LES CAHIERS DU

CRIDAQ
CENTRE DE RECHERCHE INTERDISCIPLINAIRE SUR LA DIVERSIT
Le CRIDAQ sintresse de faon toute particulire la gestion du plurinationalisme dans lespace qubcois et par extension dans lespace canadien et international. Dans cette optique, nous croyons que le Qubec gagne faire partager son exprience en matire dintgration et damnagement de la diversit aux tats et nations confronts aux mmes dfis, mais aussi gagne apprendre et sinspirer des expriences internationales. Direction Alain-G. Gagnon Professeur titulaire au dpartement de science politique et directeur du CRIDAQ, UQAM. Pierre-Olivier Zappa Sophie Grenier Victor Armony Professeur, Dpartement de sociologie, Universit du Qubec Montral. Jacques Beauchemin Professeur, Dpartement de sociologie, Universit du Qubec Montral. Eugnie Brouillet Professeure, Facult de droit, Universit Laval. Stphanie Rousseau Professeure, Dpartement de sociologie, Universit Laval. Michel Seymour Professeur, Dpartement de philosophie, Universit de Montral. Jos Woehrling Professeur, Facult de droit, Universit de Montral. Conception Comit consultatif

Centre de recherche interdisciplinaire sur la diversit (CRIDAQ) Universit du Qubec Montral Pavillon Hubert-Aquin, bureau A-3501 1255, Saint-Denis Montral (Qubec) Canada H2X 3R9

Dpt lgal, 2e trimestre de 2012 Bibliothque nationale du Qubec Bibliothque nationale du Canada ISSN 1925-5632

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LES POLITIQUES DE LIDENTIT EN CORSE, OU DU CONSENSUS ET DE SES LIMITES

Table des matires

Les politiques de lidentit en corse, ou du consensus et de ses limites ............... 3 I. La politisation de lidentit corse : lenteur et dualit ........................................... 7 II. Lenjeu identitaire : de la polarisation au consensus factice ............. 17 Conclusions ................................................. 28

Andr Fazi est Docteur en Sciences et Politiques, et ingnieur de recherches lUniversit de Corse.

Les politiques de lidentit en corse, ou du consensus et de ses limites

Les politiques de lidentit en corse, ou du consensus et de ses limites

de cet tat ; sont anims de la volont de prserver ensemble ce qui fait leur identit commune, notamment leur culture, leurs traditions, leur religion ou leur langue . Devenue franaise en 1769, alors quelle avait appartenu laire dinfluence italique depuis la fin du premier millnaire voire depuis la Rome antique , la Corse demeure une exception culturelle au sein de ltat. Suivant une enqute mene par lINSEE en 1999, la langue corse qui appartient au groupe italo-roman comptait alors environ 122 000 locuteurs adultes3. En Corse, 43,3% des adultes dclaraient sexprimer en corse avec des proches 4. Ces chiffres font du corse la langue rgionale la plus usite par rapport la population rgionale en France mtropolitaine. Seul lalsacien prsente des rsultats voisins, avec 39% de locuteurs5. Plus gnralement, si la concurrence avec les langues procdant de limmigration pose de trs complexes questions, la suprmatie de la langue franaise sur les langues rgionales est
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uoique le droit franais demeure au moins en thorie hostile la reconnaissance de communauts intermdiaires entre le citoyen et la nation, la Corse peut aisment tre considre comme une minorit nationale. Lexperte indpendante mandate en France par les Nations unies en 2007 en a jug ainsi1, et la dfinition adopte par lAssemble parlementaire du Conseil de lEurope2 emporte facilement la conviction. Sans conteste, les Corses peuvent tre caractriss comme lun des groupes de personnes dans un tat qui : a. rsident sur le territoire de cet tat et en sont citoyens ; b. entretiennent des liens anciens, solides et durables avec cet tat ; c. prsentent des caractristiques ethniques, culturelles, religieuses ou linguistiques spcifiques ; d. sont suffisamment reprsentatifs, tout en tant moins nombreuses que le reste de la population de cet tat ou dune rgion
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Organisation des Nations Unies, Rapport de lexperte indpendante sur les questions relatives aux minorits, mission en France. (19-28 septembre 2007), par Gay Mc Dougall, prsent au Conseil des droits de lhomme le 3 mars 2008, point n 26. 2 Recommandation 1201 (1993), adopte le 1er fvrier 1993, art. 1.

Hran Franois, Filhon Alexandra, Deprez Christine, La dynamique des langues en France au fin du XXe sicle , Population & Socits, n 376, juillet 2002. 4 Moracchini Georges, Aspects de la situation sociolinguistique en Corse. Les apports de lEnqute Famille , Langage et socit, n 112, 2005, p. 16. 5 Filhon A., Dune langue rgionale lautre , in Lefvre C., Filhon A. (dir.), Histoires de familles, histoires familiales. Les rsultats de lenqute Famille de 1999, Paris, Les cahiers de lINED, n 155, p. 521 et s. En Bretagne, le breton nest parl que par 12% des adultes.

Les Cahiers du CRIDAQ (4) Avril 2012 lun des symboles les plus concrets du processus dintgration nationale initi par les rois captiens. En matire culturelle, ce processus sest trs sensiblement acclr compter de la fin du XIXe sicle6. En 1999, les parts de la population franaise adulte auxquelles les parents sadressaient de faon habituelle ou occasionnelle dans une langue rgionale taient respectivement de 6,1 et 7,2%. De plus, le dclin saccentue gnration aprs gnration. Sagissant des enfants ns entre 1981 et 1999, seulement 3% des adultes disaient stre adresss eux dans une langue rgionale. survie7. Or, en rassemblant 35,7% des suffrages exprims lors des lections rgionales de mars 2010, le nationalisme corse sest plus que jamais affirm en tant que force politique de premier plan. Bien quune tendance importante continue de soutenir lusage de la violence politique, celui-ci apparat parfaitement susceptible daccder seul ou en coalition au pouvoir rgional. Dautre part, le corse demeure class parmi les langues en danger par latlas linguistique publi par lUnesco8, ce qui par hypothse devrait contribuer dvelopper les initiatives politiques ou sociales en sa faveur. Cette contribution sera consacre aux relations et interactions opposant et unissant les grands acteurs ou groupes dacteurs influant sur la dfinition des politiques de lidentit. La Corse, bien plus que dautres rgions, est caractristique de la complexit de ces relations. Rien nest plus caricatural que de prsenter celles-ci travers un conflit opposant un tat dont la nature demeurerait uniformisatrice et glottophage 9, et
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Si, dun point de vue relatif, la situation de la langue corse pourrait tre considre comme satisfaisante, celle-ci constitue un enjeu politique de tout premier ordre dans lle. De faon plus large, les questions identitaires ont t inscrites sur lagenda politique dans les annes 1970, et elles ne semblent pas pouvoir en tre effaces. Dune part, cette mise sur agenda procde trs largement de laction de la mobilisation nationaliste initie dans les annes 1960. De faon trs classique, cette dernire sest fonde sur des motivations identitaires, dnonant un gnocide par substitution et la mort programme du peuple corse , et exigeant que la langue corse obtienne un statut de langue officielle jug indispensable sa
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Clanch Franois, Langues rgionales, langues trangres : de lhritage la pratique , INSEE Premire, n 830, fvrier 2002.

On se reportera utilement aux premiers ouvrages diffuss par les organisations pionnires : Front Rgionaliste Corse, Main basse sur une le, Jrme Martineau, 1971) ; Azzione per a Rinascita di a Corsica, Autonomia, Bastia, Arritti, 1974 ; Fronte di Liberazione Naziunale di a Corsica, A libert o a morte, 1977. 8 Moseley Christopher (dir.), Atlas des langues en danger dans le monde, Paris, Editions Unesco, 3me dition, 2010, http://www.unesco.org/culture/en/endangeredl anguages/atlas [8 fvrier 2011]. 9 Ce terme renvoie au travail de : Calvet Louis-Jean, Linguistique et colonialisme : petit trait de glottophagie, Paris, Payot, 2002 (1re d. 1979).

Les politiques de lidentit en corse, ou du consensus et de ses limites des communauts qui rcusent par tous les moyens y compris par la violence luvre normalisatrice10. Le cas de la Corse montre bien quel point cette uvre peut tre trs diversement accepte, voire tre profondment dsire, au sein dune mme minorit. Notamment, il fait particulirement bien apparatre le rle capital des acteurs intermdiaires que sont les reprsentants locaux des partis nationaux, dont ladhsion aux valeurs de la communaut nationale prsente de nombreuses quivoques. Le cas de la Corse apparat aussi intressant travers le rapide changement de paradigme des acteurs initialement favorables la normalisation. Dans les annes 1970, lmergence du nationalisme, fond sur la condamnation parfois violente de la francisation et de ses agents, avait logiquement gnr une situation trs polarise dans lle. Mme la voie mdiane que proposa la majorit du Prsident Mitterrand, concrtise par le statut particulier de 1982, avait t totalement rejete par les deux partis qui crasaient la vie politique rgionale depuis les annes 1950, les gaullistes et les radicaux de gauche. Pourtant, ds la mise en place de lAssemble de Corse pierre angulaire de ce statut particulier , lvolution des positionnements autour des questions
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identitaires a t profonde. Si les divergences demeuraient essentielles autour du statut de la langue, les diffrents acteurs politiques ont progressivement fabriqu un vritable consensus autour de la promotion de lidentit culturelle de lle. Tout aussi significatif est le fait que, quelle que soit la majorit au pouvoir, ltat soit pleinement partie intgrante de ce processus, et ait trs certainement contribu le consolider. Quelques mois aprs son accession la prsidence de la Rpublique, Nicolas Sarkozy en attesta devant les lus rgionaux, se livrant un plaidoyer en faveur de la langue corse dans les mdias et lenseignement publics, encensant la collaboration entre ltat et la Collectivit territoriale de Corse (CTC) en la matire, et contestant aux nationalistes soutenant la violence leur lgitimit de dfenseurs de lidentit corse11.

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Concernant les volutions en France, signalons les rcents travaux de Jean-Baptiste Harguindguy, notamment : Harguindguy J.-B., Cole Alistair, La politique linguistique de la France lpreuve des revendications ethnoterritoriales , Revue Franaise de Science Politique, vol. 59, n 5, 2009, pp. 939-966.

