Gua campesina para la elaboracin

de estudios de ordenamiento
local-comunitario
Gua campesina
para la elaboracin de estudios
de ordenamiento
local-comunitario
Tzinnia Carranza Lpez
Ilustraciones: Atziri Carranza Lpez
Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales
Instituto Nacional de Ecologa
Comisin Nacional de reas Naturales Protegidas
ISBN: 968-817-810-1
Impreso y hecho en Mxico
Primera edicin: octubre de 2006
Instituto Nacional de Ecologa (INE-SEMARNAT)
Perifrico sur 5000, Col. Insurgentes Cuicuilco,
C.P. 04530. Mxico, D.F.
www.ine.gob.mx
COORDINACIN EDITORIAL: Ral Marc del Pont Lalli
DISEO DE LA PORTADA: Atziri Carranza Lpez
D.R.
a Erandi, fruto de mi cuerpo que me aferra a la tierra, te enrazas en
m, amanecer de mil colores.
a Miguel, luchador de utopas, constructor de esperanzas, cmplice
de sueos consumados ahora, universo, infnito.
a mis padres, titanes poderosos que me dieron la vida, la conciencia,
la palabra, la razn, orgullosa soy de venir de su esencia.
a mis hermanas y hermano, sangre de mi sangre, contorno de mi
alma, compaeros certeros e incondicionales de la vida.
a Tirso Bante, estrella fugaz que iluminaste el sendero, mi corazn y
mi mente te acompaan.
a las mujeres y hombres de maz y barro, savia milenaria, gente de
mi tierra, maestros que me forjan cada da.

ndice
Una breve acl araci n del Insti tuto Naci onal de Ecol og a al l ector 7
Prl ogo 9
1. Presentaci n 11
Primera parte. El ordenamiento ecolgico local-comunitario: Una herramienta para la comunidad 15
2. El ordenami ento ecol gi co l ocal comuni tari o 17
2.1 Cmo saber si es necesari o ordenar el terri tori o de l a comuni dad? 17
2.2 Para qu si rve el ordenami ento de l a comuni dad? 26
3. Haci a el ordenami ento 29
4. Los pasos a segui r 45
4.1 EL i ni ci o del trabajo 51
4.2 Una forma senci l l a aunque l abori osa 55
5. Fase de caracteri zaci n 67
5.1 Medi os y herrami entas para obtener l a i nformaci n 93
5.2 Los tal l eres, otra herrami enta para obtener i nformaci n col ecti va 103
5.3 Mapas o cartograf a 105
6. Fase de diagnstico 123
7. Fase de pronstico 139
8. Fase propositiva 147
9. Segui mi ento y gesti n 177
10. Documentos revi sados 185
11. Anexos 191
11.1 Carpeta de proyectos 191
11.2 Mensajes para informar a la comunidad 193
Agradeci mi entos 197
7
Dice el dicho: Hay muchas maneras de matar pulgas, la cosa es encontrar la que mejor te acomode.
Existen muchas formas de organizarnos para conseguir un objetivo; podemos hacerlo en grupos grandes o pequeos,
con nuestros vecinos o con nuestros familiares o con toda nuestra comunidad. Hay diferentes formas de lograr un mismo
objetivo; a veces se empieza por el principio y otras veces se puede empezar en un paso intermedio.
Cuando se habla de la organizacin de una comunidad para organizar o planifcar su territorio en forma participativa,
ocurre lo mismo. Existen diferentes formas de hacerlo. Tambin existen muchas organizaciones que promueven este tipo
de experiencias. Algunas de estas organizaciones son de gobierno, otras no; tambin hay comunidades campesinas que
lo han hecho por su propia cuenta.
Uno de estos procesos de planifcacin territorial participativa es el Ordenamiento Ecolgico Local Comunitario que tam-
bin se puede llamar OELC. El OELC sigue los lineamientos de un instrumento que se llama Ordenamiento Ecolgico, que
est defnido en una ley (la LGEEPA), cuenta con su propio reglamento y puede decretarse a nivel municipal. Gracias a que
el Ordenamiento Ecolgico puede decretarse, los OELC pueden incluirse en los Ordenamientos Ecolgicos que se realizan a
nivel municipal. Si el cabildo municipal lo aprueba, tambin puede decretarse un OELC para slo una parte del municipio.
Con un decreto municipal se le puede dar mayor solidez y certidumbre al esfuerzo de planifcacin territorial que hizo la
comunidad.
Una breve aclaracin del institUto nacional de ecologa al lector
8
Este cuaderno explica cmo una comunidad campesina puede organizar o planifcar su territorio si quiere decretar sus
resultados como un Ordenamiento Ecolgico en el municipio.
El proceso que se presenta en esta gua, no pretende ser la nica forma de llevar a cabo un ejercicio campesino de pla-
nifcacin territorial, ni tampoco es la forma ofcial de hacer estos ejercicios, pero s es la recomendacin ofcial del INE
para que un ejercicio campesino de planifcacin territorial pueda decretarse como un Ordenamiento Ecolgico.
9
Prlogo
Las comunidades son las dueas del territorio y de los recursos que se encuentren en l, y son las que deciden de forma
directa el uso y manejo que les dan, por ello, la escala local-comunitaria es de suma importancia en el ordenamiento
ecolgico, y es en donde las instituciones estn poniendo especial inters.
Muy poco se ha sistematizado en torno al ordenamiento ecolgico local-comunitario, y mucho menos existen docu-
mentos dirigidos especfcamente a los benefciarios, es por ello que sta gua esta hecha para las mujeres y hombres
indgenas y campesinos.
El documento tiene como base conceptual el Reglamento de la Ley del Equilibrio Ecolgico en materia de Ordenamiento Eco-
lgico, y presenta las fases y productos que debe contener un estudio para ser considerado por la Ley como Ordenamiento
Ecolgico.
Los texto y los dibujos estn sustentados bajo la metodologa pedaggica de comunicacin para el desarrollo del Dr.
Manuel Calvelo Ros, quien es premio Sen de FAO. Sus principios son:
El desarrollo debe ser endgeno, autogestivo y sustentable.
La comunicacin tiene como base un interlocutor-medio-interlocutor.
Los mensajes tienen que ser claros y que refejen la realidad de los sujetos de desarrollo.
Se deben usar cdigos locales.
Para alcanzar el desarrollo la gente debe tener informacin, capacitacin y educacin.
10
Esta gua recopila y depura un proceso de trabajo comunitario en por lo menos 5 estados de la Repblica Mexicana
con ms de 12 etnias diferentes y cerca de 12 aos de experiencia de la autora en ordenamiento ecolgico local-
comunitario. Los ejemplos y situaciones, as como la mayora de los conceptos y definiciones que se manejan son
hechos probados, vividos y construidos en comunidades.
Durante su elaboracin, tanto los textos como los dibujos, han sido revisados, discutidos y corregidos por gente de comu-
nidades, instituciones y miembros de la sociedad civil.
La Gua no plasma una metodologa orientada hacia la tcnica y la tecnologa, sino pretende ser una herramienta que
explique el papel que debe asumir la poblacin y el equipo facilitador
Si no se logra hacer legible y apropiable el ordenamiento ecolgico para la poblacin, entonces pasar a ser parte de su
acervo bibliogrfco.
11
Presentacin
Esta gua es para las mujeres y los hombres de las comunidades que estn interesados en hacer o ya estn haciendo el
ordenamiento ecolgico local-comunitario
1
en su territorio
2
.
Las comunidades pueden ser bienes comunales, bienes ejidales y propiedad privada.
Tambin le sirve a cualquier persona que este interesada en saber qu es un ordenamiento ecolgico local-comunitario y
cmo se hace.
Tiene el propsito de guiar a la poblacin en la construccin de su propio ordenamiento, utilizando el intercambio de in-
formacin y de conocimientos entre campesinos e indgenas y los integrantes de un equipo tcnico facilitador
3
.
Con esta gua se busca que las mujeres y los hombres de las comunidades y los ejidos participen activamente
4
, se for-
talezcan
5
para tomar decisiones entre todos, y con ello tengan una mejor organizacin y mejoren el uso actual que hacen
de su territorio.
Durante la lectura se encontrar informacin agrupada en temas en los que ser til pensar: qu es el ordenamiento?,
para qu les sirve? y cules son los pasos que son necesarios para hacerlo?
Es muy importante que la gua se use como apoyo y de manera coordinada con el equipo tcnico facilitador durante la
construccin del ordenamiento; adems ayudar a que la poblacin
6
de la comunidad o el ejido conozca en qu forma
podr participar y decida la intensidad de su compromiso.
12
Para los equipos tcnicos facilitadores, la gua es una herramienta que ha sido elaborada usando los principios meto-
dolgicos
7
de la comunicacin para el desarrollo
8
; por lo tanto, ordena los pasos bsicos que son necesarios para la
construccin de los ordenamientos y busca sobre todo la participacin activa de la poblacin local.
Es muy importante que en el ORDENAMIENTO del territorio no se permita que personas ajenas a los pueblos intervengan
sin consultar a toda la poblacin y mucho menos que esas personas decidan que hacer.
En caso de que entre un equipo tcnico a trabajar con la poblacin, estos tienen que motivar la participacin amplia y
activa de cada uno de los sectores
9
de la comunidad o del ejido, y debe intercambiar
10
e incorporar el conocimiento
tradicional
11
de los campesinos e indgenas con la informacin tcnica y econmica, ya que slo de esa manera es posible
que sea la poblacin quien d las soluciones y oriente el desarrollo que quiere para su territorio y su vida propia.
Por ltimo, al fnal de cada tema y con el ttulo Palabras nuevas se encuentra la explicacin de algunas de ellas. En todo
el documento esas palabras aparecern en color negro fuerte con un pequeo nmero junto a ellas
3
.
Palabras nUevas
1. ordenamiento ecolgico local-comunitario: Lo que signifca el ordenamiento lo tiene que defnir y construir la po-
blacin de la comunidad, por eso aqu no se da una defnicin; sin embargo, se puede decir que es una forma de organi-
zacin que permite mejorar la parte social, ambiental, productiva y econmica de la comunidad, porque se construye con
base en el intercambio de conocimientos entre campesinos y tcnicos, lo cual permite que la poblacin establezca nuevas
reglas o reglamentos para hacer un uso adecuado de su territorio.
2. territorio: el terreno que le pertenece a la comunidad.
3. equipo tcnico facilitador: grupo de profesionistas y tcnicos que trabajan con la poblacin, capacitndola y ayudn-
dola a que hagan su ordenamiento, sin intervenir en las decisiones de la comunidad.
13
4. Participacin activa: cuando una persona (o la poblacin) tiene informacin, ha pensado muy bien las cosas con sus
ventajas y desventajas, sabe qu quiere, qu puede pasar y cul es la mejor opcin y, despus de eso, toma decisiones
y lleva a cabo acciones para mejorar.
5. Fortalecer: darle informacin a la gente de la comunidad para que se organice mejor y tome las mejores decisiones
en benefcio de todos.
6. Poblacin: todas las personas que viven en la comunidad. Nias y nios, jvenes, adultos, ancianas y ancianos.
7. Principios metodolgicos. Los principios son: 1. Contribuir a que la poblacin construya su propio desarrollo. 2. Ayu-
dar a que la poblacin aumente su organizacin participativa y su capacidad para buscar apoyos y fondos. 3. Contribuir al
anlisis de la informacin campesina y cientfca. 4. Incrementar el saber.
8. comunicacin para el desarrollo: nace de una pregunta fundamental: A quin benefcia el mensaje que se lleva a
una localidad? La comunicacin para el desarrollo es una metodologa de trabajo que permite la construccin de mensajes
con valor de uso para el benefciario. El nuevo mensaje debe servir para tomar las decisiones ms adecuadas y mejorar la
situacin actual del benefciario. Comunicacin para el desarrollo slo es aquella que logra lo anterior.
9. sector: grupo de personas que se dedican a una misma actividad. Por ejemplo, el sector ganadero.
10. intercambiar: dar algo a cambio de recibir alguna otra cosa.
11. conocimiento tradicional: El saber adquirido por la gente a travs de experiencias que han vivido y probado y se
las han ido enseando a sus hijas e hijos y, nietas y nietos.
17
Generalmente la poblacin de las comunidades tiene una gran riqueza en su territorio, como son el agua, los animales de
monte, las plantas, el suelo.
A esta riqueza se le conoce como recursos naturales, y se utiliza de distinta manera para obtener diferentes benefcios.
2. el ordenaMiento ecolgico local coMUnitario
2.1 cMo saber si es necesario ordenar el territorio de la coMUnidad?
18
19
Se sabe que la poblacin obtiene benefcios todo el tiempo cuando hace uso de los recursos naturales. Sin embargo, cuan-
do stos son escasos o llegan programas de fuera que no han sido solicitados o crece mucho la poblacin, los recursos
naturales se van acabando, muchas veces sin que lo notemos pronto, pero sabemos que as pasa porque cada vez es ms
difcil obtener benefcios como antes.
20
21
Entre ms trabajo cueste conseguir lea, agua, pasto, madera, animales del monte o que la milpa no d igual que antes,
signifca que algo est pasando con la riqueza del territorio.
Es que hemos sido
medio desordenados,
por eso est pasando
eso y si seguimos
as, ni nuestros
hijos tendrn tierra
pasembrar.
Por eso yo digo
que si entre todos
los del pueblo
nos ponemos
de acuerdo, es
posible arreglar
otra vez el
territorio, es algo
as como poner
orden.
Compaeros, debemos
hacer un plan, porque
yo siento que nuestros
recursos naturales se
estn acabando y cada vez
tenemos ms problemas.
22
Pasa lo mismo con la organizacin del pueblo. Si la gente no est bien organizada, es fcil que otros grupos con mejor
organizacin se aprovechen y saquen ventaja.
Por ejemplo, cuando los coyotes o intermediarios llegan a los pueblos a comprar los productos, saben que pueden negociar
por separado con cada uno y de esa manera pagar barato por los productos que tanto trabajo se necesit para obtenerlos.
Ah
viene
don Juan, le
voy a ofrecer
un peso por sus
productos y as yo
lo vender a tres
pesos.
Otra
vez le
tendr que vender
a ese coyote que paga
rebarato. No s cundo
tendremos un precio justo
por nuestros
productos.
23
Las formas de organizacin, la siembra, el ganado, los bosques y las plantas, los animales del monte, la venta y compra de
productos, la vivienda, el agua y el suelo, son algunos de los temas en los que generalmente hay ese tipo de problemas,
y slo se pueden resolver con la decisin y la participacin de la gente.
Seoras, la tesorera nos
va a explicar cunto es lo
que se logr de la venta
del pan y los bordados, y
la presidenta nos explicar
un nuevo proyecto que se
consigui para tener baos
o letrinas en cada una de
las casas.
Uy!, comadre, ahora
que tengamos las
letrinas hay que meter
otro proyecto. Ahora s
estamos haciendo las
cosas ordenadamente.
24
Si en tu comunidad tienen muchos problemas como los mencionados y no han encontrado la forma de solucionarlos, es
probable que un ordenamiento ayude a resolverlos poco a poco.
As es. Con la
organizacin
podemos
juntar la
cantidad de
chile seco que
nos piden y
vender de
forma directa.
Tenemos que
ponernos de
acuerdo para
reunir 40
toneladas.
Desde que tenemos el
ordenamiento estamos ms
organizados.
25
El ordenamiento sirve para que la poblacin logre varios benefcios. Por ejemplo:
1. Mejorar la produccin agrcola y ganadera u otras actividades que generan alimentos o dinero.
2. Aprovechar mejor los recursos naturales que hay en todo el territorio de la comunidad, para que se conserven y sigan
dando benefcios a la poblacin durante mucho tiempo.
3. Defender las plantas y animales que tienen en su territorio, evitando que entre gente de fuera a llevrselas.
4. Conservar y rescatar las semillas criollas.
5. Proteger algunos lugares que son necesarios para que siga habiendo agua, animales de monte, plantas y otros recur-
sos que nos da la naturaleza.
6. Recuperar o componer (restaurar
1
) los sitios donde el suelo ya no sirve para la siembra, o sembrar rboles donde ya
no hay, o ayudar a que no se sequen los manantiales.
7. Fortalecer las formas de organizacin y la asamblea para que no solamente funcionen bien en el pueblo, sino tambin
hacia afuera de la comunidad; por ejemplo, en los mercados o para presentar y defender propuestas ante instituciones
del gobierno.
8. Tener ms conocimiento de los recursos naturales que hay dentro del territorio; por ejemplo, cuntas hectreas tene-
mos de bosque o monte, cuntas de agricultura o de pastos para ganadera.
9. Entre toda la poblacin hacer acuerdos y reglamentos.
10. Tener proyectos discutidos y elaborados por la poblacin para poner en marcha los que podamos hacer con nuestros
recursos y esfuerzo, y en donde no podamos solos buscar apoyos.
11. Mejorar la vivienda y los servicios pblicos, como agua potable, luz, escuelas y hospitales.
12. Resolver los problemas que tenemos entre nosotros y en algunas ocasiones con los pueblos vecinos.
Como se darn cuenta, el ordenamiento sirve para defender lo que tienen los pueblos y arreglar lo que no est funcio-
nando bien.
