Era posible conjurar la actual crisis elctrica? Vctor J.

Poleo Uzctegui Foro Caracas, Mircoles 19 de Septiembre 2012 I La respuesta es afirmativa: si fu -y si es- posible conjurar la actual crisis elctrica. Ello admitido -y por reduccin al absurdo- nos obligamos a preguntar(nos) si es inducida la actual crisis elctrica y si no es acaso engranaje de un proyecto poltico llamado revolucin del siglo XXI (tema que nos ocupa en la conclusin de estas notas). Valga entonces considerar primero cmo nos viene ocurriendo esta crisis elctrica -sin precedentes en 120 aos de industria elctrica en Venezuela-, cuando quiera que durante la segunda mitad del siglo XX construimos un muy robusto Sistema Interconectado Nacional y una muy formidable escuela de planificacin elctrica. En 1999 tuvimos nuestra primera Ley del Servicio Elctrico, piedra angular para fundamentar una arquitectura institucional del Sector que privilegiase un sostenible modelo econmico en el tiempo y, de mayor importancia, activase un crecimiento corporativo en correspondencia con una previsible expansin termo-elctrica ya avizorada para los inicios del siglo XXI. En el mediano plazo, en efecto, los 4 desarrollos hidroelctricos en el Bajo Caron (Macagua, Guri, Caruachi y Tocoma; 17.000 MW) cederan su dominante posicin de un 70% de la oferta elctrica nacional a un emergente centro de gravedad nutrido de combustibles producidos por la industria petrolera (diesel y residuales, gas y orimulsin). El horror de la matanza de Amuay, sin embargo, nos devela una mayor dimensin de la crisis elctrica: ella est enraizada en la crisis poltica del entero Sector Energa. Al igual que las industrias del petrleo-gas, la industria elctrica compendia trgicos errores decisorios y no pocos de ellos son de antologa. As, por ejemplo, si vetar los desarrollos hidroelctricos en el Alto Caron (7.500 MW) fue decisin personalsima de J. Giordani, abortar el proyecto orimulsin (nutriente de 3.000 MW en 12 pases, Canad y Dinamarca entre ellos) fue un acto de sicariato financiado por los capitales globales del carbn y del gas termoelctricos, sicariato ejecutado por un Al Rodrguez ya trepado a la presidencia de PDVSA en 2003. La crisis del Sector Energa, que es crisis poltica, bien puede caracterizarse como un hecho contra la Razn y es no otro que bloquearnos opciones a futuro. En su sano juicio, y salvo orden de La Habana, ningn gobierno conducira la Sociedad a un suicidio por gracia de transitar a la barbarie. II La razn de ser del servicio elctrico es el usuario elctrico. No obstante, en oposicin al usuario, es un lugar comn revolucionario arguir que el servicio elctrico es asunto de Estado y concluir, equvocamente, que la propiedad de la entera industria elctrica ha de ser estatal. Contra-ejemplo recurrente es el caso de Francia, soslayando que es nuclear un 90% de su generacin elctrica. No existiendo dos sistemas elctricos iguales, hay mil y una formas de organizar un sector elctrico y, en consecuencia, es un problema singularizado para Venezuela la identificacin de la mejor arquitectura institucional y corporativa de su Sector Elctrico, es decir: identificar aquella que mejor sirve al usuario elctrico. As las cosas, la Ley Elctrica del 99 quiso, antes que nada, disear la agenda de acciones para la erradicacin de intolerables ineficiencias 1

corporativas permitidas en CADAFE. En aras de un deseable cambio de propiedad de sus empresas filiales, la Ley orden la desverticalizacin (separacin mercantil) de las actividades de Generacin-Transmisin-Distribucin y, con base en ello, instituir primero una Empresa Nacional de Transmisin (fusin corporativa de las lneas troncales en muy alta tensin de EDELCA, CADAFE y ENELVEN). La ENT, un viejo desidertum del Sector y neonata en 2001, desvertebrara una CADAFE tan ya irrecuperable como que tambin satisfizo en los 80s su mandato de electrificar el pas (un 95% de poblaciones mayores de 5.000 habitantes). En buena teora de Poltica Elctrica y Poltica Energtica, la Ley Elctrica del 99 consagr los principios fundamentales del Sector en lo econmico y en lo institucional: consolid, por una parte, el despacho econmico para la ptima asignacin de la oferta hidro-termo (re. OPSIS), cuidando la formacin de tarifas