PONTIFCIA UNIVERSIDADE CATLICA DE MINAS GERAIS Programa de Graduao em Direito

DIREITOS REAIS SOBRE COISAS ALHEIAS

Laura de Souza e Paula Coutinho Eli

Belo Horizonte 2012

PONTIFCIA UNIVERSIDADE CATLICA DE MINAS GERAIS Programa de Graduao em Direito

DIREITOS REAIS SOBRE COISAS ALHEIAS

Resenha apresentada como requisito para a obteno de nota parcial da disciplina Direito Civil V, pelo Curso de Direito da Faculdade Mineira de Direito da Pontifcia Universidade Catlica de Minas Gerais, ministrada pelo professor Adriano Stanley Rocha Souza.

Belo Horizonte 2012

SUMRIO

1 INTRODUO .................................................................................................................... 3 2 DOS DIREITOS REAIS DE FRUIO ............................................................................. 4 2.1 Da Enfiteuse ........................................................................................................................ 4 2.2 Da Superfcie ....................................................................................................................... 6 2.3 Das Servides ...................................................................................................................... 7 2.4 Do Usufruto, do Uso e da Habitao ................................................................................. 8 3 DOS DIREITOS REAIS DE GARANTIA .......................................................................... 9 3.1 Da Propriedade Fiduciria .............................................................................................. 10 3.2 Do Penhor .......................................................................................................................... 11 3.3 Da Hipoteca ....................................................................................................................... 12 3.4 Da Anticrese ...................................................................................................................... 12 4 DOS DIREITOS REAIS SOCIAIS .................................................................................... 13 4.1 Da Concesso de Uso Especial para Fins de Moradia ................................................... 13 4.2 Da Concesso de Direito Real de Uso ............................................................................. 14 5 CONCLUSO...................................................................................................................... 15 REFERNCIAS ..................................................................................................................... 16

1 INTRODUO

Os treze captulos da obra Direito das Coisas (Del Rey, 2011, 248 pginas), do professor Adriano Stanley Rocha Souza, que tratam sobre os Direitos Reais sobre Coisas Alheias trata de maneira bastante didtica os institutos que da decorrem. Alm de apresentar e explicar os dispositivos legais aplicveis, o autor traz a forma como tm sido utilizados na atualidade, bem como a viso de outros autores sobre o assunto. Sem qualquer objetivo crtico, a presente resenha expe de forma resumida o contedo primoroso contido no livro suprarreferenciado.

2 DOS DIREITOS REAIS DE FRUIO Direitos reais de fruio so aqueles que tm como finalidade proporcionar o uso, o gozo e a fruio sobre a coisa de outrem (SOUZA, 2011, p. 149), subdividindo-se em superfcie, servides, usufruto, uso e habitao, de acordo com o Cdigo Civil atual. Didaticamente, o autor sugere aos seus leitores a memorizao do grfico reproduzido a seguir para aplicao aos direitos reais sobre coisas alheias.

Propriedade Plena

Uso, gozo, fruio, disposio e reivindicao

POSSE

Propriedade Limitada
USO, GOZO, FRUIO

DISPOSIO E REIVINDICAO

2.1 Da Enfiteuse Com razes gregas, a enfiteuse surgiu com o fim de tornar produtivas as terras virgens sobre as quais no havia qualquer espcie de ocupao ou destinao econmica. (SOUZA, 2011, p. 156). Aps grande salto histrico, percebe-se a utilizao, no Brasil, desse instituto por meio das sesmarias. Embora incorporada no Cdigo Civil de 1916 e suprimida pelo Codex de 2002, a enfiteuse no deixou de existir na atualidade, tendo em vista o seu carter perptuo e a regra de direito intertemporal do Cdigo atual:

Art. 2.038. Fica proibida a constituio de enfiteuses e subenfiteuses, subordinandose as existentes, at sua extino, s disposies do Cdigo Civil anterior, Lei n o 3.071, de 1o de janeiro de 1916, e leis posteriores. 1o Nos aforamentos a que se refere este artigo defeso: I - cobrar laudmio ou prestao anloga nas transmisses de bem aforado, sobre o valor das construes ou plantaes; II - constituir subenfiteuse. 2o A enfiteuse dos terrenos de marinha e acrescidos regula-se por lei especial. (BRASIL, 2010, p. 295).

