Beruflich Dokumente
Kultur Dokumente
-ANLARESOLUCIN NMERO
(O 6 8 9 )
"POR LA CUAL SE DECIDE DE FONDO SOBRE UNAS SOLICITUDES DE APROVECHAMIENTO FORESTAL PERSISTENTE",
En uso de las facultades conferidas en la Ley 99 de 1993, los Decretos Ley 3570, 3573 y 3578 del 27 de septiembre de 2011, el Decreto 1791 de 1996, la Resolucin 271 del 30 de abril de 2012, y
CONSIDERANDO ANTECEDENTES Que mediante Resolucin 896 del 18 de mayo de 2011, el entonces Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial (hoy Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible) asumi temporalmente la competencia de la evaluacin, el control preventivo y el seguimiento y control ambiental respecto de los efectos ambientales nocivos que puedan derivarse de la ejecucin de las actividades de aprovechamiento forestal, incluyendo las relacionadas con la lnea de transmisin elctrica construida desde Baha Solano hasta el corregimiento de Huaca, la operacin del campamento de la empresa R.E.M. INTERNATIONAL C.I. S.A. (hoy PRIMA COLOMBIA HARDWOOD C.I. S.A.S., segn el certificado de la Cmara de Comercio de Bogot del 23 de marzo de 2012, en el cual se seala que por Acta No 37 de la Asamblea de Accionistas del 30 de septiembre de 2011, inscrita el 13 de octubre del mismo ao, se transform) ubicado en el corregimiento de Huaca y todos los dems trmites ambientales que estn asociados directa o indirectamente con el aprovechamiento forestal que el Consejo Comunitario General de la Costa Pacfica Norte del Choc "Los Delfines" a travs de la empresa R.E.M. INTERNATIONAL C.I.S.A., ejecute en el territorio colectivo de dicho Consejo Comunitario. As mismo avoc el conocimiento de la Resolucin 2293 del 31 de octubre de 2006 expedida por la Corporacin Autnoma Regional para el Desarrollo Sostenible del Choc CODECHOC y de las dems actuaciones administrativas en curso en relacin las actividades de aprovechamiento forestal que se ejecuten por parte del Consejo Comunitario General de la Costa Pacfica Norte del Choc "Los Delfines" a travs de la empresa R.E.M. INTERNATIONAL C.I. S.A. (hoy PRIMA COLOMBIA HARDWOOD C.I. S.A.S.).
P)(4.
RESOLUCIN NMERO
689
de
2 3 AGO 2012
Pgina 2
"POR LA CUAL SE DECIDE DE FONDO SOBRE UNAS SOLICITUDES DE APROVECHAMIENTO FORESTAL PERSISTENTE"
Que en cumplimiento de lo dispuesto en el pargrafo primero del artculo segundo de la Resolucin 896 del 18 de mayo de 2011 y mediante acta suscrita el veintisiete (27) de mayo de 2011, la Corporacin Autnoma Regional para el Desarrollo Sostenible del Choc CODECHOC hizo entrega al entonces Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial (hoy Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible) de los expedientes de competencia de esa entidad ambiental relacionados con los instrumentos de manejo y control antes citados. Que mediante Auto 1875 del 17 junio 2011, publicado el 5 de julio de 2011, la entonces Direccin de Licencias Permisos y Trmites Ambientales del Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial (hoy Autoridad Nacional de Licencias Ambientales-ANLA- Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible), avoc conocimiento de la documentacin relativa a la solicitud de permiso de aprovechamiento forestal persistente en el corregimiento Huaca en el municipio de Baha Solano, departamento del Choc presentada por el Consejo Comunitario General de la Costa Pacfica del Norte del Choc "Los Delfines", y se dispuso conformar el expediente AFC0153. Que mediante Resolucin 1509 del 28 de julio de 2011, aclarada por medio de la Resolucin 1649 del 16 de agosto de 2011, la entonces Direccin de Licencias Permisos y Trmites Ambientales del Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial (hoy Autoridad Nacional de Licencias Ambientales-ANLAMinisterio de Ambiente y Desarrollo Sostenible), impuso a la empresa R.E.M. INTERNATIONAL C.I. S.A. (hoy PRIMA COLOMBIA HARDWOOD C.I. S.A.S.) y al Consejo Comunitario General de la Costa Pacfica Norte del Choc "Los Delfines", medida preventiva consistente en la suspensin inmediata de las actividades de operacin de los helipuertos acondicionados en los corregimientos de Mecana y Huaca, en el municipio de Baha Solano, hasta que obtenga el respectivo permiso de aprovechamiento forestal nico. As mismo impuso a la empresa R.E.M. INTERNATIONAL C.I. S.A. (hoy PRIMA COLOMBIA HARDWOOD C.I. S.A.S.), medida preventiva consistente en la suspensin inmediata de las actividades de captacin de aguas de la quebrada La Bonita; de las actividades de vertimientos lquidos provenientes del campamento hasta que obtenga el respectivo permiso de vertimientos; de las actividades de extraccin de material de arrastre de la quebrada La Caimanera, hasta que obtenga la respectiva licencia ambiental, corregimiento de Huaca, municipio de Baha Solano, departamento de Choc. Que el representante legal de la empresa PRIMA COLOMBIA HARDWOOD C.I. S.A.S. con NIT 830.137.612- 8, mediante oficio 4120-E1-138251 del 2 de noviembre de 2011, manifest "... me permito adjuntar a la presente dos copia del plan de manejo del rodal "Huaca 1", junto con los resultados del "Censo Forestal" correspondientes a las ya enviadas por correo electrnico a la direccin de licencias y a personas interesadas en la direccin de Ecosistemas...". Que mediante Auto 3794 del 6 de diciembre de 2011, publicado el 24 de enero de 2012, esta Autoridad Nacional inici trmite administrativo de una solicitud de aprovechamiento forestal persistente en el corregimiento Huaca localizado en el municipio de Baha Solano, departamento del Choc, presentado por el Consejo Comunitario General de la Costa Pacfica del Norte del Choc "Los Delfines" con NIT 818.001.449-5, segn radicado CODECHOCO 2011-2-217 del 21 de enero de 2011, se efectuaron requerimientos de informacin y se dispuso el pago por concepto de evaluacin. Actuacin administrativa que se adelantar en el expediente AFC0153.
RESOLUCIN NMERO
689
de
2 3 AGfl 2012
Pgina 3
"POR LA CUAL SE DECIDE DE FONDO SOBRE UNAS SOLICITUDES DE APROVECHAMIENTO FORESTAL PERSISTENTE"
Que mediante Auto 3889 del 14 de diciembre de 2011, publicado el 17 de enero de 2012,esta Autoridad Nacional inici trmite administrativo de una solicitud de aprovechamiento forestal persistente en el rodal denominado Huaca 1A-, localizado en tierras colectivas del Consejo Comunitario General de la Costa Pacfica del Norte del Choc "Los Delfines" con NIT 818.001.449-5, de acuerdo con el radicado 4120-E1-150281 del 1 de diciembre de 2011; as mismo asign el expediente AFC0161, y dispuso el pago por concepto de evaluacin. Que mediante Auto 3890 del 14 de diciembre de 2011, publicado el 17 de enero de 2012,esta Autoridad Nacional inici trmite administrativo de una solicitud de aprovechamiento forestal persistente en el rodal denominado Huaca 3, localizado en tierras colectivas del Consejo Comunitario General de la Costa Pacfica del Norte del Choc "Los Delfines" con NIT 818.001.449-5, de acuerdo con el radicado 4120-E1-150278 del 1 de diciembre de 2011; as mismo asign el expediente AFC0160, y dispuso el pago por concepto de evaluacin. Que mediante Auto 3891 del 14 de diciembre de 2011, publicado el 6 de enero de 2012,esta Autoridad Nacional inici trmite administrativo de una solicitud de aprovechamiento forestal persistente en el rodal denominado Huaca 2, localizado en tierras colectivas del Consejo Comunitario General de la Costa Pacfica del Norte del Choc "Los Delfines" con NIT 818.001.449-5, de acuerdo con el radicado 4120-E1-132835 del 20 de octubre de 2011; as mismo asign el expediente AFC0158, y dispuso el pago por concepto de evaluacin. Que mediante Auto 3892 del 14 de diciembre de 2011, publicado el 17 de enero de 2012, esta Autoridad Nacional inici trmite administrativo de una solicitud de aprovechamiento forestal persistente en el rodal denominado Huaca 4, localizado en tierras colectivas del Consejo Comunitario General de la Costa Pacfica del Norte del Choc "Los Delfines" con NIT 818.001.449-5, de acuerdo con el radicado 4120-E1-150280 del 1 de diciembre de 2011; as mismo asign el expediente AFC0162, y dispuso el pago por concepto de evaluacin. Que mediante Auto 4103 del 30 de diciembre de 2011, esta Autoridad Nacional reconoci como tercero interviniente a la empresa PRIMA COLOMBIA HARDWOOD C.I. S.A.S. con Nit 830137612-8, dentro de las actuaciones administrativas de carcter ambiental que se surten dentro de los expedientes AFC0153, AFC0158, AFC0160, AFC0161 y AFC 162. Que mediante oficios con radicados 4120-E1-2801 y 4120-E1-4784 del 12 y 18 de enero de 2012, el representante legal y presidente del Consejo Comunitario General de la Costa Pacfica del Norte del Choc "Los Delfines", present la informacin complementaria requerida en el Auto 3794 del 6 de diciembre de 2011. Que mediante oficios con radicados 4120-E1-11700 y 11704 del 3 de febrero de 2012, el Jefe de Operaciones y representante legal de la empresa PRIMA COLOMBIA HARDWOOD C.I. S.A.S., solicit respectivamente, el levantamiento provisional de la medida preventiva impuesta a travs de la Resolucin 1509 del 28 de julio de 2009, con el propsito de poder realizar las visitas tcnicas, y present la base de datos total y georeferenciada en medio magntico para los inventarios estadsticos y 100% de los rodales Huaca, Huaca 1A, Huaca 2, Huaca 3 y Huaca 4, correspondiente a los datos de campo recopilados para ellos.
RESOLUCIN NMEROS
6 8 9 de 2 3 AGO 2012
Pgina 4
"POR LA CUAL SE DECIDE DE FONDO SOBRE UNAS SOLICITUDES DE APROVECHAMIENTO FORESTAL PERSISTENTE"
Que en repuesta a lo solicitado y presentado por el Jefe de Operaciones y representante legal de la empresa PRIMA COLOMBIA HARDWOOD C.I. S.A.S., a travs de las precitadas comunicaciones, esta Autoridad Nacional mediante oficio con radicado 2400-E2-11704 del 15 de febrero de 2012, comunic que "La informacin por la empresa remitida, es un consolidado general de las especies inventariadas en las 2469 parcelas utilizadas como base para el inventado estadstico inicial; esta situacin hace imposible que el equipo tcnico, pueda efectuar en campo una verificacin de las especies de inters forestal en la unidades de muestreo. Por lo que se hace necesario que la empresa remita ante esta Autoridad, los registros de campo discriminados por cada una de las parcelas de muestreo para poder adelantar el procedimiento de verificacin. Respecto del porcentaje de las parcelas que deben ser objeto de verificacin, tambin es necesario disponer de los registros de campo de cada una de ellas, con el fin de poder establecer la intensidad de verificacin en un rango tcnicamente confiable. Esta informacin es definitiva, para que esta autoridad pueda proceder con los trmites administrativos relativos al desarrollo de la visita de campo, as como para evaluar la pertinencia de levantar la medida preventiva y efectuar la respectiva reliquidacin por concepto de evaluacin." Que con oficio radicado 4120-E1-22370 del 27 de febrero de 2012, el representante legal de la empresa PRIMA COLOMBIA HARDWOOD C.I. S.A.S. anex un DVD con los datos de los inventarios estadsticos en el formato XLSX y un archivo comprimido con los shapiles los cuales contienen la georeferenciacin de todos los rboles en MAGNA-SIRGAS (con los datos de inventario por parcela); informacin que se remiti a la Direccin de Bosques, Biodiversidad y Servicios Ecosistmicos del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, segn radicado 4120-E1- 22370 del 27 de febrero de 2012. Que mediante oficio con radicado 4120-E1-25120 del 8 de marzo de 2012, la empresa PRIMA COLOMBIA HARDWOOD C.I. S.A.S., present la informacin y documentacin solicitada a travs de la comunicacin 2400-E2-11704 del 15 de febrero de 2012. Que mediante Resolucin 167 del 13 de marzo de 2012, esta Autoridad Nacional levant provisionalmente por el trmino de diecisis (16) das calendario contados a partir de las 8 A.M. del 16 de marzo hasta las 5:00 P.M., del 31 de marzo de 2012, las medidas preventivas impuestas en los artculos primero, segundo y tercero de la Resolucin 1509 del 28 de julio de 2011, aclarada por medio de la Resolucin 1649 del 16 de agosto de 2011, con el fin de permitir el desarrollo de la prctica de las visitas tcnicas de evaluacin correspondientes a las solicitudes de aprovechamiento forestal persistentes en los rodales Huaca (AFC0153), Huaca 1A (AFC0161), Huaca 2 (AFC0158), Hueca 3 (AFC0160), Huaca 4 (AFC0162) y Helipuertos (AFC0164). Que mediante oficios con radicado 4120-E1-26036 del 15 de marzo y 28024 del 3 de abril de 2012, la empresa PRIMA COLOMBIA HARDWOOD C.I. S.A.S., present copia del recibo de pago por concepto del servicio de evaluacin de las solicitudes de aprovechamiento forestal persistentes en los rodales rodal Huaca (AFC0153), Huaca 1A (AFC0161), Huaca 2 (AFC0158), Huaca 3 (AFC0160), Huaca 4 (AFC0162) y Helipuertos (AFC0164). Que mediante oficio 4120-E2-26168 del 16 de marzo de 2012, este Autoridad Nacional comunic al presidente y representante legal del Consejo Comunitario General de la Costa Pacifica Norte "Los Delfines", que la visita tcnica de evaluacin para las a las solicitudes de aprovechamiento forestal persistentes en
)b<
RESOLUCIN NMEFO
689
de
2 3 AGO 2012
Pgina 5
"POR LA CUAL SE DECIDE DE FONDO SOBRE UNAS SOLICITUDES DE APROVECHAMIENTO FORESTAL PERSISTENTE"
los rodales rodal Huaca (AFC0153), Huaca 1A (AFC0161), Huaca 2 (AFC0158), Huaca 3 (AFC0160), Huaca 4 (AFC0162) y Helipuertos (AFC0164), se realizar entre los das 19 de marzo al 1 de abril de 2012. Que mediante oficio con radicado 4120-E1-29928 del 20 de abril de 2012 presidente y representante legal del Consejo Comunitario General de la Costa Pacfica Norte "Los Delfines", present copia del Reglamento Forestal concertado entre la Corporacin Autnoma Regional para el Desarrollo Sostenible del Choc CODECHOC y el referido Consejo Comunitario. Que mediante Auto 1666 del 31 de mayo de 2012, publicado el 10 de julio de 2012, esta Autoridad Nacional inici trmite administrativo de una solicitud de aprovechamiento forestal persistente para la construccin de los helipuertos, ubicados en el corregimiento de la Huaca, municipio de Baha Solano, departamento del Choc, presentada por el Consejo Comunitario General de la Costa Pacfica del Norte del Choc "Los Delfines" con NIT 818.001.449-5, de acuerdo con el radicado 158372 del 22 de diciembre de 2011; as mismo dispuso reconocer como tercero interviniente a la la empresa PRIMA COLOMBIA HARDWOOD C.I. S.A.S. - PRIMA COLOMBIA, identificada con Nit. 839137612-8, dentro del trmite que se surte dentro del expediente AFC0164. Que con fundamento en el artculo 28 del Decreto 1791 de 1996, se realiz visita de campo durante los das comprendidos entre el 19 de marzo y el 1 de abril de 2012 al rea objeto de solicitud de aprovechamiento forestal persistente en los rodales denominados: Huaca (AFC0153), Huaca 1A (AFC0161), Huaca 2 (AFC0158), Huaca 3 (AFC0160), Huaca 4 (AFC0162) y Helipuertos (AFC0164), localizados en el corregimiento Huaca, municipio de Baha Solano, departamento del Choc, presentadas por el Consejo Comunitario General de la Costa Pacfica del Norte del Choc "Los Delfines", la Subdireccin de Instrumentos Permisos y Trmites Ambientales de esta Autoridad Nacional emiti el concepto tcnico 1203 del 26 de julio de 2012, en los siguientes trminos: "(--) CONSIDERACIONES TECNICAS DESCRIPCIN DEL PROYECTO OBJETO Obtener seis (6) autorizaciones de Aprovechamiento Forestal Persistente en bosques ubicados en el corregimiento de Hueca, jurisdiccin del municipio de Baha Solano, departamento del Choc. LOCALIZACIN Las tierras del Consejo Comunitario General de la Costa Pacifica del Norte del Choco "Los Delfines" se encuentran dentro del territorio colectivo otorgado por el Instituto Colombiano de la Reforma Agraria "INCORA", a travs de la Resolucin 002200 del 3 de diciembre de 2002 para un rea de sesenta y siete mil trescientas veintisiete hectreas con cuatro mil novecientos sesenta y siete metros cuadrados (67.327 Has y 4967 m 2). De estos, aproximadamente treinta y nueve mil doscientas veinticinco (39.255) hectreas se encuentran dentro de la jurisdiccin territorial del municipio de Baha Solano (ver figura 1).
RESOLUCIN NMERO
6 8 9de
2 3 AGO 2012
Pgina 6
"POR LA CUAL SE DECIDE DE FONDO SOBRE UNAS SOLICITUDES DE APROVECHAMIENTO FORESTAL PERSISTENTE" Huaca 1 Expediente AFC 153 El propuesto frente de aprovechamiento forestal denominado Huaca 1, se localiza en jurisdiccin del corregimiento de Huaca, municipio de Baha Solano en el departamento del Choc. El rea general de potencial intervencin forestal tiene una extensin de cuatrocientas catorce, punto cuarenta y cuatro (414.44) hectreas, y se encuentra delimitada por coordenadas planas de los puntos limitantes, como se indica en la Tabla 1. Tabla 1. Coordenadas Huaca 1
968547.442460 118922713778 969599.908317 1189038,08734 959517,291216 1188090,75524 9159456,998852 1157799,85237 989447199547 1187782,79409 919474196105 1187509,51494 969354,560051 118750516216 967479,656305 11E750116410 967471104715 118754129045 157250,53%02 1187658,42311 917211114629 118788712822 157241,5321137 118629146185 967431395134 118830024513 137391,162380 1188928,43836 987414,124439 118939177288 167853,131955 987922325836 967639194259 967100.308198 917969258993 968301,409299 I 1189417.37983
lareittairrs '
1189863,I1B72 1190022.76110: 1199024,21010
gelitReopm.:.
968405,215167 119003611423 5S23- 715111 .1/11: 9180 3 -6 988476,537112 119e9399e659 993451 -21201S111_ sesematea 118964919808
sereeena
1189849,06 !4
Fuente: Consejo Comunitario General de la Costa Pacfica del Norte del Choc Los Delfines. Plan de Manejo Forestal
Huaca 1A- Expediente AFC161 El propuesto frente de aprovechamiento forestal denominado Huaca 1A, se localiza en jurisdiccin del corregimiento de Huaca, municipio de Baha Solano en
el departamento del Choc El rea general de potencial intervencin forestal denominada Huaca 1A, tiene una extensin de trescientas cincuenta y cinco (355) hectreas, y se encuentra
delimitada por coordenadas planas de los puntos limitantes, como se indica en la Tabla 2. Tabla 2. Coordenadas Huaca 1A
967741255992 967929.153424 968219293220 993375.315274 968536042499 9684E9.135600 965454.858115 963571.792392 963715.790466 9665E7.396697 961838.505076 968332.977935 968819.475923
98.9310t:son
969073.159296 969355.503620 967796.320627 9639;6.951450 969996.466772 9699E2.990317 970029.459400 Fuente: Consejo
968296.802120 1187504.84127 968919 901472 118750718928 969474.196106 1187509.51497 969447.599547 1187782.79411 969617109218 1188090.75526 969604.194621 1188206277% 989591.276304 1187332124483 969575 078402 1188463.14365 969551628570 118866119563 969528.782112 118887116644 969521.006264 118894116.161 159509.908317 1189038.06736 %%97.1442E5 118918/19524, 968292 147887 1189277.463% 968299.972198 1189641316142 , 968458.349109 1189649 69310 968453.133486 1113176311282 968451 282956 1189604.43819 968495.523173 119003012576 1 83051 96820.15 3 68 19002 Comunitario General de la Costa Pacifica de/ Norte del Choc Los Delfines
Plan da Manejo Forestal
7191022.76895 970241.020130 1191147.40927 1190295.49780 970319.44E890 1191148.62087 1190279.65995 970459.561553 119096049658 1193177.54417 970308.124413 119012755930 1190141.31506 970250.325344 1199531.30057 118951086985 970251.537044 1190328.01359 118917731928 970288.257111 1190248,29576 1139335.76853 970397.769455 1190096.28513 1189370.16863 970453.531273 118996534127 1189522.99794 989933.751130 118993488551 1189935.47815 969736.913626 119013710973 1190265.40486 969214.323181 1190013.18535 1190468.66075 969676.998319 118996156489 1199501.72289 969690.143465 118957007425 119049934851 969921312738 118870418895 1190E25.50772 959904.333623 1188143.94549 1190E28 39914 969592.772189 118800102862 1190490 30749 919863.462202 1187733.80496 1190559.67028 969837.256892 118749434469 1190955.63698 969118301177 1186190,09295 1191146.5361 968294. 18699 57 361
RESOLUCIN NMERO
689
de
2 3 AGU 21312
Pgina 7
"KIR CA CUAL SE DECIDE DE FONDO SOBRE UNAS SOLICITUDES DE APROVECHAMIENTO FORESTAL PERSISTENTE"
Fuente: Consejo Comunitario General de la Costa Pacfica del Norte del Choc Los Delfines. Plan de Manejo Forestal
RESOLUCIN NMERO
068
2 3 AGO 2012
9de
Pgina 8
"POR LA CUAL SE DECIDE DE FONDO SOBRE UNAS SOLICITUDES DE APROVECHAMIENTO FORESTAL PERSISTENTE" Huaca 4 Expediente AFC 162
El propuesto frente de aprovechamiento forestal denominado Huaca 4, se localiza en jurisdiccin del corregimiento de Huaca, municipio de Baha Solano, departamento del Choc. El rea general de potencial intervencin forestal tiene una extensin de quinientas sesenta y tres (563) hectreas, y se encuentra delimitada por coordenadas planas de los puntos limitantes, como se indica en la Tabla 5.
Tabla 5. Coordenadas Huaca 4 970871758008 970963,579042 971170,057119 971455,012783 971491565107 9715130,371323 971815.957862 971829235168 971829184269 971822,034731 971822.837150 971831660173 971978.490026 972102,810992 972163,307456 972141617310 972194,024862 972220.066127 972184,511804
sal
1189504.869770 11139426,549500 1189437.207070 1189497349260 1189694.189720 1189743.317400 1189744,257140 1189637223530 1189474.434520 11139294.517790 1188849.095940 1138729323910 1188701528280 1138571.971640 1188460.534940 11813387.904690 1188392,338920 11613290.633110 972075.076666 188171022510. 971916,922293 183075,948070 971821196815 186011199040 971827,703506 187610.114390 971831511373 11137249.218900 972076.639473 186929.750610
97 2011.018521,48142.9029O ,
9714z4553n1~itfr
971147.005068 970337.440805 969963.046016 969948.515528 186580.246160 187373.607370
, . 16)54,827080'
186783,333910 189943.7178413 169504.869770 1)/""
zisballiblf0441 970471906e65
970874,758008
Fuente: Consejo Comunitario General de la Costa Pacfica del Norte del Choc Los Delfines. Plan de Manejo Forestal
COMPONENTES Y ACTIVIDADES A EJECUTAR reas objeto de aprovechamiento forestal La operacin forestal de extraccin selectiva de especies maderables solicitada por Consejo Comunitario General de la Costa Pacfica Norte del Choc "Los Delfines", y que tienen como responsable tcnico a la empresa PRIMA COLOMBIA HARDWOOD INC., (anteriormente R.E.M. INTERNATIONAL C.I.S.A.), presenta seis (6) solicitudes de aprovechamiento forestal (se incluye helipuertos), las cuales en total comprenden una superficie de 2.183,7 hectreas para extraer un volumen de 60.095,02 m 3. Ver Tabla 6, Figura 1 y Figura 2.
Tabla 6. Relacin de solicitudes de a mvechamiento lo
SUPERFICIE (HAS) IDAD UNDE MANEJO Huaca 1 Huaca 1 A Huaca 2 Huaca 3 Huaca 4 SUBTOTAL
Fuente: Col
RESOLUCIN NMEROO
6 89
de
2 3 AG.O 2012
Pgina 9
"PO4 LA'CUAL SE DECIDE DE FONDO SOBRE UNAS SOLICITUDES DE APROVECHAMIENTO FORESTAL PERSISTENTE"
Para helipuertos, el Plan de Manejo Forestal reporta un rea consolidada de 2.82 hectreas y un volumen de 576.58 m 3.
Figura 1. Localizacin de las cinco (5) solicitudes de aprovechamiento forestal
Fuente. Direccin de Bosques, &adversidad y Servicios Ecosistmic s 13813SE del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible - MADS, 2012
Fuente: DOireccin de Bosques Biodiv rs dad y Servicios Ecos sten), os DBBSE del Ministerio de Ambien e y Desarrollo Sostenible MADS, 2012
is(
RESOLUCIN NMERO
68
9de
2 3 AGO 2012
Pgina 10
"POR LA CUAL SE DECIDE DE FONDO SOBRE UNAS SOLICITUDES DE APROVECHAMIENTO FORESTAL PERSISTENTE" "Helipuertos Expediente AFC 164 "En el Plan de Manejo Forestal, documento anexo a la solicitud de permiso de aprovechamiento forestal persistente para cuarenta y siete (47) helipuertos, seala una extensin de 0.06 ha en cada uno, consolidando un rea de 2.82 ha. Los helipuertos se encuentran dispersos sobre una superficie de 3460 ha, cuyas coordenadas se indican en la TABLA 7. Segn la informacin aportada, 10 helipuertos se localizan en el frente de aprovechamiento denominado "Mecana", por lo tanto y para el caso que nos ocupa, se realizar la evaluacin respectiva para los 37 restantes, localizados en los frentes de aprovechamiento denominados "I-luaca".
TABLA 7. UBICACIN DE HELIPUERTOS
x
1. 969285.887719 2. 970241.958192 3. 971346.908293 4. 968512.275615 5. 971104.585182 6. 969887.80171 7. 970065.808252 8. 971410.148354 9. 972279.63438 10. 969580.36113 11. 969399.473437 12. 968190.113945 13. 967917.797903 14. 967903.981085 15. 969449.39581 16. 968354.264633 17. 968931.3328 18. 969526.908724 19. 969373.937074 20 969078.623431 21. 968681.146938 22. 967526.921187 23. 967270.622933 24. 967426.252643
Fuente:
x
25. 968221.069893
119.226.913.517 119.241.373.717 119.250.552.615 119.117.120.046 119.172631.965 119.107.051.355 119.071.028.726 119.111.325.242 119.049.521.178 118.970.107.337 118.919.084.838 118.938.267.694 118.938.756.107 118.914.318.774 118.863.993.267 118.813.198.961 118.822.430.546 118.809.327.611 118.769.837.409 118.743.991.998 118.715.846.206 118.674.122.117 118.632.572.036 11.859.499.222
26. 968424.769824 27. 969068.902576 28. 968643.252728 29. 969017.245197 30. 969343.225637 31. 969270.442209 32. 973640.847164 33. 972630.812101 34. 971788.632716 35. 971516.117546 36. 971058.102015 37. 970997.168416 38. 971489.137483 39. 971071.304057 40. 970636.400672 41. 971813.590047 42. 971879.585211 43. 971024.294579 44. 970583.977268 45. 972911.331791 46. 972608.277623 47. 971407.647559
118.625.614.107 118.569.941.066 118.674.551.606 118.541.369.118 118.648.131.547 118.599.058.328 118.648.654.585 119.267.192.707 119.241.378.525 119.089.365.819 119.041.726.448 118.981.080.577 119.027.545.636 118.780.906.625 118.786.411.006 118.816.813.133 119.295.517.564 118.844.599.146 118.856.383.705 118.876.685.457 119.361.569.198 119.294.656.229 119.306.883.949
Consejo Comunitario General de la Costa Pacifica del Norte del Choc Los Delfines. Plan de Manejo Forestal, Corregimiento Huasa, 2011
Actividades El proyecto contempla las siguientes actividades: Extraccin de madera para abastecer la creciente demanda por maderas duras de calidad con procedencia legal. Generacin de un modelo de extraccin forestal sostenible y de impacto reducido en bosques naturales para Colombia, hasta ahora inexistente. Generacin de un modelo de manejo forestal que aspira a ser certificado por terceros acreditados como el FSC (Forest Stewardship Council).
RESOLUCIN NMERO
689
de
2 3 1GO 2012
Pgina 11
"POR LA CUAL SE DECIDE DE FONDO SOBRE UNAS SOLICITUDES DE APROVECHAMIENTO FORESTAL PERSISTENTE"
Generacin de un sistema en el que los bosques se conviertan en un medio productivo para las comunidades que habitan en ellos, con el fin de garantizar la conservacin de la cobertura forestal, evitar el cambio de uso de la tierra y la prdida de diversidad concomitante. Aprovechamiento mximo del fuste entero de cada rbol apeado para evitar el desperdicio. Generacin de un sistema de monitoreo de variables forestales para el afinamiento de un modelo silvicultura' para los bosques del Pacfico Colombiano. Generacin de datos sobre la biodiversidad de los bosques de la Serrana del Baud y el impacto que sobre ellas tienen las operaciones forestales. Generacin sostenible de riqueza y bienestar para las comunidades dueas del territorio y el recurso forestal. Capacitacin de la comunidad local, y la mano de obra calificada del pas y sobre todo del Choc por medio de la transferencia tecnolgica que puede ofrecer una compaa como PRIMA con larga trayectoria en la silvicultura sostenible. Generacin de un modelo forestal que pueda ir brindando los ingresos que den pie al surgimiento paulatino y viable de usos alternativos del bosque y medios de transformacin local de los recursos forestales, maderables o no, aadindoles valor agregado.
Inventarios Forestales "Huaca 1 Expediente AFC153 El Consejo indica, con respecto al inventario estadstico reportado en el plan de manejo para Huaca 1, que el diseo de muestreo utilizado fue sistemtico, donde para el levantamiento de la informacin en el rea de estudio, se trazaron seis (6) lneas de inventario con diferentes longitudes, separadas cada 250 metros una de otra. Sobre estas lneas se trazaron parcelas en sentido perpendicular en forma de espina de pescado separadas cada 20 metros una de otra, con dimensiones de 10 m de ancho por 100 m de largo respectivamente, es decir 0.1 ha en las cuales se tomaron sitios cada 10 m donde se midieron todos los rboles a partir de un Dimetro a la Altura del Pecho - DAF'? de 10 cm incluyendo las palmas. El rea muestreada de esta manera, fue de 86.1 hectreas. Si bien el tamao real del rodal es de 414.14 ha, el inventario se realiz para un rea de 577 ha, debido a que inicialmente se contemplaron zonas de uso comunitario as como terrenos privados. Estas zonas estaban ubicadas principalmente en cercanas y reas de influencia directa de los centros poblados de Huaca Norte y Huaca Sur. Los resultados en el inventario forestal estadstico para los variables nmeros de rboles de inters, rea basal y volumen encontrado en el inventario se presentan en la Tabla 8.
RESOLUCIN NMEROO
f fi ,
de
'
2 3 Al] 2012
Pgina 12
"POR LA CUAL SE DECIDE DE FONDO SOBRE UNAS SOLICITUDES DE APROVECHAMIENTO FORESTAL PERSISTENTE"
Tabla 8. Resultado del inventado estadstico
Promedia por hectre3 roa Rosal
In 0payuvtr bratiifns< MIcroplialta vanidosa Chrycophyltota veneotelanertse Tapinta IVIdnentid HomPlaztrupr treceno, Dipteryx altera
01003
Vil
M3
13.75 18;55
Izas
lop.
Terminalda amazona
/./imqvartia guianensis
Buchenavia spp. Carapa guiaaensis Neclanctra untosa &priman titile Symphonia globulifera Virola spp . Vatanea etyltracarpa Otras
TOTAL
25.80 10,02 22,53 22,54 21.56 11.12 11.07 302 45.84 60 537 1685 48533 164 204 265 3215 24 18.01 1 8207. 141159 21847 219168
155.39 0.77 150.26 2.23 13188 0,58 248.05 1,59 133,04 0.58 318,43 149 233,47 4,02 245.79 1,00 117.05 1.45 122.83 6.56 311 482.96 83.02 170 572194 19.51 295.24 31125 108 24712 " 028 1383149 21146 . r:`:1112.19 253:fi4dla
ass*,,n,
0.031 5,
111 '
Fuente: Consejo Com unitario General de la Costa Pacifica del Norte del Choc Los Delfines. Pian de Manejo Forestal, Corregimiento Hueca, 2011
Con base en las clases diamtricas del inventario, se procedi a calcular las existencias forestales, las cuales se aprecian en la Tabla &Resultado del inventario estadstico, donde se encontr un promedio por hectrea de 253,74 rboles, con un rea basa/ promedio por hectrea de 25,5 m 2 y un volumen de 264,95 m 3. En el rea boscosa en donde se realiz el estudio, con una extensin muestreada de 86,1 hectreas (el 4,81% de 41444 hectreas), se calcularon unas existencias de 21847 rboles con un rea basa! de 2195,86 m 2 y un volumen total para todas las especies de 22812,19 m 3 (Tabla 8) Las especies que presentan un mayor nmero de individuos y volumen por hectreas son el Sande (Brosimum utile), Guina (Carapa guinensis), Chiob (Dipteryx oleifera), y Sebo (Virola spp). Con respecto al censo forestal para la unidad de coda anual reportado en el documento Plann de Manejo para Huaca 1, se tiene que los valores relacionados con las existencias forestales encontradas en las lineas o fajas de inventario sobre un total de 414.44 hectreas cubiertas de bosque natural, se presentan (tabla8) para las 16 especies, seleccionadas en el Plan de Manejo Forestal del Rodal Huacal, de ms de 40 cm de DAP, teniendo en cuenta los principales aspectos considerados como relevantes para esta clase de estudios, tales como la estructura diamtrica, volmenes por hectrea y total, volmenes por especies, entre otros. En la Tabla 9, se observan las especies con sus respectivos nmeros de rboles y volumen aprovechable, donde se encontr un total de 3640 rboles con 14656.06 metros cbicos de madera en bruto, mostrando que la especie Sande (Brosimum utile) con 1797 rboles y 9266.04 metros cbicos y el sebo (Virola spp) con 542 rboles y con 1385.25 metros cbicos, son las especies con ms
volumen en el rodal.
RESOLUCIN NMERO
689
de
2 3 AGO 2012
Pgina 13
"POR LA CUAL SE DECIDE DE FONDO SOBRE UNAS SOLICITUDES DE APROVECHAMIENTO FORESTAL PERSISTENTE"
Continuando con el anlisis de las existencias forestales observamos que el nmero promedio por hectrea para rboles con DAP mayor a 40 centmetros de las especies maderables, es de 9.6 rboles por hectrea y 38.67 m 3 de madera en bruto por hectrea, siendo la especie Sande (Brosimum utile) la de mayor representacin con 4.74 rboles por hectrea y con un volumen de 24.45 m 3 por hectrea, seguido del sebo (Virola spp) con 1.43 rbol por hectrea y con 3.66 m 3.
Tabla 9. Datos de todos los individuos as essecies en el rea 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 II 12 13 14 15 16 Ilrosimum utile Virola app. Otoba spp. Symphonia globulifera Microphelisvenulosa Chrysophyflon venezuelanense Calophyllum &astillarse Terminajo amazonia Tapiara puianensis Humiriasfrum proemio: Diptehor abriera erraos qumnensis Buchenavia spp. &admira umbrosa Minquania guianensis Varadas erythrosarna Total general 1797 542 247 144 137 113 111 94 83 79 74 71 46 39 32 31 88152 14058 61,10 4122 3814 21113 31/0 3519 24,18 2600 3402 23,85 14,29 9,74 13,03 3373 9266.04 138825 471,75 379.99 341.52 314.45 300.00 326.21 224.27 231,85 32327 229.11 141,23 99.59 144,89 476.55 . , 4.74 1.43 0,65 038 0.36 130 0.29 025 022 0,21 020 0.19 0.12 0.10 058 108 2445 3,68 124 100 090 053 0.79 0.86 0.59 0,61 085 080 0.37 026 0,36 1128
3640
1434,34
1465606
9,60
38.67
Fuente: Consejo Comunitario General de la Costa Pacifica del Norte del Choc Los Delfines.