2.2 Para QU sirve el ordenaMiento de la coMUnidad?
26
Pero como un ordenamiento tiene que ver con todos los problemas y bienes que tiene el territorio comunitario o ejidal, lo
ms importante es que el ordenamiento debe ser til a la poblacin.
Compaeros,
en el mapa
se ve
claramente
que el lugar
donde nace
el manantial
es el mismo
donde
sacamos
lea y
madera para
la casa.
Si seguimos
sacando lea
y madera se
va a secar el
manantial;
por eso yo
propongo que
esa zona quede
protegida con un
reglamento, pero
hay que discutirlo
en la asamblea,
pa que todos
estemos de
acuerdo.
27
Mucho de lo que se hace en el ordenamiento, las comunidades ya lo hacen desde tiempo atrs con sus asambleas y con
los estatutos comunales o ejidales, en donde ponen las reglas para que funcione bien su territorio.
Por ejemplo, existen comunidades que dentro de su territorio designan reas de conservacin, en donde tienen prohibido
desmontar o meter animales a pastorear, porque son zonas importantes para que haya agua. As como este ejemplo, hay
muchos ms de lo que hacen los pueblos por cuidar sus recursos naturales.
En el caso de la propiedad comunal, el territorio es del bien comn, es decir, los recursos que se encuentren en l le per-
tenecen a todos los comuneros, y son ellos quienes tienen los derechos sobre esos bienes y en la asamblea, que es la
mxima autoridad, se toman las decisiones de cmo aprovecharlos. El territorio comunal es la base y fuerza de la comu-
nidad y con el ordenamiento se fortalecen sus decisiones.
En la propiedad ejidal es diferente, porque cada ejidatario es propietario de su terreno y es l quien decide que hacer.
Puede discutir y tomar acuerdos comunes para aplicarlos en su terreno, pero a fn de cuentas es una decisin personal si
lo hace o no. Sin embargo, con el ordenamiento se trabaja en grupo y eso hace que las decisiones personales no causen
problemas en los terrenos de los dems ejidatarios. Esto mismo sucede cuando existen terrenos de pequea propiedad
en la comunidad.
En el territorio de propiedad ejidal tambin existen reas del bien comn, y es ah dnde se toman las decisiones colecti-
vas desde las asambleas para cuidar y mejorar sus recursos naturales.
recordeMos
1. Al principio se mencion que esta gua ayudar a tener mayor claridad sobre lo que es hacer un ordenamiento.
2. Tambin se dijo que aunque se sigan los pasos de la gua, un equipo tcnico por su propia cuenta no podr realizar el
ordenamiento, ya que de ser as no le servir a la poblacin.
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3. Se vio que en las comunidades se usan los recursos naturales para obtener diferentes benefcios, pero esos recursos
pueden acabarse sin darnos cuenta pronto y ello afecta las condiciones de vida de la gente.
4. Se platic que si en la comunidad hay problemas en los cultivos y las cosechas, con el ganado, con la organizacin,
con la lea, con el agua, al vender o en las viviendas; es posible que un ordenamiento ayude a solucionar parte de
esa problemtica.
5. Se coment para qu sirve realizar un ordenamiento.
6. Por ltimo, se mencion lo importante que es construir el ordenamiento con el intercambio de informacin campe-
sina e indgena y con el conocimiento cientfco-tcnico del equipo facilitador, y sobre todo con la participacin de la
poblacin.
En el siguiente captulo se hablar de los primeros pasos que hay que dar antes de empezar el ordenamiento de la
comunidad.
Palabras nUevas
1. restaurar: componer lo que est mal. Recuperar lo perdido, como el suelo, el agua y los rboles.
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Es muy importante que para realizar un ordenamiento la poblacin est convencida de que eso es lo que quiere, porque
se toman decisiones sobre el territorio que convienen a todos, aunque en ocasiones pueden no gustarles a algunos.
Entonces se necesita un buen entendimiento y la participacin de la poblacin en las asambleas para buscar las mejores
soluciones con las cuales la mayora estn de acuerdo, para evitar en lo posible que haya problemas entre la gente de la
comunidad.
Para lograr esto se deben seguir los siguientes pasos.
1. Hacer una asamblea en donde los miembros de la poblacin platiquen con sus propias palabras sobre el ordenamiento
y tomen el acuerdo de su posible realizacin.
Si tienen dudas, pidan ms informacin e inviten a gente con quien puedan platicar sobre el asunto.
3. Hacia el ordenaMiento
30
Si la poblacin no est lo sufcientemente convencida de querer realizar un ordenamiento o no ha quedado claro de qu
se trata, es mejor no aceptarlo, porque lo ms seguro es que la gente no asista a las reuniones ni a los talleres, y en las
asambleas van a tomar decisiones sin saber por qu o para qu, lo cual ser un fracaso y no le servir a la comunidad.
Pues yo entiendo
por ordenamiento
algo as como
arreglar lo que est
funcionando mal, y
ac en la comunidad
tenemos varias cosas
que no andan bien;
entonces yo creo que
debemos hacer un
ordenamiento, pero
sin perder de vista
que todos debemos
estar de acuerdo y
participar.
31
2. Otra observacin, es que en muchas comunidades las mujeres no participan en las asambleas y si lo hacen, no tienen
derecho a votar. En este caso, es necesaria la participacin de las mujeres desde el inicio y en cada una de las actividades
que se desarrollen. Adems deben participar tomando decisiones y la asamblea debe ser respetuosa y considerar su voto.
Ya que sin la participacin de las mujeres el ordenamiento no tendr la fuerza sufciente, ni estar completa la visin de
los problemas y soluciones.
Eso de que participemos
me da mucho gusto, porque
luego los hombres deciden
por nosotras sin conocer los
problemas que tenemos, y
por eso nos llegan proyectos
que no nos sirven.
32
3. De igual manera, deben participar desde el comienzo y tomar decisiones los que no son comuneros o ejidatarios pero
que viven en el pueblo y tambin usan los recursos naturales.
4. Si la poblacin ha decidido realizar el ordenamiento y se ha comprometido a participar activamente, entonces, pueden
conseguir asesora y capacitacin para hacer el trabajo por si mismo o la autoridad agraria puede invitar a dos o tres
equipos tcnicos para que, sin costo alguno, presenten una propuesta de trabajo a la asamblea; as la comunidad podr
escoger con qu equipo tcnico quiere trabajar.
Seoras y seores,
la propuesta que les
presentamos incluye
formacin de promotores,
entrevistas, recorridos de
campo y talleres.
A m tampoco me dan
confanza compadre;
adems, en el otro
equipo venan mujeres
y con ellas nosotras
podemos trabajar con
ms confanza.
No s comadre,
stos no me dan
confanza porque
no les entiendo lo
que nos dicen. A
m me gust ms
el equipo que vino
la semana pasada,
porque traan a
profesionistas
de varias
especialidades, y
estos noms son
puros bilogos.
33
Le traigo el acta de asamblea
donde la comunidad est
de acuerdo en realizar un
ordenamiento y la propuesta
tcnica. Noms le pido por
favor que me frme la copia
de recibido para demostrarle
a la asamblea que ya hice el
trmite.
Si la poblacin decide trabajar con un equipo tcnico hay que recordar que sus miembros sern los responsables de ayudar
a la comunidad a hacer su ordenamiento. Deben capacitar a algunas personas de la poblacin, hacer que la poblacin est
enterada de lo que se est haciendo y motivar a que participe activamente. Deben usar un lenguaje sencillo y claro, as
como materiales que todos puedan entender.
5. Ya sea que decidan hacer el ordenamiento por si mismos con capacitacin y asesora o contratar a un equipo tcnico,
tienen que saber cunto les va a costar y analizar como comunidad lo que pueden poner y lo que pueden pagar.
6. Para conseguir los apoyos complementarios, la autoridad agraria debe llevar solicitudes con la propuesta de trabajo a
algunas de las instituciones u organizaciones que apoyan la realizacin de ordenamientos.
34
7. Una vez que se tenga resuelto cmo cubrir los costos del ordenamiento y decidido cmo y con quin se va a trabajar,
nuevamente la asamblea debe decir si est de acuerdo en realizar el ordenamiento (refrendo1), ya que ahora los asesores
y capacitadores o el equipo tcnico seleccionado en asamblea debe formar algunos grupos o comits, y juntos sern los
responsables de realizar todo el trabajo de aqu en adelante. A esta asamblea es conveniente invitar a las autoridades
municipales, para que estn enteradas desde el principio de lo que se va hacer.
Bueno
compaeros,
ya hemos
discutido
mucho lo del
ordenamiento.
Otra vez les
pregunto si
estn de
acuerdo en que
se realice el
trabajo.
S, de acuerdo!
S, de acuerdo!
35
8. Ya con el refrendo de asamblea, los asesores y capacitadores o el equipo tcnico deben presentar nuevamente su pro-
puesta de trabajo, pero ahora con ms calma, ms completa y explicando claramente en cunto tiempo se realizar, qu
productos se van a lograr y cmo se harn los gastos.
Se recomienda que durante la presentacin los capacitadores o el equipo entreguen a cada participante un folleto
2
y
presenten alguna pelcula que muestre las experiencias de otras comunidades. Tambin pueden pegar carteles en donde
expliquen lo que se va hacer.
En el folleto
tambin
viene la
informacin
que estamos
platicando
para que
la revisen
cuando
lleguen a sus
casas y vaya
quedando
ms clara la
idea sobre lo
que debemos
hacer entre
todos.
As s le entendemos,
porque el folleto tiene
pocas palabras, con muchos
dibujos y fotos; adems con
esto yo le puedo explicar a
mi comadre.
36
9. Al terminar su presentacin y an dentro de la asamblea, los asesores y capacitadores o el equipo tcnico deben invitar
a la poblacin para que se formen dos equipos de trabajo que son necesarios para la construccin del ordenamiento.
Uno es el equipo tcnico-campesino y otro es el comit para el ordenamiento.
El equipo tcnico-campesino se forma por los asesores y capacitadores o por todos los integrantes del equipo tcnico
facilitador y por mujeres y hombres de la comunidad, que son nombrados por la asamblea.
Los promotores
que se integra-
rn con nosotros
pueden ser hom-
bres y mujeres.
El nico requisi-
to es que conoz-
can bien a toda
la poblacin, que
conozcan la pro-
blemtica de su
pueblo y que co-
nozcan bien todo
el territorio.
Hjoles! Cmo le har para
que me escojan.
Pues yo pro-
pongo a Julio
y a Juana
porque saben
andar muy
bien por los
caminos.
37
Es muy importante que se defna en la asamblea si se les pagar y cul ser el pago para las promotoras y los promotores
de la comunidad que formarn el equipo tcnico-campesino, porque ellos trabajarn de tiempo completo y estarn todo
el tiempo que dure la construccin del ordenamiento.
Por eso la asamblea debe elegir a sus promotores, pues ellos sern quienes ms informacin tendrn del ordenamiento y
sern muy importantes cuando los tcnicos se hayan retirado.
El equipo tcnico-campesino o el equipo que se est capacitando con asesora externa, son los encargados de realizar las
tareas que tengan que ver con conseguir la informacin que se necesita para construir el ordenamiento. Para ello tendrn
que realizar talleres
3
y reuniones, y participar en asambleas. Tambin hacer recorridos al monte, a los cultivos, donde
hay ganado, a los ros y hacer visitas a las casas para platicar con la gente.
38
Es importante no olvidar que el equipo tcnico-campesino es el encargado de preparar todo lo anterior, pero nicamente
las promotoras y los promotores campesinos son responsables de dirigir talleres y reuniones, adems de ser tambin los
responsables de informar a la poblacin sobre los avances que llevan y los resultados que se han logrado.
Oiga don
Pancho, me
deca usted
que de esta
parcela
antes
sacaba
3000 kilos
de maz
y ahora
solamente
saca 800
kg.
As es Juana; como podrs ver, se ha lavado mucho el suelo, pero yo no s
qu se pueda hacer para mejorarlo, ojal y el ordenamiento nos ayude a
encontrar una solucin.
39
Parte de la informacin debe darse a conocer por medio de carteles o peridicos murales
4
para que la poblacin que no
ha podido asistir a los eventos programados pueda enterarse de los avances.
Otro equipo que se debe integrar se llama comit para el ordenamiento, y de igual manera la asamblea debe formarlo.
El comit para el ordenamiento es muy importante ya que se forma con representantes de la gente que hace diferentes
actividades en la comunidad. Por ejemplo, se integran representantes de los que tienen ganado, de los que tienen siem-
bra, de los que aprovechan el bosque, de los que son comerciantes, las autoridades, seoras que representen a las muje-
res, maestros, doctores, cazadores, viejitos y jvenes. Este comit no tiene un nmero defnido de participantes, pero se
recomienda que por lo menos sean diez representantes. En este comit participan las autoridades agrarias.
El comit para el ordenamiento trabajar en talleres que se programan con tiempo por el equipo tcnico-campesino.
40
El comit para el ordenamiento
se encargar de revisar,
analizar y discutir toda la
informacin que le presente el
equipo tcnico-campesino.
O sea que el comit es algo as
como el jefe del equipo tcnico-
campesino y revisa que el trabajo
que estn haciendo est bien hecho?
41
As es, pero
adems el
comit para el
ordenamiento
ayuda a corregir
las fallas
que se estn
cometiendo,
mejora la
informacin que
se va logrando
y hace las
propuestas que
se presentarn
en la asamblea.
Uy!!, o sea que en este comit
deben estar las personas que ms
saben de todos los temas que se
estarn analizando, adems de las
autoridades agrarias.
42
Cuando el comit para el ordenamiento cree que la informacin y los avances son sufcientes y claros, entonces se cita a
la asamblea, en donde se renen todos los habitantes, para que nuevamente se revise la informacin, y entre todos se
vaya teniendo claridad y acuerdos sobre los problemas y las posibles soluciones. Hay que recordar que la asamblea es la
mxima autoridad y es en donde se toman las decisiones fnales.
Como te podrs dar cuenta,
antes de iniciar el ordenamiento
lo primero que se hace es
formar los equipos de trabajo.
Claro, de esa
manera la
responsabilidad no
queda en el equipo
tcnico, sino que
es de la poblacin
a travs de sus
promotores, de
los representantes
de cada sector y
sobre todo de la
asamblea.
S, as estamos
seguros de
que nuestro
conocimiento y
lo que queremos
se est tomando
en cuenta,
que estamos
aprendiendo
todos de todos. Lo
ms importante
es que vamos
construyendo el
ordenamiento
nosotros y cuando
se vayan los
tcnicos sabremos
que hacer.
43
recordeMos
1. Es muy importante que la asamblea, que es la mxima autoridad, discuta con sus propias palabras sobre el ordenamiento,
y que est segura de que la poblacin est totalmente convencida de participar en la construccin del ordenamiento.
2. No olvidar que es necesario que participen, con voz y voto, las mujeres.
3. Tampoco olvidar que tambin deben participar con voz y voto los que no son comuneros o ejidatarios.
4. Decidir si el ordenamiento lo va a hacer la comunidad con apoyo de alguna institucin u organizacin, o lo va a hacer
la comunidad por s sola buscando asesora y capacitacin.
5. Invitar por lo menos a tres equipos tcnicos a que les presenten la forma en la que trabajaran con la poblacin y es-
coger al que ms les convenza.
6. Saber el costo del ordenamiento y analizar que pueden poner y que pueden pagar.
7. Para conseguir los recursos complementarios, las autoridades locales o agrarias pueden llevar la propuesta de trabajo
a las instituciones u organizaciones que apoyan la realizacin de ordenamientos.
8. Ya resuelto como cubrir los costos y decidido con quin se va a trabajar, la asamblea, con la participacin de toda la
poblacin, nuevamente debe decir si quiere realizar el ordenamiento (refrendo de asamblea).
9. Los asesores y capacitadores o el equipo tcnico deben presentar nuevamente su propuesta de trabajo de manera
amplia y clara, apoyados en folletos o cuadernillos que entreguen a cada uno de los asistentes a la asamblea.
10. La asamblea debe nombrar promotoras y promotores para que se capaciten con los asesores y capacitadores y se integren
al equipo tcnico-campesino.
44
11. La asamblea debe nombrar a los integrantes del comit para el ordenamiento, quienes trabajarn coordinados con las
promotoras y promotores y con el equipo tcnico-campesino.
12. La estructura de trabajo durante todo el ordenamiento ser:
Palabras nUevas
1. refrendo: volver a tomar el acuerdo de que se quiere realizar el ordenamiento.
2. Folleto: documento con pocas palabras, fotos y dibujos, que explica lo que se va hacer o lo que se ha hecho y cules
son los avances.
3. talleres: reuniones donde participan mujeres y hombres de la poblacin para compartir y discutir ideas y conocimien-
tos, organizar la informacin y construir propuestas, para despus presentarlas en la asamblea.
4. Peridicos murales: papelotes donde se informa y se muestra sobre los avances del ordenamiento de forma sencilla,
con pocas palabras, dibujos y fotos. Se pone en lugares donde lo pueda ver la gente de la comunidad, como la agencia
municipal, la comisara o la tienda.
