LEY DEL SISTEMA DE DEFENSA CIVIL

Artculo 1.- Crase el Sistema Nacional de Defensa Civil (SINADECI), como parte integrante de la Defensa Nacional, con la finalidad de proteger a la poblacin, previniendo daos, proporcionando ayuda oportuna y adecuada, y asegurando su rehabilitacin en caso de desastres o calamidades de toda ndole, cualquiera que sea su origen. Artculo 2.- Son objetivos del Sistema Nacional de Defensa Civil: a) Prevenir daos, evitndolos o disminuyendo su magnitud; b) Proporcionar ayuda y encauzar a la poblacin para superar las circunstancias del desastre o calamidad; c) Asegurar la rehabilitacin de la poblacin afectada; d) Concientizar a la poblacin en el rol de la Defensa Civil y su participacin en ella; y e) Asegurar, adems, en cualquier caso, las condiciones que permitan el desenvolvimiento interrumpido de las actividades del pas Artculo 3.- Para alcanzar sus objetivos y cumplir sus fines, el Sistema Nacional de Defensa Civil deber: a) Planear, coordinar y dirigir las medidas de previsin necesarias para evitar desastres o calamidades y disminuir sus efectos; b) Adoctrinar a la poblacin sobre el comportamiento a seguir y las responsabilidades por asumir en caso de desastres o calamidades; c) Planear y coordinar la utilizacin de todos los recursos necesarios, pblicos y privados, a fin de contar en forma oportuna y adecuada con los medios

indispensables para proporcionar ayuda en la recuperacin de las personas y los bienes; d) Asegurar la movilizacin inmediata de los elementos de rescate y recursos de todo orden a las zonas afectadas, con el fin de adoptar las medidas de emergencia indispensables, de acuerdo a las circunstancias; e) Asegurar la comunicacin rpida y eficiente con las reas del pas y/o del extranjero desde donde pueda llegar ayuda para los damnificados, verificando que se haga efectiva en forma oportuna y adecuada; f) Centralizar la ayuda externa e interna que se reciba para fines de Emergencia, as como la que se enve a otros pases en casos similares; g) Gestionar la dacin de dispositivos legales o administrativos que juzgue necesarios en apoyo de los planes de Defensa Civil; y h) En cualquier caso, asegurar la mxima proteccin de la poblacin contra la accin de armas e ingenios de destruccin, socorriendo por todos los medios a las vctimas y disminuyendo rpidamente las consecuencias, con el fin de garantizar las condiciones necesarias para la actividad normal de todos los rganos de Direccin del Pas y el funcionamiento eficaz de la Economa Nacional. Artculo 4.- El Sistema Nacional de Defensa Civil est constituido jerrquicamente por: a) El Instituto Nacional de Defensa Civil - INDECI. b) Las Direcciones Regionales de Defensa Civil. c) Los Comits Regionales, Sub-Regionales, Provinciales y Distritales de Defensa Civil. d) Las Oficinas de Defensa Civil Regionales y Sub-Regionales. e) Las Oficinas de Defensa Civil Sectoriales, Institucionales y de las Empresas del

Estado. f) Las Oficinas de Defensa Civil de los Gobiernos Locales". Artculo 5.- El Instituto Nacional de Defensa Civil es el Organismo central, rector y conductor del Sistema Nacional de Defensa Civil, encargado de la organizacin de la poblacin, coordinacin, planeamiento y control de las actividades de Defensa Civil. El Jefe del Instituto Nacional de Defensa Civil depende del Presidente del Consejo de Defensa Nacional y es designado por el Presidente de la Repblica, mediante Resolucin Suprema que refrenda el Presidente del Consejo de Ministros." Artculo 6.- Son funciones del Instituto Nacional de Defensa Civil: a) Proponer al Consejo de Defensa Nacional los objetivos y polticas de Defensa Civil, as como las previsiones y acciones que garanticen la seguridad de la poblacin, de acuerdo con la poltica de Defensa Nacional. b) Normar, coordinar, orientar y supervisar el planeamiento y la ejecucin de la Defensa Civil. c) Brindar Atencin de Emergencia, proporcionando apoyo inmediato a la poblacin afectada por desastres. Para tales efectos, el INDECI podr adquirir bienes y contratar servicios y obras hasta por el monto fijado en la Ley Anual de Presupuesto para las Adjudicaciones Directas de Obras, Bienes y Servicios. Se considera Atencin de Emergencia la accin de asistir a un grupo de personas que se encuentren en una situacin de peligro inminente o que haya sobrevivido a los efectos devastadores de un fenmeno natural o inducido por el hombre. Bsicamente consiste en la asistencia de techo, abrigo y alimento as como la recuperacin provisional de los servicios pblicos esenciales."

