PLAN ESTRATGICO DE DESARROLLO DE LA PROVINCIA DE PARURO AL 2010

- Resumen1 -

Cmo se hizo el Plan Estratgico de Desarrollo de la Provincia de Paruro? Este Plan es el documento que plasma los acuerdos de las organizaciones sociales y de las instituciones pblicas y privadas sobre las acciones que deben emprenderse para el desarrollo de la Provincia de Paruro. Especficamente, es el resultado de la iniciativa de las diversas instituciones y organizaciones que integran la Asociacin Coordinadora Interinstitucional para el Desarrollo de Paruro Susana Aguirre (ACOIDPA). Se trata de un instrumento de consulta que ofrece informacin y propuestas para las instituciones interesadas por Paruro. Quines han participado en la elaboracin del Plan? La ACOIDPA, la Municipalidad Provincial de Paruro, las Municipalidades Distritales de la provincia y diversas organizaciones de base, como comunidades campesinas, asociaciones de mujeres, grupos productivos, rondas campesinas, el Frente de Defensa de los Intereses y Desarrollo de la Provincia de Paruro, participaron a travs de sus dirigentes, autoridades y representantes y de la poblacin de la provincia en su conjunto. El Centro Bartolom de las Casas fue la institucin responsable de conducir el proceso de planificacin y de elaborar el documento del Plan.

Este documento es un resumen de Plan Estratgico de Desarrollo de la Provincia de Paruro al 2010, elaborado el ao 2000 por el Centro Bartolom de las Casas (CBC), en base a un convenio con el ACOIDPA. Se cont adems con el apoyo de las fuentes cooperantes EZE, DED, Misereor y UNICEF.

I.

DIAGNSTICO

La Provincia de Paruro se localiza a 69.5 km. al sur de la ciudad del Cusco. Sus altitudes van desde los 2,150 hasta los 4,806 msnm. Actualmente, de acuerdo a las proyecciones, la poblacin de la provincia es de alrededor de 35,000 habitantes, de los cuales el 68% vive en el rea rural y el 32% en el rea urbana. La provincia de Paruro se subdivide en 9 distritos.

A) ALGUNOS DATOS DE NUESTRA HISTORIA

El territorio de la Provincia de Paruro form parte del Contisuyo, de acuerdo a la divisin geopoltica del Tahuantinsuyo, y fue distinguido por los incas al considerar al pueblo de Paccarectambo como su lugar de origen, tal como se describe en la leyenda de los Hermanos Ayar. A partir del periodo colonial, se dan diversos procesos importantes ocurridos en la provincia de Paruro, tales como transformacin de las organizaciones sociales y productivas y su relacin con el territorio, como parte de las reducciones del Virrey Toledo, el posterior reconocimiento oficial de las comunidades campesinas en la gestin del Presidente Legua y la oficializacin y cambio en la forma de organizacin y derechos de propiedad a travs de la Reforma Agraria. En 1945, se inicia la construccin de la va Yaurisque-Cusco, con el apoyo econmico de la poblacin y de los hacendados. Al ao siguiente se logr la articulacin con la capital provincial y paralelamente se inaugur la carretera Acomayo-Pillpinto. Estas construcciones viales impulsaron la comercializacin de los productos. Durante los aos 50 y 60, las haciendas se vieron fuertemente fragmentadas debido a la transferencia de la propiedad mediante la herencia y la lotizacin de las haciendas, teniendo la provincia el ndice de fragmentacin ms elevado del departamento. Paruro era una importante zona productora de trigo. En los ltimos aos, Paruro ha dejado de ser una zona de produccin importante, perdiendo espacio en la comercializacin de trigo, garbanzo y frijol.