Asamblea
Comit para el ordenamiento

Equipo tcnico-
campesino
LA COMUNIDAD POR SI SOLA CON UN EQUIPO TCNICO
Asamblea
Comit para el ordenamiento
Promotoras y promotores
Asesores y capacitadores
45
4. los Pasos a segUir
4.1 el inicio del trabaJo
No hay forma de iniciar ningn trabajo sin antes hacer una planeacin
1
que nos diga, paso por paso, qu se quiere hacer,
quines lo van hacer, qu se necesita para hacerlo y cmo podemos realizarlo.
46
El no hacer una planeacin ocasiona errores, costos, tiempo perdido y desinters en la poblacin; entonces la primera
actividad que se debe hacer, y que adems es la ms difcil de todo el trabajo, es planear cada una de las actividades que
se realizarn.
Desde el principio, cada integrante del equipo tcnico-campesino debe empezar a ponerse de acuerdo para hablar el mis-
mo lenguaje, es decir, que todos entiendan lo mismo de las palabras que se mencionan y que todos tengan la misma idea
de trabajo.
Para lograrlo se recomienda que el equipo tcnico ayude a los promotores para que con sus palabras digan la idea que
tienen de la planeacin, para qu sirve, y qu se necesita para hacer una buena planeacin.
47
Veremos videos y discutiremos entre todos para
tener ms informacin que servir para encontrar la
mejor estrategia
2
de trabajo para nosotros, y para
construir nuestra propia idea del ordenamiento.
Comencemos
los trabajos con
la lectura del
proyecto que
se aprob. Si
alguien no sabe
leer no importa,
porque lo
haremos entre
todos y nos
detendremos
en cada palabra
que no se
entienda.
Podemos anotar
en un papel los
resultados y los
productos que
debemos entregar.
As acomodaremos
la informacin
para presentarla
al comit para el
ordenamiento y a la
asamblea.
48
Del ejercicio de planeacin deben surgir algunos puntos importantes.
Entonces compaeros,
de acuerdo a la discusin
que tuvimos, en nuestra
planeacin debemos
considerar lo siguiente:
Tener claro qu queremos
hacer.
Usar informacin de la
comunidad y de fuera.
Organizacin.
Experiencia.
Considerar los costos.
Comunicacin.
Tiempo.
49
Al terminar de hacer la planeacin, el equipo tcnico-campesino habr aprendido nuevas palabras, tendr mejor entendi-
miento y ms claridad en lo que tiene que hacer cada quien, ya que entre todos se esta construyendo la misma idea.
En cuanto a la idea de que es el ordenamiento (concepto
3
), se recomienda que el equipo campesino, los promotores
mujeres y hombres, construyan una idea propia con la informacin que tenga cada uno.
Una vez que terminen los promotores de hacer su idea del ordenamiento, tambin los integrantes del equipo tcnico pre-
sentan la suya y se comparan las dos, para ver en qu se parecen y cules son las diferencias que existen entre una y
otra. Los promotores hacen una nueva idea tomando como base lo observado durante la discusin.
Un punto muy importante que no debe olvidarse como parte de esta forma de entendimiento, es que los promotores digan
como se imaginan a su comunidad en el futuro despus del ordenamiento, pues sta ser la base para guiar el trabajo,
y cuando los proyectos surgidos del ordenamiento estn en marcha, se podr saber si realmente estn sirviendo para lo
que la gente espera.
Por ello siempre se debe tener claro en que se tienen que fjar para saber si se est avanzando o no, y as poder corregir
a tiempo los errores. Esas cosas en las que hay que fjarse se llaman indicadores
4
, y sirven precisamente para indicar
como va el trabajo.
Los indicadores deben ser cosas sencillas que la gente de la comunidad pueda ver o medir para que los ayude a vigilar su
ordenamiento y sus proyectos. Esos indicadores los tiene que defnir la comunidad.
Con los indicadores pueden revisar el avance de los trabajos, si se estn cumpliendo los acuerdos y si se est caminando
hacia el futuro que quiere la comunidad, por lo que constantemente hay que estar usando los indicadores.
50
La idea del ordenamiento y lo que espera la comunidad en el futuro servirn para orientar el trabajo durante todo el
tiempo.
Entonces compaeros,
sta es la idea que
tenemos de lo que es el
ordenamiento.
51
recordeMos
1. Lo primero que se debe hacer para empezar los trabajos del ordenamiento es la planeacin de todas las actividades
que va a realizar el equipo tcnico-campesino.
2. No hacer una planeacin ocasiona errores, ms costos, tiempo perdido y desinters en la poblacin.
3. Los promotores, con sus palabras, deben construir la idea de qu es la planeacin, para qu sirve y qu se necesita
para hacer una buena planeacin.
4. Leer el proyecto, ver algunos videos de otras experiencias y hacer algunos ejercicios que ayuden a que el equipo cam-
pesino y la poblacin tengan su propia idea del ordenamiento y cmo se imaginan que ser su comunidad en el futuro
despus del ordenamiento.
5. La idea que construye el equipo tcnico-campesino sobre lo que es el ordenamiento y lo que espera la comunidad en
el futuro sern la base para orientar todo el trabajo.
Ahora ya se tiene una idea clara de lo que se quiere. Entonces, lleg la hora de comenzar a construir el ordenamiento.
Palabras nUevas
1. Planeacin: forma de organizar un trabajo, tomando acuerdos de qu se va a hacer, en dnde, con quin, en qu tiempo,
con qu materiales, cunto va a costar, es decir, ponerse de acuerdo de todo lo que se tiene que hacer para lograr el xito.
2. estrategia: es decir cual es la mejor manera de cmo hacer las cosas para lograr lo que se quiere.
3. concepto: cuando uno explica con detalle la idea que tiene de alguna cosa, en este caso es explicar que te imaginas
que es el ordenamiento.
4. indicadores: son aquellas cosas en las que se tienen que estar fjando para saber si el trabajo va por buen camino.
Los indicadores pueden servir para ver si se est trabajando bien, si todos estn cumpliendo con sus tareas, si los pro-
yectos que se estn desarrollando estn ayudando a resolver los problemas, si se est avanzando correctamente.
La comunidad debe decir cuales van a ser los indicadores que utilizarn para medir o ver el avance de los proyectos.
Por ejemplo, un indicador que usan las comunidades para saber si su asamblea tiene fuerza, es la asistencia de los
comuneros o ejidatarios a las asambleas, para lo cual necesitan pasar lista. Con ello sabrn quien est cumpliendo y
quien no con la obligacin que tienen de participar en las asambleas.
53
55
4.2 Una ForMa sencilla aUnQUe laboriosa
Muchas veces se dice que la realizacin de un ordenamiento es algo complicado; sin embargo, existe una forma que lo
hace fcil y adems permite que sea la poblacin quien lo pueda hacer.
Para lograrlo es necesario que el trabajo y la actitud del equipo tcnico cambien, ya que no debe tener el control y mucho
menos tomar decisiones por la comunidad.
El equipo tcnico debe convertirse en un equipo tcnico facilitador, en donde se dedique a apoyar y ayudar a la poblacin
a que tenga y utilice ms informacin. Tambin debe capacitar a los promotores y, sobre todo, orientar el trabajo para
que sea la gente de la comunidad la que analice los problemas y tome decisiones sobre las mejores soluciones para sus
necesidades.
Se trata de obtener y revisar informacin de lo que pas y de lo que est pasando con todo lo relacionado con la comu-
nidad.
Con toda la informacin se puede saber claramente cules son los problemas ms importantes, qu los ocasiona, qu
pasar si no se atienden, y cmo pueden ser resueltos, incluyendo el costo y el tiempo.
En la elaboracin del ordenamiento todos aprenden de todos, para ello la base es el conocimiento indgena-campesino
que se mezcla con el conocimiento tcnico-cientfco.
56
Ya hemos terminado la
planeacin del trabajo y
tenemos una estrategia
para hacerlo, as que ya
estamos listos para usar
un mtodo para conseguir
la informacin, analizarla
y tomar decisiones claras
y concretas.
57
Existe un mtodo
1
que facilita mucho el trabajo, pues permite que se haga paso a paso, es decir, por fases o etapas, y
esto logra que la poblacin vaya entendiendo claramente como se hace el ordenamiento.
La forma de trabajo se divide
en cuatro fases o etapas que
nosotros nombramos de la
siguiente forma:
1. Caracterizacin,
2. Diagnstico, 3. Pronstico, y
4. Propositiva.
58
Cada fase o etapa
2
tiene un tiempo distinto y sirve para diferentes cosas, por lo que NO se puede brincar entre una y
otra fase. Para que se entienda mejor, pensemos en el siguiente ejemplo: un mdico nos revisa, averigua qu tenemos y
cmo curarnos.
Antes que nada el doctor nos hace una revisin y tal vez algunos estudios, a eso se le llama hacer una caracterizacin
3
,
pues necesita informacin para tener una opinin adecuada de la enfermedad que tenemos y su posible solucin.
Hace tres das estoy
enfermo. Tengo febre,
no me da hambre,
cuando como me duele
la garganta y la panza, y
adems me duele el pecho
cuando respiro.
Buenos das don Toms! por
favor sintese y dgame qu
es lo que le pasa.
59
El doctor en realidad hace su trabajo por etapas o fases: primero pide y busca informacin que le da el paciente y des-
pus completa esa informacin utilizando sus aparatos. Si el doctor no est seguro de la informacin que tiene, entonces
necesitara ms informacin y quizs le pida al paciente que se haga algunos estudios. Hasta que consigue la informacin
que necesita termina la caracterizacin.
Todo lo que usted me ha
dicho me ayuda mucho; pero
no me gusta su dolor de
pecho, as que lo revisar con
estos aparatos y le har unos
estudios, as tendremos ms
informacin.
60
Ya con toda la informacin necesaria, el doctor la analiza y puede darle al paciente su diagnstico
4
, decirle qu enferme-
dad tiene y por qu se enferm. El diagnstico es el anlisis de la informacin y sirve para saber cules son los problemas
y qu los est provocando.
Mire don Toms,
le voy a dar mi
diagnstico: usted
lo que tiene es una
bronquitis que se
le ha ido haciendo
ms grave por no
cuidarse del aire fro.
La infeccin en la
garganta le provoc
febre, dolor en los
huesos y el cuerpo,
y eso hizo que no le
diera hambre.
61
Despus de eso el doctor est listo para explicarle al paciente lo que pasar si no se cuida y sigue sin protegerse del aire
fro. Por lo tanto, le est dando un pronstico
5
.
De esa manera, el doctor le dice al paciente lo que le puede pasar si sigue sin cuidarse del aire fro, y tambin en cuanto
tiempo se va a curar si le hace caso al doctor. Con ello le est diciendo lo que puede pasar en el futuro si el paciente hace
una u otra cosa.
Don Toms, usted
no se ha cuidado
del fro, si sigue
as le aviso que
le puede dar una
pulmona, la cual es
muy peligrosa, y no
podremos curarlo con
las medicinas que
tenemos aqu; pero
si usted hace todo lo
que le digo en 8 das
estar curado.
62
Terminado el pronstico, el doctor entra a la ltima fase o etapa de su trabajo y le da al paciente un remedio para que se
componga de la enfermedad que trae. Ha entrado entonces a la etapa o fase propositiva
6
o de propuesta.
Tome estas
pastillas cada 8
horas durante
cuatro das y
tambin un t
de hierbas bien
caliente antes de
dormir. Ver que
pronto se sentir
mejor.
El doctor le da al paciente una receta utilizando el conocimiento tcnico-cientfco cuando le entrega las pastillas, o el co-
nocimiento campesino o indgena cuando le dice al paciente que se tome un t de hierbas.
63
El ejemplo del doctor que se acaba de explicar es parecido a lo que se debe hacer durante la realizacin del ordenamiento.
Hay que utilizar las cuatro fases o etapas en distintos momentos. Slo que en este caso la gente de la poblacin ser el
doctor que va curar a su comunidad.
Ahora que se conocen las fases o etapas de trabajo, a continuacin se explicar cmo se desarrolla cada una de ellas.
caracterizacin diagnstico
Pronstico ProPositiva
64
recordeMos

1. Hacer un ordenamiento no es complicado, es laborioso.
2. El equipo tcnico no tiene el control, es un orientador. Su papel es facilitarle el trabajo a la poblacin de la comunidad,
dndole informacin y capacitacin para que tome las mejores decisiones en el ordenamiento.
3. La base del trabajo es el intercambio de informacin campesina e indgena con informacin tcnica cientfca, y para
ello se utiliza un mtodo que ayuda en ese sentido.
4. La forma de trabajo o mtodo incluye cuatro etapas o fases de trabajo que son similares a las que sigue un doctor
cuando lo visitamos.
La fase de caracterizacin.
La fase de diagnstico.
La fase de pronstico.
La fase propositiva.
Palabras nUevas
1. Mtodo: son las acciones que se aplican de manera ordenada para conseguir un resultado.
2. Fases o etapas: son los pasos que hay que seguir de forma ordenada para ir construyendo el ordenamiento.
3. Fase de caracterizacin: es la fase del ordenamiento en la que se consigue la informacin necesaria de la gente, los
montes, las plantas, los animales, el agua, los suelos, los cultivos, y todo lo que tenga que ver con la comunidad. De
todo ello se tiene que saber qu haba y que hay, dnde estaba y dnde est, cunto haba y cuanto hay, cmo estaba
y cmo est.
65
4. Fase de diagnstico: es la fase del ordenamiento en la cual se analiza la informacin de la caracterizacin y con ello
se logra entender por qu suceden las cosas, cuales son los problemas y qu los estn ocasionando.
5. Fase de pronstico: es la fase del ordenamiento donde se analiza lo que puede pasar en el futuro y lo que se tiene
que cambiar para que en el futuro se puedan tener las cosas como la comunidad quiere.
6. Fase propositiva: es la fase del ordenamiento en la cual se discuten y elaboran las alternativas que van a solucionar
los problemas que han sido detectados durante la construccin del ordenamiento y se hacen los nuevos reglamentos.
69
5. Fase de caracterizacin
La primera fase es la caracterizacin, en donde se busca la informacin necesaria para hacer el ordenamiento.
En la bsqueda de informacin se deben de tener como base los siguientes puntos:
1. El conocimiento sobre la comunidad lo tiene la poblacin. Cada persona tiene informacin que es muy importante y
que sirve para la construccin del ordenamiento.
2. El equipo tcnico facilitador ayuda a organizar ese conocimiento, pero adems lo complementa aportando conocimien-
tos cientfcos, identifcando tcnicas posibles y buscando la mejor solucin.
3. El ordenamiento se construye con el intercambio del saber entre la gente de la comunidad y el equipo tcnico. Todos
aprenden de todos.
70
Si seguimos al
pie de la letra los
puntos anteriores,
la construccin
del ordenamiento
tendr mayores
probabilidades de
xito.
71
El equipo tcnico-campesino platica con la poblacin para saber cules son los temas que le interesa a la gente discutir o
cules son los temas donde estn los problemas ms serios.
Pues ac en
la comunidad
nos interesa
buscar
informacin
sobre la lea,
el bosque,
la milpa,
el agua, la
organizacin,
la venta de
nuestros
productos,
los animales
del monte, el
trabajo con las
autoridades e
instituciones
de gobierno.
Primero cada
una de tus ideas
pongmoslas en
temas grandes.
Yo propongo
que un tema sea
el social
1
, otro
el productivo-
econmico
2

y por ltimo
otro que sea el
ambiental
3
.
Prate Juana, todo eso es interesante,
pero yo sugiero que de una vez
los vayamos ordenando para no
revolvernos.
72
teMa social
73
teMa social
actores eXternos
74
teMa ProdUctivo-econMico
75
teMa aMbiental
76
En el tema social se debe buscar informacin sobre la poblacin: cunta gente hay, qu edades tienen, qu grado escolar
tienen, cuntos saben leer y escribir, qu idioma hablan, cuntos viven en cada vivienda, cuntos se van del pueblo, qu
participacin tienen las mujeres en la toma de decisiones de la comunidad y otras cosas que sean de inters.
Tambin en el tema social se incluye la informacin sobre los servicios disponibles en la comunidad y en las viviendas.
77
Igual sucede con las formas de organizacin y de gobierno que hay en la comunidad, cunta gente las integra, cundo
cambian de cargo, cmo operan, cmo sancionan, cmo se desarrollan las asambleas.
Es importante saber cules son las principales festas, qu tradiciones hay en el pueblo, qu historias tienen, qu conoci-
miento se ha ido aprendiendo de los abuelos; por ejemplo, si usan algunas plantas para curar enfermedades.
De la gente o instituciones que no son de la comunidad pero tienen relacin con la poblacin, conviene saber cules son
las instituciones que tienen programas o proyectos y de qu tipo, quines se benefcian, qu actividades tienen que rea-
lizar, qu benefcios les han visto. Tambin es interesante tener informacin sobre la gente de fuera, como los coyotes o
intermediarios, por ejemplo cunto compran, a qu precio y cmo transportan la mercanca, entre otras cosas.
Hay que conocer si hay equipos tcnicos trabajando, si hay participacin de partidos polticos y grupos religiosos. Si hay
problemas con algunas autoridades estatales o federales, ya sean presidentes municipales o militares.
