Profesionalismo en las Instituciones del Estado (*)

Si le preguntramos a un ciudadano de a pie, Cul es la percepcin que tiene de los funcionarios pblicos? Seguramente responderan que, o son incapaces o que son corruptos, que no tienen el nivel adecuado para llevar adelante un proceso de cambio o de gestin dentro de una institucin pblica o que velan por sus propios intereses que a los de la ciudadana. Veamos, el problema de esta supuesta incapacidad es que en muchos casos los puestos de confianza son tomados por o designados a personas que no cuentan con un respaldo moral, acadmico o profesional que permita que gestionen o desarrollen el mnimo de proyectos que la poblacin reclama. El puesto lo ocupan porque son amigos del poltico elegido y no por sus capacidades. 1 En lo que se refiere a corrupcin, la percepcin de la ciudadana es que ms del 50% de los funcionarios son corruptos2 y esto es lo que impide el crecimiento y desarrollo no solo de las instituciones pblicas, sino del Estado en su totalidad, ya que este deja de percibir ingresos que beneficiaran a toda la poblacin. Cabe indicar que para el ao 2010 fueron ms de S/. 15 millones de nuevos soles de dao directo al Estado ocasionado por ms de 300 funcionarios pblicos de gobiernos locales y regionales. 3 Pero, eso es todo lo que se puede inferir de los funcionarios pblicos? No existen funcionarios capaces, buenos profesionales al servicio de la institucin y por ende de la poblacin? La respuesta es s. Ms all de las percepciones que de ellos se tengan, muchos cuentan con niveles de profesionalismo que mejoran sustancialmente la gestin, aunque no de la totalidad de la organizacin, si de la unidad que gerencia.

Profesionalismo en las Organizaciones del Estado. Un profesional es quien ejerce alguna actividad como profesin, en tanto profesin es el empleo, facultad u oficio que alguien ejerce y por el que percibe una retribucin.

NAZARENA, Paula. La evaluacin como estrategia de transversalidad en las polticas pblicas y la administracin. XX Concurso del CLAD sobre reforma del Estado y Modernizacin de la Administracin Pblica. Caracas.

2007
2

Sexta encuesta de percepcin de la corrupcin en el Per. Lima, 2010 DE ALTHAUS, Jaime La Hora N Entrevista del da 29 de enero a Fuad Khoury

2010

Profesionalismo es definido como el cultivo o utilizacin de cierta disciplina, arte o deporte como medio de lucro.4 No disertar sobre el lucro que una profesin puede generar, sino sobre la forma como esta es un medio para lograr objetivos. El desarrollo de una profesin dentro de una institucin u organizacin del Estado requiere ms que de estudios acadmicos que lo respalden, requiere tambin de capacidades, habilidades, actitudes y aptitudes, requiere compromiso y responsabilidad, conocimiento de la actividad a realizar y de un alto nivel tico y moral. Claro est que solo algunos sern los elegidos para desarrollar las labores y actividades encomendadas, este es el que considero el punto de partida para lograr profesionalizar nuestro Servicio Civil. Para Manuel Villoria (2000), la profesionalidad del servicio civil pasa por una burocracia seleccionada. En el Per, el tema de moda en los ltimos aos ha sido el de la meritocracia, entendida como la forma en la cual los funcionarios del Estado acceden a un puesto resultado de la competencia entre otros, quedando elegido el que ms mrito personal, acadmico y laboral tiene. Gerenciar una institucin pblica implica necesariamente tener capacidades y habilidades que sean sinnimo de motivacin, entrega, eficiencia, direccin, liderazgo, innovacin, capacidad para conjugar equipos en todas las reas, capacidad para escoger el personal competente y preparado para y hacia el servicio de los ciudadanos. La capacidad de negociar con distintos grupos dentro y fuera de la institucin se ha vuelto clave en el desempeo de un buen gerente pblico, al margen de la normativa que limite el accionar de los mismos. Un buen gerente pblico debe ser capaz de disear estrategias que conlleven al logro de todos los objetivos previamente definidos, pensar en los detalles, pensar en resultados y de cmo hacer para lograrlos, debe ser capaz de modificar en el camino procesos para alcanzar de mejor manera las metas deseadas. Sin embargo, y ms all de los niveles de preparacin y exigencia que se requiere gerenciar un puesto en alguna institucin del Estado, ser de extrema importancia que este personal cuente con aquellos valores que propiciarn no solo un mejor ambiente de trabajo sino tambin una mejora continua en su persona, valores como la coordinacin, la eficacia, la transparencia, el acercamiento a los ciudadanos, as como tambin un alto grado de profesionalizacin, virtud por la cual no solo el desarrollo y crecimiento de la institucin estar asegurado sino tambin el personal. (*)
Lic. Nilton Cesar Chumacero Calle Egresado de la Maestra en Ciencias Polticas y Gobierno Gerencia Pblica (PUCP)

Blog: http://dementeydesobra.wordpress.com/

2011

Diccionario de la Real Academia Espaola. <http://buscon.rae.es/draeI/>

BIBLIOGRAFIA

VILLORIA, Manuel. 2000 La profesionalidad del Servicio Civil. En VILLORIA Mendieta, Manuel. tica pblica y corrupcin. Madrid. EDITORIAL TECNOS pp. 140-144.

NAZARENA, Paula. 2007 La evaluacin como estrategia de transversalidad en las polticas pblicas y la administracin. XX Concurso del CLAD sobre reforma del Estado y Modernizacin de la Administracin Pblica. Caracas.

MINISTERIO DE JUSTICIA 2006 SERVIR 2009 Memoria Institucional. www.servir.gob.pe MINISTERIO DE ECONOMA Y FINANZAS: 2011 Marco Macroeconmico Multianual 2012-2014 www.mef.gob.pe PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA 2008 Decreto Legislativo 1024 Decreto Legislativo que crea y regula el cuerpo de Gerentes Pblicos. Decreto Legislativo 1026 Decreto Legislativo que establece un rgimen especial facultativo para los gobiernos regionales y locales que deseen implementar procesos de modernizacin institucional integral. BAENA, Mariano 2008 La reforma neo gerencial: de la nueva gerencia pblica a la administracin pblica postmoderna. Ponencia presentada en el XIII Congreso Internacional del CLAD sobre la Reforma del Estado y la Administracin Pblica. Buenos Aires. Plan Nacional de Lucha contra la Corrupcin. 2006 2011