2012.

Ao del Bicentenario de la Creacin de la Bandera Argentina

PROYECTO DE LEY La Legislatura de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires sanciona con fuerza de ley; Artculo 1.- Objeto. La presente ley tiene por objeto garantizar el derecho de acceso a la informacin en la venta al pblico de lmparas fluorescentes compactas, respecto de a) Los efectos nocivos que el esparcimiento de mercurio contenido en las lmparas fluorescentes compactas produce a la salud humana. b) El modo de actuar frente al dao, quebrantamiento o rotura de las lmparas fluorescentes compactas. Artculo 2.- mbito de aplicacin material y territorial. Es de aplicacin a lmparas fluorescentes compactas que contienen mercurio en cualquiera de sus formas, y se comercializan dentro del territorio de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires. Artculo 3.- mbito de aplicacin personal. Sujetos responsables. Quedan alcanzados por la presente ley quienes venden, distribuyen y/o suministran al pblico lmparas fluorescentes compactas, sean de marcas propias o fabricadas por terceros. Artculo 4.- Definiciones. Se entiende por: i) Lmparas fluorescentes compactas: las bombillas de bajo consumo formadas por un tubo de vidrio que contiene una mezcla gaseosa de mercurio. Avisos: la sealizacin que debe exhibirse en establecimientos de expendio, venta, distribucin o suministro de lmparas fluorescentes compactas.

ii)

Artculo 5.- Obligacin.- Los sujetos responsables deben exhibir dentro de los establecimientos en los que comercializan lmparas fluorescentes compactas, y a una distancia no mayor de un metro del punto de expendio de las mismas, avisos conteniendo los textos incluidos en los Anexos I y II de la presente Ley. Artculo 6.- Formato.- En todos los casos, los avisos deben ser presentados en texto impreso, escrito en forma legible, prominente y proporcional dentro de un rectngulo de fondo blanco con letras negras y su tamao no puede ser inferior a 20cm x 30cm. Artculo 7.- Sanciones. En caso de incumplimiento a la presente norma son de aplicacin las sanciones previstas en el artculo 2.1.5 de la Seccion 2, Capitulo I Seguridad y Prevencion de Siniestros del Rgimen de Faltas de la Ciudad de Buenos Aires. Articulo 8. Vigencia. Esta Ley entra en vigencia a los 60 das de su publicacin en el Boletn Oficial. Artculo 9.- Comunquese, etc.

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Anexo I Las lmparas fluorescentes compactas o lmparas de bajo consumo contienen mercurio. El mercurio es una sustancia txica con efectos nocivos para el ser humano, y en especial para las embarazadas, los lactantes y los nios. La exposicin a niveles muy altos del vapor de mercurio puede causar daos en el cerebro, en los riones y en los pulmones, y puede perjudicar seriamente un feto en desarrollo. Puede causar tambin tos, dolores en el pecho, nusea, vmitos, diarrea, aumentos en la presin arterial o en el ritmo cardaco, erupciones de piel e irritacin de los ojos. Menor exposicin puede producir efectos tales como migraa, irritabilidad, disturbios del sueo, timidez excesiva, temblores, problemas de coordinacin, cambios en la visin o audicin, y problemas de memoria. Anexo II Como actuar ante el derrame de Mercurio: Mujeres embarazadas, derramamiento. nios y mascotas deben retirarse del rea del

Colquese guantes y tome un papel o cartn para recoger los restos de la lmpara de bajo consumo. Utilice cinta adhesiva para levantar los pequeos pedacitos rotos. Coloque los restos de la lmpara en una bolsa plstica o envase hermtico. El papel, cartn y cinta utilizados tambin deben ser embolsados y desechados correctamente. Utilice ventiladores para acelerar la ventilacin del lugar del derrame. No utilice la aspiradora.

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FUNDAMENTOS Sra. Presidente: El presente proyecto de Ley propone imponer a comercializadores y vendedores de lmparas fluorescentes compactas la obligatoriedad de notificar a sus compradores y usuarios acerca de; i) ii) Los peligros a la salud producidos ante el esparcimiento de mercurio. Los recaudos de prevencin necesarios a tomar frente a daos de las lmparas fluorescentes compactas.

