TRIBU NAL DE CONTAS DO ESTAD O

P R O C E S S O T C 04.871/11
Administrao da CMARA direta MUNICIPAL ao do de municipal. JACARA, de 2010. s parcial PRESTAO DE CONTAS ANUAL da MESA correspondente Declarao Fiscal. prazo exerccio

atendimento com

exigncias da Lei de Responsabilidade Regularidade de 60 ressalvas. dias da para multa. Aplicao de multa ao gestor. Assinao do (sessenta) voluntrio recolhimento Recomendao.

A C R D O APL TC - 00678/2012

RELATRIO 01. Tratam os presentes autos eletrnicos da PRESTAO DE CONTAS ANUAIS, relativa ao exerccio de 2010, de responsabilidade da MESA da CMARA de VEREADORES do MUNICPIO de JACARA, sob a Presidncia do Vereador CLADIO PESSOA, tendo a Auditoria emitido o relatrio, com as colocaes a seguir resumidas: 1.1.01. Apresentao no prazo legal e de acordo com a RN-TC-03/10. 1.1.02. A Lei Oramentria Anual do Municpio estimou os repasses ao Poder Legislativo em R$ 841.000,00 e fixou as despesas em igual valor. 1.1.03. As transferncias recebidas pela Cmara foram de R$ 599.883,96 e a despesa executada alcanou R$ 608.111,09, resultando dficit de R$ 8.227,13. 1.1.04. A despesa total do legislativo representou 7,08% da receita tributria e transferncias efetivadas no exerccio anterior, no atendendo ao disposto no Art. 29-A, da Constituio Federal. Processo TC 04871/11

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1.1.05. Houve realizao de despesa sem procedimento licitatrio, no valor de R$ 81.600,00. 1.1.06. A despesa com pessoal da Cmara representou 2,15% da receita corrente lquida do municpio, cumprindo o Art. 20 da Lei de Responsabilidade Fiscal e correspondeu a 55,83% das transferncias recebidas, o que atende aos limites dispostos no Art. 29-A, 1, da Constituio Federal. 1.1.07. As receitas e as despesas extra-oramentrias totalizaram

respectivamente, R$ 115.794,24 e R$ 108.571,90, representadas por consignaes diversas. Verificou-se que nas despesas extra-

oramentrias houve estorno de pagamento do exerccio no valor de R$ 9.129,50, sem a devida comprovao documental. 1.1.08. O balano financeiro apresentou saldo para o exerccio, no valor de R$ 3,17. 1.1.09. Normalidade na remunerao dos vereadores, exceto a do

Presidente da Cmara que recebeu em excesso de R$ 1.625,65, ultrapassando em 4,83% o que determina a Lei n. 133/04. 1.1.10. Os Relatrios de Gesto Fiscal (RGF), relativos aos dois semestres foram publicados e encaminhados a este Tribunal dentro do prazo legal, mas, no contendo todos os demonstrativos previstos na Portaria n. 462/2009 da Secretaria do Tesouro Nacional. 1.1.11. No houve registro de denncia referente ao perodo analisado. 1.02. Citado, o interessado apresentou defesa analisada pelo rgo tcnico que entendeu elidida a irregularidade quanto ao excesso de remunerao do Presidente da Cmara e permanecerem as concernentes : a) dficit na execuo oramentria, no valor de R$ 8.227,40; b) no realizao do procedimento licitatrio, no valor de R$ 81.600,00; c) valor de estorno de pagamento do exerccio corrente no valor de R$ 9.129,50 sem a devida comprovao documental.

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1.03. O Ministrio pblico junto ao Tribunal emitiu o Parecer 00960/12, da lavra da Procuradora ELVIRA SAMARA PEREIRA DE OLIVEIRA, no qual observou que as eivas efetivamente remanescentes no so suficientes, por si ss, para levar a total irregularidade das contas, todavia h de se aplicar multa ao gestor responsvel em face do desrespeito Lei 8.666/93. E, ao final, opinou: 1.03.1. Atendimento integral aos requisitos de gesto fiscal responsvel, previstos na Lei Complementar n101/2000. 1.03.2. Julgamento pela regularidade com ressalvas das contas em anlise e aplicao de multa autoridade responsvel. 1.03.3. Recomendao ao Chefe do Poder Legislativo Municipal, no sentido de conferir estrita observncia s normas consubstanciadas na Lei 8.666/93, bem como no sentido de evitar a repetio das falhas constatadas no presente feito, promovendo, assim, o aperfeioamento da gesto. 1.04. O processo foi agendado para esta sesso com notificao dos interessados.