78
lo QUe criaMos
Del tema productivo y econmico es comn que a la gente le interese tener ms informacin sobre:
79
lo QUe cUltivaMos
80
lo QUe vendeMos
81
organizacin de ProdUctores organizacin de MUJeres
82
Lo ambiental son todos los recursos naturales que tiene el territorio de la comunidad, por ejemplo:
los aniMales del Monte
83
los aniMales QUe beneFician Y los QUe daan
84
los rboles Y las Plantas
85
las FUentes de agUa
86
Tambin saber sobre los tipos de suelos, el clima, lo empinado que est el terreno (pendiente) y los desastres naturales.
Como se ve, de cada tema se puede obtener mucha informacin. Entre ms sea sta y mejor calidad tenga, mejor ser
la caracterizacin y los resultados en el diagnstico, y el pronstico y las propuestas sern mucho mejores.
Ahora, de toda la informacin que se tenga de cada uno de los temas necesitamos saber la historia, es decir, qu haba,
cmo era, cunto haba y dnde estaba, y lo que hay, cmo est, cunto hay y dnde est.
Mira Juana, pongamos
un ejemplo: para
cuando estemos
platicando con la
gente sobre la lea
podemos preguntar
cmo obtenan la
lea antes? y cmo la
obtiene ahora? Qu
rboles usaban antes
para la lea? y qu
rboles son los que
ahora ms ocupan?
Cuntos rboles para
lea haba antes? y
cuntos hay ahora?
Dnde conseguan
la lea? y dnde la
consiguen ahora?
87
Entonces, de cada tema vamos a obtener muchas respuestas; as podemos
conocer muy bien la problemtica que tenemos con la lea, conocer dnde
se localizan los sitios que ms lea tienen y si sta alcanzar para todos
durante los prximos aos.
Con esa
informacin
ser fcil
prevenirnos
y cuidar
mejor nuestro
bosque para
que sigamos
teniendo
lea durante
muchos aos.
88
Como que ya le empiezo a
agarrar el modo a esto de
buscar informacin para hacer
el ordenamiento.
No, pues
ya nos lo
decan, es
una forma
sencilla
aunque
laboriosa.
89
Ya qued claro que la caracterizacin es la etapa o fase en la cual se buscar mucha informacin, pero no se ha dicho
cmo se consigue esa informacin. Pues para conseguir la informacin se tienen que usar medios y herramientas
4
, que
son diferentes para cada tema.
MEDIOS y HERRAMIENTAS?!!
Ora! Entonces tengo
que traer mi machete pa
que hable la gente?
90
Ja, ja, ja! Algo parecido.
Nosotros tambin utilizamos
medios y herramientas para
realizar nuestro trabajo. En
vez de machetes usamos
encuestas
5
, entrevistas,
mapas, fotografas,
documentos que ya existen
como los censos
6
del
inegi
7
; tambin hacemos
caminatas al monte,
talleres.
Cada uno sirve para obtener
diferente informacin.
91
Palabras nUevas
1. tema social: en l se incluye informacin sobre la poblacin, sus formas de gobierno y de organizacin, educacin,
salud, religin, idioma que hablan, habitantes por vivienda, tipo de vivienda y servicios que tienen en el pueblo, entre
otros datos que se relacionan con la gente.
2. tema productivo-econmico: en l se incluye informacin sobre las actividades que realiza la poblacin para ob-
tener alimentos y dinero; por ejemplo, los tipos de agricultura, ganadera, comercio, artesanas, animales (gallinas,
cerdos y otros), adems de organizaciones productivas y comerciales de mujeres y hombres.
3. tema ambiental: en l se incluye informacin sobre los tipos y usos de rboles y vegetacin, los animales del monte,
los ros, lagunas y manantiales, el tipo de suelo, el clima, la forma del terreno y otros datos.
4. Medios y herramientas: los medios se utilizan para llevar informacin de un lado a otro. Un peridico es un medio,
la radio es un medio, un libro es un medio. Las herramientas sirven para obtener informacin que despus se colocar
en un medio para que la conozca ms gente. Una herramienta es una entrevista o una encuesta.
5. encuestas: formato con preguntas que se le hacen a la gente de la comunidad, para obtener alguna informacin que
sea necesaria.
6. censo: conteo de toda la poblacin, sus principales actividades y los servicios con que cuentan. En el pas se hace un
censo cada 10 aos de los habitantes de Mxico.
7. inegi: quiere decir Instituto Nacional de Estadstica, Geografa e Informtica, y es el encargado en el pas de hacer
los censos, los mapas y obtener otros datos de inters para Mxico.
93
5.1 Medios Y HerraMientas Para obtener la inForMacin
Ya se sabe que se debe obtener informacin de tipo social, productivo-econmico y ambiental. Alguna de esa informacin
ya existe y es fcil conseguirla; otra informacin existe pero est distribuida por muchos lados y no es fcil conseguirla;
hay otra informacin que no existe, entonces hay que crearla.
Por ejemplo Juanita, los censos
del INEGI son un medio donde
hay mucha informacin sobre la
poblacin que vamos a utilizar;
entonces no es necesario que a la
gente le preguntemos cosas que
ya sabemos.
94
As es Juana; en este
caso el medio de
informacin es la gente
y la herramienta puede
ser una entrevista o una
encuesta.
Ora s ya entiendo. Como
en los censos no viene
informacin sobre la lea,
entonces esas preguntas
s se las podemos hacer a
la gente, y para obtenerla
usaremos un medio
distinto, aplicaremos una
herramienta que sirva
para eso.
95
Como en cada tema deben usarse distintos medios y herramientas, es SUMAMENTE IMPORTANTE que la discusin para
decidir qu medios y herramientas se usarn, se haga con los integrantes del equipo tcnico-campesino, pues de esa ma-
nera y con la bsqueda de la informacin, la idea del ordenamiento quedar muy clara para los promotores.
Cada promotor debe entender perfectamente qu informacin debe obtener, cmo la debe obtener y para qu la va a uti-
lizar. La discusin para tomar la decisin de qu medios y herramientas se van a usar debe hacerse desde el principio con
ellos; de no hacerlo as, se les estar quitando su derecho a la discusin y al anlisis de la informacin, adems de que
ellos tampoco podrn tener la claridad sufciente para despus transmitirlo al resto de la poblacin.
Compaeros, vamos a
aplicar una encuesta a
los seores que tienen
ganado. Yo propongo que
pongamos preguntas sobre
sanidad, alimentacin,
nmero y tipo de
ganado, lugares donde
se alimentan, manejo y
consumo.
96
Uyy! Julio, se nos
est olvidando lo
ms importante.
Tambin debemos
preguntarles qu
problemas tienen
con su ganado
y cmo piensan
ellos que podran
solucionarlos. Igual
y de esas ideas
surgen buenas
alternativas.
97
En la siguiente tabla, se proponen los medios y las herramientas ms comunes para la bsqueda de informacin; sin em-
bargo, es necesario que discutan a fondo con los integrantes del equipo para elegir las ms adecuadas.
TEMA SOCIAL Documentos Entrevistas Encuestas Mapas Caminatas Fotografa Talleres
Historia de la comunidad S S - - - - S
Poblacin S S S - - - S
Servicios comunitarios S - - - - - S
Servicios
Vivienda S S S - - - S
Salud S S S - - - S
Nutricin S S S - - - S
Educacin S S Si - - - S
Organizacin S S - - - - S
Fiestas y tradiciones S S - - - - S
Lugares de importancia cultural S S S S S
Confictos agrarios S S - S - - S
Formas de gobierno S S - - - - S
Apoyos actuales del gobierno S S S - - - S
Apoyos de aos pasados S S S - - - S
Apoyos solicitados no atendidos S S S - - - S
Comits de proyectos funcionando S S S - - - S
Grupos tcnicos - S S - - - S
TEMA SOCIAL Documentos Entrevistas Encuestas Mapas Caminatas Fotografa Talleres
Compradores - S S - - - S
Autoridades municipales S S S - - - -
98
TEMA SOCIAL Documentos Entrevistas Encuestas Mapas Caminatas Fotografa Talleres
Partidos polticos S S S - - - -
Religiones S S S - - - -
TEMA PRODUCTIVO-ECONMICO
Cultivos principales S S - S S S S
Cuidado de los cultivos S - - - - - S
Produccin S S S - - - S
Venta de cosechas S S S - - - S
Localizacin de los cultivos - S S S S S S
Hectreas - S S S S S -
Animales de rancho y ganado S S S - - - S
Cantidad S S S - - - -
Cuidado de los animales S S S - - - S
Reproduccin y crianza S S S - - - S
Localizacin de pastoreos - S S S S S -
Venta de animales S S S - - - S
Venta de otros productos S S S - - - S
TEMA AMBIENTAL Documentos Entrevistas Encuestas Mapas Caminatas Fotografa Talleres
Suelos - - - S S S S
Agua - - - S S S S
Plantas S S - S S S S
Animales de monte (fauna) S S - S S S S
Parajes - - - S S S S
99
TEMA AMBIENTAL Documentos Entrevistas Encuestas Mapas Caminatas Fotografa Talleres
Diferentes tipos de monte
(vegetacin) - - - S S S S
Formas del terreno - - - S S S S
Segn la tabla que
acabas de leer, en cada
tema se usa un medio y
su herramienta; por lo
tanto, la cantidad y la
calidad de la informacin
depende del medio y la
herramienta, pero sobre
todo de cmo se utilice.
100
Ora Juanita, as que en el
ordenamiento tambin se contar
la historia de la comunidad; pues
qu bueno, porque mi viejo se
sabe cmo se fund el pueblo.
Mira Juanita. Yo era un
chamaco cuando mi abuelo
Rutilio me platic cmo l
y sus hermanos venan de
las tierras que se inundaron
con la presa y tuvieron que
dejar su casa y sus animales
y todo. Caminaron hasta
ac y fundaron este pueblo,
que hoy en gracia de Dios se
llama Santa Mara Xilotln.
De eso tendr por lo menos
150 aos de fundado.
101
En esta etapa es necesario que los promotores sean los encargados directos de buscar toda la informacin. Por ello, se
les debe capacitar para que diseen la herramienta y conozcan la forma de usarla; deben ensayar para poder llevar los
talleres, aplicar encuestas o entrevistas, y deben observar la forma como el equipo tcnico lo hace para que puedan me-
jorarla.
Mira Juana, estuviste muy
nerviosa en la entrevista
con don Rutilio. Debes
entrevistarlo como si
fueras a visitarlo. Primero
platcale un poco el por
qu ests ah y explica
cmo ves y qu piensas
de los trabajos del
ordenamiento.
Eso ayudar a que
entremos en confanza,
perdamos los nervios y
l nos platicar ms a
gusto todos los detalles,
adems de que se
aprovecha el tiempo para
explicarle ms sobre
nuestro trabajo.
102
A la bsqueda de informacin se le debe dedicar mucho tiempo de planeacin, ya que si falla por no considerar detalles, es
probable que no se consiga la informacin sufciente y se habr perdido tiempo y dinero, adems de que alguna persona
que tenga informacin importante ya no quiera participar nuevamente.
Palabras nUevas
1. Fotografas areas: fotos tomadas desde aviones que vuelan sobre el territorio de la comunidad. Con ellas se puede
ver el tipo de monte que hay, los cultivos, los ros, todo lo que hay en el territorio, cmo est y cunto hay. Si se tienen
fotos tomadas en aos pasados se puede ver qu haba, cunto haba y cmo estaba.
103
5.2 los talleres, otra HerraMienta Para obtener inForMacin colectiva
En cada taller deben participar los integrantes del equipo que se llama comit para el ordenamiento.
Se debe tener muy claro qu se quiere lograr con cada taller. Aprovechar que estn los representantes del pueblo para
que participen activamente en los trabajos y aporten e intercambien su experiencia, pero tambin para mostrar el avance
que tienen los promotores en el entendimiento y manejo de la informacin.
Entonces se puede decir que los talleres sirven para varias cosas que son muy importantes: 1. Son lugares para obtener
informacin entre todos. 2. Son lugares para compartir ideas e intercambiar informacin. 3. Con el intercambio de infor-
macin el aprendizaje de la poblacin participante se va fortaleciendo.
Hay que recordar que los talleres, asambleas y reuniones de intercambio o de informacin que se realicen en la comu-
nidad deben, obligadamente, ser dirigidos por los promotores, mientras que el equipo tcnico solamente participa como
observador o apoyando en ocasiones especiales.
104
Ahora que hagamos
el taller, debemos
informar a los
integrantes del comit
lo que hemos hecho,
as que yo les propongo
que realicemos con
ellos los mismos
ejercicios que nosotros
hicimos al comienzo.
Empezamos con el ejercicio de planeacin,
luego hacemos la discusin de los videos y
terminamos con la construccin de la idea
campesina del ordenamiento y la visin que
tenemos de nuestro pueblo a futuro.
De esa manera
iniciaremos con
ellos la construccin
del ordenamiento,
teniendo desde
ahora las mismas
ideas. Ellos
comprendern
mejor la importancia
de tener buena
informacin y
se darn cuenta
de cmo hemos
avanzado nosotros
en la capacitacin.
105
5.3 MaPas o cartograFa
Una herramienta muy importante que no debe faltar para hacer el ordenamiento son los mapas, que tambin se les co-
nocen como cartografa
1
. Los mapas sirven para saber en cada pedacito del territorio qu hay, dnde est, cunto hay,
cmo est, para qu sirve y qu se puede hacer. En los mapas se pueden poner las cosas como eran antes, las cosas como
son ahora y como pueden ser las cosas en los siguientes aos. Son una herramienta que es muy til a la gente del pueblo
para dar a conocer su conocimiento y lo que quiere hacer, y as se intercambian los conocimientos campesinos y tcnicos,
y se comparten las ideas de todos.
Por ejemplo: en los
mapas podemos
dibujar los diferentes
bosques que tenemos
y dnde estn, y as
podemos saber cuntas
hectreas hay de cada
uno.
106
Eso est bueno, porque
sabemos que tenemos bosque
y sabemos dnde est, pero
no sabemos cuntas hectreas
son. Si tenemos mucho
podemos buscar la forma de
aprovecharlo, pero si tenemos
pocos debemos cuidarlo pa
que no se acabe.
107
Hay muchos tipos de mapas, por ejemplo, el que les entregan a los pueblos con la resolucin presidencial donde estn los
linderos de su territorio. As como ese mapa, en el ordenamiento se necesitan hacer muchos tipos de mapas de diferentes
cosas que tienen que ver con el pueblo y su territorio. Los mapas los hacen el equipo tcnico-campesino y el comit para
el ordenamiento, dibujando sobre un mapa que tiene marcado el lindero del territorio, al cual se le llama mapa base
3
.
Tenemos que hacer un mapa del
tema de los tipos de monte que
hay en la comunidad. Tambin
uno del tema del agua, donde se
vean los lugares donde hay agua
como los ros, los ojitos de agua,
las lagunas, las presas, y todo lo
que tenga que ver con el agua.
Debemos hacer otro mapa del
tema de cmo estn usando el
territorio, dibujar el lugar donde
estn las parcelas o las zonas
donde pastorea el ganado.
108
Como los mapas se hacen de las cosas que tienen que ver con el pueblo y su territorio, y de lo que quiere la gente para
su vida, es necesario que se construyan con el conocimiento y participacin de toda la poblacin, mujeres y hombres de
todas las edades.
Usaremos un mtodo muy
sencillo para hacer los
mapas. La gente dibujar
sobre un mapa base todo
lo que tenga que ver con el
tema que se este tratando.
De esta manera estamos
compartiendo conocimientos.
Los mapas que construya la
poblacin se pueden usar en
sistemas de informacin
geogrfca
2
, con los cuales
sabremos cunto se tiene
de cada cosa, y eso ayudar
a que tomen las mejores
decisiones para resolver los
problemas.
Adems, si
nosotros los
hacemos, los
podremos usar
siempre y hacer
nuevos mapas,
porque luego los
tcnicos nada
ms nos traen
las cosas sin que
sepamos como
se hacen y para
que sirven.
109
Para hacer los mapas de los diferentes temas, antes que nada, se debe construir el mapa base, que es algo as como hacer
un semillero del cual luego se podr obtener otras plantas. En este caso, el mapa base sirve para hacer otros mapas.
Para hacer el mapa base, se compra un mapa que se llama Carta topogrfca
4
, el cual se puede conseguir en el INEGI
ms cercano a la localidad, o lo pueden llevar los tcnicos. Se debe comprar a escala 1:50,000
5
y el equipo tcnico debe
hacerlo dos o tres veces ms grande de su tamao para que se pueda dibujar sobre l
Sobre ese mapa, el equipo tcnico-campesino y el comit para el ordenamiento tienen que marcar los lmites del territo-
rio, para ello se pueden apoyar en el mapa de la resolucin presidencial o ttulos primordiales. Tambin tienen que revisar
que los nombres de los cerros y ros estn correctos, y ver que estn marcados todos los caminos y carreteras. De esta
manera se tendr listo el mapa base.
ste es el mapa que
compramos y este es el
mapa que hicimos ms
grande. Ahora tenemos
que poner los linderos y
revisar que la informacin
est correcta, para despus
sacarle muchas copias para
hacer todos los tipos de
mapas que necesitemos.