La Ley Nacional de Defensa del Consumidor N 24.240 en su artculo 2 dispone que "quedan obligados al cumplimiento de esta ley todas las personas fsicas o jurdicas, de naturaleza pblica o privada que, en forma profesional, aun ocasionalmente, produzcan, importen, distribuyan o comercialicen cosas o presten servicios a consumidores o usuarios" En el artculo 4 establece que "Quienes produzcan, importen, distribuyan o comercialicen cosas o presten servicios, deben suministrar a los consumidores o usuarios, en forma cierta y objetiva, informacin veraz, detallada, eficaz y suficiente sobre las caractersticas esenciales de los mismos". El artculo que le sigue pauta que "Las cosas y servicios deben ser suministrados o prestados en forma tal que, utilizados en condiciones previsibles o normales de uso, no presenten peligro alguno para la salud o integridad fsica de los consumidores o usuarios". Y en el artculo 6; "Las cosas y servicios, incluidos los servicios pblicos domiciliarios, cuya utilizacin pueda suponer un riesgo para la salud o la integridad fsica de los consumidores o usuarios, deben comercializarse observando los mecanismos, instrucciones y normas establecidas o razonables para garantizar la seguridad de los mismos. En tales casos debe entregarse un manual en idioma nacional sobre el uso, la instalacin y mantenimiento de la cosa o servicio de que se trate y brindarle adecuado asesoramiento. Igual obligacin regir en todos los casos en que se trate de artculos importados, siendo los sujetos anunciados en el artculo 4 responsables del contenido de la traduccin". Las lmparas fluorescentes compactas de bajo consumo requieren menos electricidad y permiten reducir el nivel de emisiones de las centrales elctricas. Sin embargo, contienen mercurio, una sustancia peligrosa. El mercurio es una sustancia txica con efectos nocivos para el ser humano, y en especial para las embarazadas, los lactantes y los nios. El mercurio y los compuestos mercuriales constituyen, segn la Organizacin Mundial de la Salud, uno de los diez grupos de productos qumicos con mayores repercusiones en la salud pblica. El mercurio se presenta en el medio ambiente en distintas variantes: el mercurio metlico, el sulfuro de mercurio, el cloruro de mercurio y el metilmercurio. Dado que el mercurio es uno de los elementos qumicos bsicos que constituye todas las cosas, no puede descomponerse ni degradarse en otra cosa. Una vez liberado en la biosfera, a travs de procesos naturales o de actividades humanas, el mercurio se mueve y circula fcilmente en el medio ambiente. Se considera que los suelos, el agua y los sedimentos son los lugares en los que el mercurio se deposita y sale finalmente de la biosfera. La toxicidad del mercurio depende de la forma de mercurio a la que estn expuestas las personas. Casi todas las personas tienen al menos ciertas cantidades mnimas de mercurio en sus tejidos, lo cual refleja una contaminacin ambiental difundida. La exposicin puede deberse a focos de contaminacin localizados a travs del aire y del
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agua, alimentos, suelo o del contacto directo a travs de fugas de mercurio en los hogares y en el trabajo. La contaminacin puede incluir derrame de mercurio metlico en la ropa, los muebles, la alfombra, el suelo, y las paredes. Los vapores tambin se acumulan en las paredes y otras estructuras en cuartos contaminados. La contaminacin puede permanecer por meses o aos, presentando un riesgo a los individuos expuestos. El uso de mercurio en el hogar no slo representa una amenaza a las personas que residan en esa estructura, sino tambin a aquellas que ocupen esa vivienda y que desconozcan del uso de mercurio en el pasado. La Subsecretaria de Energa Elctrica de la Direccin Nacional de Promocin a travs del Programa de Calidad de Artefactos Energticos encomend a la Facultad de Ingeniera y el Grupo Energa y Ambiente, Depto. de Electrotcnica, de la Universidad de Buenos Aires, la realizacin del Estudio de Impactos Debidos al Uso Intensivo de Lmparas Fluorescentes Compactas. All se analizan las Implicancias sobre el factor de potencia en el sector residencial y se realiza un Estudio de impactos en el ambiente debidos al uso intensivo de lmparas fluorescentes compactas. En este se analizan los Impactos ambientales asociados al uso de lmparas fluorescentes compactas. Se establece que el ser humano puede quedar expuesto al mercurio cuando se quiebran los dispositivos que lo contienen; de modo tal que las personas pueden absorber esta sustancia txica en sus cuerpos cuando respiran los vapores. Si no se limpia rpida y correctamente y se desecha, representa una amenaza potencial