Allocution de Nicolas Sarkozy devant la Collectivit territoriale de Corse, Ajaccio, 31 octobre 2007. Je veux vous aider garder vivante votre culture qui ne doit pas tre seulement un hritage. La culture corse, la langue corse, lme corse doivent vivre. []. Quest-ce quune langue que lon ne parle plus que dans des cercles drudits ? Il faut que la langue vive. Via Stella, dans le cadre de ses programmes, consacrera plusieurs heures par jour des missions en corse et notamment aux heures de grande coute. Ces avances permettront de relayer les efforts que lducation nationale fait dans lapprentissage de la langue corse. La politique commune de ltat et de la Collectivit territoriale a permis le dveloppement dun enseignement bilingue paritaire et la gnralisation de loffre denseignement de la langue corse. Dans le premier degr, 94 % des lves suivent un enseignement de langue corse. Dans le second degr, ils sont encore 40 %. Ce ne sont pas moins de cent dix professeurs certifis de langue corse dont dispose lacadmie, laquelle assure le recrutement denviron trois postes par an. Je ne

Les Cahiers du CRIDAQ (4) Avril 2012 Au demeurant, ce consensus, aussi rel et lou soit-il, suscite au moins deux interrogations fondamentales. Dune part, lchelle des motivations des acteurs. Il serait naf de considrer que les nationalistes ont fortement modr leurs positions, ou que ltat franais sest entirement ralli au multiculturalisme tel quil sest dvelopp au Canada ou en Inde. Aussi verrons-nous que non seulement le consensus autour de lidentit est ncessairement incomplet, mais quil est sujet de fortes fluctuations, tel point que parler dun consensus puisse apparatre excessif. Dautre part, lchelle de lefficacit des politiques mises en uvre, particulirement en ce qui concerne lusage et
permettrai personne de dire que la Rpublique a laiss la langue corse. Ces efforts doivent tre poursuivis. Dans lenseignement primaire, je veux faire en sorte que lobligation lgale de consacrer trois heures par semaine lenseignement de la langue corse soit partout respecte. Dans lenseignement secondaire, il faut convaincre un plus grand nombre dlves de lintrt de poursuivre lapprentissage du corse. Lenseignement de la langue corse dans le cadre des trois heures hebdomadaires doit aussi saccompagner dune amlioration du taux de russite des lves. Leffort doit, dsormais, porter en priorit sur la formation des enseignants. Il me semble par exemple impratif de dvelopper les certifications de langue corse dans le premier degr et les mentions complmentaires dans le second degr. Je soutiens la politique linguistique de la Collectivit territoriale. Je ne laisserai pas la dfense de la langue corse, de lidentit corse et de la culture corse des gens qui nont rien compris lme de la Corse. Il faut aimer la France, respecter la Rpublique quand on est Corse. Sil faut aller plus loin pour que la langue corse reste vivante, je suis prt aller plus loin. Je suis prt en discuter avec vous, sans tabou. La seule limite, cest que le franais demeure la langue de la Rpublique ; cest la seule limite parce que la Rpublique ne doit pas craindre la diversit.

les usages de la langue corse. Pour exemple, en 1915-1919, son taux de transmission comme langue habituelle aux enfants de cinq ans tait de prs de 85% ; en 1985-1986, ce taux tait descendu sous les 10%12. Avant de chercher rpondre ces interrogations, nous voudrions apporter quelques prcisions relatives notre approche. En premier lieu, le concept didentit peut renvoyer tout type de marqueurs conomiques, politiques, sociaux ou culturels, et nous ne saurions prtendre en apprhender toutes les facettes. Ici cest la dimension culturelle qui sera tudie, plus particulirement travers la prsence dune langue propre, qui en est le caractre le plus facilement perceptible, et probablement le plus saillant. En deuxime lieu, on peut lgitimement critiquer le choix denvisager lidentit au singulier. La socit corse ne se compose pas de plusieurs communauts culturelles hermtiques, isoles, voire opposes, et le facteur linguistique nest gure plus discriminant13. Pour exemple, selon une enqute mene en 2005, moins de 20% des habitants de lle considrent qutre corsophone est un attribut indispensable de lidentit corse14. Sil est possible de parler
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Hran F., Filhon A., Deprez C., op. cit. Du moins lchelle des Corses dorigine et des autres Franais vivant dans lle. Limmigration maghrbine apparat beaucoup moins intgre. 14 Blackwood Robert, The State, the Activists, the Islanders: Language Policy on Corsica, Amsterdam, Springer, pp. 113-115.

Les politiques de lidentit en corse, ou du consensus et de ses limites d htrognit ethnique au sens de Wolff pour dsigner une partition entre les Corses et les autres Franais15, celle-ci ne saurait tre compare une cohabitation telle celle entre albanophones et serbophones au Kosovo. Dans le cas de la Corse, diffrencier les communauts corsophone et francophone suivant une optique quantitative naurait gure de signification tant la langue franaise domine les changes linguistiques. Cela tant, concevoir les identits et leurs interactions devrait tre une approche plus fconde pour penser la complexit culturelle de la socit corse. Si nous parlons ici didentit au singulier, cest principalement parce quune seule identit culturelle est rellement considre dans lagenda politique corse : celle que lon peut dsigner comme territorialement endogne, spcifiquement relie au territoire insulaire. Une telle conception prsente naturellement plusieurs dangers, dont celui dune rification abusive. Certes, il ne sagit pas pour nous de proposer une rflexion thorique autour de lidentit de la Corse. Toutefois, prcisons que lidentit est pense ici non pas comme un tout homogne, indivisible et intangible, mais comme un systme o plu15

sieurs lments qui peuvent tre antinomiques cohabitent et interagissent, et qui est lui-mme soumis linfluence de son environnement. Dans un premier temps, nous prsenterons, dans une perspective plutt historique, le processus de politisation de lidentit en Corse. Dans un second temps, nous aborderons la dpolarisation de lenjeu identitaire, et les limites du consensus sur lequel celle-ci repose.

I. La politisation de lidentit corse : lenteur et dualit

Wolff Stefan, Complex Power Sharing and the Centrality of Territorial Self-governance in Contemporary Conflict Settlements , Ethnopolitics, vol. 8, n 1, 2009, pp. 27-45. Wolff rattache lhtrognit ethnique la prsence dune communaut dindividus qui partage un sens de lidentit diffrent de celui dautres communauts au sein du mme tat , et qui vit majoritairement sur le territoire dont elle est originaire.

La politisation de lidentit en Corse est un processus dont ltude surprend par plusieurs aspects, dont le principal est la lenteur. Malgr une forte singularit culturelle, lidentit na t que trs tardivement inscrite sur lagenda politique corse. On peut considrer que cette inscription neut vritablement lieu que durant les annes 1970. Les autres aspects rendent cette lenteur beaucoup plus tonnante encore. Dun ct, on peut faire lhypothse que plus les politiques de normalisation sont vigoureuses, plus elles sont susceptibles de provoquer des rsistances priphriques. Loin de l, les politiques dunification linguistique, dveloppes en France nont pas suscit de ractions significatives y compris au niveau des acteurs culturels durant environ un

Les Cahiers du CRIDAQ (4) Avril 2012 sicle. Dun autre ct, lheure o la France adoptait ses premires politiques normalisatrices, la Corse apparaissait comme trs peu encline accepter une forte domination extrieure. Au XVIIIe sicle, elle a connu de grands vnements dont la signification est clairement nationaliste : une lutte de libration mene contre la Rpublique de Gnes (1729-1755) ; une tentative de construction dun tat indpendant, symbolise par une Constitution fonde sur le droit du peuple disposer de luimme (1755-1769) ; une rvolte du pouvoir dpartemental contre la Convention nationale, aboutissant une scession de fait, puis la cration dun Royaume anglo-corse (1793-1796). circonstances17. Tous les rvolutionnaires corses crivaient en toscan, y compris le premier dentre eux, Pascal Paoli, qui fut chef de ltat corse indpendant (1755-1769), puis prsident du premier conseil gnral de lle sous la Rvolution franaise (1790-1793)18. Le fait, aujourdhui, peut apparatre dautant plus marquant que jusqu la Rvolution franaise, la distinction entre Franais et Corses est parfaitement tablie. Si lon se place du ct du pouvoir central, de nombreuses normes en attestent19. Par exemple, le Conseil suprieur devait tre compos de six Franais et quatre Corses. Si lon se place du ct insulaire, les cahiers du tiers tat sont significatifs20. Ceux-ci supplient le Roi de donner pour les emplois la prfrence aux Corses ou Franais tablis dans lle ; imaginent des tats o le trsorier gnral et ceux des provinces seront Corses ; exigent quen matire de justice ne soit faite nulle diffrence de traitement entre les Franais et Corses ; etc. Dun point de vue national, la Rvolution franaise fut le thtre dun

Lre des rvolutions, ou des rapports entre nationalisme et identit Parmi les facteurs thoriques de rsistance lintgration linguistique, le plus facile carter est lexistence dun substrat rvolutionnaire, tant lidentit navait jamais t un thme politique saillant. Les rvolutions de Corse au XVIIIe sicle ne se fondaient aucunement sur lidentit, mais sur la rsistance loppression16. La thse gnralement retenue est que le corse, qui tait lidiome vulgaire, et le toscan, qui tait lidiome de ladministration gnoise, ntaient quune seule et mme langue dont le niveau variait en fonction des
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Lcrit le plus significatif en est certainement : Salvini Don Gregorio (1758), Justification de la rvolution de Corse, Ajaccio, Alain Piazzola, 2010.

Thiers Jacques, Papiers didentit(s), Levie, Albiana, 1989, p. 151. 18 Concernant cette priode, la rfrence demeure : Defranceschi Jean, La Corse franaise (30 novembre 1789 15 juin 1794), Paris, Socit des tudes robespierristes, 1980. 19 Villat Louis, La Corse de 1768 1789, deux vol., Besanon, Millot, 1924-1925. 20 Archives parlementaires de 1787 1860, 1re srie, t. III, Paris, Paul Dupont, 1879, pp. 41-46.