B) ASPECTOS SOCIALES 1. Poblacin La dinmica demogrfica de la provincia de Paruro en las ltimas dcadas muestra un estancamiento en cuanto a cantidad de poblacin debido a que Paruro es una de las provincias ubicadas en el corredor de pobreza, lo que la califica como zona expulsora de poblacin. De los nueve distritos que conforman la provincia, Omacha, Ccapi y Huanoquite constituyen zonas de estrema pobreza. 2. Salud La Unidad Bsica de Servicios de Salud (UBASS) de Paruro brinda atencin a nueve distritos (Pillpinto, siendo un distrito de Paruro, es atendido por la provincia de Acomayo y a su vez Paruro atiende a Rondocan, distrito de Acomayo). Uno de los principales problemas de la provincia es la mortalidad infantil, causada por infecciones respiratorias agudas, enfermedades diarreicas agudas y desnutricin. El problema de la desnutricin es grave: El 73% de nios menores de 5 aos tiene problemas de nutricin, siendo Omacha la zona ms alarmante con un 78% de nios menores de 5 aos en situacin de riesgo nutricional. La mortalidad neonatal y materna son tambien problemas graves que se presentan en la provincia. Slo el 20% de los servicios de salud se encuentra en las comunidades, por la falta de infraestructura, equipamiento, personal y vas de acceso, con lo cual la poblacin rural se ve bastante desfavorecida. Las principales causas de los problemas de salud en la provincia son: - Falta de alimentacin. - Falta de acceso a servicios bsicos. - Falta de prevencin (hbitos de higiene). - Analfabetismo. - Alcoholismo, que genera adems descuido de los hogares, violencia familiar, bajo rendimiento laboral, prdida de trabajo colectivo (ayni, minka, trabajo comunal). - Falta de vas de acceso a comunidades. - Falta de personal de salud. - Falta de infraestructura de salud. Resulta necesaria la participacion de la poblacion en las decisiones, propuestas y gestiones relacionadas con la
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problematica de la salud local, organizndose en comits de salud distritales y comunales con representatividad.

3. Educacin En Paruro, los niveles de educacin alcanzados, en base al total de la poblacin son: - Primaria - Secundaria - Superior no universitaria - Universitaria - Analfabetos 53.3% del total 15.7% 1.46% 1.29% 37.6%

El sistema educativo, como en muchas otras zonas, no se adapta a la realidad rural. Los temas no reflejan aspectos de la realidad local y el calendario escolar no se adeca a las actividades productivas de la zona. Esto sumado a la migracin de jvenes hace que muchos abandonen la escuela. La gran mayora de centros educativos tiene infraestructura en mal estado, sobre todo en los distritos de Huanoquite, Accha, Paruro, Paccarectambo, Ccapi y Yaurisque. En las zonas rurales no hay educacin secundaria, quedndose as la mayora de la poblacin sin poder acceder a estudios secundarios. La falta de vas de acceso, transporte, la compleja geografa y la lejana de los centros educativos de muchas zonas significa un grave problema que impide muchas veces a los estudiantes acceder a los centros educativos. El rendimiento de los estudiates es bajo, lo mismo que la calidad de la enseanza: Faltan materiales y el 36% de los docentes no tiene nivel profesional, muchos faltan a clases y no cumplen con sus obligaciones, sobre todo en las zonas rurales, donde las condiciones laborales son bastante malas.

Es necesario un mayor compromiso de los padres y madres de familia, las autoridades y la poblacin en general, para mejorar la educacin en la provincia. 4.Vivienda Los materiales utilizados principalmente para la fabricacin de viviendas son el adobe para la estructura y la paja para cubrir. Muchas viviendas cuentan con slo una o dos habitaciones, lo cual genera hacinamiento de sus habitantes, riesgos de violencia familiar, problemas de salud, etc. No es que se necesiten nuevas construcciones, sino que se trata de mejorar la calidad de las viviendas ampliando los espacios, mejorando los acabados y con acceso seguro a servicios bsicos. Muchas edificaciones son inestables por haber sido construdas sin asesoramiento tcnico. Recientemente varias viviendas son trabajadas con materiales y estilos forneos que no se integran al paisaje andino. 5. Servicios Bsicos a. Agua Existen diversos problemas en su abastecimiento y distribucin, tales como: - Dbil organizacin y coordinacin entre instituciones responsables y pobladores y pocos recursos econmicos para la administracin del servicio del agua. - Deficiente mantenimiento, tratamiento y control de los sistemas existentes por parte de los beneficiarios y administradores del servicio. - Escasez del recurso agua. - Instalaciones pblicas intervenidas pero sin seguimiento, falta de mantenimiento o fuera de uso. Todo esto afecta la salud de la poblacin que consume agua sin tratamiento y se abastece de las mismas fuentes de agua que utilizan los animales, es decir, agua contaminada.
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b. Desage Las aguas servidas son evacuadas a travs de improvisados canales abiertos que se convierten en focos de infeccin y contaminacin. No hay un sistema de tratamiento de aguas servidas y estas llegan a los ros, contaminndolos. c. Disposicin de desechos slidos Slo la capital provincial posee relleno sanitario, en el resto de distritos no hay ningn sistema organizado para el recojo y la disposicin final de desechos slidos. En las zonas rurales la cantidad de desperdicios que se acumulan es poca, pero en las capitales distritales y en la capital provincial los volmenes de desechos han aumentado. d. Servicio de electricidad Segn datos de 1993, aproximadamente el 86% de los pobladores de la provincia no cuenta con energa elctrica, siendo los ms desfavorecidos: Ccapi, Huanoquite, Omacha y Paccarectambo. En los distritos que poseen el servicio, las instalaciones no cubren todas las edificaciones y el servicio es cortado permanentemente. De esta manera son pocos en la provincia los que tienen acceso a medios de comunicacin masiva. - Falta alumbrado pblico. - Alto costo del servicio. - Sin embargo, se ha firmado un convenio para la ampliacin de instalaciones, a travs de tres grandes lneas de alimentacin que abastecern a la totalidad de las comunidades de la provincia.

