CENTRO DE ESTUDIOS PARA EL ADELANTO DE LAS MUJERES Y LA EQUIDAD DE GNERO

NECESIDADES LEGISLATIVAS PARA ACCEDER A LA REGULACION DE LAS TRABAJADORAS DOMESTICAS

DP1-IF30-2008
Este material es propiedad de la H. Cmara de Diputados y los derechos de autor corresponden a la investigadora o investigador que elabor el presente documento

Contenido Pg. I. Presentacin II. Qu es la armonizacin legislativa? III. Qu es el trabajo Domstico? 1. Definicin del trabajo domstico IV. Instrumentos internacionales que se relacionan con el Trabajo Domstico. V. Datos estadsticos sobre el Trabajo Domstico a nivel Internacional VI. Datos estadsticos sobre el Trabajo Domstico a nivel Nacional Propuesta legislativa Referencias 9 12 14 25 8 3 4 7

I. Presentacin El Centro de Estudios para el Adelanto de la Mujeres y la Equidad de Gnero (CEAMEG), tiene por objeto prestar, en forma objetiva, imparcial y oportuna, los servicios de apoyo tcnico y la informacin analtica requerida para que las diputadas y los diputados cuenten con los insumos necesarios para legislar con perspectiva de gnero, y lograr disposiciones jurdicas que aseguren el adelanto de las mujeres y as promover la equidad entre los gneros.

Entre los servicios prestados por el Centro de Estudios destaca la elaboracin de opiniones tcnicas sobre los temas que de manera particular, interesan a las y los diputados dentro del marco de su competencia.

Atendiendo a lo anterior, el presente documento constituye un anlisis sobre las trabajadoras domsticas y la construccin de propuestas para mejorar sus condiciones laborales. Contiene, en un primer apartado, una reflexin sobre la importancia del proceso de armonizacin legislativa, as como la definicin del trabajo domestico; posteriormente aborda de manera breve, el marco jurdico internacional que tutela los derechos humanos de las mujeres en esta materia, conforme lo indica la Convencin sobre la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin contra la Mujer (CEDAW) y en la Convencin Interamericana

para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer, conocida tambin como Belem do Par.

Se presentan algunos datos estadsticos, tanto a nivel internacional como nacional del trabajo domstico. Para concluir con un apartado de propuesta finales.

II. Qu es la armonizacin legislativa?

La Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos seala, en su artculo 1, que todo individuo gozar de las garantas que la misma Constitucin le otorga, y en su artculo 133 establece que ser sta, junto con las leyes del Congreso de la Unin que de ella emanen y todos los Tratados que estn de acuerdo con la misma, celebrados y que se celebren por el Presidente de la Repblica, con aprobacin del Senado; la Ley Suprema de la Unin. De manera explcita seala que los jueces de cada Estado debern de atender a dicha Ley Suprema, aun y cuando existiesen disposiciones en contrario en las Constituciones o leyes locales, denominadas, tambin, estatales. Es por lo anterior, que la observancia de lo sealado en los ordenamientos citados, es Congresos locales. un imperativo para el trabajo legislativo de los

Retomando la importancia de los instrumentos jurdicos internacionales, es necesario sealar que a partir del inicio de la vigencia de un tratado internacional 1 de derechos humanos, surgen para los Estados Partes, diversos deberes en orden de su aplicacin. Los rganos del Estado, ya sea en los Poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial; tanto en el orden federal como de las entidades federativas, deben abstenerse de determinadas conductas y, en ocasiones, por el contrario, debe realizar actos positivos de proteccin, adecuaciones legislativas, modificacin de prcticas administrativas o la tutela jurisdiccional de los derechos que el Estado se ha obligado a respetar.

De esta forma, el deber de los Estados se transmite a todos los rganos que lo componen y, de igual manera, cualquiera de los rganos mencionados puede generar responsabilidad internacional del Estado por sus acciones y omisiones cuando signifiquen una violacin a los compromisos internacionales derivados de un tratado de derechos humanos.

Por tratados celebrados por Mxico, debe entenderse cualquier "acuerdo internacional celebrado por escrito entre Estados y regido por el derecho internacional, ya conste en un instrumento nico o en dos o ms instrumentos conexos y cualquiera que sea su denominacin particular" (artculo 2, inciso a, de la Convencin de Viena sobre el Derecho de los Tratados de 1969), as como aquellos celebrados entre Mxico y organizaciones internacionales.

