Son muchas las dudas que surgen en torno a este tema, ya que toda empresa debe poseer un Programa

de Seguridad y Salud Laboral, que se encuentre en concordancia con la LOPCYMAT, y que se lleve a cabo, lo cual es quiz el paso ms difcil en la elaboracin de un programa: La implementacin, debido a que un Programa de Seguridad es todo el compendio de la Gestin de Seguridad que una empresa lleva a cabo. Anteriormente llamado Programa de Higiene y Seguridad Industrial, esta documentacin se vena elaborando en base a la Norma Covenin 2260-88 o su revisin del 2004. Al analizar la LOPCYMAT y su reglamento, contra la Norma Covenin 2260-04, nos damos cuenta que hay discrepancias entre una y otra, entonces, en este caso lo ms conveniente para la empresa es elaborar su Programa de Seguridad en concordancia con lo establecido en la LOPCYMAT y su Reglamento. Primero, hay que empezar por saber qu es un Programa de seguridad?, Para que sirve?, y Por qu NO debe faltar en ninguna empresa?: Qu es?, segn el Articulo 82 del Reglamento de la LOPCYMAT, el Programa de Seguridad, es el conjunto de Objetivos, acciones y metodologas en materia de promocin, prevencin y vigilancia de la seguridad en el trabajo. Para que sirve?, Este debe ser elaborado para que sea una gua en lo que se refiere a la gestin de Seguridad de la empresa, es decir, los pasos que deben ser dados por la empresa para mantener la Seguridad y la Salud Laboral. Por qu NO debe faltar en ninguna empresa?, el programa es la documentacin ms importante en la gestin de Seguridad de cualquier empresa, su elaboracin est contemplada en el Articulo 61 de la LOPCYMAT y en el articulo 119 de la misma Ley esta contemplado como una Infraccin Grave, que puede ser sancionada con multas que van desde 25 a 75 Unidades Tributarias, por Trabajador afectado, por tanto este ser el primer documento que le exijan al momento de una inspeccin del Inpsasel, as que s an no lo tiene, HGALO!. Lo ideal, es que el Programa de Seguridad sea elaborado por un especialista en el rea, como un T.S.U en Higiene y Seguridad Industrial, quienes son los profesionales ms capacitados y Certificados por el Inpsasel para la correcta elaboracin de esta documentacin. En el Reglamento de la LOPCYMAT, el articulo 82 Contenido del Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo, especifica los puntos que debe contener el Programa, los cuales desarrollaremos para aclarar su elaboracin: 1. Descripcin del proceso de trabajo (produccin o servicios): Se debe realizar una descripcin del Proceso que lleva a cabo la empresa, puede realizarse a travs de flujogramas, diagramas o cualquier otro, y especificar en cada paso del Proceso productivo los productos o servicios que se generan a travs de este. 2. Identificacin y evaluacin de los riesgos y procesos peligrosos existentes: A travs de la descripcin del proceso productivo de la empresa se debe extraer, e identificar los procesos peligrosos existentes en la empresa y evaluar los riesgos que estos procesos representen a los trabajadores de la empresa. En este caso, deben referirse obligatoriamente los procesos que sean considerados de mayor riesgo en la empresa, no as procesos que no sean considerados como de alto riesgo. 3. Planes de trabajo para abordar los diferentes riesgos y procesos peligrosos, los cuales deben incluir como mnimo: a) Informacin y capacitacin permanente a los trabajadores, las trabajadoras, los asociados y las asociadas: Deben especificarse los planes de capacitacin que la empresa lleva a cabo, por ejemplo, s la empresa ABC realiza su capacitacin a travs de una charla mensual, o reparte volantes con informacin de Seguridad, debe especificarse, el plan anual que se lleva a cabo, con los temas a tratar, fechas, lugares, entre otros detalles. b) Procesos de inspeccin y evaluacin en materia de seguridad y salud en el trabajo: Los procesos de Inspeccin deben comprender los formatos de inspecciones, la periodicidad de las inspecciones, quien realizar las inspecciones como se manejaran los resultados, entre otros detalles que sean inherentes a las inspecciones de Seguridad que se realicen en la empresa. c) Monitoreo y vigilancia epidemiolgica de los riesgos y procesos peligrosos: El programa debe especificar quin realizar, la vigilancia y monitoreo epidemiolgica de los riesgos y procesos peligrosos existentes en la empresa, anteriormente descritos. En este caso ser el Servicio de Seguridad y Salud Laboral quien se

encargue

de

este

aspecto.

