Modelo de Ordenamiento Ecolgico y Territorial de la Subcuenca del Ro Sabinal, Chiapas.

Galdmez E. V., Snchez Flores C. V., Cabrera M. M., Hernndez R. G., Ortiz Z. E., Gutirrez J. I. Gonzlez, E. E., Ibarra S. M., May Y. D., Roblero O. C. Instituto de Historia Natural y Ecologa. Direccin de Proteccin Ambiental. Av. Ro Usumacinta No. 851, Fraccionamiento Los Laguitos, C.P. 29000. Tuxtla Gutirrez, Chiapas, Mxico. planeambiental_ihne@chiapas.gob.mx, pambiental_ihne@chiapas.gob.mx

Resumen
El rea de estudio se ubica dentro de la Regin Hidrolgica 30 en la Cuenca E GrijalvaUsumacinta de Chiapas y abarca de manera parcial los municipios de Tuxtla Gutirrez, Berriozbal, Ocozocoautla de Espinosa y San Fernando. El uso de los recursos naturales se lleva a cabo sin planeacin y de manera indiscriminada, las actividades de los sectores econmicos se encuentran limitadas y existe rezago en el desarrollo social. Por lo que se plante la elaboracin del Ordenamiento Ecolgico y Territorial de la Subcuenca del Ro Sabinal e identificar y describir las condiciones ambientales, econmicas y sociales. Se bas en la metodologa descrita por la SEMARNAT, de acuerdo a los lineamientos oficiales Federales, Estatales y Municipales vigentes, se consultaron fuentes primarias y secundarias, se realizaron entrevistas, talleres participativos, recorridos de campo y un registro fotogrfico, los cuales se plasmaron en un sistema de informacin geogrfica. Los resultados son las fases de: caracterizacin, diagnstico, pronstico y propositiva, con base al anlisis de aptitud se dise el MOET que contempla 92 Unidades de Gestin Ambiental, cada una de ellas con polticas, criterios y lineamientos especficos de uso y manejo del ecosistema, lo que permitir una planeacin del territorio y elevar la calidad de vida de los habitantes. Palabras clave: Subcuenca, ordenamiento ecolgico y territorial, UGAs. Categora: Cartel.

El Modelo de Ordenamiento Ecolgico y Territorial se fue elaborando para cada fase que contempla la metodologa, los objetivos planteados fueron: * Caracterizar la diversidad ambiental y su problemtica, * elaborar un diagnstico temtico de los deferentes elementos naturales, sociales y econmicos que conforman la ocupacin espacial del territorio y el aprovechamiento y conservacin de los recursos naturales, * Definir los ndices e indicadores para la evaluacin de los efectos de las actividades humanas bajo los lineamientos de aptitud de uso del suelo, * elaborar el Modelo y Programa de ordenamiento Ecolgico y Territorial, * Establecer los mecanismos de concertacin y participacin social, pblica y privada como un elemento fundamental como estrategia general de instrumentacin del POET.

con el Ro Grijalva y el Can del Sumidero, municipio de Tuxtla Gutirrez.

Figura 1. Ubicacin geogrfica de la Subcuenca del Ro Sabinal, Chiapas. Se describe la fisiografa, la geomorfologa, el clima, la hidrologa, la edafologa, geologa, orografa, geomorfologa, flora y fauna del rea. El sitio es ocupado por vegetacin de tipo Selva Baja Caducifolia con rboles y arbustos de menor de 15 m, los cuales pierden la totalidad de su follaje en la poca de secas y lo renuevan en la temporada de lluvias y por las actividades productivas como la agricultura de tipo temporal donde se siembra maz y frjol principalmente. En la subcuenca se reportan superficies con algn estatus de proteccin como el Parque Nacional Can del Sumidero (Diario Oficial 08 de diciembre de 1980), la Reserva Estatal Cerro Mactumactz (Peridico Oficial 16 de julio de 1997), el Centro Ecolgico Recreativo El Zapotal (Peridico Oficial 27 de Agosto 1980), la Zona Protectora Forestal Vedada de los terrenos forestales de Villa Allende (Diario Oficial 08 de septiembre de 1939), la Zona Sujeta a Conservacin Ecolgica La Pera (Decretado Peridico Oficial 15 de Noviembre de 2006). Adems, se reportan reas con caractersticas ecolgicas relevantes como La Chacona, que es considerada por la CONABIO, un rea Prioritaria Terrestre por formar un Corredor Biolgico con el Parque Nacional Can del Sumidero y la Cueva del Tigre o de los Laguitos, como un caso especial, que se