Antes de empezar, tenemos
que explicarles algunas
cosas de los mapas, para
que sea ms fcil trabajar
sobre ellos.
110
Los integrantes del equipo tcnico-campesino y del comit para el ordenamiento deciden qu tipo de mapas se van a ela-
borar, es decir, cuntos temas se necesitan.
Haremos grupos de dos
o tres personas y a cada
grupo le tocar hacer
un mapa de un tema
diferente.
Un grupo har el
mapa de los tipos
de monte y de los
lugares donde hay
cultivos y pastizales,
otro grupo el de los
tipos de suelos, y el
ltimo grupo, que est
formado por la gente
mayor, har los mapas
de cmo estaba antes
el monte y cmo
estaba el pueblo.
111
Como ya se dijo, los mapas pueden ser de varios temas. Los temas se escogen de acuerdo a cada comunidad, pero todos
se construyen usando el mapa base. Cada mapa se usar para ir haciendo el ordenamiento sin necesidad de tener que
caminar todo el territorio, y as solamente se ir a los lugares que sean muy importantes o donde se tenga duda de la
informacin que se puso en cada mapa.
Miren todos, este lindero
que habamos pintado en
el mapa en la punta del
cerro en realidad no va ah. Qu bueno que venimos
a revisar para corregir
el mapa y as evitarnos
problemas con el pueblo
vecino.
112
Para terminar esta parte es importante tener presente que de la fase de caracterizacin se deben obtener los siguientes
productos o resultados.
en el teMa social:
La historia de la comunidad desde que se fund.
Cmo ha ido cambiando el nmero de personas y familias en, por lo menos, los ltimos 50 aos; cuntas mujeres y hom-
bres hay de las diferentes edades, cuntos han salido de la comunidad, desde cundo y a dnde se han ido.
Se debe saber los diferentes grupos que hay en la comunidad de gobierno local, religiosos, polticos, ganaderos, foresta-
les, cazadores u otros, y cmo es la relacin que tienen con el resto de la poblacin.
Hay que tener informacin de los problemas entre grupos que vivan en la comunidad y de los problemas que se tengan con gente
o grupos fuera de la comunidad; por ejemplo, cuando se tienen problemas con el pueblo vecino por tierras en conficto.
Cules son las principales costumbres y festas del pueblo, y cmo se organizan.
Tambin es muy importante el conocimiento que se ha ido pasando de madres y padres a hijas e hijos, como la forma de
curar enfermedades, los remedios que se hacen con plantas de la regin, la forma en que sembraban la tierra los abuelos.
En cuanto a la vivienda y servicios, se tiene que saber cuntas casas hay, de qu estn construidas, si tienen luz, agua
potable, piso de tierra o cemento. Si hay escuelas, hospitales, tiendas, telfono, camino. Cmo funcionan y qu problemas
tienen.
De las instituciones se necesita saber qu programas y proyectos se estn llevando a cabo en la comunidad, cules in-
versiones se han hecho en los ltimos 10 aos, en qu han invertido, qu resultados se lograron y quines fueron los
benefciarios.
113
Se necesita informacin sobre las personas que no son de la comunidad, pero que tienen alguna relacin con el pueblo;
por ejemplo, los que llegan a comprar productos, qu compran, cunto compran, a qu precios, dnde lo venden, cmo
sacan los productos de la comunidad o a dnde llega la gente para que se los compren.
Por ltimo, hay que tener informacin sobre los grupos que trabajan en la comunidad, a qu se dedican, cmo es su tra-
bajo.
en el teMa ProdUctivo:
Los tipos de productores que hay en la comunidad, la cantidad de tierra que cultiva cada familia, si los terrenos son planos
o estn en ladera, si usan tractor o animales parar arar la tierra, si usan qumicos en sus cultivos.
Los cultivos ms importantes, las hectreas destinadas para cada uno, la densidad de siembra, la duracin del cultivo,
la produccin que se obtiene y si alcanza para las necesidades de la familia. Si hay mucha produccin, cunto es para el
consumo de la familia y cunto para la venta, y sobre todo los problemas que se tienen para producir, para cosechar o
para vender.
Lo mismo para los que tienen animales como vacas, toros, becerros, chivos, borregos, cochinos, gallinas. Es necesario
saber cunto se tiene de cada uno, cuntas familias tienen animales y qu problemas tienen.
Para los que tienen ganado es importante saber cmo alimenta a sus animales, cmo los cuida y dnde los tiene alimen-
tndose, adems de saber cuntos son para el consumo de la familia y cuntos para la venta.
Otro resultado importante es conocer qu productos se obtienen del bosque, como hongos, hierbas, fores, plantas, lea
o cualquiera que d algn benefcio, ya sea para comer, adornar o vender. Tambin la pesca debe tomarse en cuenta.
114
en el teMa aMbiental:
Se necesita saber cmo es el terreno en el territorio de la comunidad, por ejemplo, plano, con cerros altos, medianos,
lomeros. Qu tan empinados estn los cerros. Dnde estn.
Los lugares de cultivos y los lugares de pastoreo. Los diferentes tipos de monte, bosques o selvas que tiene la comunidad.
De todos ellos se tiene que saber cmo estn, cuntas hectreas son, dnde estn, para qu se usan.
Los tipos de rboles, de plantas y de animales de monte, cuntos hay, dnde estn y para qu se usan. Tambin los ani-
males que benefcian y los que daan, cules son, qu tantos son, en dnde estn.
Los lugares que tienen agua, como los ros, las presas, los nacimientos de agua, los arroyos, los jageyes, o cualquier otro
lugar que tenga agua. Se necesita saber que tanta agua hay, cmo est, en dnde est, cmo se usa.
Los tipos de suelos, cules son, dnde estn, para qu sirven y cmo se usan.
Cmo es el clima durante el ao, y si ha habido desastres naturales, como inundaciones, huracanes, temblores, sequas,
cundo fueron, si suceden cada determinado tiempo y cuales son los daos que han ocasionado.
115
los MaPas:
Se necesita un mapa base con los linderos del territorio, de acuerdo a la resolucin presidencial o ttulos primordiales, as
como los caminos, poblados y localidades, los principales cerros y ros. En ese mapa se deben ver las diferentes formas
que tienen los terrenos; por ejemplo, las zonas que son planas, las zonas que tienen laderas muy empinadas, las zonas
donde estn los cerros ms altos, las zonas donde estn los lomeros.
116
Un mapa en donde se vean los diferentes tipos de suelos que tiene la comunidad, como suelo negro, amarillo, rojo, pe-
dregoso, seco, chicloso, arenoso, y para que sirve cada uno de ellos.
117
Un mapa en donde estn las zonas de cultivos, las zonas donde come el ganado, las zonas de monte, y donde se iden-
tifquen los diferentes tipos de monte o vegetacin; por ejemplo, bosque de encino, bosques secos, bosques de ocote o
pino, bosques de lluvia, desierto.
118
Un mapa donde se vean al detalle todos los ros, tanto los que tienen agua todo el ao, como los que se secan en una
poca del ao. En este mapa tambin se seala para donde corre el agua que cae o los ros que nacen en la cima de los
cerros. A esto los tcnicos le llaman cuencas y microcuencas.
119
Un mapa en donde se seale como se est usando el territorio. En las zonas donde haya conficto por lmites no se debe
de hacer ordenamiento, slo hay que dibujarlas en el mapa para que todos sepan donde estn, cuntas hectreas son y
qu hay en esos lugares.
120
En el tema ambiental tambin se deben hacer listas de las plantas y de los animales de monte con un mapa que indique
el lugar en que se encuentran.
Algo muy importante que no se debe olvidar es la necesidad de tener informacin del pasado y del presente. Los mapas
que se ponen de ejemplo son algunos de los que se necesitan construir, pero hay muchos otros ms que el equipo tcni-
co-campesino y el comit del ordenamiento tendrn que decir segn sea el caso de la comunidad. Eso quiere decir que se
tendr que buscar esa informacin usando los medios y herramientas ms adecuados.
Entonces formemos dos
equipos. Uno har el listado
de animales y otro el de
plantas.
121
recordeMos
1. La base para la construccin del ordenamiento es:
Conocimiento campesino
Conocimiento tcnico-cientfco
Todos aprenden de todos
2. Para facilitar la bsqueda de informacin hay que ordenarla por temas:
Tema social
Tema productivo-econmico
Tema ambiental (recursos naturales)
3. Para obtener la informacin se usarn medios y herramientas como, por ejemplo, documentos, entrevistas, talleres, recorri-
dos de campo, y se aprender a elaborar y entender mapas y encuestas que ayudarn a ordenar y analizar la informacin.
4. Es muy importante que en la fase de caracterizacin los promotores sean los encargados directos de buscar la informa-
cin, para lo cual se necesita que se capaciten con el equipo tcnico y le dediquen tiempo.
5. No se debe olvidar que en los talleres participan los integrantes del comit para el ordenamiento, y son lugares donde
los promotores deben mostrar lo que han aprendido.
6. Los mapas o cartografa se deben de construir con el conocimiento campesino, as como se construyeron los mapas que
estn en los ejemplos de las pginas anteriores.
7. Se tiene que dejar de creer que solamente los mapas que hacen los tcnicos son de calidad y bien hechos, ya que los
mapas construidos con el conocimiento campesino son iguales o mejores que los otros.
122
Palabras nUevas
1. cartografa: tambin se le conoce como mapas o cartas. Son dibujos que representan el territorio y las cosas que
hay en l. La cartografa tiene informacin que permite que se puedan localizar de forma exacta cualquier parte del
territorio Un ejemplo son los mapas de los ttulos primordiales, la resolucin presidencial o el procede de la comuni-
dad.
2. Sistema de informacin geogrfca: es una herramienta para hacer mapas y analizar la informacin que hay en
ellos para construir nuevos mapas.
3. Mapa base: Es el primer mapa que se construye, y sirve de cimiento o base para la construccin de otros tipos de
mapas. El mapa base tiene la informacin ms comunes del territorio; por ejemplo, los linderos, caminos, cerros,
lomeros, ros principales, poblados y rancheras.
4. Carta topogrfca: se le dice tambin mapa topogrfco. Tiene informacin de la forma que tiene el territorio, es de-
cir, si es plano, con cerros, montaas, lomeros, la altura que tienen, lo empinado del terreno o de los cerros. Tambin
vienen marcados los principales ros y arroyos, poblados, carreteras y caminos.
5. escala 1:50,000: la informacin que tienen los mapas o cartografas puede ser muy general o tener mucho detalle, de-
pendiendo de la escala del mapa. Mientras ms pequea sea la escala, como por ejemplo 1:250,000 o 1:1, 000,000, la
informacin ser ms general, por el contrario, mientras ms grande sea la escala tendr ms informacin y ms detalla-
da, como una escala 1:5,000, 1:10,000 o 1:20,000. Es como si tomramos una foto de un cerro que esta lejos, la escala
ser muy pequea y slo se alcanzar a ver el cerro sin ms detalles. En cambio, si tomamos la foto del cerro de cerca, se
pueden ver los rboles, la tierra, las piedras y tal vez algn animal que ande por ah, esa es una escala grande.
En este caso, la escala 1:50,000, es una escala que aunque no tiene mucho detalle, tiene informacin general del
territorio que sirve de base para empezar a construir el mapa con el conocimiento campesino.
123
125
6. Fase de diagnstico
Como se vio en el ejemplo del doctor, en esta etapa se revisa y analiza la informacin que se consigui en la fase de ca-
racterizacin.
Con la informacin completa se puede hacer una buena descripcin
1
de la comunidad; es decir, conocer al detalle todo
lo que tiene que ver con los temas sociales, productivos-econmicos y ambientales que infuyen de manera positiva o
negativa sobre la poblacin y el territorio.
Para lograrlo, primero se revisa la informacin por partes, es decir, por cada tema. Despus se va agregando informacin
de otros temas que se relacionan entre s, lo cual ayuda a tener una idea ms completa de lo que est pasando.
126
Primero veamos cmo est la
situacin social de la ganadera.
Segn la encuesta, en
la comunidad hay 20
personas que tienen
vacas y entre todos
tienen 340 cabezas de
ganado.
127
A la informacin anterior se le agrega la informacin productiva-econmica del mismo tema. Por ejemplo, cada ao nacen
80 becerros, de los cuales se venden 30 animales, lo que quiere decir que cada ao aumenta la cantidad de ganado en la
comunidad.
Eso quiere decir que
cada ao se necesita
ms pasto para
alimentarlos o llevarlos
ms lejos para que
pastoreen los animales
As es, adems tenemos
que ver la informacin
que hay en los mapas
sobre los lugares donde
pastorean los animales.
De acuerdo a lo que
veamos en las caminatas
al monte, analizamos si en
esos lugares la comida es
sufciente para mantener a
todo el ganado.
Adems, tenemos
que agregar la
informacin que
conseguimos
sobre los apoyos
que el municipio
est dando para
que aumente el
ganado
128
En resumen, para hacer el diagnstico de la situacin del ganado, en el ejemplo anterior se usa informacin de la parte
social, de la productiva-econmica y de la ambiental. Es decir, se tom informacin de un tema y luego se fue agregando
informacin de otros temas que se relacionaban entre s.
Lo malo es que adems
de estar faco el ganado,
tambin el lugar donde
pastorean cada vez est
ms seco y con menos
pasto, o sea que al rato
ni para las 200 vacas va a
alcanzar el pasto.
Ahora entiendo por
qu los animales estn
facos. En el lugar donde
comen los animales el
pasto solamente alcanza
para alimentar a 200
cabezas de ganado y
nosotros tenemos 340,
ms los 50 animales que
cada ao se agregan por
los nacimientos. Por eso
no les alcanza la comida.
Y peor an
se va a
poner la cosa
ahora que
el municipio
empiece a dar
los apoyos
para tener
ms ganado.
129
A esa forma de analizar la informacin por partes, es decir, primero por tema y luego agregando la informacin de otros
temas, se le llama anlisis integral
2
. As debe hacerse con todos los temas de los cuales se tiene informacin.
Hacer el diagnstico de esa forma permitir un anlisis muy completo de todo lo que pasa en la comunidad: se sabr
cules son las fuerzas y debilidades que se tienen, qu problemas son los prioritarios y las causas de fondo que los ge-
neran, y se tendr mayor claridad para poder saber qu pasar en el futuro y cules son las mejores propuestas para ir
resolviendo la problemtica.
Para hacer ms fcil el anlisis integral es necesario ordenar la informacin de una forma sencilla que pueda explicarse
a la poblacin, y para ello hay varias herramientas que pueden servir. Una de las ms fciles de entender es la que los
tcnicos conocen como unidades ambientales
3
.
130
Tenemos mucha informacin
que ya est ordenada en temas,
pero sigue estando suelta, es
decir, es como si fueran piezas o
partes de un rompecabezas. Ya
tenemos las piezas y ahora hay
que irlas juntando hasta que el
rompecabezas tenga forma.
Estas piezas son similares a
las que los tcnicos le dicen
unidades ambientales.
131
En este caso tomemos de ejemplo un rompecabezas: imaginemos que cada parte del territorio es una pieza del rompe-
cabezas y cada parte o pieza tiene mucha informacin diferente.
Para armar las unidades ambientales se buscan las partes del territorio que sean parecidas; por ejemplo, todos los lugares
que sean planos y que tengan cultivos o que tengan frutales o que tengan monte. Todos los lugares que estn en la parte
alta de los cerros y que tengan monte o bosque sin cortar. Los lugares donde hay cultivos que estn en ladera. Los lugares
en donde nace el agua. Los lugares que estn en ladera y se usan para aprovechar la madera o que tengan frutales, y as
se va marcando cada pedacito del territorio que se parezca en la forma del terreno y por el tipo de plantas o de monte.
Entonces, una unidad ambiental es una pequea parte del territorio que tiene informacin social, productiva-econmica y
ambiental, y esa informacin es distinta en cada una de las unidades ambientales.
En realidad esto no tiene nada de complicado, pues lo que se hizo primero fue separar la informacin en temas y ahora
lo que se hace es volverla a juntar, pero para entender mejor lo que est pasando, se revisa cada pedacito del territorio y
se pregunta qu haba ah y qu hay ahora, cmo estaba y cmo est, cunto haba y cunto hay, y se incluye una nueva
pregunta: por qu. Cuando se pregunta por qu, se est tratando de entender que pas y de dnde vienen los proble-
mas, es decir, se est analizando.
De hecho eso es lo que hace la gente del campo: revisa toda la informacin que hay en cada lugar de su territorio y des-
pus de eso toma decisiones.
132
De esta parte del
territorio, a la que le
pondremos unidad
ambiental # 1,
tenemos informacin
sufciente; sabemos
que est en un lugar
muy empinado, que
ah se siembra maz,
que tiene suelo blanco
y que ese suelo no es
de los mejores para
el maz y que eso
afecta la produccin.
Adems no hay mucha
agua, solamente cinco
familias siembran ah
y los cultivos tienen
muchas plagas y el
suelo se est lavando.