Plan de Manejo Forestal, Corregimiento Huaca, 2011
Volumen aprovechable
Con la finalidad de establecer el volumen a solicitar a CODECHOC, se tuvo en cuenta el criterio establecido en el Plan de Manejo Forestal formulado para el rodal Huaca 1, el cual contempl diez y seis (16) especies de inters comercial. Aprovechando el 75% de las existencias, el volumen aprovechable queda como se expresa en la Tabla 10.
Tabla 10. Volumen Aprovechable
1 2 3
4
8rosnp umutde
Virola spp,
6949,53
1038,94
18,34
274
1347,7$
3,56
1,07
406,50
1E5,25
108.00
01110SSP9.
Symphonla glandlifers Micropholis ~alosa Chirsophylbm venez:afanarse Calo/0n brasiliense Terminalla amazona fallida gurdnensis Homidastrum Croco/111n Diferid alifara Carapa wianensis eurbenavia :pp.
353,81
24459 25621 235.84 22550 244.65 168,20 17189 24145 171.83 10592
0.93
015 0,68 0,62 0.59 0,65 0,44 045 0.64 0,45 0,25
0.49
0,28
5 6
7 8 9 10 11 12 13 14 15 16
102,75
84,75 83,25 70.50 62,25 59,25 55,50 5125 34,50
127
0,22 0,22 0,19 0,16 0.16 0,15 0,14 0,09
Illectandra umbrosa 7459 020 29,25 0,05 %fraguar guianensd 108,67 0.23 24,00 0,06 Marres erylbrocama 357,41 3,94 23.25 0,06 Totalgenerar 1099104 2900 2730,00 720 Fuente: Consejo Comunitario General de la Costa Pacfica del Norte del Choc Los Delfines Plan de Manejo Forestal, Corregimiento Huaca, 2011
.
RESOLUCIN NMERO()
fr
689
de
2 3 AGU 2012
Pgina 14
1E0 41
59
1%7
as
18
:5)1P:1.49 3~40
lf,1 bitet99
1
10
prreefixil
17.1 rixtl 01.4111tris 1,11:14r.1u5 fultase
152 ,
bri'ea!!!:
leavela
33 18 4 8 2
/9
19 o5
kvirkei rate.lcrns
ea
01 0.1 O 02 nl oI fi 1 / 1.6 11
J7
.0,5d 5tIvi
5 16
-2
6 3
1,11,.:1? nralyritaio
1
00
02 01
nn no n
11 141 1
1%2 ,
ni
00
3 1-1...r>i , :r:45,s?
n;T:1
1
1113
nfl
'11 '
00
no
9.1
a
,
leal
Fuente: Consejo Comunitario General de la Costa Pacifica del Norte del Choc Los Delfines. Plan de Manejo Forestal, Corregimiento Huaca, 2011
1911
341 2
341 91 -tul
Con base en las clases diamtricas del inventario, se procedi a calcular las existencias forestales, las cuales se aprecian en la Tabla 11, donde se encontr un promedio por hectrea de 196.7 rboles, con un rea basal promedio por hectrea de 16, 3 m 2 y un volumen de 116.1 m3. En el rea boscosa en donde se realiz el estudio, con una extensin muestreada de 14.8 hectreas (el 9.6% de 355 hectreas), se calcularon unas existencias de 2911 rboles con un rea basal de 241.2 m 2 y un volumen total de 1717.9 m3.
RESOLUCIN NMER
A ,
2 3 P1/4G0 2012
Pgina 15
"POR LA CUAL SE DECIDE DE FONDO SOBRE UNAS SOLICITUDES DE APROVECHAMIENTO FORESTAL PERSISTENTE"
Las especies que presentan un mayor nmero de individuos y volumen por hectreas son el Sande (Brosimum utile), Cuangare (Otoba sp), Machare (Symphonia globulifera), y Sebo (Virola spp). En la Tabla 12, se describen las once (11) especies, nmero de rboles y volmenes que sern objeto de extraccin en un periodo de un ao, como se ve se plantea extraer aproximadamente 9150.3 m', a razn de aproximadamente 26.2 m'/ha (9150.3 m' /325 ha).
Tabla 12. Esecie volmenes a rovechables totale
Tapirim guianensis Terminaba amazona Micropholis spp Humidastrum procenn Calophyllumbrasiliense Manflora Identata Buchenavia spp Total general
10636.7 1726.5 562.2 719.9 365.2 285.1 281.3 224.6 179.8 199.7 69.5 15250.5
Fuente: Consejo Comunitario General de la Costa Pacifica del Norte del Choc Los Delfines,
Plan de Manejo Forestal, Corregimiento Huasa, 2011
6382.0 1035.9 337.3 431.9 219.1 171.1 168.8 134.8 107.9 119.8 41.7 9150.3
Con respecto al censo forestal para la unidad de corta anual reportada en el documento del Plan de Manejo para Huaca 1A, se tiene que los valores relacionados con las existencias forestales encontradas en las lineas o fajas de inventario sobre un total de 325.43 hectreas cubiertas de bosque natural, se presentan (Tabla 13) para las 12 especies de rboles seleccionadas en el Plan de Manejo Forestal, de ms de 40 cm de DAP teniendo en cuenta los principales aspectos considerados como relevantes para esta clase de estudios, tales como la estructura diamtrica, volmenes por hectrea y total, volmenes por especies, entre otros.
Tabla 13. Datos de todos los individuos
3 4 6 7 8 9 10 I1
I?
Brannen utile Oraba spp. Virola spp. Symphonia globuilera Tapitira guianensis CaOphylum nrasneense Claysophylluci vennuelenense thowlastrom mccerum Micropholis venulosa Bucherra spp. Tennusala amazona
Maarrkana 5rdearata
Total metal
771.64 7177 57.51 55.51 23.87 23.91 17.48 17.96 10.72 12.11 14.18 16.47 109113
Fuente: Consejo Comunitario General de la Costa Pacifica del Norte del Choc Los Delfines.
Plan de Manejo Forestal, Corregimiento Huaca, 2011
. .. ,.. 736137 618.67 51132 513.37 26\1.91 228.46 163.21 147.54 9187 108.65 119.24 153.26 10245.99
4.88 0.96 0.73 0.58 0.27 0.26 0.20 C.19 0.14 112 0.12 C.11 159
22.63 1 90 1.58 1 58 063 C 70 0.52 0.45 0.29 033 C.37 C.43 31.48
RESOLUCIN NMERCO
689
de
2 3 AGO 2012
Pgina 16
"POR LA CUAL SE DECIDE DE FONDO SOBRE UNAS SOLICITUDES DE APROVECHAMIENTO FORESTAL PERSISTENTE"
En la Tabla 13 se observan las especies con sus respectivos nmero de rboles y volumen aprovechable, donde se encontr un total de 2785 rboles con 10245.99 metros cbicos de madera en bruto, mostrando que la especie Sande (Brosimum utile) con 1589 rboles y 7365.37 metros cbicos y el cungare (Otoba spp) con 311 rboles y con 618.67 metros cbicos, son las especies con ms volumen en el rodal. Continuando con el anlisis de las existencias forestales observamos que el nmero promedio por hectrea para rboles con DAP mayor a 40 centmetros de las especies maderables, es de 8.56 rboles por hectrea y 31.48 m 3 de madera en bruto por hectrea, siendo la especie Sande (Brosimum utile) la de mayor representacin con 4.88 rboles por hectrea y con un volumen de 22.63 m3 por hectrea, seguido del cungare (Otoba spp) con 1.90 rbol por hectrea y con 0.96 m 3 .
Volumen aprovechable
Con la finalidad de establecer el volumen a solicitar a CODECHOC, se tuvo en cuenta el criterio establecido en el Plan de Manejo Forestal formulado para el rodal HuacalA, el cual contempl doce (12) especies de inters comercial. Aprovechando el 75% de las existencias, el volumen aprovechable queda como se expresa en la Tabla 14.
Tabla
14.
Volumen a rovechetHe
I Brosimum utile 1 Otoba spp. 3 Virola spp. 4 Symphonia globuiffera 5 Tapirira guianensis 6 Calophyllum brasiliense Cluysophyllum 7 venezuelaneese 8 Humiriastrum procerum 9 Micropholis venulose 10 Buchenavia spp. 11 Terminalia amazona 11 Manilkara bidentata Total general
16.97 143
1.19 1.18
19 58
233.25 178.50 a 14250
126.91
112.23 10.40
139
0.34
4100'
45.75
81.49 89.43
119.46 7684.49
Fuente: Consejo Comunitario General de N Costa Pacifica del Norte del Choc Los Delfines. Plan de Manejo Forestal, Corregimiento Huaca, 2011
Con respecto al inventario estadstico reportado en el Plan de Manejo para Huaca 2, el diseo de muestreo utilizado fue sistemtico, donde para el levantamiento de la informacin en el rea de estudio, se trazaron tres lneas de inventario Este - Oeste, separado entre s 500 m. Sobre estas lneas se trazaron parcelas en sentido perpendicular en forma de espina de pescado separadas cada 20 metros una de otra, con dimensiones de 10 m de ancho por 100 m de largo respectivamente, es decir 0.1 ha en las cuales se tomaron sitios cada 10 m donde se midieron todos los rboles a partir de un DAP de 10 cm (excluyendo palmas), totalizando 296 parcelas en total. El rea
RESOLUCIN NMERO
A "POR LA CUAL SE DECIDE DE FONDO SOBRE UNAS SOLICITUDES DE APROVECHAMIENTO FORESTAL PERSISTENTE"
689
de
2 3 AG0 2012
Pgina 17
muestreada de esta manera, fue de 29,6 hectreas, lo que corresponde a una intensidad de muestreo del 8%. Es preciso anotar que en las sub parcelas de 10 m de ancho x 100 m de largo, se registraron las plntulas concernientes a la regeneracin natural, teniendo en cuenta que esta se hizo en dos (2) estados, Brinzal y en Latizal. Utilizando parcelas de 2x2 m para el estado Brinzal y de 5x5 In para el estado de Latizal. El resultado en el inventario forestal estadstico para los variables nmeros de rboles de inters, rea basal y volumen encontrado en el inventario se presentan en la Tabla 15
Tabla 15. Existencias forestales del inventario
Bailen i m Memos artninuiln calle Bembenovie siiii. Colophylicuu bruilierrse Campe guienensis Carinieris pyriforinfs Chrysophyllitm venezurtanens e Dialium guienease Dipreryx ~itere HumirMstrum ptocenim limen.. obinitotta Maaiikea bidemets 114Nropholisspp, Minquenia goianensis Net:adra umbrosa aura* novogramaessa Poden/pus isatenniensis Pseudo:Negad leevis Sympboall plobutitera l'embulle afflezonla live* eNthrecerpe 17.rela spp. Brownes spp. rapkireguieneut
11 latyrnIttJum SI
9.2 MI 11.2 143 1.3 11 104 14 E.5 196 1.3 3.7 227 95 11.5 146 00 02 7.3 7,9 27 45.5 3.6 4.4 24 466.1 134.1
73.5 1329.8 111.6 159 3 569 14.E 1031 113 916 1961 13.4 39.2 199.5 879 96.1 123.6 0.1 I9 72.4 71.2 25.9 410.3 27.1 409 24.7 3990.1 73616
4A 120 3.9 2.7 26 0.2 31 0.6 0.7 30 0.1 07 9.8 2.6 6.3 7.0 0D 01 2.4 3.6 01 111 2.1 0.9 0.5 283.3 376.7
09 43 0.4 05 02 00 04 00 0.3 07 0.0 0.1 08 03 04 05 00 00 0.2 03 0.1 1.5 0.1 0.1 11 164 202
Od
Otra Total
Pacifica del Norte del Choc Los Delfines Plan de Manejo Forestal, Corregimiento Huaca, 2011
Con base en las clases diamtricas del inventario, se procedi a calcular las existencias forestales, las cuales se aprecian en la Tabla 15, donde se encontr un promedio por hectrea de 377 rboles, con un rea basa/ promedio por hectrea de 28,2 m 2 y un volumen de 248.7 ma. En el rea boscosa en donde se realiz el estudio, con una extensin muestreada de 29,6 hectreas (el 8% de 355 hectreas), se calcularon unas existencias de 11.151 rboles con un rea basa/ de 834,7 m 2 y un volumen total para todas las especies de 7363 m 3. Respecto al censo forestal para la unidad de corta anual reportado en el documento en el Plan de Manejo para Huaca 2, se tiene que los valores relacionados con las existencias forestales encontradas en las lneas o fajas de inventario sobre un total de 355 hectreas cubiertas de bosque natural, se presentan (Tabla 16) para las 17 especies de rboles seleccionadas en el Plan de Manejo Forestal, de ms de 40 cm de DAP teniendo en cuenta los principales aspectos considerados como relevantes para esta clase de estudios, tales como la estructura diamtrica, volmenes por hectrea y total, volmenes por especies, entre otros.
RESOLUCIN NMERO
68
9de
2 3 40 2012
Pgina 18
"POR LA CUAL SE DECIDE DE FONDO SOBRE UNAS SOLICITUDES DE APROVECHAMIENTO FORESTAL PERSISTENTE"
Tabla 16. Datos de los individuos de inters las es ecies en el rea 15` 64 2.00 1 &anan die 1293 841. 344 63.06 810.88 .1 2 atolle spp. 734.51 !tumida:1mm proemio 2. 156 75.91 6 9.56 0.52- ' 4 Dio:oreo leiter. 246 i 59.69 578.674: 5 Virola spp. 56.15 179 51.58 71 6 Celophyllum Indicase a. 7 Buchenovia opp. lel 52.24 Jasa , O 56 165 47.66 493.00 8 Symphonia n'oblitera 371,43 9 Misrophofis venulosa 148 3911 Chrysophyllum 325.00 0. 7 1.09 141 34 86 10 venezuelanense 21.90 259.84 = 11 Minquartie guiarte:mis 93 .10: 95 26.64 242.08 0. 2 12 Top:tiro guianansis 0. 13 Afanaba. bidernata 68 24.27 - 232.00 0.13 111 2425 218.50 0. 7 14 hrectendra umbrosa 173.94 = \.1 6 Ale?! 47 1815 15 Terminalia amartela 0.19 49 15.43 151.06 16 Hymenaeo ohloogilotio "1113,71 O. 4% :0,61r4 17 Careos goionensis 43 17.15 12900.21 II. 43.25 3520 131100 Total general Fuente: Consejo Comunitario General de la Costa Pacifica del Norte del Choc Los Delfines.
Plan de Manejo Forestal, Corregimiento Huata, 2011
En la Tabla 16, se presentan las especies con sus respectivos nmero de rboles y volumen aprovechable, donde se encontr un total de 3520 rboles con 12900.2 metros cbicos de madera en bruto, mostrando que la especie Sande (Brosimum , utile) con 1233 rboles y 6442.09 metros cbicos y el cungare (Otoba spp) con 344 rboles y con 810.88 metros cbicos, son las especies con ms volumen en el rodal. Continuando con el anlisis de las existencias forestales observamos que el nmero promedio por hectrea para rboles con DAP mayor a 40 centmetros de las especies maderables, es de 11.8 rboles por hectrea y 44.25 m 3 de madera en bruto por hectrea, siendo la especie Sande (Brosimum utile) la de mayor representacin con 4.13 rboles por hectrea y con un volumen de 21.6 m 3 por hectrea.
Volumen aprovechable "El censo forestal, se limit a las diecisiete (17) especies estipuladas en el PMF, y para el caso de los volmenes aprovechables, se extraern 2640 rboles con dimetros iguales o superiores a 40 centmetros, equivalentes a un volumen de 9675.16 metros cbicos de madera en bruto, correspondiente a aproximadamente 8.85 rboles/ha y 3246 m 3/ha. Durante el primer ao se extraern 9500 m 3 y los restantes 1675 durante el segundo ao del PMF. Hueca 3 Expediente AFC 160 El Consejo indica, con respecto al inventario estadstico reportado en el Plan de Manejo para Huaca 3, que el diseo de muestreo utilizado fue sistemtico, donde para el levantamiento de la informacin en el rea de estudio, se traz una linea de inventario Este - Oeste. Sobre esta linea se trazaron parcelas en sentido perpendicular en forma de espina de pescado separadas cada 10 metros una de otra, con dimensiones de 10 m de ancho por 100 m de largo respectivamente, es decir 0.1 ha en las cuales se tomaron sitios cada 10 m donde se midieron todos los rboles a partir de un DAP de 10 cm (excluyendo palmas), totalizando 450 parcelas en total.
RESOLUCIN NMERO
68
9de
2 3 PIGU 2012 - -
Pgina 19
"P0 LA CUL SE DECIDE DE FONDO SOBRE UNAS SOLICITUDES DE APROVECHAMIENTO FORESTAL PERSISTENTE"
El rea muestreada de esta manera, fue de 45 hectreas, lo que corresponde a una intensidad de muestreo del 9%. Es preciso anotar que en las sub parcelas de 10 m de ancho x 100 m de largo, se registraron las plntulas concernientes a la regeneracin natural, teniendo en cuenta que esta se hizo en dos (2) estados, Brinzal y en Latizal. Utilizando parcelas de 2x2 m para el estado Brinzal y de 5x5 m para el estado de Latizal. Con base en las clases diamtricas del inventario, se procedi a calcular las existencias forestales, las cuales se aprecian en la Tabla 17, donde se encontr un promedio por hectrea de 273.60 rboles, con un rea basal promedio por hectrea de 20.34 m 2 y un volumen de 185.18 m 3. En el rea boscosa en donde se realiz el estudio (Rodal Huaca 3), con una extensin muestreada de 45 hectreas (el 9% de 497,316 hectreas), se calcularon unas existencias de 12312 rboles con un rea basal de 915.45 m 2 y un volumen total para todas las especies de 8333.31 m 3 (Tabla 17).
Tabla 17. Existencias forestales del inventan .
Al Tyll S VS:
12
2.1r1
0.11
1191 13:5 0995 039
0115
11 011 u2E 11..17 11 44
.9:5155ro,592/ 9nitton 9s
r7se~s'Itcla. &atm
511909199511,5
II
112
0.E7
2,20 2.91 212
rowntoatt002111111
1.9:1159 pi/al:rue 219~/r9 95k15.31411.1
ral,an'd
3
1)
15 19
192 14 85 13
1.17 5 0)
,' 5,1'1
E5 SF. 49+b
99
0.33
0.71
1,511 0 511
431 1 10
1.71 1
ni
F E7
.
517
1,.14
0,56
Mil 3.15 /A
0.12
0.59 124
154
2114 2.
fiertemiro tambo=
5:3141151121 i.1019/9101113
II?
Vd
10.7
111 1199 11 71
stry.
67
119
entlgiea
C59.1pa staat&aw
57.3 1 219
1959
1,,71 7.2,1
7,21
Si
1 1.5
153'
13J4
1111
1434 1659 1731
~O/km ~tia
21:99199 (212.190 893a1111943";~1"
914 11 91
WIAV ay:
210
90 995 959
T2 :II
2557 1'2 29 1 71111
thrmiusltutoprotentg
2E056
19 11
006
12 32
231
341 401
aty6r4,z,
5, 4919isw 20k (120,211-.,tr . Tu1141045
rrIU
441952 8333.31
2,1E
701 2931
Fuente: Consejo Comunitario General de la Costa Pacfica del Norte del Choc Los Delfines.
Plan de Manejo Forestal, Corregimiento Huaca, 2011
En la Tabla 18 se presentan las dieciocho (18) especies, nmero de rboles y volmenes que sern objeto de extraccin durante los dos (2) aos. Dado que se conserva un rea del rodal que no va a intervenirse en reas de aprovechamiento se limita la extraccin a mximo 8 rboles/ha, aproximadamente un 40% del volumen disponible de las especies comerciales, con lo que se podran extraer aproximadamente 12603.58 m', a razn de aproximadamente 28.91 m 3/ha (12603.58 m'/435.903 ha).
RESOLUCIN NMERO
689
de
23
pGla 2012
Pgina 20
"POR LA CUAL SE DECIDE DE FONDO SOBRE UNAS SOLICITUDES DE APROVECHAMIENTO FORESTAL PERSISTENTE"
Tabla 18. Especies y volmenes aprovechables totales
3641;63 121 251,88 33L04 155,55 42122 393,99 171407 99,91 319$5 37728 261,64
C.:10oana weramois Darffitilhroricaryt.wItle Gotero% nadas Homeasaa adtzyt Vacilara bidenbe spp. itIntaarla guamas ombras N'Usa Sinnitivn l'acial llaneras "msitaa eontatetto. *ola opp, Total galera
11.4.1 743,78 106,74 azst x04451135.61 412, .9 51492 249,97 1321,83 528.13?; 1710,24 594,19 123,99 271,23 15136.41' 2511,52 331,59 39,19 71233
sauo
784,03
ski/
127,56
294,12 313,51
996.55
548,79
isut
104,62
3901,,
219,52
45495..1671,75 115;99. 14536 414,25 '- 55,12 154,99 932.25 62,10 35681 1231,99 ! 8143,15 alSOLIS 3532,111 12031,53
Fuente: Consejo Comunitario General de la Costa Pacfica del Norte del Choc Los Delfines. Plan de Manejo Forestal, Corregimiento Hueca, 2011
Con respecto al censo forestal para la unidad de coda anual reportado en el documento en el Plan de Manejo para Huaca 3, se tiene que los valores relacionados con las existencias forestales encontradas en las lneas o fajas de inventario sobre un total de 497,316 hectreas cubiertas de bosque natural, se presentan (Tabla 18) para las 18 especies de rboles seleccionadas en el Plan de Manejo Forestal del Rodal Huaca3, de ms de 40 cm de DAP teniendo en cuenta los principales aspectos considerados como relevantes para esta clase de estudios, tales como la estructura diamtrica, volmenes por hectrea y total, volmenes por especies, entre otros. En la Tabla 19 se observan las especies con sus respectivos nmero de rboles y volumen aprovechable, donde se encontr un total de 3532 rboles con 11389.98 metros cbicos de madera en bruto, mostrando que la especie Sande (Brosimum utile) con 972 rboles y 4442.51 metros cbicos y el Cungare (Otoba spp) con 400 rboles y con 830.73 metros cbicos, son las especies con ms volumen en el rodal. Continuando con el anlisis de las existencias forestales observamos que el nmero promedio por hectrea para rboles con DAP mayor a 40 centmetros de las especies maderables, es de 8.10 rboles por hectrea y 26,13 m 3 de madera en bruto por hectrea, siendo la especie Sande (Brosimum utile) la de mayor representacin con 2.23 rboles por hectrea y con un volumen de 10.19 m 3 por hectrea, seguido del Cungare (Otoba spp) con 0.92 rbol por hectrea y con 1.91 m3.
RESOLUCIN NMERO
"POR LA/ CUAL SE DECIDE DE FONDO SOBRE UNAS SOLICITUDES DE APROVECHAMIENTO FORESTAL PERSISTENTE"
Tabla 19. Datos de todos los individuos las es.ecies en el rea
571 Ce 796 257
1 0299
68g
de
2 3 AGU 2012
Pgina 21
Wolgarsp
Srp511111, dolu5fra' C7,725239065,10 MtVandlte'tWJ1111
92.82 89 97 52.55
1441.51 U38.13 1171,51 109,12 552,99 15435 537.73 511113 17367 015.95 2111.32 715,11 111,38 11113,211 3211,32 116,17 111355 i g 13E, 11389,19
2,23 11Y2 0,611 U51 U.51 0,47 0,41 1.1,111 037 0,35 1621 0,19 0,17 U,lb U,11 11.19
1.1,41
1.40
5 f111^driffitan miccrin
ns
li4
1513 1,3 III 111 119 77 ::. S:
. :
1186
40.53 51 ,53 111.33 15,92 7371 31I11 71131 11.51 ZUEI 31 11 12 14 12.11 1351 1211,9B
Vale JPP
Cag44.6 0104,5310S8 91494584131 4,-.3 Cagisp,0204911 N:701W 0.8ity2 4g4M4 1 htax3oar3517:111nesais 1 61,7648432 1448.75X8 1 494192959/326146,8 It DOir j;l'irn-.s 15 Varara 4,T7vorsan lb 6185437.896 vii10210 17 Cm15.1.4 orifininn 11 1.12nicruc1 458361 1414
152 1.11 1,23 725 0.97 171 ,02 C61 0,13 0.:1;1
e,73
2:
TetJpenerai
35 32
611 8,10
Fuente: Consejo Comunitario General de la Costa Pacifica del Norte del Choc Los Delfines. Plan de Manejo Forestal, Corregimiento Huaca, 2011
Volumen aprovechable
Con la finalidad de establecer el volumen a solicitar a CODECHOC, se tuvo en cuenta el criterio establecido en el Plan de Manejo Forestal formulado para el rodal Huaca 3, el cual contempl dieciocho (18) especies de inters comercial. Aprovechando el 75% de las existencias, el volumen aprovechable queda como se expresa en la Tabla 20.
Tabla 20. Volumen a rovechable
BaSianii iYe
2 Pato spp
3Sf1,0A 5 621,11
367.44
e
4 wsms.w1g7.8439
5 H'an63asalia paralo
4 1 13 1,43
0.91
11,59
0,51
1114
1.14 0.71 0 al
034 07'1
0,40 0,32 fi 11
330 1,28
433.21
202.74 111 95 10747 12155 746 74 4.1 15 .9:1 '05 32 00281
111
0.41 042 025 O24 055 U21 0.23 024 19.60
1126
39.25 55075 585 115 1175 33 65 3325 2325 260
5,26
020 C1 14 1,11 1 11 1:1:k 401 8,03 IPS
12 72169144.57gra
13 7184581441 ogarcsa
11 121,317 y,fa41.7vs 15 lataas3 8/9558776284 11 .5115,554515015115; 17 CIVIWU r97.517 ,07i5 11 14,5zertwathl:wir:b Tobilgenetal
Fuente: Consejo Comunitario General de la Costa Pacifica del Norte del Choc Lo Denme Plan de Manejo Forestal, Corregimiento Huaca, 2011
Huaca 4 Expediente ASFC162 Con respecto al inventario estadstico reportado en el Plan de Manejo para Huaca 4, el diseo de muestreo utilizado fue sistemtico, donde para el levantamiento de la informacin en el rea de estudio, se trazaron cuatro lineas de inventario Este-Oeste. Sobre esas lnea se trazaron parcelas en sentido
RESOLUCIN NMERO
58
9de
2 3 AGO 2012
Pgina 22
"POR LA"CUAL SE DECIDE DE FONDO SOBRE UNAS SOLICITUDES DE APROVECHAMIENTO FORESTAL PERSISTENTE"
perpendicular en forma de espina de pescado separadas cada 10 metros una de otra, con dimensiones de 10 m de ancho por 100m de largo respectivamente, es decir 0.1 ha en las cuales se tomaron sitios cada 10 m donde se midieron todos los rboles a partir de un DAP de 10 cm (excluyendo palmas), totalizando 714 parcelas en total. El rea muestreada de esta manera, fue de 71.4 hectreas, lo que corresponde a una intensidad de muestreo del 12.6%. Es preciso anotar que en las sub parcelas de 10 m de ancho x 100 m de largo, se registraron las plntulas concernientes a la regeneracin natural, teniendo en cuenta que esta se hizo en dos (2) estados, Brinzal y en LatizaL Utilizando parcelas de 2x2 m para el estado Brinzal y de 5x5m para el estado de Latizal. Con base en las clases diamtricas del inventario, se procedi a calcular las existencias forestales, las cuales se aprecian en la Tabla 21, donde se encontr un promedio por hectrea de 235.99 rboles, con un rea basa! promedio por hectrea de 18.12m 2 y un volumen de 143.09 m 3. En el rea boscosa en donde se realiz el estudio (rodal Huaca 4), con una extensin muestreada de 71.4 hectreas (el 12% de 563 hectreas), se calcularon unas existencias de 16850 rboles con un rea basal de 1293.77m 2 y un volumen total para todas las especies de 10216.66m 3 (Tabla 21).
Tabla 21. Existencias forestales del inventario
&asnino rabeasen
41
11
279
1992 '1 14,58 21603 90,22
Bresloum utile
Brownea spp Buchenavia :pp. Calophynam Instilen. Campa pwanensIs Cbrysephyffinn veftenselanense Dmliunt guianeate Dipterpr Wenn* flunilriastrunt procerum Hwnenaea onlonolfalla
0,61
0,0$
'
ami
Aliclaphalls spp. Afinquen. petancas!. Nectandra unrbrose Oraba sp otra; Other Pie:minium sp Podocarpus puatemalensis Pseudelmedie tenis Symphonia olabulifera
Tonna poiatienSIS
Totales
9,54 13 76 18,07 7 1.71 109 79 8 0,43 103 614 701 B8,65 14246 86002 6 016 4 0,86 116 145 21,35 159 25 219 14 5,56 4 1,14 246 2261 16150 1293,77
', ISM- ',.. -,-(0117:1;t1.11 . 106 0,2 162.96 15,55 110 0,02 4486 1,11 0,09 001 2,74 0,11 1,44 0,09 46,64 9,82 1.24 819,67 615151 t99,52 12,05 0,00 0,73 108 7,01 0,06 9,01 39,32 1,62 109 21190 2,23 130 17,81 0,35 0,04 0,20 0.08 55,25 0,02 8,74 0.06 204,52 3,45 0,32 1021606 235,99 16,12
0,83
0,04
0,65 11.48 86,14 0,01 110
155
3,08 0,25 0,77 112 208
143,06,
Fuente: Consejo Comunitario General de la Costa Pacifica del Norte del Choc Los Delfines. Plan de Manejo Forestal, Corregimiento Huaca, 2011
Para el anlisis de las existencias de madera comercial aprovechable, se erigieron las especies con valor comercial presentes en el rea de estudio, estableciendo
como dimetro mnimo de coda en 40 cm, para rboles en un bosque heterogneo con poco grado de intervencin.
RESOLUCIN NMERO
"PORJLA CUAL SE DECIDE DE FONDO SOBRE UNAS SOLICITUDES DE APROVECHAMIENTO FORESTAL PERSISTENTE"
068 9
2 3 AGO 2012
Pgina 23
Las especies seleccionadas como comerciales y su volumen, con categoras diamtricas mayores a 40 cm, se encuentran en la Tabla 22 con un volumen de 28214.03 m3.
Tabla 22. Existencias volumtricas rovechables or clase rhamtrica
Bruslmurn utile Oraba sp Calopbyhtum brasillense Symphonia globo/doro Humalostsum procerum Virote spp. Dallen oleileto Tann/osa amozonis Campo guienensis Alicropholu app, Pseudolmeola leevis Nectandra umbrosa Itymeaseeoblongitolio repinte guieeensIs Buebensvis sep. arosimum rubeseens Vetairee eryiltrocerpo &omito spp Podocarpos geelemaleosls Dlalkon glutamine
heellttente fleideellit$ anysopAyilum
581,87 1215,77 80,43 222.30 14154 366,32 0,00 7,63 237.40 36,94 66.44 115,39 26,27 34.12 10,42 22.20 0,00 13,00 0,00 9,18 0,00 8,3? 3202,53
1162,06 1302,58 164.52 265,83 105,61 287.88 47,47 44.95 7878 60,00 25,93 45.06 0,00 19,95 20,98 52,51 0.00 17.34 0,00 24,02 13,01 0,00
2813,40 1E05.65 46992 293,53 259,99 274,03 0,00 0.00 77.50 32,49 55,71 0.00 0,00 24,05 0,00 0.00 21%5 25,97 18,32 0.00 0,00 0,00
2915,01 502,47 220,43 148,96 281,89 91.56 48,09 35.84 0,00 0,00 000 0,00 0,00 33,29 0,00 0.00 0,00 0,00 36,07 0,00 0,00 0,00
3523,34 83,93 0,00 0,00 0,00 0.00 243.85 27493 0.00 52.02 0,00 0.00 0,00 0,00 0,00 0,00 45,10 0,00 0.00 0,00 0,00 0,00
15032.99 5346,62 1583,60 1410.13 1181,97 1140,78 505,51 434.6' 391.68 230,3! 169,19 160.44 118,57 110,41 91,33 74.71 66,95 55,31 54.38 33.19 13,01 8.32 21214,03
322,41 120.99 74,16 71.27 0,00 4896 21.10 0.00 92,30 0.00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0.00 0.00 000
0.00
0.00 0.00 0,00 000 0.00 0.00 59,93 0.00 0.00 0,00 0.00 0.00 0,00 0.00 2771,01
3735,47 567143
Fuente: Consejo Comunitario General de la Costa Pacifica del Norte del Choc Los Dedal Plan de Manejo Forestal, Corregimiento Hueca, 2010
En la Tabla 23, se describen las ocho (8) especies, nmero de rboles y volmenes que sern objeto de extraccin en perodo de dos (2) aos, de la cual se observa la solicitud de extraccin de aproximadamente 13038.53 m 3, a razn de aproximadamente 28.49 m 3/ha (13038.53 m 3 /457.723 ha).
Tabla 23. Essecies
volmenes a rovechables totales
ansimum utile
Calophyllim brasilisnse Dipteryx federa Xiimiriastrum procenan Hymermea oblongifolia Otoba sp Symphania globulfera spp.
12774,69
1390.69 421,08 :044 99,77 5254,67 1409,72 1311,09
Total general
12191,19
23706,42
7090,54
Fuente: Consejo Comunitario General de le Costa Pacifica del Norte del Choc Los Delfines.
Plan de Manejo Forestal, Corregimiento Hueca, 2010
>4,
RESOLUCIN NMERO
, "POR LA CUAL SE DECIDE DE FONDO SOBRE UNAS SOLICITUDES DE APROVECHAMIENTO FORESTAL PERSISTENTE"
068
9de
2 3 KO 2012
Pgina 24
Con respecto al censo forestal para la unidad de corta anual reportado en el documento del plan de manejo para Huaca 4, se tiene que los valores relacionados con las existencias forestales encontradas en las lineas o fajas de inventario sobre un total de 563 hectreas cubiertas de bosque natural, se presentan (Tabla 24) para las 8 especies de rboles seleccionadas en el Plan de Manejo Forestal del Rodal Huaca 4, de ms de 40 cm de DAP teniendo en cuenta los principales aspectos considerados como relevantes para esta clase de estudios, tales como la estructura diamtrica, volmenes por hectrea y total, volmenes por especies, entre otros.
Tabla 24. Datos de todos los individuos y las especies en el rea
1 &cnon de 2 Otoba spp. 3 Symphowa Olvide Calopyllun; lasdiense 5 Virola spp 6 smilastf plumo 1 Depodera 8 HMnenaeaobklgtola
Total general
19111 . 11225,19
Fuente: Consejo Comunitario General de le Costa Pacifica del Norte del Choc Los Delfines. Plan de Manejo Forestal, Corregimiento Huaca, 2010
En la Tabla 24, se observan las especies con sus respectivos nmero de rboles y volumen aprovechable, donde se encontr un total de 2585 rboles con 11225.69 metros cbicos de madera en bruto, mostrando que la especie Sande (Brosimum utile) con 1228 rboles y 6701.52 metros cbicos y el cungare (Otoba spp) con 589 rboles y con 1787.42 metros cbicos, son las especies con ms volumen en el rodaL Se observa que el nmero promedio por hectrea para rboles con DAP mayor a 40 centmetros de las especies maderables, es de 5.65 rboles por hectrea y 24.53 m 3 de madera en bruto por hectrea, siendo la especie Sande (Brosimum utile) la de mayor representacin con 2.68 rboles por hectrea y con un volumen de 14.64 m3 por hectrea, seguido del cungare (Otoba spp) con 1.29 rbol por hectrea y con 3.91 m3.
Volumen aprovechable
Con la finalidad de establecer el volumen a solicitar a CODECHOCO, se tuvo en cuenta el criterio establecido en el Plan de Manejo Forestal formulado para el rodal Huaca 4, el cual contempl ocho (8) especies de inters comercial. Aprovechando el 75% de las existencias, el volumen aprovechable queda como se expresa en la Tabla 25.
Tabla 25. Volumen aprovechable
.. emsfinum utile Otoba spp. Symplionia gkibulifera Calophybo brasil/8n Viroaspp. tfuoitiastrom proemio Dipteryx federa Hymenaea oblagdolie Total general 5011 4 1340,56 710,22 677,21 211,30 195,89 129,99 127,94 1198 293 1,55 148 0,45 0,43 0,1 ' 0,28 911 441,75 201 195 56 59,25 29,5 26,25 2,01 0,91 0,44 0,43 0,14=3 0,13 0,06 0,06
1419,27
1499
1931.75
).