En el caso de la responsabilidad del Poder Legislativo en la materia, la armonizacin legislativa juega un papel indispensable. La armonizacin legislativa significa, entonces, hacer compatibles las disposiciones federales o estatales, segn corresponda, con las de los tratados de derechos humanos que se pretende incorporar o que ya han sido incorporados al ordenamiento interno con el fin de evitar conflictos y dotar de eficacia a estos ltimos.

ngeles Corte (2008) define a este proceso de armonizacin legislativa como un proceso en segunda dimensin que responde al hecho fundamental del reconocimiento de un derecho humano que implica para el Estado diversos deberes en orden de su reconocimiento, respeto y garanta, entendiendo al Derecho Humano como la exigencia social derivada de la incondicional dignidad de la persona humana, el cul tiene un carcter multidimensional, es decir, tiene una dimensin filosfica, poltica, social y jurdica.

En esta ltima dimensin, la armonizacin legislativa supone tres acciones de las cuales puede hacer uso el poder legislativo, tanto en el mbito federal como en el local. a. Derogacin de normas especficas, entendiendo a esta como la forma de abolicin parcial de una ley, privando slo de vigencia a algunas de las normas que la misma establece o limitando su alcance de aplicacin b. Abrogacin de cuerpos normativos en forma ntegra privando de esta forma de vigencia a una ley o cuerpo normativo de manera completa c. La adicin de nuevas normas d. Reformas de normas existentes para adaptarlas al contenido del tratado o para permitir su desarrollo normativo en orden a su aplicacin, inclusive la creacin de rganos pblicos, de procedimientos

especficos, de tipos penales y de infracciones administrativas

Es importante sealar que el ejercicio de armonizacin legislativa, en materia de derechos humanos, no debe ser considerado como una simple actividad optativa para las autoridades federales y las entidades federativas, pues es un deber jurdico derivado de los propios tratados que han sido incorporados al 5

orden jurdico nacional, por lo que el incumplimiento u omisin de dicha obligacin, representa entonces una responsabilidad para dichas autoridades.

Muchos han sido los instrumentos internacionales, que han abordado, a lo largo de su texto, la obligacin de los Estados Partes por realizar un ejercicio de armonizacin legislativa en su legislacin nacional, tal es el caso de la Convencin Americana de Derechos Humanos 2 , el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos 3 , el Protocolo de San Salvador, adicional a la Convencin Americana en materia de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales 4 , el Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales 5 , la Convencin Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer.
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La armonizacin legislativa es entonces un ejercicio de necesaria aplicacin por el Congreso Federal y los congresos locales en el mbito de sus respectivas competencias, y cuya observancia nos evitara, entre otros efectos negativos, la contradiccin normativa; la generacin de lagunas legislativas; la falta de certeza en la observancia y aplicacin de la norma; el debilitamiento de la fuerza y efectividad de los derechos, as como dificultades para su aplicacin y exigibilidad; el fomento a la impunidad al permitir la interpretacin de la norma

Adoptada en San Jos de Costa Rica por la Organizacin de Estados Americanos (OEA) el 22 de noviembre de 1969, entrando en vigor el 18 de julio de 1978. El Senado mexicano la aprob el 18 de diciembre de 1980. Mxico se adhiri a ella el 24 de marzo de 1981. Fue publicada en el Diario Oficial de la Federacin (DOF) el 7 de mayo de 1981.
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Fue adoptado por la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU) el 19 de diciembre de 1966, entrando en vigor el 23 de marzo de 1976. El Senado mexicano lo aprob el 18 de diciembre de 1980. Mxico se adhiri a l el 23 de marzo de 1981. Fue publicada en el DOF el 20 de mayo de 1981.

Adoptado por la Organizacin de Estados Americanos, OEA, el 17 de noviembre de 1988. Aprobado por el Senado el 12 de diciembre de 1995. Mxico lo ratific el 16 de abril de 1996, y su publicacin en el DOF se dio el 1 de septiembre de 1998.
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Adoptado por la Organizacin de las Naciones Unidas el 19 de diciembre de 1966, entrando en vigor el 3 de enero de 1976. El Senado mexicano lo aprob el 18 de diciembre de 1980. Mxico se adhiri a l el 23 de marzo de 1981. Fue publicada en el DOF el 12 de mayo de 1981.

Adoptada en la ciudad brasilea Belem do Par por la OEA, el 9 de junio de 1994, entrando en vigor el 5 de marzo de 1995. El Senado mexicano la aprob el 26 de noviembre de 1996, Mxico la ratific el 12 de noviembre de 1998. Fue publicada en el DOF el 19 de enero de 1999.

de manera discrecional y personal y, por ltimo, y tal vez el efecto negativo ms grave de no atenderse la armonizacin legislativa, que es el generar una responsabilidad por incumplimiento para el Estado mexicano.