Esta otra parte, que
llamaremos la unidad
ambiental # 2, tambin
est en un lugar muy
empinado pero ac se
siembran frutales, el
suelo es muy bueno, y
como adems hay agua,
la produccin siempre es
bastante. Sin embargo,
el problema ah es
cmo mejorar la venta,
lo cual es importante
porque todas las familias
siembran en ese lugar.
133
Otra herramienta muy importante que se usa y se complementa con las unidades ambientales es el anlisis de aptitud
4
.
En este anlisis se revisa la informacin de cada una de las unidades ambientales y se platica entre todos cul es el mejor
uso que se le puede dar a cada pedacito del territorio, y tambin para lo que no se debe de usar. Adems se ve si lo que se
est haciendo en ese momento est ayudando o est ocasionando ms problemas, cuando eso sucede se llama conficto
5

en la forma de usar el terreno.
Las unidades ambientales y el anlisis de aptitud es lo mismo que ya hace la gente del campo, pero ahora se hace sobre
mapas. De esa forma es ms fcil juntar la informacin y hacer el anlisis integrado para buscar soluciones integrales
6

y resolver los confictos.
El mapa de unidades
ambientales o
rompecabezas y el
mapa de aptitud
los haremos entre
todos nosotros,
porque se requiere de
mucho conocimiento
campesino y tcnico,
ya que tenemos que
discutir la informacin
que lleva cada
pedacito.
134
Para realizar el diagnstico se utiliza toda la informacin: la de las encuestas, la de entrevistas, la de mapas, la de reco-
rridos de campo, la surgida en talleres y discusiones. Del diagnstico bsicamente se obtienen tres productos:
1. Un documento que diga claramente todo lo que tiene que ver con los temas sociales, productivos-econmicos y am-
bientales de la comunidad. Ese documento, adems, debe explicar muy bien cules son las fuerzas y debilidades, as
como los problemas y las causas que los ocasionan.
2. Un mapa de unidades ambientales que divide al territorio en pedacitos, y en cada pedacito tiene la informacin para
cada parte del territorio que ha sido defnido, de acuerdo a las plticas y anlisis entre el equipo tcnico-campesino y
el comit para el ordenamiento.
3. Un mapa de aptitud que diga, de acuerdo a las plticas y los anlisis entre el equipo tcnico-campesino y el comit
para el ordenamiento, lo que se puede hacer y lo que no se puede hacer en cada una de las unidades ambientales, y
si lo que se est haciendo en ese momento, tanto por parte de la comunidad como por parte de las instituciones, es
bueno o est empeorando las cosas.
135
Con toda la
informacin que
tenemos, tanto
la escrita como
la de los mapas,
incluido el mapa
de unidades
ambientales y el
mapa de aptitud,
creo que estamos
listos para
empezar a ordenar
el territorio.
Ufff!, fue laborioso
pero ahora que
terminamos me
doy cuenta que
fue fcil, adems
toda la comunidad
ha participado y
entiende mejor
cmo podremos
organizarnos para
hacer un buen
ordenamiento.
Ahora es tiempo de informar a la asamblea de los avances y resultados, para que revise y valide el trabajo.
136
recordeMos
1. La fase de diagnstico es igual a cuando el doctor nos dice qu tenemos y por qu nos enfermamos, es decir, se iden-
tifcan y analizan los problemas, se sabe de donde surgen los problemas y cuales son los ms importantes.
2. Durante esta fase se revisa con calma toda la informacin que se ha conseguido y se analiza entre todos para
conocer si no hay errores graves.
3. La informacin de cada tema debe revisarse por partes y se le va poniendo informacin social, productiva-econmica
y ambiental, hasta que se logre hacer un anlisis integral.
4. No hay que olvidar que un anlisis integral hace ms fcil la bsqueda de soluciones integrales.
5. Para realizar el anlisis integral debemos analizar toda la informacin de cada unidad ambiental y hacer un anlisis de
aptitud.
6. Una unidad ambiental es un pedacito del territorio que es diferente porque tiene diferente informacin social, produc-
tiva-econmica y ambiental.
7. Hacer un mapa de unidades ambientales facilita el anlisis de la informacin y as se entender mejor la problemtica.
Con este mapa la poblacin podr empezar a tener ideas de cmo ordenar su territorio.
8. La fase de diagnstico termina cuando se han presentado a la asamblea los avances y resultados y la asamblea decide
que ya no hay nada que agregar o corregir.
9. Se hacen y entregan folletos, peridicos murales o videos para informar a la poblacin de los avances, resultados y
acuerdos de asamblea.
137
Palabras nUevas
1. descripcin: es explicar con mucho detalle como es algo. Por ejemplo, si queremos hacer una descripcin del pueblo,
se dira que es un pueblo con 40 casas de adobe donde la mitad de las casas tienen luz y todas tienen agua entubada.
Hay casa de salud, cancha de bsquet, comisaras para el agente, el ejido y lo comunal. Entre ms informacin se
tenga, mayor y mejor ser la descripcin.
2. anlisis integral: es cuando se junta la informacin de distintos temas para entender qu es lo que est pasando.
Con un anlisis integral se puede saber cules son los problemas y qu los est provocando, o a qu se debe que al-
gunas cosas funcionen bien. Es decir, ayuda a entender el por qu de las cosas.
3. Unidades ambientales: cuando en un mapa se divide el territorio en muchos pedacitos y cada uno de ellos tiene
caractersticas diferentes a los otros; a esos pedacitos se les llama unidades ambientales, y sirven para ayudar a ana-
lizar con ms detalle cada parte del territorio y poder proponer soluciones con mayor exactitud.
4. anlisis de aptitud: cada lugar tiene caractersticas diferentes que hacen que sirva para algo en especial; por ejem-
plo, los lugares en donde hay monte tienen determinado tipo de suelo, de inclinacin del terreno, hace fro o calor.
Cuando se desmonta para sembrar o meter ganado, se est cambiando el uso original de los terrenos, y no siempre
van a funcionar los cambios que se hacen. El anlisis de aptitud es para saber qu cosas s se pueden hacer en un
terreno y cmo se deben hacer para que funcionen, y qu cosas no van a funcionar y adems van ocasionar ms pro-
blemas y ms destrozos.
5. Conficto: en el ordenamiento se le llama conficto cuando lo que se est haciendo en un rea est generando problemas,
por ejemplo, cuando se est metiendo ganado en una zona donde nace el agua que consume la gente del pueblo y la estn
ensuciando, entonces lo que se tiene que hacer es tomar decisiones para resolver el conficto, que en este caso pudiera ser
poner un reglamento que prohba que entren los animales a donde estn los nacimientos de agua, cercar esa zona, entre
otras cosas.
138
6. soluciones integrales: son aquellas que sirven para resolver varios problemas al mismo tiempo, porque al ser inte-
grales estn incorporando aspectos sociales, econmicos, productivos y ambientales. Para poder proponer soluciones
integrales se necesita conocer muy bien cul es el origen de los problemas, es decir las diferentes cosas que los estn
provocando.
139
141
7. Fase de Pronstico
Utilizando de nuevo el ejemplo del doctor, que vimos en el captulo 4, y con el diagnstico terminado que nos
dice qu tenemos y porque estamos as, pasamos a la parte del pronstico, donde sabremos qu pasar si
seguimos sin cuidarnos de las cosas que provocaron la enfermedad.
Don Toms usted no
se ha cuidado del fro,
si sigue as le aviso
que le puede dar una
pulmona, la cual es
muy peligrosa, y no
podremos curarlo con
las medicinas que
tenemos aqu; pero
si usted hace todo lo
que le digo, en 8 das
estar curado.
142
Lo que hace el doctor es un pronstico, que es como imaginarse el futuro, es decir, lo que pasar en los aos siguientes.
Esa es la tarea que se debe realizar en esta fase de trabajo. Para hacer el pronstico se usa la informacin para analizar
qu pasar en el futuro si no se resuelven los problemas o qu queremos que pase en el futuro y de eso qu realmente
se puede alcanzar o qu va a pasar a futuro si ponemos en prctica las posibles soluciones.
Bueno
compaeros,
ya sabemos
que la
poblacin
tiene ms
ganado del
que se puede
alimentar
en el monte.
Pero adems el monte se seguir perdiendo porque no
se alcanza a recuperar de las mordidas que le dan las
vacas y eso tambin afecta a los nacimientos de agua
porque se irn secando poco a poco.
Si no se
cambian las
formas de
alimentacin
y se hace un
reglamento
sobre la
cantidad de
ganado, en
los prximos
cinco aos los
animales se van
a enfacar.
143
Hacer el pronstico no quiere decir que se adivinen las cosas, todo lo contrario; se hace de forma cientfca usando la in-
formacin que se obtuvo del conocimiento campesino e indgena pero tambin del conocimiento tcnico-cientfco.
Ahora que ya sabemos lo que puede
pasar, tambin podemos buscar
soluciones que eviten que los
problemas se hagan ms difciles.
Ora s ya s por
dnde va eso de
ordenar lo que est
desordenado.
144
En la fase de pronstico podemos saber qu va a pasar si:
No se hace nada por cambiar las cosas y se deja que sigan como estn. A esto se le llama escenario probable, lo cual
quiere decir: lo ms probable es que pase esto.
La comunidad se imaginan como quieren que sea su comunidad dentro de 10 aos. Ese es un escenario deseable, es decir:
el deseo que tiene la poblacin.
Del deseo que tiene la comunidad, que realmente se puede hacer para cambiar las cosas para que mejoren. A esto se le
llama escenario factible, es decir: de lo que se est proponiendo que realmente se puede hacer.
En esta fase de trabajo el mapa de unidades ambientales es muy til, ya que en cada unidad ambiental se pueden ana-
lizar los escenarios, que pasar si no todo sigue igual, escenario probable; y qu se puede hacer para cambiar las cosas,
escenario factible. Con esta informacin se puede saber cul es la mejor solucin para cada uno de los problemas.
Es as que con el mapa de unidades ambientales se pueden construir los mapas de escenarios probables y factibles.
145
Por ejemplo: ya
sabemos que en
las 500 hectreas
que tiene la unidad
ambiental # 2, estn
pastoreando 63 vacas
de 10 familias. Si esa
cantidad de ganado se
mantiene, no habr
problemas en los
prximos aos porque
las plantas que crecen
ah son sufcientes
para mantener el
ganado gordo y sano.
Pero como cada ao hay 40
nacimientos y la mitad se
vende, el escenario probable
es que en los prximos cinco
aos en vez de 63 animales
habr 200.
Como las 500 hectreas apenas y
alcanzan para dar de comer a los
63 animales, es probable que en
cinco aos el ganado enfaque y
se enferme ms seguido.
Si se siembran
pastos para ayudar
a la alimentacin de
ganado y se hace un
proyecto para la venta
de las cras y machos,
y se hacen pastoreos
reglamentados en
dos o tres unidades
ambientales, entonces
el escenario factible
es que se pueda tener
cerca de 80 vacas
bien alimentadas y
sanas.
146
Si se hace un buen pronstico se puede saber de forma muy exacta lo siguiente: qu tanto van a crecer los poblados y
cmo planear el crecimiento de la poblacin; cunta tierra disponible para las actividades productivas va a tener cada
productor; cuntas hectreas de bosque o monte se van a perder o a recuperar cada ao; cuntos animales y plantas del
monte van a desaparecer o se conservarn en la regin dentro de 10 aos; si habr sufciente agua para la poblacin en
los prximos aos; qu pasar con la asamblea y la organizacin social si no se fortalece con informacin nueva que sea
discutida entre todos.
Adems, los mapas de escenarios probables y factibles servirn de gua para planear las actividades que se tienen que hacer
en cada lugar para mejorarlo.
recordeMos
1. La fase de pronstico es aquella donde se dice lo que puede pasar, es decir, se hace un pronstico de futuro para los
siguientes aos.
2. El pronstico no es una adivinanza. Se construye con la informacin de la caracterizacin y el anlisis del diagnstico.
3. Al tener claridad de lo que pasar si no se realizan cambios, tambin se tiene claridad de qu podra pasar si se rea-
lizan cambios.
4. Los escenarios probables son aquellos que dicen lo que es probable que pase si no hay cambios o modifcaciones.
5. Los escenarios deseables son aquellos que dice lo que la poblacin desea que pase.
6. Los escenarios factibles son aquellos que dicen si se puede o no se puede hacer lo que estamos pensando como solucin.
7. En la construccin de mapas de escenarios probables o factibles se debe utilizar el mapa de unidades ambientales y
la informacin de las fases de caracterizacin y de diagnstico.
147
149
8. Fase ProPositiva
Ahora el mdico ya tiene terminada la caracterizacin con la cual obtuvo informacin sufciente sobre el enfermo. Con ello
pudo realizar un buen diagnstico que le ayud a saber con exactitud qu caus la enfermedad. Adems, le da al enfermo
un pronstico avisndole que debe cuidarse si no quiere que se agrave su mal.
Entonces le propone el remedio:
Tome estas pastillas cada 8
horas durante cuatro das
y tambin un t de hierbas
bien caliente antes de
dormir. Ver que pronto se
sentir mejor.
150
Esta es la etapa o fase donde se hacen las propuestas que ayudarn a solucionar los problemas que hay en la comunidad,
ya sean de tipo social, productivo-econmico o ambiental.
Como todo se ha logrado poco a poco con el conocimiento campesino y tcnico, es el momento para analizar las mejores
soluciones para ordenar el territorio.
Como se podrn dar
cuenta, tenemos
muchsima informacin;
ahora necesitamos
analizarla entre todos
para tomar decisiones.
151
Como se mencion, el ordenamiento necesita una forma fcil de conseguir informacin, analizarla entre todos y tomar las
mejores decisiones.
Ahora es cuando el comit para el ordenamiento y la asamblea son quienes ms anlisis y participacin tienen, porque les
toca tomar decisiones y poner nuevas reglas, con las cuales todos, o al menos la mayora, deben estar de acuerdo.
Miren seoras y seores. Ora s que
debemos estar bien atentos porque
habr cosas que s gusten y otras
que no tanto.
Pero todos debemos
estar conscientes que
aunque existan cosas
que no nos gusten,
ninguna es para
perjudicar, sino para
mejorar lo que tenemos.
Por eso dijimos
que lo haramos con
informacin bien pensada
y entre nosotros, y no
los tcnicos solitos.
152
Para construir las propuestas que ayudarn a ordenar el territorio desde los puntos de vista social, productivo-econmico
y ambiental, hay que apoyarse tambin en una forma que es muy parecida a lo que ya se hizo.
Primero debemos defnir
polticas de uso.
Ora, y qu es eso?
No se espanten. De hecho ustedes
antes del ordenamiento ya venan
aplicando polticas de uso, pero
acurdense que no estaban
ordenadas.
153
Ustedes tienen una zona que la
asamblea ha designado como
conservacin, en donde ya no
se debe desmontar. Tambin
hay un lugar en donde cultivan
maz, pero esa zona es distinta
a donde recogen lea, y tambin
es distinta a donde hay bosque y
animales, y tambin es distinta
a las zonas que ya no se usan
porque ya se lav mucho el suelo
o se sac mucha madera y ya no
queda nada.
154
Miren compaeros, tenemos
zonas que aunque las
usamos, no las usamos de
la misma manera, y para no
revolvernos a la hora de los
proyectos debemos primero
decidir en cada zona qu
poltica de uso tendr.
155
En el ordenamiento se le llama polticas a la forma como se va usar el territorio.
Existen cuatro polticas de uso:
1. Las zonas de aprovechamiento
2. Las zonas de conservacin
3. Las zonas de preservacin o proteccin
4. Las zonas de restauracin.
156
Las zonas de aprovechamiento son aquellos lugares donde la poblacin realiza actividades que le dan benefcios, ya sea
porque obtienen una produccin o una ganancia econmica.
Es decir, son aquellas zonas
donde se aprovechan los recursos
naturales de manera constante,
y se cambia el tipo de plantas,
el tipo de monte y el suelo que
antes haba.
Por ejemplo: la siembra,
la engorda de ganado,
el aprovechamiento de
madera, la obtencin de
arena, grava o piedras
para construccin, los
lugares donde se obtiene
tierra barrosa para hacer
adobes.
157
Las zonas de conservacin son aquellos lugares en donde no se debe desmontar, pero que se puede aprovechar de otra
manera.
Por ejemplo, cultivando algunas plantas
que crezcan debajo de la sombra, como el
caf; o cuidando y aprovechando alguna
planta que tenga valor comercial; o criando
animales de monte.
Tambin pueden
ser los sitios donde
recolectamos lea,
plantas del monte o
medicinales, hongos
para comer, fores o
hierbas para adornos.
158
Por otra parte estn las zonas de proteccin o preservacin. Estas son sumamente importantes porque en ellas se encuen-
tran los recursos naturales y los sitios histricos o religiosos que son muy importantes para la vida de la comunidad.
Miren compaeros y compaeras,
nosotros tenemos varios lugares que
son muy importantes; por ejemplo,
estn los lugares donde nace el agua
que traemos al pueblo.
