Resumen: S-032

UNIVERSIDAD NACIONAL DEL NORDEST E Comunicaciones Cientficas y Tecnolgicas 2005

Proceso Monitorio: Tribunales de Ejecucin

di Nubila, Elena Palmira Facultad de Derecho y Ciencias Sociales y Polticas.U.N.N.E. Salta N| 459,C.P. 3400,Corrientes, Argentina E-Mail: elena di.yahoo.com.ar. Telfono:03783-431066

Antecedentes. Esta comunicacin abordar un examen sistemtico terico y prctico de las distintas posiciones doctrinarias y trabajos de investigacin existentes acerca de la estructura y naturaleza jurdica del Proceso monitorio y la conveniencia de su regulacin legal e instrumentacin en la organizacin de la administracin de justicia; con la finalidad de aportar elementos de inters necesarios para la comprensin del estado actual de la cuestin y la aplicabilidad de las normas y principios jurdicos vinculados especialmente con el tema investigado. Materiales y Mtodos: El material utilizado para la investigacin llevada a cabo tiene su origen en fuentes normativas, doctrinarias y jurisprudenciales y este documento constituye un aporte resumido de las investigaciones llevadas a cabo durante el primer semestre del Ao 2005, complementariamente con las actividades acadmicas desarrolladas en la Universidad Nacional del Nordeste. Para su exteriorizacin se han empleado diversos procedimientos metodolgicos de aplicacin a la investigacin en el Derecho Procesal Civil, partiendo de las operaciones de hiptesis previas de verificacin de los conocimientos establecidos ,para continuar con el desarrollo de la descripcin y observacin sistemtica, transformando los hechos en datos del problema ,pasando por el proceso de validacin y explicando el contraste con la observancia de la realidad emprica, para culminar con la formulacin del resultado final en el descubrimiento del objeto investigado. Mi propuesta consiste adems en indicar y comparar en las opiniones doctrinarias existentes sintticamente aspectos relevantes o visiones distintas de las pautas de razonabilidad utilizadas en la materia indagada, y al mismo tiempo, dejar planteado el interrogante sobre el estado de evolucin de la cuestin. Discusin de Resultados:Introduccin :El proceso monitorio es una de las instituciones en las que mejor se pone de relieve la impericia del legislador argentino. Pese a que se trata del procedimiento judicial con mayor xito en los ordenamientos jurdicos comparados, hasta el punto de que en Alemania casi la totalidad de las reclamaciones judiciales de cantidad se encauzan a travs del proceso monitorio, y a pesar de que dicha materia hace sido objeto hace varios decenios de numerosos estudios doctrinarios, lo cierto es que en la actualidad carecemos de uno de los instrumentos procesales ms eficaces para combatir la creciente morosidad, alentada ante los cada vez mayores retrasos judiciales. Se tratar pues por medio de este trabajo de investigacin, de comprender al instituto ms all de las regulaciones legales concretas que existan en la actualidad, tratando de lograr una interpretacin finalista que sea la adecuada para la proteccin del crdito. De manera tal que en aquellos supuestos en que no se discuta la existencia del derecho de crdito y el deudor se niega a efectuar el pago, resulta totalmente innecesario acudir a un largo, costoso e innecesario proceso. Bastar simplemente con que el Juzgado notifique al presunto deudor la pretensin del acreedor de percibir su crdito ,para que si el deudor no paga ni discute la existencia de la deuda, se pase sin ms a la ejecucin. Unicamente en el supuesto de que el requerido discutiera la existencia de la deuda se abrira el proceso de declaracin . Si pagara la deuda, ni siquiera existira proceso.Y si no pagara ni discutiera la existencia de la deuda, el proceso de declaracin devendra innecesario procediendo el paso directo al proceso de ejecucin. Anlisis de su naturaleza jurdica. Caractersticas Sobresalientes. El proceso monitorio es un proceso plenario rpido abreviado que tiene por finalidad la rpida creacin de un titulo ejecutivo, en aquellos casos en los que el carcter aparentemente incontrovertido de la deuda reclamada por el acreedor hace presumir que la resolucin dictada inaudita altera parte por el rgano jurisdiccional no ser contestada por el deudor. Es pues una de las caracteristicas sobresalientes de este proceso la labor de construccin de un titulo ejecutivo que en su seno se realiza, y que determina que pueda ser considerado como un especial proceso de cognicin. Podemos concluir al igual que los fundadores de la moderna Ciencia del Derecho Procesal, Chiovenda y Calamandrei, que en este proceso se construye, como en un proceso ordinario cualquiera , un titulo ejecutivo que constituye la llave indispensable para abrir la puerta de la ejecucin, o si se prefiere la tarjeta de entrada sin la cual no es posible atravesar el umbral del proceso ejecutivo, ni obtener consecuentemente una ejecucin sin titulo (Nulla Executio sine titulo) (1).