D) PRODUCCIN Y ECONOMA 1. Recursos a. Tursticos Paruro cuenta con algunos restos arqueolgicos y zonas ecolgicas que podran explotarse:

- Zona arqueolgica de Maucallaqta-Pumaorcco, localizada en el distrito de Paccarectambo, ubicada sobre el antiguo camino inca del Contisuyo. Se encuentra muy deteriorada y requiere restauracin. - Canotaje en el tramo Pillpinto-Colcha-Cusibamba del ro Apurmac, el cual podra convertirse en la mejor ruta de todo el departamento. - Bosques nativos de las comunidades de Huanca Huanca y Roccoto en Huanoquite y de Llanka en Ccapi. - Baos termales de Yaurisque para el turismo local. b. Naturales El problema de abastecimiento de agua, principalmente para el riego, no es slo por la falta de fuentes permanentes, se debe tambin al mal uso y distribucin del agua por la deficiente infraestructura para consumo y para riego, lo que provoca desperdicio por colmataciones y filtraciones. En el piso alto (sobre los 3800 msnm) hay reas de captacin y almacenamiento de agua y tambin suelos aptos para pasto y proteccin. Sin embargo, el sobrepastoreo est degradando los suelos. En las partes ms bajas se encuentran algunos bosques nativos descuidados. El nico bosque desarrollado y de gran densidad se encuentra en Huanoquite. En el piso medio (entre los 3000 msnm, y los 3800 msnm) hay fuertes pendientes y es una zona propensa a la erosin. Tiene suelos sobreutilizados para el cultivo continuo de cereales. La extraccin de especies nativas para la obtencin de lea est dejando la zona desierta, con lo cual se almacena menos agua, hay una mayor erosin, el suelo se degrada y se tienen mayor riesgo de huaycos y deslizamientos. En el piso bajo (entre los 2300 msnm. y los 3000 msnm), el cultivo intensivo est dejando el suelo infrtil e improductivo, aunque tiene cobertura vegetal abundante. Falta organizacin y regulacin adecuada para el uso de recursos y para lograr un mejor aprovechamiento, distribucin y calidad de los mismos. La disponibilidad, cantidad y calidad de cada recurso natural (agua, suelo, vegetacin) depende de cmo se utilizan los otros recursos. Es
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por esto que los recursos no deben considerarse de manera aislada. Todos los recursos estn interrelacionados, descuidar uno de ellos terminar dandolos a todos. Es necesaria la organizacin comunal y entre comunidades para delegar responsabilidades y regular cada recurso en cuanto a la distribucin, infraestructura, organizacin de actividades, resolucin de conflictos, etc. 2. Actividad agropecuaria Recursos y tecnologa para la produccin La organizacin para la produccin se sustenta en la familia. En pocas de mucho trabajo se recurre a la prctica de la minka y el ayni. La mayora de actividades productivas las comparten hombre y mujeres, pero el hombre es el que toma las decisiones. Son pocos los propietarios individuales no comuneros cuya unidad productiva no es fragmentada. El 70% de las familias dispone de terrenos propios al mismo tiempo que en laymes, 20% usufructa solamente terrenos comunales y 10% de familias trabaja en terrenos enteramente propios. Varias instituciones dan asistencia tcnica en la provincia, tales como: PRONAMACHCS, CEDEP Ayllu, IMAGEN, CIUR INTI, UNICEF, CARITAS; AINCO y FONCODES. Tenencia de ganado Crianza Vacunos (90% criollo) Porcinos Ovinos (criollo) Cabras Equinos Camlidos Cuyes Gallinas Familia que poseen (%) 97% 93% 87% 60% 94% 12% 91% 100% Cantidad de animales 1 a 115 1a3 2 a 80 2 a 15 1a3 4 a 100 2 a 50 2a6