Les politiques de lidentit en corse, ou du consensus et de ses limites grand basculement21. lorigine, la lgitimit des diverses langues parles sur le territoire franais nest pas srieusement mise en danger, bien au contraire. La runion du pays des Basques au Barn fut finalement approuve non pas au nom de la langue commune, mais en celui de la capacit avre des Basques savoir le barnais22. Deux jours plus tard, les Constituants adoptaient un dcret intimant au pouvoir excutif de traduire dans tous les idiomes de Frances les dcrets de lAssemble nationale 23. Nonobstant le rapport de Talleyrand en 1791, appelant la disparition dune foule de dialectes corrompus 24, cest compter de 1793 que les reprsentations sinversrent rellement, que la diversit linguistique devint un obstacle substantiel la poursuite des objectifs rvolutionnaires. Tel fut lobjet du rapport de Grgoire25. Anantir les patois et universaliser la langue franaise taient des obligations imposes par les principes fondateurs de la Rvo21

lution : lunit nationale, lgalit des citoyens, lmancipation de lindividu, le triomphe de la Raison sur la religion et la superstition, etc., mais aussi le progrs conomique et social. Cependant, lunit linguistique tait aussi juge indispensable la victoire contre les ennemis intrieurs et extrieurs de la Rvolution. Tel fut plus particulirement lobjet du rapport de Barre sur les idiomes26, plus troitement reli aux combats mens alors par le pouvoir central contre les contestations internes et les autres tats europens. Ainsi selon Barre, Paoli, toujours prsident du Conseil gnral de lle, se sert puissamment de la langue italienne pour pervertir lesprit public, pour garer le peuple, pour grossir son parti ; il se sert surtout de lignorance des habitants de Corse, qui ne souponnent pas mme lexistence des lois franaises, parce quelles sont dans une langue quils nentendent pas . Sagissant des lites corses, on demeurait parfaitement tranger de telles considrations. Lorsque le pouvoir dpartemental paoliste rsista la Convention nationale, avant de fonder le Royaume anglo-corse, ce ntait pas au nom de lidentit de lle, mais l aussi de la rsistance loppression27. Trouver
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Pour une prsentation concise et efficace : Perrot Marie-Clmence, La politique linguistique pendant la Rvolution franaise , Mots, n 52, pp. 158-167. 22 A. P. de 1787 1860, 1re srie, t. XI, 12 janvier 1790, pp. 170-171. 23 Ibid., 14 janvier 1790, p. 185. 24 Rapport sur linstruction publique, fait au nom du comit de Constitution lAssemble nationale, les 10, 11 et 19 septembre 1791, par M. de TalleyrandPrigord, http://gallica.bnf.fr/ark:/12148/bpt6k49002n/f4.i mage [15 fvrier 2011]. 25 Rapport sur la ncessit et les moyens danantir les patois et duniversaliser lusage de la langue franaise, par Grgoire, Convention nationale, 16 prairial an II, http://fr.wikisource.org/wiki/Rapport_Gr%C3% A9goire [15 fvrier 2011].

Rapport du Comit de salut public sur les idiomes , par Barre, in A. P. de 1787 1860, t. LXXXIII, 8 pluvise an II, pp. 713-717. 27 On peut se reporter au compte-rendu de lassemble convoque le 27 mai 1793 Corte, aprs que la Convention eut exig larrestation de Pascal Paoli et du procureur gnral syndic du dpartement

Les Cahiers du CRIDAQ (4) Avril 2012 une lgitimation linguistique cette rvolte relverait de la gageure. Toutefois, plusieurs lments dexplication peuvent tre facilement avancs. Dune part, contrairement au nationalisme franais, le nationalisme corse navait pas faire face un problme dunification linguistique. Les lites communiquaient en italien, et les variantes dialectales du corse qui sont parvenues jusqu nous ntaient en rien susceptibles de constituer un obstacle lintercomprhension et, ce faisant, lunit conomique et politique28. Dautre part, cette poque, rien ne semblait pouvoir vritablement menacer lusage des langues toscane et corse dans lle. Au reste, ce nest que bien plus tard, en 1852, que ltat a exig que lon cesse la traduction des actes officiels en italien. Cela tant, il ne semble pas que le nationalisme corse nait t quun de ces protonationalismes tels que dfinis par Hobsbawm, sans relation ncessaire avec lunit dorganisation politique territoriale 29. Cette dernire fut mme une obsession du gouvernement national de Pascal Paoli, contraint de difficiles et permanentes ngociations avec les notables locaux30. En revanche, ce nationalisme corse ignora lenjeu dune vritable politique linguistique, ft-ce au profit du toscan ou celui du corse, car cela ne revtait pour lui aucun intrt concret.

Le systme politique claniste, ou lubiquit identitaire Le dveloppement de linstruction publique obligatoire et la prohibition autant que faire se put31 de lusage des langues rgionales dans le cadre scolaire sont assurment les volutions majeures qui ont permis lintgration linguistique en France. En Corse, le rapport de linspecteur dacadmie, fait devant le Conseil gnral en 1902, en tait trs significatif. La langue corse est une perversion pour lapprentissage du franais, et son utilisation ne devrait plus tre tolre dans les coles, dautant quil sagit dune langue qui nest daucune utilit ceux qui la pratiquent32.
Provence (26-27 septembre 1981), Aix-en-Provence, PUAM, 1983, pp. 39-40. 31 Chanet Jean-Franois, Lcole rpublicaine et les petites patries, Paris, Aubier, 1996. 32 Rapport de linspecteur dacadmie, vice-recteur de la Corse, Ajaccio, 15 juillet 1902, in Procs-verbaux des dlibrations du Conseil gnral de la Corse, deuxime session de 1902, Ajaccio, Siciliano, 1903, troisime partie, p. 200. La partie faible de nos tudes est toujours la composition franaise : il en est de mme dans la trs grande majorit des coles de France, mais ici les coliers ont lutter contre la difficult de sexprimer par crit dans une langue au maniement de laquelle ils ne sont pas rompus par la conversation ; le patois est rest la langue maternelle ; on ne pense pas en franais, on ne fait souvent que traduire : de l, des improprits frquentes et un manque daisance dans llocution. Nos institu-

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(Tommaseo Niccol, Lettere di Pasquale de Paoli, Florence, Vieusseux, 1846, pp. 419-421). 28 Seules deux communes taient de vritables exceptions linguistiques : Bonifacio, o lon parlait ligure, et Cargse, qui tait une colonie grecque. 29 Hobsbawm Eric, Nations et nationalisme depuis 1780. Programme, mythe, ralit, Paris, Gallimard, 1992, pp. 91-151. 30 Leca Antoine, Les assises idologiques de ltat national corse , in AFHIP, Actes du colloque dAix-en-

Les politiques de lidentit en corse, ou du consensus et de ses limites Nul doute que ces volutions aient eu des impacts cruciaux partout o le franais restait trs peu entendu au dbut du XIXe sicle. Cependant, le recul des langues rgionales en France nest pas luvre exclusive des politiques tatiques. Les lites locales politiques et/ou conomiques y ont trs largement particip33. De faon gnrale, lun des dterminants fondamentaux de lactuelle situation de la Corse est la construction et la consolidation, tout au long du XIXe sicle, dun systme politique qualifi de claniste34. Grard Lenclud dfinit ce dernier travers la perfection de la combinaison de quatre lments insparables qui sont le bipartisme, laffiliation oblige , le clientlisme et larbitraire 35. Or, le rle que joua ce systme lchelle des questions identitaires na pour lheure fait lobjet que danalyses assez rapides. Nous voudrions ici montrer comment celui-ci fut un obstacle majeur la formation de mobilisations fondes sur lidentit territeurs devraient sastreindre ne tolrer chez leurs lves que lusage du franais, tant quils sont sous leur surveillance. Il ny a pas danger quils oublient en famille le patois natal qui a sans doute sa grce et sa saveur : mais cest de la langue franaise quils auront besoin plus tard. 33 Bourdieu Pierre, Boltanski Luc, Le ftichisme de la langue , Actes de la recherche en sciences sociales, vol. 1, n 4, 1975, p. 6. 34 Cette qualification doit sa popularit ltude du journaliste Paul Bourde (Bourde P. (1887), En Corse, in La Corse aux rapports, textes prsents par Gabriel-Xavier Culioli, Ajaccio, ditions DCL, 1999, pp. 55-241. 35 Lenclud G., De bas en haut, de haut en bas. Le systme des clans en Corse , tudes rurales, n 101102, janvier/juin 1986, pp. 138-145.

toriale, et a encourag le dclin de la langue corse. Sagissant du premier point, en thorie, ce systme ntait pas propre prvenir toute affirmation identitaire. La connivence entre le gouvernement et ses partisans insulaires commandait la mise disposition, au profit des seconds, des ressources idoines assurer leur soutien politique, le consensus social et le loyalisme national. Or, la redistribution de ces ressources tait entirement fonde sur la partialit. Les soutiens dun lu petit ou grand nauraient su concevoir que ladversaire bnficit dune quelconque bienveillance ou magnanimit, et ceci tait le prix de leur fidlit36. Cela tant, une contestation politique fonde sur lidentit aurait pu apparatre, tant il sagissait dun systme fondamentalement oppressif, et qui fabriquait en permanence des exclus. Dun ct, la runion la France navait rien dancien. Dun autre ct, lintgration nationale de la Corse navait rien dune sincure. Plus que les troubles politiques certes significatifs du dbut du XIXe

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Ibid., p. 145. Sans opposition malmene, pas de pouvoir assur. []. Telle est la dimension minemment sociale du clanisme. La logique clanique dont nous verrons quelle nest que la transposition dans le domaine institutionnellement politis des rapports entre hommes et groupes, dune logique densemble, sociale et symbolique, impose donc lesprit de parti, exige que linjustice soit ouvertement pratique et le favoritisme rig en principe de gouvernement.

Les Cahiers du CRIDAQ (4) Avril 2012 sicle, la violence sociale symbolisait les grandes difficults de celle-ci37. Une telle contestation ne se dveloppa pas, notamment parce que certaines dimensions du systme clanique constiturent de trs puissants facteurs de blocage. Comme indiqu, le rle de llu local ntait pas de dfinir des politiques publiques, savoir des biens communs, mais de redistribuer des biens privatifs dont la plupart provenaient de ltat. Toutefois, le caractre arbitraire na pas favoris lavnement de mobilisations antisystme mais bien la perptuation dun bipartisme rigide, o chaque acteur tait entirement focalis sur la prservation et laccroissement de sa capacit distributive. Non seulement aucune mobilisation fondement identitaire napparut avant les annes 1920, mais la Corse si sujette la violence sociale fut extrmement peu sujette la contestation politique violente jusquaux annes 196038. Le second point renvoie lutilisation de la plus importante ressource des notables locaux : permettre lobtention demplois publics. Or, dune part, du fait de la trs grande pauvret
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conomique de la Corse39, cette utilisation gnrait une forte comptition parmi la population. Dautre part, lcrasante majorit des possibilits offertes tait logiquement situe en France mtropolitaine et dans les colonies, ce qui a favoris une migration assez exceptionnelle. La Corse perdit non moins de 35% de sa population plus de 100.000 habitants entre 1901 et 195540. Aussi faut-il voir l une conjonction dintrts capitale pour le futur de la langue corse. Pour un notable local, permettre un citoyen dobtenir un emploi en France mtropolitaine ou dans lempire colonial signifiait une consolidation ou un largissement de son lectorat. Pour les citoyens, lapprentissage du franais tait indispensable afin de pouvoir accder un march du travail infiniment plus large et vari. Toutefois, si la recherche dune meilleure qualit de vie a toujours t au fondement de la mobilit des populations, la mobilit elle-mme nimplique pas obligatoirement labandon dune
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Wilson Stephen, Vendetta et banditisme en Corse au dix-neuvime sicle, Ventiseri/Ajaccio, A Messagera/Albiana, 1995 (d. originale : Cambridge University Press, 1988). 38 Sur les priodes 1930-1960 et 1830-1960, Charles Tilly a caractris et analys 578 cas de contestation politique violente en France. Seuls trois de ces cas concernent la Corse (Disturbances in France, 18301860 and 1930-1960: intensive sample, ICPSR ed. Ann Arbor, ICPSR, 1998).