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UNIVERSIDAD NACIONAL DEL NORDEST E Comunicaciones Cientficas y Tecnolgicas 2005 Nos encontramos pues frente a un autntico proceso de cognicin,que como se desprende literalmente de su concepto, tiende a la rpida creacin de un titulo ejecutivo con efectos de cosa juzgada. Desde sus ms remotos orgenes, el proceso monitorio constituye un proceso pensado para poner con prontitud en manos del acreedor un ttulo ejecutivo, mediante un procedimiento gil y sencillo,que le permita esquivar los numerosos obstculos existentes en cualquier proceso de cognicin ordinario, largo y dispendioso. Nos encontramos frente a un proceso que constituye una autntica va rpida, que cumple una funcin parecida a la de una autopista de circunvalacin de una gran ciudad, permitiendo acceder al punto de destino sin tener que superar etapa por etapa, las mltiples barreras que de no existir esta va alternativa se nos interpondran en una gran urbe. En esta clase de procesos el acreedor consigue obtener con celeridad aquel titulo ejecutivo que la cognicin ordinaria slo le proporcionara despus de mucha dilacin , pero una vez que ha conseguido obtener rpidamente el titulo para pasar a la ejecucin se encuentra , frente a la misma, en la misma condicin que se encontrara si su crdito hubiera sido declarado por una sentencia de condena. En definitiva, se creara un titulo ejecutivo con efectos plenos de cosa juzgada, equiparable consecuentemente en sus efectos a los de una sentencia de condena dictada en un proceso de cognicin ordinaria cualquiera.segn contina diciendo Calamandrei ,el proceso monitorio es un proceso declarativo porque entra en aquella porcin que est ms ac del titulo ejecutivo, del cual constituye preparacin y perfeccionamiento , mientras que el juicio ejecutivo es, como su mismo nombre lo indica , un proceso de ejecucin porque entra en aquella porcin que est ms all del titulo ejecutivo, del cual constituye desarrollo y consecuencia.En este caso, los rganos jurisdiccionales no participan de manera alguna en la construccin del titulo ejecutivo, el titulo ejecutivo nace fuera del proceso, sin cognicin judicial alguna, y el proceso se inicia directamente por la fase ejecutiva. b) Inversin de la iniciativa del contradictorio: En el proceso monitorio la finalidad de llegar con celeridad a la creacin del titulo ejecutivo se alcanza desplazando la iniciativa del contradictorio del actor al demandado. Mientras en el proceso de cognicin ordinario el titulo ejecutivo no nace sino despus que el actor haya instaurado regularmente el contradictorio , el cual resulta superfluo en todos aquellos casos en los que el demandado comparecido nada tiene que oponer a la demanda del actor. Si hacemos un poco de historia, podremos observar que este proceso nace en la Alta Edad Media Italiana como el proeceptum o mandatum de solvendo cum clausula iustificativa para reemplazar al oneroso y lento solemnis ordo iudiciarius, como una necesidad que se plante el jurista de aquella poca de fijarse como objetivo bsico y primordial otorgar una rpida tutela judicial efectiva a un determinado tipo de reclamaciones en apariencia exentas de complejidad alguna, descubriendo que la tcnica de la inversin de la iniciativa del contradictorio para llevarlo a cabo era la ms eficaz. Se puede concluir entonces, que el proceso monitorio, tanto ayer como hoy, no es ni ms ni menos que una adaptacin del proceso de cognicin ordinario a las necesidades prcticas del derecho sustancial cuyo reconocimiento se pretende a travs de l, y al que le ha sido desplazada una de sus principales fases, la fase del contradictorio, a un momento procesal posterior. La combinacin de estos dos elementos teleolgico por un lado (finalidad que persigue el proceso) y material por otro (inversin de la iniciativa del contradictorio), es la que mejor explica la esencia de este proceso. La finalidad ltima de estos procesos es la rpida creacin de un titulo ejecutivo en aquellos supuestos en los que existe, al menos en apariencia un alto ndice de probabilidades de que la reclamacin efectuada por el acreedor responde a una pretensin seria y legtima. La apariencia de verosimilitud que pueden revestir unas determinadas pruebas o documentos ,o sencillamente el valor que en un determinado ordenamiento jurdico se le atribuya a las afirmaciones unilaterales y no probadas del acreedor, determinarn que la fase de cognicin se vea considerablemente reducida o que desaparezca incluso por completo , como sucede por ejemplo en el actual proceso monitorio alemn. Propuesta de una regulacin Legal proveniente de la legislacin y doctrina comparada y adaptada a la realidad procesal argentina. Ciertamente es urgente la introduccin del proceso monitorio dentro del Ordenamiento Procesal Argentino , que sufre el eterno drama de tener que contemplar cada da con impotencia el colapso generalizado de sus dependencias judiciales. Dicho sea a contrario sensu, los abogados poco pueden hacer para remediar una situacin que no depende directamente de ellos sino de una mala organizacin y de una falta de previsin total por parte de la Administracin del Estado. Cualquier propuesta que se formule en la actualidad para el ingreso de la tcnica monitoria en Argentina, no ha de perder nunca de vista que donde este proceso se revela como especialmente til es en la rpida creacin de un ttulo ejecutivo cuando la deuda no asciende a un importe muy elevado, hacindose extensiva adems respecto de otras prestaciones de diversas especies que no consistan solamente en deudas dinerarias, en las que sea necesaria una tramitacin sencilla y no muy onerosa para el justiciable, pudindose pensar tambin en la posibilidad de no exigir la asistencia letrada para la presentacin de una demanda monitoria a partir de una determinada cuanta.