La infraestructura agropecuaria es mnima y no es utilizada por su estado de deterioro, limitando las condiciones sanitarias de crianza y un mejor manejo. Existen sistemas de irrigacin tanto rsticos como mejorados. El 71.3% de las familias tiene riego para una parte de sus terrenos. El 27.3% no tiene riego y solamente el 1.4% tiene riego para todos sus terrenos. El 63% de famlias tiene escasez de agua en poca de estiaje. Las herramientas utilizadas son propias de la tecnologa tradicional y responden a las caractersticas topogrficas de las tierras. La gran mayora de familias usa abono orgnico y produce harina de trigo. Otras familias transforman papa a chuo y moraya y algunas producen queso. Para poder tener maz se practica el trueque, principalmente a cambio de papa y moraya. Ingresos familiares La actividad agropecuaria es la base productiva de la provincia y la principal fuente de ingreso familiar, pero no garantiza el sustento de las familias ni la satisfaccin de las necesidades. Las familias buscan realizar otras actividades para mejorar sus ingresos migrando a otras ciudades en busca de trabajo. Centros poblados y comercio El centro poblado de Paruro es el principal centro urbano de la provincia. En este se concentran las instituciones pblicas y los servicios. Accha es el segundo centro de importancia y ha incrementado su vida econmica en los ltimos aos, con el crecimiento y diversificacin del comercio distrital e interdistrital. Abastece a las comunidades de su entorno y es el principal centro de acopio, mediante grandes tiendas y un mercado para los productos de la zona, que se realiza como feria dominical. Las familias destinan una parte de su produccin para la venta, pero la mayor parte se usa para autoconsumo. El mercado interno de Paruro es reducido y el desarrollo urbano es limitado. Paruro y Accha no llegan a constituir una demanda
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importante. El principal mercado externo para productos agropecuarios y agroindustriales alimentarios de la provincia es la ciudad del Cusco, seguida por la ciudad de Sicuani. El volumen individual de produccin es bajo, lo cual determina un bajo nivel de comercializacin de los productos de Paruro. El 47% de los productores lleva sus productos directamente al Cusco. El 23% a Accha. El 14% vende sus productos a comerciantes acopiadores o transportistas en las comunidades. El 9% los vende en tiendas o pequeos acopios. El 64% de los productores pecuarios vende su ganado a comerciantes de Cusco, Combapata, Tinta, Paruro y Accha, o lo hace en la misma comunidad. Desventajas de la actividad agropecuaria en la provincia - La topografa agreste deja pocas tierras para la actividad agropecuaria, incrementndose el costo en infraestructura productiva. - Lluvias irregulares limitan el desarrollo de una agricultura sostenida. - Escasa vegetacin natural ha contribuido al desequilibrio del ciclo del agua. - Miles de hectreas de tierra estn en proceso de desertificacin. - Las prcticas tradicionales de cooperacin, importantes para la organizacin productva comunal, estn debilitadas. - La mayora de los sistemas de riego son manejados inadecuadamente. - Hay un mal manejo de la alimentacin, sanidad y manejo gentico del ganado; generndose baja productividad. - La actividad agrcola est estancada por baja rentabilidad, agricultura de mnima inversin y de autoconsumo. - Falta de tecnologas. - Bajos precios de productos. - Alcoholismo que genera conformismo en la poblacin, falta de motivacin, de comunicacin y de coordinacin e incrementa la presencia del abigeato. - El abigeato afecta el desarrollo pecuario. Est presente principalmente en Omacha, Accha, Ccapi y Colcha. Una ventaja que se puede mencionar es que en muchas comunidades el cambio de la religin catlica a otras religiones ha generado el abandono del consumo de alcohol y una mayor
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dedicacin al trabajo, mejorando la organizacin y el funcionamiento de los sistemas productivos. C) ORGANIZACIN DEL ESPACIO La deficiente infraestructura vial, la marginacin de varias zonas y el dbil dinamismo interno de la provincia, entre otros factores, hacen que el desarrollo econmico y social de la provincia de Paruro se encuentre estancado. Las principales zonas marginadas en la provincia son parte del distrito de Omacha (llamado Omacha B), las comunidades campesinas de Chocho y Percca en Ccapi, Arabito en Huanoquite y Pfoccorhuay y Parcco en Accha. Las capitales distritales no cumplen su funcin como polos de desarrollo, como es el caso de Omacha y Colcha, debido a su ubicacin geogrfica, por lo que estn surgiendo otros centros poblados alternativos como Araypallpa, Ccochirhuay en Colcha y Antapallpa y Huasquillay en Omacha. En Ccapi ha surgido un nuevo centro dinamizador en la comunidad campesina de Ccoyabamba. Las obras que ms urgen son las trochas carrozables hacia Omacha B, hacia Chocho y Percca en Ccapi, hacia Arabito en Huanoquite y hacia Pfoccorhuay y Parcco en Accha. Esto beneficiar a los pobladores y articular las zonas productivas para tener un mayor acceso a los mercados y para que los campesinos logren posicionarse mejor. Asimismo, es necesario gestionar el asfaltado del tramo Cusco-Paruro. En Accha, Yaurisque, Paccarectambo y Ccapi es necesario elaborar planes de ordenamiento urbano. En los casos de Araypallpa, Ccochirhuay, Ccoyabamba, Antapallpa, Huasquillay y Huanca Huanca, resulta necesario elaborar esquemas de desarrollo urbano. Todo esto evitar un crecimiento desordenado que eleva los gastos de infraestructura y contaminacin ambiental.