129
Fuente: Consejo Com (entono General de la Costa Pacifica del Norte del Choc Los Delfines. Plan de Manejo Forestal, Corregimiento Huaca, 2010
54(
RESOLUCIN NMERO )
5 8 9.
a3
hal 2012
Pgina 25
"P014 LiCUL SE DECIDE DE FONDO SOBRE UNAS SOLICITUDES DE APROVECHAMIENTO FORESTAL PERSISTENTE" Consideraciones Sobre los Inventados Forestales- del ANLA "En la visita de evaluacin, se realiz verificacin de las lneas y parcelas de inventario de cada uno de los rodales que se relacionan en la Tabla 6 del presente concepto tcnico. En la Tabla 26 se presenta el tipo y nmero de parcelas levantadas, lo cual arrojo un total de 3,8 hectreas con respecto al estadstico y de 3,25 hectreas en referencia al censo; Las diferencias en la intensidad de muestreo obedeci no solo al tamao del rea a evaluar para cada Huaca, sino a la dificultad de acceso a las mismas y en el caso especfico de Huaca 1, el rea no contaba con las parcelas debidamente sealizadas.
Tabla 26. Intensidad de muestreo de verificacin o
TOTAL 11 4 12 12 12 51
3 10 10 8 38
Huaca 1 Expediente AFC 153 "Respecto al anlisis estadstico es necesario tener en cuenta que el censo forestal debe validar el respectivo inventario estadstico, en el sentido que si la muestra seleccionada (parcelas que constituyen el inventario) es representativa, la media de esta respecto a la del censo no debe tener diferencias de valores mayores o menores al 15 %, correspondiente al valor del error de muestreo mximo permitido en el Decreto 1791 de 1996. El no cumplimiento de este supuesto, evidencia la ocurrencia de un error de sobre o sub estimacin del volumen a partir del inventario. "De esta manera se evidencia la falta de concordancia entre el volumen de madera que se solicita en la Unidad de Corta Anual UCA (10.992,04 metros cbicos' en 414.14 hectreas) respecto al volumen calculado a partir del inventario estadstico (22.812,19 m 3 en 414.14 hectreas), evidenciando una muy marcada sobrestimacin del volumen en el inventario estadstico. Adicionalmente, durante la visita de evaluacin al rea correspondiente al rodal de Huaca 1 no se encontraron debidamente marcadas las lineas de inventario, por lo cual la verificacin en campo de la informacin entregada se dificulto y tan solo fue posible identificar 3 parcelas de 10m * 100m, reflejo de ello es la baja intensidad de muestreo reportado (ver tabla 5). Uno de los elementos fundamentales al evaluar los planes de manejo son los inventarios forestales, debido a que apodan informacin valiosa para el
Adicionalmente en la informacin que reposa en el expediente se menciona como volumen de madera a aprovechar 14.563 61 m 14656.06 m y posteriormente 10992 04 m 3 por lo tanto no es claro el volumen real solicitado.
RESOLUCIN NMERO
6 89
de
2 3 AlaU 21112
Pgina 26
"POR LA CUAL SE DECIDE DE FONDO SOBRE UNAS SOLICITUDES DE APROVECHAMIENTO FORESTAL PERSISTENTE"
conocimiento de las caractersticas fundamentales del bosque como especies existentes, estructura (nmero de especies e individuos, distribucin diamtrica, abundancia, frecuencia, densidad, dominancia y proporcin de - mezclas, volmenes por especie, grupo de especies y totales y dinmica de la vegetacin, entre otros, aspectos que a travs de su anlisis aporten elementos de juicio para otorgar o negar un aprovechamiento forestal, determinar la posibilidad de volumen que se puede extraer del bosque por especie en un determinado tiempo y por unidad de rea y recomendar tcnicas de manejo, entre otros aspectos silviculturales de inters; Teniendo en cuenta que no se encontraron en el rea debidamente mamadas las seis (6) lneas de inventario con sus respectivas parcelas, no se cuenta con informacin que permita verificar tcnicamente los datos apodados en el Plan de Manejo Ambiental para Huaca 1.
Huaca 1 A- Expediente AFC161
Respecto de la informacin aportada en esta solicitud, se evidencia la falta de concordancia entre el volumen de madera que se solicita en la Unidad de Coda Anual UCA (7.684,49 metros cbicos2 en 325,43 hectreas) y respecto al volumen que se calcul a partir del inventario estadstico (15250,5 m 3 en 32543 hectreas), evidenciando una marcada diferencia del volumen en el inventario estadstico.
Huaca 2 Expediente AFC158
Para la solicitud de Huaca 2, se encontr que el volumen de madera que se solicita en la Unidad de Coda Anual UCA (9.675.16 metros cbicos en 355 hectreas hectreas), respecto al volumen que se estima a partir del inventario estadstico (7363 m 3 en 355 hectreas) presenta una diferencia muy significativa que requiere ser soportada. Adicionalmente, en la informacin que reposa en el expediente se menciona como volumen de madera a aprovechar 10.739 m3, por lo tanto no es claro el volumen real solicitado.
Huaca 3 Expediente AFC160
Se evidencia la falta de concordancia entre el volumen de madera que se solicita en la Unidad de Corta Anual UCA (8.542,48 metros cbicos en 497,316 hectreas) y respecto al volumen que se estima a partir del inventario estadstico (31.508,95 m3 en 497,316 hectreas), evidenciando una marcada diferencia del volumen en el inventario estadstico.
Huaca 4 Expediente AFC 162
Se evidencia la falta de concordancia entre el volumen de madera que se solicita en la Unidad de Corta Anual UCA (8.419,27 metros cbico? en 563 hectreas) respecto al volumen que se estima a partir del inventario estadstico (13.038,53 m3 en 563 hectreas), evidenciando una marcada diferencia del volumen en el inventario estadstico.
Adicionalmente en la informacin que reposa en el expediente se menciona como volumen de madera a aprovechar 9150,3, por lo tanto no es claro el volumen real solicitado. Adicionalmente, en la informacin que reposa en el expediente se menciona como volumen de madera a aprovechar 12603,58 rr' por lo tanto no es claro el volumen real solicitado. 4 Adicionalmente en la informacin que reposa en el expediente se menciona como volumen de madera a m, aprovechar 13038 53 por lo tanto no es claro el volumen real solicitado.
RESOLUCIN NMERO
068
2 3 9de
hal 2012
Pgina 27
"PONLA CUAL SE DECIDE DE FONDO SOBRE UNAS SOLICITUDES DE APROVECHAMIENTO FORESTAL PERSISTENTE"
Conclusin -ANLA
Con respecto al anlisis estadstico es necesario tener en cuenta que el censo forestal debe validar el respectivo inventario estadstico, en el sentido que si la muestra seleccionada (parcelas que constituyen el inventario) es representativa, la media de esta respecto a la del censo no debe tener diferencias en valores que representen mrgenes de error mayores o menores al 15 %, correspondiente al valor del error de muestreo mximo permitido en el Decreto 1791 de 1996. El no cumplimiento de este supuesto denota la ocurrencia de un error de sobre o sub estimacin del volumen a partir del inventario, tal como se evidencia a travs del anlisis presentado. De igual forma, se indica que en el contexto de sostenibilidad ambiental, no es conveniente autorizar el aprovechamiento de las existencias totales de las especies solicitadas a partir de cuarenta (40) centmetros de DAP, para prevenir que el bosque disminuya su capacidad productiva en forma acelerada, se genere prdida de su valor econmico y social, evitar a futuro generar reas de bosques degradados y asegurar despus del aprovechamiento forestal de la madera de forma persistente y sostenida, una estructura diamtrica con tendencia similar a la encontrada antes de la afectacin, dejando un remanente en pie de individuos de cada especie, por cada clase diamtrica, que sirvan como fuentes semilleras y permitan la conservacin de la superficie forestal. Para lo cual, el solicitante no indico el nmero de rboles y volmenes de las especies para aprovechamiento, efectuado previamente y de forma clara el descuento de individuos remanentes a partir de 0,40 m de DAP en la unidad de corta, informacin que no fue presentada en las estimaciones de volumen solicitadas ni consideradas en las medidas de manejo sostenible y tratamiento silvicultura! de la documentacin enviada.
CUPO DE APROVECHAMIENTO
Mediante Resolucin 2101 de 2008 del hoy Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible MADS se asign a CODECHOC 1'564.000 m 3, de los cuales, conforme a la misma Resolucin, pagina No. 14, numeral 107 hay disponible para el Consejo Comunitario General de la Costa Pacifica del Norte del Choco "Los Delfines", un volumen de 10.000 m 3 de madera. Al consolidar los volmenes solicitados por el Consejo (ver Tabla 6) estos consolidan un total de 60.095,02 m 3 de madera, por lo cual el Consejo no cuenta con disponibilidad de cupo que satisfaga las demandas de volmenes sumadas, que reposan en los expedientes AFCO 153; AFCO 158; AFCO 160; AFCO 161; AFCO 162.
MEDIO ABITICO Geologa y Geomorfologa: "La Geologa de la regin tambin es conocida en la literatura geolgica con el nombre de Cordillera Pacifica. La geomorfologa de la zona se caracteriza por la subdivisin del gran paisaje de acuerdo con su morfologa especfica, a la cual se le adicionan como atributo los materiales parentales y la edad geolgica relativa, con el fin de establecer correlaciones con
RESOLUCIN NMERO
68 9
de
2 3 AGO 2012
Pgina 28
..\.
"POR LA CUAL SE DECIDE DE FONDO SOBRE UNAS SOLICITUDES DE APROVECHAMIENTO FORESTAL PERSISTENTE"
la gnesis y la evolucin de los suelos y la vegetacin por lo cual los suelos tienen una alta homogeneidad as como una cobertura vegetal o un uso de las tierras similares. El paisaje fisiogrfico lo componen Espinazos y Crestones Monoclinales Disectados, Montaas y Colinas denudativas, Montaas Erosinales Ramificadas, Valle Coluvio Aluvial, Piedemonte Coluvio Aluvial, Barra de Plata y Cordones Litorales del Pacifico.
La zona presenta procesos geomorfolgicos muy activos de tipo fluviogravitacional que generan incisiones y disecciones fuertes en sus laderas.
Suelos: El rea de estudio est comprendida dentro de la clasificacin de suelos de paisaje de montaa denudacional, suelos de paisaje de montaa estructural, suelos de paisaje de colina denudacional, con pendientes que van 3 a 50 %, haciendo parte de asociacin Baha Solano integrada por suelos constituidos por diabasas y basaltos, los cuales por la accin de la precipitacin agresiva y a las altas temperaturas, han sufrido procesos de intemperismo, dando como resultados alteritas de colores rojizos y texturas franco arcillosas.
Dentro de las propiedades fsicas, los suelos son desaturados, cidos, superficiales o moderadamente profundos, bien drenados con una fertilidad baja a alta pendientes entre 3 y 50%,humedad alta, de textura franco a franco arenosa, franco arcillosa. Hidrologa: "El rea de Huaca, hace parte del flanco occidental de la Serrana del Baud, y en ella fluyen una importante red de cauces naturales como el ro Huaca, que es navegable en canoas en su curso medio y bajo y presenta caractersticas especiales para el ecoturismo. En el caso de Huaca 1, empero, a pesar de que corren por ella numerosas quebradas permanentes ocasionales, todas ellas son en general de pequea magnitud y carecen de nombre.
Atmsfera: A continuacin se presenta el resumen de la descripcin de los elementos climticos que realiza el Plan de Aprovechamiento Forestal para el rea de influencia del proyecto.
Clima: Las condiciones climticas de la zona estn determinadas fundamentalmente por la Zona de Convergencia Intertropical (ZCIT). La faja intertropical de bajas presiones en donde confluyen durante todo el ao los vientos Alisios del nordeste y sureste llamada ZCIT genera dos periodos de precipitacin (Abril Junio y Septiembre- Noviembre). Para esta zona debido al estancamiento de la ZCIT, durante gran parte del ao, el segundo periodo menos lluvioso es bastante incierto y prcticamente indefinible, puesto que se presentan lluvias muy similares a las de las pocas menos lluviosas, debindose entender estos meses (Julio, agosto y septiembre) como un periodo de transicin entre los ms lluviosos. Esto es debido a la presencia de la baja presin del Darin. Por limitar con el Ocano Pacifico, el ms grande del mundo, expone la zona a fuertes variaciones meteorolgicas diarias por efecto de las corrientes de aire ocano-continente y continente-ocano produciendo precipitacin general por procesos conectivos trmicos, razn por la cual la mayora de las lluvias se presentan en las horas de la noche. El promedio anual de temperatura es de 26.3C. Para el anlisis y validacin del componente climtico se utiliz la informacin obtenida en el IDEAM y la consignada en el EOT de Baha Solano (Municipio de Baha Solano 2005), permitiendo llegar a un anlisis ms concreto del comportamiento climtico del municipio, mediante datos procesados con mtodos estadsticos precisos, los cuales sern relacionados con la informacin
RESOLUCIN NMERCO
P
689
de
12 3 AGj 20 12
Pgina 29
"POR LA CUAL SE DECIDE DE FONDO SOBRE UNAS SOLICITUDES DE APROVECHAMIENTO FORESTAL PERSISTENTE"
cartogrfica y mapificada de los diferentes parmetros a analizar. De otro lado se evaluaron las estaciones representativas para el rea municipal, de las cuales se seleccionaron cinco (5) estaciones: cuatro (4) pluviomtricas, una (1) climatolgica ordinaria. Temperatura: La temperatura media del aire presenta muy poca variacin; en toda la parte media sur occidente del municipio los valores fluctan entre 25.5 C y 26.3 C para la parte norte del municipio, en limites de Nuqu, se registran los valores ms altos de temperatura con datos que oscilan entre 25.6 C y 26.8 C. Para el registro de la temperatura se tomaron los datos de cada una de las estaciones meteorolgicas. Precipitacin: La precipitacin es de origen convectivo, o sea por el calentamiento diurno de la superficie terrestre, especialmente en las horas de la maana. El rgimen de precipitacin para el municipio de Baha Solano, est directamente influenciado por la zona de convergencia inter tropical (ZCIT), la cual a su vez puede sufrir intensificaciones o atenuaciones en su efecto por el factor orogrfico. Este fenmeno se pone de manifiesto por el efecto de las corrientes hmedas procedentes del ocano, constituyndose por lo tanto en una de las regiones ms hmedas de Colombia. Los totales anuales de precipitacin normalmente superan los 5.000 mm, presentndose hacia el suroccidente ncleos que alcanzan ampliamente los 7.000 mm anuales. Para esta zona debido al estancamiento de la ZCIT, durante gran parte del ao, el segundo periodo menos lluvioso es bastante incierto y prcticamente indefinible, puesto que se presentan lluvias muy similares a las de las pocas menos lluviosas, debindose entender estos meses (Julio, Agosto y Septiembre) como un periodo de transicin entre los ms lluviosos. Esto es debido a la presencia de la baja presin del Darin. Por limitar con el Ocano Pacifico expone la zona a fuertes variaciones meteorolgicas diarias por efecto de las corrientes de aire ocano-continente y continente-ocano produciendo precipitacin general por procesos conectivos trmicos, razn por la cual la mayora de las lluvias se presentan en las horas de la noche. El promedio anual de temperatura es de 26.3C. Humedad relativa: "La humedad relativa es constante con valores por encima del 85 %, tanto en el periodo de mayor pluviosidad como en el de menor precipitacin. Nubosidad: De acuerdo con los registros de las estaciones, los valores analizados dieron como resultado que en promedio, todo el municipio presenta registros que oscilan entre 5 y 7 octavos. Vientos: Los vientos de la regin son el resultado de la confluencia de los vientos del nordeste y sureste de la zona (ZCIT). Cuando la ZCIT se encuentra sobre la regin, los vientos se debilitan presentando diferentes direcciones con una constante en la componente Norte. Adems de la influencia generada existen otros sistemas, de manera local, que intervienen en el comportamiento de los vientos, como son los proceso locales de brisa marina y terrestre. Se observan en las variaciones diarias del viento y se presentan por la diferencia de temperatura entre el agua y la tierra, siendo la brisa marina y la que sopla del mar hacia tierra y realizndolo generalmente en horas de la tarde y algunas horas de la noche, mientras que la brisa terrestre lo hace de la tierra hacia el mar y en las horas de la madrugada y algunas horas de la maana.
RESOLUCIN NMERO
11
689
de
2 3 AGO 2012
Pgina 30
"POR LA CUAL SE DECIDE DE FONDO SOBRE UNAS SOLICITUDES DE APROVECHAMIENTO FORESTAL PERSISTENTE" Brillo solar: "El nmero de horas de brillo solar se halla influenciado en la zona en gran medida por la precipitacin en los diferentes meses del ao. En la estacin con registro heliogrfico el periodo de menor precipitacin muestra que es el de mayor insolacin, mientras que el periodo hmedo registra los valores ms bajos. Los valores de brillo solar oscilan entre 52 y 100 horas mensuales, presentando al mes de noviembre como el ms bajo y al mes de febrero como el ms alto. Evapotranspiracin potencial: Se define como la perdida de agua de un terreno totalmente cubierto por un cultivo verde de poca altura, por evaporacin del suelo y transpiracin de las plantas sin que exista limitacin de agua. La evapotranspiracin potencial a nivel mensual no vara mucho durante el ao. Sin embargo en el ETP obtiene sus valores ms altos entre los meses de julio a septiembre con registros que oscilan entre los 132 y los 137 milmetros mensuales. Para el resto del ao los valores mensuales oscilan entre 117 y 130 mm. Zonas de Vida: El municipio de Baha Solano est situado en la regin de las calmas ecuatoriales y segn el sistema de zonas de vida (Holdridge - 2000), corresponde a Bosque muy hmedo tropical (bmh-T), bosque pluvial Tropical (bp-T) y bosque hmedo tropical (bh-T). Los cuales se caracterizan por altas precipitaciones y temperaturas superiores a 24 C. Paisaje: El paisaje fisiogrfico lo componen Espinazos y Crestones Monoclinales Disectados, Montaas y Colinas denudativas, Montaas Erosinales Ramificadas, Valle Coluvio Aluvial, Piedemonte Coluvio Aluvial, Planas, Barra de Plata y Cordones Litorales del Pacifico. La zona presenta procesos geomorfolgicos muy activos de tipo fluvio-gravitacional que generan incisiones y disecciones fuertes en sus laderas. MEDIO BITICO Ecosistemas: En la zona predominan dos tipos de ecosistemas principalmente (Rangel and Orlando 2004): Colinas Medias-Altas - Franja Baja (Hasta 450 M). Ecosistema del Brosimum utile Fisionoma: Vegetacin con un estrato arbreo con elementos hasta de 35 m de altura. Especies dominantes- asociadas son Brosimum utile, Hirtella aff. latifolia, Calophyllum brasiliense y Zygia dinizii. En el sotobosque predominan las palmeras especialmente Welfia regia, Socratea exorrhiza, Wettinia radiata, Attalea allenii y Oenocarpus bataua; otra especies importantes son Manilkara bidentata, Humiriastrum procerum, Virola spp., Dipteryx olefera, Eschweilera spp. Lecythis spp y diversas LAURACEAE. En las partes bajas, ms cercanas a la costa, la vegetacin es muy densa. Suelos: Son franco arcillosos. Estratigrficamente se presentan los basaltos de la costa del Baud y las vulcanitas verde bsicas a ultramficas del cretceo superior (IGAC 2000).
Llanura Aluvial-Colinas Bajas: Ecosistema de los Bosques de Guatteria Aff. amplifolia y Cespedesia spathulata con Wettinia quinaria.
RESOLUCIN NMERD
589
de
23
AtJu di/
Pgina 31
"POR LA CUAL SE DECIDE DE FONDO SOBRE UNAS SOLICITUDES DE APROVECHAMIENTO FORESTAL PERSISTENTE"
Fisonoma. Entre las especies arbreas dominantes figuran Guatteria aff., amplifolia, Cespedesia spathulata y Licania sp. y como especies asociadas aparecen: Carapa guianensis, Apeiba membranacea, Symphonia gobulifera, Terminalia amazonia, Otoba spp. y Brosimum utile. En el sotobosque dominan Wettinia quinaria, Oenocarpus bataua y otras especies de palmeras. Suelos: Son arcillo-arenosos, los sitios estn permanentemente encharcados por el mal drenaje y la zona est bajo la influencia de las inundaciones estacionales. En sitios muy inclinados hay suelos francoarenosos. En los diques naturales predominan los Dystropepts, Eutropepts, y en los niveles altos de terrazas se presentan Tropofluvens. En algunos bacines o zonas depresionales hay suelos orgnicos (Tropohemists) puros o asociados (IGAC 2000). Especies Amenazadas: Los estudios mencionan que en la regin chocoana de Colombia se registran 579 especies de angiospermas con algn tipo de amenaza sobre sus poblaciones naturales, cifra que representa el 12.7% del total de la flora de la regin (Caldern et al. 2002, Rangel and Orlando 2004, Caldern et 2005), as mismo, como no existen listados extensivos de flora para la regin de Baha Solano, se presentan las listas del Choc. Tabla 27
Tabla 27. Anio rmas con ala] orado de amenaza en el Choc Bioeogrhco
P1PERACEAE BUDIACEAE ERICACEAE ARECACEAE CLUSIACEAE ORCHIDACEAE MEIASTORIATACEAE EIRDRIELIACEAE ARACEAE CALSALPINIACEAE LECITYIDACEAE LAURACEAE ANNOHACEAE OESHER1ACEAE MYRIS11CACEAE BOMBA CACEAE CHRYS0BALANACEAE
2-10 8-14 5-22 8-11 1-1 5-6 4-6 3-4 2-10 3-6 4-12 3-3 1-2 2-4 1-1
-35 12-28 4-10 5-7 6-21 13-20 7-13 3-15 4-7 4-5 1-2 2-7 4-7 5-8 1-1
1 -1
1-9
3-7
1-1
tv1iNGSACE4E
SAPDTACEAE 2-6
2-4
1-1 143-2E3-63
iota I general
109-210-17 F AM
FAra
Fuente. Consejo Comunitario General de la Costa Pacifica del Norte del Choc Los Dellin Plan de Manejo Forestal
Se menciona que entre las especies maderables que se encuentran en el rea, hay algunas que han sido incluidas en algunas de las categoras de amenaza de la UICN (Tabla 29) (Crdenas and Salonas 2007) y/o que han sido incluidas recientemente en la Resolucin 0383 de 2010 de Minambiente, la cual relaciona "las especies silvestres que se encuentran amenazadas en el territorio nacional, la Tabla 28.
RESOLUCIN NMERO
689
de
2 3 AGO
2012 Pgina 32
"POR LA CUAL SE DECIDE DE FONDO SOBRE UNAS SOLICITUDES DE APROVECHAMIENTO FORESTAL PERSISTENTE"
Tabla 28. Alunas de las ca orlas UICN
Una especie es can radaenpefi una alusin de Meterle S: a d inferior a 110 ciaril: ivafpobIBCt& deilufividie presentes nicamente en une, loca (observada. esdrnada, intimida U,Supetlia tres generaciones:Mayoral Cuando nene, a nivel nxiorlal, una extensidn de presencia MI* a'5000 una Km: y un rea de ocupacin inferior a los 500 s individua madures menor a zsa esti presente ric- nente en Un localidades, y presenta una reduccin [observada, taimada, Ineeinditi sospechada) en Iss Libamos ID afibs o de tres generaciones, maya al 7 Cuando tiene, a nivel nacional, una 'tensin de presencia ~IX 110 Vulnerable (V1.11 Km?, un rea de ocupatin intente a 2.000 km 2, una pblaciiiiiiTi maduros mena a 1000 est. presente (altamente en 10 Itite presenta una reduccin anis (observada, estimada, inledda en los ltimos 10 aos o de tres generaciones, mayor af 50/6. Cuando no satisface ninguno de las arterias para las categoras In Peligro CrEtico". Peligre o "Viirrerable". pero est cercano a calificar como "Vulnerable", podra entrara dicta categora en meso cercano, . Cuando habiendo sido evaluado, no, cumplilligiele dalos Uitqie definen las categoras anta expuesta. Eguivalealuera de petigre ,-.. La informacin dispone
En Peligro (Eill
inri
o indirecta, de su nena de extincin, cm base en la distribucin Vio el Datos Insuficientes IDO) estado de la poblacin. Un taxn u uta categora puede esta ,bien unidad* y su biologa ser bien conoce pero carecer:de dates alli tafiladak sobre su abundancia o distribucin. Das insuficientes ha es pot laSe una categora de amenaza AI Incluir un trai en esta categorfaViaiie que u requiere ms informacin y se maree la posibildali epa investigxionea futuras demuestren pudiera ser apropiada.
Fuente: Consejo Comunitario General de la Costa Pacfica del Norte del Choc Los Delfines. Plan de Manejo Forestal
Tabla 29. Es ecies maderables resentes en la zona, re dadas con al n a rado de amenaza or UICN
Anacardiun? excellum Brcririruni rubocens Cariniana pyrfformis Caryorar amygdaliferum Cedrela dorna Dipterix oJeifera Ouberodendron patinoi
MACO:ni:EA!
LECYTIDOACEIE CA9Y:COMC/ZE MEUACEA: FABicar BOMBACACE4E HUMIPICEAE CAESALPIMEAE Gil:SALPICA:EA! FABACtAE PODOCARPACEAE
Eepeve Duendo Abarco Guenet Cedro Almendro, choib Cerr Chinul Algarrobo Tenerle Granadilla Pino
NT
NT
VU EN VU CR NT NT
Huniiriacnruni prueram
HymenaeaDblongifolla Peitogyne purpurea Platymiscium dimorphadrum Podararpus guatemaiensis
NT
Fuente: Consejo Comunitario General de la Costa Pacifica del Norte del Choc Los Delfines. Plan de Manejo Forestal
RESOLUCIN NMERO
68 y
de
2 3 Mili 21112
Pgina 33
"POR LA CUAL SE DECIDE DE FONDO SOBRE UNAS SOLICITUDES DE APROVECHAMIENTO FORESTAL PERSISTENTE"
Las especies maderables incluidas en algn apndice de CITES, que son citadas como presentes en Colombia y que ocurren o pudiesen ocurrir en la zona se listan en la Tabla 30.
Tabla 30. Especies presentes en la zona anotadas en Apndices CITES
Fuente: Consejo Comunitario General de la Costa Pacifica del Norte del Choc Los Delfines Plan de Manejo Forestal
Fauna: La caracterizacin de la fauna silvestre en los Planes de Manejo Forestal, en los documentos de solicitud de aprovechamiento forestal persistente Rodales Huaca 1, 1A, 2, 3 y 4 Baha Solano, Choc (2011-2012), no incluye la metodologa utilizada ni los profesionales que demuestren la experiencia para su realizacin.
Esta caracterizacin de la fauna fue realizada en base al trabajo de Rangel and Orlando 2004, el cual registra 800 especies para la avifauna, 180 especies de mamferos y 188 especies de reptiles y anfibios, de las cuales especficamente en este documento slo se enumeran aproximadamente 220 especies correspondientes a 37 mamferos, 130 aves, 26 reptiles y 27 anfibios. "De las 220 especies de la fauna silvestre, se reporta el avistamiento de 39 especies pertenecientes a 19 aves, 12 reptiles y 8 anfibios realizado por el personal de PRIMA durante recorridos en el trabajo de campo. Las categoras de amenaza para la conservacin de estas 220 especies, establecen para la avifauna dos especies en peligro de extincin (EN), tres especies en la categora vulnerable (VU), cinco especies casi amenazadas (NT); para la maztofauna dos especies casi amenazadas (NT) y para la herpetofauna dos especies casi amenazadas (NT) y una vulnerable, como se presenta en la Tabla 31.
Tabla 31. C
Avistamient o 8 19 12 39
BIA HARDWOOD CISAS, noviembre de 2011. Plan de Manejo Forestal. Huaca, Baha Solano, Choc (2011 2012) Rodal Huace1A, 1, 2 y 3. Convencin: EN: En peligro, NT: casi amenazado, VU: vulnerable, DD: datos insuficientes y La Preocupacin menor
Se precisa que se incluye espec es de tortugas marinas de la familia Cheloniidae, cuyos requerimientos de hbitat no estn representados en la Serrana del Baud, dado que su ciclo de vida transcurre en una amplia variedad de hbitats ocenicos y costeros y slo en poca reproductiva se acerca a la playa para desovar. En la introduccin la empresa precisa: "El Choc Biogeogrfico (parte de la ecozona Tumbes-Choc-Magdalena), donde se encuentran ubicada el rea de Huaca, es mundialmente reconocida como una de las zonas ms biodiversas del
RESOLUCIN NMERO
68
9de
2 3 0 202
Pgina 34
"POR LA CUAL SE DECIDE DE FONDO SOBRE UNAS SOLICITUDES DE APROVECHAMIENTO FORESTAL PERSISTENTE "
planeta (Myers et al. 2000, Conservation International 2011). Paradjicamente, han sido muy pocos los estudios que se han realizado en la zona de Baha Solano; la mayora de los datos existentes provienen de inventados hechos en el Parque Nacional Natural de Utra, situado al sur de la municipalidad, y unos cuantos conteos limitados en el ro Valle y uno en Cerro Mecana, ms cerca de Huaca (Rangel and Orlando 2004)". En consecuencia, se debi realizar previo a la solicitudes de aprovechamiento forestal, un estudio con su respectivo permiso de investigacin biolgica con especializacin en grupos aves, mamlferos, reptiles y anfibios) para la caracterizacin de estas comunidades, que permita tener los elementos de juicio sobre la pertinencia del aprovechamiento forestal persistente en esta zona. En cuanto a la identificacin de impactos no se encuentra la evaluacin y valoracin correspondiente. No obstante, se incluye en los documentos actividades para promover la concienciacin de la poblacin en la conservacin de la vida silvestre y no incluye medidas relacionadas con el manejo asociado a la cada y desrame de los rboles a talar, ni la disposicin en el patio de almacenamiento, respecto de la vegetacin asociada que constituye el hbitat de un nmero no determinado de individuos de especies que dependen de estas asociaciones para su sobrevivencia. En cuanto a procedimientos para la proteccin de la fauna silvestre en las labores forestales la empresa propone que 'para logrado se propone entrenar a las cuadrillas de taladores para este efecto" o "habr que entrenar al personal tanto de cuadrillas de inventario como los motosierristas en el reconocimiento de estas especies". Referente a este entrenamiento, esta Autoridad considera que esta labor debe ser realizada y supervisada por un especialista en conservacin de fauna silvestre, dado que entrenar a la cuadrillas no garantiza la seleccin y proteccin de "los rboles de importancia para la fauna ni el reconocimiento de especies en algn grado de amenaza". Sin una caracterizacin de la fauna silvestre adecuada en cuanto a estructura, composicin, abundancia relativa, se hace improbable que los monitoreo propuestos puedan evaluar la composicin y diversidad de la comunidad de aves en sitios aprovechados y sin aprovechar.
MEDIO SOCIOECONMICO
La comunidad negra que conforma el Consejo Comunitario General de la Costa Pacfica del Norte del Choc, LOS DELFINES, practica una economa de subsistencia, donde se integran distintas actividades relacionadas con la agricultura, la minera la pesca, la caza, el aprovechamiento forestal, la recoleccin de productos secundarios del bosque y las actividades artesanales. Las principales actividades productivas estn asociadas a la agricultura tradicional, apelando a las prcticas culturales de la minga y la mano cambiada y utilizando para ello los diques aluviales de los ros. En la actualidad la zona no presenta problemas ambientales considerables. Desde el punto de vista organizativo la comunidad de Huaca ha estado involucrada en el proceso de la Ley 70 de 1993 y es parte del Consejo Comunitario LOS DELFINES, conservando sin embargo jurisdiccin y autonoma propia. El pertenecer a un Consejo mayor ha servido para jalonar su desarrollo.
RESOLUCIN NMERO
689
de
2 3 AGE 2012
Pgina 35
"POR LA CUAL SE DECIDE DE FONDO SOBRE UNAS SOLICITUDES DE APROVECHAMIENTO FORESTAL PERSISTENTE" El territorio del Consejo Comunitario de Huaca limita con el Consejo Comunitario Mecana, el Consejo Comunitario de Playa Potes, el Consejo Comunitario de Nabug, el Ocano Pacifico y la Serrana del Baud. Est a una distancia de 9,35 kilmetros de la cabecera municipal de Baha Solano y tiene un rea aproximada de 4.900 hectreas. El asentamiento de Huaca est dividido en dos sectores: Huaca-Sur y HuacaNorte. Anteriormente la comunidad estaba ubicada en un solo sitio, pero tanto la penetracin del mar como el cambio de curso del rio llevaron a su divisin en estos dos sectores. En un rea intermedia se encuentra ubicado el campamento de la empresa canadiense PRIMA Colombia Hardwood, desde all la empresa forestal realiza sus operaciones de inventariado forestal en la zona. Algunos miembros de la comunidad trabajan en la empresa como trocheros, baquianos (reconocedores de rboles) y otros oficios. Son muy necesarias ms fuentes de empleo que le permitan a las personas obtener recursos para cubrir sus necesidades bsicas, lo que ir permitiendo que se erradiquen varios problemas que se han hecho crnicos en las comunidades, como hbitos higinicos inadecuados, estrs crnico, perdida de la capacidad visual y auditiva, sedentarismo, tabaquismo, alcoholismo, promiscuidad, automedicacin, etc. De acuerdo a un censo del 2011, realizado por la empresa PRIMA Colombia Hardwood (CETEC 2011), en el territorio del Consejo Comunitario de Huaca viven actualmente cincuenta y tres (53) familias. La mayora de las viviendas carecen de letrinas y el abastecimiento de agua potable es deficiente. No hay un puesto de salud. Actualmente la enfermera de la empresa PRIMA Colombia Hardwood presta el servicio de salud de urgencia a la comunidad. En cada uno de los sectores de Huaca hay una escuela primaria. Huaca-Sur tiene 12 alumnos y Huaca- Norte 16 alumnos. Existe la posibilidad de unificar las escuelas, pero sera necesaria la construccin de 1- 2 puentes peatonales para que los alumnos puedan llegar a la escuela sin riesgo alguno.
MEDIO ABITICO
Un vez analizada la informacin correspondiente a este medio, se concluye que no se aportan los elementos necesarios que permitan caracterizar las reas solicitadas, as mismo no es posible determinar la vocacin del uso del suelo, ni establecer los limitantes y condicionantes para la actividad solicitada de conformidad con la normativa ambiental. reas objeto de aprovechamiento forestal El rea sujeta a intervencin se encuentra enmarcada dentro del "Choc Biogeogrfico", y corresponde a selva muy hmeda tropical, conocida a nivel mundial por sus condiciones nicas de precipitacin y temperatura es una de las
\s
RESOLUCIN NMERCO de X689 "pok L CUAL SE DECIDE DE FONDO SOBRE UNAS SOLICITUDES DE, APROVECHAMIENTO FORESTAL PERSISTENTE"
zonas de vida ms diversas del planeta con un alto nivel de nderbisMos en especies de plantas y animales. Con el fin de determinar si las reas de aprovechamiento solicitclat dnOldken,.. en algunas de las reas forestales definidas en el Decreto 877 teniendo en cuenta que la informacin contenida en los' Planealda,,Manej0 Forestal aportados por el solicitante es insuficiente para tal fin, este ilitiorideh& podido establecer, con base en informacin secundarla, que el rstpibinte'lsid siguientes caractersticas:
Pendientes
89
2 3 p,G 2511
"Las reas solicitadas comprenden pendientes superiores al 30%, e incluyen sectores con porcentajes superiores al 100%, con un promedio de pendiente del 45% al 50 %, tal como se observa en la Figura 3 y Figura 4
Figura 3 Pendientes en el rea donde se localizan las cinco (5) solicitudes de aprovechariliento forestal
cinCenTante
.~-1a-a ....1"114.1+~.1115WIt ", 1~ liba 1/1111WCIIE .111:VIC
-
PINVIMMA iv y.ltc7
Ji
4M<,
=II
5.112.
=Y-10.451
5131s 14..111.k
A.
AL
~n AM. bd*
r.4tecirs
Fuente: Direccin de Bosques, Biodiversided y Servicios Ecosisitmbos E:88SE del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible - MADS, 2012
RESOLUCIN NMERO
. "POR LA CUAL SE DECIDE DE FONDO SOBRE UNAS SOLICITUDES DE APROVECHAMIENTO FORESTAL PERSISTENTE"
68
gde
2 3 AGO 2012
Pgina 37
Fuente: Direccin de Bosques, Biodiversided y Servicios Ecosistmicos 0813SE., del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible - MADS, 2012
Precipitacin
Las precipitaciones caractersticas de la zona oscilan entre 4.000 y 4.500 mm anuales. Figura 5, lo cual determina que se encuentre clasificada, de acuerdo a las zonas de vida propuestas por Holdridge como Bosque Hmedo Tropical. Figura 6.
I 2 rf\ e o e
.... .2. r,.... .. so.
.
I Wi PM I=
t.
NI
-..
