POR QU LA INFORMALIDAD? ESBOZO DE LA ESENCIA.

UNA VISIN SOCIOLGICA LEO AROUET Mucho se ha estudiado sobre la informalidad, pero pocos estudios han tratado de llegar a su esencia. Esencia que no podemos encontrar en esas tpicas definiciones sobre la informalidad: constituido por un conjunto de empresas, trabajadores y actividades que operan fuera de los marcos legales y normativos que rigen la actividad econmica. La definicin anterior no logra siquiera acercarse a la verdadera esencia de la informalidad. Esto se debe a que siempre se ha tratado de explicar la informalidad desde un punto de vista del Estado. As, la informalidad es vista como un campo negativo que debe ser suprimido y excomulgado de la saludable economa y sociedad. Esta perspectiva incluye a todas las actividades que estn y operan fuera de las normas y de las disposiciones legales que regula el Estado. Ahora bien, mencionar dos elementos que producen la informalidad: el primero tiene que ver con un problema estructural, y el segundo, con el Estado. La informalidad se presenta como problema estructural debido a la incapacidad de las instituciones y organizaciones sociales que impiden incluir e insertar a las personas y ciudadanos a un mercado laboral en la sociedad. Es decir, cuando los ciudadanos demandan empleo y buscan incorporarse al mercado laboral se encuentran con la barrera de que las instituciones pblicas y organizaciones (empresas privadas y dems) no poseen la capacidad necesaria para integrarlos. Y todo lo anterior, no slo se limita al empleo, sino que se extiende, tambin, a los dems servicios pblicos como la salud y la educacin, lo cuales se ven superados por la creciente demanda social. A pesar de la evidente exclusin y desigualdad que genera el sistema, surgen tambin otras dificultades asociadas a l. El mercado laboral slo asimila a aquellos individuos con activos culturales, o si se quiere, a aquellas personas capacitadas y que poseen un capital humano cualificado conocimientos, habilidades y destrezas, excluyendo a los ms. Se crea, entonces, con los problemas anteriores, una doble exclusin y desigualdad que se convierte en un crculo vicioso de la economa: el pas no crece, porque sus ciudadanos no tienen un alto capital humano, y las personas no tienen un elevado capital humano porque son excluidas de los beneficios econmicos y las oportunidades laborales y el Estado no brinda u oferta una educacin y una salud de calidad. Para superar todo esto, el Estado tiene que romper con este crculo vicioso, y lo podr hacer cuando invierta ms en una educacin de calidad y una agresiva promocin de la industria, la tecnologa y la investigacin.

Por lo anterior, y por eso, cuando veo a la seora que est con su carrito de hamburguesas u otro tipo de alimento, o al joven con las bebidas en los clubes deportivos, no veo a informales, sino a ciudadanos que han sido excluidos por el sistema y las instituciones estatales y privadas, los cuales deberan como sociedad de un mismo pas haberlos integrado. Y veo hroes hechos de carne y de circunstancias, que un acto valeroso han creado su propio empleo y su trabajo y que demuestran una creacin digna y que al hacerlo transforman su sociedad y se transforman a s mismos. El siguiente factor que crea y reproduce la informalidad es el Estado. Desde hace dos dcadas, el Estado se ha encargado de suprimir los avances hechos en la proteccin laboral y ha hecho todo lo posible por restringir los derechos, y ha reducido a casi nada los bienes y servicios pblicos. Se ha encargado de privatizar las empresas estratgicas pblicas como las del gas, telefona, y los servicios pblicos como el de la educacin y la salud. Lo anterior, ha ocasionado millones personas desempleadas, que al verse excluidas y despojadas no han visto otra salida que la informalidad. En este caso, el Estado es el responsable de la informalidad al acelerar su consolidacin, y que con un ltimo paso, con la flexibilizacin laboral, depreci el valor del trabajo del ciudadano. Con las descripciones anteriores, es fcil ahora comprender el porqu de la informalidad y el porqu de la disminucin de nuestra riqueza y el aumento de la pobreza. A continuacin una de las tantas causas de la informalidad: Pobreza total y pobreza extrema 2010: Nacional vs. Rural (% de la poblacin)
60 50 40

Nacional

Rural

30
20

54,2
31,3

10

23,3 9,8

Pobreza Total

Pobreza Extrema

Fuente: MEF. Per: Perspectivas Econmicas y Sociales.

En el cuadro anterior podemos mencionar y evidenciar que la pobreza rural es el doble del promedio nacional y que las brechas en el acceso al agua potable, saneamiento y electricidad son mayores en las zonas rurales.

Un ltimo estudio de la Comisin Econmica para Amrica Latina (CEPAL), titulado Panorama social de Amrica Latina (2011), evidencia claramente y directamente la asociacin entre la informalidad y las categoras de pobreza e indigencia.

Por ltimo, quiero sealar la visin y estudio del economista Hernando De Soto que ve en la informalidad un sector positivo, productivo que dinamiza la economa. Los informales son los potenciales empresarios que despliegan creatividad, y capacidad empresarial. Los informales no son el problema sino la solucin al crecimiento del pas. Esa informalidad, argumenta De Soto, que son los que han diseado las vas de transporte y han modelado la ciudad de Lima y son los responsables de los distritos actuales y su distribucin. Un informal es, ante todo, un empresario en potencia, o s ya lo es de verdad. Ante esta informalidad, se han esbozado las ms diversas soluciones, sin embargo todas repetitivas. Aqu existe una doble lgica: la lgica del ciudadano y la lgica del Estado. La del Estado es aquella que busca y trata de formalizar a los ciudadanos y empresas informales con la falacia de los derechos legales y un seguro de proteccin. La verdadera formalizacin que puede llevar a cabo el Estado es la inversin en el capital humano de sus ciudadanos, el acceso al mercado de trabajo (empleo) y mejores servicios en salud. Con las oportunidades y la igualdad universal se fomenta la formalidad y no al contrario. De aqu a analizar con detalle y visin realista cuando se debate y tome en cuenta la informalidad El Estado detenta y concentra todos los capitales: econmico, jurdico, financiero, cultural y simblico