A enfiteuse, tambm denominada emprazamento ou aprazamento,

se constitui na cesso, por parte do proprietrio do imvel (que neste instituto recebe o nome de senhorio direto), de toda a utilidade que este pode oferecer (o chamado domnio til) quele que pagar, em contraprestao, uma quantia anual, certa e invarivel. O beneficirio deste direito recebe o nome de enfiteuta ou de senhorio til, em uma clara aluso utilidade do imvel que s cabe a ele retirar. (SOUZA, 2011, p. 158).

A constituio deste direito, que somente pode se dar sobre terras incultas ou sobre aquelas destinadas edificao, pode ser por ato entre vivos ou causa mortis, com efetivao pela transcrio no competente cartrio de registro de imveis. dever principal do enfiteuta o pagamento do foro como forma de contraprestao ao exerccio do direito de enfiteuse. Caso por trs anos consecutivos deixe de pagar, d-se ensejo para a extino do direito, por sentena judicial, com aplicao da pena de comisso. Neste caso, o foreiro pode ser ressarcido pelas benfeitorias que aderem ao terreno. Somente ser permitido ao enfiteuta remir o foro, nas hipteses de extino da enfiteuse, trazidas pelo Cdigo Civil de 1916 em seu artigo 692:

Art. 692. A enfiteuse extingue-se: I - Pela natural deteriorao do prdio aforado, quando chegue a no valer o capital correspondente ao fro e mais um quinto deste. II - Pelo compromisso, deixando o foreiro de pagar as penses devidas, por trs anos consecutivos, caso em que o senhorio o indenizar das benfeitorias necessrias. III - Falecendo o emfiteuta, sem herdeiros, salvo o direito dos credores. (BRASIL, 1916).

Existem duas sucesses nessa modalidade de direito de fruio: a que se refere ao direito de propriedade e outra ao direito de enfiteuse. A primeira ocorre quanto aos herdeiros do senhorio direto, j a segunda quanto aos do enfiteuta. Havendo pluralidade de herdeiros do enfiteuta, necessria a eleio de um cabecel (representante dos foreiros perante o senhorio direto), no prazo de 6 (seis) meses, sob pena deste efetuar a escolha.

Ademais, conquanto seja rarssima, possvel a aquisio de enfiteuse por usucapio em trs situaes:

a) quando algum, sem ttulo de enfiteuta, cumpre com as obrigaes de foreiro pensando que assim o , e o proprietrio desse bem se comporta como senhorio, recebendo o foro, o decurso do tempo sana a falta de ttulo, convertendo a posse no direito real de enfiteuse; b) o mesmo ocorre quando algum, pensando ser foreiro, cumpre com suas obrigaes perante algum que no proprietrio do imvel. Nesse caso, o pseudoforeiro adquire o direito de enfiteuse perante o verdadeiro dono da coisa; c) por fim, adquire-se o direito de enfiteuse por usucapio quando o dono do imvel, ignorando o seu direito de propriedade, possui o bem como enfiteuta. (SOUZA, 2011, p. 163).

Os demais direitos e deveres do enfiteuta e do senhorio direto esto insculpidos nos artigos 670 e seguintes do Cdigo Civil de 1916.

2.2 Da Superfcie

Ensina o autor que a superfcie, provavelmente surgida nos tempos da tomada da Grcia pelos romanos, promove

O desmembramento da propriedade plena, restando ao proprietrio, a propriedade limitada de seu imvel, enquanto que a posse (ou o domnio til = direito de explorar o imvel tirando dele todo o tipo de produo) transmitida ao superficirio. In casu, superficirio este possuidor que exerce o direito real de fruio (superfcie) sobre a propriedade do outro. (SOUZA, 2011, p. 165).