Citons particulirement : Institut royal de France, Rapport sur ltat conomique et moral de la Corse, par M. Blanqui, Paris, Firmin Didot, 1840 ; Hauser Henri, En Corse. Une terre qui meurt, Paris, ditions du mois, 1909. Selon le rapport Clemenceau (1908), ni la Bretagne, ni les Hautes-Alpes, ni peut-tre aucun pays dEurope ne peuvent donner une ide de la misre et du dnuement de la Corse (in La Corse aux rapports, p. 251). 40 Selon linstitut national des statistiques (INSEE), le sommet historique stablit, en 1901, 295.569 habitants, et le niveau le plus bas 191.500 habitants, en 1955 (INSEE, Tableaux de lconomie Corse, 1999, p. 36). Sur lmigration corse : Renucci Jeannine, Corse traditionnelle et Corse nouvelle, Lyon, Audin, 1974, pp. 133-154.

Les politiques de lidentit en corse, ou du consensus et de ses limites langue au profit dune autre, mme si lusage de la langue dorigine a ordinairement tendance dcliner. Lexplication serait dautant moins convaincante que le dclin de la langue corse est surtout caractrisable parmi les citoyens qui sont demeurs en Corse. Ainsi le facteur conomique est incontournable tout en ntant nullement suffisant. En soutenant de faon directe ou indirecte la dynamique de francisation synonyme dmancipation, face une socit traditionnelle synonyme darchasme et de dnuement, les lites insulaires ont dvaloris la langue et la culture locales au-del du besoin objectif dintgration dun nouveau march du travail. Elles ont jou un rle capital dans le rapport de force symbolique opposant les deux langues, rapport qui ne se rduit pas lconomisme 41. De faon probable, la domination symbolique de la langue franaise fut dautant plus facile consacrer que la langue corse contrairement loccitan, au catalan, etc. ntait quasiment pas crite. Le premier texte imprim en langue corse ne remonte qu 1817, et il fallut attendre 1896 pour voir apparatre le premier journal entirement rdig dans cette langue42. Or, il y a fort croire que le mode de transmission presque exclusivement oral constituait un symbole de vulgarit et de contingence43. Paralllement, le systme politique clanique fut un trs puissant conservateur didentit, grce au rle dintercesseur entre ltat et la socit jou par les notables locaux. Face une administration tatique thoriquement cense inculquer des pratiques diamtralement opposes, les lus ont permis la perptuation de caractres sur lesquels sont ports des jugements trs ngatifs, mais qui taient profondment culturels (violence, clientlisme, arbitraire, etc.). Mais surtout, ils ont sensiblement frein le processus de nationalisation de la socit en gnral, et plus particulirement du politique44. Sil ne fait de doute que nous sommes ici dans les registres officieux du politique, ce rle dcran jou par les notables prit parfois des formes plus officielles. Pour exemple, on vit le conseil gnral demander ce que les officiers de gendarmerie soient Corses, au prtexte quils connaissaient la langue du pays , et le

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Bourdieu P., Boltanski L., Le ftichisme de la langue , p. 5. 42 Sagissant de lhistoire de la langue corse, et notamment de son passage lcrit qui relgue largement litalien au statut de langue trangre, nous renvoyons aux synthses proposes par Tony

Fogacci et Eugne Gherardi (in Enciclopaedia Corsicae, vol. III, Bastia, ditions Dumane, 2004, pp. 754-775). 43 En ce sens : Jaffe Alexandra, Ideologies in Action : Language Politics on Corsica, Berlin/New York, Mouton de Gruyter, 1999, p. 278. 44 Processus loin dtre exclusif la France : Caramani Daniele, The Nationalization of Politics. The Formation of National Electorates and Party Systems in Western Europe, Cambridge, Cambridge University Press, 2004.

Les Cahiers du CRIDAQ (4) Avril 2012 prfet annoncer quil soutiendra cette demande auprs du gouvernement45. Il est ainsi plus facile de concevoir que lidentit ntait pas un lment totalement inconnu de la vie politique. Dun ct, elle pouvait se retrouver dans la dnomination des organisations. Ainsi le parti dAdolphe Landry, longtemps dput et prsident du Conseil gnral dans lEntre-deux-guerres46, se dnommait Parti Rpublicain Dmocratique Corse. Toutefois, au Parlement, le mme Landry tait inscrit dans un groupe parlementaire national. Dun autre ct, sil tait fait frquemment appel aux affects identitaires, ce ntaient pas ordinairement la langue et la culture qui taient convoques, mais lhistoire et notamment ses grands personnages : Paoli et Napolon. En 1886, le manifeste des candidats conservateurs aux lgislatives le rvle assez bien, en demandant aux lecteurs de prouver que la terre des Paoli et des Napolon na pas reni ses nobles traditions de libert et dindpendance , que la grande majorit des Corses sait conserver intact au fond du cur le culte de ce grand pass qui fait encore et fera toujours ladmiration du monde entier 47. En somme, jusqu la Premire guerre mondiale, il y eut un consensus
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trs fort sur la relation entre identit et politique en Corse. Cependant, dune part, celui-ci ne procdait aucunement dun processus dlibratif. Il tait le produit naturel du systme politique traditionnel, et des relations que ce systme impliquait entre lle et ltat. Dautre part, ce consensus comportait deux dimensions trs diffrentes. La premire, officieuse, tait protectrice de lidentit. En isolant la socit des valeurs officiellement promues par ltat, les lites politiques ont servi une logique de conservation. La seconde, officielle, nest pas ngatrice mais ignorante de lidentit. Cest--dire que lon ne rejette pas lidentit, mais que celle-ci ne saurait tre conue comme une ressource politique ou un vecteur de mobilisation politique. Les seules ressources politiques dalors se dnomment emplois, faveurs et subsides.

Lautonomisme corse, agent de la francisation ? Lautonomisme de lEntre-deuxguerres ne semblait initialement pas de nature donner un grand rle lidentit dans le dbat politique. Bien videmment, le discours tait fond sur laffirmation identitaire. La frange radicale, runie autour de Petru Rocca, du journal A Muvra et du Partitu Corsu dAzione (PCA)48, et qui se dsignait
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Procs-verbaux des dlibrations du Conseil gnral de la Corse, session du mois doctobre 1874, Ajaccio, A. F. Leca, 1875, p. 120. 46 Quelquefois mme ministre. 47 En avant ! (appel des candidats conservateurs (Gavini, Abbatucci, et al.) aux lgislatives), Les tablettes bastiaises, 22 janvier 1886.

Celui-ci est devenu le Partitu Corsu Autonomista en 1926. Concernant lhistoire dA Muvra et du PCA, par lune principales figures de la mouvance : Yvia-Croce Hyacinthe, Vingt annes de corsisme. 1920-1939, Ajac-

Les politiques de lidentit en corse, ou du consensus et de ses limites comme corsiste, tait extrmement critique lgard de ltat. Celui-ci aurait ni la langue, la culture et lhistoire corses, et condamn ainsi les insulaires ne pouvoir sexprimer que dans un franais de carnaval 49. De mme, elle dnonait avec vhmence les forces politiques traditionnelles, pour leur clientlisme et leur indigence, mais aussi en tant que soutiens et acteurs de la francisation, francisation qui fondait leur pouvoir. En rsum, les corsistes rclamaient que la Corse soit considre non seulement comme un dpartement franais , mais aussi comme une nation ayant son histoire, sa langue, ses traditions et son avenir propres 50. Toutefois, leur mobilisation ne pouvait menacer le systme politique clanique. Bien que thoriquement organiss en parti, les corsistes ne formaient en ralit que des cnacles intellectuels et nen avaient absolument pas les moyens. Ils refusaient de sinvestir dans le combat lectoral, et les statuts du PCA prohibaient mme formellement toute candidature51. Le corsisme a officiellement introduit lidentit dans le dbat public corse. Tel fut selon Petru Rocca, leader dA Muvra et du PCA, la plus belle russite de la mouvance52. Lors des tats gnraux de la Corse organiss en 193453, il parvint mme faire adopter une motion prconisant ltude de textes dialectaux et de lhistoire de la Corse, et lenseignement du corse dans la formation des enseignants54. Nanmoins, cette victoire ne refltait en rien une volution substantielle des reprsentations. Pour les lites insulaires, tel le directeur du journal La Corse Libre, la langue corse restait gnralement conue comme un dialecte vulgaire et grossier 55. En vrit, le corsisme eut un impact politique dune tout autre importance, qui procda de lvolution de ses positionnements durant les annes 1930, alors que les tensions politiques explosaient en France et en Europe. Si les corsistes avaient toujours affirm une dimension italophile, ils sont progressi51

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cio, ditions Cyrnos et Mditerrane, 1979. Pour une synthse rcente : Pellegrinetti Jean-Paul, Langue et identit : lexemple du corse durant la troisime rpublique , Cahiers de la Mditerrane, n 66, 2003, http://cdlm.revues.org/index116.htm [19 fvrier 2011]. 49 Manfredi Pasquale, Un populu chi un s leghie a so lingua , A Muvra, n 518, 10 avril 1934. Les corsistes dnonaient paralllement le bilan jug affligeant de ltat en matire conomique et sociale. Parmi les articles trs significatifs : Grimaldi Ageniu, I risultati di 160 anni desperienza francese in Corsica , A Muvra, n 540, 6 janvier 1935. 50 M. R., Ce que nous voulons , A Muvra, n 17, 1er fvrier 1921.

Statuts du Partitu Corsu Autonomista, art. XX, al. 3, in Quaderni di u cursismu, n 1, Ajaccio, Stamperia di a Muvra, 1935. 52 A Muvra, n 546, 24 fvrier 1935. Ouvrez nimporte quel journal insulaire, vous y trouverez des discussions sur la langue, lhistoire, le rgionalisme, alors que personne nen parlait il y a vingt ans. 53 Mazzoni Jean-Franois, Les tats Gnraux : le grand dballage , in Le mmorial des corses, t. IV, Ajaccio, Christian Gleizal, pp. 182-189. 54 A Muvra, n 526, 10-20 aot 1934. 55 Trojani Antoine, Autonomisme ? Irrdentisme ? Une explication est ncessaire , A Muvra, n 536, 9 dcembre 1934.