d) Monitoreo y vigilancia epidemiolgica de la salud de los trabajadores y las trabajadoras: Este punto comprende la descripcin del proceso referente a las historias medicas de los trabajadores, desde su ingreso a la empresa (Exmenes Pre-Empleo), Exmenes Peridicos (Pre y Post Vacacionales), Exmenes de Egreso, enfermedades y/o accidentes ms comunes en la empresa, entre otros. Este proceso debe por el Servicio estar bajo la responsabilidad del Servicio De Seguridad Laboral. e) Reglas, normas y procedimientos de trabajo seguro y saludable: Aqu debe estar descrita toda la normativa de Seguridad establecida en la empresa, as como tambin la normativa de seguridad establecida para la realizacin de Tareas especificas dentro de la empresa. f) Dotacin de equipos de proteccin personal y colectiva: Debe describirse los procedimientos que se llevan a cabo para la dotacin de equipos de proteccin personal de acuerdo a la tarea que realice el trabajador, as como los formatos y registros de estas dotaciones. g) Atencin preventiva en salud ocupacional: En este punto se debe describir el procedimiento que se lleva acabo en la empresa para la prevencin de enfermedades ocupacionales en los trabajadores de la Empresa, descripcin de los procedimientos llevados a cabo por el Servicio de Seguridad Laboral. h) Planes de contingencia y atencin de emergencias: Se deben describir los procedimientos llevados a cabo en caso de una emergencia, a quien llamar, las rutas de Escape de la empresa, y todo lo inherente en planes de emergencia. i) Personal y recursos necesarios para ejecutar el plan: Aqu se deben detallar el personal de la empresa que estar a cargo de la seguridad en la empresa, y las responsabilidades que tienen cada uno de los trabajadores dela empresa, en materia de Seguridad. j) Recursos econmicos precisos para la consecucin de los objetivos propuestos: En este punto la empresa debe hacer una relacin, de los gastos que realiza en materia de Seguridad contra la facturacin o cualquier otro indicador de entrada de la empresa, por ejemplo, cuanto invertir en el plan de Capacitacin Anual, cuanto invertir en el mantenimiento de los sistemas de emergencia, cuanto invertir en la dotacin de Equipos de Proteccin Personal, en el Servicio de Seguridad y Salud Laboral, entre otros. k) Las dems que establezcan las normas tcnicas. 4. Identificacin del patrono o patrona y compromiso de hacer cumplir los planes establecidos: Al final debe haber un compromiso firmado, por parte del patrono para hacer cumplir todo lo indicado en el programa. Tambin recuerde que todos los formatos que tengan que ver con la seguridad, deben ser presentados en el Programa. Este programa debe ser revisado y Aprobado tanto por el Comit de Seguridad y Salud Laboral, los empleados de la empresa, como por el Inpsasel. Por ultimo recuerde que el Programa de Seguridad debe ser un reflejo de lo que debe cumplirse en toda empresa en materia de Seguridad. Vea Tambien: Norma Tecnica para Elaboracin de Programa de Seguridad y Salud Laboral I, II y III