d) Dirigir y conducir las actividades necesarias encaminadas a obtener la tranquilidad de la poblacin. e) Participar en la formulacin y difusin de la Doctrina de Seguridad y Defensa Nacional en lo concerniente a Defensa Civil. f) Asesorar al Consejo de Defensa Nacional en materia de Defensa Civil. g) Propiciar la coordinacin entre los componentes del Sistema de Defensa Civil, con el objeto de establecer relaciones de colaboracin con la Polica Nacional del Per en labores relacionadas con la vigilancia de locales pblicos y escolares, control de trnsito, proteccin de la flora y la fauna, atencin de mujeres y menores y dems similares. Artculo 7.- El Instituto Nacional de Defensa Civil - INDECI, es el mximo organismo de decisin del Sistema Nacional de Defensa Civil - SINADECI. Como tal orienta las actividades que realizan las Entidades Pblicas y No Pblicas y supervisa las acciones que ejecutan los Organismos y Entidades, cualesquiera sea su naturaleza, que reciban y/o administren fondos pblicos y no pblicos para fines de Defensa Civil." Artculo 8.- Los Sectores participan en las acciones de Defensa Civil ejecutando Obras de Prevencin, Obras por Peligro de Desastre Inminente, Acciones y Obras de Emergencia y Rehabilitacin; as como ejecutando obras y acciones en la etapa de reconstruccin, de acuerdo al mbito de su competencia. Para efectos de lo dispuesto en el presente artculo, se consideran Obras de Prevencin a las obras que cada Sector realiza dentro del mbito de su competencia, ante la presencia de un fenmeno natural repetitivo o

potencialmente daino. Su ejecucin se realiza en perodos de normalidad y con financiamiento de sus respectivos presupuestos." Artculo 9.- Los Comits Regionales, Sub-Regionales, Provinciales y Distritales, se constituyen y funcionan de acuerdo con el Reglamento del Sistema Nacional de Defensa Civil - SINADECI."

Artculo 10.- Las Oficinas de Defensa Civil de los Gobiernos Regionales, SubRegionales y Locales, as como las Oficinas Sectoriales Institucionales y de las Empresas del Estado, son integradores de la funcin ejecutiva del Sistema Nacional de Defensa Civil y tienen como funcin bsica las que se les asigne en el Reglamento del SINADECI." Artculo 11.- El Instituto Nacional de Defensa Civil constituye un Pliego Presupuestal Autnomo, dentro del Sector Presidencia del Consejo de Ministros." Son recursos del Instituto Nacional de Defensa Civil: a) Las asignaciones del Tesoro Pblico que se consignan en el Presupuesto General de la Repblica. b) Los aportes de los Organismos de Cooperacin Nacional e Internacional. c) Las donaciones y legados en dinero, bienes y materiales. d) Los derechos que perciban por inspecciones tcnicas de seguridad. e) Los ingresos propios que se genere. Artculo 12.- El Instituto Nacional de Defensa Civil constituye una Entidad Perceptora de Donaciones Cvicas, deducibles y exentas del pago de impuesto a la renta." Artculo 13.- Las donaciones que reciba y las adquisiciones que efecte el Instituto Nacional de Defensa Civil quedan excluidas del pago de las tasas por derechos regstrales, municipales, aduaneros y portuarios. El despacho de las mismas se efectuar a mrito de la Resolucin expedida por el Jefe del Instituto Nacional de Defensa Civil." Artculo 14.- Los contratos que celebre y las adquisiciones que realice el Instituto Nacional de Defensa Civil quedan exonerados del impuesto a los bienes y servicios que corresponda pagar a los sujetos pasivos del mismo".

Artculo 15.- Las reparticiones pblicas y privadas estn obligadas a prestar el apoyo que les sea solicitado por el Comit Nacional de Defensa Civil, as como los Comits Regionales, Departamentales, Provinciales y Distritales, para el cumplimiento del presente Decreto Ley, dentro de las condiciones que fije el Reglamento.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

PRIMERA.- Los fondos con que cuenta actualmente el Auxilio Social de Emergencia Regional (ASER), creado por Ley 14638, se transfieren al Comit Nacional de Defensa Civil. SEGUNDA.- El Jefe del Comit Nacional de Defensa Civil queda encargado de organizar el Sistema a que se contrae el presente Decreto Ley, en coordinacin con el Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas, debiendo presentar a consideracin del Ejecutivo el Proyecto de Reglamento correspondiente, dentro del trmino de sesenta das computados a partir de la vigencia del presente Decreto Ley. TERCERA.- El INDECI establecer las normas y procedimientos necesarios, para la elaboracin de un Registro Nacional de Personas Naturales y/o Jurdicas que utilicen fondoseconmicos y financieros para las acciones de Defensa Civil, as como para su funcionamiento segn sea el caso. CUARTA.- El INDECI propondr al Poder Ejecutivo un nuevo Reglamento de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Defensa Civil, en el plazo de sesenta das de promulgado el presente Decreto Legislativo, incluyendo las normas y procedimientos para implementar lo sealado en el inciso g) del Artculo 6 modificado por el Artculo 2 del presente Decreto Legislativo.