VOTO DO RELATOR A falha concernente ao dficit na execuo oramentria, no valor R$ 8.227,40 correspondente a 1,37% da receita transferida, comporta recomendao ao gestor no sentido de conferir estrita observncia s normas regedoras da matria, bem como aos princpios que norteiam a Administrao Pblica. Quanto s despesas realizadas sem procedimento licitatrio, no valor de R$ 81.600,00, R$ 55.200,00, referem-se contratao de servios de assessoria jurdica e contbil, para cujos servios em reiteradas decises este Tribunal tem se posicionado pela inexigibilidade de licitao. Assim, a despesa no licitada somou R$ 26.400,00, correspondente a 4,34% da despesa realizada, ensejando aplicao de multa ao gestor.

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No tocante ao estorno de pagamento do exerccio corrente no valor de R$ 9.129,50 sem a devida comprovao documental, a Auditoria verificou, quando da anlise de defesa, que os recursos foram provenientes de devolues efetuadas por Vereadores, os quais deveriam ter sido recolhidos aos cofres da Prefeitura, e no utilizados em despesas correntes da Cmara. Neste aspecto, cabvel a sugesto para que o Tribunal recomende a estrita observncia s normas vigentes, no sentido de a Cmara Municipal de Jacara no mais incidir em tal irregularidade.

Pelo exposto o Relator vota pelo (a): Declarao do atendimento parcial s exigncias da Lei de

Responsabilidade Fiscal. Regularidade com ressalvas da prestao de contas da Mesa da Cmara Municipal de Jacara, exerccio de 2010, sob a responsabilidade do Vereador CLADIO PESSOA. Aplicao de multa ao referido Presidente da Cmara, no valor de R$ 1.000,00 (hum mil reais), com fundamento no Art. 56, inciso II da Lei Orgnica deste Tribunal, assinando-lhe o prazo de 60 (sessenta) dias para recolhimento voluntrio, sob pena de execuo, desde logo recomendada. Recomendao ao Chefe do Poder Legislativo Municipal, no sentido de conferir estrita observncia s normas consubstanciadas na Lei 8.666/93, bem como no sentido de evitar a repetio das falhas constatadas nos autos.

DECISO DO TRIBUNAL PLENO

Vistos, relatados e discutidos os autos do PROCESSO TC-04.871/11, os MEMBROS do TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DA PARABA (TCE-PB), unanimidade, na sesso realizada nesta data, ACORDAM em:

Processo TC 04871/11

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I.

Declarar o

atendimento

parcial

s exigncias da Lei de

Responsabilidade Fiscal. II. Julgar regular com ressalvas a prestao de contas da Mesa da Cmara Municipal de Jacara, exerccio de 2010, sob a responsabilidade do Vereador Cludio Pessoa. III. Aplicar multa ao Presidente da Cmara, poca, Vereador Cludio Pessoa, no valor de R$ 1.000,00 (hum mil reais), com fundamento no Art. 56, inciso II da Lei Orgnica deste Tribunal, assinando-lhe o prazo de 60 (sessenta) dias para recolhimento voluntrio, sob pena de execuo, desde logo recomendada. IV. Recomendao ao Chefe do Poder Legislativo Municipal, no sentido de conferir estrita observncia s normas consubstanciadas na Lei 8.666/93, bem como no sentido de evitar a repetio das falhas constatadas nos autos.
Publique-se, intime-se, registre-se e cumpra-se. Sala das Sesses do Tribunal Pleno do TCE/PB - Plenrio Ministro Joo Agripino. Joo Pessoa, 12 de setembro de 2012. ___________________________________________________________ Conselheiro Arnbio Alves Viana Presidente em exerccuio

__________________________________________________________ Conselheiro Nominando Diniz Relator

__________________________________________________________ Elvira Samara Pereira de Oliveira Procuradora Geral em exerccio do Ministrio Pblico junto ao Tribunal

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Em 12 de Setembro de 2012

Cons. Arnbio Alves Viana PRESIDENTE EM EXERCCIO

Cons. Antnio Nominando Diniz Filho RELATOR

Elvira Samara Pereira de Oliveira PROCURADOR(A) GERAL EM EXERCCIO