Caracterizacin
Geogrficamente, Chiapas se localiza al suroeste del pas, ocupa el 3.8 % de la superficie del mismo, en la porcin centro de la Entidad se localiza Tuxtla Gutirrez, la capital del Estado asentada a lo largo de las riberas del Ro Sabinal. A lo largo de los aos, las principales actividades se han desarrollado utilizando los beneficios que aporta el ro pero con escasas opciones para evitar, disminuir y/o controlar aquellos efectos ambientales que se ocasionaran por una mala planeacin. El rea de estudio abarca de manera parcial los municipios de Tuxtla Gutirrez, Berriozbal, San Fernando y Ocozocoautla de Espinosa (de este municipio la extensin territorial que ocupa es mnima), los lineamientos de regulacin ecolgica recomendados en la propuesta del Modelo, considera fundamental la conservacin de esta rea por ser cabecera de cuenca (Figura 1). Sus coordenadas geogrficas son: Latitud Norte 1652'02'', donde limita con la localidad de lvaro Obregn, municipio de San Fernando; a los 1643'29'' en la porcin Sur, limitando con el Cerro Mactumatz. Longitud Oeste 9320'13'' limitando con el cerro Charro Negro, municipio de Berriozbal y a los 9304'07'' en la porcin Este, limitando

localiza en los lmites del Parque Nacional Can del Sumidero y de acuerdo a diferentes investigaciones se reporta la necesidad de su proteccin por su alto valor biolgico y ecolgico.
466000.000000 1868000.000000 472000.000000 478000.000000 484000.000000 490000.000000 496000.000000 1868000.000000

SAN FERNANDO

CHIAPA DE CORZO BERRIOZABAL

TUXTLA GUTIERREZ

correspondiendo al primero de ellos el 60% de la poblacin que tiene menos de 14 aos, y para el segundo, el 40% respecto de dicha poblacin; lo que indica que hay relativamente ms nios en la zona urbana que en la rural. El promedio de la inmigracin para los municipios de la zona de estudio es de 2.16%, provenientes de los estados de Veracruz, Distrito Federal, Oaxaca y Mxico; para Chiapas es de 3.16%. Para la Subcuenca el 3.16% con respecto a la Estatal es poblacin indgena, las etnias predominantes son el tzotzil y el tzeltal. Se tomaron algunos otros aspectos para esta fase, lo que permiti caracterizar el rea desde el punto de vista social, natural, econmico, cultural.

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OCOZOCOAUTLA DE ESPINOZA

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Simbologa
Anp's Federales Caon del Sumidero Villa Allende Zona Compartida Caon del Sumidero - Villa Allende

484000.000000
Anp's Estatales Cerro Mactumactza El Zapotal La Pera Zona Compartida Villa Allende - La Pera

490000.000000
Sistema de coordenadas: Zona UTM: Elipsoide: Escala grfica: Escala de vista: Datum horizontal: Cuadrcula: Fuente:

496000.000000
Universal Transverse Mercator 15 Clarke 1866 1: 50 000 1:160, 000 North American Datum of 1927 UTM-5000 mts. INEGI-PEOT

Areas Naturales Protegidas de la Subcuenca del Ro Sabinal

Gobierno del Estado de Chiapas Instituto de Historia Natural y Ecologa Direccin de Proteccin Ambiental

Municipios Subcuenca el Sabinal

Figura 2. Localizacin de las reas naturales protegidas dentro de la Subcuenca del Ro Sabinal, Chiapas. El Subsistema Social reporta que para el ao 2000, la poblacin total de la subcuenca fue de 468,647 habitantes, de los cuales el 90.6 % (424,579 habitantes), se concentra en la ciudad de Tuxtla Gutirrez; y el 9.4% (44,068 habitantes) restante se dispersa en pequeas rancheras y un ejido (Copoya), lo que indica que predomina el rgimen de propiedad privada sobre el social. La superficie de la subcuenca es 407.44 km2, la densidad poblacional es de 924.5 hab/km2; pero tomando en cuenta que Tuxtla Gutirrez, abarca el 91.6% de la poblacin total del rea y que la zona urbana tiene una superficie de 63.8 km2, la densidad poblacional para dicha ciudad es de 6,654.80 hab/km2 y para el resto de la subcuenca es de 490.6 hab/km2. (La densidad poblacional para el Estado es de 53 hab/km2). En el 2005, se reporta una poblacin para la subcuenca de 539,594 y de igual forma el comportamiento sigue con la misma tendencia, en los 3 centros urbanos esta concentrada el 96.99% de la poblacin y el resto en un gran nmero de localidades. Existen diferencias en la estructura de edades entre los medios urbano y rural,