Sendo assim, a superfcie teria o mesmo objetivo e modus operandi da enfiteuse, com a diferena de que esta seria perptua e aquela por prazo determinado. Veja-se que este entendimento est em dissonncia ao defendido pelo professor Ricardo Pereira Lira que acredita ter a superfcie carter autnomo, temporrio ou perptuo. (SOUZA, 2011, p 166). A superfcie pode ser a ttulo gratuito ou oneroso (preo = solarium ou cnon superficirio), em uma nica parcela, parcelas determinadas ou indeterminadas (enquanto durar o direito real de superfcie). Nesse direito real, tambm h pluralidade de sucesses da propriedade e do direito real de superfcie -. Possui ainda como caractersticas a possibilidade de alienao e de conveno quanto finalidade do imvel objeto do contrato de superfcie. Os encargos do imvel d-se s custas do superficirio.

Importante frisar que o direito real de superfcie hiptese em que no se aplica a regra superficies solo cedit, de forma que o superficirio que planta ou constri em solo alheio perde tudo o que construiu no imvel cedido em superfcie, e s far jus a indenizao se tal possibilidade for expressamente mencionada no contrato constitutivo daquela superfcie. (SOUZA, 2011, p. 168). Em ltima anlise, o autor aborda o aparente conflito de normas que h entre o Cdigo Civil e o Estatuto da Cidade (Lei 10.257 de 2001), que em sua opinio mais aberto e arejado e moderno que o nosso Cdigo Civil. (SOUZA, 2011, p. 170). Ensina que o entendimento recente de que o Estatuto se aplica ao direito de superfcie realizado em reas urbanas envolvendo particulares e o poder pblico (SOUZA, 2011, p. 169), enquanto o Cdigo Civil utilizado na celebrao do instituto somente entre particulares e para subsidiar o Estatuto em casos de omisso.

2.3 Das Servides

Preconiza o Cdigo Civil em seu artigo 1.378:

Art. 1.378. A servido proporciona utilidade para o prdio dominante, e grava o prdio serviente, que pertence a diverso dono, e constitui-se mediante declarao expressa dos proprietrios, ou por testamento, e subseqente registro no Cartrio de Registro de Imveis. (BRASIL, 2010, p. 251)

Dessa disposio possvel extrair vrias informaes dentre elas as suas formas de constituio, quais sejam: ato entre vivos ou causa mortis. Salientando o devido registro no cartrio imobilirio como requisito para adquirir status de direito real. Norteada por oito princpios esto as servides: no h servido sobre prpria coisa; em todas as servides, apenas serve a coisa, no o dono; no se pode de uma servido constituir outra; os prdios devem ser vizinhos; a servido no se presume; a servido indivisvel; as servides so inalienveis; as servides so por prazo indeterminado. (SOUZA, 2011, p. 172-173). Suas classificaes so diversas: quanto exteriorizao (aparentes e no aparentes); quanto ao exerccio de sua utilizao (contnuas e descontnuas); quanto utilidade e quanto sua origem (civis, administrativas e legais). Somente as servides contnuas e aparentes podero ser constitudas via usucapio. (SOUZA, 2011, p. 173-175).

Os direitos e deveres dos proprietrios dos prdios dominante e servientes esto elencados nos artigos 1.380 a 1.386 do Cdigo Civil atual e as formas de extino nos artigos 1.388 e 1.389.