Les Cahiers du CRIDAQ (4) Avril 2012 vement devenus de plus en plus hostiles la France et aux ides rpublicaines, et paralllement de plus en plus attirs par lItalie mussolinienne56. En somme, ils furent lorigine dun amalgame entre, dun ct, la dfense de lidentit corse, et dun autre ct lirrdentisme et le fascisme italiens. Pour leurs dtracteurs, les ressources propres de la Corse sont si faibles que lautonomie ne peut tre un projet politique viable, mais une priode transitoire, le premier pas vers la sparation ou pour tout dire, lannexion pure et simple lItalie 57. Cest ainsi que lidentit devint constitutive dun vritable clivage politique. faon plus gnrale, et paradoxalement, la principale consquence de la mobilisation corsiste fut trs certainement davoir favoris laffirmation de lidentit franaise de la Corse, symbolise par le serment de Bastia en 1938. Suivant Pellegrinetti et Rovere, ce seraient environ 50000 personnes soit prs du quart de la population qui auraient manifest dans toute la Corse leur volont de vivre et mourir franais 59. Ainsi, aprs la guerre, mme si les trois dirigeants majeurs dA Muvra nont pu tre confondus pour trahison durant loccupation60, lautonomisme ntait plus une opinion politique acceptable en Corse. Paralllement, le militantisme en faveur de la langue corse, qui lui tait assimil, tait pratiquement inexistant. En 1951, la loi Deixonne autorisa lenseignement facultatif des parlers locaux , et leur utilisation chaque fois que les matres pourront en tirer profit pour leur enseignement, notamment pour l'tude de la langue franaise 61. Cette loi marquait ainsi un assouplissement du processus de nationalisation linguistique initi sous la Rvolution. Cependant, le corse comme lalsacien et le flamand nen bnficiait pas. Il tait alors considr non pas comme une
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Lacharnement des autorits tatiques ne suffit pas tablir de faon convaincante les liens intimes entre irrdentistes et autonomistes58. Pour autant, le discours de plus en plus francophobe du corsisme fit lobjet dune dnonciation gnrale, y compris parmi les rgionalistes modrs. Ces derniers en vinrent jusqu franciser le nom de leur revue, de lAnnu Corsu lAnne Corse. De
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Leca Antoine, A Muvra, ou lautonomisme corse de la rhabilitation de lItalie la tentation fasciste , in Ganzin Michel, Leca A. (dir.), LEurope entre deux tempraments politiques. Idal dunit et particularismes rgionaux, Aix-en-Provence, Presses universitaires dAix-Marseille, 1994, pp. 545-564. 57 Fumaroli Dominique, La Corse Franaise, Marseille, Imprimerie de la socit du Petit Marseillais, 1932, p. 16. 58 Pasqualini Alain, Lorganisation de laction irrdentiste , tudes corses, n 35, 1990, pp. 71-74. la fin de la guerre, le procs des irrdentistes concerna seulement quatorze insulaires. Durant ce dernier, il fut prononc trois condamnations mort, dont deux par contumace (Leca A., A Muvra, ou lautonomisme corse de la rhabilitation [] , pp. 563-564).

Pellegrinetti Jean-Paul, Rovere Ange, La Corse et la Rpublique. La vie politique de la fin du Second empire au dbut du XXIe sicle, Paris, Seuil, 2004, p. 294. 60 Rocca, Carlotti et Yvia-Croce coprent malgr tout de quinze, six et cinq ans de prison (Arzalier Francis, Les perdants. La drive fasciste des mouvements autonomistes et indpendantistes au XXe sicle, Paris, La dcouverte, 1990, pp. 207-208). 61 Loi n 51-46 du 11 janvier 1951.

Les politiques de lidentit en corse, ou du consensus et de ses limites langue rgionale mais comme un dialecte allogne , relevant de litalien. Or, cette exclusion, qui pouvait apparatre comme un dni de francisation, na suscit presque aucune raction parmi les lus corses62. lve bien des questions quant aux motivations des acteurs, aux contraintes politiques et juridiques qui le dterminent, et aux rsultats des politiques mises en uvre.

Identit et agenda politique : un double retour II. Lenjeu identitaire : de polarisation au consensus factice la Dans cette sous-section, nous voudrions mettre en vidence le fait que la rinscription progressive de lidentit sur lagenda politique procde la fois de facteurs rgionaux et nationaux, voire internationaux. Au lent renouveau du rgionalisme corse se sont conjugues des volutions fondamentales de la gauche franaise qui, dans un contexte national (mai 1968) et international (dcolonisation) boulevers, a oubli ses racines jacobines. La passivit des lus corses face ladoption de la loi Deixonne favorisa certainement le renouveau du militantisme culturel, auquel participrent les anciens compagnons dA Muvra63. Nanmoins, les difficults conomiques de lle semblent avoir t sensiblement plus influentes dans le rveil progressif du rgionalisme. Certes, la simple coloration identitaire de nombreuses dmarches politiques dfense des intrts de la Corse , dfense des privilges fiscaux de la Corse , etc. pourrait apparatre anodine, connotation poujadiste voire populiste. En vrit, elle tait significative dun rel malaise face
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Le corsisme avait fait de lidentit un clivage politique, mais fut loin dtre capable de faire inscrire ce thme sur lagenda politique, cest--dire grossirement de faire admettre ltat et aux autres acteurs politiques insulaires que le dclin de la langue corse constituait un problme politique auquel les pouvoirs publics devaient apporter des solutions. Cette inscription fut luvre dune nouvelle mobilisation nationaliste, dans la premire partie des annes 1970. Nous voudrions analyser ici les formes de cette mise sur agenda, qui sont quelque peu surprenantes. Bien que le paradigme dunification linguistique ft violemment critiqu, la priode de forte conflictualit politique fut brve. Lensemble des forces politiques corses sest fortement investi en faveur de lidentit, de la langue et de la culture corses, souvent avec la bndiction de ltat. Au demeurant, ce consensus sou62

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Fusina Jacques, Lenseignement du Corse, Ajaccio, Squadra di u Finusellu, 1994, p. 110.

Blackwood R., op. cit., pp. 49-51.

Les Cahiers du CRIDAQ (4) Avril 2012 au dficit dcoute du pouvoir central. Ds la fin des annes 1950, ce malaise donna lieu des dnonciations virulentes. Il en fut ainsi au sujet de la tentative de suppression du chemin de fer et des avantages fiscaux historiques de la Corse, du projet dimplantation dune base dexprimentations nuclaires, etc. En somme, cela a motiv le dveloppement dun discours plus vellitaire, opposant la lgitimit rgionale la lgitimit tatique, par-del les considrations de solidarit partisane. Par exemple, en 1960 devant lAssemble nationale, le dput Gavini, pourtant membre de la majorit parlementaire, accusait le Gouvernement de crer les conditions dune preuve de force au cours de laquelle les lus insulaires ne sauraient se placer que du ct de leur population64. Cependant, le rgionalisme renaissant des annes 1960 constituait bien une rupture, car il se fondait sur les difficults conomiques de la Corse, mais aussi sur un critre identitaire : lethnie et/ou le peuple, ce qui renvoie au marqueur classique, plus facilement objectivable, quest la langue. La crainte gnrale tait que lmigration toujours importante et limmigration continentale et trangre aboutissent terme la disparition pure et simple de la langue et de la culture corses. Cela tant, le rgionalisme dnonce violemment le processus
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dacculturation et ses promoteurs : ltat et les lites locales. Dans lanalyse la plus complte et dtaille produite cette poque, en 1971, le Front rgionaliste corse (FRC) parlait dun gnocide culturel dont la conscration rside non pas dans les choix des acteurs politiques nationaux et locaux, mais dans la dynamique dauto-alination dans laquelle ont fini par senfermer les Corses65. Sans doute, la surdit initiale de ltat face des demandes trs modres eut des effets trs ngatifs. En 1972, un vu du conseil gnral de la Corse et une ptition signe par 12000 signataires revendiquaient llargissement de la loi Deixonne la langue corse66. Le ministre de lducation nationale leur rpondit que le dialecte corse na encore trouv ni son unit ni sa codification , et qu aucun argument dcisif na jamais t apport en faveur de son enseignement . peine quatre mois plus tard, le Gouvernement annonait un revirement, et le corse fut finalement consacr comme langue denseignement facultatif en 1974. Or, cela ntait plus de nature calmer la revendication. Lidentit, de faon gnrale, devint un enjeu politique fortement conflictuel au fur et mesure que la mobilisation connaissait un double processus

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Journal Officiel Assemble Nationale (ci-aprs JOAN), Ie lgislature, 2me sance du 10 novembre 1960, p. 3559.

FRC, Main basse sur une le, pp. 45-74. Concernant cet pisode : Arrighi Jean-Marie, Histoire de la langue corse, Paris, Jean-Paul Gisserot, pp. 78-79.
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Les politiques de lidentit en corse, ou du consensus et de ses limites de radicalisation compter de 197367. Dune part, il ntait plus question de rgionalisme mais de nationalisme, et lobjectif institutionnel tait soit une forte autonomie, soit lindpendance. Dautre part, des organisations clandestines violentes se structurrent, et aboutirent la cration en 1976 du FLNC. lchelle de la langue, lenjeu paraissait donc opposer les nationalistes, tenants de lofficialit de la langue corse68, ltat et aux notables corses, qui ne concevaient quun enseignement facultatif a minima. Toutefois, une telle prsentation est bien trop grossire, car elle occulte les fortes diffrences dapprciation entre la majorit et lopposition parlementaires, dont linfluence fut trs sensible. Dun ct, le Prsident Giscard dEstaing excluait tout enseignement obligatoire dune langue rgionale, au nom de la libert et de limpossibilit de rendre obligatoire le maintien dune culture 69. Au cours des huit discours et allocutions quil pronona en Corse, en
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dcembre 1978, il nvoqua aucune fois la situation de la langue corse70. Son souhait, maintes fois affirm, de protger la personnalit culturelle de la Corse apparaissait de la sorte trs rhtorique. De lautre ct, la gauche, prive du pouvoir en France depuis 1958, avait embrass la cause du particularisme avant mme la radicalisation nationaliste en Corse71. En 1972, le programme de gouvernement du Parti socialiste (PS) dnonait les dommages du centralisme sur les cultures rgionales, et prconisait la dfinition dun statut spcial pour la Corse72. La seconde gauche, celle de Michel Rocard, du Parti Socialiste Unifi (PSU) et de la Confdration Franaise Dmocratique du Travail (CFDT), allait plus loin encore en adoptant les thses du colonialisme intrieur73 alors dveloppes par lhistorien Robert Lafont74.
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Louvrage de rfrence sur le nationalisme corse demeure probablement : Crettiez Xavier, La question corse, Bruxelles, ditions complexe, 1999. 68 En 1974, lAzzione per a Rinascita di a Corsica (ARC) montrait encore une certaine modration, en prconisant que par-del lenseignement obligatoire du corse, le franais demeure la langue officielle et commerciale (Autonomia, p. 155). Les clandestins du FLNC taient plus radicaux, en prnant un bilinguisme gnralis (A libert o a morte, p. 31) avec la langue corse pour seule langue officielle (ibid., p. 36). 69 Entretien accord par monsieur Valry Giscard dEstaing Jacques Chancel le 16 juin 1976, http://discours.viepublique.fr/notices/767005700.html [16 fvrier 2011].