III.- Que es el trabajo domstico?

1. Definicin del trabajo domstico

La Ley Federal del Trabajo, en el Capitulo XIII, en su artculo 331, donde establece que: Trabajadores domsticos son los que prestan los servicios de aseo, asistencia y dems propios o inherentes al hogar de una persona o familia El Instituto Nacional de las Mujeres, del Distrito Federal, en el documento titulado: Campaa por la valoracin del trabajo domstico: La Democracia comienza en Casa, hacer visible lo invisible, nos presenta la siguiente definicin:
El trabajo domstico es el conjunto de actividades no remuneradas que se realizan dentro del hogar para proporcionar y proveer bienestar a los miembros de la familia. Este contempla garantizar: higiene, alimentacin, salud, equilibrio emocional y la socializacin de los individuos desde su nacimiento.

La investigadora Maria Lilian Romn y Clyde Soto, en su estudio Trabajo Domestico de las Mujeres nos presentan la siguiente aportacin:
El trabajo domstico es imprescindible en la marcha de nuestras sociedades y gran parte del esfuerzo que se invierte en realizarlo es de las mujeres. En tanto proceso de trabajo, puede ser entendido como el conjunto de actividades "cuyo objeto es la produccin de bienes y servicios para satisfacer las necesidades de los miembros de una unidad domstica.

Como se puede observar, cada una de las definiciones que se nos han presentado tienen como punto comn, el respeto de los principios y derechos laborales, de las personas que desempean la actividad domstica, tratando generar condiciones de igualdad, con referencia de los otros trabajadores.

IV.- Instrumentos internacionales que se relacionan con el Trabajo Domstico.

Actualmente dentro de los instrumentos normativos de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT), no existe un Convenio Internacional sobre Trabajadoras Domsticas, pero se esta trabajando, con miras en la Conferencia Internacional del Trabajo de 2010 y 2011, con la finalidad de generar los principales ejes, de los instrumentos internacionales sobre las trabajadoras domsticas.

Las razones que han impulsado a la convenios, son:

OIT

en trabajar para generar este tipo de

Aumento de la participacin de las mujeres en mercados laborales Inexistencia/ insuficiencia de medidas, estructuras y servicios dirigidos a favorecer la reconciliacin entre trabajo y familia Feminizacin de la migracin; un elevado/mayoritario porcentaje de mujeres que migran lo hacen para trabajar como Trabajadoras Domesticas

Las tendencias demogrficas Cambios en la organizacin del trabajo y los tiempos de trabajo El trabajo domstico (TD), es social y econmicamente valioso Es una fuente importante (en algunos pases la ms importante) de empleo para mujeres de bajos ingresos Es uno de los segmentos ms desprotegidos y desfavorecidos de la fuerza laboral

Existe un trato desigual y menos favorable, respecto de los dems tipos de trabajo.

A pesar de lo anterior, existen varios instrumentos Internacionales que de manera indirecta se refieren a este tema, entre los que se encuentran: La Convencin sobre la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin contra la Mujer (CEDAW, por sus siglas en ingls) y la Convencin Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia en contra de la Mujer (Convencin de Belm do Par). En ambos convenios se plantean los derechos de las mujeres al trabajo y a la no discriminacin y definen un concepto amplio de violencia, que incorpora la violencia en el mbito laboral.

V.- Datos estadsticos sobre el Trabajo Domestico a nivel Internacional

Aun y cuando no se tienen datos tan concretos sobre el trabajo domstico, existen varias instituciones que en un esfuerzo serio, han logrado obtener diferentes datos que nos permitan comprender la magnitud del problema.

La

OIT

realiz la siguiente encuesta en donde se presenta las condiciones

laborales en las que se encuentran las trabajadoras domsticas, en los pases que a continuacin se presentan:
Encuestas de la OIT sobre Trabajadoras Domsticas en Bahrain, Lbano, Kuwait, los E.A. U. y Costa Rica Lbano (2001) Promedio de horas de trabajo por semana Horas extras Promedio de das libres Cobertura de la seguridad social y costos de salud n.a. 29.5% 57% n.a. n.a. 102 no 1 72 n.a. 4a6 101 no 1.1 108 no 2 105 no 0 Costa Rica (2001) Kuwait (2002) Bahrain (2001) E.A.U.. (2002)