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS

"PRIMERA.- Hasta que entre en vigencia la Ley N 26850, las adquisiciones de bienes y la contratacin de servicios y obras que realiza el INDECI, se sujetan a las disposiciones contenidas en el Reglamento nico de Adquisiciones (RUA), el Reglamento nico de Licitaciones y Contratos de Obras Pblicas (RULCOP) y el Reglamento General de las Actividades de Consultora (REGAC). Los bienes que adquiera el INDECI para brindar apoyo inmediato a los damnificados son adjudicados a ttulo gratuito". SEGUNDA.- El Crdito Extraordinario Permanente y Revolvente que hace referencia el Artculo 1 del Decreto de Urgencia N 092-96 se destinar para que el INDECI realice acciones de atencin de emergencia que demanden las zonas en que se identifiquen los peligros, se determinen las vulnerabilidades y se evalen los riesgos que impliquen un desastre en contra de la poblacin; asimismo, para las acciones de educacin y preparacin de la poblacin contra desastres y capacitacin a los rganos del SINADECI. El pago de amortizaciones, intereses y otros gastos que se deriven del servicio de la deuda, sern asumidos por el Tesoro Pblico. TERCERA.- El Cumplimiento de los Dispositivos de Seguridad emanadas de las Autoridades de Defensa Civil sern sancionadas de acuerdo al Reglamento. "CUARTA.- El Instituto Nacional de Defensa Civil - INDECI establecer las normas y procedimientos necesarios para la elaboracin de un Registro Nacional de personas naturales y/o jurdicas que utilicen fondos econmicos y financieros para las acciones de Defensa Civil, as como para su funcionamiento segn sea el caso". "QUINTA.- El Instituto Nacional de Defensa Civil propondr al Poder Ejecutivo un nuevo Reglamento de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Defensa Civil en el plazo de 60 das de promulgado el presente Decreto Legislativo, incluyendo las

normas y procedimientos para implementar lo sealado en el inciso g) del artculo 2 modificado por el presente Decreto Legislativo".

DISPOSICIONES FINALES

PRIMERA.- Para los fines del presente Decreto Ley, entindase que los trminos Emergencia y Auxilio Social tienen respectivamente el significado siguiente: a. Emergencia: El estado de necesidad colectiva que afecte en su vida, salud o econmica a los habitantes de uno o ms centros poblados, rea urbana o rural del territorio de la Repblica, como consecuencia de daos personales o materiales al pas o a los bienes de uso pblico, producidos por el hombre o la naturaleza y que por la magnitud de los daos y la situacin de los damnificados, haga indispensable la cooperacin inmediata del Estado para conjurar una crisis social. b. Auxilio Social: La aportacin que hace el Estado en bienes y/o servicios con el carcter gratuito, para conjurar la crisis social consiguiente al estado de necesidad colectiva de las personas que residen o se encuentran en una razn de emergencia, declarada como tal en aplicacin de la norma precedente. SEGUNDA.- El Estado en Emergencia ser declarado por el Poder Ejecutivo, mediante Decreto Supremo con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros, estableciendo las zonas, plazos y exoneraciones y disponiendo que el INDECI podr recurrir al Crdito Extraordinario, Permanente y Revolvente con que cuenta, por encima del monto autorizado en el inciso c) del Artculo 6 de la presente Ley." TERCERA.- En los casos en que se requiera la rehabilitacin econmica y reconstruccin de las reas afectadas, se formularn y ejecutarn programas de

rehabilitacin y reconstruccin, que variarn en funcin de las condiciones socioeconmicas de las reas afectadas y de la magnitud de los daos producidos. CUARTA.- Dergase la Ley 14638 y las disposiciones que se opongan al presente Decreto Ley, a excepcin del Decreto Ley 18306 sus ampliatorias y conexos. Dado en la Casa de Gobierno en Lima, a los veintiocho das del mes de marzo de mil novecientos setenta y dos.

REGLAMENTO DE LA LEY DEL SISTEMA DE DEFENSA CIVIL DECRETO SUPREMO N 005-88-SGMD TITULO I DEL AMBITO

Artculo 1.- El presente Reglamento norma el funcionamiento del Sistema de Defensa Civil con sujecin a las disposiciones del Decreto Ley N 19338, modificado mediante Decreto Legislativo N 442, el cual en adelante se aludir como "La Ley".

TITULO II DE LA NATURALEZA Y PRINCIPIOS

Artculo 2.- El Sistema de Defensa Civil es el conjunto interrelacionado de organismos del Sector

Pblico y no Pblico, normas, recursos y doctrinas; orientados a la proteccin de la poblacin en caso de desastres de cualquier ndole u origen; mediante la prevencin de daos, prestando ayuda adecuada hasta alcanzar las condiciones bsicas de rehabilitacin, que permitan el desarrollo continuo de actividades de la zona. Acta en concordancia con la poltica y planes de la Defensa Nacional. Artculo 3.- Para cumplir sus fines, el Sistema de Defensa Civil gua su organizacin y funcionamiento por los principios siguientes: a. Proteccin humanitaria: Sus actividades se orientan a aliviar el dolor o sufrimiento del Ser Humano ante los efectos de desastres. b. Autoayuda: La ayuda surge de la propia poblacin afectada aprovechando su potencial oportuna y adecuadamente. c. Supeditacin al inters colectivo: Las necesidades de la poblacin afectada prevalecen sobre los intereses particulares y orientan el empleo selectivo de los medios disponibles. d. Convergencia de esfuerzos: A la zona afectada deben concurrir los recursos materiales as como los esfuerzos de personas y organismos de modo racional dependiendo del tipo de desastre. e. Accin permanente y planificada. El pas est amenazado por mltiples fenmenos que causan desastres, lo que obliga a mantener un permanente estado de alerta.

