiretamente pelo Congresso Constituinte. O Congresso Nacional abrir seus trabalhos a 3 de maio de cada ano, cada Legislatura durando trs anos e cada sesso legislativa quatro meses da data da abertura, podendo ser prorrogado, adiado ou convocado extraordinariamente. Este perodo de funcionamento vai perdurar at a revoluo de outubro de 1930, mudando com a promulgao da Constituio de 1934. Na ausncia de um tribunal especfico institudo um sistema de apurao, onde cabe Cmara dos Deputados e ao Senado Federal verificar e reconher os poderes de seus membros. Este mecanismo muito criticado ao longo da primeira Repblica, pois permite aos grupos polticamente dominantes ratificarem ou anularem os resultados das urnas. Podemos apontar imperfeies e deficincias, das quais regime nenhum, at hoje, logrou escapar. Ao longo da histria provou-se que esse modelo de constituio no funcionou a contento no Brasil e em nenhum sistema presidencialista da Amrica Latina. Com a importao do federalismo americano, irreal para o Brasil, utiliza-se, abusivamente, da interveno federal, e institucionaliza-se a fraude eleitoral com o predomnio incontrastvel da corrente poltica dominante uma eleio de cartas marcadas, o voto no secreto. Comea o tempo dos coronis e dos votos de cabresto. As mulheres e os analfabetos no podem votar; implanta-se a poltica dos governadores; cria-se a prtica nefasta da cauda oramentria e desvirtuase o estado de stio. Mas no se h de negar que os debates e discusses desenvolvidas para a elaborao da primeira Constituio da Repblica constitue um trabalho de alta soberania, de descortino e de sugestivo interesse patritico. 25 de fevereiro de 1891. 12 horas. Plenrio. Palcio de So Cristvo. Eleio do Presidente e Vice-Presidente da Repblica em obedincia ao artigo primeiro das Disposies Transitrias: Promulgada esta Constituio, o Congresso, reunido em Assembla Geral, eleger em seguida, por maioria absoluta de votos, na primeira votao e, se nenhum candidato a obtiver, por maioria relativa na segunda, o Presidente e o Vice-Presidente da Republica. E 4: Concluda ela, o Congresso dar por terminada a sua misso constituinte, e, separando-se em Camara e Senado, enceter o exerccio de suas funces normais a 15 de junho do corrente anno, no podendo em hiptese alguma ser dissolvido. Grifado pelo compilador. Candidatam-se o Marechal Manoel Deodoro da Fonseca (AL) e o ViceAlmirante Eduardo Wandenkolk (RJ) pela situao e os oposicionistas lanam Prudente Jos de Moraes e Barros (SP) e o General Floriano Vieira Peixoto (AL). Tem como certa a implantao de uma ditadura militar se o Generalssimo Manoel Deodoro da Fonseca (AL) no for eleito. Diante dos fatos e boatos que corriam na capital do Pas, o Congresso Nacional no tem

302

Casimiro Neto

outra alternativa e o elege Presidente da Repblica. Para Vice-Presidente o escolhido o General Floriano Vieira Peixoto (AL) com larga margem de votos. Encerra-se a sesso s dezesseis horas. 26 de fevereiro de 1891. 13 horas. Plenrio. Palcio de So Cristvo. Posse do Presidente e do Vice-Presidente da Repblica, eleitos pelo Congresso Nacional Constituinte, para o primeiro perodo presidencial de governo republicano de 26/02/1891 a 15/11/1894. Aps a cerimnia so declarados concludos os trabalhos do Congresso Nacional no seu carter de Constituinte e encerra-se a sesso s treze horas e cinqenta e cinco minutos. encerrada a segunda Assemblia Nacional Constituinte. O Palcio de So Cristovo, antigo Pao da Quinta da Boa Vista serviu de sede ao Congresso Nacional Constituinte, de 15 de novembro de 1890 a 26 de fevereiro de 1891. 28 de fevereiro de 1891. expedido o Decreto n 3 pelo Presidente da Repblica dos Estados Unidos do Brasil, Marechal Manoel Deodoro da Fonseca (AL), que faz saber a todos os cidados brazileiros que o Congresso Nacional resolveu declarar de festa nacional o dia 24 de fevereiro, commemorativo da promulgao da Constituio da Republica. Aps o encerramento dos trabalhos constituintes, os parlamentares voltam para os seus estados. O Presidente da Repblica Marechal Manoel Deodoro da Fonseca (AL) promove substituies de cargos em quase todas as unidades da federao desagradando ainda mais os polticos e a frgil situao que o apia. Voltam os congressistas ao Rio de Janeiro para a reabertura dos trabalhos legislativos, como legislatura ordinria. A repblica vai mal. O favorecimento aos banqueiros e especuladores, o encilhamento, o crescimento contnuo da dvida pblica e da circulao monetria, a queda do cmbio, a oposio parlamentar e o descontentamento com a poltica implantada pelo Poder Executivo apressam a apresentao do projeto de lei de responsabilidade que permitir processar criminalmente o Presidente da Repblica. 7 de maro de 1891. expedido o Decreto n 18 pelo Presidente da Repblica dos Estados Unidos do Brasil, Marechal Manoel Deodoro da Fonseca (AL), tratando do Cdigo Penal para a Armada dos Estados Unidos do Brazil que no prembulo est escrito: O Presidente da Republica dos Estados Unidos do Brasil, em observancia do decreto de 14 de fevereiro ultimo, que autorizou o Ministro da Marinha a modificar algumas disposies do Codigo Penal para a Armada, estabelecido pelo decreto n. 949 de 5 de novembro de 1890, Decreta: Que seja aquelle Codigo substituido pelo que a este acompanha, assignado pelo Contra-Almirante Fortunalto Foster Vidal, Ministro da Marinha, que assim o fara executar.

A Construo da Democracia

303

Quadro/Ilustrao n 19 A cerimnia de posse e compromisso constitucional do Presidente da Repblica Marechal Manoel Deodoro da Fonseca

304

Casimiro Neto

10 de junho de 1891. 12 horas. Palcio de So Cristovo antigo Pao da Quinta da Boa Vista. Sesso preparatria. Presidncia provisria do Deputado Joo Lopes Ferreira Filho (CE). Em 18 de junho eleito o Deputado Joo da Mata Machado (MG), Presidente da Cmara dos Deputados. Resigna do mandato por questo regimental, sendo reeleito na mesma sesso. Incio dos trabalhos legislativos da Repblica dos Estados Unidos do Brasil. O Palcio de So Cristovo passa a ser a sede da Cmara dos Deputados, de 10 de junho de 1891 at 11 de dezembro de 1891. 14 de outubro de 1891. expedido o Decreto n 14 pelo Presidente da Repblica dos Estados Unidos do Brasil, Marechal Manoel Deodoro da Fonseca (AL), que publica a resoluo do Congresso Nacional prorogando a actual sesso legislativa at 15 de novembro de 1891. 3 de novembro de 1891. Os congressistas esto receosos de que o presidente da Repblica deseje poderes ditatoriais devido s decises tomadas no interregno legislativo e ao seu arrebatamento temperamental. Cresce a oposio parlamentar. Isto irrita o Presidente da Repblica Marechal Manoel Deodoro da Fonseca (AL), que no se conforma com os ataques dos congressistas. Est acostumado disciplina da caserna e pouco habituado ao sistema presidencialista, oposio e convivncia democrtica entre os Poderes da Repbica. expedido ento, nesse dia, o Decreto n 641, com o seguinte teor: O Presidente da Republica dos Estados Unidos do Brazil: Tendo em considerao o que nesta data expe em manifesto ao paiz, decreta: Art. 1 Fica dissolvido o Congresso Nacional eleito em 15 de setembro de 1890. Art. 2 convocada a Nao para, em poca que ulteriormente se fixar, escolher novos representantes. Art. 3 O Governo expedir para esse fim um regulamento eleitoral, assegurando ao Paiz plena liberdade nessa escolha. Art. 4 O novo Congresso proceder reviso da Constituio de 24 de fevereiro deste anno nos pontos que sero indicados no decreto de convocao. Art. 5 Essa reviso em caso algum versar sobre as disposies constitucionaes que estabelecem a frma republicana federativa e a inviolabilidade dos direitos concernentes liberdade e segurana individual. Grifado pelo compilador. Resqucios tpicos dos decretos imperiais utilizados para dissoluo da Cmara dos Deputados. Na teoria e na prtica as mesmas cenas de 1823. Brigadas cercam os prdios em que funcionam as duas Casas do Congresso Nacional, impedindo a entrada dos deputados e senadores. decretado o estado de stio no Distrito Federal e em Niteri. No mesmo dia, o Presidente da Repblica Marechal Manoel Deodoro da Fonseca (AL) divulga um manifesto Nao explicando por que ordenou o fechamento do Congresso Nacional. O Parlamento responde ao manifesto do Presidente com outro assina-

A Construo da Democracia

305

do por 117 deputados e senadores. A eficcia do manifesto dos parlamentares nula, pois estando em estado de stio no possvel publicar na imprensa. Dezenove dias depois a Armada, atravs do Contra-Almirante Custdio Jos de Melo (BA) declara-se em rebelio. O Presidente da Repblica Marechal Manoel Deodoro da Fonseca (AL) ameaa reagir. As fortalezas de terra entram de prontido. A populao do Rio de Janeiro est em pnico. O Decreto n 677, expedido pelo Presidente da Repblica dos Estados Unidos do Brasil, Marechal Manoel Deodoro da Fonseca (AL), no dia 21 de novembro de 1891, convoca o Congresso Nacional para o dia 3 de maio proximo, designa para a eleio geral o dia 29 de fevereiro antecedente e indica quaes os artigo da Constituio que teem de ser revistos. Expe seus considerandos, tpicas justificativas ou exposio de motivos de governos autoritrios, e diz: O Presidente da Republica dos Estados Unidos do Brazil, tendo em atteno o que ficou exposto no manifesto de 3 do corrente mez e o solemne compromisso contrahido no art. 5 do decreto n. 641 da mesma data relativamente s emendas Constituio de 24 de fevereiro ultimo e que deveriam ser indicadas no acto de convocar-se a Nao para eleger novos representantes; e Considerando que a desharmonia dos Poderes Constitucionaes originou-se, em grande parte, de presuppor-se que o art. 35 da mesma Constituio concedia faculdade ampla ao Congresso para intervir tanto no Executivo como no Judiciario e at nullificar actos de mera administrao, em embargo das desclassificaes alli expressamente definidas; Considerando que por esse mesmo motivo ainda indispensavel esclarecer o disposto no art. 40 quanto a poca em que o veto presidencial deve ser submettido discusso no Congresso; Considerando, outrossim, que os arts. 17, 1 e 29, 1 parte, conteem disposio perigosa e conversivel em elemento dissolvente daquella harmonia e mesmo sedicioso, desde que autoriza prorrogaes e adiamentos illimitados, ao mesmo tempo que no permitte ao Senado iniciar a medida quando a Camara pretenda realizar o obstruccionismo; Considerando mais o inconveniente de tolher-se ao Executivo a utilisao de aptides de alto valor attrahidas ao exercicio de funces legislativas e que podem tornar-se indispensaveis ao andamento dos negocios publicos, indo prestar o seu contingente em commisses importantes (art. 23, 2); Considerando ainda a desvantagem da exaggerada proporcionalidade entre a populao e a representao, firmada no art. 28; Considerando, finalmente, a necessidade de declarar como sero garantidos, de accordo com a propria Constituio, os direitos adquiridos no que toca ao uso de condecoraes e distinces ariundas de servios prestados Nao e anteriormente reconhecidos; Decreta: Art. 1 convocado o Congresso Nacional para o dia 3 de maio do anno proximo, realizando-se a eleio geral no dia 29 de fevereiro antecedente.

306

Casimiro Neto

Art. 2 As disposies da Constituio de 24 de fevereiro ultimo, que, na frma do art. 4 do decreto n. 641 de 3 do corrente mez, devem ser revistas pelo Congresso eleito, so as contidas nos arts. 17, 1, 23, ultima parte, 28, 29, 35, 40 e 72, 2. Art. 3 Revogam-se as disposies em contrario. O Ministro de Estado dos Negocios do Interior o faa executar. Capital Federal, 21 de novembro de 1891, 3 da Republica. Grifado pelo compilador.

Desde a solenidade de posse dos eleitos, quando o Marechal Manoel Deodoro da Fonseca (AL) foi recebido pelos congressistas em agressivo silncio ao passo que todos batiam palmas para o Vice-Presidente, Marechal Floriano Vieira Peixoto (AL), em um gesto claramente provocativo, que as relaes do Presidente da Repblica com o Congresso Nacional no so boas. A nomeao de Henrique Pereira de Lucena (PE), Baro de Lucena, para formar o novo ministrio agrava o momento poltico. O Parlamento no confia nele, acusando-o de altamente comprometedor com a monarquia deposta. Quando Henrique Pereira de Lucena (PE), Baro de Lucena, escolhe os nomes para o ministrio, a crise se agrava. O Congresso Nacional une-se fortemente em torno de seu Presidente, Prudente Jos de Moraes e Barros (SP), colocando-se pronto para a qualquer momento derrubar o Marechal Manoel Deodoro da Fonseca (AL) e substitulo por outro marechal: o de Ferro, Floriano Vieira Peixoto (AL). Este que a suprema humilhao para o Presidente da Repblica, seu inimigo poltico, contra cuja eleio lutara. O meio de conseguir derrubar o presidente votar o seu impeachment com a aprovao da lei que define os crimes de responsabilidade do Presidente da Repblica. O Marechal Manoel Deodoro da Fonseca (AL) veta a lei e faz ameaas ao Congresso Nacional. Prudente Jos de Moraes e Barros (SP) desconhece as ameaas do Presidente da Repblica e envia a lei para discusso e votao do veto. A Cmara dos Deputados e o Senado Federal unidos pela mesma idia derrubam o veto presidencial. O Marechal Manoel Deodoro da Fonseca (AL) cumpre a promessa feita quando das ameaas a Prudente Jos de Moraes e Barros (SP) e dissolve o Congresso Nacional. O decreto inconstitucional, sendo considerado um golpe de estado. Os trabalhos legislativos ficam suspensos de 3 de novembro de 1891 a 11 de dezembro de 1891. 23 de novembro de 1891. O Presidente no pode usar por muito tempo os poderes discricionrios que se atribuiu. Alguns dias depois, no Rio Grande do Sul, comea um movimento revolucionrio contra ele. Reao violenta contra a dissoluo do Congresso Nacional, encabeada pelos parlamentares, pelo povo, integrados com os nomes mais expressivos da poca, e pela Armada. Apoiados pelos Estados de So Paulo, Minas Gerais e Rio Grande do Sul, d-se incio a uma revolta na baa da Guanabara. Greves e vrios