Ms de 5 miembros de la familia en el hogar. Abuso fsico, verbal o sexual Salarios por mes en dlares Salarios no-pagados No. de trabajadoras domsticas entrevistadas % de las trabajadoras migrantes del total de los entrevistados Libertad de movimiento Cobertura del Cdigo Laboral Retencin de pasaportes por el empleador frecuente Inf no existe frecuente frecuente siempre no s, pero* no no no 100% 100% 69% controlado 100% controledo 100% controlado 78 54 301 34 51 100 a 300 19% 0% n.a. 20.5% 150 a 200 n.a. 37% 14% 51% 47% 50% n.a. 50% 41% n.a. n.a.

controlado no controlado

Fuente: Genero, migracin y trabajo domestico, Dr. Gloria Moreno-Fontes Chammartin, especialista en migraciones internacionales, Oficina Internacional del Trabajo, Ginebra

Otro elemento de estudio es el de las horas de trabajo. En el caso del trabajo domstico, la OIT presenta dos grficas respecto a este punto. En la primera se exponen las horas ordinarias semanales que se tienen respecto de otros trabajadores.

Fuente: OIT. Hacia Instrumentos Internacionales sobre trabajadores Domestico. 2008

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Como se puede observar, es muy grande la referencia respeto a los horarios de las trabajadoras domsticas, que no tienen un limite de horario ordinario, comparado con otros trabajos e, inclusive, con el limite mas bajo que pudieran tener ellas mismas, esto quiere decir, que las trabajadoras domesticas por lo regular no tienen una jornada laboral definida.

La siguiente grfica, del mismo documento, nos presenta las horas de trabajo semanal que ordinariamente se invierten en el trabajo domstico.

Fuente: OIT. Hacia Instrumentos Internacionales sobre trabajadores Domestico. 2008

Como podemos observar, no existe un lmite en el margen de horas de trabajo para los empleados domsticos, comparado con otros trabajos, volvindose en muchos de los casos, una autentica explotacin laboral.

Por ltimo, de la investigacin ya mencionada por la

OIT,

se presenta cuales

son aquellos pases que consideran el salario mnimo de los trabajadores domsticos, as como su referencia en las legislaciones de los pases que se presentan a continuacin:

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Fuente: OIT. Hacia Instrumentos Internacionales sobre trabajadores Domstico. 2008

Como se puede observar son 20 los pases en los que el salario mnimo de estos trabajadores es de los ms bajos, destacando varios pases de Latinoamrica, donde no aparece Mxico en ninguno de ellos.

VI.- Datos estadsticos sobre el Trabajo Domestico a nivel Nacional

La contribucin del trabajo domstico al bienestar de la familia es un hecho difcil de negar pero que no ha sido reconocido, de manera fehaciente por no tener informacin estadstica, de manera oficial que nos permita conocer el nmero de personas que lo realizan, ni el tiempo dedicado, ni la riqueza que stas generan. Se han hecho serios esfuerzos por parte de instituciones serias como lo es la Universidad Autnoma Metropolitana (UAM) que establece que 9 de cada 10 personas que se desempean en el trabajo domstico son mujeres. Otro seria el Colectivo Atabal, que en su estudio seala que la mayora de estas trabajadoras domsticas son originarias del Estado de Mxico, Oaxaca, Chiapas, Hidalgo y Veracruz. Un elemento importante en esta actividad, como ya lo hemos visto es el del tiempo y la diferencia tan amplia de las actividades que desarrollan mujeres y

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hombres, en cuanto al trabajo domstico, siendo el resultado nada equitativo y que la investigadora Mercedes Pedrero, nos muestra por medio de la siguiente grfica:

Cuadro 1 Distribucin del tiempo trabajado entre hombres y mujeres en actividades domsticas especficas
Actividad costura pagos servicios trmites bancarios compras llevar nios limpiar la casa lavado trastes lavado ropa planchado cocinar tirar basura acarreo agua acarreo lea ciudado de nios cuidado de ancianos cuidado de enfermos reparaciones Proporcin segn sexo hombresmujeres 0,87 99,13 45,43 54,57 56,46 43,54 23,92 76,08 22,76 77,24 12,09 87,91 6,8 93,2 4,02 95,98 5,63 94,37 4,89 95,11 37,51 62,49 41,1 58,9 75,99 24,01 17,09 82,91 18,19 81,81 23,51 76,49 90,93 9,07

Fuente: Elaboracin propia a partir de INEGI. Encuesta de uso del tiempo, Aguascalientes, Mxico, 1996