Ces discours sont accessibles sur : http://www.vie-publique.fr/discours/. 71 Mny Yves, Centralisation et dcentralisation dans le dbat politique franais (1945-1969), Paris, LGDJ, 1974, pp. 132-151 et 475-502 ; Philipponneau Michel, La gauche et le rgionalisme (1945-1974), in Rgions et rgionalisme en France du XVIIIe sicle nos jours, Paris, PUF, 1977, pp. 529-543. 72 Changer la vie. Programme de gouvernement du Parti Socialiste, Paris, Flammarion, 1972, p. 106. La diversit culturelle de la France a t totalement touffe par la diffusion dune culture impose depuis Paris, au monopole duquel il faut mettre fin. A cet effet, la rgion disposera entirement de la troisime chane de tlvision dont elle assurera les programmes. La diffusion et lenrichissement des cultures ethniques seront assurs et encourags par les moyens disponibles (thtres, maisons de la culture, coles, etc.). 73 PSU, Manifeste. Contrler aujourdhui pour dcider demain, Paris, Tema-ditions, 1973, pp. 216-217. 74 Lafont Robert, La rvolution rgionaliste, Paris, Gallimard, 1967, pp. 141-170.

Les Cahiers du CRIDAQ (4) Avril 2012 La conscration institutionnelle de ce droit la diffrence dfendu par le PS fut le statut particulier de 1982. Celui-ci donnait lAssemble de Corse des comptences suprieures celles des rgions mtropolitaines en matire culturelle, lui permettant dorganiser des activits ducatives complmentaires , notamment relatives lenseignement de la langue corse et de la culture corse . Toutefois, cela ne rglait pas la question du statut juridique de la langue, qui suscitait ambiguts et craintes. Lors du dbat parlementaire, Philippe Sguin, porte-parole de lopposition, sinquitait ainsi de ce que la langue corse puisse devenir un enseignement obligatoire pour les Franais ou les trangers rsidant en Corse [] mme sils ne sont pas dorigine corse et ne souhaitent pas apprendre cette langue 75. Pourtant, la loi du 30 juillet 1982 tait extrmement claire lorsquelle spcifiait que ces activits [taient] facultatives pour les lves et ne [pouvaient] se substituer celles prvues par les programmes denseignement et de formation 76. sion du statut particulier pourrait faire croire en un clivage irrductible, fond sur le caractre facultatif ou obligatoire de lenseignement de la langue corse. Tel fut loin dtre le cas, du fait de grandes volutions relatives aux partis nationaux en Corse. Ces volutions sont loin de se limiter la question de la langue, et deux dimensions principales sont retenir. La premire, trs gnrale, est la dnationalisation du politique, bien audel de la prsence des nationalistes. Loin du mouvement centripte observ dans toute lEurope depuis le XIXe sicle77, la Corse est quasiment impermable aux dbats politiques nationaux, si ce nest lors des scrutins prsidentiels les seuls qui nopposent pas des acteurs insulaires , et les partis nationaux y rassemblent parfois moins de la moiti des suffrages exprims78. Cette volution est largement due au mode de scrutin instaur par le statut particulier de 1982. Traditionnellement, le bipartisme tait une obligation pour exister, ne ft-ce que du fait du scrutin majoritaire utilis lors des lections cantonales et lgislatives, et de la forte prime majoritaire (50% des siges) octroye la liste arrive en tte lors des scrutins municipaux. Loin de l, le scrutin proportionnel intgral choisi pour
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La dpolarisation de lenjeu identitaire Si elle rconciliait la majorit et lopposition parlementaire, cette dimenJOAN, VII lgislature, 1 sance du 19 janvier 1982, p. 201. 76 Loi n 82-659 du 30 juillet 1982 portant statut particulier de la rgion de Corse : comptences, art. 2.
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Caramani D., Lvolution de la territorialit des clivages en Europe : une tude comparative depuis la moiti du XIXe sicle , Revue Internationale de Politique Compare, vol. 12, n 1/2005, pp. 47-76. 78 42% lors du 1er tour des lections territoriales de 2004.

Les politiques de lidentit en corse, ou du consensus et de ses limites llection de lAssemble de Corse ouvrait un nombre considrable de possibilits, avec un seuil dligibilit moins de 1,70% des suffrages exprims79. Particulirement, lappartenance un parti national ntait plus indispensable. Ainsi, dix-sept listes se prsentrent aux suffrages pour constituer la premire Assemble de Corse, dont seules deux se revendiquaient du nationalisme. Soulignons ds maintenant que ce phnomne est largement fond sur des considrations dopportunit. Souvent, ce sont des lus importants, membres de partis nationaux, qui choisissent de sextraire de leur cadre partisan soit parce quils y sont minoritaires et insatisfaits de leur position, soit parce quils lestiment politiquement profitable. Quel que soit le cas, la justification est toute trouve : le parti constitue un carcan dont il est souhaitable de smanciper parce que lintrt de la Corse ne saurait sarrter celui dun groupe quel quil soit. Toutefois, la distanciation est sauf exception contingente. Cette volution a un effet intressant en ce quelle a renforc le caractre vellitaire des relations entre rgion et tat. La tendance la dnonciation et la revendication bruyante au nom de la spcificit insulaire sest largement dveloppe, par-del la question de lappartenance politique. Llu corse adopte dautant plus aisment une rh79

torique agressive quil connat les suspicions de la population vis--vis dun tat souvent peru comme distant et inefficace. La responsabilit des problmes de lle est bien plus facilement impute la politique des diffrents gouvernements en Corse quaux lus insulaires80. Bien avant que lon envisaget un quelconque rgionalisme politique, le dput Gavini affirmait lAssemble nationale que les reprsentants de lle navaient plus aucune confiance dans la valeur des paroles , et accordaient fort peu de foi aux assertions des gouvernements successifs qui se sont penchs sur le cas de la Corse 81. Cette rhtorique na plus rien dexceptionnel au sein des fdrations insulaires des partis nationaux, qui nhsitent gure accuser les structures centrales dindiffrence, de mpris, ou de parisianisme 82. Ainsi, la lgitimit rgionale est aujourdhui rgulirement oppose la lgitimit tatique.

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Ce mode de scrutin fut modifi en 1986, 1991 et 2009, afin de rduire lclatement de la reprsentation.

http://www.ifop.com/media/poll/situationcorse .pdf [22 fvrier 2011]. Linstitut de sondage a cumul trois enqutes de 2000, 2003 et 2006. Environ 45% des sonds considrent que la politique des diffrents gouvernements est lune des principales causes des problmes de la Corse, alors que 32% jugent que le personnel politique corse est lune de ces causes. 81 JOAN, Ie lgislature, 1re sance du 4 mai 1960, p. 628. 82 Ce mot fut employ par le prsident de lUMP de Corse-du-Sud, Marcel Francisci, suite au refus de son parti de donner une position ligible un candidat corse aux lections europennes (Corse-Matin, 10 mai 2009).

Les Cahiers du CRIDAQ (4) Avril 2012 La seconde grande volution est relative la situation de la langue corse. Elle fut, elle aussi, tonnamment rapide, et mme radicale. Moins dun an aprs sa premire lection, le 8 juillet 1983, lAssemble de Corse adoptait lunanimit des votants une motion demandant la gnralisation du bilinguisme et lenseignement obligatoire de la langue corse. Ses termes auraient pu tre emprunts un manifeste nationaliste : plan de sauvetage culturel , rendre sa langue son peuple , etc. Certes, cette motion na donn lieu aucune concrtisation. Le Premier ministre a rejet la demande au nom du pluralisme et de la libert , arguant de limpossibilit de telles rformes si l'on considre la demande des Franais et les besoins de formation des jeunes dans des domaines de plus en plus diversifis 83. Pire, la campagne dattentats contre les fonctionnaires continentaux a conduit un raidissement du conflit entre ltat et le FLNC, de 1983 1988, et une nouvelle crispation sur la question linguistique. Tout ntait pas pour autant recommencer. Le retour au pouvoir de la gauche, en juin 1988, impliqua un nouveau et profond changement de contexte. Du ct des lus, lAssemble de Corse domine par la droite adopta le 13 octobre 1988, une trs large majorit, une motion affirmant lexistence dune
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communaut historique et culturelle vivante regroupant les Corses dorigine et les Corses dadoption : le peuple corse , et entendant faire valoir les droits du peuple corse la prservation de son identit culturelle et la dfense de ses intrts conomiques et sociaux spcifiques dans le cadre de la Constitution franaise 84. Du ct du pouvoir central, la cration dun certificat daptitude au professorat de lenseignement du second degr (CAPES) en langue et culture corse, en 1989, semble tre lacte fondateur travers lequel la lgitimit de la langue rgionale fut rellement reconnue par ltat. Ds lors, lchelle tant de ltat que des lus, la position institutionnelle de la langue corse na cess de progresser. 1/ Dans le statut de 1991, il tait implicitement prvu, contrairement 1982, que la langue corse doit tre enseigne dans le temps scolaire, dans le cadre dune convention entre la CTC et ltat85. Cela amena le Conseil constitutionnel apporter deux rserves dinterprtation, suivant lesquelles cet
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http://www.tlfq.ulaval.ca/axl/europe/corsefra.h tm [22 fvrier 2011].

Dlibration n 88/59 AC de lAssemble de Corse. Ce texte fut adopt par les 44 voix de la droite, du PS, et des nationalistes. Les dix lus radicaux de gauche votrent contre le texte, et les six lus communistes ne participrent pas au vote. Les premiers prfraient le terme de Rpublique celui de Constitution , et les seconds voulaient que lon parle de dveloppement conomique et non pas d intrts (Pardini Grard, Ltat et la Corse : la Rpublique lpreuve, Paris, LHarmattan, 2003, pp. 245-246). 85 Loi n 91-428 du 13 mai 1991 portant statut de la collectivit territoriale de Corse, art. 53.