RESOLUCIN NMERO
06 8 9d
Fh ura 6. Clasificacin climtica
gina-t38
NDO SOBRE UNAS SOLICITLID&BEOM "POR LA CUAL SE DECIDE DE FO ' APROVECHAMIENTO FORESTAL PERSISTENTE"TW' 4'A:11 4-Y
l...114f141
troreseerreeret...eu
Fuente: Sistema de I
"
Clases Agrolgicas
De acuerdo con la informacin obtenida del mapa de clases agrolgicas del rea de aprovechamiento solicitada, estos suelos corresponden &la 1, -so2 4 (suelos de conservacin), caracterizados por estar situados 'en ' pendientes' , fuerts,oinadcltpiderncagupobjved de infiltracin, impermeables, con graves problemas de hidromorfle' SI un alto potencial de deslizamiento en pendiente. Figura 7 r
Figura 7. Clases Agrolgicas
termo,
RESOLUCIN NMERcO
689
de
2 3 AGO 2012
Pgina 39
"POR LA CUAL SE DECIDE DE FONDO SOBRE UNAS SOLICITUDES DE APROVECHAMIENTO FORESTAL PERSISTENTE"
Con base en la informacin antes relacionada, y segn lo establecido en los pargrafos b y c del Artculo 7 del Decreto 877 de 1976, las reas objeto de evaluacin para el permiso de aprovechamiento forestal persistente, se consideran como reas forestales protectoras en razn a: Presenta precipitacin dentro del rango establecido, entre cuatro mil y ocho mil milmetros (4.000 y 8.000 mm) por ao y pendientes superiores al treinta por ciento (30%) (Formaciones de bosques muy hmedos tropicales, bosque pluvial premontano y bosque pluvial montano bajo). Adems, debido a sus caractersticas edficas los suelos se encuentran dentro de la clasificacin de zonas agrolgicas como suelos de conservacin (VII). MEDIO BIOTICO La descripcin de los ecosistemas presentada no es concordante con el mapa de Ecosistemas Continentales y Marinos de Colombia, toda vez que la designacin de estos fue realizada con criterios de paisaje geomorfolgicos y sin considerar los otros elementos de la metodologa propuesta por el IDEAM para tal fin. En cuanto a la caracterizacin de los mismos, se presentan los anlisis estructurales de la vegetacin y se sealan los ndices ecolgicos respectivos, pero no se incluye los aspectos relacionados con los bienes y servicios ecosistmicos. Lo anterior es de gran relevancia si se considera la aptitud para la conservacin que presenta la zona y as mismo la importancia ecolgica que tiene al formar parte de Choc Biogeogrflco, en virtud a sus caractersticas, entre las cuales se mencionan: Presenta altos niveles de endemismo, estratgicos para la conservacin. Es la regin ms diversa a nivel florstico en el Neotrpico. Provee el hbitat a 6.300 especies de plantas, 20% endmicas. Est localizado en el "rea de Aves Endmicas de Choc", designada por BirdLife International, con el nmero ms alto de especies con una zona de distribucin restringida (62) en Amrica del Sur. Es importante para la sobrevivencia del bosque tropical hmedo y el bosque premontano muy hmedo, ya que las montaas atrapan el aire hmedo proveniente de la costa. As mismo, los estudios presentados carecen de una caracterizacin de la unidades de cobertura asociadas al orobioma de la serrana del Baud-Darin y de los bosques del helobioma del Pacfico y del Atrato, definidos para el rea de influencia del proyecto, de los cuales los ltimos se encuentran dentro de los portafolios de conservacin que han sido definidos a nivel nacional para la preservacin de Ecosistemas. Figura 8
RESOLUCIN NMERO
68
9de
2 3 AGO 2612
-
slictrada
Fuente: Mapa de Eco /gemas Continentales, Costeros y Merinos S Colombia (IDEAM, ata
MO7)
Respecto a la caracterizacin floristica, se evidencia que el prciesarruentoy anlisis de los datos del inventario estuvo orientado nicamente a asi-1~es; que representan inters en trminos econmicos para le:actividad:: de aprovechamiento, para estas se estimaron los ndices de abundadekr; frecuencia y dominancia. Toda vez que la informacin que apodan estos Indices evalan el comportamiento de los rboles individuales y de las especies en la superficie delbdiWestS Autoridad precisa que el objetivo de estos ndices se encamina"EfreStridi610, estructura horizontal del bosque en general para analizar su dinmica y asimismo,; tomar determinaciones de manejo silvIcola, a su vez con la obtencin,.del flkse, busca encontrar las especies que poseen el mayor peso ecolgimY el peso contenido por otras especies "raras", lo que permite una primera aproximacin del , valor de la diversidad y de la heterogeneidad del bosque; si bien loS estudios sealan que el IVI, permite comparar el peso ecolgico de las especies dentro del ecosistema, y encontrar comparaciones entre bosques de similares caractersticas en su composicin, estructura y dinmica a partir de especies indicadoras, los datos presentados carecen de anlisis y comparaciones que permitan determinar la importancia ecolgica de las especies identificadas. Los Planes de Manejo presentados no aportan informacin de patrones de distribucin espacial de las especies existentes en el rodal, incluidas aquellas que no tengan un "valor comercial", ya que estos patrones generan informacin sobre la relacin de un individuo en particular y sus coespecficos, la que debe ser empleada para propsitos de manejo y planificacin silvicultural (Krebs, 1989; Lamprecht, 1990) 5 , informacin que es fundamental para evaluar la solicitud realizada por el Consejo. Cabe resaltar que si se pretende articular la propuesta de manejo a un impacto reducido del bosque, el anlisis del estudio sociolgico de los rodales se convierte en una herramienta para trazar las pautas de manejo al interior del mismo en aras de reducirlos y a lo largo de la informacin presentada no se hace asociacin de esta informacin.
s
Citado por Melo Omar y Vergel, Rafael EVALUACION ECOLOGICA Y SILVICULTURAL DE FCOSISTFMAZ BOSCOSOS
RESOLUCIN NMERO
068
9de
2 3 AG 2012
Pgina 41
"POR.LA I CUL SE DECIDE DE FONDO SOBRE UNAS SOLICITUDES DE APROVECHAMIENTO FORESTAL PERSISTENTE"
Se presenta en los estudios evaluados, la informacin relacionada con especies amenazadas, no obstante, no se incluye informacin sobre especies vedadas de carcter nacional como briofitos, lquenes y dems plantas epifitas (vasculares y no vasculares), entre otras y que dadas las condiciones ecolgicas del sitio, hacen suponer sobre su presencia y distribucin dentro del rea de influencia directa. Lo anterior, por cuanto esta es la informacin de lnea base para el ecosistema que se desea intervenir con el objeto de establecer medidas de manejo que propendan por la minimizacin de los potenciales impactos sobre el entorno del rea; sin desconocer la importancia de la informacin puntual de las especies objeto de aprovechamiento para trazar parmetros garantes de su preservacin dentro de los rodales intervenidos, y que en este orden de ideas no se encuentra claramente definida en los planes de manejo. FAUNA: Esta Autoridad con la informacin suministrada por la empresa referente a la fauna silvestre de los cinco frentes de aprovechamiento forestal y en base a la bibliografa (Haffter, 1992) establece que los sectores de los rodales de la Huaca para los cuales se tramita la solicitud de aprovechamiento forestal se localizan en la Provincia Biogeogrfica Choc-Magdalena, Distrito Baud, la cual se caracteriza por un alto grado de endemismo. Las zonas propuestas de aprovechamiento se localizan en la Serrana del Darin y del Baud, la cual constituye uno de los 58 centros de endemismo en Colombia, establecidos de manera preliminar por Hernndez Camacho J. et. al., 1992. Lo anterior se traduce en que en estas reas residen especies de la fauna cuya rea de distribucin es menor de 50.000 km 2 (Terborgh y Winter, 1983) y como resultado tienen una distribucin localizada o restringida. Las especies endmicas slo se encuentran en esa rea por en razn de requerimientos de hbitat muy especializados. Una vez consultada informacin secundaria 6 es posible establecer la presencia de las siguientes especies endmicas, con distribucin en la zona de estudio y de las cuales no se hace 'referencia en los planes de manejo presentados, de manera que no se consideran las posibles afectaciones negativas (disminucin del hbitat, ahuyentamiento, escasez de alimento, estrs y/o disminucin de sus tasas de reproduccin, entre otras) sobre estas especies asociadas a la cobertura vegetal y que puedan afectarse de forma directa o indirecta por las actividades de aprovechamiento forestal planteadas: Mamferos: Microsciurus isthrinus vivatus Monodelphis adustus scalops Pappogeomys dariensis Tylomys fulvicauda panamensis Heteromys australis conscius
HERNANDEZ CAMACHO JORGE ADRIANA HURTADO GUERRA ROSARIO ORTIZ QUIJANO Y THOMAS WALSCHBURGER. Centros de Endemismo en Colombia. En: HAFFTER a 1992. La Diversidad Biolgica de Iberoamrica I Primera Edicin, Instituto de Ecologa, Mxico.
RESOLUCIN NUMERO
o 6 8 le
2 3 AGO 2012
"POR LA CUAL SE DECIDE DE FONDO SOBRE UNAS SOLICITUDEVE APROVECHAMIENTO FORESTAL PERSISTENTE"
Rheomys trichoxis Oryzomys gorgasi Atetes paniscus griseiceps Sylvilagus brasiliensis messorius
Aves
Glyphorynchus spirurus pallidulus Crypturellus kerriae Geotrygon goldmani Goethalsia bella Goldmania violceps Margaroris bellulus Myadestes coloratus "Basileuterus ignotus "Chlorospingus inomatus Rhynchortyx cinctuxhypopius Scytalopus panamensis panamensis Pseudotriccus pelzelni berlepschi "Momotus momotus reconditus Aulocorhyncus prasinus cognatus
Anfibios
"Dendrobates altobueyensis "Rhamphophryme acrolopha En cuanto a los reptiles y anfibios se estima que ms del 50% de las especies son completamente desconocidas, y se han identificado aproximadamente 70 especies de anfibios, en los documentos de solicitud se hace referencia a 27 o sea el 38% de las especies; de las lagartijas del gnero Anolis (Iguanidae) se referencian 6 especies o sea el 12% de las ms de 50 especies que se conocen, algunas muy especializadas hacia hbitats semiacuticos, y varias de ellas con distribucin extremadamente localizada.
Los mamferos son poco conocidos, de la familia de los Geomyidae, conocidos como tuzas o taltuzas, se han descrito dos especies: Orthogeomys dariensis y
RESOLUCIN NMERO
"
"POR LA CUAL SE DECIDE DE FONDO SOBRE UNAS SOLICITUDES DE APROVECHAMIENTO FORESTAL PERSISTENTE"
6 8 9 de
2 3 113 2112
Pgina 43
Orthogeomys thaeleri. Estas especies de mamferos tampoco se incluyen en la caracterizacin realizada. Es preocupante verificar que en los documentos de solicitud de Aprovechamiento Forestal Persistente del Plan de Manejo Forestal Huaca, Baha Solano, Choc (2011-2012) Rodal Huacal, Huaca 1A, Huaca 2, Huaca 3 y Huaca 4, no se hace referencia alguna a la presencia de estas especies endmicas cuya sobrevivencia se puede ver afectada y/o amenazada por las actividades asociadas a las actividades de aprovechamiento. Teniendo en cuenta que los recursos naturales y dems elementos ambientales son interdependientes, esta Autoridad considera que la informacin presentada respecto de este importante componente bitico, desconoce la riqueza biolgica en esta regin y el grado de amenaza a los que sern sometidos los diferentes grupos zoolgicos, como lo reconoce y adems corrobora la empresa referente a las deficiencias de informacin para la total comprensin de la magnitud y fragilidad de la diversidad biolgica de esta zona tan importante, dado que la fauna depende para su sobrevivencia de la cobertura vegetal, de los cuerpos de agua, de otros animales y de factores del medio. Sumado a lo anterior la movilidad y las diferencias espaciales de las especies, que son otras de las caractersticas de la fauna silvestre a considerar: unas con mayores exigencias y un nmero bajo de individuos por lo que su presencia no es evidente y resultan difciles de advertir, mientras otras tienen exigencias espaciales pequeas y el nmero de individuos es tan alto que su presencia es evidente. En consecuencia, la presencia de la fauna en un momento dado, puede deberse a causas naturales, o al azar; o pueden habitar una zona de forma circunstancial o de forma continuada. Lo anterior, es un intento para mostrar la necesidad de una caracterizacin del recurso fauna silvestre realizada por profesionales especializados con los muestreos especficos de las comunidades de los diferentes grupos, que permita valorar e identificar los impactos como las medidas de manejo requeridas que garanticen su conservacin. Adicionalmente, la informacin suministrada no considera la conectividad de los ecosistemas de la serrana del Baud y del Parque Nacional natural Utria que presta bienes y servicios ambientales no valorados a la colectividad negra, como son el ofrecer hbitats y permitir actividades sinrgicas sobre los ecosistemas destinados a la preservacin y proteccin del suelo de la cuenca hidrogrfica del ro Huaca localizados en terrenos de aptitud preferentemente forestal. Los documentos entregados muestran una estructura y composicin en la zona de Huaca con una cadena trfica compleja con la presencia de grandes mamferos, por ejemplo, el tigre (Panthera onca) que ocupa territorios individuales de gran extensin, los cuales mantiene mediante seales de comunicacin con otros individuos, como vocalizaciones y seales olfativas. Los territorios de los machos alcanzan extensiones de 380 km 2 aproximadamente, mientras las hembras ocupan territorios hasta de 134 km 2 (Rodrguez-Mahecha., J.V., M Alverico, F. Trujillo&J. Jorgenson (Eds.) 2006); este ejemplo muestra los requerimientos de hbitats para esta especie y dada la diversidad de la zona hace suponer el desconocimiento de sus requerimientos e interdependencias que garanticen la sobrevivencia de las comunidades faunsticas y especficamente de aquellas que poseen distribucin restringida. Se suma a todo lo anterior, lo establecido mediante la Resolucin 2200 del 3 de diciembre de 2002 del Instituto Colombiano de la Reforma Agraria- INCORA, por medio de la cual se adjudican en calidad de "TIERRAS 'DE LAS COMUNIDADES NEGRAS", los terrenos baldos ocupados colectivamente por la Comunidad
RESOLUCIN
"POR LA CUAL SE DECIDE DE FONDO SOBRE UNAS SOLICITUDESDE 1 APROVECHAMIENTO FORESTAL PERSISTENTE"): ' '
6 8 S de
2 3 AGO 20
dIn
Negra, organizada en el CONSEJO COMUNITARIO GENERALDEibtliOS,M; ; ; 1 PACIFICA DEL NORTE DEL CHOC - LOS DELFINES -,' ffEkiel Bjettel titulacin comprende la regin natural y ambiental denominada 1C11 0 re Biogeogrfico,' comprendida entre la cordillera occidental y el otlr . kCficed:_ la Costa Pacifica Chocuana, considerada dentro de la Politica Ambielitel,,Altkarel2 como el ecosistema estratgico que debe ser conservado, porgligatalilcii recursos genticos y de biodiversidad que hoy existen en eStaregiriko lilstituyen bienes pblicos propiedad de toda la Nacin, vitales para el mejoiimierriotle"le.; calidad de vida de las familias all asentadas, para el desarrollo del Plt y para el', futuro de la humanidad ; .;;;;;;rnii."(. * ' Vista as, la politica de titulacin colectiva es una estrategia de conservacin y, aprovechamiento sostenible de los valiosos recursos naturales que existen en' la cuenca del Pacifico Colombiano. De all que el articulo 21 de la Ley 70 de 1.993, impone a los beneficiarios de los ttulos colectivos. un conjunto de obligaciones en materia ambiental a fin de que continen conservando, manteniendo ' y propiciando la regeneracin de la vegetacin protectora de aguas y garantizando mediante un uso adecuado la persistencia de ecosistemas especialmente frgiles, como los manglares, y los humedales, protegiendo y conservando las especies de (fauna y flora silvestre amenazadas o en peligro de extincin. --' /;...-; .. ,' ,, ., ,..-. Es importante sealar que los estudios presentados carecen de una valoracin de los impactos potenciales sobre el recurso fauna de la zona, pues,coao:ya',se mencion, no se contemplan las interacciones del proyecto con est,askhuraotyPel; cual se presume de su afectacin, por cuanto la alteracin de la cobirte,forestal.6 puede generar alteraciones de conectividad, hbitat, movilidadalimeritEirltlyf, reproductivas, que hacen necesario contar con esta evaluacin para al' tomP de decisiones sostenibles.
MEDIO SOCIOECONMICO
La evaluacin de la informacin presentada en los Planes de Manejo Forest! de. las reas Huaca 1, Huaca 1 0, Huaca 2, Huaca 3, Huaca 4 y HelipuettS,carce los soportes que evidencien la existencia clara de lineamientos de Participacin para dar a conocer el proyecto" Permiso de Aprovechamiento Forestal Persistente en el Corregimiento de Huaca", a los miembros de las comunidades del rea del proyecto en aspectos como informacin, comunicacin y participacin Por otro lado, no se evidencia dentro de dichos planes, la presencia de soportes de la socializacin del proyecto con las Autoridades municipales, regionales y ambientales, respecto de sus implicaciones, empleando la estrategias divulgativas y participativas como el envio de cartas, visitas y reuniones de socializacin del proyecto. "No se evidencia un proceso de participacin y concertacin con los miembros de las comunidades del rea de influencia del proyecto, en donde se hayan analizado y evaluado los posibles impactos derivados de la ejecucin del proyecto y sus correspondientes acciones para prevenir, mitigar, controlar y/o compensar las potenciales afectaciones sobre los componentes abitico, bitico y socioeconmico del rea del territorio colectivo objeto del proyecto forestal extractivo, teniendo en cuenta como variable principal su ubicacin en el Choc Biogeogrfico y con presencia de comunidades afro descendientes dentro de un colectivo como el Consejo Comunitario "Los Delfines".
RESOLUCIN NMERCD
689
de
2 3 AGO 2012
Pgina 45
"POR La CUAL SE DECIDE DE FONDO SOBRE UNAS SOLICITUDES DE APROVECHAMIENTO FORESTAL PERSISTENTE"
Se presenta un captulo referente a las consideraciones Socioeconmicas el cual contempla los siguientes aspectos: Participacin ciudadana, empleo para la comunidad local, capacitacin para la comunidad y trabajadores y uso de bienes y servicios locales. Estos aspectos propuestos en las consideraciones socioeconmicas no se articulan con las medidas propuestas en el anexo 5 Matriz de Riesgos, El anlisis de la Matriz de Riesgo no involucra aspectos identificados en el Plan de etnodesarrollo del Consejo Local de Huaca donde se contemplan las dimensiones del desarrollo de forma integral: La Dimensin Cultural, Social, Poltica, Econmica y Ambiental de la comunidad de Huaca. En este sentido las medidas propuestas deben ser transversales a las dimensiones del desarrollo de los miembros del Consejo Local de Huaca y deben ser considerados como insumos para formular las actividades en el medio socioeconmico. Conclusiones- ANLA Acorde a los hallazgos de la revisin documental, en la informacin presentada en los Planes de Manejo Forestal y sus anexos referentes al medio socioeconmico, se establece que el Consejo Comunitario de la Costa Pacfica del Norte del Choc, "Los Delfines" presenta serias deficiencias del contenido presentado, en los siguientes aspectos: Desarrollo insuficiente de los lineamientos de participacin de las actividades ejecutadas para dar a conocer el proyecto de permiso de aprovechamiento forestal persistente en el Corregimiento de Huaca, en los componentes de informacin, comunicacin y participacin que debe llevarse a cabo con los miembros de las comunidades del rea del proyecto Falta de evidencias del proceso de socializacin e informacin a las Autoridades municipales, regionales y ambientales del rea de influencia directa e indirecta acerca del proyecto y sus implicaciones mediante una estrategia divulgativa y participativa. Carencia de un proceso de participacin y concertacin con los miembros de las comunidades del rea de influencia del proyecto, en donde se hayan analizado y evaluado los posibles impactos derivados del proyecto y sus correspondientes acciones, las cuales deben estar dirigidas a prevenir, mitigar, controlar y/o compensar el rea del territorio objeto de intervencin en el Choc Biogeogrfico y con presencia de comunidades afro descendientes dentro de un colectivo como el Consejo Comunitario Los Delfines. Planes de Etnodesarrollo Se informa que se realiz el Plan de etnodesarrollo de ocho (8) Consejos Comunitarios locales pertenecientes al Consejo Comunitario de la Costa Pacfica del Norte de Choc Los Delfines. Para el caso particular de la solicitud de aprovechamiento Forestal persistente de Huaca, nos referiremos en el presente concepto tcnico al Plan Local de etnodesarrollo del Consejo Local de Huaca. Acorde a este documento y segn lo informado en la introduccin del mismo "La Junta Directiva del Consejo Comunitario Mayor de Los Delfines solicit a la empresa REM-Intemational el apoyo metodolgico y logstico necesario para realizar un proceso de formulacin participativa de planes locales de etnodesarrollo en cada uno de estos Consejos comunitarios locales. La empresa REM a su vez y con el propsito de atender esta solicitud, contrat los servicios de
RESOLUCIN NMEROO
A A
68 9
de
2 3 GO 2012
"POR LA CUAL SE DECIDE DE FONDO SOBRE UNAS SOLICITUDES DE, APROVECHAMIENTO FORESTAL PERSISTENTE'Lmi ''
asesora de la Corporacin para estudios interdisciplinarios .yits o CETEC, (entidad consultora con experiencia en este tipo de actividad
cnicrill
Se informa en el documento que: tos objetivos principales de l&fo lec lnt'dj los planes locales de etnodesarrollo" :son la construccin de un conWiltteritieVe l repsntadcomuiaerdlspoiayrOdtoi mediano y largo plazo, relacionadas con su desarrollo social, ecoliriilo6:icilltilily/ ambiental"...."la formulacin de objetivos y perfiles de proyectos -,'bbqfic61;qikt, garnticelodsamtyelforcindaYpf-' propuesta de los Consejos comunitarios Locales y del Consejo Mayor frente a las entidades de desarrollo del Estado, la empresa privada y a sus propios integrantes en relacin a las alternativas de inversin social de recursos propios y externos". El plan de etnodesarrollo del Consejo Local de Huaca desarrolla cuatro.captulos, el primero de ellos hace referencia a "aspectos conceptuales relaciondos con la definicin de etnodesarrollo" Se presenta el mamo jurdico para la formcin de los planes de etnodesarrollo, amparados en la Constitucin Poltica de Colombia, la Ley 70 del 27 de agosto de 1993 y el Decreto 1745 de 1995 porel cual se adopta el procedimiento para el reconocimiento del derecho a la propiedad colectiva de las "Tierras de las Comunidades Negras. El segundo captulo presenta una descripcin de la comunidad: UbigaCin geogrfica e informacin general sobre la poblacin, donde se contemplanlas dimensiones del desarrollo de forma integral: La Dimensi6n Cultural, 'Social, Poltica, Econmica y Ambiental. El captulo tercero presenta la metodologa para la elaboracin dtlosWarreh' de desarrollo locales de etnodesarrollo, a travs del mtodo de planificiialrfliriendo a objetivos, el cual contiene el rbol de Problemas, el rbol de, Objetivol : .,11; 1 Matriz de Planificacin del Proyecto, se informa que esta metodologla s implement con la participacin de los miembros de la comunidad que asistieron a los talleres. Se presenta registro fotogrfico de los talleres y registro de'asistericia a los mismos. El cuarto captulo desarrolla el perfil de los proyectos productivos priorizados por la comunidad como es el caso del cultivo, procesamiento y comercializacin de arroz y panela as como la produccin y comercializacin de Cacao, asociado con pltano y frutales y algunas iniciativas dirigidas al autoconsumo familiar. Llama la atencin que en el captulo de desarrollo de proyectos productivos del Plan de etnodesarrollo del Consejo Local de Huaca, NO qued establecido un proyecto especfico relacionado con el aprovechamiento de los recursos forestales.
Conclusiones:
Acorde a la informacin presentada en el Plan de Etnodesarrollo del Consejo Local de Huaca, no presentan un anlisis de impactos y acciones asociado a los aspectos identificados en el Plan de etnodesarrollo del Consejo Local de Huaca, con relacin a las Dimensiones Cultural, Social, Poltica, Econmica y Ambiental. Por otra parte, en el captulo de desarrollo de proyectos productivos del Plan de etnodesarrollo del Consejo Local de Huaca, NO qued establecido un proyecto especifico relacionado con el aprovechamiento de los recursos forestales
RESOLUCIN NMERO
Pgina 47 9de "PORtA CUAL SE DECIDE DE FONDO SOBRE UNAS SOLICITUDES DE APROVECHAMIENTO FORESTAL PERSISTENTE"
068
2 3 NGO 2012
Frente a la pregunta si la decisin de la solicitud de aprovechamiento forestal persistente ante la Autoridad Ambiental competente fue el resultado del Consenso de la Asamblea General del Consejo Comunitario Los Delfines:
Si respondieron los Consejos locales de Rio Valle, Mecana, Mutis Rural, Huina, Piita, Nabug-Playa Flores y Hueca. Manifiestan los participantes del Consejo Local de Huaca que existe un acta de acuerdo. La Junta del Consejo Mayor los Delfines, informan que existe un acta de acuerdo para la toma de la decisin. NO respondieron los Consejos locales de Cabo Marzo (Aguacate), Playa de Potes, Patajon, y El Cedro. En la revisin documental del Expediente AFC 158, se evidencia copia del Acta No 101 de la reunin realizada el da 18 de octubre de 2011 en el corregimiento de Huaca municipio de Baha Solano, en la cual miembros de la Junta Directiva del Consejo Comunitario los Delfines, la Junta Directiva del Consejo Comunitario Local de Huaca y miembros de la misma comunidad dan facultad al Presidente y Representante legal del Consejo Comunitario General Los Delfines para que presente el Plan de Manejo de Aprovechamiento forestal de Huaca 2 ante el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, adems permitir que el grupo de
RESOLUCIN NMERO
068
irde
2 3 Pa 2(112
Pgihaik48'
"POR LA CUAL SE DECIDE DE FONDO SOBRE UNAS SOLICITDESDE, APROVECHAMIENTO FORESTAL PERSISTENTE" personal tcnico de las empresas Consultoras GEMI S.A y ARQUEONORTE Ingenieros de REM International CISA Prima Hardwood realicen' d trabskje campo en el mamo de los estudios del plan de manejo arnbientalparOlia construccin y operacin de la carretera Camp REM- no Hueca; l:lebibiciktiief trabajo de campo correspondiente al PTO (Programa de Trabajo de Manejo Ambiental para la extraccin de Gravilla en el rio 71-diellateflaf necesario para la construccin de la carretera). Se presenta reglstno'dOlsiStellciade los participantes en la reunin. (16) Diecisis firmas.
koisityylitmwi
As mismo en el Anexo de la carpeta AFC 151, se encuentra un 'registro de asistencia en papel membreteado del Consejo Comunitario General Los Delfines con el siguiente encabezado: Los habitantes de la comunidad de Huaca, manifiestan que estn de acuerdo para que se realice el inventario forestal, en el territorio colectivo perteneciente a los Delfines, lo que abalamos con nuestras firmas que se relacionan a continuacin". Se registran las firmas de 44 personas con su respectivo nmero de cdula. Mediante NUR 4120-E1-29928 del 20 de abril de 2012 el Consej Comnitari los Delfines radica ante la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales el Reglamento forestal concertado entre CODECHOCO y el Consejo Comunitario Los Delfines en el cual se adopta el procedimiento y requisitos para acceder a los recursos naturales, en cumplimiento de lo establecido en la Ley 70 de 1993 2n su Artculo Tercero. ... El Artculo Segundo del Reglamento Forestal establece lo :sigurentel'Oss solicitudes para autorizacin de Aprovechamiento Forestal en el territorio' colectivo del Consejo Comunitario los Delfines, los har el representante legal avalado por la Junta, adems del Consejo Comunitario Local donde se hara el aprovechamiento. El Articulo Sptimo del Reglamento Forestal establece: "El aproVeChamiento forestal en el territorio colectivo de los Delfines, solo podrn realizarlo las personas que pertenezcan al Consejo Comunitario". , , Acorde a lo establecido en el Reglamento Forestal concertado entre CODECHOCO y el Consejo Comunitario los Delfines y los soportes presentados por el Consejo Comunitario los Delfines, es evidente que el representante legal del Consejo los Delfines recibi facultades para presentar el Plan de Manejo de Aprovechamiento Forestal de Huaca 2 ante el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, sin embargo no se evidencian los soportes donde se establezca que el representante legal recibi facultades para presentar el Plan de Manejo Forestal de Hueca 1, Huaca la, Huaca 3 y Hueca 4.
RESOLUCIN NMERCO 6
1 2 3 AG:) 2012
Pgina 49
"POR LA CUAL SE DECIDE DE FONDO SOBRE UNAS SOLICITUDES DE APROVECHAMIENTO FORESTAL PERSISTENTE"
Permiso de aprovechamiento forestal el cual a la fecha de la visita no haba sido socializado a los Consejos Locales. Precisan los miembros del Consejo Local El Cedro que la comunidad NO fue tenida en cuenta para la identificacin de impactos.
Los Consejos locales de El Cedro, Huaca, Nabug- Playa Flores, Piita, Mecana, Mutis Rural, y Huina, destacan como posibles aspectos positivos del proyecto: Mejoramientos de infraestructura, apoyo a proyectos productivos, generacin de empleo, apoyo a los proyectos de etnodesarrollo, mejoramiento de servicios bsicos, mejoramiento de la seguridad, reubicacin de familias en zona de riesgo, energa para la regin, mejoramiento de la salud y educacin de los habitantes del Consejo. Mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes del Consejo. La Junta del Consejo Mayor los Delfines, informan que si se desarrolla el proyecto de la mejor manera, aportara al mejoramiento de la calidad de vida asociado al pago de salarios, al desarrollo de proyectos productivos y mejoramientos de infraestructuras. NO tienen identificado aspectos positivos del proyecto los Consejos locales de Patajon, Playa Potes, Cabo Marzo, Rio Valle
Frente a la pregunta si tienen identificado los aspectos negativos en que incidir el proyecto de aprovechamiento forestal en su comunidad, se aclara que las respuestas no hacen referencia al conocimiento del documento del Permiso de aprovechamiento forestal el cual a la fecha de la visita no haba sido socializado a los Consejos Locales. Precisan los miembros del Consejo Local El Cedro que la comunidad NO fue tenida en cuenta para la identificacin de los impactos.
Los Consejos Locales de Playa de Potes, El Cedro, Huaca, Nabug- Playa Flores,
Piita, Mecana, Huina, Mutis Rural, destacan como posibles aspectos negativos
del proyecto: Expectativa frente a incumplimientos de la empresa de los compromisos adquiridos, temor de manejo inadecuados de los recursos obtenidos por el aprovechamiento forestal, desinformacin del Consejo mayor los Delfines a los consejos locales, calentamiento global por la tala de bosques, preocupacin de que la autoridad ambiental no tenga control sobre el proyecto y se afecte el entorno, manifiestan preocupacin por que posterior al aprovechamiento forestal haya intereses de explotacin minera, porque se sobrepase el lmite autorizado para el aprovechamiento forestal, generacin de falsas expectativas, cuando se finalice el proyecto queden sin el recurso, riesgo social, llegada de forneas al rea del proyecto, alteracin del ecosistema, amenaza para la fauna, contaminacin de ruido y por derrames, prdida de autoridad al interior del Consejo para regular a los madereros por el permiso de aprovechamiento forestal. La Junta del Consejo Mayor los Delfines destaca como posibles aspectos negativos, la afectacin cultural, de tradiciones, riesgo latente de discordias y rompimiento de lazos de hermandad del colectivo por el manejo de los recursos, cambio de tradiciones por el empleo generado por la empresa, inseguridad y aumento de explosin demogrfica. NO tienen identificado aspectos negativos del proyecto los Consejos locales de Patajon, Cabo Marzo y Rio Valle. Los miembros de los Consejos locales adscritos al Consejo Comunitario de La Costa Pacifica del Norte del Choc, "Los Delfines" manifiestan que no participaron en los procesos de identificacin de impactos tanto positivos como negativos
t'IX(
RESOLUCIN NMERO
"POR LA ICUAL SE DECIDE DE FONDO SOBRE UNAS SOLICITUDES DE,S# APROVECHAMIENTO FORESTAL PERSISTENTE" ski ,
0 6 8 9d
2 3 AGO 2G
gina
desde el componente socioeconmico en relacin al proyecto de P,10:01M 1,,efitP I forestal, lo cual se refleja por la ausencia de soportes que perthitahMtbilicSMIe hubo un proceso de informacin, socializacin y concertacin >lilllIklbohli l
CostPeateircleillNorie, miebrosdlCnjcaesdlomunitra
del Choc, "Los Delfines.
Frente a la pregunta si saben o conocen las medidas que:ni:deben ttchriar, para prevenir, controlar, mitigar o compensar los aspectos negatit?Pien qu , el aprovechamiento forestal en su comunidad, se aclare, frente a esta incdr respuesta que los Consejos Locales manifiestan no conocerslaslihdid as propuestas en el documento del Plan de Manejo Forestal, .'" tfs t,
0%.-
Manifiestan algunas acciones para mitigar los posibles impactos, de s lo anterior dieron cuenta los Consejos Locales de Hueca, Piita, Mecana, Huina y Mutis Rural. Entre las medidas que ellos consideran necesarias estn la reforestacin, capacitaciones a los trabajadores para prohibir el atropellamiento de fauna, declaratoria de zonas de exclusin para hbitat de animales,. control de la comunidad del Consejo frente a la empresa, proyectos productivos en arroz, cacao y pesca, los rboles a cortar deben tener una madurez mnima, por cada hectrea
SI respondieron los Consejos Locales de El Cedro, Rio Valle, Cabo Marzo, Playa de Potes, Piita, entre las razones expuestas manifiestan que los conflictos estn asociados a la falta de informacin del Consejo Mayor a los consejos locales y falta de informacin de la empresa hacia la comunidad, desinformacin del proyecto, inconformidad por la distribucin de las ganancias del aprovechamiento forestal y el riesgo de desarticulacin de la comunidad tnica por el manejo de los recursos. No hay claridad frente al manejo de los beneficios del aprovechamiento forestal. Riesgos de generacin de conflictos por el tema de empleo.
RESOLUCIN NMERD
689
de
2 3 Al 2012
Pgina 51
"POR LA CUAL SE DECIDE DE FONDO SOBRE UNAS SOLICITUDES DE APROVECHAMIENTO FORESTAL PERSISTENTE" La Junta del Consejo Mayor Los Delfines manifiesta que existen dos (2) Consejos locales inconformes, Consejo Local El Cedro, consejo ms antiguo de la parte sur de los Delfines, con el cual se presenta un conflicto de poder y liderazgo por el nivel de desarrollo alcanzado frente a otros Consejos. El Consejo Local de Playa Potes quienes demandan que la empresa se comunique directamente con el consejo Local y no exista intermediacin de la Junta Mayor de los Delfines NO respondieron los consejos Locales de Patajon, Nabug-Playa flores, Huaca, Mecana, Huina. Los representantes del Consejo Local Mutis Rural, manifiestan "que personas ajenas al Consejo Comunitario Los Delfines se han opuesto a la solicitud de permiso de aprovechamiento forestal motivados por la proteccin del medio ambiente, sin embargo consideran que son intereses particulares de stas personas lo que motiva la oposicin al proyecto". Es evidente que si existen conflictos internos en el Consejo Comunitario los Delfines originados por la solicitud de aprovechamiento forestal persistente y asociados en su mayora a desinformacin del Consejo Mayor a los Consejos locales, como de la empresa hacia la comunidad, lo cual confirma que no haya consenso frente al proyecto de solicitud de permiso de aprovechamiento forestal persistente en el Corregimiento de Hueca de todos los Consejos locales que integran el Consejo Mayor los Delfines. De ah la importancia de desarrollar los lineamientos de participacin con los miembros de las comunidades del rea de influencia directa e indirecta del proyecto en los componentes de informacin, comunicacin y participacin del proyecto. Frente a la pregunta si conocen otras alternativas econmicas para beneficiarse en su territorio del Bosque Natural, diferentes al
aprovechamiento forestal
SI respondieron los consejos locales El Cedro, Rio Valle, Cabo Marzo, Patajon, Nabug-Playa Flores Los Consejos manifestaron que existen alternativas como el Turismo comunitario, Proyectos productivos, transformacin de la madera, plantas medicinales, conservacin de las tortugas, sin embargo aclaran que el tema de inseguridad en la regin, la falta de apoyo en educacin y apoyo microempresarial, limitaciones para la comercializacin de los productos, impide el desarrollo de estas alternativas. Manifiestan que el gobierno central no ha invertido ningn recurso en el territorio del Consejo Local Los Delfines, por tanto carecen de la infraestructura mnima para desarrollar otras alternativas econmicas. La Junta del Consejo Mayor de los Delfines manifiesta que como alternativa estn los proyectos silviculturales, de turismo ecolgico y comunitario, proyectos productivos, tales como cultivos de especies nativas, policultivos y cra de especies mejoradas. NO respondieron los consejos locales de Mutis Rural, Playa de Potes, Piita, Huaca, Mecana, Huina. Los representantes de los Consejos locales El Cedro, Rio Valle, Cabo Marzo, Patajon, Nabug-Playa Flores as como los representantes de la Junta del Consejo Mayor los Delfines, tienen identificadas otras alternativas diferentes al aprovechamiento forestal para beneficiarse econmicamente, sin embargo asi mismo tienen identificadas claramente las limitaciones que impiden el desarrollo de estas alternativas.