Existen otros inconvenientes a los que se enfrentan las trabajadoras domsticas, como lo indican el Colectivo Atabal, siendo: No existe suficiente claridad en el valor econmico del salario que se percibe como alimentos y habitacin para poder calcular cul es el salario total Los salarios de las empleadas del hogar dependen de la zona econmica donde presten sus servicios, sus remuneraciones varan desde menos de 40 pesos por da, con jornada de 10 horas, hasta 200 pesos, con no ms de ocho horas diarias Las personas que trabajan en el servicio domsticos, no tienen un tipo de contratacin estable, ya que se contratan para laborar de planta (en donde viven en la casa donde trabajan), o bien de entrada por salida

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(trabajan por das en una o varias casas y al terminar su jornada de trabajo se retiran), pero sin una consistencia contractual, donde las prestaciones no existen y las facilidades dependen de los criterios del patrn o de quien las contrate No obstante el marco jurdico que defiende los derechos de las mujeres que trabajan en el servicio domstico, no es lo suficientemente efectivo, ya que son objeto de discriminacin racial, explotacin, prolongadas jornadas de trabajo, salarios bajos, abuso sexual y maltrato, entre otros tipos de abusos

Propuesta legislativa

Dentro de la Ley Federal del Trabajo, el tema de las trabajadoras domsticas ha sido, sin duda, de poco inters en la construccin de un nuevo margen jurdico, pero las nuevas circunstancias estn impulsando un proceso de reconsideracin y atencin al mismo, ya que como se ha visto, es un tema que esta teniendo dimensiones mundiales.

Una de las propuestas mas completas es la que se presento por parte de la Diputada Federal Rosario Ignacia Ortiz Magallon a nombre de las Diputadas Federales Mnica Fernndez Balboa, Martha Anglica Tagle Martnez, Claudia Lilia Cruz Santiago, Silvia Oliva Fragoso, Rosario Ignacia Ortiz Magalln, Maricela Contreras Julin, Mara Mercedes Maciel Ortiz, Elsa de Guadalupe Conde Rodrguez, Holly Matus Toledo, el 8 de noviembre del 2007, ante el pleno de la Cmara de Diputados. En este proceso y en la construccin de esta iniciativa participaron tambin el Centro de Apoyo y Capacitacin para Empleadas del Hogar, AC; el Centro de Apoyo a la Trabajadora Domstica, AC; el Colectivo Atabal, AC; el Grupo La Esperanza, y la Red de Mujeres Empleadas del Hogar, AC.

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La propuesta legislativa de este grupo de legisladoras y organizaciones de la sociedad civil, se presenta en el siguiente cuadro comparativo, donde se

anexa la legislacin laboral federal actual, de la siguiente manera:

CUADRO COMPARATIVO DE LA LEGISLACION LABORAL FEDERAL EN MATERIA DE LAS TRABAJADORAS DOMESTICAS.

Texto Actual Artculo 331.Trabajadores domsticos son los que prestan los servicios de aseo, asistencia y dems propios o inherentes al hogar de una persona o familia.

Propuesta Legislativa Artculo 331.- Es trabajo del hogar el que se realiza por un salario en el hogar de una persona o familia en actividades de aseo, asistencia, y otras relacionadas con las necesidades del hogar. Son trabajadoras y trabajadores del hogar quienes realizan, mediante un salario, las actividades descritas en el prrafo anterior. Se excluyen de este trabajo las actividades econmicas o profesionales de la patrona o el patrn. Artculo 331 A.- Las trabajadoras y los trabajadores del hogar tendrn derecho a la jornada legal, un salario remunerador, pago de tiempo extra, dos das de descanso semanal y a los das de descanso obligatorio previstos en esta ley, vacaciones, prima vacacional, derecho a la indemnizacin por despido injustificado, prima de antigedad, derechos colectivos y dems establecidos en esta ley, en un plano de igualdad, en lo que no contravengan las disposiciones de este captulo. Artculo 331 B.- El trabajo del hogar podr adoptar, entre otras, las siguientes modalidades: I. De planta, en cuyo caso la trabajadora y el trabajador residen en el mismo lugar

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donde desempean trabajo; y

su

II. De salida diaria, cuando la trabajadora y el trabajador tengan su domicilio en un lugar distinto de aquel donde se desempeen.