TITULO III DE LA ESTRUCTURA DEL SISTEMA

Artculo 4.- En aplicacin de la Ley, orgnicamente el Sistema de Defensa Civil est integrado por: a. El Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI) como organismo conductor. b. Los Comits Regionales, Departamentales, Provinciales y Distritales de Defensa Civil, como rganos jerarquizados. c. Las Oficinas Sectoriales e Institucionales de Defensa Civil. d. Las Oficinas de Defensa Civil de los Gobiernos Locales.

CAPITULO I DEL INSTITUTO NACIONAL DE DEFENSA CIVIL

Artculo 5.- El Instituto Nacional de Defensa Civil es el Organismo Central del Sistema, encargado de la direccin, asesoramiento, planeamiento, coordinacin y control de las actividades de Defensa Civil. Artculo 6.- Conforme a la Ley, son funciones del Instituto Nacional de Defensa Civil: a. Formular los objetivos y polticas de Defensa Civil, as como las previsiones y acciones que garanticen la seguridad de la poblacin y proponerlos para su aprobacin; b. Orientar, coordinar y supervisar el planeamiento de la Defensa Civil. c. Formular y emitir normas tcnicas de Defensa Civil. d. Dirigir y conducir las actividades de Defensa Civil, en las fases de prevencin, emergencia y rehabilitacin.

e. Participar de la formulacin y difusin de la doctrina de Seguridad y Defensa Nacional, en lo concerniente a la Defensa Civil. f. Asesorar al Ministro de Defensa y por su intermedio al Consejo de Ministros, en materia de Defensa Civil. g. Orientar las acciones de Defensa Civil que realizan los organismos y entidades pblicas y no pblicas. h. Supervisar las acciones que ejecutan los organismos y entidades, cualesquiera sea su naturaleza, que reciban fondos pblicos para fines de Defensa Civil. i. Realizar directamente o por convenio, estudios o investigaciones aplicadas sobre la problemtica de Defensa Civil.

CAPITULO II DE LOS COMITES DE DEFENSA CIVIL

Artculo 7.- Los Comits de Defensa Civil son integradores de la funcin ejecutiva del Sistema de Defensa Civil. Tienen carcter Multisectorial y jurisdiccin Regional,

Departamental, Provincial y Distrital sucesivamente. Artculo 8.- Son funciones generales de los Comits de Defensa Civil en respectiva jurisdiccin territorial: a. Dictar medidas y/o coordinar la ejecucin de acciones necesarias para hacer frente a los desastres o calamidades que les afecten. b. Supervisar la administracin y asegurar la utilizacin ptima de los recursos pblicos y/o no pblicos disponibles, de acuerdo con las normas emitidas por el INDECI.

c. Dirigir y promover la capacitacin a la poblacin para prevenir daos por desastres posibles de ocurrir y hacerles frente. d. Supervisar los programas de Defensa civil para asegurar la rehabilitacin hasta que existan las condiciones mnimas para el desarrollo ininterrumpido de actividades en la zona. e. Pronunciarse previamente o tramitar la declaracin de estados de emergencia por desastres o calamidad pblica, de acuerdo a los dispositivos legales vigentes. f. Mantener los canales de comunicacin con los otros componentes del Sistema. g. Aprobar el Plan de Defensa Civil de la jurisdiccin del Comit, que incluye medidas de prevencin, emergencia y rehabilitacin. Para efectos del inciso e del presente artculo corresponder a los Comits de Defensa Civil de los gobiernos locales, canalizar su solicitud a travs del Comit Regional de Defensa Civil respectivo (Consejo Transitorio de Administracin Regional - CTAR) el cual la evaluar y de considerar su viabilidad la elevar al Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI) para su evaluacin y trmite, previa opinin de los Sectores comprometidos. La solicitud de la declaratoria del Estado de Emergencia por peligro o desastres de cualquier ndole, deber contar con el Informe de Evaluacin de Daos emitido por la Direccin Regional

correspondiente del INDECI y de las dems entidades o sectores comprometidos. Asimismo, deber incluir los detalles de los requerimientos para la rehabilitacin y establecer el nivel de atencin de la emergencia considerando los siguientes niveles: - NIVEL 1 : Para su control se requiere de los recursos normalmente disponibles en una comunidad para hacer frente a la emergencia. - NIVEL 2 : Para su control se requiere de la movilizacin de todos los recursos locales, sin exceder su capacidad.