A Construo da Democracia

307

movimentos deixam a cidade em clima de guerra civil. Diante destes fatos, o Marechal Manoel Deodoro da Fonseca (AL) rene o Ministrio e renuncia Presidncia da Repblica J no sou mais o Presidente e vou pedir a minha reforma declara. Passa o governo parodiando o velho Imperador D. Pedro II: Assino o decreto de alforria do derradeiro escravo do Brasil. Cansado, doente, desiludido e pouco compreendido, o heri da Proclamao da Repblica vem a falecer em agosto de 1892. Assume, ento, o seu vice, Marechal Floriano Vieira Peixoto (AL), que vai governar at o fim do primeiro perodo de governo republicano 15 de novembro de 1894. Na Presidncia da Cmara o Deputado Bernardino Jos de Campos Jnior (SP). Com a renncia do Presidente da Repblica Marechal Manoel Deodoro da Fonseca (AL), cria-se um impasse quanto ascenso do Vice-Presidente Marechal Floriano Vieira Peixoto (AL). Pela Constituio, artigo 42, se no caso de vaga, por qualquer causa, da Presidncia ou Vice-Presidncia, no houverem ainda decorrido dois anos do perodo presidencial, proceder-se- a nova eleio. Entretanto, pelo fato do Marechal Floriano Vieira Peixoto (AL) pertencer ao grupo opositor ao Marechal Manoel Deodoro da Fonseca (AL), cria-se um movimento favorvel sua presidncia. Nesse mesmo dia expedido pelo novo governante o Decreto n 685, que convoca, extraordinariamente, o Congresso Nacional, para o dia 18 de dezembro proximo futuro. O texto do decreto o seguinte: O Vice-Presidente da Republica dos Estados Unidos do Brazil, considerando ser urgente a votao das leis annuais, da lei eleitoral e das demais que determinaram a prorrogao da sesso legislativa ordinaria deste anno, interrompida pelo decreto de 3 do corrente mez: Resolve, usando da attribuio que lhe confere o art. 48, n 1 da Constituio, convocar extraordinariamente o Congresso Nacional para reunir-se no dia 18 de dezembro deste anno. expedido, tambm, pelo novo governo o Decreto n 686, que annulla os decretos de 3 do corrente. O texto do decreto o seguinte: O Vice-Presidente dos Estados Unidos do Brazil, considerando: Que em caso algum pde ser dissolvido o Congresso Nacional por acto do Poder Executivo (art. 1 4 das disposies transitorias da Constituio); Que smente em caso de aggresso estrangeira ou grave commoo intestina pde ser declarado o estado de sitio em algum ponto do territorio nacional (art. 48 15 da Constituio); Que nenhuma destas hypotheses verificou-se no Districto Federal e na capital do Estado do Rio de Janeiro, nem a ordem e a tranquilidade publica se acham ahi perturbadas ou ameaadas: Resolve annullar os decretos de 3 do corrente mez, pelos quaes foi dissolvido o Congresso Nacional, suspensas as garantias constitucionaes nos referidos logares e constituida uma junta militar para o julgamento dos que violassem as ordens do Governo. No dia 7 de janeiro de 1892 o Vice-Presidente da Repblica dos Estados Unidos do Brasil promulga o Decreto n 27 que regula o processo e julgamento

308

Casimiro Neto

do Presidente da Republica e dos Ministros de Estado nos crimes comuns. No dia 8 promulgado o Decreto n 30 que trata dos crimes de responsabilidade do Presidente da Repblica. Uma das causas do fechamento do Congresso Nacional no dia 3 de novembro de 1890. 12 de dezembro de 1891. 12 horas. Edifcio da Cadeia Velha. Cmara dos Deputados. Primeira sesso preparatria. Presidncia do Deputado Astolfo Pio da Silva Pinto (Primeiro Vice-Presidente). A Cmara inicia os trabalhos preparatrios que vai at a quarta sesso, no dia 16 de dezembro. No dia 18 de dezembro, s treze horas, no recinto do Senado, abre-se sesso extraordinria do Congresso Nacional, sob a presidncia do Deputado Bernardino Jos de Campos Jnior (SP), para receber a mensagem do Vice-Presidente da Repblica Marechal Floriano Vieira Peixoto (AL). A primeira sesso extraordinria da Cmara dos Deputados ocorreu em 19 de dezembro de 1891 e encerrou seus trabalhos em 21 de janeiro de 1892. No dia 22 de janeiro do mesmo ano, s treze horas, no recinto do Senado Federal, o Congresso Nacional, sob a presidncia do Deputado Bernardino Jos de Campos Jnior (SP), divulga manifesto Nao Brasileira e, em seguida, declarado o encerramento da sesso extraordinria do Parlamento. As condies precrias das instalaes fsicas do Pao da Quinta da Boa Vista faz a Cmara dos Deputados voltar a funcionar na antiga sede (Cadeia Velha), de 12 de dezembro de 1891 at 11 de setembro de 1914. A partir da o edifcio da Cadeia Velha serviu, apenas, de depsito, sendo derrubado, em 1923, para, em seu lugar, ser erguido o novo e suntuoso Palcio da Cmara, hoje denominado Palcio Tiradentes. Velho edifcio, recluso a princpio de condenados, sombrio cenrio do martrio de Joaquim Jos da Silva Xavier, o Tiradentes, tambm evocava a gloriosa atuao dos vultos que ali elaboraram e discutiram leis e ergueram, em protestos veementes, a eloqente voz contra a escravido. As idias liberais, republicanas, democrticas dali emanadas ao longo do Imprio e depois na Repblica se integraram na obra gigantesca e prodigiosa da formao de nossa nacionalidade. Foi lamentvel para a histria do nosso Pas a sua demolio. 26 de janeiro de 1892. O Congresso Nacional decreta e o Vice-Presidente da Repblica Floriano Vieira Peixoto sanciona a Lei n 35, que estabelece o processo para as eleies federaes. Primeira lei eleitoral da Repblica. O sistema de eleio distrital fica redefinido e permanece at a revoluo de 1930. A prtica da eleio distrital na Repblica velha, no entanto, menos proveitosa do que no tempo do Imprio. Apesar de consagrado em vrias leis eleitorais, o voto distrital no efetivamente respeitado durante a Repblica e, na verdade, ajuda a manter as estruturas de poder e a dominao das oligarquias. De fevereiro de 1893 a 23 de agosto de 1895. Revoluo Federalista. Ameaa estabilidade do Governo e do regime republicano em todo o Pas.

A Construo da Democracia

309

Luta entre os gasparistas ou maragatos, federalistas de Gumercindo Saraiva e os castilhistas ou pica-paus, republicanos legalistas, chefiados por Jlio Prates de Castilho e Pinheiro Machado, no Estado do Rio Grande do Sul e que se espalha at os Estados de Santa Catarina e do Paran. Na verdade uma guerra civil que dura aproximadamente 31 meses e da qual sai vitorioso o Presidente do Estado, Jlio Prates de Castilhos, embora com um saldo negativo de aproximadamente 10.000 mortos, milhares de feridos e crueldades cometidas pelas duas partes envolvidas no conflito. 6 de setembro de 1893. Rio de Janeiro. A revolta de grande parte da Armada, no porto desta capital sob o comando do Contra-Almirante Custdio Jos de Mello (BA), contra o Presidente da Repblica Marechal Floriano Vieira Peixoto (AL) faz com que o Congresso Nacional declare em estado de stio, por dez dias, a Capital Federal e a do Rio de Janeiro, autorizando o Presidente da Repblica a estend-lo dentro daquele prazo a outros pontos do territrio nacional, onde fosse necessrio para a manuteno da ordem. O sinal para o incio da revolta foi dado no Sul, com a priso, a 13 de julho deste ano, do Almirante e Senador Eduardo Wandenkolk, ex-ministro da Marinha, que j anteriormente tomara posio contra o Governo, como signatrio do Manifesto dos 13 Generais (31 de maro de 1892). Estes generais assinam o manifesto alegando a inconstitucionalidade do Governo Floriano, exigindo o seu afastamento e a abertura de novas eleies para o cargo majoritrio. A reao do Floriano Vieira Peixoto (AL) enrgica: exonera os oficiais e os manda prender por insubordinao. Os integrantes da Revolta da Armada recebem, no dia 7 de dezembro, o apoio do ContraAlmirante Lus Felipe Saldanha da Gama juntamente com a Escola Naval. Jos do Patrocnio, em 1892, faz do seu Jornal Cidade do Rio, fundado em 1887, um rgo de oposio ao Governo do Marechal Floriano Vieira Peixoto (AL) e com isso acaba sendo preso e desterrado. Em 1893, de volta ao Rio de Janeiro, d o seu apoio aos oficiais na Revolta da Armada atravs de seu jornal. O peridico fechado e o jornalista Jos do Patrocnio se refugia em local ignorado. Em 1895, no Governo do Presidente Prudente Jos de Moraes e Barros (SP), o referido jornal reinicia suas atividades. No Plenrio da Cmara dos Deputados, s 14 horas e 10 minutos do dia 6 de setembro de 1893, o Deputado Francisco Glicrio (SP) pede a palavra para negcio urgente: Sr. presidente, est no conhecimento da Camara, que graves occurrencias se esto desdobrando na bahia do Rio de Janeiro com caracter revolucionrio. Em seguida o Presidente da Cmara dos Deputados solicita que se faa a leitura da mensagem do Presidente da Repblica: O Sr. 1 Secretario l a seguinte mensagem: Sr. presidente da Camara dos Deputados Communico-vos e aos membros da Camara, que hoje ao amanhecer, o ministro da marinha trouxe ao meu conhecimento que parte da esquadra se tinha sublevado, collocando-se em attitude revolucionaria e em franca hostilidade contra o governo legal.

310

Casimiro Neto

O governo comprehendendo ser de seu dever levar o facto ao vosso conhecimento, assegurando-vos que se sente forte para manter a ordem publica. Saude e fraternidade. Capital Federal, 6 de setembro de 1893, Floriano Peixoto. Em outra interveno o Deputado Francisco Glicrio (SP) declara: (...) O paiz encontra-se defronte de uma revoluo temerosa, dirigida por chefe prestimoso, companheiro e collaborador at ha pouco tempo do Presidente da Repblica, no seu governo. Ao abandonar o Presidente da Republica, o chefe da revoluo fez declaraes formaes de adhesionismo causa revolucionria do Rio Grande do Sul. O regimen monarchico no Brazil querido por homens sem a coragem franca de suas convices, mas que espreitam com insistencia os erros da Repblica. colocado a votos um requerimento assinado por cinco parlamentares para que a Cmara dos Deputados se constituisse em sesso secreta, a fim de tratar do assunto. A sesso secreta encerrada s 23 horas. No dia 7 a Cmara dos Deputados continua, novamente em sesso secreta, at s 23 horas. No dia 8, ainda em sesso secreta, votada a autorizao de decreto de Estado de Stio, de acordo com os substitutivos dos Deputados Joo Alves de Castro (GO) e Joo da Matta Machado (MG), por 77 votos favorveis contra 36 contrrios. Em seguida deliberado que se publiquem as atas das sesses secretas. Na sesso do dia 18 de setembro de 1893 o Deputado Bellarmino Augusto de Mendona Lobo (PR) faz interessantes questionamentos sobre o Estado de Stio e as imunidades parlamentares: (...) torna-se evidente que, em caso nenhum, principalmente funccionando o Congresso, pde-se julgar os representantes da nao privados das immunidades parlamentares. to previdente a nossa Constituio a este respeito que investe o deputado das immunidades desde o momento em que recebe o diploma at nova eleio. Logo as immunidades acompanham os deputados em todas as funces sociaes, que elles desempenhem durante todo esse interregno. Nessas condies no se pde soccorrer, para justificar o attentado que vem de ser praticado contra o distincto deputado pelo estado do Rio, Sr. Luiz Murat, nenhuma excepo, nem mesmo a de ter sido este illustre deputado detido pela autoridade policial por motivo extranho ao mandato, qual o que decorre da qualidade de redactor do jornal A Cidade do Rio. Semelhante deteno constitue uma arbitrariedade, um acto de prepotencia e ao mesmo tempo uma violao da Constituio, e contra ella protesto em nome da minoria da Camara. Graas a uma nova esquadra que fora adquirida e aparelhada no exterior a Revolta da Armada termina com a rendio dos revoltosos no dia 13 de maro de 1894 e grande parte da oficialidade e dos marujos embarca para o exlio aps refugiar-se em navios estrangeiros. Os remanescentes da Revolta da Armada que haviam desembarcado no Uruguai, de bordo dos navios portugueses que os acolheram, penetram no Rio Grande do Sul e incorporam-se s foras sulistas que continuavam com a Revoluo Federalista. O ContraAlmirante Lus Felipe Saldanha da Gama perde a vida no combate de Campo

A Construo da Democracia

311

Osrio, no Rio Grande do Sul, a 24 de junho de 1895, quando atacados pelas foras do Governo republicano. 21 de outubro de 1893. Quando o Brasil, depois de ver encerrada a Revolta da Armada, no dia 6 de setembro, reputava-se livre de qualquer ameaa a sua incipiente democracia eis que se d a fundao do Imprio do Belo Monte, no Arraial de Canudos, pelo beato Antnio Conselheiro. Condenando a Repblica, por ter decretado a separao do Estado da Igreja, a mudana no casamento religioso e outros assuntos de menor importncia, formam uma verdadeira congregao religiosa, preparando-se para um futuro de justia e prosperidade que viria logo depois do Juzo Final. Surge, assim, uma comunidade camponesa que, alm de abolir a propriedade privada, recusa-se a pagar impostos. No incio, divulgam-se, insistentemente, que os inimigos da Repblica estavam remetendo armas e munies a Antnio Conselheiro, embarcandoas na Estrada de Ferro Central do Brasil, com endereo estao das Sete Lagoas, de onde seguiam para seu destino. O Governo de Minas Gerais toma as devidas providncias no sentido de apurar a exatido desse fato, e a imprensa noticia que um destacamento de polcia havia trocado tiros com os tropeiros incumbidos daquele servio. Por toda parte se espalha que Canudos era o reduto da monarquia e o posto avanado para a restaurao desta. A propaganda oficial republicana deturpa os fatos e um caso isolado nos sertes da Bahia, sem nenhum poder poltico e sem aparato blico, torna-se um fator de desagregao nacional e do fim da Repblica recm-instalada no Pas. 15 de novembro de 1894. Segundo perodo de Governo Republicano. Toma posse na Presidncia da Repblica Prudente Jos de Moraes e Barros (SP). Primeiro presidente civil. Na Vice-Presidncia toma posse Manoel Vitorino Pereira (BA). No Estado da Bahia, uma questo inicialmente insignificante, a visita do Frei Joo Evangelista ao povoado de Canudos, em 18 de maio de 1895, e sua posterior denncia do que vira; as divergncias entre o Juiz de Direito Arlindo Leni, de Juazeiro, e o beato Antnio Vicente Mendes Maciel, vulgo Antnio Conselheiro, transforma-se numa questo religiosa, depois um caso de insurreio e por ltimo em uma guerra civil. O que deveria ter sido estudado por socilogos foi exterminado por expedies punitivas do Governo republicano. O juiz telegrafa pedindo providncias ao Governo do Estado. O Governador Lus Viana envia um contigente policial, em 6 de novembro de 1895. A primeira expedio, com mais de 100 homens, parte da capital baiana para Juazeiro, via ferroviria, sob o comando do Tenente Manoel da Silva Pires Ferreira, desloca-se at o vilarejo de Uau e ali acantona, no dia 19. No dia 21 de novembro, os sertanejos de Antnio Vicente Mendes Maciel, vulgo Ant-