Artculo 332.- No son trabajadores domsticos y en consecuencia quedan sujetos a las disposiciones generales o particulares de esta Ley:

Artculo 332.- No son considerados trabajadoras y trabajadores del hogar y, en consecuencia, quedan sujetos a las disposiciones generales o particulares de esta ley I. Las personas que presten servicios I. y II. de aseo, asistencia, atencin de clientes y otros semejantes, en hoteles, casas de asistencia, restaurantes, fondas, bares, hospitales, sanatorios, colegios, internados y otros establecimientos anlogos; y II. Los porteros y veladores de los establecimientos sealados en la fraccin anterior y los de edificios de departamentos y oficinas. Artculo 333.- Los trabajadores domsticos debern disfrutar de reposos suficientes para tomar sus alimentos y de descanso durante la noche. Artculo 333.- La jornada de trabajo no podr exceder de los mximos previstos en esta ley. Las trabajadoras y los trabajadores con el patrn y la patrona podrn pactar la distribucin de las horas de trabajo. La trabajadora y el trabajador del hogar con modalidad de planta, una vez cumplida su jornada legal, podrn disfrutar de las horas restantes de cada da, de acuerdo con sus intereses. Las horas trabajadas que excedan de la jornada legal sern computadas y pagadas como tiempo extraordinario.

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Artculo 334.- Salvo lo expresamente pactado, la retribucin del domstico comprende, adems del pago en efectivo, los alimentos y la habitacin. Para los efectos de esta Ley, los alimentos y habitacin se estimarn equivalentes al 50% del salario que se pague en efectivo.

Artculo 334.- Si adems del salario en dinero la trabajadora y el trabajador reciben del patrn o la patrona habitacin o alimentacin, para todos los efectos legales, se estimar aumentado su salario en 25 por ciento. En caso de que reciban las dos prestaciones, se aumentar en 50 por ciento. Cuando la alimentacin no cubra los tres alimentos, sino uno o dos de stos, por cada uno de ellos se adicionar el salario en 8.33 por ciento.

Artculo 335.- La Comisin Nacional de los Salarios Mnimos fijar los salarios mnimos profesionales que debern pagarse a estos trabajadores. Artculo 336.- Para la fijacin de los salarios mnimos a que se refiere el artculo anterior, se tomarn en consideracin las condiciones de las localidades en que vayan a aplicarse.

Artculo 335.- El salario mnimo profesional para las trabajadoras y los trabajadores del hogar no podr ser inferior a cinco salarios mnimos vigentes en el Distrito Federal. Artculo 336.- Adems de lo sealado en el artculo anterior, la trabajadora y el trabajador del hogar tendrn derecho a un salario remunerador, por lo que en su determinacin con el patrn o la patrona deber considerarse el tamao del lugar donde se labora, el nmero de personas por atender, la modalidad en la cual desempean su trabajo, y el nivel de especializacin y responsabilidad, entre otros. En caso de desacuerdo, resolver la Junta de Conciliacin y Arbitraje.

Artculo 337.- Los patrones tienen las Artculo 337.- Las patronas y los obligaciones especiales siguientes: patrones tienen las obligaciones especiales siguientes: I. Guardar consideracin al trabajador domstico, abstenindose de todo I. Garantizar a la trabajadora mal trato de palabra o de obra; y el trabajador el debido respeto, abstenindose del II. Proporcionar al trabajador un local maltrato de palabra o de cmodo e higinico para dormir, una obra; crear un ambiente alimentacin sana y satisfactoria y sano, libre de riesgos y de 17

condiciones de trabajo que aseguren la vida y la salud; y III. El patrn deber cooperar para la instruccin general del trabajador domstico, de conformidad con las normas que dicten las autoridades correspondientes.

violencia y abstenerse de ejercer abuso y hostigamiento sexual; segn lo establecido en el Captulo II de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia; II. Proporcionar a la trabajadora y el trabajador de planta habitacin cmoda, higinica y segura, as como una alimentacin nutritiva y suficiente. En caso de existir acuerdo entre las partes a este respecto, tambin se les proporcionarn habitacin y alimentacin a sus dependientes econmicos; III. En el caso de la trabajadora y el trabajador de salida diaria, proporcionar el nmero de alimentos necesarios conforme a la distribucin de las horas de trabajo y a las modalidades que alude el artculo 331 B, fraccin II; IV. Proveer la ropa de trabajo sin costo alguno para la trabajadora y el trabajador, considerando como mnimo dos mudas o, en su caso, dos conjuntos de uniformes al ao; V. Aplicar medidas de seguridad e higiene y prevencin de riesgos de trabajo, como son, de manera enunciativa y no limitativa: entregar guantes, botas, cubre bocas y mandil de hule; no exponer a la trabajadora o trabajador a tareas de alto riesgo, como subir para alcanzar o limpiar objetos altos, o a cargar,

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mover o empujar objetos o muebles pesados sin contar con los instrumentos adecuados; proporcionar los instrumentos de trabajo y aparatos electrodomsticos en buen estado, debiendo conservar tambin en buenas condiciones las instalaciones de gas domstico y elctrico, dar capacitacin sobre el uso de estos aparatos y acerca de productos qumicos; VI. Otorgar el tiempo necesario y dar facilidades para la educacin bsica, adems de contribuir con por lo menos siete das de salario para la compra de tiles en cada ciclo escolar; VII. Proporcionar a la trabajadora embarazada la proteccin que establezcan esta ley y sus reglamentos; y VIII. Respetar la identidad cultural de la trabajadora y el trabajador indgenas, su lengua, su ropa tradicional y la participacin en sus actividades comunitarias en sus das de descanso, vacaciones o previo acuerdo con la patrona o el patrn.