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UNIVERSIDAD NACIONAL DEL NORDEST E Comunicaciones Cientficas y Tecnolgicas 2005 En ese orden de ideas en Francia, Austria, Alemania, Italia, Blgica, Luxemburgo y Holanda, el legislador comunitario ha regulado un proceso monitorio en el que no se requiere prcticamente ya de la intervencin de procuradores y abogados, por el que se sustancian la gran mayora de asuntos civiles en reclamaciones de determinados montos. Por ello es que , si tenemos en cuenta la circunstancia de que todos estos pases se transformaron en Estados sociales y democrticos de Derecho mucho antes que el nuestro, comprenderemos mejor que se brinda una eficiente proteccin al derecho de defensa del deudor, a pesar de que se invierte la iniciativa del contradictorio y a que el mandato de pago devenido titulo ejecutivo y no impugnado mediante los recursos excepcionales establecidos en cada caso, produzca efectos plenos de cosa juzgada. Vencer los temores infundados que existen no es tarea fcil, pero es el nico remedio posible para descongestionar nuestros tribunales y la finalidad ltima que persigue esta ponencia, que pretende contribuir con su grano de arena a que una futura e impostergable reforma procesal solucione definitivamente la deprimente situacin por la que atraviesan nuestros tribunales de ejecucin . Nuestro propsito, el mo propio y el de los organizadores de este evento cientfico es el de intentar buscar soluciones para remediar los perniciosos efectos que el tiempo puede tener sobre el objeto litigioso, que es por otra parte la finalidad bsica de este tipo de proceso. Propuesta sta formulada a la espera de que surja algn lder procesal capaz de vencer la inercia legislativa a la que nos tiene subordinados el legislador estatal. Pero no hemos renunciado a dejar por ello una puerta abierta a la esperanza, confiando que tarde o temprano cambie nuestro sistema judicial, quiz con la colaboracin de ese aire fresco que des de la Unin Europea y el Mercosur, que est renovando tantos aspectos de nuestra sociedad, economia y por que no decirlo tambin de nuestro Derecho. Necesitamos ahora la necesaria voluntad poltica para incorporar el proceso monitorio en nuestro pas y para modificar tambin el ordenamiento procesal civil, tan deficiente en momentos actuales, ya que para que podamos engarzar una pieza ( el proceso monitorio) en el completo organigrama procesal y esperar el efecto deseado, no slo debe estar sta ltima bien fabricada sino que adems debera funcionar previamente el sistema judicial entero. Propuesta Normativa para una futura introduccin del Proceso monitorio en Argentina. El futuro proceso monitorio argentino empezara siendo un proceso documental, jurisdiccional de principio a fin, donde el juez a la vista de una serie de documentos que le seran aportados junto con la demanda, juzgara si estima que la pretensin actora reviste una verosimilitud suficiente. Transcurridos quince o veinte das desde la emisin del mandato de pago declarara su conversin a titulo ejecutivo, mediante una nueva resolucin judicial que producira los mismos efectos que una sentencia dictada en rebelda. De formularse una oposicin contra el referido mandato, se iniciara un nuevo proceso que tramitara por los cauces de cognicin correspondientes. Entre tanto y a medida que se fuera consolidando la tcnica monitoria en nuestra praxis judicial, podra disponerse por los Organismos de Superintendencia la elaboracin de formularios impresos para la presentacin de las demandas monitorias, cuyo contenido estara regulado en las propuestas legales vigentes, impresos que supondran un notable ejemplo de simplificacin procesal, que podra permitir en un futuro, al igual que en Alemania, el tratamiento automatizado de las propuestas o en la supresin definitiva de la asistencia letrada. Como se puede observar esta propuesta toma de cada una de las categoras bsicas existentes del proceso monitorio, aquellos rasgos o caracteres que parecen ser ms apropiados para introducir en el pas. De esta manera se propone un proceso monitorio de carcter documental, pero que cuenta con una fase de oposicin mas bien propia de un proceso monitorio puro, estableciendo as un proceso que puede calificarse de naturaleza mixta. Quizs pueda parecerle una contradiccin al lector que despus de haber emitido conceptos sobre los principios ms absolutos de la tcnica monitoria, se proponga la introduccin de un proceso monitorio de naturaleza hbrida, que no responda a ninguna de las dos categoras fundamentales apuntadas por Calamandrei a principios de siglo. La circunstancia apuntada tiene su fundamento en que se refuerza notablemente el legtimo derecho de defensa que tiene posee cualquier deudor en este proceso. Se estima en definitiva que el proceso que el proceso debe estar al servicio del justiciable y no el justiciable al servicio del proceso, y que por lo tanto todo lo que consista en adoptar medidas que mejoren la calidad de la justicia en nuestro pas debera estar por encima de cualquier postulado terico absoluto. Es evidente adems que es sumamente difcil que se puedan cumplir en un Estado de manera perfecta todos y cada uno de los rasgos que definen a una determinada categora de proceso, pues en mayor o menor medida cada legislador introduce pequeas variaciones en el texto de sus respectivas normas jurdicas que podran modificar aspectos parciales de estas dos categoras fundamentales de proceso monitorio (puro y documental).

