Carlos Hugo Molina
La fuerza de la
“La tesis básica, de la propuesta de
Participación Popular, decía que para poder
llegar a la descentralización era necesario
primero realizarla a nivel municipal, con
participación del ciudadano, ello iba a
permitir un fortalecimiento de la democracia
del Estado, en los niveles intermedios y
nacionales”.
En los primeros años de la década del 90
nació a la vida pública la Participación
Popular. Creció, aprendió a valerse por sí
misma y a esquivar los rigores de la
desconfianza, en un contexto político y
social donde lo nuevo viene signado de
antemano con un pecado original. Un
nombre está, más que vinculado,
comprometido con su naturaleza, Carlos
Hugo Molina, su ideólogo y gestor.
Este progenitor siguió vigilante los pasos
de su retoño, pero sabiendo que marcha
solo y por buen camino: “Se convirtió en
una política publica, comenta Carlos Hugo,
más allá de que los gobiernos posteriores
hayan querido continuar o no con la Ley,
ya era una política de Estado, ya no podía
volverse hacia atrás. No puede volverse
hacia atrás el que se le consulte a la gente,
el que los recurso sean entregados y
fiscalizados a través de contraloría social”.
Se gesta la participación y se genera el
cambio
De profesión abogado con especialidad en
Derecho Constitucional y Administrativo,
Carlos Hugo Molina es una persona con
una impecable y respetada trayectoria
profesional y política. Desde muy joven se
sintió inclinado a temas culturales y sociales
por lo que siempre estuvo vinculado a
participación
procesos de desarrollo comunitario, social
y cultural.
A finales de la década del 70 formó parte
en la creación del grupo Cultural Jenecherú.
Este grupo “estaba integrado por jóvenes
de clase media con formación musical y
literaria que practicaban como instrumento
cultural y de toma de conciencia social y
política....sirvió como instrumento catalizador
pues expresó las inquietudes sociales de
un período de transición política y de inicio
del proceso democrático”1. El empren-
dimiento de estos jóvenes fue una
importante experiencia social para Santa
Cruz, pues demostró las amplias
posibilidades de “acción organizada en
materia de cultura”.
Posteriormente, en la universidad, llegó a
se Director de Extensión Universitaria y
Secretario General: “Esto me permitió
apoyar emprendimientos que estaban
vinculados a temas indígenas y
comunitarios, al sacar la universidad fuera
de las aulas. En ese trabajo hubo una
acumulación de información y de
experiencia importante. Desde una visión
académica, pude realizar algunas
investigaciones y proponerlas”. Una de esas
investigaciones estaba relacionada
precisamente al tema de la participación
popular.
Con la publicación de estas investigaciones
se inició la dinámica de la discusión a nivel
nacional. Fue en el primer periodo del
presidente Gonzalo Sánchez de Losada
que se impusieron reformas significativas
en el país y se alborotó el colmenar
boliviano, después de la inercia que siguió
a la recuperación de la democracia, a
mediados de la década del 80, y posterior
implementación del sistema económico
neoliberal.
Un antes y un después
Muchos de los momentos históricos de
Bolivia tienen un antes y un después. En
más de una ocasión ese “después” histórico
ha dejado un sabor amargo en la memoria
colectiva. Pero también ha habido una Ley
de Participación Popular.
Si en un momento se la resistió, junto a
otras Reformas que se impulsaron en la
gestión del Movimiento Nacionalista
Revolucionario, hoy, después de todo el
agua que corrió bajo esos puentes, se sabe
que lo mejor que le pudo haber pasado a
este país es la Ley de Participación Popular.
Con ella las organizaciones vecinales, las
comunidades indígenas y los pueblos
lograron sacudirse el polvo de la
postergación, y eligen sus Comités de
Vigilancia, para administrar con eficacia y
transparencia los recursos que por número
de habitantes les corresponde.
La vida después de la Participación
En su trabajo desde el gobierno, Carlos
Hugo Molina, dirigió la Secretaría de
Participación Popular, dependiente del
Ministerio de Desarrollo Sostenible:“Se
formó un equipo de trabajo y nos tocó
proponer, elabora y después poner en
marcha la Ley de Participación Popular”.
Posteriormente, sobre la base del equipo
que trabajó en la dinámica de Participación
Popular, creó el CEPAD (Centro para la
Participación y el Desarrollo Humano), en
1
el departamento de Santa Cruz. Desde esta
especie de laboratorio están poniendo en
práctica una serie de metodologías para
una concepción nacional de desarrollo:
“Como CEPAD, nos especializamos
temáticamente en áreas estratégicas como:
desarrollo económico local, mancomunidad
de municipios, fortalecimiento institucional,
reformas del Estado, y a partir de aquí nos
movemos ejecutando proyectos en Santa
Cruz, ejecutando proyectos en Bolivia e
intercambiándolo a nivel internacional”.
El CEPAD se ha erigido como una
Organización No Gubernamental que apoya
y asesora a los actores públicos y privados
de la sociedad, en temas relacionados con
el desarrollo humano, económico y
sostenible. A nivel internacional, la propuesta
de la Participación Popular es
implementada, según las especificidades y
las características propias de cada región:
“Me ha correspondido prestar servicios
como consultor o como académico
conferencista, prácticamente en todos los
países del sistema interamericano para
compartir esta experiencia”
Siguiéndole los pasos a la participación,
desde las provincias
Desde el trabajo en las oficinas del
CEPAD, hasta el seguimiento de los
proyectos en los lugares de aplicación,
Carlos Hugo Molina viene desempeñando
una labor eficiente y eficaz con la ayuda de
los hombres y mujeres de esta institución:
“Yo paso 10 días del mes en el campo, en
San Ignacio, en Concepción, en Camiri, en
todos los lugares donde estamos
desarrollando esta actividad y eso me
permite no sólo realizar un acompañamiento
práctico operativo de las cosas que se están
haciendo, sino además ponerlas en valor y
compartirlas externamente. Eso es lo que
hemos hecho aquí, el equipo de trabajo es
multidisciplinario y cada uno cumple una
parte, pero se complementa con las otras,
y mi labor dentro de todo eso es fungir como
capitán de cancha”.
En los últimos años las provincia
cruceñas están en nuestra agenda anual
de visitas, porque, desde el CEPAD, se las
está impulsando económicamente, a partir
de una renovación de sus potencialidades
turísticas y una revalorización de sus
riquezas culturales y folklóricas. Así,
podemos asistir y disfrutar del Festival Hípico
en Buena Vista, de la Feria Agrícola y
Ganadera en el Municipio de la Guardia,
del Festival de la Orquídea en Concepción,
de la Feria de la Fruta en Porongo y La
Guardia o del Festival de música
Renacentista en las Misiones Jesuíticas:
“Uno de los temas que hemos propuesto,
con resultados prácticos, es convertir a la
mayor cantidad de municipios de Santa
Cruz en “municipios escuela”. Por ejemplo,
la Guardia ya tiene esa calidad, ahí hemos
trabajado con el alcalde y con todos los
funcionarios municipales, pero demás con
la comunidad, con la población para que
aprendan, no solamente a hacer las cosas
que están haciendo, sino a compartirlas”.
“El resto del tiempo, para divertirse y vivir
en paz”
“Aquél que siembre esperanzas y las deje
morir, cometerá delito”, es la ley fundamental
en “El país del sentimiento y la imaginación”,
una ficción literaria escrita por Carlos Hugo.
Aunque sus aficiones por la literatura y la
música, son menos conocidas que sus
incursiones en la política, también dedica
tiempo y dedicación a leer, escribir, publicar
y tocar la armónica.