2.4 Do Usufruto, do Uso e da Habitao O usufruto direito que recai sobre bens mveis ou imveis ocorrendo o desmembramento do direito de propriedade, onde o ttulo de proprietrio se conserva nas mos de uma pessoa e o direito e usar e gozar na mos de outra (SOUZA, 2011, p. 180), sem que haja qualquer limitao ao seu exerccio. Esse desmembramento ocorre igualmente no uso e na habitao, contudo, no primeiro o usurio s pode usar a coisa na exata medida de suas necessidades (SOUZA, 2011, p. 180) e nesta o direito de uso recai sobre o direito de moradia. Por se configurarem institutos mais restritos que o usufruto, diz-se que o instituto do uso quanto o de habitao, no passam de situaes em que o direito de usufruto sofre limitaes em relao ao seu uso e ao seu objeto (SOUZA, 2011, p. 179). Logo, tudo que se discute sobre o usufruto em que haja compatibilidade com o uso ou a habitao, a eles se aplicam. Informa-se que o usufruto tem como caractersticas bsicas o desmembramento do direito de propriedade, a temporariedade, a distino do comodato e da locao vez que direito real, a possibilidade de quaisquer espcie de objetos, no todo ou em parte, ser seu objeto e a inalienabilidade. Pode ser constitudo por conveno entre as partes, por testamento e por usucapio. Por outro lado, extingue-se pela morte do usufruturio, pelo termo de sua durao, pelo implemento da condio resolutiva, pela cesso da causa que deu sua origem e pela destruio da coisa infungvel. (SOUZA, 2011, p.183-184 e p. 190). So quatro as classificaes do usufruto: quanto causa (legal ou convencional), quanto ao objeto (geral ou universal e particular), quanto sua extenso (pleno ou restrito) e quanto sua durao (vitalcio ou temporrio). (SOUZA, 2011, p. 186-187). Tambm diz-se em usufruto prprio recai sobre coisas no consumveis e infungveis - e imprprio/quase-usufruto recai sobre bens que se consomem pelo uso e fungveis -. (SOUZA, 2011, p. 187). Os direitos do usufruturio esto elencados no artigo 1.394 do Cdigo Civil, veja-se: O usufruturio tem direito posse, uso, administrao e percepo de frutos. (BRASIL, 2010, p. 252). J suas obrigaes so

gozar da coisa fruturia como bom pai de famlia, [b)] gozar dela segundo a destinao que lhe deu o respectivo proprietrio, no podendo o usufruturio gozar da coisa de modo arbitrrio ou desordenado, conservando-lhe a substncia, com o cuidado tpico de quem cuida de algo que lhe pertence. [...] a) inventariar os bens que receber antes de assumir o usufruto [...] b) prestar cauo, real ou fidejussria [...] c) despesas de conservao.

3 DOS DIREITOS REAIS DE GARANTIA

Ensina Souza que:

o bem dado em garantia real deslocado do patrimnio do devedor, passando para a posse ou para a propriedade (resolvel) do credor. Assim, caso a obrigao no seja satisfeita pelo primeiro, este ltimo levar a coisa dada em garantia a hasta pblica, a fim de que o bem seja vendido e o saldo apurado utilizado no pagamento da obrigao. (SOUZA, 2011, p. 196).

Aplicando o grfico apresentado anteriormente, o autor o adapta ao caso dos direitos reais de garantia, trazendo-o da seguinte forma:

Propriedade Plena

Uso, gozo, fruio, disposio e reivindicao

POSSE

Propriedade Limitada
Posse meramente garantidora

DISPOSIO E REIVINDICAO

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Alm disso, traz diferenas entre os direitos reais de garantia e os de fruio. Estes so originrios, independem de outro negcio jurdico, e sobre um mesmo bem o seu proprietrio pode constituir vrios direitos reais de fruio (SOUZA, 2011, p. 192), enquanto aqueles s existem para garantir (como o prprio nome indica) uma relao creditcia anterior (SOUZA, 2011, p. 192) e sobre eles somente pode recair um nico direito real de garantia (exceto a hipoteca, por fora expressa de lei). Ademais, o mestre elenca e explica as sete caractersticas comuns s espcies de direitos reais de garantia, quais sejam: vnculo real, efeito da indivisibilidade, efeito da excusso, efeito da especificidade, forma escrita e registro, vencimento antecipado da dvida em caso de perda, perecimento e desapropriao da garantia real, bem como estado de insolvncia do devedor e a continuidade da obrigao quando o produto da venda no bastar para o pagamento da dvida. Vale ressaltar que anticrese no se aplica os efeitos da indivisibilidade e da excusso.

