APORTES AL CONTEXTO DE LA NUEVA AGENDA DE GESTIN SISTEMA ANCIONAL DE REAS PROTEGIDAS

MARCO CONCEPTUAL Y POLTICO DE LA GESTIN DEL SNAP El cambio histrico que el pas est actualmente afrontando plantea un nuevo escenario poltico, econmico y social y orientaciones distintas a las desarrolladas hasta el momento, con el desafo de resolver los problemas estructurales que caracterizaron a la sociedad boliviana (exclusin social, dependencia econmica, pobreza crnica, bajos niveles educativos) y de recuperar la funcin rectora del Estado en la conduccin de procesos de desarrollo y de crear una nueva institucionalidad incluyente a partir de la diversidad tnica y cultural del pas y de la promocin de las relaciones interculturales. Los planteamientos de la nueva agenda del SNAP se enmarcan en el Plan Nacional de Desarrollo (2006) y en el concepto de Vivir Bien, que implica el respeto a la diversidad e identidad cultural, el reconocimiento comunitario, la solidaridad y complementariedad y la demanda de humanizacin del desarrollo, y que se funda en la capacidad de fortalecer los vnculos entre las culturas del pas y la naturaleza. El plan de desarrollo define como temas transversales de las estrategias de desarrollo, la innovacin, el manejo del medio ambiente y la equidad social, cultural y de gnero, y la estrategia de desarrollo productivo establece como uno de sus componentes el de recursos ambientales. El enfoque de la poltica ambiental del plan busca el equilibrio entre la necesidad de desarrollo y la conservacin y se orienta a la generacin de conocimientos e innovaciones tecnolgicas, a la gestin sostenible e integral de los recursos hdricos, al desarrollo del potencial forestal y de la biodiversidad (bienes y servicios ambientales) y a la gestin eficiente de las reas protegidas. La nueva agenda para el desarrollo del SNAP surge del compromiso establecido entre el Estado y las organizaciones sociales de las reas protegidas (representadas en el Consejo Indgena Originario Nacional de las reas Protegidas) de promover de manera conjunta la gestin compartida del Sistema y de asegurar la participacin efectiva de las comunidades en la definicin y aplicacin de las polticas y estrategias de manejo de las reas protegidas. El nuevo enfoque del Sistema establece como principal directriz de su gestin el concepto de reas protegidas de la gente, que significa encarar nuevos desafos y transformaciones para involucrar a las organizaciones sociales en la administracin de las reas protegidas y en la coordinacin de las acciones de conservacin y desarrollo en el conjunto del SNAP. Este concepto parte del reconocimiento de los derechos de los pueblos indgenas y originarios de preservar su identidad cultural, sistemas de valores, conocimientos y tradiciones, instituciones propias y espacios territoriales, y se orienta al fortaleciendo de su rol protagnico en la generacin de nuevas opciones de desarrollo y en la construccin de una cultura democrtica que considere a las reas protegidas como parte integrante del desarrollo de la poblacin local y del pas.

La consolidacin del Sistema a largo plazo constituye una poltica central del Estado para resguardar a perpetuidad muestras representativas de la diversidad biolgica, mantener los servicios ambientales, preservar las cuencas hidrogrficas y conservar el patrimonio cultural del pas, as como para promover procesos de planificacin y desarrollo compatibles con las necesidades de conservacin de la biodiversidad, generando informacin cientfica y tcnica en la conservacin y manejo de la biodiversidad, capacidades de gestin local y modelos econmicos sostenibles y que contribuyan al mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin local. Con la finalidad de asegurar coherencia en las polticas e intervenciones del Estado en la conservacin y desarrollo, se buscar compatibilizar las normas que rigen a las reas protegidas y se definirn polticas transversales de conservacin y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales. Asimismo, se promover la coordinacin intersectorial (en los diferentes niveles nacional, departamental y municipal) para la proteccin de la diversidad natural y cultural y la gestin integral de las reas protegidas. Para fortalecer las capacidades de conduccin y coordinacin de los procesos de cogestin del SNAP (entre el SERNAP y Consejo Indgena Originario Nacional de las reas Protegidas de Bolivia), se definirn las modalidades de participacin social, las funciones (polticas y tcnicas) de las organizaciones sociales en el manejo de las reas protegidas y los niveles de coordinacin y apoyo de las instituciones pblicas y privadas vinculadas a su gestin, promoviendo la integracin de agendas de trabajo, en el marco de las polticas y estrategias del SNAP, y la conformacin de comits tcnicos interinstitucionales a nivel de cada rea protegidas y de una red institucional de coordinacin a nivel del SNAP. Asimismo, se realizarn esfuerzos para que la poblacin local y regional (urbana y rural) se encuentre adecuadamente informada y respalde las acciones de conservacin que se desarrollan en las reas protegidas, promoviendo la comunicacin como un mecanismo estratgico que puede contribuir a involucrar a los distintos sectores sociales e institucionales en los esfuerzos de conservacin y a facilitar el trabajo de informacin y de contacto permanentes entre las organizaciones de base y con las instituciones. 2. Conceptos especficos Objetivo de la gestin del Sistema El objetivo central del SNAP se dirige a la conservacin del patrimonio natural y cultural de las reas protegidas y su entorno, contribuyendo al mismo tiempo al desarrollo sostenible local, regional y nacional. Visin de la gestin del SNAP en un horizonte de 10 aos El Sistema Nacional de reas Protegidas cumple de manera sostenida con sus funciones ambientales y culturales y con sus funciones sociales y econmicas, y se ha constituido en un factor relevante para el desarrollo sostenible del pas, plenamente reconocido y respaldado por la sociedad nacional. La gestin del Sistema es asumida como una

responsabilidad conjunta entre el sector pblico y las organizaciones sociales de las reas protegidas, en el marco de la cogestin tanto de las reas protegidas de importancia nacional como de las reas protegidas departamentales, municipales y comunales. Planteamientos para el cambio El planteamiento central de la nueva modalidad de desarrollo del Sistema Nacional de reas Protegidas se dirige a una gestin compartida del Sistema entre el Estado y las organizaciones sociales que representan legtimamente a los habitantes de las reas protegidas. Esta poltica de cogestin del SNAP se enmarca en los objetivos y planteamientos del Plan Nacional de Desarrollo y se basa en las experiencias de participacin desarrolladas en la gestin del SNAP. El Estado, a travs de la autoridad competente (en sus instancias nacional y descentralizadas) en la gestin de las reas protegidas, incorporar a las organizaciones y movimientos sociales, integrando sus valores y prcticas y confirindoles el espacio institucional para que puedan participar democrticamente en el manejo de las reas protegidas. La cogestin permitir que las organizaciones sociales asuman un rol ms importante en la gestin de las reas protegidas y, a un mismo tiempo, responsabilidades en la defensa y salvaguarda del patrimonio natural y cultural. Por otra parte, la autoridad competente en la gestin del SNAP promover la participacin de otros actores sociales y econmicos vinculados con el manejo de las reas protegidas, incluyendo aquellos que habitan las zonas externas de amortiguacin y aledaas, involucrndolos en las actividades de conservacin y mantenindolos informados sobre los objetivos, avances y resultados de la gestin.