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TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO

Processo TC 07022/91

Origem: Superintendncia de Obras do Plano de Desenvolvimento do Estado - SUPLAN Natureza: Convnio - Termo de Acordo de Resciso Termo de Acordo e Quitao Responsvel: Antnio Soares da Silva Relator: Conselheiro Andr Carlo Torres Pontes RECURSO DE APELAO. Termo de Acordo de Resciso. Excesso no pagamento. Imputao de dbito. Recurso de reconsiderao. Desprovimento. Posterior Termo de Acordo e Quitao. Recurso de apelao. No conhecimento. Declarao de quitao de dbito. Arquivamento. 1) Descabe conhecer recurso de apelao em que se busca apenas demonstrar a quitao do dbito imputado pela deciso recorrida; 2) Cabe declarar a quitao do dbito, mesmo se detectada impropriedade formal, quando, em substncia, no houve dano ao errio em ajuste firmado para compensao de crdito e dbito mtuos. ACRDO APL-TC 00741/12

RELATRIO O presente processo trata do Termo de Resciso Amigvel, assinado em 06 de dezembro de 1988, do contrato AJU n 025/85, celebrado em 14 de novembro de 1985, entre a SUPLAN e a Constran S/A-Construes e Comrcio, para construo do edifcio sede do frum da capital, bem como do Termo de Acordo e Quitao, de 10 de dezembro de 1993, firmado entre a SUPLAN, o DER e a Construtora Constran, com intervenincia da Secretaria de Infraestrutura, objetivando a compensao de crditos e dbitos. Em 10 de agosto de 1993, a 2 Cmara deste Tribunal, atravs do Acrdo TC 946/93, imputou dbito correspondente a 231.046,95 UFIRS ao Senhor ANTNIO SOARES DA SILVA, ex- Superintendente da SUPLAN, em virtude de diferena na atualizao de parcelas pagas pela contratante com base na OTN. Diferena aquela assumida, em virtude de parcela a pagar pela Superintendncia - fls. 124/125.

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Aps negativa de provimento de recurso de reconsiderao interposto, nos termos do Acrdo TC 1486/93, de 16 de novembro de 1993 (fl. 136), o interessado impetrou o recurso de apelao em 14 de dezembro daquele mesmo ano (fls. 139/142). Ao examinar o recurso o Ministrio Pblico de Contas, em parecer da lavra do Procurador-Geral poca, Dr. Carlos Martins Leite, opinou pela no execuo do Acrdo, em vista de ter havido um encontro de contas entre a Construtora e a SUPLAN, para compensar eventuais crditos existentes por qualquer das partes. Notificado, o interessado apresentou o Termo de Acordo e Quitao, datado de 10 de dezembro de 1993, fls. 151/153, celebrado entre a SUPLAN, o DER e a Construtora Constran, com intervenincia da Secretaria de Infraestrutura, objetivando a liquidao por compensao de crdito e dbito existentes entre as partes. No caso, a compensao se deu em virtude da Construtora possuir crdito junto ao DER em valor superior ao dbito daquela empresa junto SUPLAN, consignado na deciso de imputar dbito ao recorrente. O processo foi agendado para julgamento na sesso do dia 30 de abril de 1997, sendo retirado de pauta em decorrncia de preliminar levantada pelo Conselheiro Juarez Farias para que os subscritores do Termo de Acordo e Quitao apresentassem os fundamentos legais do Termo. Notificados os interessados, apresentou esclarecimentos apenas o Sr. Ernany Gomes de Moura, ex Superintendente da SUPLAN, alegando em suma que tanto o DER quanto a SUPLAN so Autarquias Estaduais vinculadas a mesma Secretaria e por possurem autonomia administrativa poderiam fazer o acordo sem nenhum prejuzo financeiro ao errio. Instado a se pronunciar, o Ministrio Pblico de Contas, na ltima interveno, em cota da Procuradora-Geral Isabella Barbosa Marinho Falco, pugnou pela baixa de resoluo fixando prazo para prestao das seguintes informaes: a) Se a execuo das obras deu-se com recursos decorrentes de Projetos de Programao a cargo constante do oramento da Secretaria da Infraestrutura; e b) Como procedeu, em tais entidades, ao registro contbil da quitao.

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O processo foi agendado sem intimaes. VOTO DO RELATOR Em preliminar, descabe conhecer recurso de apelao em que se busca apenas demonstrar a quitao do dbito imputado pela deciso recorrida. Seus termos buscam apenas desconstituir a deciso originria do Tribunal, de imputao de dbito, sob o pretexto de ter havido quitao atravs da figura jurdica da compensao de crditos/dbitos. que a tal compensao somente ocorreu ao depois da deciso recorrida, o que lhe refora em seus fundamentos decisrios. Suprimir a deciso recorrida, assim, seria desconstituir o prprio dbito, fazendo surgir, agora, em favor da Construtora, espcie de crdito para ser reivindicado junto ao errio estadual. A apelao, dessa forma, detm mera natureza jurdica de quitao do dbito imputado, sendo a respectiva declarao, alis, o evidente objetivo do recorrente e como tal a pea vestibular deve ser processada. No mrito, dado o lapso temporal existente entre a lavra do Termo de Acordo e Quitao e a presente data factvel a dificuldade dos interessados em conseguir os documentos solicitados na cota ministerial. Por outro lado, no questiona-se, no feito, os valores envolvidos ou qualquer dano ao errio, mas apenas aspectos formais e/ou jurdicos do referido Termo, que, nesse contexto, pode ser considerado como prova suficiente do ajuste celebrado. No ponto, cabe declarar a quitao do dbito, mesmo se detectada impropriedade formal, quando, em substncia, no houve dano ao errio em ajuste firmado para compensao de crdito e dbito mtuos. Assim, VOTO no sentido de que o Tribunal Pleno decida: a) NO TOMAR CONHECIMENTO do recurso de apelao; b) DECLARAR QUITADO o dbito correspondente a 231.046,95 UFIRS imputado ao Senhor Antnio Soares da Silva, atravs do Acrdo TC 946/93; e c) DETERMINAR o arquivamento dos autos.

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DECISO DO TRIBUNAL PLENO DO TCE/PB Vistos, relatados e discutidos os autos do Processo TC 07022/91, referentes ao Termo de Resciso Amigvel, assinado em 06 de dezembro de 1988, do contrato AJU n 025/85, celebrado em 14 de novembro de 1985, entre a SUPLAN e a Constran S/A-Construes e Comrcio, para construo do edifcio sede do frum da capital, bem como do Termo de Acordo e Quitao, de 10 de dezembro de 1993, firmado entre a SUPLAN, o DER e a Constran, com intervenincia da Secretaria de Infraestrutura, objetivando a compensao de crditos e dbitos, ACORDAM os membros do Tribunal de Contas do Estado da Paraba (TCE-PB), unanimidade, com impedimento declarado do Conselheiro Umberto Silveira Porto, nesta data, conforme voto do Relator, em: a) NO TOMAR CONHECIMENTO do recurso de apelao; b) DECLARAR QUITADO o dbito correspondente a 231.046,95 UFIRS imputado ao Senhor Antnio Soares da Silva, atravs do Acrdo TC 946/93; e c) DETERMINAR o arquivamento dos autos. Registre-se e publique-se. TCE - Plenrio Ministro Joo Agripino. Joo Pessoa, 26 de setembro 2012.

Conselheiro Fernando Rodrigues Cato Presidente

Conselheiro Andr Carlo Torres Pontes Relator

Procuradora-Geral Isabella Barbosa Marinho Falco Representante do Ministrio Pblico junto ao TCE/PB