3.1 Da Propriedade Fiduciria

Antes de destinar captulo inteiro para a propriedade fiduciria assim entendida como espcie do gnero direitos reais de garantia, o autor explicou os motivos que o leva a fazer essa considerao ao tratar da lastimvel falha do legislador quanto propriedade fiduciria (SOUZA, 2011, p. 199). Aduz seus motivos:

A uma: porque a propriedade direito real sobre coisa prpria, onde o seu titular exerce em plenitude os poderes de usar, gozar, fruir, dispor e reivindicar. J a propriedade fiduciria, em sua espcie alienao fiduciria tpico direito real de garantia sobre coisa alheia, onde seu titular no goza de nenhum dos atributos da propriedade plena. Pelo menos, no at o seu devedor descumprir com a sua obrigao. E, ainda assim, descumprida a obrigao do devedor, caber ao credor somente levar a coisa a excusso para apurar o seu crdito. [...] A duas: em uma breve anlise dos artigos constantes no Captulo IX, do Cdigo Civil, que trata da propriedade fiduciria, percebe-se que tais dispositivos mantm uma semelhana absurda com os dispositivos constantes nas disposies gerais dos direitos reais de garantia. (SOUZA, 2011, p. 199-200).

Ensina o autor que a alienao fiduciria foi o primeiro direito real de garantia que, surgido no Direito Romano, fora denominado fiducia cum creditore em que restava ao devedor a confiana (fidcia) de que, paga a dvida, a propriedade lhe seria devolvida pelo credor.

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Hoje, o instituto definido pelo artigo 1.361 do Cdigo Civil pelo qual considera-se fiduciria a propriedade resolvel de coisa mvel infungvel que o devedor, com escopo de garantia, transfere ao credor. (BRASIL, 2010, p. 250). Embora o artigo colocado como objeto da propriedade fiduciria as coisas mveis fungveis, a Lei 9.514 de 1997 possibilitou sua incidncia sobre bens imveis. Nesta modalidade de direito real de garantia, quem possui a posse denominado devedor fiduciante e quem possui a propriedade ilimitada, o credor fiducirio. No obstante a regra de que o possuidor, nos direitos reais de garantia, no possa fruir da coisa,

por regra do artigo 1.363 do Cdigo Civil, na alienao fiduciria (excepcionalmente) o possuidor da coisa pode usufru-la, segundo a sua destinao, sendo obrigado, para tanto, a empregar na guarda da coisa a diligncia exigida por sua natureza, e a entrega-la ao credor, se a dvida no for paga ao vencimento. (SOUZA, 2011, p. 204).

Por fim, seu registro ocorre no cartrio de ttulos e documentos. Tratando-se de veculos, na repartio competente para o licenciamento, fazendo-se a anotao no certificado de registro (artigo 1.361, 1). (SOUZA, 2011, p. 204-205).

3.2 Do Penhor

Ensina Souza que pela histria do direito, o penhor foi a segunda garantia real a surgir como meio de se evitar o problema anteriormente observado na propriedade fiduciria: a facilidade do devedor consumir o bem colocado em garantia real. Assim, como espelho da propriedade fiduciria, o penhor a garantia real que consiste na entrega da posse de bem mvel fungvel ao credor, em garantia do pagamento de seu dbito. (SOUZA, 2011, p. 207). Seu registro deve ser feito, por qualquer dos contratantes, no cartrio de ttulos e documentos. Este instituto se subdivide em duas espcies penhor legal (d-se por fora de lei) e penhor convencional (fruto de conveno entre as partes). Este subdivide-se em comum (suas normas regem todas as modalidades de penhor) e especiais que, por sua vez, se subdivide em rural (agrcola ou pecurio), industrial e mercantil, de ttulos de crdito e sobre veculos. O autor apresenta trs diferenas entre os penhores especiais e comuns:

Primeiro: os bens que podem ser dados nas modalidades especiais de penhor so apenas aqueles indicados na lei. [...]

