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Quando se estuda a teorias dos mercados, que partir da Microeconomia, dois enfoques so encontrados: de um lado, no econmico, analise-se o comportamento

o dos produtores e dos consumidores quanto suas decises de produzir e de consumir; de outro, no jurdico, o foco reside nos agentes das relaes de consumo consumidor e fornecedor, sendo que, conforme o Cdigo Brasileira de Defesa do Consumidor, os direitos do consumidor colocam-se perante os deveres do fornecedor de bens e servios. Quando se estuda o estabelecimento comercial e o papel do empresrio, novamente, duas vises emergem da anlise: a economia e a jurdica. A viso econmica ressalta o papel do administrador na organizao dos fatores de produo capital, trabalho, terra e tecnologia, combinando-os de modo a minimizar seus custos ou maximizar seu lucro. A jurdica, extrada do Direito Comercial, apresenta varias concepes , que enfatizam que o estabelecimento comercial um sujeito de direito distinto do comerciante, com seu patrimnio elevado categoria de pessoa jurdica, com a capacidade de adquirir e exercer direitos e obrigaes. Adam Smith ficou impressionado com a ordem econmica estabelecida pelos mercados e preconizou que qualquer interferncia governamental na livre concorrncia seria prejudicial, tanto para compradores como para vendedores de mercadorias ou servios. O que ocorre nos mercados de bens tambm observado nos mercados de fatores de produo: o trabalho, a terra, os bens de capital e tecnologia permitem que as empresas maximizem sua produo aos menores custos possveis, o que se traduz em menores preos para os consumidores. A justificativa econmica para a interveno governamental nos mercados se apoia no fato de que no mundo real observam-se desvios em relao ao modelo ideal preconizado por Smith, isto , existem as chamadas imperfeies de mercado: externalidades, informao imperfeita e poder de monoplio. As externalidades ou economias externas se observam quando a produo ou o consumo de um bem acarreta efeitos positivos ou negativos sobre outros indivduos, que no se refletem nos preos de mercado. As externalidades do a base econmica para a criao de leis antipoluio, de restries quanto ao uso da terra, de proteo ambiental etc. Por seu lado, se os agentes econmicos possuem falhas de informao, ou seja, no tem informao completa a respeito de determinado bem ou servio, eles no tomaro decises corretas quando forem ao mercado desejando adquiri-lo. E como meio de proteger os consumidores, justificaa-se a ao governamental, com a regulamentao da comercializao de bens e servios, por exemplo: estabelecendo-se normas quanto aos prazos de validade de produtos; ou, no caso de segurana do motorista, exigindo-se o

uso do cinto de segurana; ou ainda, no campo da segurana no trabalho, criando-se normas para o uso de capacetes , luvas de proteo etc. J o exerccio do poder de monoplio caracteruza-se quando um produtor aumenta unilateralmente os preos, ou diminui a qualidade ou a variedade de produtos ou servios, ou ainda reduz o ritmo de inovaes, com a finalidade de aumentar os lucros. Em resposta a essas falhas de mercado, normas jurdicas possibilitaram que a atuao do governo na economia fosse cada vez mais abrangente. Pouco a pouco, a sociedade doi vivenciando a mo visvel do governo como forma de aumentar a eficincia econmica. Sua atuao se faz por meio de leis, as chamadas leis de defesa da concorrncia, que regulam tanto as estruturas de mercado, como a contuta das empresas. O Sistema Brasileiro de Defesa da Concorrncia atua em duas frentes: a primeira, no controle nas estruturas de mercado; a segunda, procurando coibir condutas ou praticas anticoncorrenciais. O controle das estruturas de mercado diz respeito aos atos que resultem em qualquer forma de concentrao econmica, seja por fuses ou por incorporaes de empresas, pela constituio de sociedade para exercer o controle das empresas ou qualquer forma de agrupamento societrio, que implique, participao da empresa, ou grupo de empresas, igual ou superior a 20% de um mercado relevante, ou em qualquer dos participantes tenha registrado faturamento bruto anual no ultimo balano equivalente a R$ 400.000.000,00. O controle de condutas, por seu turno, consiste na apurao de praticas anticoncorrenciais de empresas que detem poder de mercado; por exemplo: a fixao de preos de revenda, as vendas casadas, os acordos de exclusividade, a cartelizao de mercados e os preos predatrios. A ao do Estado, quer do ponto de vista econmico, quer jurdico, supe-se que esteja voltada para o bem-estar da populao, e o Direito que estabelece as normas que regulem as relaes entre os indivduos, grupos, e mesmo entre governos, indivduos e organizaes internacionais. Em ltima instncia, busca-se a desejada ordem econmica prevista na Constituio Federal, em seu art. 170: " a ordem econmica, fundada na valorizao do trabalho humano e na livre iniciativa, tem por fim assegurar a todos a existncia digna, conforme os ditames da justia social, observados os princpios da: I. Soberania nacional; II. Propriedade privada; III. Funo social da propriedade;

IV. Livre concorrncia; V. Defesa do consumidor; VI. Defesa do meio ambiente; VII. Reduo das desigualdades regionais e sociais; VIII. Busca do pleno emprego ; IX. Tratamento favorecido para as empresas de pequeno porte constitudas sob as leis brasileiras e que tenham sua sede e administrao no pais. Paragrafo nico. assegurado a todos o livre exerccio de qualquer atividade econmica, independentemente de autorizao de rgos pblicos, salvo nos casos previstos em lei. Igual elo de ligao se observa entre a Economia e o Direito quando se analisam os princpios gerais da atividade econmica, a poltica urbana, agrcola e fundiria, o sistema financeiro nacional, as polticas monetrias, de crdito, cambial e de comrcio exterior. A fundamentao jurdica para essas polticas encontram-se na Constituio federal, onde se definem as competncias das vrias esferas do governo.

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