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LA CALIDAD EN LA EDUCACIN 1. QU ENTENDEMOS POR CALIDAD?

"Si no sabemos muy bien lo que es la calidad no podremos definirla, y si no podemos definirla tampoco podremos evaluarla, y si no podemos evaluarla no podremos conseguirla, y si no podemos conseguirla, lo ms fcil es que, al final nos olvidemos de ella".1 Hay que comenzar advirtiendo que la palabra calidad tienen muchos significados o modos de empleo que, al ser aplicados en educacin, se complican an ms, debido a las diferentes conceptualizaciones de sta. Para comenzar a clarificar los trminos y antes de entrar de lleno en el concepto de calidad, resulta til analizar la relacin entre cantidad y calidad, principalmente porque desde la perspectiva social, hasta hace no mucho tiempo, se planteaba frecuentemente el problema de la educacin desde un punto de vista puramente cuantitativo: para mejorar la calidad de la educacin bastaba con aumentar el nmero de instituciones educativas y docentes. Sin embargo, se sabe ahora que esto no resuelve, por s slo, el problema de la calidad de la educacin, a pesar de ser una importante condicin para ello. Desde un ngulo filosfico, Garca Hoz2 seala que al hablar de las cosas operan dos categoras: la cantidad y la calidad. La primera de ellas no determina ni condiciona lo que la cosa es, sino que pone de relieve el carcter material de los seres, que puede ser aumentado o disminuido. La calidad, en cambio, es una determinacin del ser en relacin con su perfeccin, se refiere al ser mismo de las cosas que, hablando de las personas, alude a sus caracteres psicolgicos, espirituales. Est compuesta por la disposicin, que se refiere al ser mismo (en la cual se distinguen la integridad y la coherencia en el orden) y la eficacia, que se refiere a la actividad de ese ser. Agrega, finalmente, que el ser y el hacer de algo se hallan afectados directamente por su calidad. La propuesta apunta principalmente a la complementariedad de ambos conceptos, especialmente en las personas; el mismo autor seala que no se contraponen necesariamente, sino que, ms bien, se condicionan. Se puede agregar que en algunos casos -incluso- se Integran, siendo forzada, artificial o simplemente imposible su separacin. Por su parte, De la Orden (1981)3, al acercarse al trmino calidad, reconoce que en un primer momento, ste surgi como reaccin a lo cuantitativo y a la planificacin de este tipo de elementos, que se crea que solucionaran todos los problemas educacionales, especialmente en los pases pobres. De manera similar se expresa el informe de la OCDE (1991) en el cuarto significado que le da al trmino, al sealar que uno de sus usos es para contrastarlo con el trmino cantidad, aunque aclara que, a veces, resulta difcil la diferenciacin. En este caso, las valoraciones cualitativas son aquellas efectuadas
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Lpez Ruprez: Gestin de la Calidad en la Educacin, Pg. 95 Garca Hoz, Vctor: "La Calidad de la Educacin", Pgs. 165-178 De la Orden Hoz A.: "Calidad de la Educacin", Pgs. 149-162

intuitivamente, porque la naturaleza y la complejidad del fenmeno observado desafa la fragmentacin en partes mensurables. Si bien parece no ayudar mucho esta definicin por oposicin, al menos permite Ir acercndose a un sentido ms operativo del concepto de calidad. El informe de la OCDE4 de 1991 seala otros tres significados de calidad que ayuda: cerrar el crculo de posibilidades de conceptualizacin. En primer lugar, entiende calidad como atributo (especfico) o esencia definitoria (en caso de ser un colectivo); se usa aqu como una cualidad o conjunto de cualidades o caractersticas definitorias (de un docente o alumno, por ejemplo), caso en el que, si se emplea como trmino colectivo, se puede hablar de la calidad de esa entidad. Estos rasgos, a pesar de ser descriptivos, son discutibles, ya que distintos observadores pueden considerar esenciales diferentes cualidades o caractersticas. En este modo de empleo, en todo caso, la palabra calidad no Implica ningn juicio de valor. En este mismo sentido se pronuncia Carr (1993) en el primero de sus significados de calidad, donde la considera desde el punto de vista descriptivo y la define como uno o varios rasgos (o cualidades) caractersticos, o atributos mentales o morales. As, usado de esta manera, una persona puede tener la cualidad, por ejemplo, de ser valiente o feo, o se puede hablar de las cualidades de un docente. El segundo sentido que da la OCDE al concepto de calidad es el de grado de excelencia o valor relativo: se le otorga aqu una interpretacin normativa e implica un juicio de valor y una posicin en una escala Implcita (o explcita) de bueno y malo. Usar el trmino calidad en este sentido exige, por un lado, indicar aquellos rasgos o atributos que deben ser considerados como importantes, y por otro, una evaluacin y calificacin previa que permita definir la mencionada posicin en la escala; para ello hay que tomar como criterios los rasgos Indicados. "As pues, hablar de calidad en la enseanza es identificar aquellas cualidades de la enseanza que constituyen su "excelencia" (Carr5). El tercer significado de la palabra calidad de la OCDE, se refiere a ella en sentido absoluto como lo bueno o excelente o la superioridad. Los tres sentidos o significados de la palabra calidad son conjugables en una definicin que a la postre resulte til en el anlisis de la educacin de calidad, sin descartar, cmo se consign anteriormente,'la relacin entre cantidad y calidad. Del primer concepto mencionado, se destaca la descripcin de atributos o cualidades definitorias de una entidad, entendiendo por sta cualquier persona, colectivo o cosa. Tales caractersticas deben ser las ms importantes o representativas de dicha entidad. En relacin al segundo concepto de la OCDE, es significativa la valoracin que se hace de las cualidades o atributos, permitiendo la comparacin de dos o ms entidades de la misma especie. As sta, es posible gracias a la valoracin y posterior comparacin se hace dentro de una escala superior a las entidades mismas y que tiende a la excelencia y
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OCDE, citado por Velazco Guzmn Jos Pg. 34 Carr W.: Calidad de la enseanza Investigacin Accin, Pg 7