312

Casimiro Neto

nio Conselheiro, armados de velhas espingardas, instrumentos de trabalho e palmas ressequidas invadem o acampamento e desbaratam a fora policial, que se retira em marcha forada. As linhas do telgrafo transmitem para o pas inteiro o preldio da guerra santa. As armas rsticas dos conselheristas transformam-se em armas possantes e modernas financiadas por monarquistas. A Repblica est em perigo! preciso salvar a Repblica! Em 25 de novembro de 1895, a segunda expedio, com aproximadamente 600 homens, sob o comando do Major Febrnio de Brito, com metralhadoras e canhes, chega s proximidades de Monte Santo, onde acantona em 29 de dezembro. No dia 12 de janeiro de 1896 travado o combate do Cambaio (montanha em runas), nas proximidades de Canudos. As tropas do Governo caem em uma emboscada. Em desvantagem batem em retirada. Os sertanejos vencem mais uma batalha contra o Governo republicano. A retirada humilhante da segunda expedio convence o Governo Estadual de que no poderia, com seus recursos, combater Canudos. Apela para o Governo Federal. A terceira expedio, sob o comando do Coronel de Infantaria Antnio Moreira Csar, apelidado de corta-cabeas, embarca para a Bahia em 3 de fevereiro de 1897. Junta-se a ele, na regio baiana, o Coronel Pedro Nunes Tamarindo. Com aproximadamente 1.300 homens, a 20 de fevereiro chegam a Monte Santo. Invadem Canudos no dia 3 de maro e so massacrados pelos sertanejos nos labirintos do arraial em cinco horas de combate. O Coronel Antnio Moreira Csar fulminado por um tiro na barriga, vindo a falecer no local. As tropas comeam a recuar e o Coronel Pedro Nunes Tamarindo acaba sendo morto. As notcias chegam, no Rio de Janeiro, em 7 de maro e causam um grande alvoroo. 5 de abril de 1897. Em Queimados, comea a concentrao de tropas que marcharo contra Canudos. A quarta e ltima expedio, sob o comando dos Generais Arthur Oscar de Andrade Guimares, Comandante em Chefe das operaes; Joo da Silva Barbosa; Cludio do Amaral Savaget e Carlos Eugnio de Andrade Guimares. O Ministro da Guerra, Marechal Carlos Machado Bittencourt, chega a Monte Santo, constata a ineficincia do apoio logstico, geratriz das dificuldades operacionais desta quarta expedio, e ento manda prover a organizao dos comboios de munies de boca e de guerra. Sob sua orientao direta a luta muda de rumo e o Governo vitorioso em Canudos. O Ministro da Guerra, Marechal Carlos Machado Bittencourt vem a ser assassinado ao defender o Presidente da Repblica, Prudente Jos de Moraes e Barros (SP), do ataque de um extremista, em pleno palanque oficial armado na Praa XV de Novembro (Capital Federal), durante a recepo s tropas chegadas de Canudos, em 5 de novembro de 1897. 5 de maio de 1897. Congresso Nacional. Plenrio. 13 horas. Leitura da mensagem apresentada ao Congresso Nacional na abertura da primeira sesso da terceira legislatura pelo Presidente da Repblica, Prudente Jos de

A Construo da Democracia

313

Moraes e Barros (SP). A mensagem, em relao aos combates em Canudos, diz: Durante o intervallo das vossas sesses, o facto de maior gravidade quanto ordem publica, pela repercusso que teve em todo o paiz, foi sem duvida, o revez sofrido a 3 e 4 de maro proximo findo pelas foras que formavam a brigada expedida contra os fanaticos e bandidos acastellados na povoao de Canudos, Estado da Bahia. Lamentavel pelas victimas que fez, entre as quaes avulta a figura denodada e patriotica de Moreira Cesar, que succumbiu honrando o posto que lhe foi confiado, o desastre de Canudos tornou-se notavel pela sensao que a sua noticia produziu nesta Capital e nos Estados, sensao aggravada pela supposio de que os revoltosos dos sertes da Bahia no so simplesmente impulsionados pelo fanatismo religioso, mas tambem instrumentos dos que ainda sonham com a restaurao da monarchia, apezar de estar esta definitivamente condemnada pela Nao. A alma nacional, assim ferida, vibrou forte, e de toda parte foram enviadas ao Governo innumeras manifestaces, affirmando a solidariedade patriotica na defesa da Republica. Estas manifestaes valem um verdadeiro plebiscito a favor das instituies vigentes, to espontaneas e sinceras foram ellas. Batalhes de patriotas, da Guarda Nacional e de policia dos Estados collocaramse s ordens do Governo da Unio; e, j em collectividades, j isoladamente, para ir combater os revoltosos. Nesta Capital foi onde a inesperada noticia daquelle insucesso se fez sentir com maior intensidade. A exaltao propria desses momentos, em que a angustia parece dominar a sociedade inteira, deu em resultado a pratica de excessos lamentaveis, tendo a autoridade de intervir para restabelecimento da ordem publica alterada e para a proteco dos direitos individuaes violados ou ameaados. Graas s providencias ento tomadas e indole ordeira da nossa populao, restabeleceu-se a tranquilidade e a calma habitual voltou aos espiritos. O exame reflectido dos factos produz a crena de que o insuccesso de Canudos deu-se, no porque os revoltosos dispuzessem de elementos capazes de resisitir e repellir o ataque, mas porque as foras legaes, quando j se achavam dentro da povoao, que seria tomada e vencida, tiveram a infelicidade de perder o valente chefe que as dirigia e que, com o exemplo, mais do que com as vozes do commando, transmittia-lhes a sua coragem, que attingia as raias da temeridade. O bravo coronel Moreira Cesar no teve quem o substituisse com igual prestigio, apezar do valor militar dos seus auxiliares immediatos: dahi o desanimo que apoderou-se das foras legaes e a retirada desordenada e desastrosa. O desastre augmentou a fora moral dos revoltosos e os recursos materiaes para a luta. No obstante, a causa da legalidade e da civilisao, em breve, vencer a ignorancia e o banditismo. Canudos vae ser atacado em condies de no ser possivel novo insuccesso: dentro em pouco a diviso do Exercito, ao mando do general Arthur Oscar, destroar os que alli esto envergonhando a nossa civilisao.

314

Casimiro Neto

Folgo em affirmar-vos que, para consecuo desse resultado, que um desideratum de toda a Nao, esto collaborando com o Governo Federal, principalmente, os Governos dos Estados limitrophes da Bahia e o Governo deste Estado, cujo procedimento tem sido correcto e patriotico. Grifado pelo compilador. 10 de maio de 1897. Cmara dos Deputados. Plenrio. O Deputado Raimundo de Amorim Figueira (AM) apresenta a seguinte indicao: Sr. Presidente, venho cumprir um dever de solidariedade republicana; venho apresentar considerao da Camara uma indicao de pezames, porque no posso esquecer a memoria de todos aquelles bravos que, no Estado da Bahia, em Canudos, pereceram deante do ultimo reducto monarchico que existe em toda America. esta a indicao. (L.) (Muito bem; muito bem.) Vem Mesa, lida, apoiada e sem debate approvada a seguinte INDICAO: A Camara dos Deputados interpretando os sentimentos republicanos de todos os bons brazileiros, manifesta o seu profundo pezar pelo insuccesso das armas legaes em Canudos, no Estado da Bahia, onde a causa republicana perdeu com a morte dos coroneis Moreira Cesar e Tamarindo, capito Salomo dos Reis e outros militares, valentes e leaes, defensores dignos dos respeitos e venerao de todos os brazileiros verdadeiramente republicanos. Sala das sesses, 10 de maio de 1897. Amorim Figueira. Grifado pelo compilador.

26 de maio de 1897. Os alunos da Escola Militar rebelam-se. Prendem oficiais e recusam entregar a munio existente na escola que tinha sido requisitada pelo Governo. Tomando conhecimento do fato, este, age rpidamente e isola o estabelecimento de ensino. Os alunos acabam se rendendo no dia 27. Aps apurao dos fatos, aproximadamente, 150 cadetes so expulsos daquela escola. A revolta e seus desdobramentos repercute na Cmara dos Deputados. Na sesso do dia 28 o Deputado Jos Joaquim Seabra (BA) apresenta um requerimento com o seguinte teor: Requeiro que a Mesa da Camara nomeie uma commisso, afim de congratular-se com o Sr. Presidente da Republica pela manuteno da ordem publica e prestigio da Constituio, no dia 26 do corrente. O Deputado Francisco Glicrio (SP) lidera os deputados na votao contrria ao Governo e diz: Sr. presidente, no posso dissimular, que em tratandose da Escola Militar, ns os republicanos no consideramos smente a reunio de alumnos que alli se preparam para o servio das armas, sino que a nossa alma est eternamente presa quelle edificio cujas paredes relembram as nossas esperanas no passado, reducto de nossas glorias que as proprias aguas do mar, beijaram respeitosas, nas mais graves circumstancias. (Bravos,; muito bem; muito bem.) (...) por isso, Sr. presidente, que eu peo liena para affirmar que o requerimento do nobre Deputado pela Bahia teve por fim dividir-nos vizando claramente collocar-nos nesta alternativa: approvarmos a proposta, e condemnarmos, no o acto de indisciplina dos rapazes, mas a solidariedade legalista e republicana que nos prende quelle historico deposito de nossas affeies, ou rejeitarmos a proposta, significando assim de nossa parte desconfiana ao Presidente da Republica. (Apoiados repetidos em muitas bancadas.). Grifado pelo compilador. Aps intensos e violentos apartes no

A Construo da Democracia

315

curso dos debates, os partidrios do Presidente da Repblica no conseguem aprovar o requerimento. Na sesso do dia 29, o Deputado Arthur Cesar Rios (BA) faz seu pedido de demisso da Presidncia da Cmara dos Deputados e declara em seu pronunciamento: (...) Sr. presidente, a moo ou requerimento, que hontem foi apresentado, nesta Camara, pelo meu honrado collega de bancada, o Sr. Seabra, no foi, como disse o illustre chefe do Partido Federal, o Sr. General Glicerio, o fructo de uma combinao. No, Sr. presidente: esse requerimento foi o fructo da iniciativa do nobre Deputado e delle tive conhecimento poucos instantes antes da abertura da sesso. (...) Recusar-se, Sr. presidente, uma demonstrao destas que os nobres deputados podem considerar desnecessarias ou mesmo anodynas, por uma votao solemne como a de hontem, um facto que h de ser necessariamente interpretado fra daqui como uma opposio, uma desconfiana ao Poder Executivo. Foi por isso Sr. presidente, que a bancada bahiana, apezar de no ouvida ou consultada pelo autor do requerimento (apoiados), por uma votao unanime, inspirada s e exclusivamente nestes principios, deu o seu voto em favor de semelhante requerimento. Representante da Bahia, no posso rejeitar a solidariedade desse voto que os meus collegas de bancada deram; deste modo, parece que entre mim e a maioria da Camara h uma divergencia. Penso que o Presidente da Camara dos Srs. Deputados deve ser interprete fiel dos sentimentos, do pensamento, da mesma Camara, e toda a vez que o no for, elle no pde exercer com dignidade este cargo para o qual lhe fallecia o mais necessario de todos os elementos, que a confiana da Camara. Nesta condies deposito a minha exonerao de Presidente da Camara dos Srs. Deputados nas mos de V Ex., para que, ouvindo a mesma sobre o incidente e collocando-o no terreno de . confiana politica, da solidariedade do modo de pensar do Presidente da Camara com toda a Camara, isto , no terreno de assegurar ao Poder Executivo o seu apoio completo, emquanto este governo girar dentro da orbita constitucional, mantendo o regimen legal e defendendo a ordem publica. este o requerimento que fao a V Ex.. Grifado . pelo compilador. Colocado o requerimento em votao, a Cmara dos Deputados concede a demisso solicitada por 79 votos contra 71. O Presidente da Repblica Prudente Jos de Moraes e Barros (SP) resolve intervir na crise, reapresentando a candidatura do Deputado Arthur Cesar Rios (BA) a seu cargo. A oposio lana o Deputado Francisco Glicrio (SP). O Governo acaba vencendo a disputa por 86 votos a 76. A diviso poltica na Cmara dos Deputados fato e notria. 10 de junho de 1897. Plenrio. Intensos debates. O Deputado Joo de Siqueira Cavalcante (PE) critica o Governo do Estado da Bahia pela sua atuao no caso da Guerra de Canudos e apresenta o seguinte requerimento: Requeiro que, por intermedio da Secretaria da Guerra, seja enviado Camara dos Deputados cpia do relatorio do general Frederico Solon e documentos que o instruiram, sobre os acontecimentos do Municipio de Monte-Santo, arraial de Canudos, do Estado da Bahia. O Deputado Aristides Augusto Milton (BA) faz defesa enrgica da atuao do Governador e l documento do Delegado de Polcia da Villa de

316

Casimiro Neto

Itapicuru, de 10 de novembro de 1876, dando conta das atividades de Antnio Vicente Mendes Maciel, vulgo Antnio Conselheiro, naquela regio. Na sesso do dia 28 de julho de 1897, o Deputado Plnio de Castro Casado (RS) faz homenagem pstuma ao Coronel Thomaz Tompson Flores, morto no combate de Canudos. Na sesso do dia 17 de agosto, o Deputado Leovigildo de Ypiranga Amorim Filgueiras (BA) apresenta requerimento de informaes sobre as operaes militares na Bahia. 5 de outubro de 1897. Canudos. A luta encerrada com a morte de Antnio Vicente Mendes Maciel, vulgo Antnio Conselheiro. A populao daquela localidade quase totalmente dizimada por um exrcito de mais de 6.000 soldados, que somados aos reforos recebidos no decorrer da campanha, em 31 de julho, sob o comando do General Miguel Maria Girard, chega aproximadamente a mais de 10.000 militares enviados ao teatro de operaes, efetivos estes, deslocados de varias unidades da federao. Foram mortos nesta ltima expedio aproximadamente 83 oficiais e 827 praas. Com a ocupao de Canudos pelas tropas do Governo republicano e o fim do confronto, desfaz-se a miragem de justia e fartura que se formara nos sertes estreis e a iluso de uma sociedade evanglica auto-suficiente. 6 de outubro de 1897. Plenrio. O Deputado Francisco Glicrio (SP) pede a palavra para negocio urgente. Movimento de atteno Sr. Presidente, sou informado de que o Governo da Republica recebeu communicao official do Estado da Bahia, transmittindo-lhe a gratissima nova da tomada definitiva de Canudos. Segundo os termos officiaes e positivos dessa communicao, que chegou ao Ministerio da Guerra, Canudos foi tomado pelas foras legaes e est em nosso poder. No pde haver uma victoria mais assignalada (apoiados), vindo coroar os esforos do exercito nacional e do Governo da Republica, no empenho de reprimir aquella sedio, que tem coberto de luto as foras nacionaes. (Muito bem.) Como V Ex. sabe, Sr. Presidente, alli pereceram bravos soldados, patriotas distinctos . e desinteressados; essa guerra cruel teve a rara significao de devorar officiaes superiores do exercito nacional, que se distinguiram pelos seu valor, pelo seu criterio e pela dedicao causa publica. Portanto, peo a V Ex. haja por bem de submetter . approvao da Camara o requerimento que tenho a honra de submetter ao seu criterio, pedindo a suspenso de sua sesso por hoje, em atteno quelle facto, que venho de assignalar. (Muito bem; muito bem.). Grifado pelo compilador. O requerimento apreciado em regime de urgncia e aprovado. Em seguida o Presidente da Cmara dos Deputados, Artur Cesar Rios (BA), faz a comunicao oficial Casa sobre a tomada de Canudos pelas foras do Exrcito. Fala tambm o Deputado Artur Pinto da Rocha (RS) que lamenta a morte do Tenente-Coronel Antnio Tupy Ferreira Caldas na batalha de Canudos. O Deputado Belizrio Augusto Soares de Souza (RJ), aps um discurso patritico, termina afirmando: Hoje, como amanh, sejam quaes forem as tremendas provas, o nosso brado ha de ser: Viva o Brazil! Viva a Republica! (Muito bem. Bravos e palmas no recinto e nas galerias).