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Diagnstico
Esta compuesta por: diagnstico por subsistemas, diagnstico integrado, evaluacin de la aptitud de uso de suelo, deterioro y vulnerabilidad ambiental. El Diagnstico se dirige a reconocer y cuantificar los daos por las actividades humanas en el medio ambiente del rea a ordenar. Se adopto utilizar indicadores concretos de cada uno de los elementos natural, social y econmico. Estos indicadores reflejan las potenciales, las tendencias histricas de degradacin, las tasas de cambio superficial y cualitativo de cada recurso, as como los elementos necesarios para la adopcin de polticas consecuentes con los fines de ordenamiento del Territorio como va de progreso social y de conservacin. Para el aspecto natural se consideraron para el cambio de uso del suelo, tasa de deforestacin, extensin de la frontera agrcola y pecuaria, antropizacin, PIB, Concentracin municipal de actividades primarias, secundarias y terciarias; grado de calificacin de la poblacin, tasa de crecimiento media anual de la poblacin, densidad de poblacin, atraccin migratoria reciente, calidad de la vivienda, entre otras. Entre los sectores primario, secundario y terciario, ste ltimo es el de mayor

importancia en la Subcuenca que registra una relacin media de crecimiento del ndice del volumen fsico del valor agregado. Los habitantes presentan mayor actividad para la generacin de ingresos en las reas de comercio, servicios de transportes, servicios sociales y comunales. El problema de marginacin y pobreza en la Subcuenca, tiene sus causas principales en la escasa infraestructura productiva que no puede satisfacer las demandas sociales en materia de empleo, servicios diversos y mercados para la comercializacin de sus productos que les permita obtener mayores y mejores ingresos. Otra valoracin relevante es Aptitud del uso del suelo que se refiere a las posibilidades del rea para su aprovechamiento en forma productiva, considerando sus atributos ecolgicos, polticos, econmicos y sociales. Para definirla se aplic el mtodo de Thomas L. Saaty (1980), siendo un proceso jerrquico analtico para la toma de decisiones; se determin la estructura de criterios, factores y variables para establecer la capacidad del territorio. Las variables consideradas (Ganadera, Urbana, Industria Extractiva, Agrcola y Conservacin) se determinaron de acuerdo al uso actual de la Subcuenca agregando criterios de valoracin. Los resultados indicaron el 6.49% del territorio es apto para 3 actividades, el 40.25 % para dos y el 53.21% para una sola aptitud; para este ltimo el 53.15 % es para conservacin y el 0.06 % para urbana (Figura 3).
Aptitud de uso del suelo
250

Este resultado, aunado al estudio de Vulnerabilidad Ambiental que menciona que la Subcuenca se encuentra expuesta en forma permanente a erosin hdrica, inundaciones, prdida de cobertura vegetal y actividades antropocntricas. Se determinaron reas con Muy Alta y Alta Vulnerabilidad que se categorizaron como Sitios Crticos (Figura 4) se determino el Mapa de Conflictos.

Figura 4. ndice de Vulnerabilidad Ambiental en la Subcuenca del Ro Sabinal, Chiapas.

Pronstico
Para realizar una planeacin adecuada, que es el fin principal del Modelo de Ordenamiento, es necesario estimar las tendencias del rea, por que se estudian los procesos que frenen el deterioro del AOE y fomente la conservacin del Ambiente. El principal proceso de deterioro lo representa la deforestacin con una tasa de 9.72 en una proyeccin al 2020, esto deriva en prdida de la cobertura vegetal, desabasto hdrico, inundaciones y acciones de regulacin en los flujos hdricos necesarios en la parte alta de la cuenca, al eliminar provoca una disminucin en la recarga de los pocos acuferos naturales existentes de los cuales se abastecen del vital lquido varios sectores incluyendo la poblacin civil (municipio de Berriozbal). En los aspectos: ampliacin de la frontera agrcola se contempla un crecimiento del 14.10 en los municipios participantes; respecto a la calidad del agua del ro Sabinal la proyeccin ocupa que con base al crecimiento urbano las descargas de aguas

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0 Apt-Agrcola, Apt-Conservacin Apt-Agrcola, Apt-Conservacin, Apt-Ganadera Apt-Agrcola, Apt-Ganadera Apt-Agrcola, Apt-Ganadera, Apt-Urbana Apt-Cons ervacin Apt-Cons ervacin, Apt-Ganadera, Apt-Industria Extractiva Apt-Ganadera, Apt-U rbana Apt-Industria Extractiva, Apt-Urbana Apt-Urbana Apt, Cons ervacin, Apt-Industria Extractiva

