Accin De Tutela

Steven Snchez Karen Fuentes

A3bn

Constitucin Poltica

Centro Colombiano De Estudios Profesionales, Santiago De Cali Septiembre 27 Del 2011

QUE ES LA ACCIN DE TUTELA?

La accin de tutela es el mecanismo de proteccin de los derechos fundamentales. Consagrada en el artculo 86 de la Constitucin Nacional, y reglamentado en el Decreto 2591 de 1991 "Toda persona tendr accin de tutela para reclamar ante los jueces, en todo momento y lugar, mediante un procedimiento preferente y sumario, por s misma o por quien acte en su nombre, la proteccin inmediata de sus derechos constitucionales fundamentales, cuando quiera que estos resulten vulnerados o amenazados por la accin o la omisin de cualquier autoridad pblica. "La proteccin consistir en una orden para que aquel respecto de quien se solicita la tutela, acte o se abstenga de hacer. El fallo, que ser de inmediato cumplimiento, podr impugnarse ante el juez competente y, en todo caso, ste lo remitir a la Corte Constitucional para su eventual revisin. "Esta accin slo proceder cuando el afectado no disponga de otro medio de defensa judicial, salvo que aquella se utilice como mecanismo transitorio para evitar un perjuicio irremediable. "En ningn caso podrn transcurrir mas de diez das entre la solicitud de tutela y su resolucin. "La ley establecer los casos en los que la accin de tutela procede contra particulares encargados de la prestacin de un servicio pblico o cuya conducta afecte grave y directamente el inters colectivo, o respecto de quienes el solicitante se halle en estado de subordinacin renuente o indefensin". La accin de tutela fue desarrollada por el Decreto Extraordinario 2591 de 1991, el cual a su vez fue reglamentado por el Decreto 306 de 1992. En lo que sigue se aprecian los principales aspectos de la accin de tutela. Lo dems puede ser ampliado con el estudio de los decretos mencionados y la jurisprudencia de la Corte Constitucional. Derechos constitucionales fundamentales: La Corte Constitucional ha manifestado que todos los derechos sealados por la Constitucin Poltica de Colombia y an los reconocidos por el Derecho Internacional en sus tratados, sin importar en que grupo se encuentren clasificados, son derechos fundamentales. Principalmente se encuentran estipulados en el Captulo I del ttulo II, artculo 44, artculo 85 de la Constitucin Nacional y algunos de ellos son: Derecho a la vida (en conexidad con la salud), prohibicin de torturas y desapariciones, igualdad ante la ley y las autoridades, derecho al reconocimiento de la personalidad jurdica, Derecho a la intimidad, libre desarrollo a la personalidad, etc. Cules son las caractersticas de la accin de tutela?

Trmite gil: los trminos sealados para su situacin, son cortos y perentorios Exento de formalidades: No se requiere solemnidad alguna en su proposicin, debe presentarse por escrito, salvo en tres eventos 1. en caso de urgencia 2. cuando el solicitante no sabe escribir y 3. cuando se trate de un menor de edad. Procedimiento subsidiario: se utiliza a falta de otro medio judicial, salvo en el caso del perjuicio irremediable Rige el principio de contradiccin Garanta del debido proceso: debe garantizar el derecho de defensa

Cul es la finalidad de la accin de tutela? Evitar la violacin de los derechos constitucionales fundamentales de la persona cuando se encuentren amenazados o vulnerados, por accin u omisin de una entidad pblica o por los particulares, en ciertos eventos. Qu condiciones debe presentar el derecho que se busca proteger para que proceda la accin de tutela? Para que la tutela sea procedente deben cumplirse las siguientes condiciones: 1. Que se trate de la violacin de un derecho fundamental 2. Que se trate de una violacin no consumada definitivamente o de una amenaza de violacin Quin puede interponer la accin de tutela? Para el ejercicio de la Accin de Tutela estn legitimados. 1. Todas las personas (natural o jurdica), por s mismas, sin necesidad de un abogado, directamente afectada en sus derechos fundamentales (salvo los casos de representacin o de agencia oficiosa). sin necesidad de un abogado, Siempre que no tenga otro mecanismo para la defensa de ste o que tenindolo, la ejerza de manera transitoria para evitar un dao irremediable. 2. El Defensor del Pueblo, cuando una persona se los solicite, lo que debe aparecer acreditado en el expediente, o cuando el individuo est en una situacin de desamparo e indefensin. 3. El personero, cuando lo hagan a nombre de una persona que as lo solicite, o cuando la persona est en condicin de amparo o indefensin (T-420/97), pero nicamente cuando haya recibido delegacin expresa del defensor del pueblo, quien es el habilitado por la norma superior para ejercer la accin (Articulo 46 y 49 Decreto 2591 de 1991).