superioridad de acuerdo con su propia naturaleza. El concepto de calidad es complejo y presenta manifestaciones diferentes, que pueden ser entendidas como complementarlas, siendo las siguientes las ms Importantes: La excelencia en las notas o caractersticas del objeto, bien o servicio. De alguna forma, esta nota hace relacin a un concepto de calidad, que tiene que ver con las especificaciones de los servicios / productos de que se trate. Un concepto ms profundo de calidad, es el que la entiende como algo global y unificador, que como se seala englobe todo lo referente al objetivo de excelencia al que debe tender toda Institucin. El diccionario de la Real Academia de la Lengua6, define la calidad como un conjunto de cualidades de un ser, objeto o proceso. Significa semejante o Igual a condicin, estado, genio, nobleza, importancia, carcter, calificacin, ndole, superioridad, excelencia. Es parnimo de cualidad, ambos vocablos tienen semejanza por su etimologa. De acuerdo con la Norma Tcnica ITINTEC 8331842, la calidad se define en los siguientes trminos "es un conjunto de propiedades y caractersticas de un producto o servicio que le confieren la aptitud de satisfacer necesidades explcitas o implcitas." El fin ltimo que busca es mejorar la calidad de vida de las personas, en cada aspecto de su contextura Integral y en cada sistema en que interactan. Sin embargo, es mucho ms fcil advertir calidad en trminos de produccin. Los productos son algo concreto, que se puede percibir mediante los sentidos, como resultado de un trabajo; mientras que la calidad del servicio se torna ms difcil ya que trata de relaciones comunicaciones y procesos. Estas forman parte de la calidad de las transformaciones sociales, estn vinculadas a valores, perjuicios, estereotipos, actitudes, motivaciones y comportamientos. En funcin de calidad, la responsabilidad de los lderes consiste en ofrecer oportunidades y alentar la participacin y la accin comprometida de la comunidad. Igualmente cada participante, en la sociedad tiene sus responsabilidades y derechos, que deben estar enmarcadas en la capacidad de participar y contribuir en los grupos a los que pertenece. Como agentes de cambio y transformacin es responsabilidad aceptar el desafo de: Aprender y mejorar como personas. Mejorar con respecto a la familia y sociedad, y Contribuir personalmente en los grupos en que se participa.

Cuando en el trabajo se cuenta con personas (educandos, educadores y comunidad), elementos (objetivos, contenidos, mtodos, medios,
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Diccionario de la Real Academia de la Lengua, Pg 365

materiales, infraestructura, tiempo) y procesos (planeamiento, Investigacin, programacin, implementacin, ejecucin y evaluacin) de calidad a este conjunto se dice Calidad Total. Cada uno de ellos al ser de calidad, ya no es necesario la supervisin o control y los productos finales son cada vez ms ptimos. SI uno o ms intervinientes en este proceso no renen condiciones de calidad, pese a que los otros fuesen excelentes, de seguro que el producto final ser deficiente. Por eso, debe tenerse en cuenta, para generar un producto o servicio, la calidad de cada interviniente. Conclusin: nuestro concepto de calidad. De acuerdo a los anlisis realizados, de los conceptos anteriores se puede decir que la calidad es: El conjunto de atributos -estructuras o funciones- ms representativos de una entidad individual o colectiva, que responden a los criterios de excelencia o superioridad de los mismos de acuerdo a su naturaleza y cuya accin produce, como consecuencia, aportaciones o resultados tendientes al nivel de idoneidad mxima que cabe esperar de dicha entidad. Segn esta definicin, la calidad est relacionada con el ser mismo de las cosas en orden a su perfeccin, ms que con su carcter material -aunque ambos se complementan o integran-, y es un factor dinmico de una entidad. Por ello, sta puede mejorar o empeorar de acuerdo a los criterios de excelencia o perfeccin que se desprenden de su propia naturaleza; es decir, puede estar ms prxima o ms lejana del grado mximo al que puede aspirar. Dicha entidad tambin puede aumentar la calidad, al desarrollar o Incorporar ms atributos o cualidades al conjunto de ellas, produciendo as su mejora. Esto quiere decir que la calidad no es slo una cuestin que se presente al final del proceso, sino que puede estar a lo largo de todo ste. Finalmente, hay que sealar que, a pesar del acercamiento conceptual, queda pendiente un punto a la postre fundamental: Se puede llegar a un acuerdo sobre lo mejor, lo excelente, los criterios de idoneidad mxima en educacin? Los parmetros de medida de la calidad de la educacin son subjetivos, ya que son criterios especificados y asumidos por quien realiza la estimacin. 2. CONCEPTO DE EDUCACIN Y EDUCACIN DE CALIDAD 2.1 Concepto de educacin Establecer un concepto de educacin de calidad o calidad de la educacin resulta sumamente dificultoso, lo que se pone en evidencia al revisar el gran nmero de definiciones sobre educacin que han aparecido a lo largo de la historia de la misma. Los motivos de esta dificultad se derivan, segn Gento7, de hechos como los siguientes:
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Gento Palacios S., citado por Velazco Guzmn Luis, Pgs 36-37

La educacin es una realidad compleja en s misma, sobre todo porque afecta a la totalidad del ser humano, que en s es una entidad compleja y multidimensional. Y, si no resulta fcil definir el producto de la educacin, menos lo ser establecer mtodos y an criterios para determinar su nivel de calidad. Existen notables diferencias entre las conceptualizaciones sobre educacin: ello determina discrepancias importantes sobre las metas a lograr y los procesos a llevar a cabo para conseguirlas. La actividad mental no es evidente, sino que slo puede inferirse a travs de los efectos que produce, es decir, slo se puede medir la manifestacin externa de la actividad intelectual o mental de una persona. El educador es un ser libre: lo que implica que la razn ltima de sus acciones ser siempre su propia decisin y no necesariamente la formacin profesional recibida. Este motivo hace que la eleccin sobre el tipo de enseanza o modelo educativo sea una eleccin personal, que no siempre est de acuerdo con un modelo institucional determinado. Al centrarse en las definiciones que sobre educacin se han dado, pero asumiendo la complejidad y diversidad de la realidad educativa, se puede mencionar algunas de las ms difundidas. stas se han desarrollado a partir de dos ngulos diferentes, pero sin duda complementarios, relacionados con las diferentes aproximaciones etimolgicas al trmino educacin: por un lado se sita el origen de dicho trmino a partir del verbo latino educare, que hace alusin a la accin externa a la persona, considerada necesaria para que se produzca la instruccin y la formacin. Por el otro, se relaciona con el verbo tambin latino educere, que est ms relacionado con la accin interna que el ser humano lleva a cabo para extraer de s mismo la potencialidad que le conduce a su propio perfeccionamiento. Ambos componentes han estado en las diferentes definiciones de educacin a lo largo de la historia, predominando a veces uno, a veces, otro. Bajo la Influencia de educere se puede citar la definicin de Platn, quien entiende que la educacin consiste en "dar al cuerpo y al alma toda la belleza y perfeccin de que son susceptibles" (citado por Gento, 53). Para Marn Ibez8, educar es esencialmente una tarea perfectiva, optimizadora, que persigue que los educandos sean ms valiosos y que alcancen nuevos mbitos valorativos. Otros dan ms importancia a la accin social de la educacin: Toms de Aquino, por ejemplo, define educacin como "la promocin de la prole hacia el estado perfeccin, que es el estado de virtud". E. Durkheim, entiende la educacin xxxx la accin ejercida por las generaciones
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Ibez Marin: Los valores Individuales y Sociales determinantes en la Calidad de la Educacin. La Calidad de la educacin. Exigencias Cientficas y Condicionantes Individuales, Pgs. 77-78