RESOLUCIN NMERO
89
de
2 3 AGO 2112
Pgina 52
"POR LA CUAL SE DECIDE DE FONDO SOBRE UNAS SOLICITUDES DE . APROVECHAMIENTO FORESTAL PERSISTENTE"
Descripcin fsica del territorio: Complementando el ejercicio anteiriScreelii' la descripcin fsica del territorio objeto de la solicitud de aerdvedieWilntercnStr persistente, mediante un mapa dibujado por los miembros del GrtSgfiaMloS Delfines y miembros de los Consejos locales, en este sentido ValeWperi`nasaltar, la siguiente informacin: El Consejo Comunitario de La Costa Pacfica del Norte del Choc,:(Lokbelfines: est conformado por Catorce (14) Consejos locales de los cualest,leiS,(6),-se encuentran ubicados en el municipio de Jurad: Consejo comunItatioi buriel-re, Cored, Guarin, Patajon, Cabo Marzo(Aguacate) y Pia y nueve (9)se ubican en el municipio de Baha Solano . Consejo Comunitario de Nabug-Playa' tIores Playa Potes, Huaca, Mecana, Mutis Rural, Huina, Rio Valle y El Cedro. La Zona Norte y sur del Consejo los Delfines la separa el tenitorio del Consejo Mayor de Cupica. Tambin se evidencia que el rea objeto de la solicitud del permiso de aprovechamiento forestal en el territorio del Consejo Lo& de Hueca, limita con el resguardo indgena Nuevo Olivo de los Uva, con respecto a lo anterior se inform de parte del representante legal del Consejo los Delfines, que durante la realizacin del inventario en Huaca en la zona limtrofe con el resguardo indgena Nuevo Olivo, se present un mal entendido con los indgenas en tazn a que se pens de parte de ellos que estaban inventariando el rea de su territorio, situacin que ya fue aclarada segn lo explic el representante legal de los Delfines. Se describe en el mapa del Consejo Local de Huaca, que tienen identifiCada Una zona de alto riesgo de deslizamiento en la zona norte de su territorio lo rque conlleva a plantear la necesidad de reubicar unas familias.. En el Territorio del Consejo Local de Huaca, se encuentra el predio donde est:'ubicado, el campamento de la empresa PRIMA.
Entrevista Autoridades Municipales
Se realiz entrevista a la primera autoridad del Municipio de Baha Solano,doctor Omar Francisco Vidal, quien inform que conoce el proyecto - de . .aolicitud.,'de permiso de aprovechamiento forestal del Consejo comunitario 'Los Delfines, informa que ha acompaado el proceso mediante el apoyo en la logstica de los procesos y la comunicacin permanente con la Junta del Consejo los Delfines. Comunica el seor alcalde que la desinformacin es un elemento que ha generado falsas expectativas en relacin a los beneficios del proyecto que le apuntan al cumplimiento y satisfaccin de todas las necesidades, sin embargo el considera que el proyecto es un medio para el inicio del desarrollo de la regin. Informa que no conoce en detalle el Plan de Manejo Forestal formulado por la empresa PRIMA, y este no se ha socializado con los actores.
"Considera importante que se otorgue el permiso de aprovechamiento forestal al Consejo Comunitario Los Delfines en razn a que es una herramienta para propiciar el desarrollo de la comunidad.
La personera del municipio de Baha Solano, doctora Esther Lozano Saavedra inform que durante su gestin como personera municipal no se ha socializado el proyecto, por tal razn no tiene informacin.
Conclusiones
Acorde a lo establecido en el Artculo Segundo del Reglamento Forestal concertado entre CODECHOCO y el Consejo Comunitario Los Delfines en el cual se establece que "Las solicitudes para autorizacin de Aprovechamiento Forest51/4
RESOLUCIN NMERO
358
9de
Pgina 53
"POR LA CUAL SE DECIDE DE FONDO SOBRE UNAS SOLICITUDES DE APROVECHAMIENTO FORESTAL PERSISTENTE"
en el territorio colectivo del Consejo Comunitario Los Delfines, los har el representante legal avalado por la Junta, adems del Consejo Comunitario Local donde se hara el aprovechamiento, en este sentido y de acuerdo a lo establecido anteriormente no se present copia de las actas de las reuniones que certifiquen que el presidente y representante legal del Consejo los Delfines recibi facultades de parte de los miembros del Consejo Local de Huaca para presentar el Plan de Manejo Forestal de Huaca 1, Huaca 1 2, Huaca 3 y Huaca 4. Se reitera la necesidad de desarrollar de parte del Consejo Comunitario de La Costa Pacfica del Norte del Choc, "Los Delfines", todos los mecanismos de informacin, socializacin y concertacin del proyecto de solicitud de permiso de aprovechamiento forestal persistente en el Corregimiento de Huaca con los miembros de los Consejos locales que integran el Consejo Mayor de los Delfines a fin de minimizar los conflictos internos asociados en su mayora a desinformacin del Consejo Mayor a los Consejos locales, como de la empresa hacia la comunidad as como la socializacin del proyecto con las Autoridades municipales, regionales y ambientales. No se present por parte del Consejo Comunitario de La Costa Pacifica del Norte del Choc "Los Delfines" certificacin del Ministerio del Interior en relacin a la presencia de comunidades indgenas y de otros Consejos Comunitarios en el rea de influencia del proyecto y la pertinencia de realizar consulta previa en el marco de la solicitud del permiso de aprovechamiento forestal persistente solicitado por el dicho Consejo.
RESOLUCIN NMERO
68
9de
"P011 L,CUL SE DECIDE DE FONDO SOBRE UNAS SOLICITUDES DE APROVECHAMIENTO FORESTAL PERSISTENTE"
razn a que no se presentan especies por cada helipuerto sino de Sine Orieral para la totalidad del rea que ocupan los mismos por la - inezltehble de. un inventario forestal previo a la realizacin de los despejes en estas iodasftdado que, el apeo de las especies forestales se realiz sin mediar*4Parrnib de aprovechamiento previo.
"Con el fin de establecer el estado actual dedos helipuertos 6610 9,s11:99,11OS T pn3ventiveetablcid rodalesHucyq netrabjomdi 1509 del 28 de julio de 2011, por, haber realizado . estas mediante Resolucin adecuaciones sin obtener previamente el permiso de aprovechamiento fotestal, se realiz visita tcnica a una muestra representativa de 14 de los 37 helipuertos (Tabla 32) ubicados en reas de los rodales de Huaca, as: '
Tabla 32 besad clon de helipuertos visitados Hueca
N
1-1-15 1-1-14 H-12 H-6 H-7 H-26 1-1-31 1-1-32 1-1-29 H-44 1-1-28 1-1-43 H-42 H-38
RODAL
Huaca 1 Huaca 1 Huaca lA Huaca lA Huaca 1A Huaca 2 Huaca 2 Huaca 3 Hueca 3 Huaca 3 Huaca 3 Huaca 4 Huaca 4 Huaca 4
LOCALIZACIN COORDENADAS MAGNAS SIRGAS OESTE X969528 Y 1188089 X 969454 Y 1188647 X 969366 Y 1187699 X 969399 Y 1189190 X969571 Y 1189705 X971408 Y 1191127 X971502 Y 1190399 X972637 Y 1119416 X 971348 Y 1192514 X 971814 Y 1192949 X970228 Y 1192409 X971472 Y 1187827 X 971049 Y 1187866 X 970590 Y 1188773
ALTURA ..,, ny
637 600 640 639 529 437 470 396 361 309 191 570 567
-
594 .t.'',,
Helipuertos Proyecto Forestal Territorio Delfines Fuente: Plan de Manejo Forestal (Radicado 158372 del 22 de diciembre de 2011) / Consejo Comunitario General dele Costa Pacifica del Norte del Choc Los Delfines. Plan de Manejo Forestal, Corregimiento Hueca, 2011 -
RESOLUCIN NMERO
0 6 8 She
2 3 AGU 2012
Pgina 55
"POR LA CUAL SE DECIDE DE FONDO SOBRE UNAS SOLICITUDES DE APROVECHAMIENTO FORESTAL PERSISTENTE"
Los helipuertos visitados corresponden a zonas que fueron despejadas de la vegetacin de sotobosque y bosque de pode mayor, sin realizar la construccin de ninguna infraestructura fsica, la vegetacin cada se encuentra en las reas de los helipuertos y alguna fue reacomodada para permitir el aterrizaje de helicpteros; fue posible identificar algunas de las especies taladas y que se encuentran en las zonas adecuadas, as: Sande (Brosimum utile), Amargo (Vatairea erythrocarpa), Canelo, Aceite (Calophyllum brasiliense), Mangle Duro, Caimito (Pouteria sp), Nspero, Guayacn Amarillo, Bogot, Mancha Mancha (Vismia sp.) con dimetros variables entre 25 cm y 1 metro. Por otro lado se observaron procesos de regeneracin natural que se hacen evidentes en las reas visitadas, encontrando especies pioneras tales como el Yarumo, Helecho, Guanabanos, Mancha Mancha, Pinguaci, Guayabillo entre otras, que se han incorporado nuevamente al paisaje, haciendo que en algunos de los helipuertos visitados ya no sea posible el aterrizaje del helicptero. (Ver registro fotogrfico que se presenta a continuacin).
Configuracin tpica de un helipuerto, obsrvese vegetacin circundante y procesos de regeneracin. No existe infraestructura construida ni procesos de excavacin previos. Helipuerto H-32 Hueca 3.
Helipuerto H-12 Acercamiento del rea de aterrizaje obsrvese cobertura de pastos y arbustos.
Rr
Helipuerto H-15 Acercamiento del rea de aterrizaje obsrvese cobertura de pastos y arbus os, essecie encontrada Churimo de Loma.
Helipuerto H-6 - Acercamiento del rea de aterrizaje obsrvese cobertura de pastos y arbustos. Obsrvese altura de vegetacin mayor a 1.70 ni especies encontradas: Yarumo, Palma Pibi en recuadros.
RESOLUCIN NMERCO
.. "POR LA CUAL SE DECIDE DE FONDO SOBRE UNAS SOLICITUDES`DES APROVECHAMIENTO FORESTAL PERSISTENTE" (:
689
de
2 3 AGO 2012
Pgina # 56
H 43 Huaca 4 Especie Bagat talada que se encuentra en el sitio con un dimetro 30 cm medido en Garniel.
H-42 Huaca 4- Especie Aceite talada que se encuentra en el sitio con un dimetro 1 177 medido en cam.o.
El documento indica reas adecuadas de 0.06 ha es decir 600 m 2 para cada helipuerto por lo que todos tendran la misma configuracin, no obstante en los helipuertos visitados se encontraron reas inferiores que puede deberse a9ue los helipuertos han estado fuera de uso desde aproximadamente juli 0;2011 y los procesos de regeneracin natural han ocupado parte del rea lo que dificult el acceso a la totalidad del rea. A continuacin en la tbia'W3, se presentan las reas determinadas a partir de la georeferenciacin de puntos extremos en cada helipuerto:
Tabla 33. reas Helipuertos Visitados Hueca REA RODAL No. (M2)
I-1-15 H-14 H-12 H-6 H-7 H-26 H-31 H-32 H-29 H-44 H-28 H-43 H-42 1-1-38
Huaca 1 Huaca 1 Huaca 1 2 Huaca 1 0 Huaca 1 0 Huaca 2 Hueca 2 Huaca 3 Huaca 3 Huaca 3 Huaca 3 Huaca 4 Huaca 4 Huaca 4
PROMEDIO
143.54 210.00 154.50 264.78 128.09 328.50 331.00 12150 435.00 206.45 50550 296.00 295.00 304.00 265.42
RESOLUCIN NMERO
689
de
2 3 MiU 2012
Pgina 57
"POR LA CUAL SE DECIDE DE FONDO SOBRE UNAS SOLICITUDES DE APROVECHAMIENTO FORESTAL PERSISTENTE"
En lo relacionado a la eleccin de los sitios para adecuacin de los helipuertos se tuvo en cuenta que estos estuvieran en partes altas de colinas y con baja densidad de vegetacin, distancia con fuentes de agua superficiales, entre otras, sin embargo el Consejo no presenta de forma detallada para cada helipuerto su ubicacin y distancia de cuerpos de agua superficial existentes lo que no permite identificar si se est dando cumplimiento a esta variable para todos los helipuertos.
Huaca 1 Expediente AFC153 Situacin de reas de manejo especial protegidas o reservas forestales
Este Ministerio en cumplimiento del Decreto 1791 de 1996, relacionado con la verificacin de la ubicacin del rea solicitada para realizar el aprovechamiento forestal persistente, determin que la misma no se encuentra al interior del sistema de parques nacionales naturales ni al interior de las reservas creadas por la Ley 2 de 1959.
RESOLUCIN NMERO
A
689
de
2 3 AGO 2u II
Pgina 58
"POR LA CUAL SE DECIDE DE FONDO SOBRE UNAS SOLICITUDES. DE APROVECHAMIENTO FORESTAL PERSISTENTE"
HUACA 1 ARFA % DEL. (Ha) REA 128,28 30,63 164,01. 39,16 30,17 126,36 0,14 0,03
En el mismo sentido, el plan de manejo forestal carece de pautas para prevenir y/o hacer manejo de los impactos sobre el suelo que puede generar el arieo, troce y desembosque de los especmenes que sern objeto de extraccin en zonas con alta pendiente y con suelos que por sus propiedades fsicas de humedad alta, de textura franco a franco arenosa, franco arcillosa, podra propiciar. procesos
erosivos y de degradacin. En el mismo sentido en las operaciones desarrollar como parte del manejo silvicultura! (tabla 25, pgna 105 del Plan de Manejo presentado), tampoco se describe las pautas para monitorear el impacto sobre los suelos. De la misma forma, se debe revisar el criterio de restriccin de aprovechamiento forestal maderable que establece el interesado para pendientes mayors.al 100%, respeto a lo definido en el literal b) del artculo 7 del Decreto 887 de1976 que establece que para las tierras ubicadas en regiones cuya precipitacirt:est entre cuatro mil y ocho mil milmetros (4.000 y 8.000 mm) por ao y su pendiente - sea
,
'
superior al treinta por ciento (30%) (Formaciones de bosques muy hmedo tropical, bosque pluvial premontano y bosque pluvial montano bajo), se considera como rea forestal protectora, la cual segn el artculo 204 del Decreto Ley , 2811 de 1974, debe ser conservada permanentemente con bosques:naturales o,. artificiales, para proteger estos mismos recursos u otros naturales nihovablti debe prevalecer el efecto protector y solo se permitir la obtencin : de frutos
secundarios del bosque. Con relacin a las condiciones fisiogrficas y suelos de altas pendientes y susceptibilidad a la denudacin y erosin, identificadas para la Unidad de Manejo Forestal Huaca, se debe resaltar que las coberturas boscosas naturales poco intervenidas, cumplen una funcin de proteccin de los suelos. Ante esta situacin, se puede mencionar que la informacin presentada en el Plan de Manejo Forestal por el interesado respecto a las caractersticas fisiogrficas de la Unidad de Manejo Forestal Huaca 1, y las restricciones de reas con limitantes, las pautas de uso el manejo y extraccin maderable no son descritas de manera consistente y adecuada de tal forma que permita analizar la viabilidad tcnica al aprovechamiento forestal persistente del recurso maderable.
RESOLUCIN NMERO
689
de
2 3 AGO 2012
Pgina 59
"POR LA CUAL SE DECIDE DE FONDO SOBRE UNAS SOLICITUDES DE APROVECHAMIENTO FORESTAL PERSISTENTE"
Para contar la realizacin de un aprovechamiento sostenible se debe contar con la aplicacin de criterios e indicadores o un proceso de Certificacin Forestal Voluntaria, informacin de la cual carece el Plan de Manejo Forestal presentado por el Consejo Comunitario de La Costa Pacfica del Norte del Choc, "Los Delfines", para Huaca 1. La informacin socio-econmica no describe la forma como se mejoraran las condiciones de vida de las comunidades y se distribuirn los beneficios. La informacin no seala un sistema de monitoreo que se aplicar. No se indica la forma como se capacitaran los diferentes trabajadores vinculados al proyecto, con excepcin de quienes realizaran mediciones o inventarios forestales. Se indica que la madera saldr en bruto de Colombia, lo cual bajo la normatividad ambiental vigente no es permitido, de acuerdo a la Resolucin 12 de 1966. Como fuente de verificacin se anexa al presente concepto tcnico, la imagen de la localizacin del rea de influencia del proyecto generada por la Direccin de Bosques, Biodiversidad y Servicios Ecosistmicos del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, ver figura 1.
Figura 1. rea de influencia del proyecto
ans.e41~s
+- s VAN.. vn
LOCl/1061111E PDPII
+per=
Fuente: Direccin de Bosques, Biodiversided y Servicios Ecosistmicos - DBBSE., del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible - MADS, 2012
RESOLUCIN NMERCO
F
689
de
2 3 AGO 2012
Pgina 60
"POR LA CUAL SE DECIDE DE FONDO SOBRE UNAS SOLICITUDES DE APROVECHAMIENTO FORESTAL PERSISTENTE"
Figura 2. Pendientes en el rea donde se loca/iza la solicitud de aprovechamiento forestal para Huactii ,
meseoas
LJJ-+.1 urvi litP10 ce "nene T DI Wel IttO 401TMOtt tklb ~alfa ~ill@ W4 units dr Osoadirm lo II , 1 D~~ "n1 w. ES911.111 - VI> 'no -uw.v..w
t trszrzri
EIL
m.-4,
z.b.
=&.:
Fuente: Direccin de Bosques, Biodiversided y Servicios Ecosistmicos DBBSE., del Ministerio de Ambiente y D serrollo Sostenible - MADS, 2012
Inventario estadstico Durante la visita de evaluacin al rea correspondiente al rodal de Hueca 1 no se encontraron debidamente mamadas las lineas de inventario, las parcelas, ni los rboles del inventario, por lo cual la verificacin en campo de la informacin entregada se dificult y tan solo fue posible identificar 3 parcelas de 10m * 100m, (ver tabla 7 del presente concepto tcnico). Los resultados de esta informacin registrada y anexada al presente concepto tcnico, no se pueden comparar para determinar la exactitud de la informacin presentada por el interesado, por cuanto al revisar en campo no se encontraron las lineas ni parcelas debidamente mamadas y con respecto a las bases de datos presentadas en el Plan de Manejo no hay discriminada la informacin por parcelas por lo cual la informacin obtenida no tiene par de comparacin estadstico.
RESOLUCIN NMERCO
689
de
2 3 AG 2012
Pgina 61
"POR LA CUAL SE DECIDE DE FONDO SOBRE UNAS SOLICITUDES DE APROVECHAMIENTO FORESTAL PERSISTENTE"
Con respecto al anlisis estadstico es necesario tener en cuenta que el censo forestal debe validar el respectivo inventario estadstico, en el sentido que si la muestra seleccionada (parcelas que constituyen el inventario) es representativa, la media de esta respecto a la del censo no debe tener valores mayores o menores al 15 %, correspondiente al valor del error de muestreo mximo permitido en el Decreto 1791 de 1996. El no cumplimiento de este supuesto denota la ocurrencia de un error de sobre o sub estimacin del volumen a partir del inventario. De esta manera se evidencia la falta de concordancia entre el volumen de madera que se solicita en la Unidad de Corta Anual UCA (10992,04 metros cbicos' en 414.14 hectreas) respecto al volumen que se concede a partir del inventario estadstico (22812,19 m 3 en 414.14 hectreas), evidenciando una marcada sobrestimacin del volumen en el inventario estadstico. Adicionalmente,
Tabla 7. Intensidad de muestreo de verificacin en Huaca - 1 por parte del MADS y la ANLA
HUACA
TOTAL 4
Hueca 1
Ahora bien, teniendo en cuenta que uno de los elementos fundamentales al evaluar los planes de manejo son los inventados forestales, debido a que apodan informacin valiosa para el conocimiento de las caractersticas fundamentales del bosque como especies existentes, estructura (nmero de especies e individuos, distribucin diamtrica, abundancia, frecuencia, densidad, dominancia y proporcin de mezclas), volmenes por especie, grupo de especies y totales y dinmica de la vegetacin, entre otros, aspectos que a travs de su anlisis aporten elementos de juicio para otorgar o negar un aprovechamiento forestal, determinar la posibilidad de volumen que se puede extraer del bosque por especie en un determinado tiempo y por unidad de rea y recomendar tcnicas de manejo, entre otros aspectos silviculturales de inters y dado que no se encontraron en el rea debidamente marcadas las seis (6) lneas de inventario con sus respectivas parcelas, no se cuenta con informacin que permita verificar los datos apodados en el Plan de Manejo Ambiental para Huaca 1."
Huaca l a Expediente AFC 161
Situacin de reas de manejo especial protegidas o reservas forestales Este Ministerio en cumplimiento del Decreto 1791 de 1996, relacionado con la verificacin de la ubicacin del rea solicitada para realizar el aprovechamiento forestal persistente, determin que la misma no se encuentra al interior del sistema de parques nacionales naturales ni al interior de las reservas creadas por la Ley 2 de 1959, ver figura 1.
En la informacin que reposa en el expediente se menciona como volumen de madera a aprovechar 14.563,61 m3; 14656.06 m3 y posteriormente 10992,04 m3 , por lo tanto no es claro el volumen real solicitado
-r-
RESOLUCIN NMERO
689
de
2 3 AGO 2012
Pgina 62
"POR LA CUAL SE DECIDE DE FONDO SOBRE UNAS SOLICITUDES DE APROVECHAMIENTO FORESTAL PERSISTENTE"
Consideraciones sobre aspectos biolisicos La informacin sobre geomorfologa que se presenta en el Plan ! delMllejQt Forestal y la contenida en el Esquema de Ordenamiento c Triitoifial(Bahla; Solano (2004 - 2016), seala la presencia de unidades de ."Espinatelefililiaal Monoclinales Disectados" y "Montaas y Colinas RarnIficldal",:"eriktehlrehitir:1 procesos erosivos, y en especial dentro de la segunda unidad, se una sub-unidad de "Montaas Erosinales Ramificadas"; la dual:celikieliWirias: del 70% del territorio municipal, la cual presenta relieve montailosiritIMetclo denudativo o sea con tendencia a la desnudez, colinas altas yrarnifkadaS formadas por basaltos y andesitas. De igual forma se mencionkc'eslel'laelsafel, , predominante en el municipio principalmente al lado del mar'ntaaWartelcde respaldo de las poblaciones en las playas. Con relacin a estos aspectos, el Plan de Manejo Forestal seala como Criterio de restriccin de aprovechamiento forestal las zonas con pendientes sabedores al 100%, que segn lo presentado para Huaca 1A es de 28,712 hectreas' (8% del rea total). No obstante, se puede mencionar que en la visita de zampo se encontraron pendientes al interior de la Unidad de Manejo Huaca 1A que oscilaban entre el 15% al 100%. De la misma forma, a partir de la estimacin efectuada por la Direccin de Bosques, Biodiversidad y Servicios Ecosistmicos con un modelo digital de elevacin, se puede indicar que el 30,58% de la superficie de la .Unidad de Manejo cuenta con una pendiente de entre 0-30%, el 41,31% del rea entre el 31 y 50% de pendiente y el 28,10% del rea entre el 51-100% de peadiente,yer tabla , 6 y figura 2.
Tabla 6. Rango de pendientes estimadas para Huaca lA
HUACA 1A H RANGO DE % DEL PENDIENTE (%) AREA (Ha) REA 109,66 30,58 0-30 148,13 41,31 31 - 50 28,10 51 - 100 100,76
Fuente: Direccin de Bosques, Biodiversidad y Senados Ecosistmicos OBBS ;2012
En el mismo sentido, el plan de manejo foresta carece de pautas para prevenir y/o hacer manejo de los impactos sobre el suelo que puede generar el apeo, troce y desembosque de los especmenes que sern objeto de extraccin en zonas con alta pendiente y con suelos que por sus propiedades fsicas de humedad alta, de textura franco a franco arenosa, franco arcillosa, podra propiciar procesos erosivos y de degradacin. En el mismo sentido en las operaciones a desarrollar como parte del manejo silvicultural (tabla 23, pgina 101 del Plan de Manejo presentado), tampoco se describe las pautas para monitorear el impacto sobre los suelos. De la misma forma, se debe revisar el criterio de restriccin de aprovechamiento forestal maderable que establece el interesado para pendientes mayores al 100%, respeto a lo definido en el literal b del artculo 7 del Decreto 887 de 1976 que establece que para las tierras ubicadas en regiones cuya precipitacin est entre cuatro mil y ocho mil milmetros (4.000 y 8.000 mm) por ao y su pendiente sea superior al treinta por ciento (30%) (Formaciones de bosques muy hmedotropical, bosque pluvial premontano y bosque pluvial montano bajo), se considera como rea forestal protectora, la cual segn el artculo 204 del Decreto Ley 2811 de 1974, debe ser conservada permanentemente con bosques naturales o artificiales, para proteger estos mismos recursos u otros naturales renovables, y
114.
RESOLUCIN NMERO
68
9de
2 3 AGO 2012
Pgina 63
"POR LA CUAL SE DECIDE DE FONDO SOBRE UNAS SOLICITUDES DE APROVECHAMIENTO FORESTAL PERSISTENTE"
debe prevalecer el efecto protector y solo se permitir la obtencin de frutos secundarios del bosque. Con relacin a las condiciones fisiogrficas y suelos de altas pendientes y susceptibilidad a la denudacin y erosin, identificadas para la Unidad de Manejo Forestal Huaca, se debe resaltar que las coberturas boscosas naturales poco intervenidas, cumplen una funcin de proteccin de los suelos. Ante esta situacin, se puede mencionar que la informacin presentada en el Plan de Manejo Forestal por el interesado respecto a las caractersticas fisiogrficas de la Unidad de Manejo Forestal Huaca lA, y las restricciones de reas con limitantes, las pautas de uso el manejo y extraccin maderable no son descritas de manera consistente y adecuada de tal forma que permita analizar la viabilidad tcnica al aprovechamiento forestal persistente del recurso maderable.
Inventaro estadstico
Con respecto al anlisis estadstico es necesario tener en cuenta que el censo forestal debe validar el respectivo inventario estadstico, en el sentido que si la muestra seleccionada (parcelas que constituyen el inventario) es representativa, la media de esta respecto a la del censo no debe tener valores mayores o menores al 15 %, correspondiente al valor del error de muestreo mximo permitido en el Decreto 1791 de 1996.
RESOLUCIN NMERO
68
9de 2
AGO
2112
"POR LA CUAL SE DECIDE DE FONDO SOBRE UNAS SOLICITUDES' DE APROVECHAMIENTO FORESTAL PERSISTENTE"
El no cumplimiento de este supuesto denota la ocurrencia de un emir de'lbrep sub estimacin del volumen a partir del inventario. ct,,t . _ t'a De esta manera se evidencia la falta de concordancia ritnif el ?Volu que se solicita en la Unidad de Corta Anual UCA .(7684;41Ma &al 325,14 hectreas hectreas) y respecto al volumen que i -"hdhheloorgafr dig inventario estadstico (15250,5 m 3 en 325,14 hecteneas),;eMeildilkie eax marcada diferencia del volumen en el inventario estadlstico: 0; Durante la visita de evaluacin al rea correspondiente al rodEiltt, e'H i1 muestrearon 7 parcelas de 10m * 100m, correspondientes al ithintlehiMailico . y4parcelsd10m*25orespnditalcofres(vtbla,d presente concepto tcnico).
Tabla 7. Intensidad de muestreo de verificacin en Hueca 1A p orp arte del MADS v la ANLA . ;
HUACA
TOTAL 11 -
Huaca lA
Comparacin de datos
Para la determinacin de la validez estadstica de las mediciones forestales.se realiz en la visita de campo efectuada por el MADS y ANL4 n remuestreo: con un tamao de muestra calculado con los datos del Plan de Manejo Foretal (PMF) de la unidad de corla Huaca 1A, con la variable DAP para cada una.de,las especies objeto de corta, con el fin de identificar el nmero de paftelas que srla necesario remedir en busca de obtener datos fiables a nivel de especie,7-Se fiel, a cabo este procedimiento de forma tal que el error no superara e1,1596:a una, probabilidad del 95%. Los resultados evidenciaron que la especie que mayor nmero Idl3arcelas requera es (Brownea stenantha, n=14), sin embargo al revisar la informacin del PMF se encontr que solo apareca en 8 parcelas, por lo cual los datos no son fiables, por lo que se procedi a analizar la segunda especie que mayores parcelas requera (Calphyllum brasilense, n=7), el cual constituy el nmero de parcelas a remedir Con los datos obtenidos se ejecut una comparacin de medias entre los muestreos realizados en el plan de manejo forestal y el remuestreo (ver tabla 8), sobre las variables nmero de individuos, rea basar y volumen (tabla 8). Para tal fin se realiz una prueba t de Student, adecuada, teniendo en cuenta la dependencia de los datos, es decir la relacin y correspondencia entre los dos muestreos, as como el pequeo tamao muestreal (n=7). La prueba se llev a cabo con un nivel de confianza del 95,0% en los tres casos (variables), (tabla 9). Previamente se identific la normalidad en cada variable mediante la verificacin de los datos de asimetra y curtosis; por ejemplo para el caso de la variable Volumen, el valor de asimetra estandarizado (-0,921438) est dentro del intervalo esperado (-2,2) para los datos de una distribucin normal y el valor Curtosis estandarizado (0,699498) est dentro del intervalo esperado para los datos de una distribucin normal (-2,2),se complement esto mediante la
Adicionalmente en la informacin que reposa en el expediente se menciona como volumen de madera a aprovechar 9150 3 orlo tanto no es claro el volumen real solicitado.
6
RESOLUCIN NMEROO
689
de
2 3 AG 2012
Pgina 65
"POR LA CUAL SE DECIDE DE FONDO SOBRE UNAS SOLICITUDES DE APROVECHAMIENTO FORESTAL PERSISTENTE"
observancia en el grfico de normalidad (Grafica 1), el cual muestra la relacin de los datos esperados de la distribucin normal versus los datos observados.
NUMERO DE INDIVIDUOS
AREA BASAL
VOLUMEN
Parcela
Datos Verificacin de Campo 337 3,52 1,76 3,2 1,71 3,8 2,23 19,59
Datos PMA 1,92 1,65 2,23 276 0,92 3,14 0,98 13,6
Datos Verificacin de Campo 32,87 34,17 15,96 33,2 14,54 38,74 19,35 188,83
Datos PMA 10,11 13,62 18,74 19,59 514 25,91 6,55 100,66
Para los tres casos (rea Basal, Nmero de Individuos y Volumen), se detectaron diferencias significativas entre el PMF y el re muestreo efectuado en la visita de campo adelantada por el MADS y ANLA.
Las diferencias entre las medias de los dos muestreos se evidencian grficamente mediante el diagrama de caja y bigotes para la variable rea Basal, mostrando los valores altos reportados por el Ministerio en comparacin a los encontrados en el PMF. Tambin se evidencia la ausencia de datos atpicos, lo cual da consistencia sobre la eleccin de muestras realizada (Grafico 2).
RESOLUCIN NMERO()
68
2 3 AGO 2012
9de
Pgina 66
"POR LA CUAL SE DECIDE DE FONDO SOBRE UNAS SOLICITUDES DE :APROVECHAMIENTO FORESTAL PERSISTENTE"
Gallica 2. Diagrama de caja y bigotes pare la variable rea basal
Diagrama de Cala y Bigote
Datos Ministerio
Datos PMF
Acorde a las recomendaciones planteadas en las gulas tcnicas1:0rd ;je ordenacin y el manejo sostenible de los bosques naturales (Ministerio d Ambiente 2002), se realiz un estimador porcentual de confianza para el volumen total, el cual arrojo una precisin de 53.1 %. Dado que el valor es inferior al80.% se puede considerar la falta de precisin del inventado realizado en el PMF. , Para finalizar mediante una regresin lineal simple se termin de identificar la diferencia entre los muestreos (variable: Volumen), el cual arrojo un coeficiente de correlacin del 37 %, lo cual determina una correlacin mnima -entres los datos obtenidos por el muestreo y el respectivo remuestreo (Grfica 3 y Tabla 10).
Grafica 3. Correlacin entre los datos maestreados y remuestreadoS
1
19
20
30
40
SO
Datas MADS
Fuente: Direccin de Bosques, Biodiversidad y Servicios Ecosistmicos DBBSE, 2012
Para aceptar o rechazar el inventario forestal presentado por el usuario, se establecen rangos de la correlacin para la validacin en este caso del inventario estadstico, tal como se indica en la tabla 10.
la correlacin para la validacin de re-muestreos
VALORACIN DE LA CORRELACIN
Correlacin perfecta Correlacin excelente Correlacin aceptable Correlacin regular Correlacin mnima Correlacin inexistente
RANGOS DE LA CORRELACIN
r = -1 r=1 0,90 < r < 0,99 -0,99 < r < -0,90 0,80 < r < 0,89 -0,89 < r < -0,80 0,60 < r < 01 79 0,79 < r < -0,60 0,30 < r < 0,59 -0,59 <r < -0,30
O <r<0,29
-0,29<r<0
RESOLUCIN NMERO
"PORALA ellA1- SE DECIDE DE FONDO SOBRE UNAS SOLICITUDES DE APROVECHAMIENTO FORESTAL PERSISTENTE"
9 6
Q
de
2 3 Ace 2012
Pgina 67
Con base en esta evidencia estadstica, consistente en: pruebas t (significativa con un nivel de confianza del 95%), en el estimador de confianza del 53 % y en la correlacin del 37 %, los resultados arrojados estn por debajo, en todos los casos, de los umbrales de aceptacin. Esto evidencia marcadas diferencias entre la informacin del PMF y la remedicin realizada en la visita de campo adelantada por el MADS ANLA, por lo cual los datos recopilados en el desarrollo del PMF no ofrecen confiabilidad para la determinacin de acciones de Manejo del Recurso Forestal, y por lo tanto se deben rechazar"
Hueca 2 Expediente AFC 158 Situacin de reas de manejo especial protegidas o reservas forestales
"Este Ministerio en cumplimiento del Decreto 1791 de 1996, relacionado con la verificacin de la ubicacin del rea solicitada para realizar el aprovechamiento forestal persistente, determin que la misma no se encuentra al interior del sistema de parques nacionales naturales ni al interior de las reservas creadas por la Ley 2 de 1959, ver figura 1.
HUACA 2 REA % DEL (Ha) REA 256,28 71,10 80,09 22,22 24,09 6,68
En el mismo sentido, el plan de manejo forestal carece de pautas para prevenir y/o hacer manejo de los impactos sobre el suelo que puede generar el apeo, troce y desembosque de los especmenes que sern objeto de extraccin en zonas con alta pendiente y con suelos que por sus propiedades fsicas de humedad alta, de
RESOLUCIN NMERO
689
7 3 Nr,n 2012
de
Pgina,- 68
textura franco a franco arenosa, franco arcillosa, podra proptclare rocesos': erosivos y de degradacin. En el mismo sentido en las operaciones .tideediroilar t 98 del Plan de r ManejO compartedlnjsivcura(tbl2,pgin presentado), tampoco se describe las pautas para monitorear el impacto lobre los t suelo
.