Ya sabemos que si seguimos abriendo
parcelas, metiendo ganado o cortando
madera en esos lugares, se nos va a
secar el agua y por ello esas zonas deben
protegerse. Entonces tenemos que darles
una poltica de proteccin, o sea que nadie
debe tocar ah y debemos cuidarlas ms
que a otras zonas.
159
Las zonas de preservacin o proteccin son muy importantes porque tienen muchos recursos naturales de gran valor. Ah
se protegen y cran los animales del monte que luego podemos aprovechar; ah hay semillas y plantas que sirven para
recuperar las plantas que van desapareciendo en otros lugares; ah no slo nace el agua, sino que tambin cuando llueve
el agua penetra en la tierra y hace que tengamos arroyos con agua la mayor parte del ao.
160
Por ltimo tenemos a las zonas de restauracin.
Esa poltica de uso est fcil. Noms basta ver cmo dejamos bien peln el cerro de ac al lado,
donde ya ni los pjaros llegan. Ya lo destruimos y ahora con esta poltica podemos tener un proyecto
para restaurarlo, que es algo as como recuperarlo o componerlo, porque ya ven que ahora no sirve.
161
En resumen, esas cuatro grandes polticas de uso ayudarn a que tengan proyectos diferentes y adecuados a cada lugar.
Tambin servirn para que hagan reglamentos especiales para cada lugar y de esa manera tambin ayudarn a que vigilen
el respeto de sus reglamentos.
Falta compaeros, porque si mal
no entiendo, ahora debemos usar
nuevamente el mapa de unidades
ambientales y a cada pedacito ponerle
una poltica de uso.
Ufff!, y yo que crea que ya
bamos a terminar.
162
A cada unidad ambiental se le pone una poltica de uso, que puede ser aprovechamiento, conservacin, proteccin o pre-
servacin y restauracin, y slo hasta entonces se da el siguiente paso. Hay que ponerles el uso principal.
Miren, en todo el territorio
se tienen tres lugares con
la misma poltica de uso.
Las tres tienen la poltica de
aprovechamiento, noms que
el uso principal de cada uno
es distinto.
En una el uso es agrcola
de temporal, en otra
el criterio es pastoreo
intensivo y otra es de
agricultura de riego.
Pero ya vimos que en
dos de ellas se tienen
escenarios probables
que no son buenos;
por lo tanto, hay que
discutir qu proyectos
o lineamientos
1

deben proponerse
para tener escenarios
factibles que
benefcien al pueblo.
163
Se deca que cada poltica tiene un uso principal, lo cual signifca qu es lo que se va hacer en cada unidad ambiental de
acuerdo a su poltica. Por ejemplo:
1. Zona con poltica de aprovechamiento con uso agrcola.
2. Zona con poltica de aprovechamiento con uso ganadero.
3. Zona con poltica de aprovechamiento con uso urbano (viviendas, servicios, etc.).
4. Zona con poltica de restauracin con uso forestal.
5. Zona con poltica de restauracin con uso de rescate de nacimientos de agua.
6. Zona con poltica de conservacin con uso de recoleccin de lea.
7. Zona con poltica de proteccin o preservacin con uso de proteccin de manantiales.
Ya que se tomaron acuerdos de qu poltica y uso principal se van a usar en cada unidad ambiental, entonces se tiene
que decidir, de acuerdo al diagnstico y al pronstico, los proyectos especfcos a los que se les dice lineamientos.
164
Ya decidieron que este lugar tendr la
poltica de aprovechamiento porque
ah estn los trabajaderos o parcelas.
Tambin ya
decidieron
que el uso es
agricultura de
temporal, pero
de acuerdo al
anlisis de la
informacin, se
necesita hacer
un proyecto
o lineamiento
para el suelo,
porque si se
sigue sembrando
como hasta
ahora, dentro
de 10 aos la
tierra se habr
lavado toda y
la cosecha ser
cada ao menor
y habr ms
plagas.
165
Ya me qued claro. Con esa
tcnica que nos trajeron hace
veinte aos, noms nos
perjudicaron, de haber sabido ni
la usamos.
Entonces
lo que
necesitamos
para ese
lugar es un
proyecto para
que el suele
recupere su
fuerza para
la siembra,
porque por
usar mal
el abono
qumico ya
ven como
estn las
parcelas
ahora.
166
Mire don Filemn, lo que usted propone se parece algo a lo que nosotros le decimos
agricultura orgnica y a otra tcnica que se llama agroforestera. Por lo tanto, antes
de continuar tengo la obligacin de explicarles un poco de qu trata ese proyecto,
para que entonces ustedes decidan si eso es lo que les conviene, o si no, buscamos
otra alternativa, la explicamos nuevamente y deciden.
167
Ese listado lo haremos por orden de importancia, es decir, primero
los proyectos ms importantes y urgentes, despus los que son
importantes pero pueden esperar, y por ltimo, los que no son tan
importantes o los que necesitan que primero se hagan otros proyectos
para poder echarlos a andar; por ejemplo, para hacer un puente
antes piden un proyecto tcnico.
El equipo tcnico-
campesino organizar
todos los lineamientos
o proyectos que han
salido en comn
acuerdo.
168
De esta lista de
lineamientos o proyectos,
el equipo tcnico-
campesino tenemos que
preparar un documento
que se llama carpeta
de proyectos
3
, que se
compone de un documento
pequeo para cada uno de
los proyectos, en donde
dice por qu es importante
y necesario ese proyecto
para la comunidad, en
qu parte del territorio
se va hacer, qu se
necesita para hacerlo,
cunto tiempo va a durar,
quines van a participar
y cunto va a costar.
Tambin debe incluir una
lista de las instituciones y
dependencias que pueden
apoyar los proyectos. De
esa forma, ustedes sabrn
a dnde se pueden dirigir
para solicitar apoyo.
Si no entregamos la carpeta de
proyectos, el ordenamiento no estar
concluido, y la comunidad estar en su
derecho de exigrnoslo.
169
La carpeta de proyectos es un elemento del ordenamiento sumamente importante para las autoridades de la comunidad,
porque les permite tener los proyectos por orden de importancia, saber en qu momento tienen que echarlos andar, tener
un documento de cada proyecto para ir a buscar fnanciamiento, y saber con qu instituciones pueden buscar apoyo.
Seores: ahora este ordenamiento no slo nos ha servido para
observar y analizar de otra forma los problemas que tenemos.
Tambin nos est ayudando para decidir la forma en la que nosotros
queremos vivir y cuidar nuestro territorio y nuestro pueblo.
Adems, con la carpeta
de proyectos no tenemos
por qu esperar a que nos
ofrezcan proyectos que ni
nosotros hemos platicado.
Con esa carpeta de
proyectos nosotros podemos
luchar para que nos apoyen
en lo que realmente
necesitamos.
170
Entonces, para la construccin del ordenamiento, se deben tomar decisiones de forma ordenada en polticas, usos prin-
cipales y lineamientos. Y cada uno de ellos debe aparecer en el mapa que llamaremos mapa del ordenamiento de la co-
munidad.
171
Cuando una unidad ambiental tiene una poltica, uso principal y lineamientos (proyectos), se llama unidad de gestin
ambiental
2
. Un mapa que tenga el territorio comunitario o ejidal dividido en unidades de gestin ambiental es el resul-
tado del ordenamiento.
En un mapa con unidades de gestin ambiental se puede ver claramente cada pedacito del territorio, saber para qu sirve,
cmo se va a usar y qu proyectos se tienen que hacer para cuidarlo y aprovecharlo mejor, no slo en el momento actual,
sino en el tiempo, con ello la gente puede tener organizado el trabajo de su territorio en ese ao y en los prximos aos
tambin.
172
Ahora se necesita algo de mucha importancia: EL REGLAMENTO.
Miren compaeros: sin el
reglamento es como si no
hubiramos hecho nada. Ya
que trabajamos tanto hagamos
buenos reglamentos que
podamos cumplirlos, pero
tambin que podamos vigilar
que se cumplan.
Polticas, usos
principales,
lineamientos y
reglamentos.
No, pues ora s
nosotros mismos nos
gobernamos, cuidamos
nuestros recursos
naturales y podemos
tener los proyectos
que realmente
necesitamos.
173
Para trabajar el reglamento se recomienda que cada tema se trate en grupos de trabajo, de tal forma que sea ms fcil
la discusin de las nuevas reglas y luego stas puedan ser discutidas entre todos para afnarlas o corregirlas o comple-
mentarlas.
Los productos del ordenamiento: las polticas, los criterios y los lineamientos sirven muy bien de gua para construir el
reglamento.
Una vez que terminemos el reglamento tendremos que formar las comisiones que le darn seguimiento
al ordenamiento, porque si se dan cuenta, el ordenamiento apenas va a empezar. Todo lo que hicimos es
nuestro plan de trabajo, pero el ordenamiento no funciona si no lo echamos andar.
Por eso,
decimos que el
ordenamiento
apenas va a
comenzar y hay
que seguirle
echando muchas
ganas para que
funcione bien.
174
Es muy importante que en asamblea se nombre un comit de seguimiento al ordenamiento, que tiene entre sus principa-
les tareas las siguientes:
1. Buscar, junto con las autoridades agrarias y municipales, recursos para la operacin del ordenamiento.
2. Apoyar a las autoridades agrarias en el cumplimento del reglamento.
3. Promover la participacin de toda la poblacin en las acciones del ordenamiento.
4. Revisar y discutir, con la gente de la comunidad, los avances, problemas y ajustes necesarios al ordenamiento.
Para fnalizar, durante esta fase de propuesta los productos que se tienen que obtener son los siguientes:
1. Mapa del ordenamiento con su estrategia.
2 Un listado de proyectos en orden de importancia, con un documento pequeo que explique de qu se trata cada uno
y qu dependencias e instituciones pueden apoyar.
3. Un reglamento comunitario.
4. Un Comit de Seguimiento al Ordenamiento.
5. Un documento fnal que tenga todo el trabajo que se hizo desde el principio al fn. A este documento se le llama bit-
cora ambiental.
175
recordeMos
1. La fase propositiva es donde se construyen las alternativas que ayudarn a solucionar los problemas que hay en la
comunidad, ya sean de tipo social, productivo-econmico o ambiental.
2. Se est en condiciones de discutir cules son las mejores propuestas, ya que se avanz en las tres fases anteriores y
se ha mezclado totalmente el conocimiento campesino y el tcnico-cientfco.
3. Para tomar decisiones de cmo usar el territorio se usan cuatro polticas:
Aprovechamiento
Conservacin
Proteccin o preservacin
Restauracin
4. Se defnen usos principales, como:
Agricultura
Ganadera
Viviendas y pueblo
Animales de monte
Agua
Comerciales
Otros
5. Y tambin se deciden los lineamientos o proyectos necesarios para cada unidad ambiental.
6. Se elabora un reglamento que tendr como base las polticas, usos principales y lineamientos del ordenamiento.
7. Se debe nombrar en asamblea a un comit de seguimiento al ordenamiento.
176
8. El ordenamiento debe incluir una carpeta de proyectos que sirven para la bsqueda de recursos y para poner en mar-
cha el ordenamiento.
Palabras nUevas
1. lineamientos: cada uno de los proyectos que se han decidido para cada unidad ambiental durante la construccin
del ordenamiento.
2. Unidad de gestin ambiental: es cuando a una unidad ambiental la comunidad ha decidido ponerle una poltica de
uso, un uso principal y lineamientos o proyectos. Una unidad de gestin ambiental puede tener 1 o ms lineamientos
o proyectos.
3. carpeta de proyectos: es un documento en el cual se han escrito todos los proyectos que fueron validados por la comuni-
dad durante la elaboracin del ordenamiento. Son proyectos que estn elaborados de acuerdo a las aptitudes del territorio
y de acuerdo a los planteamientos que realiz la poblacin.
177
9. segUiMiento Y gestin
Aunque suene raro, ahora que parece que se ha terminado el ordenamiento, en realidad no es as. De hecho
apenas va a comenzar.
Ya terminamos el estudio, ya tenemos
el reglamento que ayudar a vigilar que
lo discutido entre todos se cumpla, ya
formamos las comisiones de trabajo.
As es compaeros. Ora
s va a empezar lo bueno.
Ahora tenemos que
iniciar los proyectos del
ordenamiento.
178
En realidad, si no se realizan los acuerdos a los que ha llegado la poblacin, el ordenamiento no tiene ningn sentido. Hay
que respetar el reglamento, llevar a cabo los proyectos que de ah surgieron y hay que continuar participando y discutien-
do entre todos.
Y para ello es que se ha integrado el comit de seguimiento al ordenamiento, que junto con las autoridades tienen la
responsabilidad de que se haga todo lo que se dijo durante la construccin del ordenamiento y que qued escrito en un
documento, en mapas y en un reglamento.
Yo noms les pregunto
ahora, cmo vamos a llevar
a cabo esos acuerdos,
porque si no, de nada sirvi
tanta informacin y tanta
discusin y dems cosas
que hicimos.
Pues ahora entre todos
tenemos que iniciar
las actividades del
ordenamiento y en
donde nosotros solos
no podamos, tenemos
que buscar ayuda.
Hasta hicimos un
reglamento para
reforestar, y tambin
para que donde nace
el agua ya no se hagan
actividades productivas o
se corte lea o madera,
y menos an que entre
ganado. Ya est ordenado
cada pedacito del
territorio.
179
Para que el comit de seguimiento pueda hacer bien su trabajo es necesario que junto con el equipo tcnico-campesino y
el comit para el ordenamiento construyan los indicadores
1
para poder darle seguimiento
2
al reglamento y a los pro-
yectos.
El seguimiento son las actividades que se tienen que hacer para vigilar que los proyectos y el reglamento se estn cum-
pliendo, y el comit de seguimiento y las autoridades sern los responsables de esas tareas.
Los indicadores son aquellas cosas en las que hay que fjarse para saber si se est avanzando correctamente, por ejemplo,
para saber si se est cumpliendo el reglamento se pueden revisar si se han puesto multas por no cumplirlo o se puede ir
a los lugares que tienen reglamento y ver si se ha cumplido.
En el caso de los proyectos pueden hacerse indicadores para ver si los proyectos se estn llevando a cabo correctamente
y tambin deben haber indicadores para ver si los proyectos estn resolviendo los problemas que se identifcaron durante
la construccin del ordenamiento.
El hacer realidad el ordenamiento es responsabilidad de toda la poblacin, haciendo conciencia de que tienen que respetar
el reglamento y desarrollar los proyectos y acciones que decidi la poblacin. Muchas de esas cosas las pueden hacer las
comunidades por si mismas, sin embargo habr otras en las que necesitan apoyo.
180
Para conseguir lo que les hace falte tienen que hacer gestin
3
, lo cual quiere decir que hay que buscar los apoyos necesa-
rios. Esa gestin puede ser buscar recursos econmicos o apoyo tcnico, o apoyo en el municipio. Los apoyos se gestionan
de acuerdo al tipo de proyecto y a las necesidades para realizarlo.
Los responsables de la gestin, por supuesto, son las autoridades locales en primer lugar, pero tambin los integrantes
del comit de seguimiento al ordenamiento son muy importantes.
Ya hice cita en la
Reforma Agraria para
maana, as que
hay que preparar
el documento para
presentrselos y que
vean cules son las
modifcaciones que
le queremos hacer
a los estatutos y al
reglamento interno.
Eso va a estar bueno
porque una vez que
queden registradas
en el Registro Agrario
Nacional (RAN), el
ordenamiento tendr
ms fuerza y ninguna
persona ajena a la
comunidad podr
cambiar las decisiones
que hemos tomado,
ya que estamos
protegidos por la Ley
Agraria que les da un
carcter jurdico, en el
caso de los ejidos por
el Artculo 10, y para
las comunidades por el
Artculo 107.
181
Otra actividad que se tiene que realizar es hacer presentaciones del ordenamiento, donde se explique a otros el trabajo
que se ha hecho.
Ora que ya terminamos
hay que cacarear el huevo
pa que sepan lo que
hicimos y nos apoyen en lo
que nos haga falta.
Porque si no lo
presentamos y
difundimos, quin
va a saber que
ya tenemos un
ordenamiento y
que sabemos que
proyectos necesita
nuestro pueblo?
182
Hay que presentar los resultados a las autoridades estatales y federales, pues ellas tienen la obligacin por ley de respal-
dar los resultados del ordenamiento una vez que se ha validado, as como apoyar las acciones y proyectos tomndolos
en cuenta en sus presupuestos.
Tambin es conveniente presentar el trabajo en agencias nacionales e internacionales y a otros interesados en apoyar los
proyectos del ordenamiento, para que lo que ya se est haciendo como comunidad se fortalezca y logren avanzar ms
rpido en los proyectos.
183
Para terminar este documento
debes recordar que esta gua es
un importante apoyo que debes
tomar en cuenta a la hora de
querer realizar el ordenamiento
de tu territorio.
No olvides que mientras ms organizada est
la poblacin y con una buena planeacin,
tendr muchas ms oportunidades de
aprovechar sus recursos naturales sin
acabrselos y podr tener ms benefcios de la
madre naturaleza.
184
recordeMos
1. Si bien el comit de seguimiento debe estar pendiente de la aplicacin y las mejoras del ordenamiento, es responsa-
bilidad de la poblacin el lograr que se cumpla el ordenamiento. Para esto, se tiene que conocer, aplicar, y platicar con
la poblacin cmo va funcionando.