adultas sobre las todava inmaduras para la vida social" (citados por Gento, 53) El concepto de Garca Hoz9 se relaciona ms con educere, pero valora significativamente la definicin de educare. Este autor considera que la educacin consiste en el perfeccionamiento intencional de las facultades especficamente humanas, siendo la inteligencia la primera de ellas. Ms adelante, y sin contradecirse, agrega que "la educacin puede ser entendida como un proceso de asimilacin cultural y moral- que llama socializacin, en el cual los adultos actan sobre los jvenes- y al mismo tiempo como un proceso de separacin individual -la individualizacin-; ambos conceptos se sintetizan en la personalizacin educativa y se enriquecen mutuamente: el desarrollo personal de un ser le hace cada vez ms capaz de comunicacin con los dems y, a su vez, el proceso de socializacin contribuye a enriquecer a la persona. En un intento de superar -o sintetizar- los dos enfoques, Nassif10 ofrece una definicin que considera a ambos; dice que la educacin consiste en "la formacin del hombre por medio de una influencia externa (heteroeducacin) o por un estmulo que, si bien proviene de algo que no es el individuo mismo, suscita en l una voluntad de desarrollo autnomo conforme a su propia ley (autoeducacin). Esta definicin parece adecuada porque va a la bsqueda de un concepto de calidad educativa que sea ms o menos generalizable a distintas realidades personales y socio-culturales. Pero habr que tener en cuenta que lo que Nassif llama el "desarrollo autnomo conforme a su propia ley", hace alusin a los fines de la educacin, y se relaciona con lo que Marn Ibez entiende como "ser ms valioso, desarrollar o adquirir nuevos mbitos valrales", y que los fines y los valores dependen, en ltima instancia, de las personas y su contexto. A causa de lo que se viene comentando, la diversidad de definiciones de educacin de calidad recomienda prudencia a la hora de establecer un concepto consistente y til, de cara a la gestin de calidad en las instituciones educativas y a la participacin de los docentes en ella. 2.2 La educacin de calidad En primer lugar, resulta necesario diferenciar dos trminos que se usan a veces indistintamente: calidad de la educacin y calidad de la enseanza Cobo11 sostiene, que el primero de ellos es ms amplio y engloba al segundo, ya que la enseanza, que habra que considerar como heteroeducacin, es parte del proceso educativo. La enseanza es un medio para educar y su calidad sin duda, redunda en una mejor educacin. De este modo, se hace evidente que el concepto de calidad de la educacin es ms amplio y completo. Por otro lado, el trmino calidad de la educacin presupone un concepto
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Ibez Marin: Los Valores Individuales y Sociales determinantes en la Calidad de la Educacin. La Calidad de la educacin. Exigencias Cientficas y Condicio0nantes Individuales, Pgs 77-78. 10 Nasiff citado por Gento, Pg. 53 11 Cobo Suero, Ob. Cit, Pg 358

que sirve para discernir acerca de ella y medirla, para saber cundo se puede hablar de calidad de la educacin y para evaluar en qu medida se da esa calidad. Es por ello que De Miguel12 seala que para evaluar un aspecto concreto del sistema educativo debemos partir de los criterios especficos de calidad que se establecen al respecto. Este criterio suele buscarse en los fines ltimos de la educacin. Bajo este punto de vista, "una educacin ser de calidad en la medida en que todos los elementos que intervienen en ella se orienten a la mejor consecucin posible de esos fines" (Valle, 1994, citado por Cobo, 358). Gairn13 afirma que "calidad es un trmino polismico, ya que conlleva una carga de valores y deriva de los criterios que se utilizan respecto a la seleccin de elementos relevantes y del valor relativo que se da a stos". De lo anterior se puede concluir, primero, que la calidad de la educacin se discierne y mide de acuerdo a sus propios fines; segundo, que la educacin ser de calidad si todos sus elementos se orientan hacia esos fines; y tercero, que el trmino calidad -en educacin- est ya por s, cargado de valores derivados de los mismos fines a los cuales se orienta la educacin. Al respecto, Carr14 (1993) seala que la definicin de la calidad de la educacin requiere explicitar si los criterios que van a ser empleados se derivan de valores intrnsecos o de valores materiales. Pero luego postula que la calidad educativa tiene poco que ver con la medicin de unos criterios de rendimiento, sino que es algo que slo puede ser juzgado haciendo referencia a aquellos criterios ticos que los docentes invocan tcitamente para explicar el propsito educativo de su enseanza. Una propuesta llena de sentido resulta ser la de Marn Ibez (1981), quien en relacin con su concepto de educacin, considera que la calidad de sta viene determinada por la dignidad, profundidad y extensin de los valores que seamos capaces de suscitar y actualizar. De acuerdo con los enfoques acerca del tema, parece que estos ltimos planteamientos nombrados, principalmente el de Carr, pueden dejar de lado el aspecto socializador que defiende Garca Hoz, y pueden resultar, al menos hasta cierto punto, inoperantes. Esto debido a que juzgar criterios ticos invocados de forma tctica como propone Carr- o determinar la calidad segn la dignidad, profundidad y extensin de los valores -como apunta Marn Ibanez- parece ser algo difcil de expresar y, ms an, de alcanzar un cierto acuerdo por parte de los educadores de distintos mbitos socio-culturales o ideolgicos. Sin embargo se cree que dichas ideas son una buena llamada de atencin frente a aquellas teoras que materializan la educacin, o buscan slo altos rendimientos de acuerdo a valores externos a la
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De Miguel, citado por Gairn en La Organizacin Escolar Contexto y Texto de Actuacin, Pg 279 13 Gairn Sallan y otros: Grupos de mejora en la Universidad Autnoma Barcelona, Pgs. 183-202 14 Carr W., citado por Velazco Guzmn Luis, Pg. 39

