ORIGEN Y EVOLUCION DE LA SEGURIDAD SOCIAL Aparece como un valioso instrumento de proteccin del hombre contra ciertas neces idades

sociales. Para entender el origen de la seguridad social se tiene que partir del conjunto de necesidades del hombre en la sociedad y de los mecanismos con los cuales inte nta superar esas necesidades. En primer termino acude a su propio esfuerzo a travs del trabajo que le proporcio na los recursos para satisfacerla. Igualmente la capacidad de previsin del individuo y la solidaridad humana ofrecen mecanismos adicionales para la atencin de las necesidades. En una primera aproximacin, la seguridad social, es un instrumento de satisfaccin de necesidades sociales surgido de la capacidad de previsin del individuo y de la solidaridad como valor social, no siendo un mecanismo que pretenda reemplazar e l esfuerzo individual en la busqueda de la solucion de las necesidades. La satisfaccin ms precaria de las necesidades sociales es la que proporciona la as istencia, o sea medidas asistenciales que tienen unos individuos a otros, la cua l tiene una modalidad familiar, privada, llegando a la asistencia pblica. Superando la asistencia se pasa a la previsin, lo que supone la capacidad de prev er o ver anticipadamente las necesidades para encontrar la solucin, siendo el mec anismo por excelencia el ahorro, el mutualismo y el seguro privado. A partir del seguro privado, surge la idea del seguro social, acogiendo su tcnica bsica pero con criterio social y mediante una decidida accin estatal intervencion ista. Finalmente, las imperfecciones del seguro social llevan a la humanidad a pensar en un instrumento de proteccin ideal y universal, y surge as la nocion de segurida d social como mejor elemento que se haya ideado para brindar solucion a las nece sidades sociales. CONCEPTO DE LA SEGURIDAD SOCIAL Es un servicio pblico de carcter obligatorio que se prestar bajo la direccin , coordinacin y control del Estado, con sujecin a los principios de eficiencia, un iversalidad y solidaridad en los trminos que establezca la ley. Para OIT la SEGURIDAD SOCIAL.... La proteccin que la sociedad proporciona a sus miembros mediante una seri e de medidas pblicas, contra las privaciones econmicas y sociales, que de otra man era derivaran de la desaparicin o de una fuerte reduccin de sus ingresos como conse cuencia de enfermedad, maternidad, accidente de trabajo o enfermedad profesional , desempleo, invalidez, vejez y muerte; y tambin la proteccin en forma de asistenc ia mdica y de ayuda a las familias con hijos. Para la doctrina laboralista... La seguridad social es y debe ser un instrumento de poltica social tendie nte a proporcionarles a los ciudadanos de un pas ingresos y servicios de variada n dole, tales como los de asistencia pblica, servicios pblicos, educacin y vivienda. Tal como lo concibi el Plan Beveridge: La Seguridad Social debe proteger al indivi duo desde la cuna hasta la tumba PREAMBULO LEY 100 DE 1993 La Seguridad Social Integral es el conjunto de instituciones, normas y p rocedimientos de que dispone la persona y la comunidad para gozar de una la cali dad de vida, mediante el cumplimiento progresivo de los planes y programas que e l Estado y la sociedad desarrollen para proporcionar la cobertura integral de la s contingencias, especialmente las que menoscaban la salud y la capacidad econmic a de los habitantes del territorio nacional con el fin de lograr el bienestar in

dividual y la integracin de la comunidad. PRINCIPIOS DE LA S.S. UNIVERSALIDAD: Garanta de la proteccin para todas las personas, sin discriminacin a lguna, en todas las etapas de la vida. T.1016/00. Limitaciones: la pobreza, el d esempleo, el subempleo, el contrato precario de las agencias de empleo ( empleos temporales), la inestabilidad laboral, las CTA, las EAT, la falta de una cultur a de la SS.) SOLIDARIDAD: Art. 2 Ley 100 de 1993. Es la prctica de la mutua ayuda entre las pe rsonas, las generaciones, los sectores econmicos, las regiones y las comunidades bajo el principio del ms fuerte hacia el ms dbil. Es deber del Estado garantizar est e principio mediante su participacin, control y direccin. EFICIENCIA: Mejor utilizacin social y econmica de los recursos administrativos, tcn icos y financieros disponibles para que los beneficios a que da derecho la segur idad social sean prestados en forma ADECUADA, OPORTUNA Y SUFICIENTE. T-235/02. SU-562/99. La jurisprudencia constitucional afirma que la eficiencia tienen que ver con la continuidad en la prestacin de los servicios. La eficiencia es una car acterstica de la gestin que implica una relacin entre el sistema de seguridad soci al y sus beneficiarios; exige una atencin personalizada en torno a los derechos y necesidades de los usuarios y una sensibilidad social frente al entramado norma tivo para que estos no queden aprisionados en un laberinto burocrtico. INTEGRALIDAD: Es la cobertura de todas las contingencias que afectan la salud, l a capacidad econmica y en general las condiciones de vida de toda la poblacin. UNIDAD: Es la articulacin de polticas, instituciones, regmenes, procedimientos y pr estaciones para alcanzar los fines de la Seguridad Social. PARTICIPACIN. Es la intervencin de la comunidad a travs de los beneficiarios de la seguridad social en la organizacin, control, gestin y fiscalizacin de las instituci ones y del sistema en su conjunto.