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Segundo: excepcionalmente, no caso dos penhores (especiais) rural, industrial, mercantil e de veculos, as coisas empenhadas continuam em poder do devedor. [...] Terceiro: os contratos que servem de ttulo constituio dos penhores especiais agrcola, pecurio, industrial e mercantil, devem ser levados a registro no mesmo cartrio de imveis da circunscrio onde estivem situadas as coisas empenhadas. (SOUZA, 2011, p. 209-210).

3.3 Da Hipoteca

Como ltimo direito real de garantia a surgir, a hipoteca trouxe como vantagem ao devedor a permanncia de sua posse e propriedade. Observa-se que somente pode ser objeto de hipoteca os bens enumerados, taxativamente, no artigo 1.473 do Cdigo Civil, sejam eles mveis ou imveis, neste ltimo caso, abrangendo acesses, melhoramentos ou construes nos termos do artigo 1.474 do Cdigo Civil. Neste instituto, duas caractersticas das garantias reais so quebradas uma vez que no h transferncia nem da posse, nem da propriedade ao credor hipotecrio e, ainda, pela possibilidade de cumulao de vrias hipotecas sobre um mesmo bem.

3.4 Da Anticrese Ministra Souza, pautado no artigo 1.506 do Cdigo Civil, que a anticrese consistiria na entrega, pelo devedor ao credor, de um bem imvel, para que deste bem, o credor dali retirasse, sob a sua prpria administrao, o seu crdito junto ao devedor. (SOUZA, 2011, p. 220). O autor, novamente, faz crtica ao legislador do ordenamento civil. Primeiramente, traou linhas quanto propriedade fiduciria que deve ser considerada direito real de garantia. Aps, trouxe baila o tropeo do legislador em no retirar de nosso ordenamento civil instrumento j completamente em desuso no trato dirio e optando pela mantena, o equvoco em se classificar a anticrese como garantia real. (SOUZA, 2011, p. 225). Este ltimo motivo se justifica pela no recepo pela anticrese dos efeitos da indivisibilidade e da excusso e pela possibilidade do imvel cedido em anticrese poder ser cedido tambm em hipoteca e vice-versa. (SOUZA, 2011, p. 225-227).

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4 DOS DIREITOS REAIS SOCIAIS Os direito reais sociais so aqueles que preveem medidas voltadas aos interesses sociais (SOUZA, 2011, p. 229). Eles se subdividem na concesso de uso especial para fins de moradia e na concesso de direito real de uso.

4.1 Da Concesso de Uso Especial para Fins de Moradia Leciona Souza que a concesso de uso especial para fins de moradia um direito real social institudo por ato administrativo (concesso) que possui o objetivo especfico de conceder moradia sobre as reas de propriedade da Unio, preenchidos os requisitos da Medida Provisria 2220/01. (SOUZA, 2011, p. 230). Esses requisitos so trazidos logo no artigo 1 da referida Medida Provisria:
Art. 1o. Aquele que, at 30 de junho de 2001, possuiu como seu, por cinco anos, ininterruptamente e sem oposio, at duzentos e cinqenta metros quadrados de imvel pblico situado em rea urbana, utilizando-o para sua moradia ou de sua famlia, tem o direito concesso de uso especial para fins de moradia em relao ao bem objeto da posse, desde que no seja proprietrio ou concessionrio, a qualquer ttulo, de outro imvel urbano ou rural. (BRASIL, 2001).

H ainda previso de concesso nica ao homem e mulher, independente do estado civil, e possibilidade de transmisso por ato inter vivos ou causa mortis. Ademais, existem duas modalidades de concesso de uso especial para fins de moradia: a coletiva e para fins comerciais. Nesta hiptese, necessrio o preenchimento dos demais requisitos e que a rea de at 250 metros tenha finalidade comercial. J aquela, tambm preenchidos os demais requisitos, faz-se imperioso que os concessionrios sejam pessoas de baixa renda, ocupem rea superior a 250 metros, podendo ainda somar suas posses com as posses dos antecessores. (SOUZA, 2011, p. 231). Cada concessionrio recebe frao ideal que no pode ultrapassar 250 metros. O procedimento para sua concesso tambm tratado pela Medida Provisria, in verbis:
Art. 6o. O ttulo de concesso de uso especial para fins de moradia ser obtido pela via administrativa perante o rgo competente da Administrao Pblica ou, em caso de recusa ou omisso deste, pela via judicial. 1o A Administrao Pblica ter o prazo mximo de doze meses para decidir o pedido, contado da data de seu protocolo.