persona, necesarios para la vida en sociedad pero carentes de sentido propio, de alma. Parece ser finalmente, que salvo en pequeos grupos o instituciones educativas muy homogneas, estas definiciones difcilmente podran ser desarrolladas en forma positiva de una efectiva calidad de la educacin, controlable y sistemtica. Si la educacin es un proceso de socializacin e individualizacin (de personalizacin), de desarrollo autnomo suscitado por medio de estmulos externos y la calidad est relacionada con idoneidad mxima que se puede esperar de dicha personalizacin o desarrollo, entonces, se puede decir que los criterios para medir la calidad de la educacin estn influidos tanto por el concepto de persona y los valores que le son propios, como por la sociedad en que stas viven. De ser as, la calidad de la educacin podra ser, al menos en parte, un concepto histrico y elativo, ya que dependera de unos fines en parte, un concepto histrico y relativo, ya que dependera de unos fines o expectativas sociales que pueden ser diferentes entre las diversas comunidades socio-culturales y a lo largo de su historia. Cobo15 estima que es posible acercarse a un concepto comn y vlido que sirva a pases similares, de un desarrollo econmico, cultural, educativo y social homogneo, ya que existe una coincidencia en los fines, objetivos concretos y expectativas en general que la sociedad de esos pases deposita en sus sistemas educativos. El concepto de educacin de calidad propuesto por De la Orden apunta a fijarse en la caracterstica o rasgo comn de diversas manifestaciones educativas de calidad, independientemente de los valores, fines, objetivos o procesos de los que se deriven; se refiere a las relaciones existentes entre distintos elementos del contexto, el proceso y el producto de la educacin. Por ello, la educacin de calidad sera el efecto de una relacin peculiar entre los componentes bsicos, internos y externos, del sistema y la institucin educativa (De la Orden, 153), Caldwell y Militan opinan que: la mejora de la calidad educativa significa acadmica (citados por Gairn, 1996: 283). La calidad tiene como meta ofrecer bienes y servicios que satisfagan completamente a los clientes (internos y externos), atendiendo a sus expectativas Una educacin de calidad debe apuntar a los resultados, pero se debe tener en cuenta el proceso. Atender a la diversidad de contextos de partida de los estudiantes, prestar atencin a los factores de exclusin y fomentar actitudes inclusivas, tener en cuenta a todos los educandos en todos los contextos y variedad de situaciones. Desde esta ptica una institucin de calidad, es para Mortimer, "aquella que promueve el progreso de los educandos en una amplia gama de logros intelectuales, sociales, morales y emocionales, teniendo en cuenta su nivel socio-econmico, su medio familiar y su aprendizaje previo. Un sistema acadmico eficaz es el que maximiza la capacidad de las instituciones para alcanzar esos resultados". En las ltimas dcadas se considera a la educacin como una inversin
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Cobo Suero, Ob. Cit. Pgs. 353-373

valiosa para el conjunto de la sociedad. Bajo este enfoque la calidad est relacionada con: el grado de satisfaccin de los participantes, la validez de las competencias y logros producidos en las personas implicadas, los impactos ocasionados en el entorno, incluidos los efectos indirectos o secundarios 3. BUSCANDO LA CALIDAD EDUCATIVA La definicin de la calidad de la educacin conlleva al posicionamiento poltico, social y cultural frente a lo educativo. La calidad es el valor que se le atribuye a un proceso o a un producto educativo. Ese valor compromete un juicio, en tanto se est afirmando algo comparativamente respecto de otro. Decir que una educacin es de calidad supone a su vez que podra no serlo es la comparacin lo que permite emitir un juicio. Calidad es un valor asignado a un proceso o producto educativo en trminos comparativos. Se compara la realidad observada en trmino deseable al modo que en la cadena de produccin se realiza un "control de calidad"; esto, salvando las distancias existentes entre la produccin de bienes y la produccin cultural -en donde los "criterios de calidad" implican posicionamientos acerca de la sociedad, el educando y la educacin. La definicin de los criterios de comparacin se entrelazan con criterios culturales, polticos e ideolgicos del anlisis del hecho educativo. Como bien lo seala Nilo, lo "deseable" concebido por medio de "modelos", por ejemplo, pueden ser instrumentos de una construccin alienada y de dominio. Las demandas para mejorar la calidad de la educacin en la mayor parte de los pases del mundo, constituye el reto fundamental de la poltica educativa en este siglo. Sin embargo, surgen algunas interrogantes: Vlido, para qu? y para quin? Para incrementar la competitividad econmica de los pases? para mejorar la calidad de vida de los ciudadanos?, vlido para los docentes? para los padres de los educandos? para las clases medias? para las clases desfavorecidas? Las respuestas a estas cuestiones supone la mxima clarificacin y refinamiento del concepto mismo de calidad educativa. Parece evidente que si se considera de alta calidad la educacin impartida en dos instituciones educativas que sirvan a sociedades y culturas distintas, inspirados por ideologas y valores diferentes, con metas, con currculos, organizacin y direccin diferentes y docentes formados en ambientes y con modelos distintos, no se puede vincular la calidad de la enseanza a la ideologa, al tipo de vitae, organizacin y direccin y formacin del profesorado especficos de cada institucin. La calidad deber radicar ms all de estos elementos en que difieren en alguna caracterstica comn, identificada a un nivel ms alto de abstraccin. La hiptesis planteada por DE LA ORDEN16, apunta hacia las relaciones entre distintos elementos del concepto, el proceso y el producto de la educacin como la caracterstica comn de las diversas manifestaciones de calidad educativa. En consecuencia, la calidad de la educacin sera el
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De la orden Hoz A., Ob. Cit., Pg. 153

efecto de una relacin peculiar entre los componentes bsicos, internos y externos, del sistema o de la institucin educativa. Esta relacin vendra definida por un sistema de coherencias mltiples entre los siguientes componentes generales del sistema de la calidad educativa: Rasgos socio-culturales, perfil axiolgico y conjunto de aspiraciones y necesidades educativas de la comunidad y de los seres humanos. Fines generales de la educacin y metas institucionales. Objetivos especficos intentados por docentes y educandos en los distintos niveles y cursos. "Inputs" al sistema (reclutamiento de educandos y docentes, equidad de acceso y de asignacin de recursos); procesos y medios didcticos y organizativos (currculo, instruccin, direccin y liderazgo, gestin, clima institucional y de clase, recursos econmicos, etc). Resultados educativos (inmediatos y mediatos, individuales y sociales).