A Construo da Democracia

317

O Presidente da Casa encerra a sesso dizendo: Parece que interpreto os sentimentos da Camara proclamando approvada por unanimidade a moo, e convido a Camara a dar de p um viva Republica. ( correspondido. Palmas das galerias.). Na sesso de 8 de outubro lida mensagem presidencial comunicando Cmara dos Deputados a tomada de Canudos e o reconhecimento do cadver de Antnio Vicente Mendes Maciel, vulgo Antnio Conselheiro. Na sesso do dia 9 o Deputado Jos Peregrino de Arajo (PB) cumprimenta os militares pela vitria de Canudos e o Presidente da Casa Arthur Cesar Rios (BA) d conhecimento ao Plenrio da saudao da Mesa da Cmara dos Deputados ao Chefe da Nao pelo trmino da campanha de Canudos. 5 de novembro de 1897. O Presidente da Repblica Prudente Jos de Moraes e Barros (SP)comparece ao Arsenal de Guerra para prestigiar as tropas que voltavam dos combates em Canudos e vtima de um atentado contra sua vida. O Ministro da Guerra, Marechal Carlos Machado Bittencourt, ao notar o gesto fatal do militar (aspenada) Marcelino Bispo de Melo contra a vida do Presidente, interpe-se entre os dois, e atingido pelo punhal do criminoso. Cmara dos Deputados. Plenrio. 13 horas e 20 minutos. Durante a fala do Deputado Irineu de Mello Machado (DF) chega Cmara dos Deputados a notcia do assassinato do Ministro da Guerra, o orador interrompe seu discurso e a sesso suspensa por 5 minutos. Reaberta a sesso, o Deputado Irineu de Mello Machado (DF) continua o pronunciamento e diz: Sr. Presidente, como a Camara viu, eu estava orando quando chegou ao conhecimento da Camara, por uma informao particular, prestada ao distincto Deputado Nilo Peanha, a noticia de um attentado contra a vida do illustre marechal Machado Bittencourt, um dos bons servidores da Nao e um dos melhores soldados da Repblica. (Apoiados Geraes.). Grifado pelo compilador. O Deputado Nilo Peanha (RJ) fala em seguida: (Profundo silencio) A gravidade extrema do emocional acontecimento de que a Camara acaba de ter noticia provoca a mais estreita e a mais viva solidariedade dos dous partidos polticos em que se divide o Corpo Legislativo da Republica. (Apoiados geraes.). O Deputado Augusto Montenegro (PB) requer: Sr. Presidente, V Ex. . comprehende que a Camara no pde continuar a deliberar deante deste lutuoso acontecimento, e peo a V Ex. que consulte a Camara si consente na suspenso da sesso, . at a approvao do requerimento do Sr. Nilo Peanha e que seja autorizada a mesa a manifestar ao Sr. Presidente da Republica os seus sentimentos. O Presidente da Cmara dos Deputados, Arthur Csar Rios (BA) d o seu testemunho: (profundamente commovido) Meus senhores, cumprindo um dever de gratido para com o bravo soldado que voltava da campanha gloriosa de Canudos, fui quasi testemunha do desastroso, do indigno acontecimento, que deve pungir o corao de todo o brazileiro e que prostrou por terra o bravo marechal Carlos Machado Bittencourt. S. Ex. acaba de fallecer...

318

Casimiro Neto

E foi victima da sua dedicao, salvando a pessoa do chefe da Nao, contra o qual se levantara a arma homicida, que encontrou no peito do illustre marechal o escudo que salvaguardou a vida do chefe da Nao Brazileira (apoiados geraes.) Interpreto nestas palavras o sentimento unanime da Camara, a dor profunda que nos assalta por esse indigno acontecimento, e que um attentado contra a dignidade desta Nao. Assim, pois, de accordo com os sentimentos da Camara e acceitando a proposta do levantamento da sesso, vou nomear a commisso que, alm da Mesa, assistir aos funeraes do bravo marechal Machado Bittencourt, cuja perda neste momento a Ptria deplora. Grifado pelo compilador. nomeada uma comisso para acompanhar os funerais do Marechal. O Presidente da Cmara dos Deputados encerra a sesso dizendo: (...) A Camara no se reunir em sesso nocturna hoje, nem haver sesso amanh. A sesso encerrada s 14 horas. A sesso do dia 8 de novembro de grandes debates sobre o atentado. A Comisso de Constituio, Legislao e Justia, ponderando os termos da Mensagem do Poder Executivo que solicita a decretao do estado de sitio para os territrios do Distrito Federal e da Comarca de Niteri, no Estado do Rio de Janeiro, apresenta o Projeto de Lei n 146, de 1897. Discutido nos dias 9 e 10 de novembro aprovado no dia 11 e enviado ao Senado Federal. imposto o estado de stio por trinta dias, prorrogando-o por mais sessenta. A repercusso dos acontecimentos desfavorvel aos florianistas e, no processo criminal aberto para apurar os fatos e apontar os envolvidos, so presos e desterrados vrios lderes jacobinos. Esta tendncia poltica civil e militar que nasce durante a Presidncia do Marechal Floriano Vieira Peixoto (AL) mantm-se influente at 1897. A denominao jacobinos vem da corrente mais esquerda da primeira fase da Revoluo Francesa (1789-1794). 15 de novembro de 1898. Terceiro perodo de governo republicano. Toma posse na Presidncia da Repblica, Manoel Ferraz de Campos Salles (SP). Na Vice-Presidncia toma posse Francisco de Assis Rosa e Silva (PE). Ainda sem partidos polticos nacionais, surgem poderosos partidos regionais. Em 1901, uma ciso no Partido Republicano Paulista d origem ao Partido Republicano Dissidente de So Paulo, apoiado por Prudente Jos de Moraes e Barros e Jlio Mesquita. Com o objetivo de reduzir a oposio e criar uma base de apoio junto aos Estados federados, foram realizados entendimentos e criado, no Governo do Presidente da Repblica Manoel Ferraz de Campos Sales (SP), no ano de 1900, a poltica dos governadores. O acordo firmado entre o Governo Federal e os governos estaduais, prev que o Governo Federal receber total apoio dos presidentes dos Estados (governadores), atravs de seus deputados e senadores. Em troca o Governo federal garantir o domnio poltico de determinadas famlias em seus estados, impossibilitando a vitria da oposio. Esta poltica beneficia principalmente os Estados de So Paulo e Minas

A Construo da Democracia

319

Gerais, que monopolizam o cargo de Presidente da Repblica, inaugurando a denominada poltica do caf-com-leite. Dentre os diversos meios fraudulentos desenvolvidos destaca-se a Comisso Verificadora de Poderes, constituda por parlamentares, dentro de cada Casa legislativa, com a incumbncia de analisar as campanhas e o processo eleitoral dos candidatos. A Comisso de Cinco Membros, nomeada para examinar os diplomas oferecidos e organizar as listas dos deputados legalmente diplomados e daqueles cujos diplomas no se revestiram das formalidades legais, atravs de parecer, reconhece ou no o deputado diplomado. As listas organizadas pela Comisso so colocadas em votao no plenrio. Aos candidatos que no foram eleitos d-se oportunidade para apresentarem suas contestaces. Analisadas por uma das Comisses de Inqurito, emite-se um parecer. Constatado qualquer indcio de fraude, o candidato no diplomado e perde o direito ao exerccio do cargo, sofrendo a chamada degola. Evidentemente, a maioria dos candidatos da oposio eram degolados. Os candidatos legalmente diplomados prestam o compromisso regimental. Durante o desenrolar da primeira Repblica vrias leis versando sobre matria eleitoral so expedidas, sem que haja aperfeioamento para evitar a fraude e a manipulao do voto. Os principais movimentos reivindicatrios so pelo voto secreto e pelo voto feminino, que s sero adotados aps a Revoluo de 1930. 28 de maio de 1902. So Paulo. Realizao do II Congresso Socialista que funda o Partido Socialista do Brasil (PSB). Neste congresso participaram delegaes estaduais do Rio Grande do Sul, Minas Gerais, da Bahia, Pernambuco, Paraba, Par e So Paulo, esta ltima integrada, em sua maioria, por cidados italianos. O primeiro congresso foi em 1892. Primeiro dos partidos socialistas brasileiros de tendncia anarco-sindicalista, seu programa inclui, entre outros, o voto feminino, aposentadoria para os velhos e incapazes, direito de greve, justia e instruo primria gratuitas, semana inglesa de trabalho e jornada de oito horas. 31 de outubro de 1904. O Congresso Nacional decreta e o Presidente da Repblica Francisco de Paula Rodrigues Alves (SP) sanciona a Lei n 1.261, que torna obrigatria, em toda a Repblica, a vacinao e a revacinao contra a varola. No dia 5 de novembro, Vicente de Souza, lder do Centro das Classes Operrias, funda, com o apoio de positivistas contrrios ao Governo, a Liga Contra a Vacinao Obrigatria. Agitao, fome, desemprego e carestia, frutos da poltica econmica do Governo federal, alm do uso poltico de lideranas contrrias ao Governo d incio a Revolta da Vacina. No dia 14 de novembro, aproximadamente 300 cadetes da Escola Militar do Brasil, sob o comando do General-de-Brigada Silvestre Rodrigues da Silva Travassos marcham com destino cidade com o intento de tomar o Palcio do Governo. A esse respeito, no dia 16 de novembro, o Governo envia ao Congresso Nacional a seguin-

320

Casimiro Neto

te mensagem: Srs. Membros do Congresso Nacional. No dia 14 do corrente, s 7 horas da noite, o general de brigada Silvestre Travassos sublevou a Escola Militar do Brasil, e, assumindo o seu commando, poz-se em marcha, a frente dos alumnos armados, com destino cidade. O Governo fez marchar immediatamente foras a seu encontro e conseguiu restabelecer a ordem, occupando militarmente a escola, prendendo os alumnos e o general Travassos. Sabe-se que era intuito dos revoltosos depr o Governo legal e instituir no paiz a dictadura militar. O levante da Escola Militar era o seguimento de uma srie de tumultos que h dias tem perturbado a tranquilidade desta Capital, como preparo quella criminosa tentativa. O Governo tem procurado cumprir o seu dever e est preparado para manter a ordem publica e garantir as instituies, contando com o patriotismo inquebrantavel de todas as foras da Republica. Carece, entretanto, apurar as responsabilidades dos militares e civis envolvidos em to graves acontecimentos, fazendo-os processar e prender, e lamentar ter de vos communicar que o Senador tenente-coronel Lauro Sodr e os Deputados Alfredo Varella e major Barbosa Lima so geralmente considerados como autores do movimento que visava entregar ao primeiro delles a dictadura mulitar. Trazendo ao vosso conhecimento factos de tanta gravidade, confio que auxiliareis o Governo a apurar essas responsabilidades, sem o embarao que as immunidades parlamentares concedem quelles Membros do Congresso, que se achavam envolvidos nos lamentaveis acontecimentos. Rio de Janeiro, 16 de novembro de 1904. 16 da Republica. Francisco de Paula Rodrigues Alves. Depois de vrias consideraes o Primeiro-Secretrio procede leitura do seguinte Projeto de Lei: Art. 1. Ficam declarados em estado de sitio, at trinta dias, o territrio do Districto Federal e o da comarca de Nitheroy no Estado do Rio de Janeiro. Art. 2. O Poder Executivo fica autorizado a suspender o estado de sitio, dentro do periodo marcado, desde que no necessite mais da medida excepcional. Art. 3. Revogam-se as disposies em contrario. Senado Federal, 16 de novembro de 1904. Alberto Jos Gonalves, Presidente interino.- Joaquim Ferreira Chaves, 1 Secretario interino. Thomaz Delfino, 2 Secretario interino. anunciada a discusso nica do referido projeto de lei, que recebe o N 276-A/1904 e colocado em votao. unanimamente aprovado, salvo reclamao em contrrio do Deputado Irineu de Mello Machado (DF). As Foras Armadas ocupam a cidade e reprimem com violncia qualquer foco de oposio popular. Centenas de pessoas so presas, acorrentadas e colocadas em navios-prises, sendo depois enviadas a colnias penais no Territrio do Acre. 15 de novembro de 1904. O Congresso Nacional decreta e o Presidente da Repblica Francisco de Paula Rodrigues Alves (SP) sanciona a Lei n 1.264,

A Construo da Democracia

321

que trata da Reforma da Legislao Eleitoral, e d outras providncias. Denominada de Lei Rosa e Silva na realidade um verdadeiro cdigo eleitoral. O Decreto n 2.419, de 11 de julho de 1911, prescreve os casos de inelegibilidade para o Congresso Nacional, para a Presidncia e Vice-Presidncia da Repblica e altera algumas das disposies da Lei n 1.264. 2 de agosto de 1906. Cmara dos Deputados. Plenrio. Visita do Sr. Elihu Root, Secretrio de Estado da Repblica dos Estados Unidos da Amrica do Norte e dos trabalhos da 3 Conferncia das Repblicas Americanas na cidade do Rio de Janeiro ou 3 Conferncia Pan-Americana. O Secretrio saudado com entusiasmo pelo Primeiro-Secretrio, Deputado James F. Darcy (RS), que em um dos trechos destaca: (...) Recebido na 3 Conferencia das Republicas Americanas o estadista da America do Norte, o sociologo, o pensador, o grande espirito humanitario, um discurso oracular e modelar abriu para as patrias americanas uma nova era; fez affirmaes de tal ordem que a velha muralha, vinte vezes estabelecida nos separando a ns todos, naes da America do Norte, do Centro e do Sul, desfez-se e ruiu por terra. O Secretrio de Estado responde com um notvel discurso que fica sendo a mais completa exposio da poltica continental americana. 15 de junho de 1907. publicado o Decreto n 6.532, que aprova o regulamento para a execuo do Decreto Legislativo 979, de 6 de janeiro de 1903. Este Decreto Legislativo trata das normas para organizao de membros em cooperativas tendo como objetivo a defesa dos interesses das classes de trabalhadores. Na realidade a autorizao para a criao de sindicatos profissionais. 18 de abril de 1909. Plenrio da Cmara dos Deputados. Apresenta seu diploma o Deputado Manoel da Motta Monteiro Lopes eleito pelo Primeiro Distrito da Capital Federal. No dia posterior, a Comisso de Cinco Membros nomeada para examinar os diplomas oferecidos e organizar as listas dos deputados legalmente diplomados e daqueles cujos diplomas no se revestiram das formalidades legais, atravs do Parecer n 1, reconhece-o como deputado legalmente diplomado. As listas organizadas pela Comisso so colocadas em votao. So aprovadas. Os candidatos no eleitos , Dr. Nicanor Queirz do Nascimento e o Coronel Joo de Figueiredo Rocha, apresentam-se como contestantes do diploma conferido ao candidato Dr. Manoel da Mota Monteiro Lopes. Vale a pena ler estas contestaes. No dia 30 lido e vai imprimir o Parecer n 29 da Terceira Comisso de Inqurito, que reconhece os deputados eleitos pelo Primeiro Distrito e no acata as contestaes oferecidas ao Parecer. No dia 1 de maio, o Parecer n 29 colocado em votao, sendo em seguida aprovado. No dia 3 de maio, o Deputado Manoel da Motta Monteiro Lopes (DF) presta o compromisso regimental. Foi o primeiro representante genuno da raa negra, da qual se orgulhava, a fazer parte do Parlamento brasileiro. A esse respeito ver, tambm, o pronunciamento do Deputado

322

Casimiro Neto

Affonso Arinos de Mello Franco (UDN-MG), feito no dia 5 de julho de 1951 logo depois da sano da Lei n 1.390, de 3 de julho do mesmo ano, que incluiu entre as contravenes penais a prtica de atos resultantes de preconceitos de raa ou de cor primeira lei contra a discriminao racial no Brasil. 14 setembro de 1909. Plenrio. Sob clima de grande emoo e violentos apartes, os Deputados Alexandre Jos Barbosa Lima e Irineu de Mello Machado (DF) falam sobre o assassinato de diversos estudantes da Faculdade de Ensino Superior, no Largo do So Francisco de Paula, no Rio de Janeiro, e apresenta requerimento, subscrito por outros parlamentares propondo que em testemunho de profundo pezar pelos lamentaveis conflictos em que foram hontem victimados diversos alumnos das Faculdades de Ensino Superior, a Camara suspenda a sua sesso e autorize a Mesa a nomear uma Commisso que em nome da mesma Camara acompanhe os enterros. Na sesso do dia 27 de outubro o Deputado Alexandre Jos Barbosa Lima volta a insistir no assunto, pronuncia um memorvel discurso e fala sobre a lentido na marcha do processo relativo ao assassinato dos estudantes. 3 de outubro de 1909. Na tarde deste dia, Rui Barbosa de Oliveira (BA) aceita ser o candidato da oposio, e disputar com o Marechal Hermes Rodrigues da Fonseca (RS) a eleio para Presidente da Repblica para o sexto perodo de governo republicano 15/11/1910 a 15/11/1914. Rui Barbosa de Oliveira (BA), homem de um metro e cinqenta de altura, ligeiramente corcunda e com aproximadamente 48 quilos minsculo no tamanho, mas um gigante na oratria , comea a mudar a histria das eleies no Brasil. Ao longo de sua rica histria de vida destaca-se como jurisconsulto, orador, escritor, jornalista, poltico, e membro fundador da Academia Brasileira de Letras. Foi apelidado de A guia de Haia por sua brilhante participao na Segunda Conferncia de Paz, em Haia, na Holanda, em 1907, onde foi discutida a criao de uma Corte Permanente de Justia. Em 1912, designado membro brasileiro da Corte de Arbitragem, criada pela Primeira Conferncia de Paz, em 1899. Em 1920, integra a Corte Permanente Internacional de Justia. Para se ter uma idia do seu carter, do saber e de sua atuao como advogado, sobretudo perante o Supremo Tribunal Federal, basta reportarse aos primeiros meses do ano de 1892. Os oposicionistas ao Governo do Marechal Floriano Vieira Peixoto (AL), descontentes com a atitude do Presidente da Repblica em no convocar as eleies previstas no art. 42, da Constituio Federal, onde est escrito que se, no caso de vaga, por qualquer causa, da Presidncia ou Vice-Presidncia, no houverem ainda decorridos dois anos do perodo presidencial, proceder-se- a nova eleio, passam a fazer presso atravs de propaganda e agitao contra o Governo. Expede-se um manifesto assinado por militares dando ultimato ao Presidente para a convocao das eleies.