- NIVEL 3 : Para su control se requiere del apoyo externo al distrito o provincia afectada. - NIVEL 4 : Para su control se requiere de apoyo nacional. De ser procedente la solicitud, el INDECI deber remitir a la Presidencia del Consejo de Ministros, el proyecto de Decreto Supremo que consigne el plazo, el mbito geogrfico o circunscripcin territorial comprendido en la declaratoria del Estado de Emergencia, as como las entidades del Sector Pblico a las que se les exonere de los procesos de seleccin en virtud de la emergencia, de acuerdo a las normas sobre contrataciones y adquisiciones del Estado, precisando las medidas de excepcin orientadas a superar en forma inmediata la amenaza o daos ocasionados por los desastres, las que no excedern de sesenta (60) das. Asimismo deber adjuntar un Informe Tcnico que recomiende las acciones para afrontar el Estado de Emergencia." (1)(2) (1) Prrafo incorporado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 058-2001-PCM publicado el 22-05- 2001. (2) Prrafos modificados por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 069-2005-PCM, publicado el 14 Setiembre 2005, cuyo texto es el siguiente: Para efectos del inciso e del presente artculo corresponder a los Comits de Defensa Civil de los Gobiernos Locales, canalizar su solicitud a travs del Comit Regional de Defensa Civil respectivo, cuya presidencia est a cargo del Gobierno Regional correspondiente, el cual la evaluar y de considerar su viabilidad la elevar al Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI) para su evaluacin y trmite, previa opinin de los Sectores comprometidos, y del Consejo Nacional del Ambiente - CONAM en materia relacionada con el ambiente, en el marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental. La solicitud de la declaratoria del Estado de Emergencia por desastres de cualquier ndole o por peligro inminente de que se produzcan, deber contar con el Informe de Evaluacin de Daos o de Riesgos emitido por el Comit Regional de Defensa Civil y por las dems entidades o

sectores comprometidos, debiendo incluir los detalles de los requerimientos para la rehabilitacin de las zonas afectadas. De ser procedente la solicitud, el INDECI deber remitir a la Presidencia del Consejo de Ministros, el proyecto de Decreto Supremo que consigne el plazo, el mbito geogrfico o circunscripcin territorial comprendida en la declaratoria del Estado de Emergencia, precisando las acciones orientadas a superar en forma inmediata la amenaza o daos ocasionados por los desastres, las que no excedern de sesenta (60) das. Asimismo, deber anexar un informe tcnico que recomiende las acciones para afrontar el Estado de Emergencia. Artculo 9.- En cada Regin del pas se constituye un Comit de Defensa Civil; su sede ser la del Gobierno Regional. Estar presidida por el Presidente de la Asamblea Regional e integrado por: a. El Comandante de Armas de la Regin. b. El Director Regional de las Fuerzas Policiales. c. Un representante por cada rgano de lnea del Gobierno Regional, con categora no menor a Director General. d. Representantes de las organizaciones de promocin y/o bienestar social, seguridad u otros vinculados directa o indirectamente con la Defensa Civil, que determine el Consejo Regional, y e. El Jefe de la Oficina Regional de Defensa Civil, que actuar como Secretario Tcnico. Artculo 10.- Cada Gobierno Regional tiene la potestad de establecer Comits de Defensa Civil para las Sub-Regiones y Microregiones que estime necesario. De igual modo Oficina de Defensa Civil para cada jurisdiccin si fuera necesario.

Artculo 11.- En cada Provincia y en cada Distrito del pas se constituirn sendos Comits de Defensa Civil, con sede en la respectiva capital. Estarn presididos por el Alcalde respectivo e integrados por: a. El Sub Prefecto en la Provincia o el Gobernador en el Distrito b. El Comandante de Armas de la jurisdiccin. c. Funcionarios del Sector Pblico titulares de las dependencias que actan en la jurisdiccin. d. Representantes de las organizaciones no pblicas campesinas, laborales, culturales o gremiales y las que realizan labores de bienestar. e. El Jefe del rgano de Defensa Civil de la respectiva Municipalidad, que acta como Secretario Tcnico. Artculo 12.- Las Brigadas Operativas son clulas bsicas de Defensa Civil, constituidas por la poblacin organizada, para actuar en caso de desastres, cubren las reas especializadas de remocin de escombros, atencin de primeros auxilios, extincin de incendios, control de epidemias, instalacin de refugios y otras que defina el INDECI o determinen las circunstancias.

CAPITULO III DE LAS OFICINAS DE DEFENSA CIVIL

Artculo 13.- Conforme a la Ley, es obligatorio que cada Organismo del Sector Pblico se ejerza la funcin de Defensa Civil. La jerarqua de la Unidad orgnica

que se constituya depende de la complejidad, cobertura y magnitud del organismo. De modo general el presente Reglamento las denomina Oficinas. Artculo 14.- Corresponde a las Oficinas de Defensa Civil las funciones siguientes: a. Planear, dirigir y conducir las actividades de Defensa Civil en su organismo. b. Inventariar los recursos de su organismo aplicables a la Defensa Civil. c. Ejecutar planes de prevencin, emergencia y rehabilitacin cuando el caso lo requiera. d. Promover y/o ejecutar acciones de capacitacin en Defensa Civil a todo nivel. e. Prestar servicios tcnicos de inspeccin y otros de seguridad en Defensa Civil que est en su capacidad. f. Aplicar en el rea de su competencia las normas tcnicas emitidas por el INDECI. g. Suscribir y ejecutar convenios en materia de Defensa civil con organismos Nacionales o Extranjeros, previa la aprobacin por el INDECI. Artculo 15.- Las Oficinas de Defensa Civil de los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales actan como Secretara Tcnica del respectivo Comit; como tal tienen las funciones adicionales siguientes: a. Proponer al Comit el Plan de Defensa Civil para su aprobacin. b. Llevar el Libro de Actas y el Archivo del Comit. c. Informar acerca del grado y oportunidad del cumplimiento de los acuerdos. d. Centralizar la informacin cursada al Comit por sus miembros y otros organismos. e. Garantizar la continuidad operativa del Comit.

f. Informar oficialmente a los medios de comunicacin sobre las acciones de Defensa Civil, por delegacin del Presidente de Comit. g. Ejecutar el Plan de Capacitacin en Defensa Civil para la colectividad de su jurisdiccin. h. Centralizar la recepcin y custodia de ayuda material y ejecutar el Plan de distribucin de ayuda en beneficio de los damnificados en caso del desastre.