Simbologa
Aptitud
Apt-Agrcola, Apt-Conservacin 1.737 Km2 Apt-Agrcola, Apt-Conservacin, Apt-Ganadera 62.634 km2 Apt-Agrcola, Apt-Ganadera 181.024 Km2 Apt-Agrcola, Apt-Ganadera, Apt-Urbana 15.174 Km2 Apt-Conservacin 241.995 Km2 Apt-Conservacin, Apt-Ganadera, Apt-Industria Extractiva 3.408 Km2 Apt-Ganadera-Apt-Urbana 63.927 Km2 Apt-Industria Extractiva, Apt-Urbana 5.954 Km2 Apt-Urbana 1.901 Km2 Conservacin, Apt-Industria Extractiva 29.003 Km2

:
Escala de la vista:....1:153,723 Sist. Coordenada:.....NAD_1927_UTM_Zone_15N Anlisis:....................Depto. Planeacin Ambiental. Edicin:....................rea de Cartografa y Estadstica Fuente:.....................LAIGE-ECOSUR. Diseo:.....................GUJI Fecha:......................Enero 2006

Escala Grfica 1: 250 000 0 1.25 2.5 5 7.5 10 Kilometers

Figura 3. Aptitud natural de la Subcuenca del Ro Sabinal, Chiapas

negras incrementar considerablemente siendo necesario aumentar el nmero de plantas de tratamiento que minimicen los componentes de afectacin a la calidad de la misma; para la calidad del aire el IMECA para 1998 no constituye ningn problema de calidad, sin embargo debido a la tendencia poblacional es de esperarse que tambin crezca el parque vehicular, lo cul seguramente tendr en un futuro repercusiones en la calidad del aire as como la precipitacin de lluvia cida, todo ello provocado por un aumento en las emisiones de gases contaminantes de los automviles. En el marco social se estima que la poblacin incrementar de 652,767 hab a 871397 hab respectivamente, el impacto mayor se espera en los municipios de Tuxtla Gutirrez y Berriozbal. Para la poblacin rural se incrementar de 11,538 a 26,975 habitantes para el 2020. La poblacin es predominantemente joven con tendencia a la expansin y alto grado de dependencia econmica, por ello se espera incrementen las demandas de servicios bsicos, educativos, de vivienda y asistenciales, por consiguiente el aumento de demanda de empleo teniendo una mayor participacin la poblacin femenina tanto de ciudad como en el campo. Se valoraron otros aspectos como migracin. En el Subsistema Econmico se prev que la produccin de la agricultura de temporal tendr una disminucin considerable, permitiendo incrementar acciones que reviertan el sentido y se generen mayores ganancias para los productores. Al disminuir las oportunidades de desarrollo en sus lugares de origen tendern a desplazarse a las ciudades ocasionando mayor demanda de servicios, empleos, espacios para viviendas, etc. A travs del anlisis se observa que existe la necesidad de planear el desarrollo de cada una de las actividades considerando la importancia que tiene para esta regin no slo en el mbito social, econmico y ambiental, sino tambin desde el punto de vista poltico. Es importante mencionar que en el sector primario se observa que en algunos rubros presenta una disminucin del crecimiento mientras que el sector secundario, su

tendencia es hacia el incremento. Si esto continua con la misma tendencia, se estima que la poblacin de la Subcuenca en los prximos aos, su grado de dependencia hacia el abasto de bienes primarios se agudizar, cuyas repercusiones se reflejar en el precio de los alimentos de consumo conocido como canasta bsica.

Propositiva
Al sobreponer los mapas de aptitud natural, de uso del suelo, vulnerabilidad, realizar recorridos de campo para corroborar lo plasmado en los mapas, se obtiene la imagen objetivo que contiene polticas territoriales (Aprovechamiento, Restauracin, Conservacin y Proteccin), criterios y lineamientos de regulacin ecolgica (Figura 5).

Figura 5. Modelo de Ordenamiento Ecolgico Territorial de la Subcuenca del Ro Sabinal, Chiapas.