Contra quin se puede ejercitar la accin de tutela? La accin de tutela puede ejercitarse contra: 1. Contra autoridades pblicas: Segn se desprende de la norma transcrita la tutela procede, en principio, cuando la autoridad pblica con una accin u omisin viola un derecho fundamental. 2. Contra particulares: Cabe la accin de tutela si dicha persona particular presta servicios pblicos (educacin, salud y servicios pblicos domiciliarios) 2.1 Contra particulares que afecta grave y directamente el inters colectivo afecta el inters colectivo, o hay subordinacin o indefensin con respecto a l. Qu ocurre si se presentan varias solicitudes de tutela? Para la proteccin del derecho fundamental no puede hacerse uso de la tutela sino por una sola vez, salvo que se repitan en el tiempo las acciones u omisiones que originan la violacin. Si se presentan varias tutelas por los mismos hechos, para evitar decisiones contradictorias, la norma ordena darles la misma solucin, sancionando al peticionario, pues se deben rechazar todas las solicitudes, si apenas va a iniciar el trmite o si estn para decisin, los jueces debern decidirlas todas desfavorablemente. Cundo no procede la accin de tutela? Cuando existan otros recursos o medios de defensa judiciales

- Cuando se pueda proteger el derecho invocando el Habeas Corpus - Cuando se busca proteger un derecho colectivo, excepto que sea como mecanismo transitorio para evitar un perjuicio irremediable o cuando se presenta conexidad entre el derecho colectivo y uno fundamental del demandante. - Cuando sea evidente que la violacin del derecho origin un dao consumado, salvo que est contine. - Cuando se interpone contra actos de carcter general, impersonal y abstracto. - Cuando se interpone contra providencias judiciales no procede por regla general, pero s excepcionalmente, cuando estas constituyan una va de hecho.

Puede utilizarse la accin de tutela a pesar de que existan otros mecanismos para proteger el derecho fundamental violado? La tutela es un mecanismo de proteccin subsidiario, ello significa que procede cuando no se disponga de otros medios de defensa. No obstante, se puede utilizar la tutela aunque haya otro mecanismo cuando: - El otro medio ya se agot y no sirvi - El otro medio existe, pero se acude a la tutela para evitar un perjuicio irremediable * (el fallo es transitorio). - El medio existe, pero no goza de eficacia similar a la tutela La Veamos como opera la subsidiariedad de la tutela, respecto de otros medios de defensa de los derechos fundamentales, conforme a los criterios que ha establecido ya la Corte Constitucional: La accin de tutela tambin puede ser desplazada por medios de defensa que no estn adscritos a funcionarios judiciales, si mediante ellos se administra justicia. Ejemplo: la conciliacin entre particulares, el arbitramento y aquellos mecanismos dirigidos por autoridades administrativas conforme a la ley, tales como los juicios civiles de polica. (T-397). La tutela no es el mecanismo idneo para resolver conflictos contractuales (T-340/97). La tutela no es el mecanismo idneo para obtener el cumplimiento de una conciliacin donde se convengan asuntos laborales (T-020/97). La tutela no es el mecanismo idneo para debatir asuntos que correspondan a otras jurisdicciones (SU 111/97) La tutela protege excepcionalmente derechos econmicos, sociales y culturales, si en el caso concreto, tienen conexidad con "pretensiones amparables a travs de la accin de tutela" (SU111/97). La tutela no es procedente para proteger los derechos en situaciones de maltrato familiar en tanto la Ley 294 de 1996 establece medios de defensa judicial expresos y giles. (T-420/96). La tutela no reemplaza a las acciones contencioso administrativas (T 346/96) La tutela no reemplaza a las acciones populares (T 354/96)