elctricas, mientras que, por otra parte, instituy un Ente Regulador del Sector, cuerpo profesional independiente cuyo mandato es no otro que arbitrar los derechos y deberes del usuario elctrico, cuidando justipreciarlos ante el Estado y las empresa elctricas. III Privatizacin En las elecciones de Diclembre 1998 ocurri un cambio de gobierno y, a la par, un cambio en la conduccin conceptual del Sector Elctrico. Estaba entonces en marcha el programa de privatizacin de las empresas estatales CADAFE, ENELVEN y ENELBAR, un proceso anclado en el Fondo de Inversiones de Venezuela, detentador de la propiedad, y liderado por su presidente Luis Alvaray, insigne ingeniero planificador ya fallecido. En Octubre 1998 haba tenido lugar la privatizacin del Sistema Elctrico de Nueva Esparta y el 28 de Diciembre de ese ao le indicamos al Directorio del FIV la conveniencia de detener el programa de privatizaciones a realizarse en el ao 1999. Sin Ley Elctrica, alegamos razonadamente, mal podramos desanudar los nudos del Sector y, menos an, dibujar un creible mapa de ruta para los capitales privados, nacionales o no, que potencialmente participaran en el cambio de propiedad de las empresas elctricas estatales. El Directorio del FIV convino en diferir el programa privatizador hasta tanto hubiese sido formulada la Ley Elctrica (sancionada en Diciembre 1999 bajo el primer mandato habilitante). No fue as el caso del sucesor de L. Alvaray en la presidencia del FIV, un cierto A. Giner y de J. Giordani, planificador vitalicio de la revolucin y, por ende, responsable poltico de la crisis elctrica: ambos pugnaron fallidamente por la inmediata privatizacin de ENELVEN y ENELBAR. IV Desnacionalizacin de la EDC En Abril 2000 -a apenas 4 meses de la promulgacin de la Ley Elctrica- presenciamos y rechazamos la primera gran agresin al Sector Elctrico por el Ejecutivo revolucionario: la desnacionalizacin de la Electricidad de Caracas, el mas antiguo (1895) y emblemtico de los capitales nacionales. Con la explcita anuencia presidencial y del entonces ministro del MEM (Al Rodrguez), la EDC fue tomada en OPA hostil por la AES Corporation, empresa norteamericana sin tradicin en la industria elctrica y cuyos capitales de inversin se vinculaban entonces al Departamento de Estado. Es nuestra conjetura, salvo prueba en contrario, que en el imaginario de la revolucin larvante se ensay la aberrante desnacionalizacin de la EDC como un golpe temprano a la oligarqua (inocuo propsito: los Zuloagas y Capriles detentaban en conjunto ca. 26% de las acciones de la EDC, mientras que las restantes acciones estaban en manos de capitales varios, usuarios y trabajadores). En Junio 2000 el TSJ conoci un recurso de 2

impugnacin por la violacin in extenso de la Constitucin y de la Ley Elctrica (expediente TSJ 1939) fraguada en la rrita OPA accionada por AES Corporation ($1.600 millones), impugnacin que fue admitida seis y medio aos ms tarde. As las cosas, y para mayor injuria, los bienes en litigio de la ex EDC fueron adquiridos en 2007 por PDVSA ($730 millones), un conjunto de bienes y activos que dista mucho de ser el originario del 2000. Ab iniitio, AES Corporation vendi las empresas filiales de la Corporacin EDC y sus terrenos urbanos destinados a la expansin de la distribucin en la Gran Caracas. En su pintoresco lenguaje cuartelario, el Estado Mayor Elctrico dragonea que Caracas est blindada contra la crisis que azota al resto de la Nacin; en realidad, la crisis que todava no azota a Caracas ocurre por gracia de sacrificar la Nacin a cambio de un endeble blindaje de Caracas y cuyas carencias de servicios pblicos son temidas polticamente. Luego de ser arteramente descapitalizada durante 7 aos por la AES Co. ante la indiferencia del Ejecutivo -y con redes subterrneas de distribucin en el casco central construidas hace ya mas de 50 aos - la ex EDC bien pudiera brindarle a Caracas la feliz sorpresa de conocer en breve de qu trata esta crisis elctrica. V Periodistas elctricos La dcada 2003-2012 testimonia un inventario de agravios polticos y corporativos al Sistema Elctrico Nacional. No es el caso aqu, por razones de tiempo y espacio, registrar exhaustivamente el devenir de la crisis elctrica. Una nueva clase de periodistas se ha formado