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2o Na hiptese de bem imvel da Unio ou dos Estados, o interessado dever instruir o requerimento de concesso de uso especial para fins de moradia com certido expedida pelo Poder Pblico municipal, que ateste a localizao do imvel em rea urbana e a sua destinao para moradia do ocupante ou de sua famlia. 3o Em caso de ao judicial, a concesso de uso especial para fins de moradia ser declarada pelo juiz, mediante sentena. 4o O ttulo conferido por via administrativa ou por sentena judicial servir para efeito de registro no cartrio de registro de imveis. (BRASIL, 2001).

Por fim, traz a Medida Provisria as duas causas de extino do direito real social de concesso de uso especial para fins de moradia: quando o concessionrio d ao imvel destinao diversa da moradia para si ou para sua famlia; ou adquire a propriedade ou a concesso de uso de outro imvel urbano ou rural. (Artigo 8, Medida Provisria 2220/01). (BRASIL, 2001).

4.2 Da Concesso de Direito Real de Uso

Instituda pelo Decreto-Lei 271, de 28 de fevereiro de 1967, esse direito social que pode se dar em prol de pessoa jurdica de direito pblico ou privado, registrado no Cartrio de registro de Imveis, seguidor do mesmo procedimento do direito social anteriormente estudado, trata de direito real que tambm ocorre por ato administrativo vinculado do Poder Pblico (concesso) que recai sobre os imveis de propriedade da Unio Federal cujo objetivo no determinado, mas deve-se anteder interesses pblicos ou sociais, bem como um aproveitamento de interesse nacional. (SOUZA, 2011, p. 232). Outrossim, so quatro seus requisitos:

a) alcanar terrenos pblicos da Unio, bem como terrenos particulares. b) pode-se dar de forma gratuita ou onerosa. c) o prazo pode ser certo ou indeterminado. d) possui a finalidade especfica de regularizao fundiria de interesse social, de urbanizao, industrializao, edificao, cultivo da terra, aproveitamento sustentvel, preservao das comunidades, seus meios de subsistncia, bem como outras finalidades de interesse social em reas urbanas. (SOUZA, 2011, p. 232-233).

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5 CONCLUSO

No h que se discutir que o tema que o autor se props a discutir foi bem trabalhado. Ressalte-se que sua postura crtica quanto s falhas do legislador seja em acrescentar certo instituto ou suprimir outro do atual Cdigo Civil demonstra que no s aplicador do Direito, o ilustre professor intrprete e ferramenta de modificao desse constructo infindo chamado Direito.

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REFERNCIAS BRASIL. Lei n 3.071, de 01 de janeiro de 1916, revogada pela Lei n 10.406, de 10 de janeiro de 2002. Cdigo Civil dos Estados Unidos do Brasil. Dirio Oficial da Unio, Rio de Janeiro, 05 jan. 1916. Disponvel em:<https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l3071.htm>. Acesso em: 21 maio 2012. BRASIL. Cdigo civil (2002). Cdigo civil. In: ANGHER, Anne Joyce. Cdigo Civil. 16. ed. So Paulo: Rideel, 2010. p. 163-328. BRASIL. Medida Provisria n 2.220, de 04 de setembro de 2001. Dispe sobre a concesso de uso especial de que trata o 1o do art. 183 da Constituio, cria o Conselho Nacional de Desenvolvimento Urbano - CNDU e d outras providncias. Dirio Oficial da Unio, Braslia, 05 set. 2001. Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/mpv/2220.htm>. Acesso em: 21 maio 2012. SOUZA, Adriano Stanley Rocha. Direito das Coisas. 2. ed. Belo Horizonte: Del Rey, 2011.