La calidad de la educacin supone la coherencia de cada componente con todos los dems. En unos casos, esta relacin de coherencia ser directa o inmediata, como, por ejemplo, la postulada entre fines generales de la educacin (B) y aspiraciones y necesidades educativas (A), o entre resultados (E) y objetivos (C); en otros, la relacin sera indirecta y mediata, como la hipotenizada entre procesos de liderazgo o de gestin (D) y rasgos socioculturales de la comunidad (A), o entre resultados Individuales Inmediatos (E) y fines generales de la educacin (B); pero cualquier ruptura en el sistema de coherencias directas o indirectas supone una limitacin ms o menos severa de la calidad educativa. Analizando este sistema de coherencias se pueden identificar, al menos, tres factores integrados en el concepto de calidad educativa. En primer lugar, la coherencia entre, por una parte, resultados fines (E y B), y a travs de ellos el resto de los componentes, y por otra, las aspiraciones y necesidades educativas de la comunidad y los individuos, define la calidad como funcionalidad. SI existiera coherencia entre todos los componentes internos del sistema o de la institucin educativa, pero en su conjunto resultaran Incoherentes con el perfil axiolgico y las aspiraciones de la comunidad, se hallara ante un Instrumento tericamente perfecto en s mismo, pero intil y peligroso, dado que no sirve para la solucin del problema en funcin de la cual fue establecido. Extremando el argumento hasta el absurdo, sera construir un magnfico, rpido y confortable tren para cruzar el ocano.

En segundo lugar, la coherencia entre resultados (E) y metas y objetivos (B y C) define la calidad educativa como eficacia o efectividad. Resulta difcil pensar en un sistema o institucin educativa de calidad sin referencia a su eficacia, es decir, a la consecucin de los objetivos educacionales establecidos como valiosos y deseables. Sin embargo, la eficacia por s misma no garantizara la calidad de la educacin, ya que los objetivos pueden no representar las opciones educativas ms relevantes. En tercer lugar, la coherencia entre, por una parte, procesos y medios (D) y, por otra, resultados (E) define la calidad como eficiencia. La eficiencia entendida aqu no slo en su acepcin economicista -mximos resultados al mnimo costo, tiempo, recursos- sino tambin como validez curricular e instructiva. En sntesis, lo que genricamente se denomina calidad de la educacin es un complejo constructo valorativo apoyado en la consideracin conjunta de tres dimensiones interrelacionadas: funcionalidad, eficacia y eficiencia, expresin de un sistema de coherencia mltiples entre los componentes bsicos de los sistemas e Instituciones educativas. Las relaciones entre las dimensiones son evidentes. Carece, por ejemplo, de sentido hablar de eficiencia en ausencia de eficacia; y es dudoso considerar como eficaz una institucin que logra unos objetivos poco relevantes para la comunidad, es decir, con un bajo nivel de funcionalidad. As, una Institucin educativa ser considerada escasamente eficaz y funcional si logra plenamente slo algunos de los objetivos altamente significativos para las personas y la comunidad y falla en otros en funcin de una deficiente distribucin de tiempo y recursos de enseanza (ineficiencia). Se supone, por ejemplo, que una institucin logra altos rendimientos en lengua extranjera, a cuya enseanza dedica una cantidad desproporcionada de medios didcticos y tiempo de aprendizaje en detrimento de la lengua o lenguas propias de los estudiantes o viceversa. La calidad educativa es, pues, un conjunto cuyos puntos representan combinaciones de funcionalidad, eficacia y eficiencia, altamente correlacionados; y su grado mximo, la excelencia supone un ptimo nivel de coherencia entre todos los componentes fundamentales del sistema. La cualificacin de la educacin exige: Que tenga como finalidad poner al educando a la altura de su poca, viabilizar su pleno y equilibrado ejercicio de hombre, de manera que sea como de s mismo puede ser y no como los dems ya fueron. Que sus planteamientos y realizaciones estn de acuerdo con los propsitos, caractersticas y necesidades del propio pas. Que los educandos se desarrollen felices en la tierra que viven y vivan conforme a ella. Se sientan orgullosos de su identidad nacional. Que deposite en cada educando toda la obra humana que le ha antecedido, para que sea el resumen del mundo viviente, puesto a nivel de su tiempo. Que prepare al educando para el trabajo; fuera del trabajo no hay educacin completa posible.

Que la institucin educativa se relacione con el medio donde est fijada y se ponga al servicio de la comunidad. Que el hombre se eduque integral y permanentemente. Que el docente asuma su rol de educador u orientador ms que la de simple instructor. 4. LA CALIDAD EDUCATIVA TAREA DE TODOS El hombre no se forma nunca de modo abstracto, sino bajo la influencia de un grupo humano y de su peculiar cultura. Los criterios de calidad de educacin, hacia la excelencia, debe obligarnos partir de nuestra realidad enrumbarnos hacia la idealidad. No se trata de soar sino de materializar aquello que tenemos como idea. Los agentes educativos son mltiples: educando, hogar, docente, comunidad, medios de comunicacin, gobiernos, local, regional y nacional. El educando es el agente esencial, a cuyo entorno deben actuar los otros. El gobierno local y el Estado, as como las instituciones educativas y estatales particulares, como responsables de la educacin en su jurisdiccin, deben dinamizar un conjunto de tareas para elevar su calidad. Para exigir deben dar, por mandato de la ley, del sentido comn y especialmente de la necesidad social. Si al educando se le limita a escuchar, copiar, memorizar y repetir resulta intil todo intento de calidad de educacin. Para lograrla, en alguna medida, es imprescindible reorientar su administracin, tecnologa, ecologa, etc, no en palabras sino en hechos concretos y continuos. El docente, como agente principal del sistema educativo, es necesario que, para ejercer ese delicado rol, cumpla ciertos pre-requisitos. No cualquiera debe desempearse como tal. Urge selectividad, capacitacin, devocin... De su calidad humana y profesional depende su influencia en el educando. Comnmente, cuando se habla de educacin, se piensa en una invariable relacin de docente-alumno, dentro del sistema acadmico. Tantas veces verificamos que esa estrechez genera ineficiencia, sin embargo es poco o nada lo que se hace. Los docentes cargados de idealismo se esfuerzan por transformar la sociedad o cuando menos al conjunto de educandos a su cargo, pero al no hallar ni apoyo de los padres de familia, ni de otras personas o instituciones del sector, ni de otros sectores, apaga poco a poco su entusiasmo. Los educandos desamparados por su hogar y la institucin, en el derecho a educarse, se conforman con logros de mediana o abandonan el sistema. Raros son quienes se revelan frente a este panorama y tratan de ubicar un modelo, imitarlo, igualarlo y superarlo. La relacin vertical de docente-alumno es limitante en el mbito acadmico, dificulta la proyeccin formativa del educando. El escaso tiempo de influencia de la institucin educativa y las limitaciones propias de ella hace que preponder los patrones de conducta del hogar y la comunidad. Esperar que el docente, en estas condiciones, eduque en la amplitud del