al calor de las fallas elctricas y de la decodificacin de los engaos mediticos del Ejecutivo y sus estados mayores elctricos. Nunca antes el servicio silencioso, como bien lo llamara Andrs Matas Axpe, haba despertado el inters de los medios. Nunca antes, en efecto, los usuarios elctricos, memoriosos o no, recuerdan haber sufrido indefensos la destruccin de su bienestar brindado por un histrico servicio elctrico confiable y continuo. Nunca antes la actividad econmica habra sido tan castigada por una clase poltica lumpen y lumpen en su mejor acepcin marxista: individuos indeseables que, presentes en toda Sociedad, bloquean su desarrollo. VI Crecer sin electricidad Los laberintos del engao, no obstante, aun claman por ser desnudados ante el gran pblico. Para J. Giordani, planificador del post-capitalismo -que no de Venezuela-, la crisis elctrica es un triunfo del socialismo del siglo XXI, es una suerte de milagro econmico revolucionario. La Economa -quiere Giordani creer- imposta un 4.5% de crecimiento interanual, mientras que la energa no servida (en 2010-2012) crece fehaciente en un 20%. Venezuela deviene as en un cisne negro, un imposible probabilstico en naciones no saturadas elctricamente: Venezuela crece sin electricidad. El verdadero rostro de crecer sin electricidad es medible en sus heridas a la Nacin. Considere la siguiente referencia numrica: en Venezuela (2010-2011) se precisa de 1 kWh (100 TWh/ao) para generar $3 de Producto Interno Bruto ($300 mil millones/ao). La crisis elctrica acumula en 2010-2012 ca. 70 TWh no servidos (70 mil millones de kilovatios-hora demandados y no honrados). En consecuencia, es vlido cuantificar en ca. $200 mil millones el gracioso dao colateral que la revolucin del siglo XXI ha infligido a la Economa y a la Sociedad venezolanas. Es una deuda social que trata de cmo vivir muriendo: inutilizando equipos mdicos, industriales y electrodomsticos; desactivando telecomunicaciones y transacciones bancarias y mercantiles; no produciendo cabillas y cemento (insumos de la gran 3

misin vivienda); apostando a un irregular transporte masivo electrificado; estrangulando las industrias de Guayana; desactivando un 50% de las industrias manufactureras, metal-mecnicas, petroqumicas; etc. De todo ello trata, en breve, el legado habanero de un J. Giordani et al.: destruir el estado burgus, un tan hilarante como criminal proyecto poltico. VII La Habana Luego de los hechos de Abril y Diciembre del 2002 , Miraflores se refugi perrunamente en La Habana y con ello se engatill la crisis elctrica, de manera que mal pudo ser conjurable en los aos siguientes y todava hasta hoy, una dcada durante la cual las fallas elctricas mayores de 100 MW han multiplicado por 10 (de 50 en 1999 a 500 en 2011) y los tiempos de recuperacin de fallas oscilan entre 10 y 50 horas. Ya en Marzo 2008, valga recordar, ocurri el primer gran colapso del Sistema Interconectado Nacional, seguido de otros 4 de similar magnitud entre 2008-2010. Si la explicacin aparente de fallas indiciaba a los conductores del Sector, ya entonces era nuestra premisa, sin embargo, que la gestacin y el desarrollo de la crisis elctrica configuraban un guion de mayor complejidad poltica y ajeno al pensamiento racional de la ingeniera y de la economa, un guion que induciendo crisis la enmascarase en la pblica y notoria incompetencia de la nomenklatura revolucionaria en funciones de gobierno. Ciertamente que causales de la crisis son por igual la desprofesionalizacin, militarizacin y anti-planificacin de la industria elctrica, al igual que tambin as viene ocurriendo en la industria petrolera post-2003. Pero detrs de ello hay intencionalidad. Ya hurfana de los soviets (1989) e inmersa en perodo especial, sin quererlo La Habana encontr en la renta petrolera venezolana un inagotable filn de recursos financieros, un asalto transable por cruzadas misioneras de utilera (2004). Mientras que la gran misin Energa nos descapitaliza de centenarios e irrecuperables conocimientos petroleros y descoyunta el Sistema Elctrico Nacional, la gran misin Vivienda despedaza nuestras capacidades de ingeniera constructiva. Lo grande de esta revolucin rentista estriba en destruirnos como Sociedad y reemplazar nuestra Economa con