E) ORGANIZACIN SOCIAL Y POLTICA 1. Organizaciones Sociales

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Existen varios tipos de organizaciones en la provincia de Paruro: Clubes de Madres, Comits del Vaso de Leche, Juntas Administrativas de Agua, Empresas Comunales, Comits de Productores, Rondas Campesinas, entre otras. Sin embargo, estas organizaciones comparten los mismos problemas: falta de participacin de sus miembros, desconocimiento de las funciones de los dirigentes, incumplimiento y falta de estatutos internos. Podemos hablar as de una actitud pasiva de la poblacin frente a su propio desarrollo. Las Rondas Campesinas de Huanoquite han tenido mucho xito, funcionando como entidad correctora y educadora han logrado crear espacios de reflexin sobre los problemas sociales que causan la delincuencia y han podido tomar medidas al respecto. Las organizaciones de mujeres tienen un alto grado de participacin pero un bajo nivel de liderazgo, sin recibir el suficiente apoyo de las organizaciones comunales. La presencia de movimientos evangelistas en la provincia debilita la organizacin comunal e inestabiliza las organizaciones campesinas tradicionales. Sin embargo, por otra parte, el sentimiento de comunidad que generan en parte de la poblacin es una estrategia exitosa contra el individualismo existente en la provincia. Las organizaciones de Paruro se encuentran en crisis. El tema de la organizacin es fundamental para lograr el desarrollo de la provincia, por tanto est tomado en cuenta dentro de cada proyecto priorizado en el Plan Estratgico. 2. Instituciones Los aparatos administrativos de las municipalidades de la provincia son bastante pequeos, lo cual limita sus capacidades operativas y los servicios que prestan. A nivel provincial existe una coordinadora que agrupa a diversas instituciones y organizaciones que trabajan en la zona: la Asociacin Coordinadora Interinstitucional por el Desarrollo de Paruro Susana Aguirre (ACOIDPA), conformada por seis comits de desarrollo distrital (excepto Colcha y Pillpinto), los sectores educacin, salud, municipios, gobernaturas, presidentes de comunidades campesinas, representantes de diversas instituciones y organizaciones sociales.
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Principales mecanismos de participacin a nivel provincial - Asamblea Comunal: Instancia de participacin ciudadana. Las municipalidades de Colcha, Yaurisque y Ccapi realizan asambleas comunales y en ellas priorizan actividades y obras por ejecutar, as como conocen por medio de los mismos pobladores los problemas y necesidades de las comunidades. - Cabildo Abierto: Se realiza para informar acerca de la labor municipal y conocer la opinin de la poblacin. Son practicados por las municipalidades de Accha, Yaurisque, Ccapi y en la capital provincial, pero la participacin de la poblacin es poca. - Asambleas Multisectoriales: Intervienen los representantes de las organizaciones de base para tratar temas relacionados a la problemtica del distrito y de la provincia. Se convocan por las municipalidades o por los CDDs (Comits de Desarrollo Distrital). Es la forma de participacin ms utilizada en los distritos de Paruro. Se realizan en las municipalidades de Accha, Omacha, Huanoquite y Paccarectambo. - El ACOIDPA, Asociacin Coordinadora Interinstitucional por el Desarrollo de Paruro Susana Aguirre, es una instancia presidida por el alcalde provincial e integrada por las instituciones pblicas y privadas y las organizaciones sociales de la provincia. Es el principal espacio de concertacin provincial, que trabaja a partir de seis mesas especializadas y de su junta directiva.