De la misma forma, se debe revisar el criterio de restriccih -de te forestal maderable que establece el interesado para pendientdrn bi 00, ' 24 respeto a lo definido en el literal b del artculo 7 del Decreto 887 dei4070tie establece que para las tierras ubicadas en regiones cuya precipitaci6i0ei : *ere: cuatro mil y ocho mil milmetros (4.000 y 8.000 mm) por ao y su pendiente sea superior al treinta por ciento (30%) (formaciones de bosques Muy bnedo tropical, bosque pluvial premontano y bosque pluvial montarlo bajo),'sii,6onsidra como rea forestal protectora, la cual segn el artculo 204 del Decreto' Ley,2811 'de 1974, debe ser conservada permanentemente con bosques- hetural e s artificiales, para proteger estos mismos recursos u otros naturales renovables y debe prevalecer el efecto protector y solo se permitir la obtencin,,de frvtos secundarios del bosque. ,
-
Con relacin a las condiciones fisiogrficas y suelos de altas pendientes y susceptibilidad a la denudacin y erosin identificadas para la Unidad d Manejo , Forestal Huaca, se debe resaltar que las coberturas boscosas naturales/poco intervenidas, cumplen una funcin de proteccin de los suelos. Ante esta situacin, se puede mencionar que la informacin presentada en el Plan de Manejo Forestal por el interesado respecto a las caractersticas tisiogrficas de la Unidad de Manejo Forestal Huaca 2, y las restricciones de, reas con limitan tes, las pautas de uso el manejo y extraccin maderable no son descritas' de manera consistente y adecuada de tal forma que permita analizar ld viabilidad tcnica al aprovechamiento forestal persistente del recurso maderable..' ". , CON RESPECTO A LAS ACTIVIDADES Con respecto a las actividades propuestas por el Consejo, este Ministerio - lie-ni; las siguientes consideraciones: Existen otras actividades de extraccin con impacto reducido en Colombia como es el caso de los proyectos apoyados por USAID (Montebravo), no como indica el Consejo, el cual manifiesta que estas tcnicas son inexistentes en el Pas. Para la realizacin de un aprovechamiento sostenible se debe contar con la aplicacin de criterios e indicadores y/o un proceso de Certificacin Forestal Voluntaria, informacin de la cual carece el Plan de Manejo Forestal presentado por el Consejo Comunitario de La Costa Pacfica del Norte del Choc, "Los Delfines", para Huaca 2. La informacin socio-econmica no describe la forma como se mejoraran las condiciones de vida de las comunidades y se distribuirn los beneficios. La informacin no seala un sistema de monitoreo que se aplicar.
RESOLUCIN NMERO
068
9de
2 3 ID 2012
Pgina 69
"POR LA CUAL SE DECIDE DE FONDO SOBRE UNAS SOLICITUDES DE APROVECHAMIENTO FORESTAL PERSISTENTE"
No se indica la forma como se capacitaran los diferentes trabajadores vinculados al proyecto, con excepcin de quienes realizaran mediciones o inventarios forestales. Se indica que la madera saldr en bruto de Colombia, lo cual bajo la normatividad ambiental vigente no es permitido, de acuerdo a la Resolucin 12 de 1966.
Inventario estadstico
Con respecto al anlisis estadstico es necesario tener en cuenta que el censo forestal debe validar el respectivo inventario estadstico, en el sentido que si la muestra seleccionada (parcelas que constituyen el inventario) es representativa, la media de esta respecto a la del censo no debe tener valores mayores o menores al 15 %, correspondiente al valor del error de muestreo mximo permitido en el Decreto 1791 de 1996. El no cumplimiento de este supuesto denota la ocurrencia de un error de sobre o sub estimacin del volumen a partir del inventario. De esta manera se evidencia la falta de concordancia entre el volumen de madera que se solicita en la Unidad de Corta Anual UCA (9675.16 metros cbicos en 355 hectreas hectreas), respecto al volumen que se concede a partir del inventado estadstico (7363 m 3 en 355 hectreas), evidenciando una marcada diferencia del volumen en el inventario estadstico. Adicionalmente, en la informacin que reposa en el expediente se menciona como volumen de madera a aprovechar 10739 m 3, por lo tanto no es claro el volumen real solicitado. Durante la visita de evaluacin al rea correspondiente al rodal de Huaca 2 se maestrearon 10 parcelas de 10m * 100m, correspondientes al inventario estadstico y 2 parcelas de 10m * 250m correspondiente al censo forestal (ver tabla 5 del presente concepto tcnico).
Taba 5. Intensidad de muestreo de verificacin en Huaca - 2 nor
HUACA
Huaca 2
,
TOTAL 12
Comparacin de datos
Para la determinacin de la validez estadstica de las mediciones forestales se realiz un remuestreo, con un tamao de muestra calculado con los datos del Plan de Manejo Forestal (PMF) de la unidad de corta Huaca Z con la variable DAP para cada una de las especies objeto de corta, con el fin de identificar el nmero de parcelas que sera necesario remedir en busca de obtener datos fiables a nivel de especie. Se llev a cabo este procedimiento de forma tal que el error no superara el 15% a una probabilidad del 95%. Los resultados evidenciaron que las especies que mayor nmero de parcelas requirieren son Manilkara bidentata, Minquartia guianensis, Symphonia globulifera y Terminara amaznica (n=7), sin embargo al revisar las dems variables se
RESOLUCIN NMEROQ
689
de '
2 3 AGO 2012
Pgina
"POk LA CUAL SE DECIDE DE FONDO SOBRE UNAS SOLICITUDES DE APROVECHAMIENTO FORESTAL PERSISTENTE" f..identific que para la evaluacin del DAP se requiere 9 parcela constituy el nmero de parcelas mnimo a remedir. Con los datos obtenidos se ejecut una comparacin de 1; muestreos realizados en el plan de manejo forestal y el rernuestrMy
, tb al6,1 sobre las variables nmero de individuos, rea basa! y volurneh;":Pe 11. b Lekrll. s r tal fin se realiz una prueba t de Student, adecuada teniendopCirefit S l,"; dependencia de los datos, es decir la relacin y correspondencia bbl9d4Clobt" muestreos, as como el pequeo tamao muestreal (n=10). La prilebdikallk a cabo con un nivel de confianza del 95,0% en los tres casos (variablesPVertabla,,,, 7. Previamente se identific la normalidad en , cada variablefriddlrikg la verificacin de los datos de asimetra y curtosis; para el casdnriklkbl nmero de individuos, el valor de asimetra estandarizado (-0,73554) ; est dentro", del intervalo esperado ( 2,2) para los datos de una distribucin normal. y valor` curtosis estandarizado (0,192303) est dentro del intervalo esperdo5para los datos de una distribucin normal ( 2,2), de manera anloga;para las variables rea basa! y volumen se obtuvieron valores dentro de los rangos de normalidad. Sin embargo la evaluacin se complement mediante la observancia en el grfico de normalidad (grafica 1), el cual muestra la relacin de los datos esPeredos d la
-
Huac a2 P21 P24 P41 P43 P44 P45 P48 P51 P52 P64
AREA BASAL DATOS MINISTERIO 2,32 1,74 4,42 1,63 1,93 2,54 2,11 1,97 2,57 2,38 DATOS PMF 2,54 1,27 5,15 1,82 1,57 3,41 2,88 2,13 2,45 1,78
VOLUMEN ... DATOS . DATOS MINISTERIO :' I PMF:'. 23,22'. 71 :(22,43,. 7:11,23 14,79 55,81 --..' 1..-, 7.-64,7 -. 12,25 ".5. 13,5 19,77 .'-^-.. 14,23 . 24,22.+1 ., 27,87 19,241. 1. 1;38,45 ,. 1 . 15,75 1.1* 31.20,13"` 23,09 28,6 19,05 15,64
No se encontraron diferencias significativas para las variables rea basal y volumen mientras que si existen diferencias significativas para la variable nmero de INDIVIDUOS entre, el PMF y el re muestreo del MADS - ANLA.
RESOLUCIN NMERO
0 "POR LA CUAL SE DECIDE DE FONDO SOBRE UNAS SOLICITUDES DE APROVECHAMIENTO FORESTAL PERSISTENTE"
Tabla 7. Estadsticos de la prueba t
o 6 8 9.
,2 3 KB 2012
Pgina 71
Las diferencias entre las medias de los dos muestreos se evidencian grficamente mediante el diagrama de caja y bigotes para el variable nmero de individuos, mostrando los valores altos reportados por el Ministerio en comparacin a los encontrados en el PMF. Tambin se presencia de un dato atpico correspondiente a la pamela 24 en los datos levantados por el MADS, sin embargo al repetir anlisis sin este dato el P-valor (0,00216031) sigue indicando diferencias significativas (trafico 2).
Grafito 2. Diagrama de caja y bigotes para la variable nmero de individuos
Datos MADS
PMF
61
En este contexto se decidi evaluar una tercera variable que relacionara el rea basal y el nmero de individuos (rea basal promedio), ver tabla 8. Se realiz de nuevo un t test con esta nueva variable, el cual evidencio la persistencia de diferencias significativas (P Valor = 0,0287363).
Tabla 8. Datos de rea basal promedio
Huaca 2 P21 P24 P41 P43 P44 P45 P48 P51 P52 P64
Fuente:
AREA BASAL PROMEDIO DATOS DATOS MINISTERIO PMF 0,0595 0,0577 0,0527 0,0577 0,0850 0,2239 0,0333 0,0867 0,0411 0,0393 0,0488 0,1137 0,0440 0,0778 0,0428 0,0926 0,0443 0,0570 0,0506 0,0556
RESOLUCIN NMERO
89
de
2 3 1GO 2012
Pgina
rM
10 15
20
agliZEIR1
=nen=
gparanqg
Hl:
25 30
Newian
o MADS
Hammen%
35
40,
VALORACIN DE LA CORRELACIN
Correlacin perfecta Correlacin excelente Correlacin aceptable Correlacin regular Correlacin mnima Correlacin inexistente
RANGOS DE LA CORRELACIN. . r= r = -1
0,90 <
r < 0,99
o rechazar el inventario forestal presentado por el Usuario, no se aceptan aquellos cuyo coeficiente de correlacin sea regular, mnimo o inexistente. Dado que se obtuvo un r = 0,77 se considera una regular correlacin entre los resultados y por tanto no valida el clculo del volumen por parte del PMF.
Para aceptar
Con base en esta evidencia estadstica, consistente en: pruebas t (no significativa para las variables rea basal y volumen con un nivel de confianza del 95%), estimador de confianza del 82 % y correlacin de 0,77, por debajo en dos de los tres casos de los umbrales de aceptacin se determina que existe evidencia para descartar la evaluacin realizada en el marco del PMF en comparacin con la remedicin realizada por los profesionales del MADS ANLA.
RESOLUCIN NMERO
68
9de
12 3 AGO 2012
Pgina 73
"POR LA CUAL SE DECIDE DE FONDO SOBRE UNAS SOLICITUDES DE APROVECHAMIENTO FORESTAL PERSISTENTE"
Huaca 3 Expediente AFC160 Situacin de reas de manejo especial protegidas o reservas forestales
Este Ministerio en cumplimiento del Decreto 1791 de 1996, relacionado con la verificacin de la ubicacin del rea solicitada para realizar el aprovechamiento forestal persistente, determin que la misma no se encuentra al interior del sistema de parques nacionales naturales ni al interior de las reservas creadas por la Ley 2 de 1959, ver figura 1.
Consideraciones sobre aspectos biofsicos
La informacin sobre geomorfologa que se presenta en el Plan de Manejo Forestal y la contenida en el Esquema de Ordenamiento Territorial de Baha Solano (2004 - 2016), seala la presencia de unidades de "Espinazos y Crestones Monoclinales Disectados" y "Montaas y Colinas Ramificadas", caracterizadas por procesos erosivos, y en especial dentro de la segunda unidad, se hace mencin a una sub-unidad de "Montaas Erosinales Ramificadas", la cual comprende ms del 70% del territorio municipal, la cual presenta relieve montaoso y colinado denudativo o sea con tendencia a la desnudez, colinas altas y ramificadas formadas por basaltos y andesitas. De igual forma se menciona, es el paisaje predominante en el municipio principalmente al lado del mar en las partes de respaldo de las poblaciones en las playas. Con relacin a estos aspectos, el Plan de Manejo Forestal seala como criterio de restriccin de aprovechamiento forestal las zonas con pendientes superiores al 100%, que segn lo presentado para Huaca 3 es de 61,41 hectreas (12% del rea total). No obstante, se puede mencionar a partir de la estimacin efectuada por la Direccin de Bosques, Biodiversidad y Servicios Ecosistmicos DBBSE con un modelo digital de elevacin, se puede indicar que el 79 % de la superficie de la Unidad de Manejo cuenta con una pendiente entre O al 30%, el 16,59 % del rea entre el 31 al 50% de pendiente, el 4,27 % del rea entre el 51 al 100% de pendiente y el 0,14% presenta pendientes con un porcentaje mayor al 100%, ver tabla 6 y figtira 2.
Tabla 6. Rango de pendientes estimad
HU CA 3 A REA % ( Ha) REA 394,96 79,00 8Z96 16,59 21,36 4,27 0,68 0,14
Fuente:
En el mismo sentido, el plan de manejo forestal carece de pautas para prevenir y/o hacer manejo de los impactos sobre el suelo que puede generar el apeo, troce y desembosque de los especmenes que sern objeto de extraccin en zonas con alta pendiente y con suelos que por sus propiedades fsicas de humedad alta, de textura franco a franco arenosa, franco arcillosa, podra propiciar procesos erosivos y de degradacin. En el mismo sentido en las operaciones a desarrollar como parte del manejo silvicultural (tabla 22, pgina 106 del Plan de Manejo presentado), tampoco se describe las pautas para monitorear el impacto sobre los suelos.
RESOLUCIN NMERCO
A
689
de
2 3 AGO 2012
Pgina 74
"POR LA CUAL SE DECIDE DE FONDO SOBRE UNAS SOLICITUDES DE APROVECHAMIENTO FORESTAL PERSISTENTE" De la misma forma, se debe revisar el criterio de restriccin de aprVechamint forestal maderable que establece el interesado para pendientes maytinll10016:'::, respeto a lo definido en el literal b del artculo 7 del Decreto 887 de,f,1970:que.' , establcquprieasbcdnrgoeuyapcitn`40;er, cuatro mil y ocho mil milmetros (4.000 y 8.000 mm) por ao y surfienaintellia: superior al treinta por ciento (30%) (formaciones de bosque4mirstinedo; tropical, bosque pluvial premontano y bosque pluvial montano _bajo);Se riajdra:: L1108ju como rea forestal protectora, la cual segn el artculo 204' detbe t atOrlaiid de 1974, debe ser conservada permanentemente con bosques artificiales, para proteger estos mismos recursos u otros naturalertenUablea'y e debprvalcftoeryslpmitaobercH%dlftOs secundarios del bosque. Con relacin a las condiciones fisiogrficas y suelos de altas , Oendients y , susceptibilidad a la denudacin y erosin identificadas para la Unidadd'Manejo Forestal Huaca, se debe resaltar que las coberturas boscosas naturales'poco : intervenidas, cumplen una funcin de proteccin de los suelos; Ante esta situacin, se puede mencionar que la informacin presentada en el Plan de Manejo Forestal por el interesado respecto a las caractersticas fisiogrficas de la Unidad de Manejo Forestal Huaca 3, y las restricciones de reas con !lindantes, las pautas de uso el manejo y extraccin maderable no son descritas :de'manera consistente y adecuada de tal forma que permita analizar la viabilidad Mnica al aprovechamiento forestal persistente del recurso maderable. CON RESPECTO A LAS ACTIVIDADES Con respecto a las actividades propuestas por el Consejo, este Ministerio tiene las siguientes consideraciones: "Existen otras actividades de extraccin con impacto reduCido en Colombia como es el caso de los proyectos apoyados ,por.LISAID (Montebravo), no como indica el Consejo, el cual manifiesta,que..estas tcnicas son inexistentes en el Pals. Para la realizacin de un aprovechamiento sostenible se debe contar con la aplicacin de criterios e indicadores y/o un proceso de Certificacin Forestal Voluntaria, informacin de la cual carece el Plan de Manejo Forestal presentado por el Consejo Comunitario de La Costa Pacfica del Norte del Choc, "Los Delfines", para Huaca 3. La informacin socio-econmica no describe la forma como se mejoraran las condiciones de vida de las comunidades y se distribuirn los beneficios. La informacin no seala un sistema de monitoreo que se aplicar. No se indica la forma como se capacitaran los diferentes trabajadores vinculados al proyecto, con excepcin de quienes realizaran mediciones o inventarios forestales. Se indica que la madera saldr en bruto de Colombia, lo cual bajo la normatividad ambiental vigente no es permitido, de acuerdo a la Resolucin 12 de 1966.
RESOLUCIN NMERO
068
e 1
3 2 3 KG 2112
Pgina 75
"POR LA CUAL SE DECIDE DE FONDO SOBRE UNAS SOLICITUDES DE APROVECHAMIENTO FORESTAL PERSISTENTE"
Inventario estadstico Con respecto al anlisis estadstico es necesario tener en cuenta que el censo forestal debe validar el respectivo inventario estadstico, en el sentido que si la muestra seleccionada (parcelas que constituyen el inventario) es representativa, la media de esta respecto a la del censo no debe tener valores mayores o menores al 15 %, correspondiente al valor del error de muestreo mximo permitido en el Decreto 1791 de 1996. El no cumplimiento de este supuesto denota la ocurrencia de un error de sobre o sub estimacin del volumen a partir del inventario. De esta manera se evidencia la falta de concordancia entre el volumen de madera que se solicita en la Unidad de Corta Anual UCA (8542,48 metros cbicos' en 497,316 hectreas) y respecto al volumen que se concede a partir del inventario estadstico (31508,95 m 3 en 497,316 hectreas), evidenciando una mamada diferencia del volumen en el inventario estadstico. Durante la visita de evaluacin al rea correspondiente al rodal de Huaca 3 se muestrearon 10 'Jametes de 10m * 100m, correspondientes al inventario estadstico y 2 parcelas de 10m * 250m correspondiente al censo forestal (ver tabla 7 del presente concepto tcnico).
Tab a 7. Intensidad de muestreo de verificacin en Huaca 3 por
HUACA
TOTAL
12
Huaca 3
fi
Comparacin de datos
Para la determinacin de la validez estadstica de las mediciones forestales se realiz un remuestreo, con un tamao de muestra calculado con los datos del Plan de Manejo Forestal (PMF) de la unidad de corta Huaca 3, con la variable DAP para cada una de las especies objeto de corta, con el fin de identificar el nmero de parcelas que sera necesario remedir en busca de obtener datos fiables a nivel de especie. Se llev a cabo este procedimiento de forma tal que el error no superara el 15% a una probabilidad del 95%. Los resultados evidenciaron que la especie que mayor nmero de parcelas requirieren es Cariniana pyriformis (n=9), el cual constituy el nmero de parcelas mnimo a remedir. Con los datos obtenidos se ejecut una comparacin de medias entre los muestreos realizados en el plan de manejo forestal y el remuestreo, sobre las variables nmero de individuos, rea banal y volumen (Tabla 8). Para tal fin se realiz una prueba t de Student, adecuada teniendo en cuenta la dependencia de los datos, es decir la relacin y correspondencia entre los dos muestreos, as como el pequeo tamao muestreal (n=9). La prueba se llev a cabo con un nivel de confianza del 95,0% en los tres casos (variables) comparando 9 de las 10 parcelas remuestreadas, dado que P452 no conto con registros por parte del PMF (Tabla 8).
Adicionalmente en la informacin que reposa en el expediente se menciona como volumen de madera a aprovechar 12803 58 por lo tanto no es claro el volumen real solicitado.
9
RESOLUCIN NMERCO
689
de
2 3 AGO 2012
Previamente se identific la normalidad en cada variable mediante la verificacin de los datos de asimetra y curtosis; para el caso de la variable titiritero de individuos, el valor de asimetra estandarizado (0,170585) est ,denb del,. intervalo esperado (-2,2) para los datos de una distribucin normal:,,K.4;e1,i,ralor: curtosis estandarizado (-1,02708) est dentro del intervalo -esperaddigraiVei datos de una distribucin normal (-2,2), de manera anloga partkles raablt . . rea basal y volumen se obtuvieron valores dentro de los rangos .de. botina fletad"! Sin embargo la evaluacin se complement mediante la observanciiift rIltgrfiCo'' de normalidad (Grajea 1), el cual muestra la relacin de los datos esaerados de la distribucin normal versus los datos observados.
Tabla 8. Consolidado de datos
Hueca 3
P123 P128 P133 P146 P177 P406 P419 P426 P450
P452
ARFA BASAL DATOS MIN 3,95 1,60 2,86 2,22 2,68 2,40 1,57 2,98 320
1,90
VOLUMrilk , . DATOS i.. DATOS DATO PMF :1 PMF S MIN 41,06 29,85 3,91 1,17 17,03 8,81' 33,23 3,28 33,95 27,42 ' 2,67 22,93 15,87 1,62 19;17 21,44 6,15 0,83 7,67 1,16 13,31 2,43 33,48 26,74 37,35 31,52 2,99 SIN SIN REGISTRO REGISTRO 19,21
No se encontraron diferencias significativas para la variable rea basal, mientras que para nmero de individuos y volumen si se obtuvo diferencias significativas, entre el PMF y el remuestreo del MADS.
Tabla 9. Estadsticos de la prueba t
0.05 6,31765
0.05 1,74252
0.05 3,04388
Las diferencias entre las medias de los dos muestreos se evidencian grficamente mediante el diagrama de caja y bigotes para las variables nmero de individuos y volumen, mostrando, en ambos casos, que los valores reportados por el Ministerio fueron mayores en comparacin a los encontrados en el PMF. Tambin se
RESOLUbiN NMERO')
68
9de
2 3 AGU 2012
Pgina 77
'POR LA CULSE DEC DE DE FONDO SOBRE UNAS SOLICITUDES DE APROVECHAMIENTO FORESTAL PERSISTENTE"
evidencia la ausencia de datos atpicos (Grafico 2), lo que en cierta medida valida las distribuciones de las muestras seleccionadas.
Gra fico 2. Diagrama de caja y bigotes para la variables nmero de individuos y volumen
Acorde a las recomendaciones planteadas en las guas tcnicas para la ordenacin y el manejo sostenible de los bosques naturales (Ministerio de Ambiente 2002), se realiz un estimador porcentual de confianza para el volumen total, el cual arrojo una precisin de 78 %. Dado que el valor es inferior al 80 % se puede considerar que el inventario realizado en el PMF no es confiable para la evaluacin del volumen total. Para finalizar mediante una regresin lineal simple se termin de identificar la diferencia entre los muestreos (variable: Volumen), el cual arrojo un coeficiente de correlacin del 0.85, lo cual determina una aceptable correlacin entre los datos obtenidos por el muestreo y el respectivo remuestreo (Grfica 3 y Tabla 10).
ao
35 30 25 20 15 10 5
10
20 MADS
30
40
50
VALORACIN DE LA CORRELACIN
Correlacin perfecta Correlacin excelente Correlacin aceptable Correlacin regular Correlacin mnima Correlacin inexistente
RANGOS DE LA CORRELACIN
r = -1 0,90 < r < 0,99 0,80 < r < 0,89 0,60 < r < 0,79 0,30 < r < 0,59 O <r< 0,29 r=1 -0,99 < r < -0,90 -0,89 < r <-0,80 0,79 < r < -0,60 -0,59 < r < -0,30 -0,29 <r< O
RESOLUCIN NMERO
.
068
2 3 AG 2(112
Pgina 78
"POR LA CUAL SE DECIDE DE FONDO SOBRE UNAS SOLICITUDES DE APROVECHAMIENTO FORESTAL PERSISTENTE"
Para aceptar o rechazar el inventario forestal presentado por el Usuario, no se
aceptan aquellos cuyo coeficiente de correlacin sea regular, , :ailnimo; o inexistente. Dado que se obtuvo un r = 0.85 se considera iiumillaCeptabie correlacin entre los resultados y por tanto se valida por este mtodo 1l vallaran, estimado por parte del PMF. Con base en esta evidencia estadstica, consistente en: pruebas f,1.(diferencias entre las medias de las variables, excepto para el rea basar conjailtniV11,:ti confianza del 95%), estimador de confianza del 78 % (inferior al umbral esperado) y correlacin de 0.85, por debajo, en dos de las tres pruebas, de los umbrales de aceptacin, se puede determinar que existe evidencia part:lrlealartarj la,evaluacin realizada en el mamo del PMF en comparacin"con`lhairiediin realizada por los profesionales del MADS AMA.
Huaca 4 Expediente AFC164
Este Ministerio en cumplimiento del Decreto 1791 de 1996, relacionado con la verificacin de la ubicacin del rea solicitada para realizar el aprovechamiento forestal persistente, determin que la misma no se encuentra aliinteriondel sistema de parques nacionales naturales ni al interior de las: reservas creadas por la Ley 2 de 1959, ver figura 1.
Consideraciones sobre aspectos biofsicos La informacin sobre geomorfologa que se presenta en el Plan de Manejo
Forestal y la contenida en el Esquema de Ordenamiento Territorial. de Baha Solano (2004 - 2016), seala la presencia de unidades de "Espinazos y Crestones Monoclinales Disectados" y "Montaas y Colinas Ramificadas", caracterizadas por procesos erosivos, y en especial dentro de la segunda unidad, se hace mencin a una sub-unidad de "Montaas Erosinales Ramificadas", la cual comprende ms del 70% del territorio municipal, la cual presenta relieve montaoso ypolinado denudativo o sea con tendencia a la desnudez, colinas altasramificadas . formadas por basaltos y andesitas. De igual forma se menciona , ,:ea):eipaisaje.":; predominante en el municipio principalmente al lado del mar en lalljrtet'de ^, respaldo bcineslapy. Con relacin a estos aspectos, el Plan de Manejo Forestal seala como criterio de restriccin de aprovechamiento forestal las zonas con pendientes superiores al 100%, que segn lo presentado para Huaca 4 es de 56,7 hectreas (16% del rea
total). No obstante, se puede mencionar que a partir de la estimacin efectuada por la Direccin de Bosques, Biodiversidad y Servicios Ecosistmicos DBBSE con un modelo digital de elevacin, se puede indicar que el 63,72 % de la superficie de la Unidad de Manejo cuenta con una pendiente entre O al 30%, el 25,73 % del rea entre el 31 al 50% de pendiente, el 9,66 % del rea entre el 51 al 100% de pendiente y el 0,90% presenta pendientes con un porcentaje mayor al 100%, ver tabla 7 y figura 2.
Tabla 7. Rango de p endientes estimadas para Huaca 4
HUACA 4 ARFA % DEL (Ha) REA 63,72 360,46 145,52 2573 5462 9,66 0,90 5,07
RESOLUCIN NMERO
0 6 19de
2 3 AGO 2012
Pgina 79
-\
"PORIA CUAL SE DECIDE DE FONDO SOBRE UNAS SOLICITUDES DE APROVECHAMIENTO FORESTAL PERSISTENTE"
En el mismo sentido, el plan de manejo forestal carece de pautas para prevenir y/o hacer manejo de los impactos sobre el suelo que puede generar el apeo, troce y desembosque de los especmenes que sern objeto de extraccin en zonas con alta pendiente y con suelos que por sus propiedades fsicas de humedad alta, de textura franco a franco arenosa, franco arcillosa, podra propiciar procesos erosivos y de degradacin. En el mismo sentido en las operaciones a desarrollar como parte del manejo silvicultura! (tabla 23, pgina 105 del Plan de Manejo presentado), tampoco se describe las pautas para monitorear el impacto sobre los suelos. De la misma forma, se debe revisar el criterio de restriccin de aprovechamiento forestal maderable que establece el interesado para pendientes mayores al 100%, respeto a lo definido en el literal b del articulo 7 del Decreto 887 de 1976 que establece que para las tierras ubicadas en regiones cuya precipitacin est entre cuatro mil y ocho mil milmetros (4.000 y 8.000 mm) por ao y su pendiente sea superior al treinta por ciento (30%) (Formaciones de bosques muy hmedotropical, bosque pluvial premontano y bosque pluvial montano bajo), se considera como rea forestal protectora, la cual segn el artculo 204 del Decreto Ley 2811 de 1974, debe ser conservada permanentemente con bosques naturales o artificiales, para proteger estos mismos recursos u otros naturales renovables y debe prevalecer el efecto protector y solo se permitir la obtencin de frutos secundarios del bosque. Con relacin a las condiciones fisiogrficas y suelos de altas pendientes y susceptibilidad a la denudacin y erosin identificadas para la Unidad de Manejo Forestal Huaca, se debe resaltar que las coberturas boscosas naturales poco intervenidas, cumplen una funcin de proteccin de los suelos. Ante esta situacin, se puede mencionar que la informacin presentada en el Plan de Manejo Forestal por el interesado respecto a las caractersticas fisiogrficas de la Unidad de Manejo Forestal Huaca 4, y las restricciones de reas con limitantes, las pautas de uso el manejo y extraccin maderable no son descritas de manera consistente y adecuada de tal forma que permita analizar la viabilidad tcnica al aprovechamiento forestal persistente del recurso maderable.
RESOLUCIN NMERO
.
68 9
de
2 3 AGO 2012
Pgina 80
"POR LA CUAL SE DECIDE DE FONDO SOBRE UNAS SOLICITUDES DE ; APROVECHAMIENTO FORESTAL PERSISTENTE"
La informacin no seala un sistema de monitoreo que se aplicar. No se indica la forma como se capacitaran los diferentes trabajadores vinculados al proyecto, con excepcin de quienesffealizaran mediciones o inventarlos forestales. Se indica que la madera saldr en bruto de Colombia,ltuatbajo la normatividad ambiental vigente no es permitido, de acuerrlo:OkillSolucin
12 de 1966. Inventario estadstico
censo Con respecto al anlisis estadstico es necesario tener en cuenta forestal debe validar el respectivo inventario estadstico, en el sentido; que si la muestra seleccionada (parcelas que constituyen el inventario) es representativa, la media de esta respecto a la del censo no debe tener valores mayores o menores al 15 %, correspondiente al valor del error de muestreo : mkirno permitido en el Decreto 1791 de 1996.
El no cumplimiento de este supuesto denota la ocurrencia de un error de sobro o
sub estimacin del volumen a partir del inventario. De esta manera se evidencia la falta de concordancia entre el volumen de madera que se solicita en la Unidad de Corta Anual - UCA (8419,27 metros cbicos en 563 hectreas) y respecto al volumen que se concede a partir del inventado
estadstico (13038,53 m3 en 563 hectreas), evidenciando una mamada diferencia del volumen en el inventario estadstico. Durante la visita de evaluacin al rea correspondiente al rodal de Hueca 4 se
muestrearon 8 parcelas de 10m * 100m, correspondientes al inventario estadstico y 4 parcelas de 10m * 250m correspondiente al censo forestal (ver tabla 8. del presente concepto tcnico).
Tabla 8. Intensidad de muestreo de verificacin en Huaca - 4 porparfe del MADS y1a AMA
HUACA Hueca 4
TOTAL 12
Comparacin de datos
Para la determinacin de la validez estadstica de las mediciones forestales se realiz un remuestreo, con un tamao de muestra calculado con los datos del Plan de Manejo Forestal (PMF) de la unidad de coda Huaca 4, con la variable DAP para cada una de las especies objeto de corta, con el fin de identificar el nmero de parcelas que seria necesario remedir en busca de obtener datos fiables a nivel de especie. Se llev a cabo este procedimiento de forma tal que el error no superara el 15% a una probabilidad del 95%.
RESOLUCIN NMERO o
9 de
2 3 13k6 1/4,
Pgina 81
"POR LA CUAL SE DECIDE DE FONDO SOBRE UNAS SOLICITUDES DE APROVECHAMIENTO FORESTAL PERSISTENTE" Los resultados evidenciaron que la especie que mayor nmero de parcelas requirieren es Dypteryx oleifera (n=10), sin embargo por cuestiones logsticas solo se logr remedir un total de 8 parcelas, con lo cual se logran obtener datos fiables para las dems especies, dado que la siguiente que ms parcelas requera es Huminiastrum procerum (n=7) el cual constituy el nmero de parcelas mnimo a remedir. Con los datos obtenidos se ejecut una comparacin de medias entre los muestreos realizados en el plan de manejo forestal y el remuestreo, sobre las variables nmero de individuos, rea basal y volumen (Tabla 9). Para tal fin se realiz una prueba t de Student, adecuada teniendo en cuenta la dependencia de los datos, es decir la relacin y correspondencia entre los dos muestreos, as como el pequeo tamao muestreal (n=8). La prueba se llev a cabo con un nivel de confianza del 95,0% en los tres casos (variables), (Tabla 9). Previamente se identific la normalidad en cada variable mediante la verificacin de los datos de asimetra y curtosis; para el caso de la variable nmero de individuos, el valor de asimetra estandarizado (0,0410568) est dentro del intervalo esperado (-2,2) para los datos de una distribucin normal y el valor curtosis estandarizado (-1,15482) est dentro del intervalo esperado para los datos de una distribucin normal (-2,2), de manera anloga para las variables rea basal y volumen se obtuvieron valores dentro de los rangos de normalidad. Sin embargo la evaluacin se complement mediante la observancia en el grfico de normalidad (Grafica 1), el cual muestra la relacin de los datos esperados de la distribucin normal versus los datos observados.
Tabl Hueca 4
P39 P47 P63 P70 P72 P90 P92 P98
19
22 23 29
1,67 1,86 14,28 racci n de Bosques Biodiversidad y Servicios Ecosistmicos - DBBSE, 2012
16 ea 60
20 6
lo
An bao.]
.2
10 4411444.1
14
II
22
Se encontraron diferencias significativas para las medias de las tres, entre el PMF y el remuestreo del MADS - ANLA.
RESOLUCIN NMERO
68
9de
2 3 AGO 2012
Pgina 82
-\
"POR LA CUAL SE DECIDE DE FONDO SOBRE UNAS SOLICITUDES DE APROVECHAMIENTO FORESTAL PERSISTENTE"
Tabla 10. Estadsticos de la prueba t
rea basal
VOILIM011
0,00400879
0. 05
000766034
0.05 5,06113
aos
3,69947 ,
4, 4
4,20536
Las diferencias entre las medias de los dos muestreos se evidenciar', grfidamefite mediante el diagrama de caja y bigotes para las variables nnierotdeillividuos,...
rea basal y volumen, mostrando, todos los casos, que los valores'repStddos por el Ministerio fueron mayores en comparacin a los encontraddiRehlSel PMF.: Tambin se evidencia la ausencia de datos atpicos (Grafito 2), /0que en cierta
medida valida las distribuciones de las muestras seleccionadas.
Grafito Z Diagrama de caja y bigotes para la variables nmero de individuos y volumen
Acorde a las recomendaciones planteadas en las gulas tcnicas para la ordenacin y el manejo sostenible de los bosques naturales (Ministerio de
Ambiente 2002), se realiz un estimador porcentual de confianza pare,e1 volumen total, el cual arrojo una precisin de 82 %. Dado que el valor es superior al 80 % se puede considerar que el inventario realizado en el PMF es preciso' para la
evaluacin del volumen total Para finalizar mediante una regresin lineal simple se termin de identificar la diferencia entre los muestreos (variable: Volumen), el cual arrojo un coeficiente de correlacin del 0.78, lo cual determina una regular correlacin entre los datos obtenidos por el muestreo y el respectivo remuestreo (Grfica 3 y Tabla 11).
Grafica 3. Correlacin entre los datos muestreados y remuestreados
35 30
10
15
20
MADS
25
30
35
40
RESOLUCIN NMERO
p
o6 8
9de
2 3 AGO 2012
Pgina 83
"POR LA CUAL SE DECIDE DE FONDO SOBRE UNAS SOLICITUDES DE APROVECHAMIENTO FORESTAL PERSISTENTE"
Tabla 11 Rangos de la correlacin para la validacin
VALORACIN DE LA CORRELACIN Correlacin perfecta Correlacin excelente Correlacin aceptable Correlacin regular Correlacin mnima Correlacin inexistente
RANGOS DE LA CORRELACIN r = -1 0,90 < r < 0,99 0,80 < r < 0,89 0,60 < r < 0,79 0,30 < r < 0,59 O <r< 0,29 r=1 -0,99 < r < -0,90 -0,89 < r < -0,80 -0,79 < r < -0,60 -0,59 < r < -0,30 -0,29 <r< O
Para aceptar o rechazar el inventario forestal presentado por el Usuario, no se aceptan aquellos cuyo coeficiente de correlacin sea regular, mnimo o inexistente. Dado que se obtuvo un r = 0.78 se considera una regular correlacin entre los resultados y por tanto se no se validan por este mtodo el volumen estimado por parte del PMF. Con base en la evidencia estadstica consistente en: pruebas t (diferencias entre las medias de las variables con un nivel de confianza del 95%), estimador de confianza del 82 % (superior al umbral esperado) y correlacin de 0.78, por debajo en las tres pruebas de los umbrales de aceptacin, se determina que existe evidencia para descartar la evaluacin realizada en el marco del PMF en comparacin con la remedicin realizada por los profesionales del MADS ANLA."
CONSIDERACIONES JURIDICAS.