gobiernos amigos, solo importando que sean amigos mercenarios prestos al abordaje: he all el guion, guion cuya autora post-2003 es en mucho del Ayatola del Caribe y cuya ejecucin es capitaneada por su pro-cnsul en Venezuela, el notariado Ali Rodrguez. Pero nadie da ms de lo que tiene y Cuba no es excepcin. La filosofa cubana para sistemas elctricos est a la medida de su distribuido y endeblemente interconectado conjunto de plantas de generacin trmica (4.200 MW, poco ms que la Gran Caracas). El sistema elctrico cubano es energticamente ineficiente y de muy baja confiabilidad de servicio, amen de ambientalmente daino, y su estadio de desarrollo se corresponde con el sistema elctrico venezolano en los aos 40. Aadiendo insulto a la injuria, ms aun, Al Rodrguez, a la sazn minpopo elctrico en Febrero 2010, invitara a un cierto Ramiro Vldez, hroe de los fusilamientos en La Cabaa, jefaturando una misin oficial enviada por La Habana para conjurar la crisis elctrica venezolana. Tengo para m, conjeturas mediante, que el quid de esta visita focalizara en sopesar el creciente costo poltico de la crisis elctrica vs dimensionar su rendimiento en sembrar un estado de sumisin en los venezolanos. VIII CORPOELEC A la crisis estructural corporativa se le superpuso en 2009 una crisis institucional cual fue la creacin de CORPOELEC y su inmediato engullimiento (sic) de las empresas elctricas estatales y de las privadas (EDC, ELEVAL, SENECA, ELEBOL) que fueran gobiernizadas en 4

2007 (compradas por PDVSA). CORPOELEC es la negacin de una institucionalidad fuerte y reguladora, como quiera que el Estado deviene en monopolio del servicio elctrico y patrn nico de la clase trabajadora del Sector y, de facto, instituye la minusvala de los derechos de los usuarios elctricos, los venezolanos todos. En alguno de sus pintorescos pensamientos dira Al Rodrguez, primer minpopo elctrico, 2010-2011: hay resistencia (a Corpoelec) porque hay querencias (a las culturas empresariales histricas). Tambin A. Rodrguez dira en Enero 2012 que entrega(ba) un sistema elctrico estable y confortable. CORPOELEC, en esencia, es tcticamente la creacin por el gobierno de un nico patio de confrontacin, hecho a su medida, para someter a las clases trabajadoras y profesionales del Sector Elctrico y para ello apuesta (fallidamente) al desgaste inducido por las potenciales disimilitudes entre sus varias culturas histricas. As, por ejemplo, nada ms dismil que la cultura corporativa de un trabajador de Macagua y la de un trabajador de Planta Centro; nada ms dismil que la cultura de un trabajador de la EDC y la de un trabajador de Enelven. Entindase bien: que sean dismiles no conlleva disonancias en actitudes y/o contradicciones de clase porque, a la postre, todas las culturas corporativas generan, transmiten y distribuyen electricidad. Que sean dismiles significa que sus misiones y visiones corporativas son diferentes histrica y geogrficamente; que son diferentes en su tramado de realizaciones profesionales y en sus remuneraciones; que son diferentes en sus mltiples experiencias adquiridas en los mil y un espacios de la industria elctrica. En fin, si hay diferencias naturales cul es el costo-beneficio para los usuarios elctricos y la Nacin cuando se homogeinezan por fuerza a los trabajadores elctricos?. De ello no conocemos estudio alguno, tal vez porque nunca existi. Nos preguntamos qu se preguntara un trabajador raso de CORPOELEC de conocer el despilfarro y corrupcin impunes, cuando a diario sufre de carencias de cascos, botas, y herramientas para su trabajo de calle. En igual vena, nos preguntamos cmo explicara H. Navarro a un trabajador raso de CORPORLEC que sus reclamos por derechos laborales no honrados son asimtricos con los privilegios de quienes dicen dirigir la corporacin elctrica y PDVSA. Respondidas estas preguntas, si algo van descubriendo los trabajadores y profesionales de CORPOELEC y PDVSA es que el gobierno socialistoide-militarista es un timador contumaz y que, en su intimidad stalinista, no los quiere porque la clase trabajadora organizada es un dique de contencin al totalitarismo fascista. Tan no quiere a la clase trabajadora como tampoco quiere al conocimiento y a las clases profesionales. De all que la raz del