Cundo procede de forma transitoria la tutela? Cuando existe otro mecanismo para la proteccin del derecho, pero la violacin de este reviste tal gravedad que es necesario acudir al uso de la tutela por ser un instrumento de proteccin ms gil para poder evitar un perjuicio irremediable. El perjuicio es irremediable cuando se cumplen las siguientes condiciones: a. Que sea inminente, o sea que est por suceder prontamente b. Que las medidas que se requieran para conjurarlo sean de carcter urgente, dada la prontitud o inminencia del suceso que est por realizarse. c. Que sea grave, esto es, que el dao sea de una gran intensidad o menoscabo material o moral en detrimento del afectado. Ante quin se puede instaurar una accin de tutela? Ante cualquier juez de la Repblica. Esto requiere ms explicacin: En primera instancia los jueces o tribunales con jurisdiccin en el lugar de los hechos. Existe una excepcin: las tutelas contra los medios de comunicacin deben ser presentadas ante los jueces de circuito. Qu contenido debe tener la solicitud de tutela?? 1. Accin u omisin que la motivan, es decir, accin u omisin que viola el derecho fundamental. 2. Derecho que se considera violado o amenazado. 3. Nombre de la autoridad pblica si fuese posible 4. Nombre y lugar de la residencia del solicitante 5. No es necesario citar la norma constitucional 6. Puede presentarse sin formalidades 7. No se requiere actuar a travs de abogado 8. Puede presentarse verbalmente. Como puede apreciarse, se trata de una solicitud informal. Cundo opera la caducidad de la accin? Cuando la tutela se utiliza como mecanismo transitorio para evitar un perjuicio irremediable, lo cual es posible aunque exista otra accin para proteger el derecho, en este caso, la caducidad de la accin debe contarse a partir de la concesin de la proteccin por parte del Juez, el afectado deber ejercer dicha accin en un termino mximo de 4 meses a partir del fallo de tutela. Si no instaura, cesarn los efectos de ste. Qu caractersticas tiene el procedimiento por el cual se tramita la accin de tutela?

Es un procedimiento preferente, esto es, el juez debe darle prevalencia por encima de los dems asuntos que tenga a su cargo, salvo respecto del mecanismo de proteccin de derechos denominado habeas corpus. El trmite de la tutela tambin se caracteriza por su sumariedad, lo cual significa que es corto y gil. Adems es un procedimiento que se rige por los siguientes principios: Publicidad Prevalencia del derecho sustancial Economa Celeridad Eficacia Interpretacin de acuerdo con tratados internacionales Cundo se puede interponer una accin de tutela? Cualquier da a cualquier hora, an cuando est operando un estado de excepcin. Qu debe disponer el juez en el fallo de tutela? Para poder garantizar al afectado el pleno ejercicio del derecho vulnerado o protegerlo respecto de la amenaza del derecho fundamental el juez de tutela tiene las siguientes posibilidades. Ordenar el restablecimiento del derecho volviendo al estado anterior a la violacin, si ello fuere posible. Si la vulneracin al derecho fundamental proviene de una omisin, se ordenar realizar el acto correspondiente o la accin adecuada. Para lo cual el juez podr sealar un plazo perentorio no mayor de 48 horas Si la vulneracin del derecho fundamental proviene de una mera conducta o actuacin material, o de una amenaza el juez ordenar su cesacin inmediata y tambin ordenar evitar toda nueva violacin, amenaza, perturbacin o restriccin.

Caben recursos contra el fallo de tutela? El fallo de tutela es susceptible de impugnacin, este recurso podr ser interpuesto por el Defensor del Pueblo, el solicitante, la autoridad pblica o el representante del rgano correspondiente. La impugnacin consiste en la solicitud de que el superior jerrquico revise la decisin, adems de esto la Corte Constitucional realiza una revisin eventual de los fallos de tutela, esto significa que no todos son revisados por dicho organismo, slo elige algunos de ellos. Procedimiento para la accin de tutela

El procedimiento de la accin de tutela es gil y sumario, exento de formalidades, especial y preferente, pues debe decidirse con exclusin de cualquier proceso o trmite, el cual deber desarrollarse con acatamiento de los principios de publicidad, prevalencia del derecho sustancial, economa, celeridad y eficacia. Por ningn motivo la decisin de una tutela puede prorrogarse ms de diez (10) das, contados a partir del momento en que la solicitud fue presentada, sin embargo el Juez no debe tomarse dicho trmino, si de la informacin allegada con la solicitud o del caso urgente que se le presenta, tiene lo elementos necesarios para tomar la decisin, por ejemplo: un caso de urgencia mdica. Los trminos que el Juez no puede desconocer en el procedimiento son: PROCEDIMIENTO TRMINO Para que el particular o autoridad rinda informes o 3 das envi la documentacin requerida Para la decisin del juez en primera instancia 10 das Para impugnar el fallo 3 das Para enviarlo al superior jerrquico 1 2 das Para el pronunciamiento de segunda instancia 20 das Para el cumplimiento del fallo 48 horas Para el envo a la Corte Constitucional 10 das Para seleccionar la decisin que se ha de revisar 20 das Para decisin en revisin 3 meses