A Construo da Democracia

323

No dia 19 de janeiro de 1892, estoura um levante, chefiado pelo Sargento Silvino Honrio de Macedo, que pretende trazer de volta Presidncia da Repblica o Marechal Manoel Deodoro da Fonseca (AL). So tomadas as fortalezas de Santa Cruz, Laje e So Joo. O Governo reage e debela o motim. Meses depois, convocada uma homenagem ao Marechal Manoel Deodoro da Fonseca (AL) para o dia 10 de abril de 1892. Senha para um novo golpe militar. O velho Marechal, gravemente enfermo, no comparece. No dia 12 o Governo determina a priso dos lderes do movimento, decreta Estado de Stio e suspende as garantias constitucionais por 72 horas. Presos os manifestantes, so desterrados para a Amaznia e detidos nas Fortalezas de Lage e de So Joo. O Dr. Rui Barbosa de Oliveira (BA), adversrio poltico do Presidente, encaminha um pedido coletivo de habeas corpus ao Supremo Tribunal Federal para os desterrados e os presos do Rio de Janeiro. O recado do Presidente da Repblica Marechal Floriano Vieira Peixoto (AL) ao Presidente da Suprema Corte claro: Se os seus ministros concederem ordens de Habeas Corpus contra os meus atos, eu no sei quem amanh lhes dar habeas corpus de que, por sua vez, necessitaro. Uma ameaa expressa, audaz e intolerante de um Poder contra outro Poder da Repblica. O pedido coletivo de habeas corpus para marechais, generais, parlamentares e jornalistas entra em pauta para julgamento e por um voto de diferena, os juzes negam o pedido. Na mesma poca a Suprema Corte havia declarado a inconstitucionalidade do Cdigo Penal da Armada dos Estados Unidos do Brasil, de 7 de maro de 1891, expedido pelo Decreto n 18, do Presidente da Repblica dos Estados Unidos do Brasil, Marechal Manoel Deodoro da Fonseca (AL). O Presidente da Repblica Marechal Floriano Vieira Peixoto (AL) tenta restringir a independncia e a autonomia da Suprema Corte e faz a indicao de um mdico e dois generais para os quadros daquela Corte, sem, contudo, lograr xito na empreitada. O Senado no aprova as indicaes. Indignado com o fato, o Presidente da Repblica nega-se a indicar novos nomes. Por insuficincia de quorum mnimo para a realizao das suas sesses e dar posse ao Presidente do Supremo Tribunal Federal, fica esta corte vrios meses sem deliberar. A Constituio de 1891 declara em seu artigo 72, 23 que dar-se- o habeas corpus, sempre que o indivduo sofrer ou se achar em iminente perigo de sofrer violncia ou coao por ilegalidade ou abuso de poder. Parte de uma concepo arrojada para seu tempo, promovendo a liberdade de locomoo no sentido mais amplo, abrigando centenas de litgios, indo desde a poltica de governadores e casos de interveno federal at os limites da separao entre a Igreja e o Estado. Agiganta-se o advogado Rui Barbosa de Oliveira (BA) na persistente defesa dos perseguidos polticos e no requerimento de vrios outros habeas corpus. memorvel a seqncia histrica desta empreitada.

324

Casimiro Neto

O conflito entre o Poder Executivo e o Poder Judicirio perdura ainda durante o governo do Presidente Prudente Jos de Moraes e Barros (SP), que considera exorbitantes os poderes do Supremo Tribunal Federal em garantir imunidades parlamentares a vrios congressistas processados durante o Estado de Stio. Assunto objeto de intensos debates na tribuna , nos meios jurdicos e nos jornais, s vem a ter soluo no ano de 1926 com as vrias modificaes oriundas da aprovao da emenda constitucional. Esta reforma fortalece o Poder Executivo na medida em que restringe a concesso do habeas corpus, ficando ele assim unicamente adstrito ao seu sentido originrio de instituto protetor da liberdade de locomoo, perdendo, com isso, a latitude que alcanara por aplicao jurisprudencial. Fica assim escrito o Art. 72, 22, dar-se- o habeas corpus sempre que algum sofrer ou se achar em iminente perigo de sofrer violncia por meio de priso ou constrangimento ilegal em sua liberdade de locomoo. Rui Barbosa de Oliveira (BA), considerado um homem frente do seu tempo, que no final do Segundo Imprio destaca-se na elaborao da reforma eleitoral voto direto ; em diversos pareceres emitidos sobre problemas do ensino; na sua Campanha Abolicionista, quando enfrenta fazendeiros e grandes proprietrios contrrios ao fim da escravido; Vice-Chefe do Governo Provisrio aps a Proclamao da Repblica; ministro da Fazenda; senador; relator da Constituio de 1891; oposicionista ao Governo do Marechal Manoel Deodoro da Fonseca (AL) quando este dissolve o Congresso Nacional em 1892; apontado como rebelde em 1893, quando ocorre a Revolta da Armada; exilado; e vice-presidente do Senado Federal, empresta agora o seu carisma em um pleito eleitoral. Lidera no Pas, no final do ano de 1909 e incio de 1910, o primeiro movimento significativo de opinio pblica, com a sua inflamada Campanha Civilista. J dizia ele: Eu sou dos sacrifcios. Se fosse para a vitria no me convidavam, nem eu aceitaria; mas como para a derrota, aceito. A idia no morrer pelo meu egosmo. Perderemos, mas o esprito da resistncia civil se salvar. As esperanas de uma verdadeira democracia republicana estampam nas manchetes dos jornais. Inicialmente o civilismo se limita a uma campanha contra o militarismo nas eleies, mas logo se transforma na primeira janela para a cidadania. A classe mdia e os trabalhadores urbanos apoiam Rui Barbosa de Oliveira (BA). Em sua campanha prega o voto secreto, o fim do analfabetismo, a reforma da Constituio e o fim da interferncia do Exrcito na vida civil. Ao final da campanha perde as eleies, mas no perde os objetivos propostos, alcanados que foram na sua essncia: revolucionar as idias conservadoras de seu tempo. No Parlamento, a campanha poltica (hermismo e civilismo) tumultua os trabalhos legislativos. As galerias esto sempre cheias de simpatizantes dos dois partidos, que perturbam as sesses, muitas vezes brigando a bofetes e ponta-ps.

A Construo da Democracia

325

Esgotados, uma tarde, os recursos de admoestao e dos Tympanos campainha de mesa em forma de sino, sem badalo, acionada por um martelo , o Presidente da Cmara dos Deputados ameaa evacuar as galerias. Interessado com o barulho que elas faziam, o Deputado Cincinato Cesar da Silva Braga (da minoria SP), tenazmente, se ope. Observa que por evacuar galerias, no regimen passado, mais de um Ministrio se enfraqueceu, ou sossobrara. As galerias tiveram, nesta tarde, uma verdadeira homenagem, no sendo evacuadas. No dia 15 de novembro de 1910 toma posse o candidato eleito Marechal Hermes Rodrigues da Fonseca (RS). Na Vice-Presidncia toma posse Wenceslau Braz Pereira Gomes (MG). No incio do ano de 1914, Rui Barbosa de Oliveira (BA) candidato novamente para o cargo de presidente da Repblica contra o indicado pelo Governo e pelo partido da situao, o Vice-Presidente Wenceslau Braz Pereira Gomes (MG), mas desiste do pleito, e declara em manifesto que o Brasil era ingovernvel aps a passagem do Marechal Hermes Rodrigues da Fonseca (RS) pelo Poder Executivo. Nas sesses do Senado Federal da primeira quinzena do ms de novembro de 1914, o Senador Rui Barbosa de Oliveira (BA) faz memorveis pronunciamentos denunciando as violncias praticadas contra cidados, jornalistas e estudantes e as prises efetuadas na Capital da Repblica. Fala tambm da escolha de candidatos Presidncia e Vice-Presidncia da Repblica pelo Partido Republicano Conservador, eleitos em 1 de maro de 1914, reconhecidos e proclamados pelo Congresso Nacional no dia 30 de junho do mesmo ano. Foram eleitos para Presidente da Repblica, Wenceslau Brz Pereira Gomes (MG) e para Vice-Presidente, Urbano Santos da Costa Arajo (MA) stimo perodo de governo republicano. tambm, digno de nota, seu pronunciamento realizado em 5 de julho de 1915, sobre o sistema de verificao de poderes realizado pela Cmara dos Deputados e pelo Senado Federal e sobre a degola do candidato diplomado Dr. Jos Rufino Bezerra Cavalcanti, durante a tramitao do Parecer n 60, de 1915, sobre as eleies realizadas no Estado de Pernambuco em 30 de janeiro do mesmo ano, para a renovao do tero do Senado e opinando que seja reconhecido e proclamado Senador da Repblica pelo mesmo Estado o Sr. Dr. Francisco de Assis Rosa e Silva. No processo consta a alegao do Dr. Jos Rufino Bezerra Cavalcanti, candidato diplomado e tambm a do Dr. Francisco de Assis Rosa e Silva, candidato contestante. Sendo reconhecido Senador pelo Estado de Pernambuco, o contestante presta compromisso regimental na sesso do dia 6 de julho de 1915. O candidato eleito para a presidncia da Repblica oitavo perodo de governo republicano (15/11/1918 a 15/11/1922) , Francisco de Paula Rodrigues Alves (SP), no chega a tomar posse por motivo de sade. Acometido pela gripe espanhola vem a falecer no dia 16 de janeiro de 1919. Toma posse na vice-presidncia da Repblica Delfim Moreira da Costa Ribeiro (MG). Neste cargo vai exercer, interinamente, a presidncia em substituio ao titu-

326

Casimiro Neto

lar. O prprio vice-presidente tambm no dispe de boas condies de sade. Seu curto mandato ficou conhecido como regncia republicana, uma vez que se destaca no governo o seu ministro da Viao e Obras Pblicas, Afrnio de Mello Franco (MG). Seguindo as normas constitucionais so convocadas novas eleies para os cargos majoritrios da Nao, em 1919. Rui Barbosa de Oliveria (BA) decide realizar novo protesto pela forma como estas esto sendo conduzidas e apresenta-se, outra vez, como candidato para a segunda fase do oitavo perodo de governo republicano contra Epitcio da Silva Pessoa (PB). No eleito, mas obtem, sem qualquer apoio da mquina eleitoral, cerca de um tero dos votos, alm de conseguir a vitria no Distrito Federal. 23 de novembro de 1910. Rio de Janeiro. A cidade amanhece sob a ameaa de bombardeio. Rebelio na Marinha de Guerra do Brasil. Os marinheiros, aps presenciarem a agresso ao companheiro Marcelino Rodrigues que recebera duzentos e cinqenta golpes de chibata no convs, como castigo por uma infrao corriqueira, entram em revolta na Armada. Esto fartos da primitiva Lei da Chibata, uma herana dos colonizadores portugueses, da pssima alimentao nos navios, e dos maus tratos. So aplicados castigos corporais para disciplinar a corporao: para faltas leves, priso a ferros na solitria e a po e gua; faltas leves repetidas, idem por seis dias; faltas graves, 25 chibatadas. O Comandante Batista das Neves e outros oficiais e marinheiros so mortos. Outros marujos so detidos na guarnio. Dominam quatro grandes navios e fazem manobras pela baa da Guanabara. O timoneiro Joo Cndido Felisberto (RS), o Almirante Negro como passa a ser chamado, comanda a esquadra formada pelos encouraados Minas Gerais um dos maiores do mundo , e o So Paulo, apoiados pelos vasos de guerra Barroso e Bahia. Dominam a cidade sob a mira dos canhes e com a ameaa de bombardeio da capital. Os rebeldes exigem do Presidente da Repblica Hermes Rodrigues da Fonseca (RS), recm-empossado, a reforma do Cdigo Militar que os regem, ingresso de negros nas escolas de oficiais, abolio dos castigos corporais e cruis na Marinha de Guerra, aumento do soldo e aprovao de projeto de anistia geral para todos os revoltosos. Convm relembrar que, em 17 de junho de 1828, na primeira legislatura do Imprio, a Comisso de Guerra da Cmara dos Deputados apresentou o seguinte parecer ao projeto de resoluo do Deputado Manoel do Nascimento Castro e Silva (CE): A commisso de guerra, vendo o projecto de resoluo do nobre deputado o Sr. Castro e Silva que pede fiquem sem effeito as portarias de 4 de Junho de 1823, 28 de Maio de 1824, 3 de Setembro de 1825 e outras ordens que mando castigar com chibatadas os crimes de primeira e segunda desero simples, e pr em inteira observancia o tit. 4 da ordenao de 9 de Abril de 1805; acha-se obrigada a informar a esta augusta camara, que estando demonstrado que o castigo das chibatadas e aoutes, rodas de po, e pancadas de espada, tanto no exercito, como na armada, em vez de ser util conservao da disciplina da tropa e marinhagem,

A Construo da Democracia

327

serve mais para estragar o phyzico e o moral dos homens do que de os compelir a procederem como bons cidados, conhecendo mais que o ministro da guerra no podia sem notorio abuso de autoridades suspender por uma simples portaria a execuo da ordenao de 9 de Abril de 1805, a qual no obstante os seus palpaveis defeitos e os resultados que teve oppostos inteno do legislador, (como a experiencia mostrou desde o mesmo dia da sua publicao) no devera ser annullada por um modo to irregular, como o foi o da portaria de 3 de Setembro de 1825; e estando com effeito provado que as deseres ero menos frequentes antes do que depois da publicao da ordenao sobredita, e que muito mais frequentes se tornaro depois que se expedio a portaria de 3 de Setembro de 1825, chegando a relaxao de muitos soldados, ate ao ponto de desertarem por mero divertimento e o abuso dos chefes a decidirem sem conselho da natureza dos crimes, e da qualidade ou gravidade dos castigos, o que bem prova que as providencias do governo tivero um resultado inverso dos fins que se propz, visto ser desproporcionada a pena grandeza do delicto; pis que sendo constante que muitos commandantes de corpos por falta de leis mais providentes mando punir a seu arbitrio com 100, 200 e ate 800 chibatadas a quaesquer soldados por culpas commettidas contra a disciplina economica e particular dos mesmos corpos, e os commandantes dos navios de guerra mando castigar com rodas de po, aoutes e pancadas de espada os seus marinheiros e soldados por culpas leves, de modo nenhum se podem reputar 60 ou 100 chibatadas como sufficiente castigo do crime de desero (reputado um dos mais graves do exercito) daquelle soldado relaxado, a quem por culpas muito menores se applico mais severos castigos, no s pelos commandantes dos corpos e das companhias, mas ainda por um sargento ou outros officiaes inferiores. Taes so os effeitos da nossa actual legislao militar! E ainda que no projecto de ordenao do Sr. deputado Cunha Mattos, se ache para o futuro abolido o infame castigo das chibatadas, nunca vantajoso e sempre estragador dos brios e outras qualidades phisicas e moraes dos militares; e esteja determinado no mesmo projecto um systema de castigos de deseres mais consentaneo com a razo e sentimentos generosos de um povo livre, nem por isso a commisso se oppe ao projecto do Sr. Castro e Silva, reservando para occasio mais opportuna a total abolio dos castigos de chibatadas, aoutes, rodas de po, e pancadas de espada, tanto no exercito como na armada; e por isso a commisso cingindo-se to smente materia do mesmo projecto do Sr. Castro e Silva, tomado pela parte da illegal suspenso da lei praticada pelo ministro da guerra, e nunca porque entenda que a ordenana de 9 de abril de 1805 seja um meio conveniente para diminuir e castigar as deseres, tem a mesma commisso a honra de apresentar a esta augusta camara, com consentimento do illustre autor do projecto, e como emenda a elle o seguinte.
Grifado pelo compilador.