Artculo 337 A.- Queda prohibido a la patrona y al patrn I. Promover, incitar o tolerar prcticas que generen un ambiente laboral de violencia, como hostigamiento, abuso y violacin sexual, segn lo establecido en la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia 19

Su incumplimiento por parte de la patrona y el patrn, familiares o terceros en el mbito del hogar ser causa justificada para la rescisin de la relacin de trabajo, con independencia de las dems sanciones que correspondan, incluida la penal. La autoridad respectiva deber dar vista al Ministerio Pblico de dicha situacin; II. Toda forma de discriminacin, entendida como toda distincin , exclusin o restriccin que, basada en el origen tnico o nacional, sexo, edad, discapacidad, condicin social o econmica, condiciones de salud, embarazo, lengua, religin, opiniones, preferencias sexuales, estado civil o cualquier otra, tenga por efecto impedir o anular el reconocimiento o el ejercicio de los derechos y la igualdad real de las personas, segn lo establecido en el artculo 4 de la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminacin; III. Impedir que la trabajadora y el trabajador indgenas usen su ropa tradicional, su lengua o que participen en las actividades propias de su comunidad, conforme a lo establecido en la fraccin VIII del artculo anterior; IV. Exigir constancia o prueba de no gravidez para la contratacin de la trabajadora; y

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V. Despedir a una trabajadora embarazada; de ser el caso, el despido se presumir injustificado. Artculo 338.- Adems de las Artculo 338.- La trabajadora y el obligaciones a que se refiere el trabajador tendrn derecho a su artculo anterior, en los casos de enfermedad que no sea de trabajo, el inscripcin al Seguro Social, patrn deber: conforme a lo que establezca la ley I. Pagar al trabajador domstico reglamentaria el salario que le corresponda hasta por un mes;

II. Si la enfermedad no es crnica, proporcionarle asistencia mdica entre tanto se logra su curacin o se hace cargo del trabajador algn servicio asistencial; y III. Si la enfermedad es crnica y el trabajador ha prestado sus servicios durante seis meses por lo menos, proporcionarle asistencia mdica hasta por tres meses, o antes si se hace cargo del trabajador algn asistencial. Artculo 339.- En caso de muerte, el Artculo 339.- En caso de muerte, la patrona o el patrn sufragarn los patrn sufragar los gastos del gastos de sepelio, as como de sepelio traslado de los restos mortales de la trabajadora y el trabajador a su comunidad de origen, y de los menores que hubieran dependido de ella o l. En caso de accidente o enfermedad derivada de riesgos de trabajo, la patrona o el patrn debern cumplir la indemnizacin y dems disposiciones del Ttulo Noveno de esta ley. En el trabajo del hogar se presumir siempre que el accidente o enfermedad deriva de un riesgo de trabajo.

Artculo 340.- Los trabajadores Artculo 340.- La trabajadora y el domsticos tienen las obligaciones trabajador del hogar tienen las 21

especiales siguientes: I. Guardar al patrn, a su familia y a las personas que concurran al hogar donde prestan sus servicios, consideracin y respeto; y

obligaciones especiales siguientes: I. y II.

II. Poner el mayor cuidado en la conservacin del menaje de la casa. Artculo 341.- Es causa de rescisin Artculo 341.- de las relaciones de trabajo el incumplimiento de las obligaciones especiales consignadas en este captulo. Artculo 342.El trabajador domstico podr dar por terminada en cualquier tiempo la relacin de trabajo, dando aviso al patrn con ocho das de anticipacin. Artculo 342.- La trabajadora y el trabajador del hogar podrn dar por terminada en cualquier tiempo la relacin de trabajo, dando aviso a la patrona o patrn, con ocho das de anticipacin.