2. Para iniciar el ordenamiento la comunidad no debe de depender de nadie, pues pueden empezar registrando sus
estatutos en el RAN, respetando el reglamento, avanzando en los proyectos en que sepan como hacerlo, usando los
recursos de su territorio.
3. Se necesita hacer gestin y difusin del ordenamiento para conseguir los apoyos tcnicos y econmicos que les hagan
falta para avanzar con los proyectos
Palabras nUevas
1. indicadores: en lo que hay que fjarse y la forma como se van a revisar los proyectos para saber si estn llegando a
lo que la comunidad quiere.
2. seguimiento: son las actividades que llevar a cabo el comit para el ordenamiento y otras personas que la asamblea
decida para estar al pendiente de que el ordenamiento est avanzando correctamente y se estn logrando los cambios
deseados. En el seguimiento se usan los indicadores para ver los avances. Si todo va bien o si hay que hacer cambios
porque las cosas no estn funcionando como se quiere.
3. gestin: son las acciones necesarias para la bsqueda de fnanciamientos y apoyos tcnicos y polticos.
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10. docUMentos revisados
Alternativas y Procesos de Participacin Social, A. C. Estudio de Ordenamiento Ecolgico Comunitario Participativo en los
Bienes Comunales de San Jos Trujapam, Municipio de San Pedro y San Pablo Tequixtepec, Estado de Oaxaca. 2002.
Boege, E. Protegiendo lo nuestro. Manual para la gestin ambiental comunitaria, uso y conservacin de la biodiversidad de
los campesinos indgenas de Amrica Latina. Serie Manuales de Educacin y Capacitacin Ambiental 3. SEMARNAT, PNU-
MA, CONABIO, Corredor Biolgico Mesoamericano Mxico, Cruzada por los Bosques y el Agua, Fondo para el Desarrollo
de los Pueblos Indgenas de Amrica Latina, Red de Formacin Ambiental para Amrica Latina y el Caribe. 2da edicin.
Mxico, 2003.
Calvelo, M. Comunicacin para el cambio social. Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin.
Ofcina Regional FAO para Amrica Latina y el Caribe. FAO, 2003 .
Carranza, T. Desarrollo de metodologa para abordar estudios de ordenamiento ecolgico tcnico-campesino, zona San
Isidro la Gringa, San Francisco la Paz, Santa Mara Chimalapa, Oaxaca. Tesis de Maestra. Proyecto Interdisciplinario de
Medio Ambiente y Desarrollo Integrado. Instituto Politcnico Nacional. Mxico D.F. Marzo, 1997.
Instituto de Promocin del Desarrollo Rural, A.C. Ordenamiento Ecolgico Comunitario Participativo del Ejido San Jos de
la Joya, Municipio de Saltillo, Coahuila. Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales. Comisin Nacional de reas
Naturales Protegidas. Department for International Development. Noviembre, 2002.
Instituto para el Desarrollo Sustentable en Mesoamrica, A.C. Ordenamiento Ecolgico del Territorio para la Microcuenca
de los Amates y Modelo de Ordenamiento Ecolgico del Territorio para la Microcuenca del Ro Coapa, Municipio de Piji-
jiapan, Chiapas. Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales. Comisin Nacional de reas Naturales Protegidas.
Department for International Development. San Cristbal de las Casas, Chiapas. Diciembre, 2002.
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Instituto para el Desarrollo Sustentable en Mesoamrica, A.C. Ordenamiento Ecolgico del Territorio para la Microcuenca
de los Amates y Modelo de Ordenamiento Ecolgico Comunitario Participativo del Ejido Sierra Morena, Municipio de Villa
Corzo, Chiapas. Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales. Comisin Nacional de reas Naturales Protegidas.
Department for International Development. San Cristbal de las Casas, Chiapas. Mayo, 2003.
Instituto para el Desarrollo Sustentable en Mesoamrica, A.C. Ordenamiento Ecolgico Comunitario Participativo del Ejido
Zaragoza, Municipio de Ocosingo, Chiapas. Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales. Comisin Nacional de
reas Naturales Protegidas. Department for International Development. San Cristbal de las Casas, Chiapas. Diciembre,
2002.
Ordenamiento Ecolgico en Comunidades Indgenas. Conceptos y Mtodos. Instituto Nacional de Ecologa. 2003.
Programa de Aprovechamiento Integral de Recursos Naturales, A.C. Ordenamiento Comunitario Participativo de San Mi-
guel Ecatepec (Fase de caracterizacin). Conservacin de la Biodiversidad en Comunidades Indgenas. Oaxaca, Mxico.
Febrero, 2004.
Programa de Aprovechamiento Integral de Recursos Naturales, A.C. Ordenamiento Comunitario Participativo Santa Mara
Lachixonace (Fase de caracterizacin). Conservacin de la Biodiversidad en Comunidades Indgenas. Oaxaca, Mxico.
Febrero, 2004.
Programa de Aprovechamiento Integral de Recursos Naturales, A.C. Ordenamiento Comunitario Participativo de San Pe-
dro Jilotepec. (Fase de caracterizacin). Conservacin de la Biodiversidad en Comunidades Indgenas. Oaxaca, Mxico.
Noviembre, 2003.
Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente en Materia de Ordenamiento Ecolgico.
Secretaria de Medio Ambiente y Recursos Naturales. Diario Ofcial. Viernes 8 de agosto del 2003.
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11. aneXos
11.1 carPeta de ProYectos
Anteriormente se mencion que al terminar el estudio del ordenamiento, ste debe incluir una carpeta de proyectos que
fueron discutidos y avalados en la asamblea general.
La carpeta de proyectos es algo fundamental para que se contine con los trabajos del ordenamiento. De hecho, sin esa
carpeta no se puede realizar una gestin adecuada y el ordenamiento no habr servido sufcientemente.
La carpeta de proyectos es un pequeo documento en el cual se explica cada uno de los proyectos que fueron sugeridos,
discutidos y aprobados durante las asambleas. Se tiene que platicar y dejar claro con el equipo tcnico facilitador que cada
proyecto de la carpeta debe tener por lo menos los siguientes elementos:
1. Cada proyecto debe tener los elementos bsicos de un perfl de inversin. Es decir, cada proyecto tiene un prop-
sito: BUSCAR FINANCIAMIENTO.
2. Cada proyecto que sea incluido en la carpeta debe por lo menos considerar los siguientes pasos:
Ttulo del proyecto
Justifcacin. Debe mencionar brevemente la importancia del proyecto para la comunidad y su papel para el de-
sarrollo del ordenamiento recientemente realizado. Debe explicar de manera general cules son los problemas que se
pretenden resolver y en qu parte del territorio se va a realizar (poltica y uso principal).
Objetivos general y particulares. Debe explicar de forma concreta para qu se quiere hacer ese proyecto, segn a
lo que la poblacin discuti y acord.
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Metodologa. Debe explicar, paso a paso, qu se necesita para hacerlo, cunto tiempo va a durar, quines y cmo
van a participar y cunto va a costar. En relacin al tiempo o duracin del proyecto, se recomienda que se haga una
programacin de un ao, ya que las instituciones que apoyan no siempre tienen de un solo golpe todos los recursos
fnancieros, as como tampoco las comunidades tienen siempre gente disponible o sufciente para ejecutar un proyecto
muy grande; entonces hay que medir las capacidades reales para echarlo andar, tanto de la poblacin como de las ins-
tituciones. De ser necesario, cada proyecto debe programar la inversin anual hasta que el proyecto quede concluido
totalmente, lo cual puede durar un ao, cinco, diez o ms aos segn sea el caso. Tambin en la metodologa se debe
contemplar un proceso lgico de trabajo que incluya promocin, divulgacin e informacin de avances y resultados.
Por ltimo, debe incluirse un sistema de evaluacin y monitoreo del proyecto que sea aplicado durante su ejecucin y no
cuando el proyecto acabe, de tal forma que facilite la reorientacin del proyecto en tiempo y forma.
Instituciones que apoyan. Incluir una lista de por lo menos tres o cuatro instituciones (del gobierno estatal o fede-
ral, fundaciones nacionales o internacionales u otras agencias) que apoyan el proyecto que se presenta, con una fcha
tcnica de cada dependencia que incluya direccin, telfono, calendario para la presentacin de propuestas y de ser
posible el nombre de la persona responsable, requisitos que solicitan y hasta qu cantidades ($) apoyan.
Presupuesto. El presupuesto debe incluir honorarios, jornales, materiales, insumos, equipo, transporte, viticos,
aportacin de la comunidad o grupo benefciario, sin olvidar para cada caso el clculo de los impuestos.
Calendario de actividades. Debe integrar siempre actividades en fechas factibles para la poblacin y las circunstan-
cias reales (por ejemplo biolgicas o de temporal).
Para terminar, es importante que a la entrega de la carpeta, sta se presente a la asamblea por escrito y en disco para
computadora, de tal forma que la comunidad pueda reproducirlo las veces que sean necesarias. La carpeta debe ser
diseada para que las autoridades puedan utilizar los proyectos juntos o separados. Debe tener un orden priorizado de
acuerdo a la importancia del proyecto segn lo que determin la asamblea, y de ser posible agruparse temticamente,
es decir, los proyectos agrcolas juntos, los de bosque juntos, los de servicios, etc.
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11.2 MensaJes Para inForMar a la coMUnidad
La principal funcin del equipo tcnico facilitador es hacer mensajes que contengan distinta informacin, y que le sirvan
a la gente para que la compare y la contraste con la que ya tiene de su conocimiento tradicional, y as pueda ampliar su
saber, lo que lgicamente le ayudar a tomar mejores decisiones.
En ese contexto, el equipo tcnico es el primer responsable de armar estrategias que sirvan para llevar esos mensajes, para
que despus esa responsabilidad pase al equipo tcnico-campesino, especfcamente a los promotores, a los integrantes del
comit para el ordenamiento y por supuesto a las autoridades. El principio de trabajo es muy simple: la poblacin debe tener
informacin oportuna y confable para que al discutirla tome decisiones con conocimiento de causa.
Como durante todo el ordenamiento bsicamente se manejan mensajes de informacin, de educacin y de capacitacin,
es necesario saber en qu momento deben ser utilizados y hacia quines van dirigidos.
Como medios para trasmitir los distintos tipos de mensajes se sugieren:
1. Peridicos murales: tiles para presentar avances parciales y fnales. Deben contener muy poco texto y mucha
imagen. Se recomiendan por lo menos tres presentaciones distintas y colocarlos en los sitios de inters general de la
poblacin (comisaras, clnicas, escuelas, iglesia, etc.)
2. videos: muy importantes para iniciar procesos de sensibilizacin e incluso de capacitacin si se tiene material
apropiado. Se utilizan aquellos que ya presentan experiencias sobre un tema de inters y relacionado al ordenamiento.
Se discuten en plenaria para concluir con una dinmica de refexin sobre el tema. Si se tienen videos de diferentes
temas, se pueden aplicar por separado a mujeres y hombres, para despus sugerir que platiquen en sus casas sobre
ambos contenidos.
3. notas de apoyo: son documentos cortos (poco texto y poca imagen fotogrfca) que se construyen exactamente
en el momento en que se est capacitando a los promotores o se est desarrollando alguna actividad relevante, por
ejemplo un taller. Como su nombre lo indica, son documentos que sirve de apoyo para que la gente, al regresar a su
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casa, lea y recuerde lo que se trat durante el evento de capacitacin o el taller, e incluso lo pueda compartir con su
familia. Forzosamente se necesita computadora, impresora y cmara digital para captar la informacin escrita y de
imagen durante el evento. La seleccin de fotografas que sern incluidas no debe ser trivial, es decir, deben usarse las
que tengan un valor informativo, aquellas imgenes que slo al verlas recuerden algo importante; por lo tanto, hay que
evitar incorporar fotos que sean elegidas bajo el criterio de ser bonitas.
4. cartillas del participante: tienen dos fnes: informar y capacitar, aunque una cartilla no sirve para las dos cosas
al mismo tiempo. Son documentos que deben ser elaborados con anticipacin, ya que contienen los mensajes que se
presentan en asambleas generales o talleres. La informacin que contienen debe incorporar cdigos locales y claros.
Solamente se pueden elaborar una vez que el equipo ya ha visitado a la comunidad y ha capturado algunas cuestiones
generales de inters. Las cartillas iniciales se construyen con poco texto y pocas imgenes que en general son dibujos,
porque todava se carece de imagen fotogrfca o porque no hay manera de representarlo con una fotografa, para lo
cual se recurre a la construccin visual de algo a travs de un dibujo. La primera cartilla explica brevemente quines
llegan a la comunidad, qu proyecto van a realizar y cmo lo van a realizar. Las cartillas posteriores deben mostrar
avances signifcativos del trabajo realizado y se incorporan imgenes que han sido capturadas durante todas las activi-
dades. Las cartillas deben ser entregadas a todos los participantes a la asamblea. El costo de estos materiales hay que
contemplarlo en el presupuesto del proyecto, porque cada cartilla puede contener entre 15 y 20 pginas, lo cual suele
generar una inversin importante pero muy relevante para informar a la poblacin. Se recomiendan de tres a cinco
cartillas durante la construccin de un ordenamiento.
5. dpticos o trpticos: son utilizados generalmente para dar un mensaje de inters que puede ser orientado a sen-
sibilizar o a informar.
6. videos de las actividades: si el equipo tcnico dispone de recursos sufcientes, puede grabar cada una de las ac-
tividades que realiza en la comunidad. Al hacer ediciones de imagen local para integrarla a sus medios de informacin,
incrementar considerablemente el inters de la poblacin, ya que se refeja una realidad inmediata, adems de que
puede ser utilizada como referencia para otras comunidades.
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7. entrevistas, plticas formales e informales: cada habitante de la poblacin es un impulsor potencial de la par-
ticipacin comunitaria. Cada poblador tiene saber e informacin para compartir con otros. Cada poblador puede mejorar
su saber de la informacin que comparte. Pero sobre todo, cada poblador es dueo de sus propias decisiones.
Manejar mensajes con informacin imprescindible, necesaria y con valor de uso para la poblacin, es lo ms difcil a la hora
de realizar un ordenamiento o cualquier otro proyecto en una comunidad. Si las organizaciones no gubernamentales y los
equipos tcnicos lo logran, los ordenamientos dejarn de ser esos documentos bonitos que no tienen ninguna utilidad, ni
siquiera para los fnanciadores.
Construir mensajes con informacin imprescindible, necesaria y con valor de uso para la poblacin, requiere de largas
vivencias en la localidad. Quien no est dispuesto a compartir vivencias e informacin, es simplemente un prestador de
servicios que realiza proyectos con informacin prescindible, innecesaria y sin valor de uso, aunque eso s, de gran utilidad
para comprobar rpidamente los gastos de las fnanciadoras, pero sin valor real para los benefciarios.
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agradeciMientos
Agradezco infnitamente el apoyo incondicional y la plena confanza que depositaron en m el Dr. Gerardo Bocco y la Dra.
Ana Crdova.
Deseo tambin reconocer al Bil. Gerardo Negrete por creer e impulsar mi trabajo.
A mi hermana, Atziri Carranza, le agradezco del alma que haya puesto el corazn para construir conmigo este proyecto.
A la Bil. Iveth Hernndez le agradezco su paciencia, perseverancia, dedicacin y apoyo constante para publicar el libro.
A las mujeres y hombres de los pueblos que participaron en los talleres, les agradezco su entusiasmo y sus valiosas apor-
taciones para mejorar el documento.
Agradezco a la Soc. Regina Barba la decisin y apoyo para que este libro sea un documento consensuado y avalado por
los pueblos, las organizaciones civiles y las instituciones.
A la Soc. Claudia Zambrano y al Bil. Leobardo Terpn les agradezco sus comentarios, participacin y apoyo durante la
construccin de este trabajo.
Al Bil. Helio Garca y Geg. Arturo Arreola por la facilitacin de los talleres para revisar la gua.
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A la Direccin General de Conservacin para el Desarrollo de la Comisin Nacional de reas Naturales Protegidas (Co-
nanp), en especial al M. en C. Jos Juan Arriola por su apoyo para la elaboracin de las ilustraciones del documento.
A todo el equipo de la Unidad Coordinadora de Participacin Social y Transparencia (UCPAST) le agradezco su tiempo y
dedicacin en la organizacin de los talleres.
A todas aquellas personas que con sus aportaciones y crticas han hecho que este libro se consolide y sea una realidad.
Muchas gracias.
Esta Gua campesina para la elaboracin de estudios
de ordenamiento local-comunitario, de Tzinnia Carranza
Lpez con ilustraciones de Atziri Carranza Lpez, se termin
de imprimir durante el mes de octubre de 2006 en los talleres
grfcos de la empresa Delmo Comunicaciones S.A. de C.V.,
Tehuantepec 149, interior 1, colonia Roma, C.P. 06760, en la
Ciudad de Mxico, de acuerdo con los trminos
de la licitacin pblica nacional
INE/LPN-16121001-007-2006.
Se tiraron 600 ejemplares
ms sobrantes para reposicin