Les politiques de lidentit en corse, ou du consensus et de ses limites enseignement ne saurait tre obligatoire, ni soustraire les lves concerns lensemble des obligations scolaires qui est dfini au niveau national86. 2/ Trois mois peine aprs son lection, lAssemble de Corse adoptait, le 26 juin 1992, une motion dont la tonalit tait celle dun organe politique souverain. Celle-ci affirmait que la langue corse est officielle sur lensemble du territoire soumis la juridiction de lAssemble de Corse , que le corse est la langue du peuple corse , quil est reconnu chacun le droit de connatre et dapprendre la langue corse et de sexprimer dans cette langue, en parole ou par crit, dans tous les actes de la vie publique , etc.87. 3/ partir de la rentre 1996, une dynamique denseignement bilingue paritaire est initie, avec ouverture progressive de sites, puis cration dun concours rserv pour les enseignants de lcole maternelle et primaire88. Pour les classes non-bilingues, lobjectif officiel est quelles reoivent toutes un enseignement de trois heures hebdomadaires en langue et culture corses. Selon les derniers chiffres du rectorat de Corse, 96,32% des lves du primaire suivirent
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un enseignement de corse en 2009201089. 4/ Le 10 mars 2000, loccasion du dbat relatif la rforme des institutions quavait lanc le Premier ministre Lionel Jospin, 48 lus sur les 51 que compte lAssemble de Corse se partagrent entre deux motions rclamant lenseignement obligatoire du corse lcole maternelle et primaire90. Moins dun an auparavant, le 15 juin 1999, le Conseil constitutionnel avait jug la Charte europenne des langues rgionales ou minoritaires (CERLM)91 contraire la Constitution92, ce qui rendait ce consensus dautant plus symbolique. Le pouvoir central na pas entrin lorientation des lus, mais la loi consacra la langue corse comme matire enseigne dans le cadre de lhoraire normal des coles maternelles et lmentaires de Corse 93. 5/ Le 26 juillet 2007, lAssemble de Corse adoptait lunanimit le Plan stratgique damnagement et de dve89

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Conseil constitutionnel, dcision n 91-290 DC du 9 mai 1991, considrant n 37. 87 Ce texte est retranscrit in Guillorel Herv, La langue corse : histoire et enjeux actuels , Pouvoirs locaux, n 47, IV/2000, p. 71. 88 Les sources les plus prcises concernant le dveloppement de lenseignement de la langue et culture corses durant les annes 1990 sont : Ottavi Pascal, Le bilinguisme dans lcole de la Rpublique : le cas de la Corse, Ajaccio, Albiana, 2008 ; Blackwood R., op. cit., pp. 85-91.

http://www.accorse.fr/docs/com/Les_chiffres_accorse_2010.pdf [23 fvrier 2011]. Dans le secondaire, 51,34% des collgiens et 21,07% des lycens suivirent un enseignement de corse. 90 Dlibrations n 2000/30 AC et n 2000/31 AC de lAssemble de Corse. 91 Conseil de lEurope, Charte europenne des langues rgionales ou minoritaires, Srie des traits europens, n 148, Strasbourg, 5 novembre 1992. 92 Conseil constitutionnel, dcision n 99-412 DC du 15 juin 1999. Concernant cette dcision, par exemple : Fraisseix Patrick, La France, les langues rgionales et la Charte europenne des langues rgionales et minoritaires , Revue Franaise de Droit Administratif, n 1/2001, pp. 59-86. 93 Loi n 2002-92 du 22 janvier 2002 relative la Corse, art. 7.

Les Cahiers du CRIDAQ (4) Avril 2012 loppement linguistiques pour la langue corse 2007-2013. Moins frappantes dun point de vue symbolique, les propositions contenues dans ce document visaient la gnralisation de lenseignement bilingue, mais plus encore la normalisation de lusage de la langue corse au sein de la socit94. Les limites dun consensus Depuis la mise en place du statut particulier, et plus particulirement depuis la cration du CAPES de langue et culture corses, la politisation de lidentit en Corse a pris une tournure trs diverse. Au classique conflit opposant les nationalistes et ltat a succd une situation plus difficilement lisible. Il y eut non seulement dpolarisation autour de lenjeu identitaire, mais tentative de dpolitisation de ce dernier. Ltat et les lus des partis nationaux ont dornavant un leitmotiv qui peut paratre sduisant : lidentit, la culture et la langue corses ne peuvent tre le monopole daucune mouvance politique ; ils appartiennent tous, et sont dfendus et promus par tous. De faon peut-tre plus tonnante, les nationalistes les plus radicaux dveloppent cette mme rhtorique de lunion sacre autour des emblmes de lidentit insulaire95. Loin de cette simplicit quasibiblique, le consensus identitaire dissimule plusieurs zones dombres. En premier lieu, les positionnements des partis nationaux vis--vis de la question identitaire sont largement conditionns par des facteurs tactiques. De faon gnrale, le but des affirmations rgionalistes et vellitaires des lus corses nest ni la rupture ni la ngociation galitaire. La Corse demeure une rgion extrmement dpendante, du point de vue du pouvoir normatif, puisquelle est entirement sujette la lgislation et la rglementation nationales96 ; dun point de vue conomique, ne serait-ce que parce que les collectivits malgr des dispositions fiscales particulires bnficient de dotations tatiques bien plus gnreuses que leurs

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Au niveau socital, les quatre objectifs taient : restituer au corse sa vitalit dans lusage courant de la langue ; donner chacun une comptence linguistique complte (comprendre, parler, lire, crire) ; conforter la situation de la langue corse en dveloppant sa visibilit sociale et en quipant la langue ; rendre naturel lusage de la langue corse pour la socit et pour les personnes qui la composent dans toutes les situations .

linstar du leader du groupe Corsica Libera, dans sa dfense dune motion revendiquant lofficialit du corse, le 20 juillet 2009. Je voudrais cependant, sur le sujet de la langue corse, de notre langue tous, appeler lensemble des membres de notre institution mettre de ct toute arrire-pense partisane [] sagissant dun thme aussi fondamental. Nous devons, ensemble, tenter davoir une rflexion oriente vers laction, une action profitable tous, puisque visant prserver ce trsor que nous avons en partage et qui constitue le sanctuaire de notre identit commune (http://jeanguytalamoni.overblog.com/article-34117394.html [22 fvrier 2011]). La motion fut refuse par 28 voix (UMP, divers droite et radicaux de gauche), contre 19 (nationalistes, PCF, divers gauche, et intergroupe). 96 Seul le Plan damnagement et de dveloppement durable de la Corse peut prciser des normes rglementaires en deux domaines (Code gnral des collectivits territoriales, art. L4424-10 et L4424-11).

Les politiques de lidentit en corse, ou du consensus et de ses limites homologues continentales97 ; et dun point de vue politique, puisqu lexception de la mairie dAjaccio, les plus importantes charges lectives de lle restent en possession de membres des partis nationaux, et que la hirarchie partisane demeure prgnante. Ainsi, que ce soit sur la langue ou sur tout autre sujet, ce type de critique est bien plus destin sduire llectorat qu imposer une quelconque preuve de force. Quant ltat, la bienveillance est loin dtre sans intrt pour lui. Pour le moins, une intransigeance trop affirme risquerait de renforcer la lgitimit des acteurs les plus contestataires, au dtriment de ceux qui ne remettent pas foncirement en cause la relation tat/rgion. Concernant particulirement la question linguistique, lhypothse soutenue ici est quune majorit rgionale est encline affirmer des positionnements forts lorsque sa situation politique gnrale est fragile, et/ou lorsque son accession au pouvoir sinscrit dans ou fait suite des dbats trs polariss. Elle peut y trouver plusieurs avantages. Dune part, cela nest pas politiquement dangereux pour elle. En janvier 2000, un sondage indiquait que 62% des habitants
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de lle seraient favorables lenseignement obligatoire du corse (contre 33% dopposs)98. Les enqutes menes ensuite par Blackwood montrent un recul de cette option de lobligation, mais presque tous les rpondants (environ 85%) non-corsophones compris souhaiteraient que leurs enfants apprennent le corse99. Dautre part, investir un domaine aussi symbolique, en jouant le jeu du consensus, permet la fois de dplacer les enjeux en faisant oublier les dbats plus polmiques, et daffirmer sa lgitimit de dpositaire de lintrt gnral, tant vis--vis de llectorat que des autres forces politiques. La dfense identitaire aurait ainsi une fonction cathartique au sein du systme politique rgional. Lhistoire des institutions rgionales, depuis 1982, montre que les dcisions ou prises de position les plus favorables la langue corse ont toutes t dfinies et adoptes dans des circonstances de forte tension et/ou de forte incertitude politique(s). 1/ La motion de 1983, sur lenseignement obligatoire du corse, fut adopte alors que le prsident de lAssemble de Corse ne pouvait sappuyer que sur une majorit relative, et que cette majorit comprenait autant de partisans que dennemis du statut particulier.

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En 2009, les transferts tatiques alimentaient le budget primitif de la CTC hauteur de 1519,8 euros/habitant (896,7 en retranchant la continuit territoriale), alors que les rgions mtropolitaines ne bnficiaient en moyenne que de 162,8 euros/habitant (Direction Gnrale des Collectivits Locales, Les budgets primitifs 2009 des rgions, septembre 2009, http://www.dgcl.interieur.gouv.fr [22 fvrier 2011].

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Sondage Louis Harris ralis les 1, 2, 3 dcembre 1999, Corsica, n 4, janvier 2000. 99 Blackwood R., op. cit., pp. 115-121.

Les Cahiers du CRIDAQ (4) Avril 2012 2/ Lors de ladoption de la motion sur lofficialisation de la langue corse de juin 1992, la situation de la majorit rgionale tait complique, car le conseil excutif, constitu sur la base de lopposition au nouveau statut gaullistes et radicaux de gauche , ne sappuyait pas sur une majorit absolue. 3/ La dcision de crer des classes denseignement bilingue paritaire fut prise dans un contexte politique particulirement troubl. Suite aux affrontements ayant oppos les organisations clandestines nationalistes, qui ont fait prs de quinze victimes entre 1993 et 1995, lune de ces organisations mena une grande campagne dattentats et parvint saffirmer en interlocutrice officieuse du ministre de lIntrieur en fvrier 1996100. Le Premier ministre refusa toute ide de ngociations et imposa une rpression vigoureuse vis--vis des clandestins, tout en dcidant de mesures qui se voulaient audacieuses en matire conomique et culturelle101, dont le dveloppement de lenseignement bilingue. 4/ En mars 2000, les deux motions dbattues lAssemble de Corse se rejoignaient en matire linguistique
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alors que la signature de la CELRM avait t censure quelques mois auparavant, et que les deux grands groupes qui dominaient lhmicycle taient trs diviss sur la question des pouvoirs normatifs. Une motion tait favorable loctroi de pouvoirs lgislatifs rgionaux102, tandis que lautre sy refusait103. 5/ Les propositions dorientations stratgiques du conseil excutif de Corse pour le dveloppement et la diffusion de la langue corse, prsentes le 1er juillet 2005 et adoptes lunanimit, taient le prambule au plan stratgique adopt deux ans plus tard. Or, le conseil excutif, entr en fonction en mars 2004, ne sappuyait que sur 20 lus parmi les 51 que compte lAssemble de Corse. La nature tacticienne de certains positionnements est dautant plus perceptible laune de certains revirements. Le plus vident fut enregistr durant le processus lgislatif qui a abouti la loi du 22 janvier 2002. Alors que les motions du 10 mars 2000 taient trs claires quant au caractre obligatoire que devait revtir lenseignement du corse, cette ventualit a t immdiatement carte104. Or, tant les reprsentants du pou102

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Assemble nationale, XIe lgislature, n 1918, Rapport fait au nom de la commission denqute sur le fonctionnement des forces de scurit en Corse, par Raymond Forni, prsident, et Christophe Caresche, rapporteur, enregistr le 10 novembre 1999, tome I, pp. 96-108. 101 Discours de M. Alain Jupp, Premier ministre, Assemble nationale, 28 mai 1996, http://discours.viepublique.fr/notices/963148900.html [22 fvrier 2011].