Que los artculos 79, 80 y 334 de la Constitucin Politica consagran el derecho colectivo a gozar de un ambiente sano y el deber del Estado de proteger la diversidad e integridad del ambiente, planificar el manejo y aprovechamiento de los recursos naturales renovables a fin de garantizar su desarrollo sostenible, su conservacin, restauracin o sustitucin y prevenir los factores de deterioro ambiental. Que el artculo 95 ibdem numeral 8 prescribe como un deber del ciudadano, proteger los recursos culturales y naturales del pas y velar por la conservacin de un ambiente sano. En relacin con estos mandatos constitucionales la Honorable Corte Constitucional mediante Sentencia C-431 de 2000, expres:
"En efecto, una lectura sistemtica y armnica de las normas que orientan la concepcin ecologista de la Constitucin Poltica, particularmente de los artculos 2, 8, 49, 58, 67, 79, 80 y 95-8, permite entender el sentido que jurdicamente identifica este fenmeno. As, mientras por una parte se reconoce el medio ambiente sano como un derecho del cual son titulares todas las personas -quienes a su vez estn legitimadas para participan en las decisiones que puedan afectado y deben colaborar en su conservacin, por la otra se le impone al Estado los deberes correlativos de: 1) proteger su diversidad e integridad, 2) salvaguardar las riquezas naturales de la Nacin, 3) conservar las reas de especial importancia ecolgica, 4) fomentar la educacin ambiental, 5) planificar el manejo y aprovechamiento de los recursos naturales para as garantizar su
RESOLUCIN NMERCO
"POR LA CUAL SE DECIDE DE FONDO SOBRE UNAS SOLICITUDES DE APROVECHAMIENTO FORESTAL PERSISTENTE"
689
de
2 3 AGO 2012
desarrollo sostenible, su conservacin, restauracin o sustitucin, 6) prevenir y controlar los factores de deterioro ambiental, 7) imponer las sanciones legales y exigir la reparacin de los daos causados al ambiente y 8) cooperar con otras naciones en la proteccin de Jos ecosistemas situados en las zonas de frontera." Subrayado y negrilla nuestrON''''- ' -Zt A lo anterior, habr que agregar que el derecho a un ambiente,sano.tiene tambin el carcter de servicio pblico, erigindose, junto co hiriSaludfila educacin y el agua potable, en un objetivo social cuya realizacin material encuentra pleno sustento en el fin esencial de propender: por el mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin del pas (p.piarts: - 2, 365 y 366). Cabe destacar que los derechos y las obligaciones ecolgicas definidas por la Constitucin Poltica giran, en gran medida, en tomo al concepto de desarrollo sostenible, el cual, en palabras de esta Corporacin, pretende "superar una perspectiva puramente conservacionista en la proteccin . del medio ambiente, al intentar armonizar el derecho desarrollo indispensable para la satisfaccin de las necesidades humanas-',con las restricciones derivadas de la proteccin al medio ambiente. ,";Asb , es evidente que el desarrollo social y la proteccin del medio ambiente imponen un tratamiento unvoco e indisoluble que progresivamente permita mejorar las condiciones de vida de las personas y el bienestar social, pero sin afectar ni disminuir irracionalmente la diversidad biolgica de los ecosistemas pues stos, adems de servir de base a la actividad productiva, contribuyen en forma decidida a la conservacin de la especie humana. Sobre este particular la Corte tuvo oportunidad de sealar que: El crecimiento econmico, fruto de la dinmica de la libertad econmica, puede tener un alto costo ecolgico y proyectarse en una desenfrenada e irreversible destruccin del medio ambiente, con las secuelas negativas que ello puede aparejar para la vida social. La tensin ,clesarrollo econmico -conservacin y preservacin del medio ambiente; que,en.Otro,,, sentido corresponde a la tensin bienestar econmico - calidad de`vida; ha sido decidida por el Constituyente en una sntesis equilibradora que subyace a la idea de desarrollo econmico sostenible consagrada de diversas maneras en el texto constitucional (CP arts. 80, 268-7, 334, 339 y 340). (Sentencia T-251/93, M.P. Eduardo Cifuentes Muoz). Por eso, conforme a las normas de la Cada que regulan la materia ecolgica, a su vez inscritas en el mamo del derecho a la vida cuya proteccin consagra el artculo 11 del mismo ordenamiento, esta Corte ha entendido que el medio ambiente es un derecho constitucional fundamental para el hombre y que el Estado, con la participacin de la comunidad, es el llamado a velar por su conservacin y debida proteccin, procurando que el desarrollo econmico y social sea compatible con las polticas que buscan salvaguardar las riquezas naturales de la Nacin."
Acogiendo estas orientaciones de la jurisprudencia y en aplicacin de la Ley 23 de 1973 en su articulo 2 establece que el medio ambiente es un patrimonio comn, cuyo mejoramiento y conservacin son actividades de utilidad pblica, en la que deben participar el Estado y los particulares, y as mismo, define que el medio ambiente est constituido por la atmsfera y los recursos naturales renovables.
RESOLUCIN NMERO
A "POR LA CUAL SE DECIDE DE FONDO SOBRE UNAS SOLICITUDES DE APROVECHAMIENTO FORESTAL PERSISTENTE"
6 8 9e
2 3 AG 2012
Pgina 85
Que el Decreto Ley 2811 de 1974 - Cdigo Nacional de Recursos Naturales Renovables y de Proteccin al Medio Ambiente, establece en su artculo 1 que el ambiente es patrimonio comn, y que el Estado y los particulares deben participar en su preservacin y manejo, por ser de utilidad pblica e inters social. Que segn el artculo 2 de la Ley 99 de 1993, el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, es el organismo rector de la gestin del medio ambiente y de los recursos naturales renovables, encargado de impulsar una relacin de respeto y armona del hombre con la naturaleza y de definir, en los trminos de la presente ley, las polticas y regulaciones a las que se sujetarn la recuperacin, conservacin, proteccin, ordenamiento, manejo, uso y aprovechamiento de los recursos naturales renovables y el medio ambiente de la Nacin a fin de asegurar el desarrollo sostenible. Que a travs del Decreto 1791 del 4 de octubre de 1996 se estableci el rgimen de aprovechamiento forestal, cuyo objeto es regular las actividades de la administracin pblica y de los particulares respecto al uso, manejo, aprovechamiento y conservacin de los bosques y la flora silvestre con el fin de lograr un desarrollo sostenible. Que de conformidad con lo sealado por el literal b) del artculo 5 del Decreto 1791 de 1996, los aprovechamientos forestales persistentes son lo que se efectan con criterios de sostenibilidad y con la obligacin de conservar el rendimiento normal del bosque con tcnicas silvcolas, que permitan su renovacin. Por rendimiento normal del bosque se entiende su desarrollo o produccin sostenible, de manera tal que se garantice la permanencia del bosque. Que en relacin a los planes de manejo forestal y los censos de las Unidades de Corta Anual, es preciso sealar el artculo 10 ibdem:
"Para los aprovechamientos forestales persistentes de bosque natural ubicados en terrenos de dominio pblico o privado, el interesado deber presentar en el Plan de Manejo Forestal un inventario estadstico para todas las especies a partir de diez centmetros (10 cm) de dimetro a la altura del pecho (DAP), con una intensidad de muestreo de forma tal que el error no sea superior al quince por ciento (15%) con una probabilidad del noventa y cinco por ciento (95%).
(...)
Para los aprovechamientos iguales o superiores a veinte (20) hectreas, adems de los exigidos en el presente artculo, el titular del aprovechamiento deber presentar un inventario del ciento por ciento (100%) de las especies que pretende aprovechar, a partir de un DAP de diez centmetros (10 cm) sobre la primera unidad de corta anual y as sucesivamente para cada unidad hasta la culminacin del aprovechamiento. Este inventario deber presentarse novena (90) das antes de iniciarse el aprovechamiento sobre la unidad respectiva."
Bajo este contexto normativo es importante resaltar algunas consideraciones del concepto tcnico 1203 del 26 de julio de 2012 emitido por la Subdireccin de Instrumentos Permisos y Trmites Ambientales de esta Autoridad Nacional, el cual acoge el concepto tcnico emitido por la Direccin de Bosques Biodiversidad y Servicios Ecosistemicos del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible
RESOLUCIN NMERO
o 6 89
de
2 3 Ali 2012
Pgina. 8
"POR LA CUAL SE DECIDE DE FONDO SOBRE UNAS SOLICITUDES DE APROVECHAMIENTO FORESTAL PERSISTENTE" respecto de la informacin contenida en el plan de manejo forestal relativa 'al inventario estadstico presentado, as:
ASPECTOS COMUNES PARA LOS RODALES HUACA 1, HUACK1 HUACA 2, HUACA 3, HUACA 4 y HELIPUERTOS
No existe correspondencia entre el volumen de madera solicitado en ljUnidad de Corte Anual UCA y el volumen calculado a partir del inventarllestadistico, evidenciando una muy marcada sobrestimacin del volumen en el En los anlisis estadsticos realizados tanto por el Ministerio 41;14,f/tiente y,t Desarrollo Sostenible (Direccin de Bosques Biodiversidad*, gseryicios Ecosistemicos) como por la Autoridad Nacional de Licencias c'Artibientales (Subdireccin de Instrumentos, Permisos y Trmites Ambienffilea)tIse , detrminaofls gcyproedimntals vrofOeitalqu sirvi de base para la elaboracin de los planes de manejo forestal, por cuanto los resultados obtenidos de la visita de evaluacin (19 de marzo al 1 0,5de:abril de 2012) muestran un nivel muy bajo de confiabilidad, por lo que nTtieden :ser tomados como base para evaluar el estado de los bosques ervt cuhto , .la estructura, composicin, oferta y su estado de conservacin.
RODAL HUACA 1
La informacin relacionada con el inventario forestal no pudo ser verificada en la visita realizada (19 de marzo al 1 de abril de 2012) de manera conjunta entre el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible y la Autoridad Nacional' de Licencias Ambientales, constatndose una deficiente demarcacin de las lneas, parcelas e individuos registrados en el inventario que present, lo cual no permiti al equipo evaluador verificar la exactitud del inventario estadstico, ypot ende evaluar el estado de los bosques en cuanto a su condicin de conservacin, oferta y viabilidad tcnica del volumen a extraer de los recursos maderables. Asimismo se comprob que hay marcadas diferencias entre la.informacin del plan de manejo forestal y la remedicin realizada en la visita de campo adelantada por el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible y la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales (19 de marzo al 1 de abril de 2012), por lo cual los datos recopilados en el desarrollo del referido Plan no ofrecen confiabilidad para la determinacin de acciones de manejo del recurso forestal. Los resultados de la informacin registrada y presentada, no se pueden comparar para determinar la exactitud de la informacin suministrada por el peticionario, toda vez que al revisar en campo (19 de marzo al 1 de abril de 2012) no se encontraron las lneas ni parcelas debidamente marcadas y con respecto a las bases de datos contenidas en el plan de manejo forestal no est discriminada la informacin por parcelas por lo cual la informacin obtenida no tiene par de comparacin estadstico. En otras palabras, la falta de informacin, de coherencia en la formulacin del plan de manejo forestal y su inventario estadstico es decir, sin cumplir con los presupuestos materiales del artculo 10 del Decreto 1791 del 4 de octubre de 1996. Esto implica que dicho Plan debe ser suficientemente comprensible (claro) y recaer verdaderamente sobre el contenido de la disposicin en comento. Adems, el inventario debe no slo estar formulado en forma completa sino que debe ser capaz de suscitar los elementos de prevencin, mitigacin y compensacin ambiental
RESOLUCIN NMERO
0 6 8 9e
2 3 AG - 2012
Pgina 87
"POR LA CUAL SE DECIDE DE FONDO SOBRE UNAS SOLICITUDES DE APROVECHAMIENTO FORESTAL PERSISTENTE"
Consecuentes con lo anterior, esta Autoridad Ambiental desde el punto de vista tcnico y jurdico encuentra inviable autorizar al Consejo Comunitario General de la Costa Pacfica Norte del Choc "Los Delfines" realizar el aprovechamiento forestal persistente en los rodales Huaca (AFC0153), Huaca 1A (AFC0161), Huaca 2 (AFC0158), Huaca 3 (AFC0160), Huaca 4 (AFC0162) y Helipuertos (AFC0164), localizados en el corregimiento Huaca, municipio de Baha Solano, departamento del Choc. Que, ahora bien, en relacin con la obligacin de garantizar la presencia de individuos remanentes en las diferentes clases diamtricas del bosque objeto de aprovechamiento, con el propsito de contribuir a la sostenibilidad del recurso, conforme con lo prescrito en al artculo 11' del Decreto 1791 de 1996, el concepto tcnico 1203 del 26 de julio de 2012, consider: En primer lugar, el Consejo Comunitario General de la Costa Pacifica Norte del Choc "Los Delfines", no indica el nmero de rboles y volmenes de las especies objeto de aprovechamiento, efectuando previamente y de forma clara el descuento de individuos remanentes a partir de 0,40 m de DAP en la unidad de corta, informacin que no fue presentada en las estimaciones de volumen solicitadas ni consideradas en las medidas de manejo sostenible y tratamiento silvicultural. En segundo lugar, la mencionada informacin contenida en los planes de manejo forestal presentados por el Consejo Comunitario de la Costa Pacfica del Norte del Choc, "Los Delfines", para las reas objeto de aprovechamiento forestal es incompleta en cuanto a la descripcin de la estructura, composicin (ndices de riqueza) y diversidad (ndices de diversidad) de la vegetacin. En correspondencia a lo antes dicho, se notan diversas falencias en la informacin presentada, lo cual no conlleva dentro del contexto de la sostenibilidad a prevenir que el bosque disminuya su capacidad productiva de manera acelerada, y a la ocurrencia de posibles afectaciones en los componentes bitico, abitico y socioeconmico, lo cual no permite determinar que con las acciones y medidas planteadas en los diferentes documentos allegados se pueda garantizar un adecuado manejo, lo cual hace que no se pueda autorizar los aprovechamientos forestal persistente en los rodales Huaca (AFC0153), Huaca 1A (AFC0161), Huaca 2 (AFC0158), Huaca 3 (AFC0160), Huaca 4 (AFC0162) y Helipuertos (AFC0164), localizados en el corregimiento Huaca, municipio de Baha Solano, departamento del Choc, solicitados por el Comunitario General de la Costa Pacfica Norte del Choc "Los Delfines". Aunado a lo anterior y referente a los planes de manejo forestal, es necesario sealar lo siguiente: El artculo 1 del Decreto 1791 de 1996, lo define de la siguiente manera:
"Plan de manejo forestal. Es la formulacin y descripcin de los sistemas y labores silviculturales a aplicar en el bosque sujeto a aprovechamiento, con el objeto de asegurar su sostenibilidad, presentando por el interesado en realizar aprovechamientos forestales persistentes."
A su vez el literal c) del artculo 6 ibdem, establece que para adelantar aprovechamientos forestales persistentes de bosques naturales ubicados en terrenos de dominio pblico se requiere, entre otras cosas, presentar un plan de manejo forestal.
RESOLUCIN NMERO
689
de
2 3 AGO 2o12
Pgina 88 \
APROVECHAMIENTO FORESTAL PERSISTENTE" De igual forma, el artculo 25 de la norma en mencin seala qu lo p la nes (le manejo forestal: "...que se presenten para reas iguales o superiores a veinte (20) hectreas debern contener un captulo sobre consideraciones :ambientales' en el cual se detallarn las acciones requeridas y a ejecutar para prevenir, mitigar, controlar, compensar y corregir los posibles efectos/iqihpactos negativos causados en desarrollo del aprovechamiento forestaLLY Los planes de manejo forestal no son objeto de aprobacin sino 'de:Ooncej:stos tcnicos que sirven de base a la decisin que adopte la autoridach aMbiental competente, en consecuencia, stos no son instrumentos vinculantes;Iii harn parte integral del acto administrativo que otorga o niega el aprovechamiento de kt conformidad con lo preceptuado en el artculo 27 ibdem. En relacin con los planes de manejo forestal presentados porl:peticionari a'; travs de los radicados 4120-E1-132835 del 20 de octubre de 20114Odal Hueca 2), 4120-E1- 138251 del 2 de noviembre de 2011y 4120-E1-150281 del 1 de diciembre de 2011 (rodal Huaca 1), 4120-E1-150278 del 1 de diciembre de 2011 (rodal Huaca 3), 4120-E1- 150280 del 1 de diciembre de 2011 (rodal Hueca 4), y 4120-E1-158372 del 22 de diciembre de 2011 (Helipuertos), se. - deduce .del concepto tcnico 1203 del 26 de julio de 2012, que: 1) No se identifican las zonas de vida presentes en el rea de intervencin, no se incluye informacin sobre los ecosistemas, ni se describen las coberturas vegetales asociadas a cada ecosistema. 2) La descripcin de la vegetacin presentada en los estudios, no seala la metodologa empleada. 3) No se incluye la identificacin de impactos, con su evaluacin y valoracin correspondiente. 4) No se incluye medidas relacionadas con el manejo asociado a la calda y desrame de los rboles a talar, ni la disposicin en el patio de almacenamiento, respecto de la vegetacin asociada que constituye el hbitat de un nmero no determinado de individuos de especies que dependen de estas asociaciones para su sobrevivencia, ni un sistema de monitoreo que se aplicara. 5) No hay una caracterizacin de la fauna silvestre adecuada en cuanto a estructura, composicin, abundancia relativa, se hace improbable que los monitoreos propuestos puedan evaluar la composicin y diversidad de la comunidad de aves en sitios aprovechados y sin aprovechar. 6) No se aportan los elementos necesarios que permitan caracterizar las reas solicitadas, as mismo no es posible determinar la vocacin del uso del suelo, ni establecer los limitantes y condicionantes para la actividad solicitada de conformidad con la normativa ambiental, en relacin con el medio abitico. 7) La descripcin de los ecosistemas presentada no es concordante con el mapa de ecosistemas continentales y marinos de Colombia, toda vez que la designacin de estos fue realizada con criterios de paisaje
RESOLUCIN NMERO
0 6 8 9e
Pgina 89
"POR LA CUAL SE DECIDE DE FONDO SOBRE UNAS SOLICITUDES DE APROVECHAMIENTO FORESTAL PERSISTENTE"
geomorfolgico y sin considerar los otros elementos de la metodologa propuesta por el IDEAM para tal fin, respecto del medio bitico. 8) No aportan informacin de patrones de distribucin espacial de las especies existentes en el rodal, incluidas aquellas que no tengan un "valor comerciar' 9) No identifican para los grupos de anfibios, reptiles, aves, mamferos y peces, las especies endmicas, las principales cadenas trficas, las interacciones existentes entre la fauna silvestre y la cobertura vegetal (ya sea como refugio, alimento, hbitat, corredores de migracin, sitios de concentracin estacional y distribucin espacial); ni el anlisis de la conectividad de los ecosistemas. 10) No se incluye informacin sobre especies vedadas de carcter nacional como briofitos, lquenes y dems plantas epifitas (vasculares y no vasculares), entre otras y que dadas las condiciones ecolgicas del sitio, hacen suponer sobre su presencia y distribucin dentro del rea de influencia directa. 11) No establece la presencia especies endmicas cuya sobrevivencia se puede ver afectada y/o amenazada, por las actividades asociadas a las actividades de aprovechamiento, adems no se establece distribucin en la zona de estudio de manera que no se consideran las posibles afectaciones negativas (disminucin del hbitat, ahuyentamiento, escasez de alimento, estrs y/o disminucin de sus tasas de reproduccin, entre otras) sobre estas especies asociadas a la cobertura vegetal y que puedan afectarse de forma directa o indirecta por las actividades de aprovechamiento forestal planteadas, teniendo en cuenta que los recursos naturales y dems elementos ambientales son interdependientes, respecto del recurso fauna. 12) No considera la conectividad de los ecosistemas de la serrana del Baud y del Parque Nacional Natural Utria que presta bienes y servicios ambientales, como son el ofrecer hbitats y permitir actividades sinrgicas sobre los ecosistemas destinados a la preservacin y proteccin del suelo de la cuenca hidrogrfica del ro Huaca localizado en terrenos de aptitud preferentemente forestal. 13) No se cuenta con la aplicacin de criterios e indicadores o un proceso de Certificacin Forestal Voluntaria. 14) No se encuentran los soportes de los formularios de campo ni la metodologa empleada. Si bien se identifican las especies bajo algn grado de amenaza, no se establece su vulnerabilidad frente al eventual aprovechamiento. Por lo tanto, no es posible establecer si los efectos ambientales que puedan derivarse de la ejecucin de las actividades de aprovechamiento forestal, que el Consejo Comunitario General de la Costa Pacfica Norte del Choc "Los Delfines" proyecta ejecutar en el territorio colectivo del mismo, puedan ser nocivos para este centro de endemismo (especies con distribucin solo en esta zona del mundo), de tal forma que afecte los ecosistemas sensibles existentes en el rea de influencia del proyecto, los cuales pertenecen a los Bosques Naturales del Halobioma del Pacfico, incluidos dentro de los portafolios de conservacin que han sido definidos a nivel nacional para la preservacin de ecosistemas.
\i4
RESOLUCIN NMEROo
68 9
de
23
2012
Pgina 90
"POP' LA ACUAL SE DECIDE DE FONDO SOBRE UNAS SOLICITUDES DE APROVECHAMIENTO FORESTAL PERSISTENTE" 15) La informacin socio-econmica no describe la forma como se mejoraran las condiciones de vida de las comunidades y se distribuirn los beneficios 16) Carece de los soportes que evidencien la existencia clara de lineamientos de participacin para dar a conocer el proyecto, a los mientrotlde,laa comunidades del rea del proyecto en aspectos, como -r.inforMacin, comunicacin y participacin. 17) No se evidencia dentro de dichos planes, la presencia de soportes de la socializacin del proyecto con las autoridades municipalesregionales y ambientales, respecto de sus implicaciones, empleando las estrategias divulgativas y participativas como el envo de cartas, visitas/Y:reuniones de , socializacin del proyecto.
sha
18) No se evidencia un proceso de participacin y concertacin :ConJos miembros de las comunidades del rea de influencia del proYectd;en,donde se hayan analizado y evaluado los posibles impactos-derivados,-de, la ejecucin del proyecto y sus correspondientes acciones par ;'prevenir,. mitigar, controlar y/o compensar las potenciales afectacionea= Sobre los componentes abitico, bitico y socioeconmico del realdel, territorio. colectivo objeto del proyecto forestal extractivo, teniendo en Ounta como variable principal su ubicacin en el Choc Biogeogrfico y con presencia de comunidades afro descendientes, diferentes al colectivo del Consejo Comunitario "Los Delfines". 19) El anlisis de la matriz de riesgo no involucra aspectos identificados en el plan de etnodesarrollo del Consejo Local de Huaco donde se contemplan las dimensiones del desarrollo de forma integral: La dimensin cultural, social, poltica, econmica y ambiental de la comunidad de Huaca En este sentido las medidas propuestas deben ser transversales a las dimensiones del desarrollo de los miembros del Consjo Local de Huaco y deben ser considerados como insumos para formular las actividades en el medio socioeconmico 20) No qued establecido un proyecto especfico relacionado con el plan de aprovechamiento de los recursos forestales dentro del etnodesarrollo del Consejo Local de Huaca 21) No se indica la forma como se capacitaran los diferentes trabajadores vinculados al proyecto, con excepcin de quienes realizaran mediciones o inventarios forestales. 22) No contienen las acciones requeridas a ejecutar para prevenir, mitigar, controlar, compensar y corregir los posibles efectos negativos causados en el desarrollo del aprovechamiento forestal, como en el caso del impacto que se genera por la actividad sobre el suelo durante el apeo, troce y desembosque de los especmenes que sern objeto de extraccin. Consecuentes con lo anterior, es procedente sealar desde el punto de vista jurdico, que los planes de manejo forestal presentados por el peticionario, en su captulo ambiental, no contienen la informacin necesaria de conformidad con las disposiciones legales vigentes, para acceder al aprovechamiento forestal, y a su vez, las medidas y actividades propuestas no estn descritas de manera pormenorizada, lo que no permite realizar una evaluacin tcnica que evidencie que estn orientadas a la sostenibilidad del recurso forestal en las reas objeto de
RESOLUCIN NMERO
A
06 8
, 2 3 AGD 2012
Jide
Pgina 91
"POR LA CUAL SE DECIDE DE FONDO SOBRE UNAS SOLICITUDES DE APROVECHAMIENTO FORESTAL PERSISTENTE"
solicitud, y por supuesto, dentro del contexto donde se ubican las mismas, el denominado Choco Biogeofirfico considerado como la segunda reserva natural ms grande del planeta que alberga 9000 especies de plantas vasculares, 200 de mamferos, 600 de aves, 100 de reptiles 120 de anfibios. Hay un alto nivel de endemismo: aproximadamente el 25% de las especies de plantas y animales. Asimismo se nota que en su elaboracin no se incluy la participacin de las comunidades afectadas en el rea de influencia directa e indirecta, desarrollando procesos de informacin, discusin y concertacin -si es el caso- de los impactos a generar y las medidas propuestas.
PRINCIPIO 5 Todos los Estados y todas las personas debern cooperar en la tarea esencial de erradicar la pobreza como requisito indispensable del desarrollo sostenible, a fin de reducir las disparidades en los niveles de vida y responder mejor a las necesidades de la mayora de los pueblos del mundo". En la Constitucin Poltica de 1991, el desarrollo sostenible est consagrado como principio constitucional en materia ambiental, que irradia toda la Constitucin en su totalidad. De la consagracin del desarrollo sostenible como un principio constitucional en materia ambiental, se derivan obligaciones especficas para el Estado, quien est obligado no slo a determinar las medidas para prevenir, corregir, mitigar y compensar, los daos al medio ambiente, sino tambin est obligado a sancionar y a exigir reparacin cuando tales daos ocurran. El principio de "desarrollo sostenible" est expresamente consagrado en el artculo 80 de la Constitucin de 1991, que dispone:
6 8 .9
de
23 RESOLUCINM
Allu
LUIS
"POR LA CUAL SE DECIDE DE FONDO SOBRE UNAS SOLICITUDES DE . . APROVECHAMIENTO FORESTAL PERSISTENTE"
"Articulo 80. El Estado planificar el manejo y aprovechamiento dez los recursos naturales, para garantizar su desarrollo sostenible; -SU conservacin, restauracin o sustitucin. Adems, deber prevenir y controlar los factores de deteriore ambiental,., imponer las sanciones legales y exigir la reparacin-detzilsZsdfieS causados . , As mismo, cooperar con otras naciones en la proteccini, de 5los ecosistemas situados en las zonas fronterizas."
Por su parte, el concepto de "desarrollo sostenible" est expresamentedfleidri el artculo 3 de la Ley 99 de 1993, que establece: r. 'ARTCULO a DEL CONCEPTO DE DESARROLLO SOSTENIBLE , Se entiende por desarrollo sostenible el que conduzca al `,reamiento econmico, a la elevacin de la calidad de la vida y al bienestariopialLsin agotar la base de recursos naturales renovables en que se;:suStenta,91i deteriorar el medio ambiente o el derecho de las generacionelfuturaS-e utilizarlo para la satisfaccin de sus propias necesidades" - 9.E El principio de desarrollo sostenible ha sido ampliamente tratado en la jurisprudencia de la Corte Constitucional, que en Sentencia C-339 del 2002 se refiri a este concepto diciendo:
"Es aqu donde entra el concepto del desarrollo sostenible acogido en el artculo 80 de nuestra Constitucin y definido por la jurisprudencia de la Corte como un desarrollo que "satisfaga las necesidades del presente, sin comprometer la capacidad de que las futuras generaciones puedan satisfacer sus propias necesidades.'" El desarrollo sostenible no es solamente un mamo terico sino,que involucra un conjunto de instrumentos, entre ellos los jurdicos, 'qu hagan factible el progreso de las prximas generaciones en consonancia con un desarrollo armnico de la naturaleza. En anteriores oportunidades esta Corte trat el concepto del desarrollo sostenible a propsito del "Convenio sobre la Diversidad Biolgica" hecho en Ro de Janeiro el 5 de junio de 1992. En esa oportunidad destac: (.4 Desde esta perspectiva el desarrollo econmico y tecnolgico en lugar de oponerse al mejoramiento ambiental, deben ser compatibles con la proteccin al medio ambiente y la preservacin de los valores histricos y culturales. El concepto de desarrollo sostenible no es nuevo, los principios 4, 8, 11 y 14 de la Declaracin de Estocolmol5 establecen la importancia de la dimensin econmica para el desarrollo sostenible, que luego fue reproducido por el Tratado de la Cuenca del Amazonas, del cual Colombia es uno de sus miembros exclusivos, en el cual se refiri a la relacin entre ecologa y economa de la siguiente manera: "(...) con el fin de alcanzar un desarrollo integral de sus respectivos territorios amaznicos, es necesario mantener un equilibrio entre el crecimiento econmico y la conservacin del medio ambiente?'
En consecuencia la jurisprudencia de la Corte Constitucional entiende por "desarrollo sostenible" aqul que "satisfaga las necesidades del presente, sin comprometer la capacidad de que las futuras generaciones puedan satisfacer sus
RESOLUCIN NMERO A
o 6 8 l e .2 3 1GO 2012
Pgina 93
"POR LA CUAL SE DECIDE DE FONDO SOBRE UNAS SOLICITUDES DE APROVECHAMIENTO FORESTAL PERSISTENTE"
propias necesidades". Del prrafo citado se deriva que mediante el concepto de desarrollo sostenible se logra conciliar la necesidad de desarrollo econmico con la importancia de la proteccin al medio ambiente, tanto para las generaciones presentes como para las futuras.
Al respecto, en Sentencia C-519 de 1994, la Honorable Corte Constitucional, precis que el concepto de desarrollo sostenible incluye la necesidad de compatibilizar el crecimiento econmico con la preservacin del medio ambiente: "El concepto de desarrollo sostenible, esto es, la necesidad de compatibilizar, articular y equilibrar el desarrollo humano con el entorno ecolgico, de forma tal que las necesidades de la generacin presente no comprometa la capacidad de la generacin futura para satisfacer sus propias necesidades, apareci por primera vez en el informe de la Comisin Mundial sobre el Medio Ambiente y Desarrollo de 1987, tambin conocido como el informe "Nuestro Futuro Comn". En dicho documento se seal:
"La satisfaccin de las necesidades y aspiraciones humanas es el principal objetivo del desarrollo. En los pases en desarrollo no se satisfacen las necesidades esenciales -alimento, ropa, abrigo, trabajo- de gran nmero de personas, que tienen adems legtimas aspiraciones a una mejor calidad de vida. Un mundo en que la pobreza y la desigualdad son endmicas estar siempre propenso a crisis ecolgicas o de otra ndole. El desarrollo duradero requiere la satisfaccin de las necesidades bsicas de todos y extiende a todos la oportunidad de satisfacer sus aspiraciones a una vida mejor (..) En suma, el desarrollo duradero es un proceso de cambio en el cual la explotacin de los recursos, la orientacin de la evolucin tecnolgica y la modificacin de las instituciones estn acordes y acrecientan el potencial actual y futuro para satisfacer las necesidades y aspiraciones humanas". Con base en estas consideraciones, los pases de Amrica Latina y del Caribe presentaron, ante la llamada "Cumbre de la Tierra" realizada en Ro de Janeiro en junio de 1992, sus propias opiniones respecto del dilema desarrollo econmico-preservacin del ambiente. En el documento denominado "Nuestra Propia Agenda", al que ya se ha hecho alusin, se estableci que si bien es indispensable reconocer que cualquier actividad econmica depende en buena parte de los recursos naturales como el agua, la biodiversidad, los suelos, los bosques y los minerales -para mencionar unos cuantos-, resulta indispensable pensar en una estrategia que permita el desarrollo aprovechando el patrimonio natural y cultural de cada Estado. Dicha poltica de desarrollo sustentable, por lo dems, no puede llevar a la inmovilizacin de la mayora de los centros productivos del continente, es decir, no puede entenderse en trminos absolutos sino que debe aplicarse teniendo en consideracin que el deber de armonizar las relaciones naturaleza-sociedad, implica analizar, adems de la forma como se utilizan los recursos naturales, el origen de la degradacin ecolgica, especficamente la realidad econmica y social de Amrica Latina. Ahora bien, la Constitucin Poltica de Colombia, con base en un avanzado y actualizado mamo normativo en materia ecolgica, es armnica con la
sQ,
RESOLUCIN NMERO
0 6 8 9e
Pgna 94'
"POR LA CUAL SE DECIDE DE FONDO SOBRE UNAS SOLICITUDES DE APROVECHAMIENTO FORESTAL PERSISTENTE" ."
necesidad mundial de lograr un desarrollo sostenible, pues no slo' obliga al Estado a planificar el manejo y aprovechamiento de los reculsol )naturalee: (Arts. 80 y 339 C.P.) sino que adems, al establecer el llmadoltriptico econmico -trabajo (art. 26), propiedad privada (Art..58) y empresa (Ad 333)- determin en l una funcin social, a la que le es -inherente : una funcin ecolgica, encaminada a la primaca del inters gerienr y: del bienestar comunitario. Del contenido de las disposiciones constitucionales citadas se puede concluir que el Constituyente patrocin la idee de hacer siempre compatibles el desarrollo econmico y el derecho a un: ambiente sano y a un equilibrio ecolgico. (..)
"El crecimiento econmico, fruto de la dinmica de S1 la libertad econmica, puede tener un alto costo ecolgico y proyectaie,en una desenfrenada e irreversible destruccin del medio ambient, 'Cdititte secuelas negativas que ello puede aparejar parada vidl[tbcial. La tensin desarrollo econmico - conservacin y preservaciikelelMedle.:
&le-(tensiOhlbiehleter1ambient,quorsdcepn econmico - calidad de vida, ha sido decidida por el Consithyente'S una sntesis equilibradora que subyace a la idee [deldesarrolio econmico sostenible consagrada de diversas maneraelio. el texto constitucional (CP arts. 80, 268-7, 334, 339 y 340)".' Negrilla'5fuera de texto , De esta forma, mediante la introduccin del concepto de desarrollo sostenible se da solucin a la referida tensin entre la necesidad de crecimiento y desarrollo econmico y la preservacin del medio ambiente. As entonces,- como consecuencia de la consagracin constitucional del principio :dr desarrollo sostenible, el desarrollo econmico debe siempre ir de la mano con` a pcesidad de preservar los recursos y en general el ambiente para no comprometer la satisfaccin de las necesidades de las generaciones futuras. .
Ahora bien, la importancia de conciliar el desarrollo econmico , con. la preservacin del medio ambiente, se traduce en el establecimiento de limitaciones a lapropiedad privada y a la libertad de empresa, como consecuencia de su funcin social y ecolgica . As, el aprovechamiento de los recursos naturales, a la luz del principio de desarrollo sostenible, implica naturalmente una concepcin restrictiva de la libertad de actividad econmica, cuyo alcance, de conformidad con lo previsto en el artculo 333 de la Constitucin, se podr delimitar cuando as lo exija el inters social y el medio ambiente:
"Art. 333.- Iniciativa Privada y empresa. La actividad econmica y la
iniciativa privada son libres, dentro de los lmites del bien comn. Para su ejercicio, nadie podr exigir permisos previos ni requisitos, sin autorizacin de la ley. La libre competencia econmica es un derecho de todos que supone responsabilidades. La empresa, como base del desarrollo, tiene una funcin social que implica obligaciones. El Estado fortalecer las organizaciones solidarias y estimular el desarrollo empresarial. El Estado, por mandato de la ley, impedir que se obstruya o se restrinja la libertad econmica y evitar o controlar cualquier abuso que personas o empresas hagan de su posicin dominante en el mercado nacional. La ley delimitar
el alcance de la libertad econmica cuando as lo exijan el inters social, el ambiente y el patrimonio cultural de la nacin." Negrilla fuera
de texto
RESOLUCIN NMERO u
8 ge
,2 3 A Cr 212
Pgina 95
"POR LA dUAL SE DECIDE DE FONDO SOBRE UNAS SOLICITUDES DE APROVECHAMIENTO FORESTAL PERSISTENTE"
As las cosas, el principio de desarrollo sostenible en materia ambiental, implica el sometimiento de la actividad econmica a las limitaciones y condicionamientos que las autoridades ambientales y la normatividad en esta materia imponen a su ejercicio, de tal manera que el derecho a la libertad econmica sea compatible con el derecho a un ambiente sano. En relacin con las limitaciones a la libertad econmica, que atienden a consideraciones ambientales, la Corte Constitucional ha dicho: "Las normas ambientales, contenidas en diferentes estatutos, respetan la libertad de la actividad econmica que desarrollan los particulares, pero le imponen una serie de limitaciones y condicionamientos a su ejercicio que tienden a hacer compatibles el desarrollo econmico sostenido con la necesidad de preservar y mantener un ambiente sano. Dichos estatutos subordinaban el inters privado que representa la actividad econmica al inters pblico o social que exige la preservacin del ambiente, de tal suerte que el particular debe realizar su respectiva actividad econmica dentro de los precisos marcos que le seala la ley ambiental, los reglamentos y las autorizaciones que debe obtener de la entidad responsable del manejo del recurso o de su conservacin.