Los criterios de regulacin ecolgica asignados al presente Modelo se establecieron de acuerdo al anlisis realizado en las fases anteriores: 1. Se conservar la cobertura vegetal primaria de las cabeceras de cuenca. 2. Debern de mantenerse y protegerse las reas de vegetacin natural que propicien la recarga del acufero y favorezcan la regulacin del ciclo hidrolgico, la proteccin de la flora y fauna silvestres, y en general,

favorezcan la continuidad de los procesos naturales. 3. Se fomentarn acciones de concientizacin en la poblacin local sobre la proteccin de los recursos naturales. 4. Promover la participacin de las comunidades locales en la planificacin, proteccin y conservacin de los recursos naturales. 5. Promover e impulsar la preservacin de la biodiversidad. 6. Se prohbe la caza. 7. Toda obra pblica y privada en materia de evaluacin de impacto ambiental, debern regirse segn lo establecido en el reglamento de la LGEEPA y en la LEEPACH. 8. Los desarrollos urbanos e industriales preferentemente se debern llevar a cabo en las reas sealadas con suelos aptos 9. Est prohibida la creacin de nuevos asentamientos humanos en zonas con poltica de proteccin, en reas de riesgo por derrumbes o deslizamientos de tierra, as como en los cauces de ros, derechos de va de caminos, ductos, lneas de alta tensin, etc. 10. Se promovern la implementacin de tecnologas para la captacin de agua de lluvia en las actividades agropecuarias, zonas urbanas y rurales. 11. En zonas con problemas de contaminacin del suelo, agua o aire se promover el establecimiento de programas de remediacin. 12. En la realizacin de cualquier obra o actividad, deber evitarse la obstruccin de los accesos actuales a la Zona Federal en ros. 13. Se prohbe la remocin de la vegetacin de galera en los mrgenes de los ros y caadas. 14. Para lograr el uso racional del agua, se deber promover y llevar a cabo el saneamiento de las aguas por contaminacin agropecuaria, industrial y urbana, as como su reutilizacin. 15. En las zonas arqueolgicas slo se permite la construccin de obras, infraestructura o desarrollos avalados por el Instituto Nacional de Antropologa e Historia. 16. Se promover la restauracin de la vegetacin riparia (de galera) en todos los afluentes y el ro Sabinal 17. Los sitios de disposicin final de residuos slidos debern cumplir con las

especificaciones de SEMARNAT-2003.

la

NOM-083-

Se identificaron los usos reales o predominantes, compatibles, condicionados e incompatibles de acuerdo al uso actual del suelo y la aptitud natural de la Subcuenca, siendo determinados criterios especificos para cada uso de suelo identificado (Agricultura, Agropecuario, rea Natural, Asentamiento humano rural y urbano, Corredor natural, Espacio natural, Flora y Fauna, Forestal, Forestal de uso domstico, Industria extractiva de materiales ptreos, Pecuario, Sistemas agrosilvopastoriles, Sistemas Silvopastoriles, Turismo alternativo)

Ejecucin
Actualmente, el Modelo tcnicamente esta concluido y se realizan las acciones pertinentes para su gestin e instrumentacin del MOET ante las instancias competentes (Municipal, Estatal y Federal). Finalmente, al obtener las actas de acuerdos de Cabildo por cada municipio participante (Tuxtla Gutirrez, Ocozocoautla de Espinosa, San Fernando y berriozbal), se realizar el proceso necesario para ser enviado al Congreso del Estado y ser validado por esta instancia y se Decrete el Programa de Ordenamiento Ecolgico Territorial de la Subcuenca del Ro Sabinal, Chiapas. Siendo decretado y retomando la definicin de Ordenamiento Ecolgico Territorial donde considera las caractersticas naturales de los ecosistemas de los recursos que los conforman y la vocacin ptima para el uso del suelo, las zonas con alta fragilidad, los riesgos ambientales, as como los desequilibrios causados al ambiente por actividades y asentamientos antropognicos. El factor humano, es el objeto del ordenamiento, mismo que se integra a la planeacin y proyeccin, como el elemento que lleva a cabo las acciones de proteccin, conservacin, restauracin y aprovechamiento de los recursos naturales. Los gobiernos municipales participantes contarn con una herramienta de planeacin ambiental que

regule las actividades antropocntricas que se lleven a cabo en cada municipio.

Referencias
Censo de Poblacin y Vivienda, 2000 Agenda Estadstica Chiapas, 2000 INEGI 2000, XII Censo General de Poblacin y Vivienda). Perfil Demogrfico y Socioeconmico Municipal, 2000) Trminos de Referencia Municipales. Modelo de ordenamiento Ecolgico Territorial de la Subcuenca del Ro Sabinal, Chiapas. 2006. Documento interno. Direccin de Proteccin Ambiental. Instituto de Historia Natural y Ecologa. Tuxtla Gutirrez, Chiapas, Mxico.