Dlibration n 2000/31 AC de lAssemble de Corse. Elle revendiquait une comptence lgislative et rglementaire de plein droit dans les domaines transfrs du patrimoine et de lenvironnement, de la culture et de la langue, de lamnagement du territoire et du dveloppement . 103 Dlibration n 2000/30 AC de lAssemble de Corse. 104 Christnacht Alain, Lil de Matignon. Les affaires corses de Lionel Jospin, Paris, Seuil, 2003, pp. 214-217.

Les politiques de lidentit en corse, ou du consensus et de ses limites voir central que de nombreux lus insulaires ont ni ou reni cette orientation initiale105. Cela ne signifie pas que les positionnements ambitieux ne procdent que dintrts troitement circonstancis, mais quil est apparu inopportun de se confronter aux options du pouvoir central. Dun ct, les lus corses savaient que leur position initiale faisait lobjet de trs grandes rticences politiques et ncessitait une rforme constitutionnelle. Dun autre ct, le Gouvernement avait pris des engagements trs forts lchelle des pouvoirs normatifs rgionaux, en proposant un pouvoir dexprimentation lgislative et un pouvoir dadaptation des rglements nationaux dans limmdiat, ainsi que la perspective dune rforme constitutionnelle qui permettrait de dlguer un pouvoir dadaptation lgislative106. Ds lors, mme les dfenseurs les plus pugnaces de la langue corse furent probablement enclins revoir leurs ambitions la baisse. En second lieu, le consensus nest possible autour de la langue qu la condition docculter la question du statut juridique de celle-ci. Or, la suprmatie du franais apparat comme un principe intangible. Par exemple, le statut de la Polynsie permet aux lus territoriaux dagir sur lexercice de droits aussi fon105

damentaux que le droit au travail ou la proprit107. En revanche, lenseignement obligatoire des langues polynsiennes est rest exclu, mme si les parlementaires ont refus daffirmer leur caractre facultatif108. Le dispositif employ est similaire celui qui est utilis pour la Corse, et le Conseil constitutionnel mit les mmes rserves109. Le seul droit supplmentaire existant au profit des langues polynsiennes est la possibilit de les utiliser sans restriction dans les actes privs. Cela tant, lunique moyen juridique de faire du corse une langue officielle rside dans une rvision de la Constitution, et lhypothse est trs difficilement envisageable, au niveau rgional comme au niveau national. La rvision de juillet 2008, qui consacre une mention suivant laquelle les langues rgionales appartiennent au patrimoine de la France (article 75-1), nest pas synonyme dun changement de paradigme. On peut en infrer quelle renforce lcart entre le franais et les langues rgionales, qui ne relvent pas de la sphre de la communication sociale mais de la culture, sinon du fol107

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Assemble nationale, XIe lgislature, n 2995, Rapport au nom de la commission des lois constitutionnelles [] sur le projet de loi (n 2931) relatif la Corse, par Bruno Le Roux, enregistr le 18 avril 2001. 106 Aucune de ces propositions ne fut concrtise.

Loi organique n 2004-192 du 27 fvrier 2004, portant statut de la Polynsie franaise. Nous ne prenons pas lexemple de la Nouvelle-Caldonie car celle-ci compte plus de trente langues kanakes, et il serait bien plus dlicat dorganiser leur enseignement obligatoire. 108 La commission des lois de lAssemble nationale avait adopt un amendement en ce sens, lequel fut retir durant le dbat (JOAN, XIIe lgislature, 2me sance du 14 janvier 2004, pp. 401-402). 109 Conseil constitutionnel, dcision n 2004-490 DC du 12 fvrier 2004, considrant n 70.

Les Cahiers du CRIDAQ (4) Avril 2012 klore , et quelle poursuit une logique de musification et de naturalisation 110. Sans aller jusque-l, cette rvision ne permet en aucun cas de rendre obligatoire lenseignement dune langue rgionale ou de ratifier la CELRM. En troisime lieu, les rsultats des politiques nes de ce consensus sont plutt dcevants. Sur un plan strictement scolaire, lenqute de Blackwood, ralise alors que lenseignement du corse tait dj largement gnralis, tend montrer que le nombre de corsophones est bien plus faible chez les enfants que chez les adultes111. Suivant Jean-Marie Comiti, il convient de parler dune politique linguistique strile et sans perspectives relles , o lcole tiendrait pour la langue corse le rle que le bocal tient pour le poisson rouge : celui dune douce prison112. Son seul enseignement ne lui permettrait aucunement de recouvrer une dimension de langue vhiculaire, et la place marginale quelle occupe dans les tablissements tendrait mme accrotre le phnomne diglossique au profit de la langue dominante. Une rcente thse confirme ce dernier type de conclusions113. Dans le cas des
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lves frquentant les classes bilingues, la transmission intergnrationnelle du corse est dans le meilleur des cas infrieure 30%. Dans les autres classes, elle se situe seulement entre 5 et 10%. Cette thse rvle aussi un autre phnomne inquitant : lenseignement bilingue peut revtir dans des mesures trs diverses une dimension sgrgative sur les plans ethnique et/ou social. Sur lun des sites tudis, prs de 98% des lves de la filire bilingue ont une mre franaise, alors que cette proportion nest que de 39,2% dans la filire standard114.

Conclusions

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Lavialle Christian, Du nominalisme juridique. Le nouvel article 75-1 de la Constitution du 4 octobre 1958 , Revue Franaise de Droit Administratif, n 6/2008, pp. 1110-1115. 111 Blackwood R., op. cit., pp. 107-108. En 2005, 36% des enfants dclaraient parler le corse, contre 56% des adultes. 112 Comiti J.-M., La langue corse entre chien et loup, Paris, LHarmattan, 2005, p. 69 et s. 113 Quenot Sbastien, Structuration de lcole bilingue en Corse. Processus et stratgies scolaires dintgration et de diffrenciation dans lenseignement primaire, thse de

Plus que la recherche dun rel consensus autour de la question identitaire, les partis nationaux en Corse semblent tenter de retirer des dividendes lectoraux de positionnements plus rgionalistes, tout en conservant lappui plein et entier des instances nationales de leur parti et du pouvoir central. Les politiques de lidentit en Corse ne peuvent tre interprtes comme de simples rponses aux revendications nationalistes. Il faut les concevoir plutt comme rvlatrices dun processus dappropriation, par ltat et les partis nationaux, dune partie du patrimoine politique de ceux qui les contestent le
langues et cultures rgionales, Universit de Corse, soutenue le 13 dcembre 2010. 114 Ibid., pp. 285-290.

Les politiques de lidentit en corse, ou du consensus et de ses limites plus violemment. Lidentit est une ressource politique dont il serait aussi impensable de se priver quelle est fructueuse et utilisable moindre cot. Nul besoin dtre un virtuose de la langue corse pour en tre un dfenseur crdible. Ce positionnement peut apparatre heureux, car sous rserve de lofficialit de la langue corse, les initiatives de promotion de la langue et culture corses bnficient dun soutien quasi-absolu et de moyens en augmentation constante. Toutefois, et aussi remarquable soit-il, le double processus dappropriation et dinstitutionnalisation de cette langue est trs loin davoir fait de celle-ci un outil de communication ordinaire. Ce positionnement pourrait aussi tre dangereux pour tout le systme politique corse, en ce quil pourrait motiver de nouvelles formes de radicalit. Si la situation nest plus comparable celle des annes 1970, le systme politique insulaire se caractrise toujours par un grand degr de fermeture aux nationalistes. Leurs principales demandes (officialit de la langue corse, pouvoir lgislatif rgional, citoyennet rgionale cratrice de droits, etc.) font toujours lobjet dun rejet catgorique, et ils demeurent quasiment toujours exclus des majorits locales. Cela tant, de nouvelles mobilisations fondes sur la violence ou non ne peuvent tre exclues, sachant quelles pourront procder tout autant dun attachement sacralis lidentit qu lincapacit daccder des fonctions tantes. dcisionnelles impor-

En somme, le vritable consensus au sein de la classe politique corse est peut-tre un consensus par dfaut, qui rside dans la place accorde la langue corse dans lespace public et/ou la communication politique. Pour toutes les forces politiques, y compris nationalistes, la langue vhiculaire au sein de lespace public est le franais. Hors les journaux en langue corse proposs par diffrents mdias, lutilisation de la seule langue corse est purement exceptionnelle. Mme dans les publications dites par des groupes nationalistes, son usage est gnralement cantonn aux gros titres. De la sorte, le consensus officiel, souvent clbr, ne saurait dissimuler un consensus officieux, inavou et inavouable, qui apparat incomparablement plus robuste. Il est fort douteux quune trs hypothtique officialisation de la langue corse suffise rompre ce consensus-l, dautant que la socit civile montre le mme visage que la socit politique. En thorie, la langue corse na jamais t autant valorise, en tant que garante de lidentit culturelle de lle, de porte dentre pour le plurilinguisme, de vecteur dintgration, etc. Sa pratique sociale, pourtant, ne semble cesser de dcliner, notamment en milieu urbain. Politiques ou non, les discours relatifs lidentit de la Corse, et particulirement la langue, renvoient ainsi un phnomne de surcompensation face une

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Les Cahiers du CRIDAQ (4) Avril 2012 angoisse de la perte qui est mise en exergue. Les pouvoirs publics tatiques et territoriaux auraient ainsi pour tche essentielle de se substituer une socit avouant implicitement sa culpabilit et son impuissance. Or, rien ne permet de croire quils sont eux seuls en mesure de lassumer avec succs.

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