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II.

PROPUESTA

VISIN DE LA PROVINCIA DE PARURO Visin de Paruro, tierra de los hermanos Ayar, al 2010

Paruro, provinvia descentralizada con una cultura actual e histrica revalorizada, logrando el desarrollo humano integral, aprovechando de manera sostenible sus recursos naturales, diversificando su produccin agropecuaria con valor agregado, utilizando tecnologa productiva moderna, insertada a los mercados nacionales e internacionales, con un desarrollo basado en organizaciones consolidadas y espacios de concertacin funcionales, logrando una adecuada cobertura de la poblacin con servicios de educacin y salud de calidad y con todos los servicios bsicos. Una provincia que brinda oportunidades de trabajo y de preparacin para las generaciones presentes y futuras, con una poblacin que ejerce sus derechos y deberes ciudadanos participando activamente como actores del desarrollo y logrando una equidad de gnero e implementando las nuevas actividades eco-tursticas, aprovechando la adecuada red vial y los medios de comunicacin modernos.
MISIN DE LOS ACTORES Misin de las municipalidades de Paruro Predisposicin poltica para mejorar los espacios de concertacin (organizaciones de base, instituciones pblicas y privadas). Liderar el proceso de desarrollo sostenible, planificado y armnico de su jurisdiccin, con participacin plena de la poblacin. Promover el desarrollo rural priorizando la actividad agropecuaria y de los servicios bsicos, para satisfacer las necesidades de los pueblos. Viabilizar a los sectores pblicos y privados en el cumplimiento de su misin con calidad.

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Misin de la coordinadora inter-institucional para el desarrollo de ParuroSusana Aguirre, ACOIDPA Instancia de concertacin que a travs de la participacin comprometida de sus miembros promueve y viabiliza el apoyo de instituciones para la ejecucin de proyectos de desarrollo social, econmico y productivo, de acuerdo al Plan Estratgico de Desarrollo Provincial, fortaleciendo la capacidad de gestin de organizaciones y municipalidades para el desarrollo integral y sostenido de la provincia. Misin de las organizaciones de base y la poblacin Las organizaciones de base con equidad de gnero y fortalecidas, participan activamente en los espacios de concertacin, aportando propuestas y participando en la implementacin de acciones orientadas a la niez, la mujer y la produccin. La poblacin comparte responsabilidades con sus lderes en el adecuado uso y manejo de los recursos naturales y la potencializacin de la produccin agropecuaria. POTENCIALIDADES PRINCIPALES POTENCIALIDADES SOCIALES - Presencia de instituciones pblicas y privadas. - nimo de concertacin por parte de instancias importantes. - Existencia de varios espacios de concertacin. - Cercana a la capital departamental. PRINCIPALES POTENCIALIDADES ECONMICAS - Ros Apurmac y Velille. - Bosques nativos en Huanca Huanca y Roccoto, en Huanoquite. - Bosque de Qewar. - Restos arquelgicos en Incaray y Huanca Huanca en Huanoquite. - Camlidos en Omacha. - Cndores en los caones del Apurmac en Omacha. - Cercana a la capital departamental. - Ubicacin sobre dos ejes carreteros importantes: Cusco-SantoToms y Cusco-Livitaca. - Clima en los pisos del valle. - reas aptas para forestacin. - Presencia de instituciones pblicas y privadas. - nimo de concertacin por parte de instancias importantes.
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- Se conservan restos arqueolgicos, baos termales y templos coloniales. PROGRAMAS 1. PROGRAMA: CAMBIO DE MENTALIDAD Y ACTITUD DE LA POBLACIN El principal problema de su poblacin es la falta de iniciativa que se observa en una actitud de rezago, abandono, baja autoestima y falta de confianza y de esperanza de mejorar su situacin. Los proyectos a realizar dentro de este programa buscan desarrollar las habilidades, destrezas y conocimientos de las personas y de sus organizaciones y abordar problemas como el alcoholismo, la falta de diversificacin de actividades y rescatar y revalorar su cultura, tradicin y folklore. Los proyectos a desarrollar son los siguientes: - Promocin y animacin de las aptitudes y actitudes de la poblacin (estimular la participacin, el cambio de mentalidad en aspectos productivos, etc.) - Mejorar y reforzar la accin colectiva. - Revalorar la cultura, tradicin y folklore. - Lucha contra el alcoholismo.