proyecto socialistoide sea la desprofesionalizacin y, en su reemplazo, la emergencia de una variopinta de consultores y empresas iranes, chinas, cubanas, brasileras, argentinas, etc. y todo posible por gracia de la renta petrolera. VIII Dineros elctricos En oposicin a inversiones strictu sensu (i.e.: financiamiento de proyectos bajo licitacin, planificacin y control), llamamos dineros elctricos asignaciones discrecionales de recursos, en su mayora generadas en una variopinta de fuentes elusivas y nada fcil de homogeneizar, v.gr: asignaciones ordinarias y extraordinarias en los presupuestos fiscales, PDVSA, FONDEN, Fondos Chinos, fideicomisos petroleros, canjes y trueques. En Junio 2003 se encuentra Al Rodriguez en la presidencia de PDVSA y entroniza a R. Ramrez en el minpopo Energa con competencias en el Sector Elctrico. A la sombra de ambos se va configurando un establo de delincuentes polticos. Para beneficiarios y causahabientes de la crisis elctrica, 5

revolucionarios de ocasin, se trata de una inopinada oportunidad que les ha facilitado acumular capitales en caso de que la revolucin fracase, dictum de Al Rodrguez ya en 1999. En 2010-2011 los dineros elctricos alcanzan su znit cuando finalmente la Nacin conoce, a confesin de parte (cfr. memorias 2010 y 2011 del minpopo elctrico), que ca. $30.000 millones fueron asignados para 37 proyectos y proyecticos de generacin y que, de tan extravagante volumen de dineros, no es difcil conjeturar que $6 de cada $10 califican como sobre-costos si justipreciados internacionalmente. De estos proyectos es Tocoma el buque insignia: cuesta a la fecha $7.700 millones (2.200 MW) y su ejecucin ya toma 7 aos, tanto como Guri II en su momento (10.000 MW). Dicho de otra forma: en Tocoma anidan ca. $5.200 millones de sobre-costos, sobre-costos que se transvasan en las relaciones gobierno a gobierno, de revolucionarios a revolucionarios, por va de sus empresas asociadas de la clase ODEBRECHT (Brazil) e IMPSA (Argentina). IX PDVSA-Estada paralelo En Venezuela todo empieza y termina en un barril de petrleo. Post-2003 PDVSA devino en un estado paralelo, epicentro del poder poltico, y desde all se fragua la crisis elctrica como engranaje de un meta-proyecto poltico y con un doble propsito, segn sigue: (a) agenciar dineros elctricos drenados de una creciente renta petrolera y (b) fraguar un progresivo estado de sumisin poltica. En efecto, las carencias elctricas condicionan un estado de indefensin de la Sociedad y de la Economa ante el gobierno y cuando permanecen en el tiempo -como irreversiblemente viene ocurriendo- condicionan un progresivo estado de resignacin, resignacin que conduce a la sumisin poltica, un bien estudiado mecanismo de desesperanza aprendida. La crisis elctrica deviene en sumisin poltica cuando quiera que las carencias de electricidad activan un estado de indefensin e inseguridad cotidianas en la poblacin. Si el crimen y la oscuridad se hermanan, bien vale concluir que la crisis elctrica y la violencia de calle son las dos ms exitosas polticas del gobierno revolucionario.

X Conjurando la crisis Si acaso hubiera un cambio poltico en Octubre 2012, conjurar la crisis elctrica precisa de una cuidadosa amalgama de decisiones polticas y corporativas en el tiempo. Decisiones inmediatas son la reivindicacin de la Electrificacin del Caron, la creacin de una corporacin para la hidro-electrificacin de los Andes y la creacin de la Empresa Nacional de Transmisin. Decisin temprana es el cambio de propiedad de las empresas de generacin termoelctricas, valga decir: reivindicar el objetivo de descadafizar CORPOELEC. Decisiones a fecha cierta son la entrega a trabajadores y usuarios elctricos de la propiedad de la distribucin y comercializacin elctricas. La distribucin y comercializacin, en efecto, son las actividades ms cercanas al usuario, son los espacios en los cuales se reconocen e interactan la industria y el usuario y pueden en consecuencia sanamente inscribirse en un espectro de cambios de propiedad a manos de usuarios y trabajadores elctricos: tal el caso de la EDC pre-desnacionalizacin en Mayo 2000. En el Ente Regulador habran de interactuar en equilibrio los tres actores del Sector: los usuarios, el Estado y las empresas elctricas.