El particular al realizar su actividad econmica tiene que adecuar su conducta al mamo normativo que la orienta, la controla y la verifica, con el fin de que no cause deterioro al ambiente, o lo reduzca a sus ms mnimas consecuencias y dentro de los niveles permitidos por la autoridad ambiental"?' Resaltado fuera de texto
As entonces, siguiendo la jurisprudencia de la Corte Constitucional citada, el desarrollo sostenible implica que la satisfaccin de las necesidades presentes se debe llevar a cabo dentro de un marco de planificacin econmica y con miras a la preservacin del medio ambiente, para as garantizar los derechos de las generaciones futuras y asegurar los medios para la satisfaccin de sus necesidades. Por consiguiente, con el concepto de desarrollo sostenible, que lleva implcito el de planificacin ambiental, se logra armonizar el derecho al desarrollo con las restricciones derivadas de la proteccin al medio ambiente. De este modo, partiendo del concepto de desarrollo sostenible, se concluye que es posible satisfacer las necesidades de las generaciones presentes, sin afectar la capacidad de las generaciones futuras para satisfacer las suyas, mediante un aprovechamiento sostenible y racional de los recursos naturales. De esta manera, el principio de desarrollo sostenible constituye uno de los fundamentos jurdicos que faculta a la autoridad ambiental, dentro de los lmites de su competencia asignados por la Constitucin y la Ley, para imponer condiciones y medidas especiales en el otorgamiento de las licencias ambientales a los particulares que desarrollen actividades econmicas que generen efectos negativos sobre el medio ambiente. En este sentido la Corte Constitucional, en la sentencia C-431 de 2000 ha manifestado lo siguiente:
RESOLUCIN NMERO
68
9 de
"POR LA CUAL SE DECIDE DE FONDO SOBRE UNAS SOLICITUDES D t APROVECHAMIENTO FORESTAL PERSISTENTE"
s ;{") s
'.:1 04C11.1
441
"...Cabe destacar que los derechos y las obligaciones ecolgiCa&daqhidel por la Constitucin Poltica giran, en gran medida, en tomo al.Ctiiirajoto desarrollo sostenible, el cual, en palabras de esta Corporacieomind "superar una perspectiva puramente conservacionista en la proteccin 'del medio ambiente, al intentar armonizar el derecho indispensable para la satisfaccin de las necesidades,hurnlial7LOOn7tall: restricciones derivadas de la proteccin al medio amblentaWAlltliaSk; evidente que el desarrollo social y la proteccin dele medio emblente, imponen un tratamiento unvoco e indisoluble que progresivamente' permita mejorar las condiciones de vida de las personas y el bienestar sliCial,':pero sin afectar ni disminuir irracionalmente la diversidad biolgiCa:. de ,los ecosistemas pues stos, adems de servir de base :irlarrlactivided productiva, contribuyen en forma decidida a la conservacin ,deTa ehpecie humana..." En el mismo sentido, la sentencia T-251 de 1993, proferida por la Cotte'exPres lo siguiente: "...El crecimiento econmico, fruto de la dinmica de la libertaddonmica, puede tener un alto costo ecolgico y proyectarse en una deserntenada e, irreversible destruccin del medio ambiente, con las secuelas ngtiva; que ello puede aparejar para la vida social. La tensiril desarrollo' econmico -conservacin y preservacin del medio ambiente; que'en otro sentido corresponde a la tensin bienestar econmico - calidad de vida, ha sido decidida por el Constituyente en una sntesis equilibradora que subyace a la idea de desarrollo econmico sostenible consagrada , de diversas maneras en el texto constitucional..." Consecuentes con lo antes dicho, el desarrollo de la actividad econmica (aprovechamiento forestal persistente), debe ser coherente con. el. principio constitucional y legal de desarrollo sostenible, que impone a las:autoridades ambientales velar porque con la toma de las decisiones relacionadas con' los instrumentos de control y manejo ambiental, como es el caso del otorgamiento autorizaciones o permisos , segn sea el caso, se garantice la atmohla derecho al desarrollo (indispensable para la satisfaccin de las necesidades humanas) con las restricciones derivadas de la proteccin al medio ambiente, dando un tratamiento que permita mejorar las condiciones de vida de las personas y el bienestar social, pero sin afectar ni disminuir irracionalmente la diversidad biolgica de los ecosistemas pues stos, adems de servir de base a la actividad productiva, contribuyen en forma decidida a la conservacin de la especie humana.
PRINCIPIO DE PROTECCIN A LA BIODIVERSIDAD Y CONSERVACIN DE REAS DE ESPECIAL IMPORTANCIA ECOLGICA.
En atencin a la importancia que reviste la proteccin de la diversidad biolgica, la Constitucin Poltica de 1991 consagra disposiciones encaminadas a asegurar su conservacin, entre los cuales se encuentran los artculos 8 y 71 previamente analizados; el artculo 81 que establece la necesidad y la obligacin en cabeza del Estado, de regular el ingreso y la salida del pas de los recursos genticos y su utilizacin, de conformidad con el inters nacional; y los artculos 65 y 71 que "obligan al Estado a promover la investigacin y transferencia de tecnologa para la produccin de alimentos y materias primas de origen agropecuario y a crear incentivos para personas e instituciones que desarrollen y fomenten la ciencia y la tecnologa y las dems manifestaciones culturales?'
RESOLUCIN NMERO
68 9 de
12
3 Ku Zu
Pgina 97
"POR LA ACUAL SE DECIDE DE FONDO SOBRE UNAS SOLICITUDES DE APROVECHAMIENTO FORESTAL PERSISTENTE"
As mismo, el numeral 2 del artculo 1 de la Ley 99 de 1993, establece como uno de los principios generales ambientales que debe guiar a la poltica ambiental colombiana, el principio de proteccin a la biodiversidad:
'Artculo 1.- Principios Generales Ambientales. La politica ambiental colombiana seguir los siguientes principios generales:
(9
2. La biodiversidad del pas, por ser patrimonio nacional y de inters de la humanidad, deber ser protegida prioritariamente y aprovechada en forma sostenible."
En relacin con el concepto de Biodiversidad, la Corte Constitucional en Sentencia C-519 de 1994, al ejercer el control constitucional sobre el Convenio sobre Diversidad Biolgica" I , aprobado mediante Ley 165 del 30 de agosto de 1994, manifest:
"Biodiversidad significa, en principio, variedad de vida. Sin embargo, numerosas posiciones doctrinarias en materia ecolgica le han dado alcances diferentes. As, por ejemplo, algunos consideran que ella abarca la totalidad de genes, especies y ecosistemas de una regin; otros, con planteamientos quizs ms radicales, sealan que el concepto de biodiversidad "debera ser una expresin de vida que incluyese la variabilidad de todas las formas de vida, su organizacin y sus interrelaciones, desde el nivel molecular hasta el de la biosfera, incluyendo asimismo la diversidad cultural". El Convenio sobre Diversidad Biolgica, que en esta oportunidad le corresponde revisar a esta Corporacin, prev lo siguiente sobre el tema: "Por 'diversidad biolgica' se entiende la variabilidad de organismos vivos de cualquier fuente, incluidos, entre otras cosas, los ecosistemas terrestres y marinos y otros ecosistemas acuticos y complejos ecolgicos de los que forman parte; comprende la diversidad dentro de cada especie, entre las especies y de los ecosistemas". Cualquiera que sea la interpretacin que se le d al trmino "biodiversidad" puede decirse que ella incluye necesariamente la de variedad y multiplicidad de organismos vivos, ya sea de genes, de especies o de ecosistemas dentro de un marco territorial determinado. Con todo, tambin debe reconocerse que este concepto abarca -para algunos- o por lo menos se relaciona ntimamente -para otros- con la nocin de diversidad cultural humana; ello en la medida en que el hombre con sus costumbres, sus tradiciones y sus mecanismos de desarrollo, influye en forma sustancial en el hbitat, definiendo en algunos casos la integridad, el equilibrio y la estabilidad del entorno ecolgico. Sobre el particular, basta con mencionar la controversia que en la actualidad se presenta respecto de cmo las culturas indgenas, campesinas y agrcolas han jugado un papel fundamental en el descubrimiento y utilizacin de recursos genticos desconocidos para las organizaciones cientficas organizadas."
De este modo, el concepto de biodiversidad incluye tanto la diversidad en los organismos vivos que componen un ecosistema, y la diversidad de ecosistemas y hbitats, como la diversidad humana y cultural. As, tanto la diversidad biolgica como la diversidad humana cultural estn subsumidas en el concepto de
RESOLUCIN NMERO
068
gie
"POR LA CUAL SE DECIDE DE FONDO SOBRE UNAS SOLICITUDES,E , , ' ,!111 ; APROVECHMINTFRSALPEITN" biodiversidad, y, por tanto, merecen proteccin por parte del Estado Mediante la ,'' determinacin de medidas que compensen realmente el impacto producid& ",-.151
r
En desarrollo del deber constitucional de proteger la biodiversidedilla': Corte Constitucional ha manifestado lo siguiente:
'Al respecto, debe destacarse que el deber de procurar la conservad6n de la biodiversidad, no solamente se manifiesta en la preservacin de la variedad que se encuentra en aquellas zonas que, por su fragilidad, - en objeto de proteccin, sino que dicha obligacin debe ser retiejada.Medinte las actuaciones del Estado en todos los niveles del desarrolloyesto es,, en > los planos poltico, econmico, social y administrativo".
En este mismo orden de ideas, la Corte Constitucional ha senalade , que la proteccin de la biodiversidad no debe circunscribirse a las reas de especial importancia ecolgica. Este concepto, por el contrario, en opinin de esa Corte, -' debe estar presente en todos los niveles de desarrollo:
"Si bien la importancia de la discusin relacionada con la biodverdclad se , centra en aquellas reas de reconocida variedad -y la mayorliteles teces de gran fragilidad- ecolgica, esta Corte es consciente de die las Meddas administrativas, polticas y econmicas que se tomen al respedtcr no deben cobijar exclusivamente estas situaciones. En otras palabraski al. ser la humanidad -presente y futura- el sujeto jurdicamente interesado y, por ende, responsable por la conservacin y preservacin de unfambiente' sano, entonces las decisiones que adopte deben estar encaminadas 'a r ia proteccin de esos intereses en todos los niveles del desan01162Detahl que, por ejemplo, sea necesario plantear la necesidad de buscar medidas de amparo para la biodiversidad agrcola, de forma tal que los recursos genticos que se encuentren y se desarrollen en los pases, puedan ser aprovechados en forma responsable para contribuir al problema del hambre y de la nutricin por el que pasan hoy en da la mayora de las naciones del mundo.
,
Ahora bien, la importancia de una regulacin internacional en materia de biodiversidad, como la que en esta oportunidad le corresponde estudiar a la Corte, es un asunto de especial inters para los paises de Amrica Latina. En efecto, previas las discusiones de Ro de Janeiro, se produjeron documentos de suma importancia en los cuales los Estados, as como las organizaciones no gubernamentales, consignaron sus posiciones sobre tan trascendental materia. La Comisin de Desarrollo y Medio Ambiente de Amrica Latina y el Caribe, auspiciada por el Banco Interamericano de Desarrollo y por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, con la participacin de integrantes provenientes de pases como Colombia, Costa Rica, Mxico, Ecuador, Guatemala, Brasil, Per, Argentina, Guyana y Venezuela, prepararon el informe denominado "Nuestra Propia Agenda", en el cual se "refleja el pensamiento, anlisis y debate registrado sobre el tema en las pasadas dcadas en la regin, y adelanta sugerencias para un enfoque futuro". En el citado documento se exponen las razones acerca de la imperiosa necesidad de que el continente latinoamericano cuente con un compromiso comn que le permita garantizar la conservacin y preservacin de sus recursos ecolgicos, los cuales, da a da, se encuentran en grave peligro debido a la falta de planificacin del desarrollo humano (...)?
RESOLUCIN NMERO
0 6 8 9e
2 3 AGO 211
Pgina 99
"POR LA CUAL SE DECIDE DE FONDO SOBRE UNAS SOLICITUDES DE APROVECHAMIENTO FORESTAL PERSISTENTE"
En efecto, en el caso de Colombia, que ha sido reconocida como centro biolgico de mayor diversidad, se torna de suma importancia velar por la proteccin, utilizacin y cumplimiento del principio de desarrollo sostenible en el trmite de licenciamiento. Con respecto a ste ltimo tema, la Corte Constitucional, al ejercer el control sobre el Convenio de Diversidad Biolgica, hizo hincapi en el especial inters que debe tener Colombia en los acuerdos y obligaciones en materia de biodiversidad y en este sentido determin: "Por su parte, Colombia es uno de los pases que mayor inters debe tener respecto de los acuerdos internacionales en materia de biodiversidad. La razn es, por lo dems, sencilla: nuestro pas ha sido reconocido a nivel mundial como uno de los centros biolgicos de mayor diversidad. Sobre el particular, basta con remitimos a la exposicin de motivos suscrita por los ministros de Relaciones Exteriores y de Medio Ambiente, cuando presentaron ante el h. Congreso de la Repblica el proyecto de ley correspondiente al Convenio de Diversidad ya referenciado. La informacin all contenida da cuenta de la importancia de los recursos que se hallan en nuestro territorio, desafortunadamente desconocida e ignorada por la mayora de los colombianos. Resulta pertinente, pues, transcribir los siguientes apartes: "Pases como Colombia, catalogados como Megabiodiversos' no pueden darse el lujo de anular una de las ventajas comparativas ms crticas en las relaciones internacionales y la economa del siglo XXI: los recursos genticos y la Diversidad biolgica. En muchos casos esta ventaja es absoluta cuando se trata de especies endmicas, es decir nicas y no repetidas en lugar alguno del Planeta (..). "Colombia es uno de los 13 paises del Planeta que concentran el 60 por ciento de la riqueza biolgica. Ellos incluyen adems Brasil, Mxico, Per, Australia, China, Ecuador, India, Indonesia, Madagascar, Malasia, Venezuela y Zaire. Nuestro pas rene aproximadamente el 10 por ciento de todas las especies animales y vegetales del globo, aunque representa menos del 1 por ciento de la superficie terrquea. Esta caracterstica ubica al pas en uno de los primeros lugares en diversidad de especies por unidad de rea, y nmero total de especies. "Un tercio de las 55.000 especies de plantas de Colombia son endmicas, lo que se considera una riqueza sin igual, equivalente al 10% del total identificado (Bundestag, 1990). El pas cuenta, por ejemplo, con el 15% de las especies de orqudeas clasificadas mundialmente; con ms de 2.000 plantas medicinales identificadas y con un nmero elevado de especies de frutos comerciales, silvestres o apenas localmente cultivados, que son comestibles o que pueden llegar a ser utilizados para el mejoramiento gentico de especies cultivadas. "En el pais se han clasificado 338 especies de mamferos, lo que representa un 8% del total de las conocidas en el Planeta; el 15% de las especies primates vivientes; 1.754 especies de aves (18%); y casi 3.000 vertebrados terrestres (..). Asimismo, nuestro pas, de acuerdo con el Instituto Smithsoniano, cuenta con la que ha sido catalogada como la regin de mayor diversidad biolgica del mundo. En efecto, el Pacfico colombiano posee un considerable nmero de recursos endmicos y de material gentico que se constituye en
RESOLUCIN NMERCO
(A
689
2 3 AGIJ 2012 ,
"POR LA CUAL SE DECIDE DE FONDO SOBRE UNAS SOLICITUDES DE APROVECHAMIENTO FORESTAL PERSISTENTE"'
una de las ms importantes alternativas de desarrollo en diferentes campos 0 417'4-1 r ^r como, por ejemplo, la medicina y la farmacutica"?'
De conformidad con lo anteriormente expuesto se concluye que,.por VitfU det las; disposiciones constitucionales mencionadas y en cumplimiento dellCmhicti sobre Diversidad Biolgica, declarado exequible por la Corte ConstitUCional en Sentencia C-519 de 1994, el Estado tiene la obligacin de .'idantifiCar: los
componentes de diversidad biolgica que revistan alguna importancia$Con , el fin de velar por su conservacin y su utilizacin sostenible. Para ello/Se deber elaborar planes y programas nacionales en los que se determinefi lasirtrateglas y objetivos a seguir, as como se buscar la cooperacin de todollos -WStainentos de la sociedad'."
En consecuencia, en atencin al deber de proteccin a la biodiverSica&i.este Despacho tiene la facultad de imponer medidas de mitigaci,l)revericin; ,
y zetificienteren coreinympsadelctoqunads relacin con la afectacin sobre la biodiversidad, entendiendcobfltigillos r. criterios anteriormente descritos y en los casos en que estasOildidait'de* mitigacin, prevencin, correccin y compensacin no sean suficientes' para proteger la biodiversidad, la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales tambin se encuentra facultada para negar las solicitudes que puedan afectar' de manera grave, el medio ambiente y los recursos naturales, especialmente los recursos biolgicos de la nacin.
DEL RGIMEN DE PROTECCIN AMBIENTAL A LOS ECOSISTEMAS'. DE ESPECIAL IMPORTANCIA ECOLGICA , Los artculos 8, 79 y 80 de la Constitucin Poltica sealan que es deber, del; Estado proteger la diversidad e integridad del ambiente, conservarlas ereas de especial importancia ecolgica, fomentar la educacin para el logro de estos fines, planificar el manejo y aprovechamiento de los recursos naturales para garantizar su desarrollo sostenible, su conservacin, restauracin o sustitucin
Por lo anterior, en el Estado colombiano recae el deber de conservar las reas de especial importancia ecolgica y el de proteger la integridad del ambiente, y la fijacin por parte del legislador del principio de proteccin especial a las zonas como el Choco Biogeogrfico que se caracteriza por la gran variedad de ecosistemas, tales como: pramos, bosques de niebla, selvas hmedas tropicales, manglares, cinagas, litorales rocosos y extensas playas. En todos ellos habitan infinidad de especies, muchas endmicas, que mediante sus mltiples interacciones conforman un verdadero paraso natural, lo cual impone que las autoridades ambientales deban velar por que dichas zonas se protejan y conserven, dada la sensibilidad que tales ecosistemas presentan y que les asigna especial importancia ecolgica. En efecto, nuestra legislacin ambiental, desde la misma Constitucin Poltica tiene sealadas las distintas funciones que en materia ambiental le competen al Estado, entre las cuales se destacan la proteccin de las riquezas naturales de la Nacin, de la diversidad e integridad del ambiente, el deber de conservacin de las reas de especial importancia ecolgica y las funciones de prevencin y control de los factores de deterioro ambiental. En desarrollo de estos mandatos constitucionales la Ley 99 de 1993 en su artculo 1 estableci como principios generales de la poltica ambiental colombiana, entre otros, los siguientes:
RESOLUCIN NMERO
j58
9de
2 3 20 2012
Pgina 101
"POR LA CUAL SE DECIDE DE FONDO SOBRE UNAS SOLICITUDES DE APROVECHAMIENTO FORESTAL PERSISTENTE"
"2. La biodiversidad del pas, por ser patrimonio nacional y de inters de la humanidad, deber ser protegida prioritariamente y aprovechada en forma sostenible."
(...)
La existencia de tales principios generales implica no slo para las autoridades ambientales, sino para todas las autoridades del Pas, la necesidad de proteger prioritariamente la biodiversidad del pas dando especial importancia y proteccin a los ecosistemas de pramo, as como al paisaje asociado a dichos ecosistemas, todo ello dentro de un marco de participacin social, entendiendo que tales ecosistemas constituyen patrimonio comn. Aunado a lo anterior, se resalta la importancia que el rea objeto de solicitud de aprovechamiento forestal persistente por parte del Consejo Comunitario General de la Costa Pacfica Norte del Choc "Los Delfines", el Choc Biogeogrfico, se encuentra localizado en una regin cuya precipitacin oscila entre cuatro mil y ocho mil milmetros (4.000 y 8.000 mm) por ao, con pendientes superiores al treinta por ciento (30%), circunstancia que de acuerdo a lo prescrito en los artculos 6, 7 y 8 del Decreto 877 del 10 de mayo de 1976 "Por el cual se sealan prioridades referentes a los diversos usos del recurso forestal, y a su aprovechamiento y al otorgamiento de permisos y concesiones y se dictan otras disposiciones", se consideran como reas forestales protectoras. Consecuentes con lo anterior, es importante resaltar algunas consideraciones del concepto tcnico 1203 del 26 de julio de 2012 emitido por la Subdireccin de Instrumentos Permisos y Trmites Ambientales de esta Autoridad Nacional, el cual acoge el concepto tcnico emitido por la Direccin de Bosques Biodiversidad y Servicios Ecosistemicos del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible respecto de la informacin presentada en tal sentido por el Consejo Comunitario General de la Costa Pacfica Norte del Choc "Los Delfines":
1. "Los Planes de Manejo Forestal presentados (...) para las reas Huaca 1 expediente AFC0153, Huaca 1 A expediente AFC161, Huaca 2 expediente AFC0158, Huaca 3 expediente AFC0160, Huaca 4 expediente AFC0162 y Helipuertos expediente AFC0164, ubicadas en el Corregimiento de Huaca, municipio de Baha Solano (Choco), sealan como criterio de restriccin para el aprovechamiento forestal las zonas con pendientes superiores al 100%, lo cual no es consistente con las condiciones evidenciadas durante la visita de evaluacin tcnica, en donde se corrobor que los porcentajes definidos para esta categora de pendiente son mayores a los reportados, condicin que fue verificada por esta Autoridad mediante un modelo digital de elevacin de las zonas y un mapa de pendientes.
2. Adems, "...no incluyen informacin sobre todos los rangos de pendientes presentes en el rea, por lo anterior, esta Autoridad mediante un modelo digital de elevacin y un mapa de pendientes establece que las reas solicitadas comprenden pendientes superiores al 30%, e incluyen sectores con porcentajes superiores al 100%, con un promedio de pendiente del
RESOLUCIN NUMEROO
6 8 gde
2 3 pGQ 2012 w
Pgina 102'
"POR LA CUAL SE DECIDE DE FONDO SOBRE UNAS SOLICITUDES DE;`'s; APROVECHAMIENTO FORESTAL PERSISTENTE"
L Y 1. A AY, ~ k+ }5 P
45% al 50 %; uno de los criterios de restriccin para aprovechamiento , forestal son las pendientes superiores al treinta por ciento (3q*)ya`piesto que se consideran como reas forestales protectoras que deben ,ser' conservadas permanentemente con bosques naturales o artificiales y debe; prevalecer el efecto protector y solo se debe permitir la obtencin de frutos secundarios del bosque. .3 . ' 3. (...) la informacin levantada durante la visita dei ; evalu brn y , a informacin secundaria consultada, indican que se deben considerar para" la zona como criterios de restriccin al aprovechamiento forestal ; debido a:. la confluencia en el rea los siguientes factores: Pendientes mayores al 100. .
Precipitacin entre cuatro mil y ocho mil milmetros (4.000 y8 040 mm) por ano. Pendiente superior al treinta por ciento (30%).
Formaciones de bosques muy hmedo-tropical, bosque pluvial prmontano : { y bosque pluvial montano bajo".
En este orden de ideas, la falta de precisin de la informacin aportada en los; planes de manejo forestal, especialmente la relacionada con los rangos de' pendientes de las reas objeto de las solicitudes de aprovechamiento forestal persistente presentadas por el Consejo Comunitario General de la Costa Paclflca Norte del Choc "Los Delfines", y despus de cotejada en la visita de' campo ;(19: de marzo al 10 de abril de 2012), se evidencia que parte de estas se ajstan,a las caractersticas sealadas en el artculo sptimo del Decreto 877 del -10'de mayo , de 1976, concordante con el articulo 204 del Decreto Ley 2811 de 1974, por lo' tanto, se consideran como rea forestales protectoras, las cuales- deben .ser conservadas permanentemente con bosques naturales o artificiales, para proteger; estos mismos recursos u otros naturales renovables, prevaleciendo7e1refecto protector y permitindose solamente la obtencin de frutos secundarios del
En cumplimiento de dicha facultad, el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial (hoy Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible) a travs de la Resolucin 2101del 28 de noviembre de 2008, fij como cupo global de aprovechamiento forestal a la Corporacin Autnoma Regional para el
RESOLUCIN NMERCO
689
de
'2 3 AGu zu
IL
Pgina 103
"POR LA CUAL SE DECIDE DE FONDO SOBRE UNAS SOLICITUDES DE APROVECHAMIENTO FORESTAL PERSISTENTE"
Desarrollo Sostenible del Choc -CODECHOCO -, un volumen de un milln quinientos sesenta y cuatro mil metros cbicos de madera en bruto (1'564.000 m3). Que el pargrafo del artculo 1 de la mencionada Resolucin, estableci: "De conformidad con el cupo global aqui fijado, la Corporacin Autnoma Regional para el Desarrollo Sostenible del Choc - CODECHOCO proceder a evaluar y otorgar, si es el caso, las solicitudes de autorizacin de aprovechamiento forestal, con estricto cumplimiento a la relacin contenida en el cuadro 3 de la parte considerativa de la presente resolucin y con sujecin a la normativa ambiental vigente sobre la materia, especialmente el Decreto Ley 2811 de 1974, la Ley 21 de 1991, Ley 70 de 1993, la Ley 99 de 1993 y el Decreto 1791 de 1996." Revisado el cuadro 3 referido en el pargrafo precitado, se observa que al Comunitario General de la Costa Pacfica Norte del Choc "Los Delfines", del rea (500 ha) y volumen (50.000 mt3) solicitado, le fueron fijados 10.000 m3. Los volmenes de aprovechamiento forestal solicitados a la hoy Autoridad Nacional de Licencias Ambientales ANLA, por el Consejo Comunitario General de la Costa Pacfica Norte del Choc "Los Delfines", que cursan en las actuaciones administrativas ambientales son los siguientes:
SUPERFICIE (HAS) UNIDAD DE MANEJO Huaca 1 Huaca 1 A Huaca 2 Huaca 3 Huaca 4 SUBTOTAL UNIDAD
414,44 355,00 355,00 497,32 563,00 2.184,32
REA COSECHA
379,00 325,43 298,30 435,90 457,72 1.895,76
9.150,30
10.739,00 12.603,58 13.038,53 60.095,02
De lo anterior se concluye en prmera instancia, que el volumen solicitado por el Consejo Comunitario General de la Costa Pacfica Norte del Choc "Los Delfines", es excesivamente superior al fijado en la Resolucin 2101 del 28 de noviembre de 2008, y en segunda instancia, que independientemente de lo anterior, la informacin y documentacin contenida en los diferentes planes de manejo forestal no permiten a esta Autoridad Ambiental, autorizar el aprovechamiento forestal persistente por el cupo de 10.000 m3 que el entonces el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial (hoy Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible) fij a dicho Consejo Comunitario. De conformidad con el artculo 28 en concordancia con el artculo 30 del Decreto 1791 de 1996, los aprovechamientos forestales se otorgan o negaran a travs de resolucin motivada. Es as como esta entidad, siendo la autoridad ambiental competente para negar u otorgar las solicitudes de aprovechamiento forestal persistente en los rodales denominados. Huaca (AFC0153), Huaca 1A (AFC0161), Huaca 2 (AFC0158), Huaca 3 (AFC0160), Huaca 4 (AFC0162) y Helipuertos (AFC0164), localizados en el corregimiento Huaca, municipio de Baha Solano, departamento del Choc, presentadas por el Consejo Comunitario General de la Costa Pacfica del Norte cl5(
RESOLUCIN NMERO()
68
9de
2 3 AGU 2012
"POR LA CUL SE DECIDE DE FONDO SOBRE UNAS SOLICITUDEiDE APROVECHAMIENTO FORESTAL PERSISTENTE"'
Choc "Los Delfines", se llevo a cabo la revisin y evaluacin de los manejo forestal, la cual fue corroborada conforme con la visita de cainbellealizeda durante los das comprendidos entre el 19 de marzo y el 1 de abril d,2012( as como la informacin adicional allegada, para determinar si stos cutPln con los propsitos de proteccin ambiental y con los requerimientos estiableddcisi por: la legislacin ambiental vigente, en especial los relacionados con il ltffitiefiCi(11, calidad de la informacin usada, con los lineamientos de participacida:biliCadana, entre otros, concluyndose que esta es insuficiente para otorgar las correspondientes autorizaciones ambientales. Por lo anterior, desde el punto de vista legal, tcnico y ambiental no se considera viable autorizar los aprovechamientos forestales persistentes enllosirodales denominados: Huaca (AFC0153), Huaca 1A (AFC0161), Hueca -:2;;'(AF,C0158), ji Huaca 3 (AFC0160), Huaca 4 (AFC0162) y Helipuertos (AFC0164), loliiados en el corregimiento Huaca, municipio de Baha Solano, departamento del {Choc, solicitados por el Consejo Comunitario General de la Costa Pacfica Norte del Choc "Los Delfines", decisin que se toma ajustada a lo dispuesto eh el Decreto 1791 de 1996, en relacin con el trmite correspondiente garantizando igualmente el Derecho al Debido Proceso, por lo que la decisin de estaAutoridad Nacional se toma teniendo en cuenta el principio del In Dub diiProlArnbiente, contenido en la Sentencia C-339 de 2002, proferida por la Corte Constifut Igualmente esta Autoridad Nacional, en virtud de lo dispuesto en la Ley 99 de 1993 y el Decreto 1791 de 1996, ha adelantado el procedimiento respectivo para dar aplicacin del Principio de Prevencin, segn el cual, las decisiones que se tomen por parte de la autoridad ambiental competente, deben = estar fundamentadas en un riesgo conocido, el cual debe ser identificado y:Valorado mediante los respectivos estudios ambientales (planes de manejejorestal). Adems tienen en cuenta el principio de "Diligencia Debida", que 'constituye la obligacin para el interesado de ejecutar todas las medidas necesarias para ante todo precaver las afectaciones ambientales que se puedan ocasionar, y en caso de generarse estas, mitigarlas, corregirlas y compensarlas, de acuerdo con lo establecido en la respectiva autorizacin ambiental. Se concluye y reitera finalmente, que de conformidad con la evaluacin llevada a cabo, no se considera procedente autorizar los aprovechamientos forestales persistentes solicitados por el Consejo Comunitario General de la Costa Pacfica Norte del Choc "Los Delfines", al no estar adecuadamente cubiertos los lineamientos ambientales exigidos por la ley y los reglamentos, para pronunciarse de manera positiva sobre la viabilidad de los mismos. CONSIDERACIONES LEGALES Que el articulo 11 de la Ley 1444 de 2011 orden que se escindieran del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, estableci los objetivos y funciones asignados por las normas vigentes. Que el artculo 12 de la Ley 1444 de 2011 reorganiz el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, y lo denomin Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible. Que el literal c) del articulo 18 de la Ley 1444 de 2011, concedi facultades extraordinarias para modificar los objetivos y estructura orgnica de los ministerios reorganizados por disposicin de la citada ley, y para integrar los sectores administrativos, facultad que se ejercer respecto del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible.
RESOLUCIN NMERO fr r ,
o68
9de
2 3 AGO 2012
Pgina 105
"POR LA CUAL SE DECIDE DE FONDO SOBRE UNAS SOLICITUDES DE APROVECHAMIENTO FORESTAL PERSISTENTE"
Que el literal d) del artculo 18 de la Ley 1444 de 2011 otorga facultades para reasignar funciones y competencias orgnicas entre las entidades y organismos de la Administracin Pblica Nacional y entre stas y otras entidades y organismos del Estado. Que el literal e) del artculo 18 de la Ley 1444 de 2011 concede facultades extraordinarias para crear, escindir y cambiar la naturaleza jurdica de los establecimientos pblicos y otras entidades u organismos de la Rama ejecutiva del orden nacional; facultad que se ejercer para la creacin de la Autoridad Autoridad Nacional de Licencias Ambientales ANLA, en el Sector del Ambiente y Desarrollo Sostenible. Que el literal del artculo 18 de la Ley 1444 de 2011 concede facultades extraordinarias para sealar y determinar los objetivos y la estructura orgnica de las entidades resultantes de la creacin, facultad que se ejercer para Autoridad Nacional de Licencias Ambientales ANLA. Que mediante el Decreto Ley 3573 del 27 de septiembre de 2011, se cre la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales ANLA. Que el artculo 3 del Decreto Ley 3573 del 27 de septiembre de 2011, estableci dentro de las funciones de la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales ANLA, la de otorgar o negar las licencias, permisos y trmites ambientales de competencia del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible de conformidad con la ley y los reglamentos. Que mediante Resolucin 0009 de octubre 7 de 2011, se nombr a la Directora General de la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales ANLA. Que mediante Resolucin 271 de abril 30 de 2012 "Por la cual establece el Manual Especifico de Funciones y de Competencias Laborales para los empleos de la Planta de Personal de la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales ANLA-", numeral 3 del artculo 1, seal como funciones de la Directora General "Otorgar o negar las licencias, permisos y trmites de acuerdo con la normatividad vigente y procedimientos establecidos" Que en mrito de lo anterior, RESUELVE
ARTICULO PRIMERO.- Negar la las autorizaciones de aprovechamientos forestal persistentes solicitadas por el Consejo Comunitario General de la Costa Pacfica Norte del Choc "Los Delfines", con NIT 818.001.449-5, para los rodales rodal Huaca (AFC0153), Huaca 1A (AFC0161), Huaca 2 (AFC0158), Huaca 3 (AFC0160), Huaca 4 (AFC0162) y Helipuertos (AFC0164), localizados en el municipio de Baha Solano, departamento del Choc, de conformidad con lo expresado en la parte motiva de este acto administrativo.
ARTICULO SEGUNDO.-. Notificar el contenido del presente acto administrativo al Consejo Comunitario General de la Costa Pacfica Norte del Choc "Los Delfines, por intermedio de su representante legal y/o apoderado debidamente constituido, en la carrera 4 No. 4-02, barrio El Carmen, municipio de Baha Solano, departamento del Choco.
RESOLUCIN NMERO
6 8 9d
2 3 AGO 2012
Pgina 106 ;
"PO4 LCUAL SE DECIDE DE FONDO SOBRE UNAS SOLICITUDS7' APROVECHAMIENTO FORESTAL PERSISTENTE" ARTCULO TERCERO.- Notificar el contenido del presente acto administrativo, a, , la empresa PRIMA COLOMBIA HARDWOOD C.I.S.A. SAS., en Su'dondlc'on.de:: tercero interviniente, por intermedio de su representante legal4yio,Sodral$ debidamente constituido, en la carrera 10 No 97 A-13 oficina 704 TarhekEdifiCie0 Trade Center Bogot D.C.
ARTICULO CUARTO.- Comunicar el presente acto administratiVo a la Procuradura Delegada para Asuntos Ambientales y Agrarios, a la - alcalda municipal de Baha Solano, departamento del Choco, a la Gobernacin del departamento de Choco, y a la Corporacin Autnoma Regionalrl para el Desarrollo Sostenible del Choc CODECHOC.
ARTCULO QUINTO.- Publicar este acto administrativo en la gaceta aMbiental de esta entidad, y allegar constancia a los expedientes AFC0153..AFC0158, AFC0160, AFC0161, AFC0162 y AFC0164. ARTCULO SEXTO" En firme el presente acto administrativo, ordenanlrchivo de los expedientes AFC0153, AFC0158, AFC0160, AFC0161; 1(A1C0182 AFC0164
.
ARTICULO SPTIMO.-. Contra el presente acto administrativo, procede por va gubernativa el recurso de reposicin, dentro de los diez (10) das siguintes a su notificacin, de conformidad con lo establecido en el articulo 76 de la Ley; 1437 del a. 18 de enero de 2011 "Por la cual se expide el Cdigo de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo." NOTIFQUESE, COMUNIQUESE, PUBLQUESE Y CMPLASE 3312
LUZ HELENA SARMIENTO VILLAMIZAR Directora General-11Revis: Samuel Lozano Barn - Asesor ANLA Abogado - Profesional Especializado ANLA Proyect: DIEGO DIAZ Expedientes: AFC0153, AFC0158, AFC0160, AFC0161, AFC0162 y AFC0164
' Articulo 1 'P.- Los titulares de aprovechamientos forestales persistentes de bosques naturales ubicados en terrenos de dominio pblico o privado garantizarn la presencia de individuos remanentes en las diferentes clases diamtricas del bosque objeto de aprovechamiento, con el propsito de contribuir a la sostenibilidad del recurso. Declaracin de Rto sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo. Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo. Rio de Janeiro 3 al 14 de Junio de 1992. "' Corte Constitucional, Sentencia C-671 de 2001. M.P. Jaime Araujo Rentara. 7 Corte Constitucional. Sentencia C-339 de 2002. M.P. Jaime Araujo Rentada. "Corte Constitucional, Sentencia C- 519 de 1994. M.P. Vladimiro Naranjo Mesa. "' Corte Constitucional, Sentencia C- 254 de 1993. M.P. Antonio Barrera Carbonell. Corte Constitucional, Sentencia C-071 de 2003. M.P. Alvaro Tafur Galvis. "Convenio sobre Diversidad Biolgica hecho en Rto de Janeiro el 5 de junio de 1992. " Corte Constitucional, Sentencia C- 071 de 2001. M.P. Alvaro Tafur Galvis. ' Corte Constitucional, Sentencia C- 519 de 1994. M.P. Vladimiro Naranjo Mesa. Ibdem. Artculos 6, 7, 10 y 11 del Convenio sobre Diversidad Biolgica hecho en Ro de Janeiro el 5 de junio de 1992.