LOPCYMAT
La Seguridad y Salud Laboral ha experimentado un cambio extraordinario durante el curso de los aos, se han hecho mejoras a nivel jurdico, que afecta de manera positiva los procesos de trabajo mejorando la calidad en los procedimientos haciendo que stos se desarrollen en un clima de confianza pero sobre todo un ambiente de trabajo seguro. Uno de los puntos positivos es el Programa de Seguridad y Salud Laboral cuya definicin es la siguiente: Es un manual o gua donde se plasman todos los aspectos inherentes a la seguridad y salud laboral de un empresa, ya sea PYME o empresa grandes, la normativa venezolana as como las de otros pases establecen la elaboracin e implementacin del programa adecundolo a los procesos de trabajo propios de su unidad de produccin. El artculo 80 del REGLAMENTO PARCIAL DE LA LEY ORGNICA DE PREVENCIN, CONDICIONES Y MEDIO AMBIENTE DE TRABAJO (LOPCYMAT) establece que toda empresa, establecimiento, faena, cooperativa y otras formas de asociacin deben disear una poltica y elaborar e implementar un Programa de Seguridad y Salud en el Tabajo especfico y adecuado a los procesos de trabajo realizado por el centro de trabajo. El artculo 81 del Reglamento de la LOPCYMAT refiere que el proyecto o propuesta del Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo deber ser elaborado por elServicio de Seguridad y Salud en el Trabajo de la empresa. Dicho proyecto luego sera sometido a consideracin por el Comit de Seguridad y Salud en el Trabajo, el cual lo aprobar o solicitar su revisin. Finalmente, dicho deber ser aprobado por el INPSASEL. El artculo 82 del Reglamento Parcial de la LOPCYMAT habla acerca del contenido del Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo. Dicho programa deber contener los siguientes aspectos:

Descripcin de los procesos de trabajo, ya sean de produccin o de servicios Indentificacin y evaluacin de los riesgos y procesos peligrosos Planes de trabajo para abordar riesgos y procesos peligrosos existentes, los cuales debern incluir al menos: o Informacin y capacitacin permanente a los trabajadores y asociados (esto incluye a las cooperativas) o Procesos de inspeccin y evaluacin en materia de seguridad y salud en el trabajo o Vigilancia epidemiolgica de la salud de los trabajadores o Reglas, normas y procedimientos de trabajo saludables y seguros o Dotacin de equipos de proteccin personal y colectiva o Atencin preventiva en salud ocupacional o Planes de contingencia y atencin de emergencias o Personal y recursos necesarios para los planes o Recusos econmicos precisos para la realizacin de los planes Identificacin del patrono y compromiso de hacer cumplir los planes

Los Programas de Seguridad y Salud en el Trabajo deben ajustarse a la Norma Tcnica de Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo (NT-01-2008) promulgada por el Ministerio del Poder Popular para el Trabajo y Seguridad Social en el ao 2008. Dicha norma establece con detalle cmo debe realizarse un Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo. A continuacin un breve anlisis de dicha. El Ttulo IV habla sobre los requisitos mnimos que debe cumplir todo Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo, ratificando que es el empleador el responsable que se lleve a cabo la elaboracin y aplicacin de dicho programa. -Identificar los procesos peligrosos, diagnosticar las necesidades del centro de trabajo con la participacin activa y validacin de los trabajadores y delegados de prevencin. -Descripcin de todas las etapas de los procesos productivos de trabajo, la forma de organizacin del trabajo, as como los objetos y los medios involucrados, incluyendo maquinarias, equipos, materia prima, sustancias utilizadas, subproductos y sobrantes, desechos generados, disposicin final de los mismos, impacto ambiental, organizacin y divisin tcnica del trabajo, organigrama, diagrama de flujo, descripcin de las etapas del proceso, divisin de las reas y departamentos, puestos de trabajo existentes, herramientas utlizadas, tipo de actividad, empresas contratistas y la relacin entre ellos. -Adoptar medidas preventivas y de mejoras de los niveles de proteccin. -Efectuar la identificacin de los procesos peligrosos siempre que:

Se inicie la elaboracin del Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo Se disee, planifique e inicie una nueva actividad productiva Se creen proyectos para la construccin, funcionamiento, mantenimiento y reparacin de los medios, procedimientos y puestos de trabajo, para que sean ejecutados con estricto cumplimiento a las normas, criterios tcnicos y cientficos universalmente aceptados en materia de salud, higiene, ergonoma y seguridad en el trabajo Se generen cambios en los equipos de trabajo, sustancias o preparados qumicos diferentes a los habituales Se cambien las condiciones de trabajo, al modificarse algn aspecto relativo a las instalaciones, organizacin o al mtodo de trabajo Se detecten daos en la salud de los trabajadores Se aprecie que las actividades de prevencin son inadecuadas o insuficientes Se identifiquen nuevos riesgos y procesos peligrosos por el trabajador Sea requerido por los Delegados de Prevencin, el Comit de Seguridad y Salud Laboral, los trabajadores o el INPSASEL

El Captulo II habla sobre la Poltica de Seguridad y Salud en el Trabajo y su Declaracin (Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo), la cual deber: -Ser especfico al centro de trabajo y los procesos productivos. -Ser preciso y redactado con claridad para su fcil comprensin por escrito. -Contener la fecha de elaboracin, la firma del empleador y de los Delegados de Prevencin. -Ser difundido con fcil acceso a los trabajadores en todos los mbitos del centro de trabajo.

- Ser revisado anualmente, para constatar su vigencia por el Servicio de Seguridad y Salud en el Trabajo y el Comit de Seguridad y Salud Laboral. -Proteger la vida y salud de los empleados a travs de la prevencin de accidentes de trabajo, enfermedades ocupacionales e incidentes relacionados con el trabajo. El Captulo III habla sobre los planes de trabajo para abordar los procesos peligrosos, los cuales debern: -Responder estrictamente a los procesos peligrosos identificados. -Detallar en cada uno de los planes de trabajo los siguientes aspectos: *Objetivos, metas y alcance *Frecuencia de ejecucin de las actividades *Personal involucrado y responsabilidades en cada una de las actividades *Procedimiento de ejecucin de actividades previstas en el plan *Formularios, instrumentos diseados y recursos para la ejecucin de las actividades -El Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo deber contar con un plan de educacin e informacin terica y prctica en materia de seguridad y salud en el trabajo con al menos 16 horas trimestrales por cada trabajador dentro de la jornada de trabajo, las cuales podrn aumentar de acuerdo a los procesos peligrosos. -Todos los miembros del Comit de Seguridad y Salud Laboral debern recibir educacin especial e integral, sobre todos los tpicos que resulten necesarios para el ejercicio de sus funciones. -Adicional a las necesidades y demandas de educacin detectada, los trabajadores deben recibir educacin en las siguientes reas: legislacin en materia de seguridad y salud laboral, identificacin de los procesos peligrosos y los procedimientos de accin frente a los mismos, prevencin de accidentes y enfermedades ocupacionales, primeros auxilios, equipo de proteccin personal y colectiva, prevencin y control de incendio, seguridad vial, ergonoma, crecimiento personal, daos a la salud generados por el consumo de tabaco, alcoholismo, sustancias psicotrpicas, estrs laboral y cualquier otro tema requerido de acuerdo a los procesos peligrosos a los cuales se encuentran expuestos las trabajadoras y los trabajadores. -Entre los planes de trabajo debe existir un Sistema de Vigilancia Epidemiolgicade los riesgos y procesos peligrosos adicional a la Vigilancia de la Utilizacin del Tiempo Libre. -Especificar las reglas, normas y procedimientos de trabajo seguro y saludable. -Especificar la dotacin de equipos de proteccin personal y colectiva y su uso adecuado, los cuales debern ser gratuitos, confortables, ajustarse sin interferir con los movimientos, ser resistentes. -Especificar los planes de atencin preventiva en salud de los trabajadores. -Especificar los planes de contingencia y atencin de emergencias. -Especificar la adaptacin del centro de trabajo (mtodos, maquinarias, herramientas y tiles de trabajo) a las caractersticas psicolgicas, cognitivas, culturales y antropomtricas de los trabajadores, es decir, la ergonoma del puesto y centro de trabajo. El TItulo V de la Norma Tcnica de Programa de Seguridad y Salud en el Trabajohabla sobre la investigacin de accidentes de trabajo y de enfermedades ocupacionales, lo cual deber ser llevado por el Servicio de Seguridad y Salud en el Trabajo.