Em seguida apresenta projeto de resoluo considerando nulas e de nenhum efeito as portarias expedidas que impunham castigos corporais aos soldados e marinheiros das foras imperiais. Projeto de Resoluo A assembla geral legislativa resolve: Artigo unico. Fica em seu inteiro vigor o titulo 4 da ordenana de 9 de abril de 1805, e as leis que o illuminaro ou alteraro, e sero consideradas irritas, nullas e de

328

Casimiro Neto

nenhum effeito as portarias expedidas pela repartio de guerra sobre a provisoria suspenso das penas da 1 e 2 desero simples. Pao da camara dos deputados, 8 de junho de 1828. Raymundo Jos da Cunha Mattos. Francisco das Chagas Santos. Jos Gervasio de Queiroz Carreira. A. F. de P e Hollanda Cavalcante de Albuquerque. Luiz Augusto May. . O projeto discutido e aprovado, sendo, em seguida, mandada imprimir a resoluo. Ao longo do Imprio o assunto volta em pauta e no dia 20 de junho de 1888 lido, em Plenrio, o Parecer n 9 B/1888, que trata da abolio do castigo corporal na Armada nos seguintes termos: Additivo apresentado na 2 discusso do projeto de fora naval para 1889, pelo Sr. Deputado Affonso Celso Jnior. commisso de marinha de guerra foi presente o additivo apresentado pelo deputado Affonso Celso Jnior ao projeto de fixao de fora naval para o exerccio de 1889, abolindo o castigo corporal na Armada. Considerando, porm, a commisso que o additivo de que se trata entende muito de perto com a disciplina, que convm manter e observar na Armada. Considerando que o referido additivo encerra, pelo motivo exposto, materia grave e de subida importancia, e no se achando habilitada com as informaes precisas para emittir sua opinio em assumpto de tamanha relevancia, de parecer que a respeito seja ouvido o Governo, por intermedio do Ministerio da Marinha. Sala das commisses, em 19 de junho de 1888. Dr. Canto. Passos Miranda.
Grifado pelo compilador.

Como to perverso sistema no foi abolido durante o Imprio, o Decreto n 3, expedido pelo Governo Provisrio, em 16 de novembro de 1889, tratava do seguinte: O Governo Provisorio da Republica dos Estados Unidos do Brazil, attendendo ao patriotismo e disciplina com que se houveram as praas da armada que cooperaram no movimento nacional, que deu em resultado a proclamao do actual regimen, decreta: Art. 1 Fica reduzido a nove annos o tempo da durao de servio na armada para os recrutados e para os procedentes das escolas de aprendizes marinheiros. Art. 2 Fica abolido na armada o castigo corporal. Sala das sesses do Governo Provisorio, 16 de novembro de 1889, 1 da Republica. Marechal Manoel Deodoro da Fonseca, Chefe do Governo Provisorio. S. Lobo. Ruy Barbosa. Q. Bocayuva. Benjamin Constant. Wandenkolk. Grifado pelo compilador. Mesmo assim, apesar do conhecimento direto dos fatos que continuavam ocorrendo pelas diversas administraes navais superiores, atravs de reclamaes pacficas dos marinheiros, as proibies de maus tratos e castigos fsicos no so cumpridas pela oficialidade naval e no se tem notcias de nenhuma condenao de oficiais por ter mandado chibatear soldados navais e marinheiros. Esta situao vai perdurar ainda ao longo da Primeira Repblica. Vendo-se esgotados todos os recursos legais da reclamao, quando no tiveram mais a quem apelar, a quem dirigir suas splicas, os seus protestos de desespero e agonia, essa classe militar se revolta e faz valer as suas reclamaes pela armas e pela indisciplina como um direito inalienvel.

A Construo da Democracia

329

Durante o movimento estava em discusso o Projeto de Lei n 188, de 1910, fixando a despesa do Ministerio da Marinha para o exerccio de 1911. Debates polmicos em torno do assunto, inclusive com pedidos de adiamentos da discusso. O revolta militar dura quatro dias e resulta em muitas mortes. Ao final h um acordo. O Governo promete anistia aos revoltosos e a extino dos castigos corporais. Nos dias 24 e 25, a Cmara dos Deputados e o Senado Federal discute, vota, e aprova um projeto de anistia aos amotinados e participantes do levante. Com isso encerrada a denominada Revolta da Chibata. Mas o acordo no cumprido. Quando os revoltosos se desmobilizam, o Governo volta atrs, comea a perseguir os que participaram da revolta e prende a liderana do movimento. Encarcerados em condies desumanas e mesmos mortos 26 deles, sendo que nove so fuzilados, e outros excludos da corporao. Joo Cndido Felisberto, gacho, filho de ex-escravos, fica trancafiado na Ilha das Cobras por dezoito meses. A partir de ento, Joo Cndido Felisberto (RS) passa a ser vtima de uma perseguio implacvel. Torna-se um mito. Temido pelos militares, carrega a fama de subversivo at o final de sua vida. Desprezado pela Unio, endeusado pelos seus companheiros de luta e vive na memria do povo carioca. A investida do Governo leva a uma nova revolta dos marinheiros; entretanto, preparada, a Marinha consegue reprimi-la, promovendo novas prises, execues e exlio. 23 de novembro de 1910. 13 horas. Plenrio da Cmara dos Deputados. O Lder da Maioria, Deputado Torquato da Rosa Moreira (BA), fala sobre o episdio: Sr. Presidente, ninguem que tenha conhecimento dos graves acontecimentos que se esto passando na bahia desta Capital poder dissimular a impresso profunda por elles causada, sobre todos os espiritos, sem distinco de classes (apoiados), sem distinco de partidos (apoiados geraes), pois que elles interessam a toda Nao Brazileira (apoiados; muito bem). N ha como occultar: o que est perigando neste momento a ordem publica e o que, com estes acontecimentos, soffre grave ataque, so os altos e permanentes interesses da Nao. Desgraadamente, Sr. Presidente, a maruja brasileira, amotinada, obedecendo a interesses inconfessaveis, sem a cultura necessaria para comprehender a gravidade desses acontecimentos e da attitude, que acaba de assumir, pe em grave risco a tranquilidade publica, a ordem, o socego e, porque no dizel-o? os proprios creditos da nossa Nao. Em nome da Minoria, o Deputado Francisco Antunes Maciel (RS) fala em seguida: (...) o Governo no julga ainda opportuna a interveno do Parlamento, por quaesquer medidas que tenha de tomar relativamente ao movimento que tanto impressiona esta cidade e que em poucas horas ha de impressionar no s o paiz como os povos cultos que comnosco cultivam relaes de commercio e de amizade. (...) Desde 11 horas e pouco encontrei-me aqui neste recinto, procurando ouvir os meus ilustres companheiros de opposio, embora eu de ante no previsse qual seria a sua atitude, qual era aquella que convinha tomar na situao actual.

330

Casimiro Neto

Dos que foram entrando, de todos ouvia na mesma conformidade o pensamento que eu tinha e que teria de revelar desta tribuna, quer se manifestasse, quer no se manifestasse o orgam da illustre maioria. O nosso pensamento , Sr. Presidente, de nada promover, de nenhum reparo fazer, nenhuma considerao emittir sobre as circumstancias actuaes, acatando em tudo e por tudo as medidas que competem ao Governo do meu paiz em situaes dolorosas como esta em que se encontra a sociedade brazileira. Elle, pelas suas responsabilidades, deve saber o que indispensvel fazer actualmente. Si, de alguma cousa necessita, alem das medidas que a legislao em vigor lhe faculta, venha pedil-a, porque o Parlamento estar com elle (apoiados) emquanto elle se mantiver na defeza da ordem social perturbada, como se acha: e emquanto estiver convencido de que isto que se passa na bahia do Rio de Janeiro apenas uma monstruosa revelao do espirito de anarchia (apoiados geraes) que no pde ter solidariedade alguma da Nao Brazileira (apoiados) nem de nenhum dos partidos que aqui representamos. (Muito bem, muito bem. Palmas nas galerias e no recinto. O orador immensamente felicitado.). Grifado pelo compilador. Antes de iniciar a Ordem do Dia, o Deputado Lus Adolfo Corra da Costa (MT) pede a palavra pela ordem e faz o seguinte relato: Sr. Presidente, acabo de chegar do Arsenal de Marinha, onde tive o profundo sentimento de ver o cadaver do meu amigo de infancia capito de mar e guerra Joo Baptista das Neve, do 1 tenente Mario Alves de Souza e de varios praas de marinha. No occasio opportuna para se fazer o elogio funebre dos que morreram no cumprimento dos seus deveres; entretanto, devendo realizar-se, amanh, as exequias em hora que a Camara no estar reunida, peo a V Ex. e aos meus illustres collegas . que, em signal de solidariedade com aquelles que sacrificaram a vida por amor da ordem e da disciplina, nomeiem uma commisso para representar a Camara na cerimonia funebre. (Muito bem.). Grifado pelo compilador. Posto a votos, aprovado o requerimento de nomeao da comisso. Na mesma sesso, ao final da Ordem do Dia, o Deputado Jos Carlos de Carvalho (DF) faz o seguinte relato: Sr. Presidente, V Ex. deve comprehender . a situao angustiosa que me traz neste momento presena de V Ex.; a Camara e o . paiz podem sentir, com tanta sinceridade como eu agora sinto, estes desagradaveis e desastrosos acontecimentos, que tanto compromettem a Republica e a minha querida corporao a Armada Nacional. (Apoiados, muito bem.) Hoje, Sr. Presidente, s 9 horas da manh, fui procurado em minha casa pelo illustre Dr. Rodolpho de Miranda, que ia da parte de meu chefe e estremecido amigo, o Sr. General Pinheiro Machado, dizer-me o que havia chegado ao seu conhecimento acerca do gravissimo facto, que a Camara tambem sabe agora, por informaes da imprensa. O Sr. General Pinheiro Machado era de opinio que eu fosse officiosamente a bordo dos couroados Minas Geraes e S. Paulo e demais navios que esto revoltados, para saber o que havia de real e o que era necessario fazer-se para sahir-se de to inesperada e afflictiva situao.

A Construo da Democracia

331

(...) dirigi-me em seguida para o Arsenal de Marinha, na companhia do Dr. Rodolpho de Miranda. Ahi vi, na sala da ordem, o cadaver do valoroso commandante do Minas Geraes, sacrificado a golpes de machadinha quando procurava conter a maruja amotinada. Flanqueando o illustre morto, estavam outros corpos de officiaes cahidos na lucta pelo cumprimento do dever, e alguns cadaveres de marinheiros que haviam sido fieis aos seus superiores. Dizer a V Ex. e Camara como encontrei o Arsenal de Marinha, seria descrever . um quadro feio, de que o momento no aconselha que nos occupemos, tratando de cousas que nos podem entristecer ainda mais do que a revolta dos marinheiros, que j tanto nos afflige e compromette a administrao da marinha. (Muito bem.). Difficilmente encontrei, Sr. Presidente, uma lancha decente para me conduzir a bordo do couraado Minas Geraes, e quando pedi uma bandeira branca, deram-me um lenol que acabava de servir a um dos marinheiros mortos, ento recolhidos casa da ordem do Arsenal. Arvorei esse lenol na pra da lancha e segui para bordo do Minas Geraes. Em viagem, encontrei uma embarcao mercante que vinha daquelle couraado, trazendo um emissario. Fiz atracar a lancha, e do emissario recebi um officio, destinado ao Sr. Presidente da Republica. Guardei esse officio para ser por mim entregue a S. Ex. e dirigi-me ento para bordo do S. Paulo, que me chamava falla. Logo que fui reconhecido, a sua guarnio formou, permittindo a minha entrada. Uma vez a bordo e recebido com todas as honras, perguntei quem se responsabilizava por aquelles actos. Responderam-me: todos, e um delles accrescentou: navios poderosos como estes no podem ser tratados, nem conservados, por meia duzia de marinheiros que esto a bordo; o trabalho redobrado, a alimentao pessima e mal feita e os castigos augmentam desbragadamente. Estamos em um verdadeiro momento de desespero: sem comida, muito trabalho e as nossas carnes rasgadas pelos castigos corporaes, que chegam crueldade. No nos incommodamos com o augmento de nossos vencimentos, porque um marinheiro nacional nunca trocou por dinheiro o cumprimento de seu dever e os seus servios Patria.. Nessa occasio, do Minas Geraes, perguntaram pelo telegrapho quem estava a bordo do S. Paulo. Responderam que era o Comandante Jos Carlos. Pediram que queriam me ver. Despedi-me da guarnio do S. Paulo, recebendo della todas as continencias e seguranas de que seriam fieis ao Governo do Marechal Hermes. A bordo do Minas Geraes fui recebido com todas as honras. Ahi encontrei a sua guarnio muito exaltada e resolvida resistencia, caso no fossem atendidas as suas reclamaes. E para que eu me certificasse da justia da reclamao, pediram-me para passar mostra ao navio, afim de ter a certeza de que tudo estava em ordem. Nada queremos, disseram-me os marinheiros, sino que nos alliviem dos castigos corporaes, que so barbaros, que nos deem meios para trabalhar, compativeis com as nossas foras. V S. . pde percorrer o navio, para ver como elle est todo em ordem, e at o nosso escrupulo,