TITULO IV DE LOS CONSEJOS CONSULTIVOS DE DEFENSA CIVIL CONCORDANCIA: R.M. N 132-92-PCM

Artculo 16.- Con el objeto de instituir la participacin especializada de personas naturales o jurdicas, que operan en campos afines al propsito de Defensa Civil se establecen los siguientes Consejos Consultivos: Central, Cientfico Tecnolgico de Relaciones Internacionales e Interregional. Sern presididos por el Jefe del INDECI actuando como Secretarios Tcnicos funcionarios del mismo. Artculo 17.- Corresponde al Consejo Consultivo Central proporcionar polticas, pronunciarse sobre los proyectos de normas tcnicas y analizar informacin sectorial sobre disponibilidad de recursos para la Defensa Civil. Artculo 18.- Corresponde al Consejo Consultivo Cientfico- Tecnolgico proponer e impulsar la investigacin relacionada con la fenomenologa de desastres y pronunciarse sobre el empleo de nueva tecnologa. Artculo 19.- Corresponde al Consejo Consultivo de Relaciones Internacionales impulsar la captacin de informacin sobre recursos de todo tipo para Defensa Civil, ofertados por organismos extranjeros.

Artculo 20.- Corresponde al Consejo Consultivo Interregional coordinar las actividades de carcter interregional, integrar la informacin, proponer normas tcnicas y evaluar las acciones de Defensa Civil realizadas en el mbito de cada Gobierno Regional. Artculo 21.- Los Consejos Consultivos se constituyen a iniciativa del INDECI, el mismo que regula la frecuencia de reuniones y mecanismos de funcionamiento.

TITULO V DEL FUNCIONAMIENTO Y RELACIONES

Artculo 22.- La representacin de los organismos del Sector Pblico de una jurisdiccin en el seno del respectivo Comit de Defensa Civil, es obligatoria en razn al cargo que ocupa y representatividad irrenunciable. Artculo 23.- Los organismos del Sector Pblico representados en el Comit comprometen sus actividades, la autoridad que les fue conferida, la capacidad instalada y los recursos materiales aplicables a la Defensa Civil. Artculo 24.- Son recursos materiales aplicables a la Defensa Civil, los siguientes: locales, vehculos de transporte areo, terrestre, martimo, fluvial y lacustre, equipo de ingeniera, combustibles, lubricantes, alimentos menores, semovientes, medicinas, alojamiento, extintores,herramientas y otros que seale, mediante resolucin el INDECI, segn tipos de desastres. Artculo 25.- Los Organismos no pblicos representados en el Comit de Defensa Civil dejarn expresa constancia de los recursos que pueden comprometer. Artculo 26.- Ocurrido un desastre o calamidad, el respectivo Comit de la zona afectada establece la movilizacin inmediata de los recursos disponibles en su jurisdiccin, para eliminar o disminuir los riesgos y ayudar a los damnificados. Si

fueran insuficientes recurrir a localidades aledaas o a los Comits Provincial, Departamental o Regional sucesivamente. Artculo 27.- Para coadyuvar en la Defensa Civil, el INDECI, dotar de materiales bsicos a almacenes en las diferentes sedes de los Comits del INDECI de acuerdo a las prioridades que el mismo fije. Dichos almacenes sern administrados por la Secretara Tcnica del respectivo Comit. Artculo 28.- Los organismos pblicos tienen derecho a recuperar los recursos materiales destinados a la Defensa Civil. Si hubieren resultado daados o consumidos la restitucin forma parte del Plan de Rehabilitacin, sin gravar econmicamente a los beneficiarios y/o damnificados. Artculo 29.- El INDECI tiene la capacidad de requerir a los organismos del Estado para que, en cumplimiento de sus fines, adopten, con la anticipacin suficiente, medidas preventivas para casos de desastres, principalmente en fenmenos de ocurrencia repetitiva o altamente previsibles. Artculo 30.- El INDECI tiene la capacidad para intervenir directamente en desastres de gran magnitud ya sea por la gravedad de los daos, su probable extensin, probable repeticin de riesgos, el mayor espacio territorial que abarque, cuando hubiera desbordado las posibilidades regionales de atenuarlo o por inminente incomunicacin. Artculo 31.- Cuando en caso de desastre el Jefe del INDECI, se traslade a la zona afectada, automticamente asume el comando de operaciones de Defensa Civil, en coordinacin estrecha con el Presidente del respectivo Comit. Artculo 32.- El Sistema de Defensa Civil gua sus actividad permanentes mediante el Plan Nacional, que abarca los campos funcionales de prevencin, emergencia y rehabilitacin. Cada Organismo componente del Sistema prevee actividades dentro de su propio campo de competencia funcional.