concepto es una ilusin. Con sentido realista y de responsabilidad social urge que cada cual de ellos asuman su rol para apoyar la labor docente y discente. Los padres de familia para el cumplimiento eficiente de su rol requieren de preparacin especial, Educar con calidad no se logra por simple inspiracin, menos por repitancia en los hijos de lo que los padres hicieron con nosotros. La evolucin incesante de deas, creencias, costumbres, modas, modales, ciencias, ... demanda que los padres se actualicen para no pecar de conservadores o anacrnicos. Conviene que asistan a las reuniones para padres. Nunca es tarde para aprender. Cuando hogar e institucin acadmica laboran unidos, en el propsito de ofrecer educacin integral y permanente, es posible alcanzar mejores niveles educativos; a diferencia de la "institucin isla" a donde no llega ninguna influencia que refuerce sus acciones. En un sistema donde educando, docente y padre de familia participan de influencias constantes y recprocas, con direccionalidad definida, acciones coordinadas y esmero en cumplir sus responsabilidades funcionales, la calidad de la educacin tiene mayor presencia. Los medios de comunicacin social con su mayor incidencia en la informacin y desinformacin de los hechos sociales y naturales no agota su funcin. Pero, si lo nico que destacan son las ocurrencias negativas: crmenes, robos, traiciones, falsificaciones, raptos, ... o comentan, con acentuado relieve, de hechos deportivos, notas sociales y tanta gama de asuntos carentes de importancia. Hay necesidad de hacer anlisis o comentarios de situaciones econmicas, sociales o polticas de mayor trascendencia. Ya debe morigerarse las propagandas orientadas a hacer de nosotros una sociedad de consumo y sin mayores aspiraciones que "tener ms". La prensa con sus excesos de sensacionalismos, mitificaciones a los grupos de poder, abundancia de comerciales y fomento de alineacin poco o nada apoyan a los quehaceres educativos y culturales. Por su orientacin, sirve ms para la opresin que para la liberacin de los hombres y de los pueblos. Se necesita una educacin y un periodismo crticos, para que se complementen, refuercen e integren en la formacin de la conciencia nacional y el despertar de la conciencia de los hombres. Es hora de que tambin se eduquen y culturicen para hacer efecto multiplicador. La comunidad, por las influencias antedichas y los acosos sociales, econmicos y polticos que sufre, se ve en la dificultad de participar en la educacin. Algunas personas prefieren agotar su tiempo en comentar de burdas novelas u otros entretenimientos poco edificantes. Falta motivar o reorientar sus esfuerzos en una mejor educacin. Son escasas las comunidades que venciendo limitaciones se esfuerzan en priorizar sus acciones formativas. La participacin de la comunidad en el proceso educativo debe romper con dos vicios opuestos, pero igualmente perniciosos de la educacin tradicional: el estatismo autoritario y el privatismo discriminador. Cuando la comunidad, urbana o rural, indirectamente a travs de sus autoridades o directa con la participacin de sus miembros, se preocupa que las personas e instituciones que la conforman cumplan roles educativos -con sus buenas palabras, actitudes y acciones- la labor formativa de la

Institucin se ve favorecida. Al revs, donde el gobierno local o el conjunto de la comunidad permite que cada cual haga lo que quiere, an contra el derecho de los dems, la educacin se ve afectada. Las autoridades edilicias y dems instituciones polticas, religiosas, gremiales, comunales, culturales, policiales, etc. deben coadyuvar en pro de una educacin de calidad total. Si subsisten comportamientos negativos, de instituciones y personas, nuestra educacin, pese al esfuerzo de educando, docentes ser poco lo que pueda avanzar y por tanto la tan voceada calidad total de la educacin ser una quimera, en nuestro mbito. El Estado por determinacin constitucional tiene un rol preponderante en la educacin nacional. No debe limitarse a contemplar la ineficiencia de las instituciones educativas. Para elevar su calidad debe crear mecanismos que contribuyan directa e indirectamente con el quehacer acadmico y comunal. Por ejemplo, no debe dejar impune a quienes del cargo pblico hacen fuentes de enriquecimiento ilcito. Ante los antecedentes negativos de los gobernantes, la tica, la historia, la educacin cvica, y tantos otros contenidos sociales quedan desvirtuados. Hay graves contradicciones entre lo que se dice y se vive. Con igual propsito, para que la calidad de la educacin no est supeditada a los gobernantes de turno, el Estado debe propiciar la viabilizacin de un Plan Nacional de Educacin que tantsima falta nos hace. La calidad de la educacin demanda resaltar el concepto de sociedad educadora, no tanto por destacar la estrecha relacin que hay entre la Institucin educativa y la sociedad, sino para esclarecer definitivamente que la accin educativa no se encierra en las paredes de la institucin educativa o los lmites de la familia, como si stas fuesen mbitos aislados y ajenos de la vida social. El proceso educativo tienen vinculacin permanente y necesaria con los aspectos social, econmico y poltico, por ello se dice que toda la sociedad cubre o debe cubrir el mbito educativo. Todos educamos a todos, nos compete una funcin y responsabilidad educativa ineludible.

Ante el reto de la calidad de la educacin si no puedes hacer mucho, mas vale que hagas algo. El hombre que permanece inactivo se atrofia, solo obrando puedes alcanzar excelencia y solo obrando puedes perfeccionarte y perfeccionar. La calidad de la educacin depende de nuestros cambios de actitudes, se soporta en la capacidad de innovacin que estemos dispuestos a introducir en nuestras instituciones. El dinamismo y la permeabilidad para el cambio aseguran el xito.
No tengo que disculparme ante nadie por tener xito o por tratar de tenerlo, puesto que tengo la responsabilidad de emplear mis capacidades hasta el mximo Sus nicas limitaciones son las que usted mismo se fija en su propia mente o las que permite que la fijen los dems. La humildad exige que, sin importar lo que haga, est dispuesto a reconocer que puedo hacerlo mejor. La humildad no exige mediocridad.