para la salud. Asimismo, los vapores de mercurio son muy peligrosos y virtualmente imperceptibles. En caso de roturas de lmparas fluorescentes compactas debe evitarse respirar el polvo, el vapor, o el gas de mercurio para prevenir el contacto con los ojos, la piel y la ropa. En niveles altos, el mercurio puede causar efectos al sistema nervioso. Incluso en niveles bajos, esta sustancia txica puede causar problemas de salud. La exposicin al mercurio puede comenzar a causar dao antes de que se presenten los sntomas. Los problemas de salud relacionados con el envenenamiento del mercurio metlico pueden incluir temblor, cambios en la visin y audicin, insomnio, debilidad, dificultad con la memoria, dolor de cabeza, irritabilidad, timidez y nerviosismo, y una condicin de salud llamada acrodinia. Las mujeres embarazadas y sus fetos son especialmente vulnerables a los efectos txicos del mercurio metlico porque ste pasa fcilmente de la placenta al feto. El mercurio se puede acumular en concentraciones ms altas en el bebe venidero que en la madre. En el feto, el lactante y el nio, el principal efecto del metilmercurio es la alteracin del desarrollo neurolgico. La exposicin al mercurio en el tero afecta negativamente el desarrollo del cerebro y del resto del sistema nervioso del feto. En nios expuestos al mercurio dentro del tero durante su gestacin, presentan efectos negativos en la funcin cognitiva, la memoria, la atencin, el habla y las actividades visuoespaciales y motoras finas. Los nios jvenes, que juegan a menudo en el suelo donde mercurio metlico fue derramado, corren riesgo de sufrir efectos en su sistema nervioso central. Los vapores de mercurio son absorbidos fcilmente en la circulacin sangunea de los pulmones, y el sistema nervioso central humano, que an se desarrolla durante los primeros aos de vida, tambin puede daarse. Asimismo, nios expuestos al mercurio por perodos largos pueden tener problemas de aprendizaje en la escuela. La acrodinia es una condicin caracterizada por picazn, hinchazn, rubor; palmas de las manos y plantas de los pies roseadas; transpiracin excesiva; sarpullido; irritabilidad; preocupacin; soolencia; insomnio; dolor en las coyunturas y
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debilidad. Cuando los niveles de mercurio en el cuerpo son extremadamente altos, la terapia de "quelacin" es necesaria. Bajo la terapia de "quelacin", una sustancia qumica se introduce al torrente sanguneo; ligndose al mercurio para ayudar a que el mismo sea expulsado del cuerpo. En las circunstancias descriptas, resulta evidente que a fin de reducir el riesgo sobre la salud humana, deben eliminarse gradualmente el uso de productos que contienen mercurio y poner en prctica una manipulacin, utilizacin y eliminacin seguras. En febrero de 2009, el Consejo de Administracin del Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) acord que era necesario elaborar un instrumento mundial jurdicamente vinculante sobre el mercurio para hacer frente a los riesgos que entraa para la salud humana y el medio ambiente la liberacin antropogenia de este elemento. La labor de preparacin de ese instrumento ha sido emprendida por un Comit de Negociacin Intergubernamental convocado por el PNUMA. El objetivo es completar las negociaciones antes de la 27vo periodo ordinario de sesiones del Foro Ambiental Mundial a Nivel Ministerial, que se celebrar en 2013. Este Instrumento Internacional representar una oportunidad importante para que los gobiernos tomen medidas tendientes a reducir la exposicin de sus poblaciones al mercurio. En este contexto, constituye una necesidad y un deber poner en accin polticas pblicas apuntadas a acotar las principales fuentes de exposicin al mercurio. Los diferentes usos y emisiones varan en gran medida con respecto a su potencial impacto en la salud humana. Por lo tanto, debe darse aviso a los usuarios de las lmparas fluorescentes compactas acerca de los peligros a la salud que estos equipos de iluminacin pueden provocar en caso de dao. Una lmpara fluorescente compacta contiene entre 6 y 8 miligramos de mercurio, cantidad que es por s muy pequea. El peligro estriba en su acumulacin en el cuerpo, y especialmente en el cerebro, por exposicin repetida a ese metal. Por lo tanto, la prevencin es la clave para evitar el envenenamiento en hogares, escuelas y familias. De modo que quienes comercialicen lmparas fluorescentes compactas deben brindar a sus usuarios un instructivo con el procedimiento adecuado de tratamiento de estos equipos de iluminacin al sufrir daos. Por lo expuesto, solicito la sancin del presente proyecto de ley.

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