332

Casimiro Neto

Sr. Commandante chegou a esse ponto: alli esto guardando o cofre de bordo quatro praas, com armas embaladas; para ns aquillo sagrado. S queremos que o Sr. Presidente da Republica nos d liberdade, abolindo os castigos barbaros que soffremos, dando-nos alimentao regular e folga no servio. V S. vai ver si ns temos ou no razo. . Mandaram vir minha presena, Sr. Presidente, uma praa, que tinha sido castigada ante-hontem. Examinei essa praa e trouxe-a commigo para terra, para ser recolhida ao Hospital de Marinha. Sr. Presidente, as costas desse marinheiro assemelham-se a uma tainha lanhada para ser salgada. Perguntei si havia feridos ou mortos a bordo. Responderam que havia um official agonizando, um 2 tenente, cujo nome no me souberam informar. Perguntei-lhes ainda o que queriam, e me responderam: o mesmo que pede a guarnio do S. Paulo, e no officio que mandmos pelo nosso emissario ao Sr. Marechal Presidente da Republica, pedimos perdo pela falta que praticmos levados pela allucinao a que chegmos pelos castigos barbaros que recebemos, todos os dias, e a posio desesperada em que nos collocaram. Fizemos tudo isto porque basta de soffrer e no sabemos ainda o que faremos. Em todo caso, pedimos perdo e sentimos que estavamos amparados na nossa desgraa quando nos annunciaram a vinda de V S. para ser . intermediario do nosso pedido do perdo. V S. , pedimos todos, seja o nosso bemfeitor e . nos livre da desgraa em que cahimos e que no foi por nossa culpa; pea ao Sr. Marechal Hermes que nos perde. Retirei-me de bordo do Minas Geraes, trazendo ao Sr. Presidente da Republica estas informaes e fazendo-lhe entrega do officio que a elle era dirigido pela guarnio daquelle couraado. Saltei no Arsenal de Marinha, e ao official de servio entreguei a praa que havia sido chibateada a bordo e precisava ser recolhida ao hospital. Em seguida, fui para o palacio, onde encontrei o Sr. Presidente da Republica com seus ministros, a quem dei contas da incumbencia que me levara a bordo dos couraados Minas Geraes e S. Paulo. Desta simples exposio, V. Ex., Sr. Presidente, e a Camara bem podem comprehender a gravidade da situao e medir devidamente as responsabilidades que pesaro sobre o Congresso nacional, por qualquer acto que tenha de praticar, levado pelas exigencias do momento. A gente que est a bordo capaz de tudo, quando os chefes e marinheiros so individuos allucinados pela desgraa em que cahiram. Acredito que o Governo vae agir como lhe impem o dever, a dignidade e o respeito que todos ns devemos Republica, ainda que tenhamos de lamentar perdas enormes e registrar sacrificios sem conta. No sei o que aquella gente vae fazer; mas, pelo que pude deprehender da exaltao dos animos e planos dos chefes, a situao gravissima. (...) Trago apenas estas informaes Camara; o mais, o Governo communicara pelos processos regulares. (Apoiados.) Assim, no me compete sino ser portador destes esclarecimentos, para que a Camara fique sabedora da situao exacta e penosa em que nos achamos. Tenho

A Construo da Democracia

333

concluido. (Muito bem; muito bem. O orador muito abraado e vivamente cumprimentado.). Grifado pelo compilador. 24 de novembro de 1910. 13 horas. Plenrio da Cmara dos Deputados. O Deputado Francisco Joaquim Bethencourt da Silva Filho (DF) fala sobre o Marinheiro Joo Cndido Felisberto (RS): (...) Emquanto as autoridades federaes esperam da generosidade desse homem, at hontem ignorado mas hoje conhecido em todo o Brazil, o soldado Joo Candido, que a capital do paiz, cidade comercial, sde dos poderes constitucionais da Republica no seja bombardeada, derruidos seus predios, afugentada e assassinada sua populao; emquanto todos ns tudo fiamos da generosidade desse caboclo at hontem obscuro e de hontem para hoje revelado um bello e habil marinheiro, com proficiencia superior a de muitos officiaes de nossa armada, notaveis pela perambulao na rua do Ouvidor e pela comparencia a todas as festas e bailes deste regimen de comesainas, fica tristemente evidenciada a impotencia de nossas fortalezas e de parte de nossa esquadra immobilizada na fidelidade ao governo legal da Republica. A populao da cidade do Rio de Janeiro vive anciosa, no sabendo si, de um momento para o outro, ficar na contigencia de uma populao atacada por uma esquadra inimiga. (...) As nossas fortalezas e navios fieis ao Governo no se encontram em condies de enfrentar a esquadra revoltada. Achamo-nos, como disse, entregues generosidade de obscuros patricios. (Muito bem; muito bem.). Grifado pelo compilador. O Deputado Alexandre Jos Barbosa Lima (DF) fala sobre a anistia aos revoltosos: (...) neste momento de angustia, no possivel a nenhum orador occuparse exclusivamente da materia em debate, sem voltar sua atteno para o facto que, ha 48 horas, traz em sobressalto a populao desta Capital. Aprecio o movimento subversivo dos marinheiros, considerando-o como uma consequencia inevitavel da infraco da lei no regimen disciplinar, desde que os castigos physicos reduzem os pequenos servidores da patria a verdadeiros escravos. Entendo que a amnistia uma consequencia natural dessa revolta, porque ella vir assegurar o dominio da lei esquecida e porque esta providencia no deve ser concedida unicamente aos revoltosos graduados, de gales e bordados. Grifado pelo compilador.

O Jornal O Estado de So Paulo do dia 25 de novembro destaca em sua primeira pgina: Revolta na Armada A situao continua muito grave. 4 horas e 45 minutos da tarde. O anunciado bombardeioo comea sem grande intensidade. Neste momento succedem-se os tiros que repercutem na cidade inteira causando enorme terror. (...) O deputado Jos Carlos, que fora a bordo dos S. Paulo annunciou da tribuna da Camara que se o governo no deferisse s mensagens dos rebeldes estes bombardeariam a cidade s 5 horas. Referiu que h perfeita organisao militar a bordo, no estando um nico marinheiro embriagado.

334

Casimiro Neto

A ameaa da maruja insubordinada se cumpre minutos antes. Comea a Avenida Central a ficar abandonada. As poucas senhoras que se viam na cidade correm a tomar os bondes. Para todas as direces foge gente. (...) A grossa artilharia do S. Paulo e do Minas Gerais reba medonhamente, estremecendo as casas. Na coluna Notas Avulsas destaca os seguintes comentrios do enviado especial: (...) Uma das maiores surpresas da revolta da esquadra a admiravel preciso com que tm evoluido os navios revoltosos a bordo dos quaes (j se sabe positivamente) no existem officiaes. (...) No Minas, que o navio que mais trabalha, esto apenas 4 machinistas! Toda a guarnio de rapazes! Commanda-se um mulato, Joo Candido, typo intelligente e arguto. (...) motivos da revolta. Os marinheiros reclamavam, sobretudo, a suppresso dos castigos corporaes supprimidos pelo almirante Alexandrino de Alencar e restabelecidos agora, pela actual administrao da marinha. (...) Um official do cruzador frances Duguay-Trouin, conversando sobre os factos, declarou que o que se passava na esquadra brasileira era exactamente o que, h annos, se passara, em Odessa, na esquadra russa. Tem alguma razo, mas no tem todas. A nossa marinhagem no procedeu como a russa: a disciplina a bordo, testemunhou-o o deputado Jos Carlos, era modelar. 25 de novembro de 1910. 13 horas. Plenrio da Camara dos Deputados. O Presidente da Comisso de Constituio e Justia, Deputado Frederico Augusto Borges (CE), envia Mesa o seguinte requerimento: Requeiro urgencia para a Commisso de Constituio e Justia apresentar o seu parecer sobre o projecto de amnistia, do Senado, sendo suspensa a sesso por um quarto de hora; e mais para se, logo depois de apresentado, discutido e votado o mesmo parecer. Sala das sesses, 25 de novembro de 1910. Frederico Borges. presidente da Commisso. Grifado pelo compilador. Colocado a votos aprovado. Quinze minutos depois lido o parecer ao Projeto de Lei n 250-A/ 1910 (Do Senado) com o seguinte contedo: (...) Deante dos graves acontecimentos que se desenrolam em nossa bahia enchendo de pavor uma populao laboriosa: compreendendo os grandes males que podem ainda cahir sobre essa populao, caso no cesse immediatamente a insurreio de parte de sua Armada; deante do interesse geral que a tudo se sobrepe, a Commisso de Constituio de parecer que seja adoptada pela Camara e nos termos em que est redigido o projecto do Senado. Frederico Borges, Presidente vencido, por entender no ser admissivel a amnistia no caso vertente e attentas as condies em que a mesma dada. Raul Fernandes. Germano Hasslocher, relator. Justiniano de Serpa. Ubaldino de Assis. Teixeira de S. Irineu Machado, vencido. Em sua plataforma eleitoral o Sr. Ruy Barbosa disse: A disciplina militar deve manter-se firmemente: 1, pela observancia absoluta das leis militares; 6, pela represso dos attentados contra as leis de subordinao da ordem militar ordem civil;

A Construo da Democracia

335

7, pela mais estreita observancia das normas que vedam ao Exercito e Armada as manifestaes collectivas; 9, por uma administrao, em summa, que exclua totalmente da politica o Exercito e a Marinha, os encerre unicamente no circulo natural da sua vocao, os reduza emfim ao seu legitimo papel de orgos defensivos do paiz contra o estrangeiro e sustentadores das instituies constitucionaes, nas mos do poder constituido contra a desordem. Adopto taes fundamentos como razo de decidir e nego a amnistia reputando este ignominioso projecto como um deploravel acto de fraqueza. Pedro Moacir Concedo, em principio, a amnistia, mas com o protesto de reclamar no plenario as indispensaveis informaes do Poder Executivo sobre si tem ou no meios de resistir revolta e, em segundo logar, si assegura estar de accrdo com o Congresso na concesso da amnistia. Lamenha Lins. N. 250 1910 (Do Senado) O Congresso Nacional decreta: Art. 1 concedida amnistia aos insurrectos de posse dos navios da Armada Nacional si os mesmos, dentro do praso que lhes for marcado pelo Governo, se submetterem s autoridades constituidas. Art. 2 Revogam-se as disposies em contrario. Senado Federal, 24 de novembro de 1910. Quintino Bocayuva, presidente, Joaquim Ferreira Chaves, 1 secretario. Candido de Abreu, 2 secretario interino.
Grifado pelo compilador.

Com a galeria da Cmara dos Deputados lotada de cidados, ansiosos por uma soluo do conflito, anunciada a discusso do projeto. So trocados vrios apartes. O Presidente da Casa, Deputado Sabino Alves Barroso Jnior (MG), tem que intervir reclamando ateno de todos os presentes. O Deputado Pedro Gonalves Moacir (RS) faz um contundente pronunciamento e ao final declara: (...) Em taes condies voto o projecto de aministia, como um acto de necessidade e no de fraqueza, como emfim, uma garantia de justia, uma providencia de alta politica, a envolver nas suas inspiraes o restabelecimento dos sagrados direitos da humanidade. Seja qual fr a irregularidade das frmas de reclamao, cumpre no esquecer que os marinheiros querem apenas ser homens livres, obedecendo disciplina dentro da Constituio. So insubordinados que pedem reparao, desvairados pelo horror da chibata. Grifado pelo compilador. Aps a sua fala o orador muito cumprimentado. O projeto aprovado por 115 votos a favor e 19 contrrios, em terceira discusso, s dezessete horas e quarenta minutos. enviado sano presidencial, oficiando-se ao Senado Federal sobre a aprovao da proposio. Durante o desenrolar destes acontecimentos, um fato curioso fica para a histria da Cmara dos Deputados. Achando-se esta em sesso ordinria e a presidindo o Segundo-Secretrio Antnio Simeo dos Santos Leal (PB) e na tribuna estando com a palavra o Deputado Manoel Corra Defreitas (PR), conhecido e afamado por sua desconcertante originalidade, eis que comeam a zunir por cima da Casa, incessantemente, as balas dos navios revoltados. Em dado momento, ouve-se um desabar de tijolos. Tinha sido uma gra-

336

Casimiro Neto

nada, que botara abaixo um pedao de parapeito do Pao, ao lado da Cmara. Ante a insegurana de tudo, o Presidente-em-exerccio suspende a sesso, deixa a Mesa juntamente com os outros secretrios, deputados, servidores, e taqugrafos. Mas o Deputado Manoel Correa Defreitas (PR) continua o seu pronunciamento. Depois visto, pelos ltimos que abandonaram o recinto, ainda a gesticular e a falar perante o Plenrio vazio. Setembro de 1912. Na regio do Contestado, pedao de terra entre os Estados do Paran e de Santa Catarina, aproximadamente entre os rios Negro, Igua e Uruguai, e a Repblica da Argentina, tem incio a Guerra Santa do Constestado tambm conhecida como Guerra dos Pelados e que de acordo com o telegrama do Coronel Francisco de Albuquerque, do municpio catarinense de Curitibanos, ao Governador de Santa Catarina, datado de 21 de setembro de 1912, lido pelo Deputado Celso Bayma (SC) na sesso do dia 25 de outubro de 1912 diz que (...) fanatismo semelhante ao de Canudos acaba de explodir margem de Taquaruss, a sete leguas da vila. Inspira o movimento um individuo de nome Jos Maria Agostinho, que se diz monge, propheta, medico e santo. Vindo a Campos Novos, proclamou em Taquaruss a restaurao da monarchia, tendo centenas de pessoas, que armadas, o rodeiam. Promette marchar sobre esta villa, pretendendo fazer aqui seu quartel-general, de onde agir no intuito de abranger os tres Estados do Sul. Para aquelle ponto contina a haver uma verdadeira romaria de fanaticos, havendo j individuos que abandonaram familia e negocios. Urge que sejam dadas medidas de represso, de accrdo a gravidade dos factos. Lembro seja conseguido, a toda a pressa, contingente federal, que dever desembarcar na estao Caador, distante de Taquaruss dez leguas, emquanto V Ex. nos fornea elementos de fora pblica, para aqui, via Blumenau. No temos . nenhuma arma e nenhum cartucho para a defesa da localidade. Albuquerque. Grifado pelo compilador.

Antes deste conflito, no sculo XIX, o Brasil e a Argentina disputaram diplomaticamente a posse da regio de Palmas, entre estes dois Estados. A questo foi resolvida, em favor do Brasil, pela arbitragem do presidente dos Estados Unidos da Amrica do Norte, Grover Cleveland, proferida em setena no dia 5 de fevereiro de 1895. Posteriormente, o tratado de 6 de outubro de 1898, celebrado no Rio de Janeiro estabeleceu os limites designados pelo rbitro e o modo de se fazer a demarcao, dando depois as instrues em 2 de agosto de 1900. Em 4 de outubro de 1910, so assinados os Artigos declaratrios da Demarcao de Fronteiras entre os Estados Unidos do Brazil e a Repblica Argentina, O Parecer de n 67/1912, que aprova a A Conveno Complementar do Tratado de Limites de 6 de outubro de 1898 entre o Brazil e a Argentina, assignada em Buenos Ayres a 4 de outubro de 1910 foi publicado nos Anais da Cmara dos Deputados no dia 4 de julho de 1912, pgina 172 a 180, sendo posteriormente aprovada e assinada. Depois deste acordo, o Estado do Paran e o de Santa Catarina passaram a disputar a nova regio. Cada um contestava o direito de o outro ficar

A Construo da Democracia

337

com o territrio. Por isso, esse territrio passou a ser chamado de o Contestado. Em 1904, o Supremo Tribunal Federal concedeu o Contestado a Santa Catarina, mas os paranaenses no se conformaram e a execuo da sentena foi embargada. O litgio, que deveria ter sido encerrado com o pronunciamento da Suprema Corte, continuou agitado em ambos os Estados, chegando os polticos paranaenses a propor a criao do Estado das Misses. Em 1910, nova deciso judicial favoreceu o Estado de Santa Catarina e somente em 12 de outubro de 1916 esses Estados chegaram a um acordo e realizaram a partilha do territrio disputado. O Projeto n 20-C, de 1917, approvando o accrdo entre os Estados do Paran e de Santa Catharina, alterando os respectivos limites aprovado em redao final no dia 30 de junho de 1917 e enviado ao Senado Federal. Para se ter uma idia dos limites entre os dois Estados basta reportar ao Projeto de Lei n 63-A/1891, da Comisso de Constituio, Legislao e Justia publicado na sesso do dia 21 de setembro de 1891 onde traz um extenso arrazoado sobre o assunto. O problema na regio comea a se complicar a partir de 1908, com a costruo, nessa rea, de um trecho da estrada de ferro So Paulo-Rio Grande. Iniciada por uma firma francesa, a concesso passou companhia norteamericana South Brazil Railway Company, que em pouco tempo englobou vrias empresas. Com o trmino da construo da ferrovia, as terras passaram para as mos das companhias colonizadoras, na maioria estrangeiras. Um dos principais motivos para o incio da guerra a ofensiva irresponsvel destas empresas na regio: as multinacionais Lumber Co., considerada uma das maiores serrarias do mundo e a ferrovia South Brazil Railway Company, responsvel pela demisso de vrios trabalhadores aps o trmino da obra. Alm disso, podemos considerar, tambm, um surto messinico em conjunto com o fanatismo religioso, reivindicao de propriedade, questes limtrofes entre Estados, disputas polticas provincianas, cobia por pinheirais, grilagem, ignorncia, misria e posse de terras por grupos estrangeiros no corte da madeira. Para o Capito Joo Teixeira de Mattos Costa, que iria morrer heroicamente na campanha, a revolta do Contestado apenas uma insurreio de sertanejos espoliados nas suas terras, nos seus direitos e na sua segurana. (...) duplo produto da violncia que revolta e da ignorncia que no sabe outro meio de defender o seu direito. Depois de tomar conhecimento da situao o Governador de Santa Catarina manda para o local um contingente de tropas estaduais. Aps quatro horas de resistncia ao fogo de artilharia, os fanticos batem em retirada. Acompanhado por aproximadamente quarenta adeptos, Jos Maria de Santo Agostinho refugia-se em Irani, no municpio de Palmas, no Estado do Paran, onde j tinha vivido anteriormente. Com a repercusso dos incidentes na regio e com os desencontros de informaes, o Governo do Estado do Paran considera a invaso dos fanticos vindos de Santa Catarina como manobra para provocar a interveno de