C A L I D A D

Aydese y Dios le ayudar. Dios concede a todos el derecho de ayudarse a s mismo. Si quiere tener xito conozca lo que est haciendo y crea en lo que est haciendo. Will Rogers

Cualquier cosa que haga, hgala bien, hgala con todas sus fuerzas.

No tener ninguna meta es malo y pero tener metas inferiores.

El secreto del xito es desempear las tareas ordinarias extraordinariamente bien.

Aquel que quiere lograr poco tiene que sacrificar poco y aquel que quiere llegar hasta alo alto tiene que sacrificarse

Lo que la mente del hombre pueda concebir y crecer, ser

5. LA CALIDAD TOTAL EN LA EDUCACIN Definicin. Es el compromiso de mejoramiento continuo de: Los procesos administrativos y Los procesos acadmicos. Nota. La mayora de los especialistas coinciden, en distinguir cinco elementos en los procesos educativos, que agregan valor superior o elevan la calidad. a) Elevar la calidad y la productividad en la administracin de recursos. b) Elevar la calidad tcnica de los materiales que se utilizan as como en la calidad de la informacin de los textos y procedimientos. c) Para la mayora de los expertos, debe buscarse un cambio de actitudes y conductas basadas en la superacin humana y tomando a los valores como el fundamento de las acciones, hasta provocar un cambio de actitud, con base en una cultura de servicio. "Servir con entrega y con pasin a la causa de la educacin", con una actitud definida por esos valores, en los cuales el docente se autocontrola, define sus metas de superacin y trasmite a sus educandos una actitud positiva que se mide a travs de los resultados en la comunicacin y en el conocimiento adquirido que es medible, no solamente en la informacin, sino tambin en la disposicin, con hbitos, cumplimiento y responsabilidad. d) Muchos pases ponen nfasis en la construccin de un aprendizaje efectivo, basado en diseos de calidad en cuanto a las tcnicas de aprendizaje que deben sustentarse en todos los aspectos anteriores como una actitud de servicio y de cambio cultural, identificando en los educandos finales, sus necesidades como sociedad. e) Algunos autores de la educacin con calidad quieren ver a la institucin educativa como una fbrica que hace productos y servicios a sus diversos clientes, establecindose as una cadena cliente-proveedor en donde para hacer productiva la educacin se tiene que partir de las necesidades del mercado. Cuntos arquitectos necesita una regin o pas? Primero hay que diagnosticar la informacin y despus "fabricar" el nmero exacto de arquitectos, no ms, no menos, esmerndose en que sean competitivos en su formacin y que todos tengan trabajo al salir de su carrera. Las universidades vistas desde este enfoque mecanicista de la calidad total, son simples proveedores de los centros de trabajo que deben atenerse a formar en aquellos cuadros bsicos que son necesarios a la sociedad partiendo de los conocimientos de esas necesidades de los clientes finales, para no generar desperdicio, trabajar justo a tiempo y sin errores. C=P - E Donde "C" es calidad "P" es producto y "E" es expectativa de cliente

Tambin se la define como el "cuidado y esmero en las cosas pequeas". Para terminar de definir este concepto, es aconsejable tambin: qu no es la calidad?: No es sinnimo de lujo sino de hacer bien las cosas; algunos piensan que la calidad no se puede medir, y si se puede y se debe medir; otros piensan que la calidad es costosa, y lo que realmente tienen un costo elevado es la no calidad; es usual que se responsabilice de ella al Departamento de Calidad; cuando todos dentro de la organizacin son responsables por la calidad; es comn en una institucin educativa que se responsabilice de los problemas de calidad a los docentes, al personal de servicio o a los encargados de la atencin al cliente, cuando en realidad los problemas de calidad se originan muchas veces desde la alta direccin de la organizacin. Teniendo como base estos conceptos sobre la calidad se ha logrado integrar un sistema de calidad total (SCT), que se debe extender a lo largo y ancho de la organizacin, desde la Junta Directiva o Consejo Superior hasta el ltimo ordenanza, pasando por el personal docente y administrativo. Se puede ahora preguntar: Por qu y para qu implantar un SCT en nuestra institucin educativa? Ya que ellos son los principales clientes y la razn de ser de nuestra empresa educativa. El SCT tiene 4 grande principios que deben ser compartidos y hechos propios por todos los miembros de una organizacin que adopta estos principios: a) Mejora continua b) Participacin de todos los miembros de la institucin, desee la alta direccin. c) Trabajo en equipo, no solo en grupo d) Enfoque al cliente: los educandos. Para implantar un Sistema de Calidad total (SCT) hay varias tcnicas o metodologas integradas y/o paralelas: Total Quality Management (TQM) o Mejora Continua, reingeniera, Benchmarking, etc. Ahora bien, todo de implantacin de SCT es un proceso profundamente educativo, ya que la capacitacin es parte fundamental del mismo. Un proceso tpico en el desarrollo de un STC es el siguiente: Diagnstico Institucional, capacitacin inicial a los principales Directivos y Ejecutivos de la organizacin, creacin del Consejo de Calidad, nombramiento del Coordinador de Calidad, identificacin de los Proyectos de Mejora pilotos (dos o tres proyectos para iniciar), conformacin de los equipos de mejora, identificacin de los Comits de apoyo y sus miembros, capacitacin a los integrantes de los Equipos de mejora y de los Comits de apoyo, formulacin y ejecucin de los proyectos de mejora pilotos, seguimiento al trabajo de los proyectos, creacin de los primeros crculos de calidad, y as sucesivamente se va desarrollando como espiral de la implantacin de la mejora continua en la organizacin. Todo este proceso debe ir acompaado de un ambiente de apoyo y refuerzo continuo: premios a los mejores proyectos, creacin del Da de la Calidad Institucional.