ETAPAS DE LA SEGURIDAD SOCIAL EN COLOMBIA Comprende de cinco etapas: PERIODO DE DISPERSION (Hasta 1945): En la ausencia estatal de este periodo, los logros de la seguridad social son una combinacin de beneficios asistenciales con practicas mutuas, tanto de militares como de los gremios artesanales y de las pr imeras organizaciones obreras. En este periodo los primeros beneficios normativos de seguridad social s urgen para el sector oficial estamento militar y personal civil oficialEn la transicin hacia la intervencin del Estado, se aprueban leyes aislada s sobre pensiones, maternidad, sindicatos, riesgos profesionales, pago de salari os durante incapacidad, enfermos de lepra, trabajadores de petrleo y de la constr uccin, seguros de vida, etc. La legislacin es fragmentaria y restrictiva, en los primeros aos del siglo esta orientada exclusivamente al sector oficial y al estamento militar, con res tricciones para trabajadores de bajos ingresos y determinadas actividades. A partir de 1928 se da inicio a crear instituciones de seguros sociales . ETAPAS DE LA SEGURIDAD SOCIAL EN COLOMBIA PERIODO DE ORGANIZACIN DEL SISTEMA (1945-1967): poca del establecimiento formal de una legislacin general y relativamente uniforme para las relaciones laborales (D .2350/44 y L. 6 /45), tanto para los trabajadores del sector publico y privado. Se establecen beneficios de seguridad social como prestaciones sociales a cargo de l empleador. Se da la transitoriedad en las prestaciones sociales a cargo de los empl eadores hasta la creacin de una entidad estatal de Seguridad Social.

Con la Ley 90 de 1946 se cristaliza la creacin del INSTITUTO COLOMBIANO D E LOS SEGUROS SOCIALES, el cual remplazara a los empleadores en el reconocimiento y pago de las principales prestaciones sociales. La normatividad de 1945 fundo la Caja Nacional de Previsin y autorizo la creacin de otras cajas oficiales. En 1964 se da inicio a la Vigencia del seguro de riesgos profesionales y en 1966 se da comienzo al seguro en pensiones. La Ley 171 de 1961 crea la Pensin Sancin. PERIODO DE EXPANSIN (1967-1977): La expansin de los seguros sociales del ICSS, se produce con la puesta en marcha del seguro de invalidez, vejez y muerte. Se realiza un esfuerzo para la integracin del sistema de salud de la segu ridad social con los deberes asistenciales del Estado Colombiano. Mayor cobertur a en la atencin en salud. Se expiden varias Leyes a fin de proteger a los pensionados y sus famil ias, independiente de cual fuera la entidad que pagara la pensin. PERIODO DE CAMBIOS Y CRISIS (1977-1990): Se da una transformacin radical a la lla mada Pensin Sancin. El Gobierno modifica el reglamento general del Seguro de Pensi ones del ISS D. 2879/85-, estableciendo que la pensin sancin se integra con la de v ejez que reconozca el seguro, mas tarde, con la Ley 50 de 1990, se hace inaplica ble la Pensin Sancin cuando ha cumplido la obligacin de afiliacin al seguro social. Se expide las Leyes 33 de 1985 y 71 de 1988, reestructurando las condici ones pensinales del sector oficial. PERIODO DE REFORMAS ESTRUCTURALES (DESDE 1990): Con la expedicin de la nueva Cons titucin Poltica de 1991, se registra una nueva visin de los derechos laborales y ta mbin un nuevo modelo de seguridad social para el Pas. Con la expedicin de la Ley 100 de 1993 se cre el SISTEMA DE SEGURIDAD SOCI AL INTEGRAL como desarrollo de la concepcin constitucional de la seguridad social . Dicho sistema quedo conformado por los sistemas de pensiones, salud, riesgos p rofesionales y servicios sociales complementarios. En este sistema existe la presencia del Estado en la direccin y control; gestin publica y privada; obligatoriedad en la afiliacin; proteccin centrada en la poblacin asalariada formal; financiamiento mediante cotizaciones; y finalmente, r espeto a la creacin de beneficios mediante negociacin colectiva. En esta etapa se cont con importantes diagnsticos de la situacin del sistem a de la seguridad social, siendo el principal el informe de la comisin de empleo, conocido como informe Chenery.