Artculo 33.- La Educacin para la Defensa Civil es obligatoria en todos los niveles y modalidades del Sistema Educativo. El INDECI coordinar con el Ministerio de Educacin y la Asamblea Nacional de Rectores para su efectiva aplicacin. Artculo 34.- El INDECI coordinar con los elementos del Sistema de Defensa Nacional, los aspectos relativos a la Movilizacin. Cuando las circunstancias lo requieran, el Gobierno decretar la movilizacin para atender las emergencias de la Defensa Civil, el INDECI coordinar su aplicacin de acuerdo a la Ley 23118. Cuando la magnitud de la emergencia no requiera la participacin del nivel nacional, los Presidentes de los Comits Regionales de Defensa Civil, gestionarn que se decrete la movilizacin en su mbito o parte de l. Artculo 35.- El INDECI coordinar con el Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas, la participacin de las Fuerzas Armadas y Fuerzas Policiales en la Defensa Civil, de acuerdo con la Constitucin Poltica del Estado. Artculo 36.- Los Organismos Pblicos y no pblicos que presten servicios pblicos esenciales harn de conocimiento del Sistema de Defensa Civil las diferentes reas que, por la naturaleza del servicio que presta, deben ser consideradas como crticas. Su utilizacin debe contar con la aprobacin del INDECI. Artculo 37.- El INDECI coordinar con el Instituto Nacional de Planificacin, el establecimiento de previsiones y medidas de Defensa Civil, a fin de que se consideren en los Planes Nacionales de Desarrollo. Artculo 38.- Los medios de comunicacin juegan un rol trascendente en operaciones de Defensa Civil, estimulando la conciencia colectiva, fortaleciendo actitudes de ayuda mutua e informando con veracidad. El Comit de la zona de desastre mantendr estrecho vnculo con los medios de comunicacin para: a. Evitar situaciones de alarma. b. Informar a la poblacin y dictar instrucciones.

c. Ceirse a condiciones elementales de veracidad y objetividad. d. Evitar la espectacularidad. El INDECI coordinar con los medios de comunicacin de amplitud Nacional, Regional o Local, para lograr su apoyo permanente en acciones de prevencin, emergencia y rehabilitacin. Artculo 39.- Las radioemisoras y estaciones de televisin que operen en zonas de desastre, obligatoriamente incluirn en su programacin espacios para propalar informacin y mensajes personales, en horarios fijos para optimizar la sintona, mientras dure la emergencia. Artculo 40.- Los funcionarios y servidores del Estado que participen real y efectivamente en Brigadas Especializadas tienen derecho a licencia con goce de haber durante perodos de entrenamiento o cuando intervengan en operaciones de Defensa Civil en casos de desastre. Artculo 41.- El INDECI est facultado a delegar en otros organismos la captacin directa de donaciones para la Defensa Civil, pero slo mediante Resolucin Jefatural de dicho Instituto, puede acreditarse la recepcin que ampare la correspondiente deduccin tributaria. Artculo 42.- Mediante Convenios recprocos y previa la aprobacin del INDECI, los organismos del Sistema procurarn el aporte del Sector no pblico para facilitar las actividades de Defensa Civil en todas sus etapas. Artculo 43.- Mediante normas tcnicas el INDECI regula las inspecciones tcnicas de seguridad que realicen los diversos organismos del Sistema; las tarifas no tienen fines de lucro. CONCORDANCIAS: R.J. N 419-2004-INDECI (Manual para la Ejecucin de Inspecciones Tcnicas de

Seguridad en Defensa Civil) Artculo 44.- Las personas naturales y jurdicas estn obligadas a acatar las normas que sobre seguridad dispongan los organismos del Sistema de Defensa Civil. Artculo 45.- Los Radio-Aficionados que operan en el pas estn obligados a prestar servicios en favor del Sistema de Defensa Civil de acuerdo a las normas del INDECI. Artculo 46.- El INDECI normar las actividades del Cuerpo General de Bomberos en armona con el Plan Nacional de Defensa Civil. Artculo 47.- El INDECI coordinar y orientar a las Instituciones de Bienestar Social cuyas actividades se relacionen con la Defensa Civil y las supervisar si reciben fondos pblicos para dicho fin. Artculo 48.- La asistencia tcnica internacional que requieran los organismos del Sistema de Defensa Civil deber ser coordinada con el INDECI a fin de formular su programa que guarde armona con las prioridades del Sistema de Defensa Civil y facilite su tramitacin. Artculo 49.- Todos los convenios sobre actividades de Defensa Civil que suscriban los Organismos del Sector Pblico sern remitidos al INDECI dentro de los 15 das siguientes a su vigencia. El INDECI normar los casos que requieran opinin previa favorable.

TITULO V DEL REGIMEN ESPECIAL CAPITULO I DE LAS INFRACCIONES

Artculo 50.- Constituyen infracciones a la Ley y al Reglamento del Sistema de Defensa Civil, por parte de las personas naturales o jurdicas, el no acatamiento de cualquiera de sus artculos o de las disposiciones de los rganos competentes del SIDECI, en aplicacin de las normas legales antedichas.