En un principio el SCT es un proceso paralelo a todo el quehacer operativo Institucional, pero poco a poco se va integrando hasta formar parte de la actividad ordinaria de la institucin, es decir que los Planes Estratgico y Operativos se integran con el SCT. Es de hacer notar que una vez iniciado el SCT es muy importante continuarlo y no dejarlo a medias, porque esto ltimo le hace mucho dao a la organizacin ya que atenta contra la integridad institucional. Los resultados en este proceso se comienzan a percibir despus del primer ao de trabajo. 6. LOS VALORES EN LA EDUCACIN DE CALIDAD Los criterios de calidad han llevado a establecer, hasta el momento, que la educacin ser de calidad: Si la accin formativa es perfectiva, esto es, si consiste en mejorar a la persona, no en envilecerla, degradarla o manipularla. Si forma a la persona integralmente. Si tal formacin, se concreta en una finalidad tal, que permita llegar a la unidad de vida, lo que existe dar sentido, unificar y armonizar las intervenciones de mejora de todos y cada uno de los educadores. Si la formacin tiene en cuenta la diversidad, la individualidad acomodndose a las peculiaridades de cada educando. 6.1 El papel de los valores La meta en que se ha situado la calidad, es muy elevada y representa de hecho, un triple y gran desafo, que deber ser abordado si se desea alcanzar la excelencia personal: Disear intervenciones educativas adecuadas, con el carcter de medios a su servicio. Procura que tales medios cumplan con el principio de integralidad, esto es, que contribuyan a un nico proyecto educativo y lo hagan desde una diversidad de planteamientos y competencias de los diferentes docentes y educandos. Que tales medios sean realmente educativos y en modo alguno, manipulativos, esto es, que contribuyan a la planificacin de ambos gneros y no a su degradacin (falta de autogobierno debido a la manipulacin) 6.2 Lneas fundamentales de actuacin Se presenta el esbozo de algunas lneas para la actuacin en la Institucin Acadmica: Creacin de un clima institucional coherente, en el que, efectivamente se vivan los valores propuestos en el proyecto educativo. La seleccin de los valores, es una tarea primordial por parte de los educadores y en especial, de los que tienen la responsabilidad de la Direccin y Gerencia de la Institucin. La base de la accin educativa reside en el- logro de una slida

formacin intelectual, orientada a conseguir que los educandos, adems de saber cosas, aprendan a pensar, razonar, a poseer y aplicar criterios propios para valorar, en definitiva, a conseguir la autonoma intelectual, base y soporte de una autonoma moral. Metodolgicamente es preciso reorientar la enseanza hacia tipos de aprendizajes no superficiales, capaces de suscitar en los educandos, un conocimiento profundo de las cosas, que desate valoraciones y compromisos. En definitiva, que haga posible la armonizacin de la formacin intelectual, con el cultivo de la dimensin estima/afectiva y de la formacin de la voluntad a travs del ejercicio del esfuerzo y de la formacin de hbitos, y propugne la investigacin cientfica y tecnolgica. Desarrollo del juicio moral, a travs de la valoracin de situaciones, que presentan tanto en los contenidos de los diversos objetos de aprendizaje (asignaturas y/o reas del currculo), como en la vida de la institucin y en los acontecimientos de la vida social, no slo de la localidad, sino de la sociedad en general, Incluso de la que queda lejos del propio contexto (problemas del tercer mundo). 7. LA CONCIENCIA DE LA CALIDAD Crear la conciencia de calidad en todos y cada uno de los miembros de nuestra institucin no se logra con slo dar una pltica o adiestrar bien lo que tienen que hacer. La calidad depende del esfuerzo de colaboracin de cada uno de las unidades que Intervienen en el proceso, tanto horizontal como verticalmente. Quien decide si finalmente la calidad se logr, es el usuario. Pero si falla en cualquiera de los procesos, inmediatamente se reflejar en la insatisfaccin, o prdida del usuario. Por eso se dice que para crear conciencia de calidad, se requiere de una capacitacin permanente con la que cada da se est sensibilizando a todos los miembros de la institucin a travs de los resultados. Por eso es tan necesario el control de calidad a travs de la autoevaluacin. Hay muchos trminos involucrados con la calidad, tales como: el nivel del producto o servicio, la confiabilidad, durabilidad, utilidad, ciclo de vida, diseo, innovacin, comodidad, etc. Si todos los agentes que integran la institucin estn conscientes de que la calidad es la ventaja competitiva, la manera de asegurar "la permanencia en el mercado", de mejorar las utilidades; seguramente se convertir la calidad en "el estilo de vida de la institucin". Y el principio fundamental para el control de calidad es muy sencillo.: 1. 2. 3. 4. Planear Actuar Verificar Mejorar

Pocas son las instituciones que han analizado el costo de la "mala calidad".

Su alcance es terrible y es la peor de las enfermedades que puede contraer una institucin. Eleva el costo de produccin, ya sea por adquisicin de insumos que no llenen los requisitos de calidad, cantidad, volumen o tiempo, o porque en el proceso afecten: el mal uso de materiales, desperdicios, procesos vueltos a repetir, o deficiencias en el producto 7.1 Los principios de Deming El Dr. Edward Deming cre 14 principios de obligaciones de la alta gerencia, pensando en que es necesario planear el futuro de la institucin, conscientizando a todos los agentes para que sepan dnde desean estar dentro de 10 20 aos. Cmo ir reubicando sus recursos e ir innovando la utilizacin de los mismos. Ninguna institucin que se llame competitiva, puede permanecer insensible a sus defectos de calidad, a tener trabajadores sin capacitacin, estar en manos de una administracin incompetente, o utilizando mtodos de trabajo obsoletos. Otra fase de la reubicacin, ser la eliminacin de la oficina de control de calidad y en su lugar, capacitar a cada miembro para llevar su propio control estadstico de la calidad. Y por ltimo, se refiere a los proveedores. Recomienda hacer una seleccin de los mismos, eligiendo solamente aquellos que hayan adoptado la nueva filosofa y apliquen el control estadstico del proceso en su produccin. Sin embargo, todo esto no conlleva a reconocer ciertos puntos: Los problemas se originan de dos fuentes: Los trabajadores que contribuyen con el 15% y el sistema con el 85%. Esto indica dnde se debe actuar prioritariamente. Enfatizar un nuevo enfoque a la capacitacin del trabajo, con las tcnicas modernas requeridas. Esta capacitacin se debe dar a todos los elementos de forma natural, enfatizando en las tcnicas estadsticas y la buena supervisin. Adems de la "recapacitacin" para asegurar que los trabajadores no se vuelvan obsoletos y puedan enfrentar el cambio de materiales, mtodos, modelos, procesos y nuevos equipos, fcilmente 7.2 Las obligaciones de la alta direccin 1) Innovar y asignar recursos para satisfacer las necesidades de la institucin y de los usuarios a largo plazo, ms que obtener utilidades a corto plazo. 2) Desechar la antigua filosofa de aceptar producciones defectuosas.

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