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Conclusiones: Podramos incluir al proceso monitorio entre las denominadas tcnicas de anticipacin de la tutela judicial, las que pueden convertirse en un instrumento til para el efectivo acceso a la justicia, desde que procuran la satisfaccin del justiciable en tiempo til, sin desmedro del derecho de defensa y la debida bilateralidad. b)Seria conveniente incorporar la novedosa tcnica monitoria en la legislacin procesal nacional comprensiva de las locales regulando de esta manera dentro del proceso civil sus presupuestos de procedencia y funcionamiento para lograr una optimizacin de su empleo. Adecuacin de la enseanza de grado y posgrado del Derecho Procesal en los nuevos diseos curriculares ,a las propuestas actuales de aplicacin del Instituto del Proceso Monitorio, proporcionando a tales fines las herramientas conceptuales y las pautas metodolgicas mnimas. Bibliografa Chiovenda, Giuseppe, Processo monitorio o ingiunzionale, en Principi di Diritto Processuale civile, 3. Edicin, ed. N.Jovene, Napoli,1913, pg, 212, traduccin al espaol por Gomez Orbaneja,, Ed. Revista de Derecho Privado, Madrid, 1936. Calamandrei,Piero El procedimiento monitorio, Trad. De Sentis Melendo, Ed. E.J.E.A. Bs.As. 1946, pgs. 20-21. Correa Del Caso,J:P. El proceso monitorio, Ed. J.M:Bosch Barcelona-1998. Falcn, Enrique,Procesos de Ejecucin, Tomo II, Ejecuciones , Especiales pgs.80 y sgtes. Rubinzal Culzoni Editores.1999. o Martinez Oscar y Viera Luis,El proceso monitorio, bases para su legis o Lacin uniforme en Iberoamrica, Revista JUS, 1990, PG. 62. o Morello Augusto y Kaminker,Hacia los procesos de estructura o Monitoria, E.D. t.158 .pg. 1002 y sgtes.