CAPITULO II DE LAS SANCIONES

Artculo 51.- Los funcionarios o servidores del sector pblico que infrinjan el presente Reglamento, sern pasibles de sanciones por falta grave de carcter disciplinario, con arreglo a la legislacin vigente. Artculo 52.- Las personas naturales y jurdicas que infrinjan el presente Reglamento se harn acreedores a sanciones, sin perjuicio de la responsabilidad civil o penal a que hubiere lugar. Artculo 53.- A efecto de lo dispuesto en el artculo 50 se establecen las siguientes sanciones: a. Personas Naturales: Multa de hasta dos Unidades Impositivas Tributarias vigentes, la fraccin que se aplique no podr ser menor que la mitad de una Unidad Impositiva Tributaria. b. Personas Jurdicas: Multa de dos a cincuenta Unidades Impositivas Tributarias vigentes a la fecha de aplicacin de la multa. Artculo 54.- El pago de la multa no exime a las personas de la obligacin de cumplir lo dispuesto por el rgano competente del Sistema de Defensa Civil, de

persistir en el incumplimiento se proceder a la clausura, la demolicin del local, u otras acciones enmarcadas en el ordenamiento jurdico, segn el caso. Artculo 55.- A efecto de lo dispuesto en el artculo 53, por Resolucin de la mxima autoridad de cada entidad, se determinar el rgano competente para aplicar las multas y el competente para resolver los recursos impugnatorios a que se refiere el D.S. N 006-SC de 11 de Nov. 67. Artculo 56.- Las multas sealadas en el artculo 53, sern pagadas en el Banco de la Nacin y constituyen ingresos propios del INDECI para formar un fondo de compensacin cuyo uso ser normado con Resolucin Jefatural. Los organismos competentes del SIDECI transcribirn a dicho Banco las Resoluciones consentidas y ejecutoriadas a fin de que se proceda a su cobranza. El cobro se har por la va coactiva cuando hubieran transcurrido treinta das calendario a partir de la mencionada transcripcin.

TITULO VII DISPOSICIONES TRANSITORIAS Y COMPLEMENTARIAS

Primera.- Mientras se da cumplimiento a la Ley de Bases de Regionalizacin los actuales Comits Regionales de Defensa Civil, cuya jurisdiccin corresponde a las Regiones Militares, continuarn ejerciendo sus funciones, con el apoyo de las respectivas Secretaras Ejecutivas Regionales, dependientes del INDECI. Segunda.- Entre tanto se crean las Regiones del pas y se establezcan los Gobiernos Regionales, la Coordinacin Nacional del Sistema de Defensa Civil est a cargo del Comit Nacional, presidido por el Jefe del INDECI e integrado por funcionarios del ms alto nivel con poder de decisin, en representacin de: a. Ministerio de Agricultura.

b. Ministerio de Economa y Finanzas. c. Ministerio de Educacin. d. Ministerio de Energa y Minas. e. Ministerio de Industria, Turismo, Comercio Interior e Integracin. f. Ministerio del Interior. g. Ministerio de Pesquera. h. Ministerio de la Presidencia. i. Ministerio de Salud. j. Ministerio de Trabajo y Promocin Social. k. Ministerio de Transporte y Comunicaciones. l. Ministerio de Vivienda y Construccin. m. Comando Conjunto de la Fuerza Armada. n. Concejo Provincial el Callao. . Consejo Provincial de Lima. o. Corporacin de Desarrollo del Callao. p. Corporacin de Desarrollo de Lima. q. Instituto Nacional de Planificacin. r. Prefectura del Callao. s. Prefectura de Lima. t. Secretara de Defensa Nacional y u. Sistema Nacional de Comunicacin Social.

Un funcionario del INDECI actuar como Secretario Tcnico. Tercera.- El Comit de Defensa Civil fenece en cuanto se constituyan los Consejos Consultivos Central e Interregional a los que transferir las funciones respectivas. Cuarta.- Las Oficinas de Defensa Civil de los Ministerios y Organismos con rango Ministerial se desempearn como Oficinas Sectoriales coordinando todas las actividades programadas por los organismos del Estado adscritos a su Sector y por el propio Ministerio a nivel Nacional; entre tanto se materialice la transferencia dispuesta por la Ley de Bases de Regionalizacin, normas complementarias y conexas. Quinta.- Continuarn en funcionamiento los Comits Departamentales de Defensa Civil bajo la Presidencia del Prefecto de Departamento e integrado por el Presidente de la respectiva Corporacin Departamental de Desarrollo y los representantes en la jurisdiccin de los organismos aludidos en los incisos "a" al "e" del artculo 9 del presente Reglamento ejerce la Secretara Tcnica el Jefe de la Oficina de Defensa Civil de la respectiva Corporacin. Son funciones del Comit y de la aludida Oficina las que establecen los artculos 8, 14 y 15 del presente Reglamento. Una vez establecida la Regin, cada Gobierno Regional en coordinacin con el INDECI, determinar el destino de ste Comit. Sexta.- Los Comits Departamentales, Provinciales y Distritales, se instalarn en un plazo no mayor de 30 das contados a partir de la publicacin del presente Reglamento. Stima.- El INDECI en coordinacin con el Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas y la Secretara de Defensa Nacional en el plazo de 180 das contados desde la puesta en vigencia de este Reglamento, propondr al Ministerio de Defensa las altenativas para hacer posible que los ciudadanos en edad militar cumplan su servicio en operaciones de Defensa Civil.