2. PROGRAMA: OFERTA EDUCATIVA La funcin principal de la educacin es contribuir al desarrollo de los pueblos, dando a los pobladores los conocimientos necesarios para mejorar sus condiciones de vida. Dentro del programa se buscar mantener el uso del quechua hasta el tercer grado de primaria, pero enseando el espaol desde el primer grado de primaria.

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Del mismo modo es necesario formar a los docentes en metodologas multigrados y unidocente para zonas rurales. Vemos tambin la necesidad de aumentar las unidades educativas secundarias en Huasquillay (Omacha), Huanca Huanca (Huanoquite) y Araypallpa o Ccochirhuay (Colcha). Para incentivar la asistencia escolar de los nios que viven alejados, se plantea brindar almuerzos escolares en las zonas ms marginadas. Finalmente, el Ministerio de Educacin tiene la tarea de adaptar, en las zonas rurales, el calendario escolar al calendario agrcola, ya que los nios participan en las actividades productivas. Los proyectos a realizarse son: - Contenidos de temtica local en curricula escolar. - Implemenacin de colegios tcnico agropecuarios. - Mejorar las condiciones de vida de los docentes. 3. PROGRAMA: ESPACIOS DE CONCERTACIN Y PARTICIPACIN CIUDADANA La concertacin es la unin de esfuerzos y participacin de instituciones pblicas, privadas y organizaciones de base para lograr un desarrollo sostenido. Para este fin resultan importantes la voluntad poltica, el liderazgo y la visin de mediano y largo plazo. El proceso de concertacin est inicindose en Paruro, pero an tiene sus limitaciones. Es necesario fortalecer el ACOIDPA, adems la municipalidad debe ser la primera institucin que asuma el plan de desarrollo provincial y lidere la concertacin. Siendo que la participacin ciudadana consiste en el inters de los ciudadanos por los asuntos pblicos, en Paruro no se han logrado los resultados esperados por los intereses polticos, individuales y de poder. Los proyectos a desarrollarse en este programa son: - Fortalecimiento de los espacios de concertacin.
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- Participacin ciudadana. 4. PROGRAMA: INTEGRACIN DE ZONAS EXTREMADAMENTE MARGINADAS Este programa busca la integracin de las cuatro zonas ms marginadas de la provincia que son: - La zona alrededor de la comunidad de Arabito en Huanoquite. - Las comunidades de Roccoto, Coror Paco, Chocho y Percca en Huanoquite y Ccapi. - La zona de Omacha B. - Las comunidades campesinas de Parcco y Pfoccorhuay en Accha. Los proyectos han sido elaborados en funcin a la situacin vial y la oferta de bienes y servicios en las zonas. Los proyectos a realizar son los siguientes: - Construccin y mejoramiento de trocha carrozable CcomaraHuasquillay-Sahua Sahua. - Implementacin de servicios en Huasquillay. - Apertura de trocha carrozable: Huanca Huanca-QqeaparoArabito. - Implementacin de servicios en Huanca Huanca. 5. PROGRAMA: MEJORA DE LAS CONDICIONES DE SALUD Para mejorar las condiciones de salud de la poblacin, se parte por impulsar la prevencin de enfermedades. Para resolver el problema de personal e infraestructura se propone aumentar el personal mdico y odontolgico, implementar ambulancias, construccin de infraestructura de establecimientos de salud o su implementacin. Tambin es necesario financiar las casas de espera para atender partos, para lo cual la municipalidad y la UBASS Paruro deben gestionar o asumir su mantenimiento. Resulta importante realizar un trabajo profundo de conocimiento e investigacin de la medicina tradicional para poderla incorporar a los tratamientos de salud.