Artculo 343.- El patrn podr dar por terminada la relacin de trabajo sin responsabilidad, dentro de los treinta das siguientes a la iniciacin del servicio; y en cualquier tiempo, sin necesidad de comprobar la causa que tenga para ello, pagando la indemnizacin que corresponda de conformidad con los dispuesto en los artculos 49, fraccin IV, y

Artculo 343.- La patrona o el patrn podrn dar por terminada la relacin de trabajo sin responsabilidad, dentro de los treinta das siguientes a la iniciacin del servicio, pagando la indemnizacin que corresponde de conformidad con lo dispuesto en los artculos 49, fraccin IV, y 50 de esta ley. Artculo 343 A.- La patrona o el patrn debern registrar ante la Inspeccin del Trabajo todo contrato que celebren con la trabajadora y el trabajador del hogar. El contrato de trabajo deber celebrase por escrito so pena de una multa de 350 salarios mnimos. En caso de omisin, la trabajadora y el trabajador podrn solicitar la inscripcin del contrato, tenindose por cierta la fecha de inicio de la relacin de trabajo afirmada por la trabajadora y el 22

trabajador. Artculo 343 B.- La patrona o el patrn debern cumplir con sus obligaciones en materia de capacitacin y adiestramiento. La Secretara del Trabajo deber desarrollar programas especficos al efecto. Artculo 343 C.- Con el debido respeto de la intimidad de los hogares, la Inspeccin del Trabajo velar por el cumplimiento de los derechos de la trabajadora y el trabajador. Artculo 343 D.- Cuando la trabajadora y el trabajador indgenas sean parte en un procedimiento laboral, tendrn derecho a contar con un traductor.

Artculo 998.- Conforme a lo dispuesto en el artculo 992, al patrn que no facilite al trabajador domstico que carezca de instruccin, la asistencia a una escuela primaria, se le impondr multa por el equivalente de 3 a 15 veces el salario mnimo general.

Artculo 998.- Conforme a lo dispuesto en el artculo 992, a la patrona o al patrn que incumplan cualquiera de las normas protectoras del trabajo del hogar se impondr multa por el equivalente de veinticinco a mil quinientas veces el salario mnimo general. Si la patrona o el patrn contratan menores de catorce aos para la prestacin de estos servicios, se le aplicar una multa de mil salarios mnimos.

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Observaciones

De la propuesta presentada destacan los siguientes puntos:

Se plantea el concepto de Trabajador del Hogar , cambiando el de trabajador domestico

Establece el respeto por la jornada laboral conforme a la ley, as como nuevas consideraciones en lo que se refiere al salario

Se amplan las obligacin del patrn con respecto al trabajador, as como una serie de prohibiciones que el patrn debe de tener en cuenta, en donde destaca, no ser objeto de discriminacin y violencia

Impulsa a que el trabajador tenga seguro social y que en caso de fallecimiento, el patrn cubra los gastos del sepelio de manera amplia

En cuanto a la terminacin del contrato, ampla aquellas condiciones para su conclusin, adems de precisar, que es indispensable que el contrato sea por escrito, siendo penalizado quien no lo realice

Por ltimo se destaca, la prohibicin de contratar para el trabajo domestico a menores de 14 aos, estableciendo la sancin pertinente, adems de penalizar al patrn si infringe la norma que protege el trabajo del hogar

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Referencias:
Corte, . (2008). Ponencia Armonizacin legislativa. Segunda Mesa de Trabajo Armonizacin de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia. Revisin de las leyes estatales a la luz de la Ley General. Cmara de Diputados, Mxico. Moreno-Fontes, G, Gnero, migracin y trabajo domestico, Especialista en migraciones internacionales, Oficina Internacional del Trabajo, Ginebra, Suiza. Pedrero. M. (2002). Gnero y Trabajo Domestico y extradomestico en Mxico. Una estimacin del valor econmico del trabajo domestico. Investigadora del CRIM. UNAM. Scrita Nova: Revista Electrnica de Geografa y Ciencias Sociales. Mxico. Ortiz. R. (2007). Iniciativa que reforma varios artculos de la Ley Federal del Trabajo. Cmara de Diputados. Inmujeres-DF (2005) Campaa por la valoracin del trabajo domstico: La Democracia comienza en Casa, hacer visible lo invisible. http://www.inmujer.df.gob.mx/tem_interes/equidad/trab_domestico/ Tomei. M. (2008). Hacia Instrumentos Internacionales sobre trabajadores Domestico: Principales ejes a ser debatidos en la conferencia Internacional del Trabajo de 2010 y 2011. OIT. Programa sobre las condiciones de trabajo y del empleo, Ginebra. Suiza Gonzlez, G. (2002). Reflexiones sobre el Ttulo VI, Captulo XIII, de la Ley Federal del Trabajo, Colectivo Atabal, Mxico.

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