338

Casimiro Neto

tropas federais no Contestado e forar assim o Paran execuo da sentena do Supremo Tribunal Federal, que lhe fora desfavorvel, no caso dos limites. Envia, ento, uma expedio da polcia militar (aproximadamente 60 homens do Regimento de Segurana do Estado do Paran) chefiada pelo Coronel Joo Gualberto Gomes de S Filho, com ordens para dispersar os fanticos e traz-los amarrados para desfilar em Curitiba. No dia 22 de outubro de 1912 tem incio o ataque ao acampamento dos sertanejos. O tropa encurralada pelos rebeldes e o Coronel Joo Gualberto Gomes de S Filho morto. Morre tambm Jos Maria de Santo Agostinho, que se dizia enviado de Deus para salvar os sertanejos. Uma enorme agitao toma conta da regio. Para os caboclos aproximava-se a hora da Guerra de So Sebastio. O profeta iria ressuscitar de sua cova rasa e despencaria dos cus, como um raio, para a vingana e o resgate do povo miservel da regio de acordo com as vises da virgem Teodora, neta do velho visionrio e novo chefe, Euzbio Ferreira dos Santos. Este e seus filhos, fundam o Arraial de So Bom Jesus do Taquarussu no dia 1 de dezembro de 1913. Os homens raspam a cabea e a barba e formam a Irmandade Santa. So os pelados de Jos Maria contra os peludos da Repblica. A segunda expedio contra os fanticos tem incio entre janeiro e fevereiro de 1914. O Tenente-Coronel Dinarte de Aleluia Pires no comando de 750 homens e 150 cargueiros reunidos em um batalho de Caadores, duas sees de metralhadoras, duas peas de artilharia de Montanha e um esquadro de cavalaria atacam o reduto de Taquarussu. Vencidos e em desvantagem, os sertanejos retiram-se e reagrupam-se na regio de Caraguat, encravada bem no centro geogrfico da regio contestada pelos Estados do Paran e de Santa Catarina. A terceira expedio com aproximadamente mil combatentes sob o comando do Coronel Capitulino Gomes Freire Gameiro comea o seu deslocamento no dia 6 de maro de 1914. Adiantando ao ataque, os sertanejos, emboscados, investem contra a tropa e foram o seu recuo. Em desvantagem, a tropa legalista comea a sua retirada da regio no dia 9 de maro. A repercusso enorme e o Governo reage. Por determinao direta do Ministro da Guerra, o General-de-Diviso Vespasiano Gonalves de Albuquerque e Silva (PE), organiza-se nova expedio. A quarta expedio, com aproximadamente 1.600 homens, sob o comando do General Carlos Frederico de Mesquita, veterano da Guerra de Canudos, comea seu deslocamento no dia 17 de maio de 1914. Divididas em duas colunas, cercam e arrasam o reduto abandonado de Caraguat. Saem em deslocamento de combate para outra regio e so atacados de surpresa pelos rebeldes, recuam e deixam inclume as outras cidades-santas. O messianismo engrossa suas fileiras. Os sertanejos passam a acreditar como nunca nos sonhos e fantasias de seus profetas. Sob o comando de vrios chefes e animados com os xitos obtidos, no se limitam a esperar os ataques da tropa, antecipando-se, atacam povoaes, destroem estaes ferrovirias, e

A Construo da Democracia

339

invadem cartrios para queimar os arquivos de registros de propriedade de terras. Os nimos se alteram. H adeso em massa de novos lderes ao movimento rebelde. A quinta expedio, com aproximadamente sete mil homens, sob o comando do General Fernando Setembrino de Carvalho, comea o cerco regio em fins do ano de 1914. Em 5 de abril de 1915, os rebeldes so massacrados com a tomada do reduto de Santa Maria, que tinha a aparncia de uma nova Canudos, chegando a abrigar uma populao calculada em 5 mil pessoas. Uma parte dos rebeldes se dispersa e o surto messinico descamba para o banditismo, levando o terror ao serto. O Capito Joo Teixeira de Mattos Costa, encarregado de manter a ordem nos sertes, acaba sendo morto em uma emboscada dos fanticos contra sua tropa de 60 homens, do 16 Batalho de Infantaria, no dia 6 de setembro de 1915. No perodo final do conflito, a luta contra os rebeldes passa a ser principalmente obra de grupos civis, os denominados vaqueanos comandados por Lau Fernandes, morador de Canoinhas. Depois de destrudos os ltimos redutos, muitos fanticos se entregam, enquanto outros fogem pelas serras da regio. Mas nos primeiro dias de 1916 dada por encerrada a Guerra do Contestado. A guerra que durou aproximadamente quatro anos, de 1912 a 1916, custou aos cofres pblicos um valor altssimo para a poca, matou e deixou milhares de pessoas feridas. um dos episdios mais sangrentos e uma das maiores cicatrizes da Histria do Brasil. Registra-se, tambm, que neste conflito foi empregada, pela primeira vez no Brasil, a aviao, com quatro aparelhos, em misses de reconhecimento para o combate aos rebeldes. Na sesso do 24 de setembro de 1914, o Deputado Lus Bartholomeu de Souza e Silva (PR) faz um intenso pronunciamento, sendo aparteado por vrias vezes, abordando as causas da Guerra do Contestado, e declara em um dos trechos: (...) A opinio mais generalizada, Sr. Presidente, que parece ser a verdadeira sobre esse movimento de desordeiros a de que os chamados fanaticos so em sua quasi totalidade criminosos, que, para fugir perseguio das autoridades dos Estados limitrophes, se reuniram na zona contestada entre o Paran e Santa Catharina, onde podiam estar ao seguro de qualquer perseguio, uma vez que alli no existia policiamento regular, por motivo desta malfadada questo de limites que, no obstante os bons desejos de catharinenses e paranenses, no pode ainda ser levada a termo. Na sesso do dia 31 de maio de 1916, o Deputado Maurcio de Lacerda (RJ) apresenta o seguinte requerimento: Requeiro por intermedio da Mesa, que o Governo informe quaes os termos dos relatorios apresentados pelos generais Carlos Mesquita e Setembrino de Carvalho sobre as operaes militares no Contestado, bem como os nomes dos cidados que tenham soffrido pena de morte, sua nacionalidade, idade, sexo e motivo da pena e os documentos relativos a seu processo at final condemnao. No caso de terem sido summarissimas taes execues, sem frma de processo e no ordenadas pelo chefe da expedio militar, quaes as providencias pelo Governo tomadas, para punio dos autores desses actos criminosos.

340

Casimiro Neto

Os pronunciamentos dos Deputados Manoel Correa Defreitas (PR) e de Celso Bayma (SC) e de vrios outros Parlamentares desta poca nos do a exata dimenso histrica e os detalhes deste conflito. 28 de junho de 1914. Domingo. 9 horas e 45 minutos. O Arquiduque Francisco Ferdinando, herdeiro do trono do Imprio ustro-Hngaro e sua esposa, a Princesa Sofia Chotek, em visita oficial ao posto avanado do domnio imperial nos Blcs, para inspecionar manobras militares a serem realizadas nos arredores da cidade, so assassinados a tiros de revlver no segundo atentado, ambos ocorridos no mesmo dia de que foram vtimas, na cidade de Serajevo, na Bsnia-Herzegovina. O autor do atentado, um estudante srvio chamado Gavrilo Princip, de 19 anos, pertencente a uma sociedade secreta denominada de Unidade ou Morte, mas conhecida popularmente como Mo Negra, era um dos sete conspiradores espalhados em pontos estratgicos da cidade de Sarajevo. Estes, todos jovens, entre 17 e 20 anos, membros do movimento nacionalista que pretendia uma grande srvia e declarados inimigos da monarquia dos Habsburgo. O articulador do atentado, entretanto, havia sido outro: o Chefe do Departamento Srvio de Informaes, Brigadeiro Dragutin Dimitrijevic. A causa da exploso do nacionalismo srvio foi a anexao da Bsnia-Herzegovina pelos austracos em 1908, que j dominava a Europa Central. Esse episdio altera de maneira inesperada a situao da poltica europia. Encarado como um ataque contra o Imprio Austro-Hngaro a causa imediata da Primeira Guerra Mundial que inicia-se no dia 28 de julho de 1914 quando a ustria declara guerra Servia. 1 de julho de 1914. Plenrio. O Deputado Joo Dunshee de Abranches Moura (MA) faz pronunciamento sobre o atentado contra os herdeiros do trono da ustria-Hungria. Sr. Presidente, por mais agudas e intensas que se tornem as crises sociaes nos povos civilizados, sejam quaes forem as situaes dos regimens que os engrandecem ou os infelicitem, a morte violenta de um chefe de Estado, ou de quem esteja destinado a exercer to alta investidura, jmais foi nem poder ser uma soluo em politica. Eliminar mesmo um tyrano, j houve quem o dissesse, no eliminar a tyrannia. Passam os homens como passam os mos e os bons governos; ficam as instituies e, com as instituies, os bons ou mos constumes que as geraram ou as perverteram. A indole e cultura do povo brazileiro, sempre repugnaram os processos brutaes e cruentos da aco revolucionaria. E sendo assim, no espirito publico, to sensvel sempre aos impulsos generosos e nobres, no poderia deixar de ser profunda, como foi, a impresso causada pelo barbaro atentado em que tombaram victimas o principe herdeiro do throno da Austria-Hungria e sua serenissima consorte. Penso assim interpretar os sentimentos da Camara dos Deputados requerendo a V Ex. se digne consultar a . Casa se consente que seja inserido na acta dos nossos trabalhos de hoje um voto de profundo pesar por to lutuoso acontecimento e officie a Mesa a S. Ex. o Sr. Ministro Plenipotenciario do imperador Francisco Jos, junto ao Governo Brazileiro, enviando-

A Construo da Democracia

341

lhe condolencias para que as transmitta ao seu augusto soberano e ao Parlamento da grande nao que to digna e nobremente representa entre ns. (Muito bem; muito bem.). Grifado pelo compilador. Colocado a votos, o requerimento aprovado por unnimidade. 28 de julho de 1914. O Imprio Austro-Hngaro declara guerra Srvia. Comea a Primeira Guerra Mundial. So formadas a Trplice Aliana, entre o Imprio Alemo, o Imprio Austro-Hngaro e a Itlia e a Trplice Entente, concentrada entre a Frana, a Gr-Bretanha e a Rssia. A Alemanha desenvolve uma intensa campanha submarina contra os pases neutros, a fim de evitar o abastecimento das potncias que lhe fossem contrrias e comea a torpedear navios mercantes brasileiros, o que leva o Governo brasileiro a reconhecer e proclamar o estado de guerra entre o Brasil e a Alemanha, a 26 de outubro de 1917. Declarado em estado de guerra, o Brasil envia auxlio s naes aliadas. A guerra termina no dia 11 de novembro de 1918, s 11 horas, quando a Alemanha e os pases da Trplice Entente assinam o Armistcio. As condies do armisticio aceito pela Alemanha equivalem a uma completa capitulao. 8 de agosto de 1914. Plenrio. apresentado o seguinte requerimento: A Camara dos Deputados do Brazil, deplorando que as mais poderosas naes do mundo preferissem recorrer fora, em vez de buscarem para as suas divergencias as solues pacificas e juridicas, faz votos pela mais rapida terminao da luta armada e espera que sejam respeitados a integridade territorial, a independencia e os direitos dos povos neutros e estranhos ao conflicto e bem assim os principios do Direito Internacional Publico, os tratados, convenes e a justes internacionaes e as convenes e declaraes elaboradas pela Conferencia de Paz, os quaes teem por objectivo tornar o menos deshumana possivel a immensa calamidade da guerra. Sala das sesses, 8 de agosto de 1914. Irineu Machado. Leo Velloso. Zerzedello Corra. Prudente de Moraes Filho. Figueiredo Rocha. Alfredo Ruy. Mauricio de Lacerda. Grifado pelo compilador. Aps discutido aprovado o requerimento. 31 de agosto de 1914. Plenrio. O Presidente, em exerccio, da Cmara dos Deputados, Lus Soares dos Santos (RS), faz o seguinte comunicado: Est finda a leitura do expediente. Antes de dar a palavra ao primeiro orador inscripto preciso prevenir aos Srs. Deputados que, tendo chegado ao conhecimento da Mesa algumas reclamaes contra as condies em que se encontra o actual edificio onde est funccionando a Camara, a Mesa tomou a providencia de solicitar uma vistoria por parte do engenheiro do Ministerio do Interior. O laudo deste no assignala propriamente que o edificio se encontra em ruinas; todavia elle no garante a solidez do mesmo edificio para o bom funccionamento dos nossos trabalhos. Nestas condies a Mesa adoptou o alvitre de procurar fazer a mudana da Camara de modo a no serem interrompidos os seus trabalhos; e, desde logo, as suas vistas se votaram para o Palacio Monroe.

342

Casimiro Neto

Devo trazer ao conhecimento da Camara que, em conferencia que acabo de ter com o Sr. Presidente da Republica, encontrei da parte de S. Ex. a melhor boa vontade quanto a esse desideratum, devendo ainda dizer que por S. Ex. foi feita a communicao official ao Sr. Ministro da Viao, afim de que fosse entregue aquelle palacio ao Presidente da Camara. Em taes condies, espero que todos os Srs. Deputados approvem a iniciativa tomada pela Mesa da Camara. (Muito bem.) E, assim sendo, conto muito breve effectuar a mudana da Camara para o Palacio Monroe. (Muito bem.). Grifado pelo compilador. Vale relembrar aqui um dos fatos acontecidos na antiga Sala do Caf da Cadeia Velha, que nas outras sedes futuras da Cmara dos Deputados continuou sendo um lugar de tentao para os lobistas, cidados em busca de respostas aos seus anseios, vendedores e pedintes. Relata Jos Vieira, servidor da Secretaria da Cmara dos Deputados, em suas memrias, descritas para o Centenrio da Cmara dos Deputados em 1926, o seguinte: (...) Pedidos iniciais nos corredores e na rua, iam ali justificar; os jornais estavam sempre mo. Poucas vezes as brigas no plenrio no terminavam no caf. A sala do caf na cadeia velha no seria evocada completamente se della excluissimos o bom Serapio, que no novo Palcio, j alquebrado, vemos em um dos corredores, o passo moroso, mas ainda com o sorriso do outro tempo. Uma tarde, o deputado Heredia de S, carioca de bas roupas, cujos coletes Joo do Rio ironisava em sua chronica, agrediu o jornalista. Heredia, typo de athleta, no sendo Joo, ao menos um boxeur. Serapio percebeu a gravidade do conflito, e, com humildade Tenha paciena, seu doutou; tenha paciena seu doutou, negro forte