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Finalmente, debe prestarse atencin al tema de alimentacin balanceada, especialmente en el caso de los nios. Los proyectos a realizarse dentro de este programa son: - Educacin en prevencin de salud. - Agua para consumo humano. 6. PROGRAMA: PROMOCIN DE LA PRODUCCIN SOSTENIBLE Para lograr una produccin sostenible que garantice un desarrollo humano integral es necesario el uso racional y la preservacin de los recursos naturales, como son el agua, suelo y vegetacin. Dentro de este programa se realizarn los siguientes proyectos: - Reforestacin y manejo de reas forestadas. - Fortalecimiento de la administracin del agua para riego. - Captacin y almacenamiento de agua. - Manejo de pastos y produccin de forraje. - Implementacin de sistemas modelo de riego por goteo. - Diversificacin de la produccin. - Empresas de comercializacin. - Comits comunales de comercializacin. 7. PROGRAMA: TURISMO El mercado turstico en la regin Cusco est bastante saturado. Sin embargo, la provincia de Paruro, basndose en las lneas de aventura, ecologa y participacin, tiene algunos atractivos que ofrecer. Lo ms especial, porque no existen en otros lugares, son los bosques nativos de Huanoquite y la posibilidad de convivencia con las comunidades campesinas. Como punto de partida, es importante crear una instancia que se encargue del turismo en la provincia. Dentro de este programa se realizarn los siguientes proyectos, que en conjunto formaran el circuito turstico de la provincia: - Organizacin provincial de turismo en Paruro. - Turismo de aventura en el ro Apurmac. - Turismo histrico cultural en Paccarectambo.
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- Preservacin de los bosques nativos de Huanoquite. - Ecoturismo en los bosques nativos de Roccoto y Huanca Huanca (Huanoquite). - Implementacin de servicios en los baos termales de Yaurisque. - Capacitacin de la poblacin en atencin al turista e implementacin de habitaciones para turistas.

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Cuadro 1

Resumen de Programas y Proyectos de la Provincia de Paruro

PROGRAMAS
1. CAMBIO DE MENTALIDAD Y ACTITUD DE LA POBLACIN poblacin. 1.2 Mejorar y reforzar la accin colectiva. 1.3 Revalorizar la cultura, tradicin y folklore. 1.4 Lucha contra el alcoholismo. 2. OFERTA EDUCATIVA 2.1 Contenidos de temtica local en currcula escolar. 2.2 Implementacin de colegios tcnico agropecuarios. 2.3 Mejorar las condiciones de vida de los docentes. 3. ESPACIOS DE CONCERTACIN Y PARTICIPACIN CIUDADANA 4. INTEGRACIN DE ZONAS EXTREMADAMENTE MARGINADAS 3.1 Fortalecimiento de los espacios de concertacin. 3.2 Participacin ciudadana. 4.1 Construccin y mejoramiento de trocha carrozable Ccomara-Huasquillay-Sahua Sahua. 4.2 Implementacin de servicios en Huasquillay. 4.3 Apertura de trocha carrozable Huanca HuancaQueaparo-Arabito. 4.4 Implementacin de servicios en Huanca Huanca.

PROYECTOS
1.1 Promocin y animacin de las aptitudes y actitudes de la

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5. MEJORA DE LAS CONDICIONES DE SALUD

5.1 Educacin en prevencin de salud. 5.2 Agua para consumo humano.

6. PROMOCIN DE LA PRODUCCIN SOSTENIBLE

6.1 Reforestacin y manejo de reas forestadas. 6.2 Fortalecimiento de la administracin del agua para riego. 6.3 Captacin y almacenamiento de agua. 6.4 Manejo de pastos y produccin de forraje. 6.5 Implementacin de sistemas modelo de riego por goteo. 6.6 Diversificacin de la produccin. 6.7 Empresas de comercializacin. 6.8 Comits comunales de comercializacin.

7. FOMENTO DEL TURISMO

7.1 Organizacin provincial de turismo en Paruro. 7.2 Turismo de aventura en el ro Apurmac. 7.3 Turismo histrico cultural en Paccarectambo. 7.4 Preservacin de los bosques nativos de Huanoquite. 7.5 Ecoturismo en los bosques nativos de Huanca Huanca. 7.6 Implementacin de servicios en los baos termales de Yaurisque. 7.7 Capacitacin de la poblacin en atencin turstica e implementacin de habitacionespara turistas.

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Cuadro 2

Informacin general sobre la Provincia de Paruro y sus distritos

Poblacin Poblacin Poblacin Poblacin distrital proyectada Rural Urbana (1993) al 2005 (1993) (1993) 4103 4240 4476 1905 5724 5531 3682 1645 3055 34361 4549 4687 4764 1662 6047 5817 4167 1591 3053 36336 2031 2849 3773 509 4635 4065 2709 193 2455 23219 2072 1391 703 1396 1089 1466 973 1452 600 11142 Area (km2) Comunidades reconocidas Tasa de crecimiento intercensal (1981-1993) 1.02 0.98 0.57 -0.94 0.50 0.45 1.26 -0.26 -0.01 0.51

Distrito Paruro Accha Ccapi Colcha Huanoquite Omacha Paccarectambo Pillpinto Yaurisque Total Provincia

153.42 244.75 334.85 139.98 362.67 436.21 142.61 79.13 90.80 1984.42

7 6 10 6 7 8 9 4 5 62

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