CERTIFICACIN Y SELECCIN DE DOCENTES en CHILE

Taller OCDE: Perspectivas Internacionales de Certificacin y Seleccin de Maestros. C.Cox, Universidad Catlica de Chile ccoxn@uc.cl Ciudad de Mxico 9 de Julio, 2009

Esquema presentacin
Contexto Regulaciones y Procesos de certificacin y seleccin de docentes Diagnsticos y polticas

1
Contexto

COBERTURA DEL SISTEMA ESCOLAR Y SU EVOLUCIN

2007

2,145,102

1,033,285

98.0

95.0

Distribucin Matrcula 2008 por grupos socioeconmicos y dependencia administrativa

Grupo Socio-Ec.
Municipal Privada Subvencionada % Matrcula Privada Pagada %Matrcula % Matrcula MUN % estab. PSUB % estab. PPAG % estab.

Bajo Medio bajo Medio Medio Alto Alto Nacional

8 23 13 2 -46 %

2 6 21 17 1 48 %

------------7 7%

26 24 7 1 ---57%

8 7 12 10 1 38%

------------5 5%

Distribucin de la matrcula por dependencias administrativas y decil de ingreso

RESULTADOS ESFUERZO NACIONAL EN EDUCACIN 1990-2008 : 4 DIMENSIONES

ACCESO PARTICIPACIN EN EDUC
CONDICIONES Y RECURSOS RESULTADOS DE APRENDIZAJE EQUIDAD DISTRIBUCIN SOCIAL DE RESULTADOS

la

reforma chilena obtiene resultados positivos contundentes en las dos primeras dimensiones; y resultados insuficientes en las dos ltimas.

Resultados educacionales comparados : lejos del promedio de los pases OCDE

Porcentaje de alumnos en cada nivel de desempeo en la escala de lectura, PISA 2006
100.0
9.1

4.6 0.3 4.2 17.4 3.5 11.1 28.2 16.8

8.6

80.0

20.7

25.6

0.9 5.1 14.3

0.6 4.0 14.5

1.1 4.7 13.4

0.6 5.3 18.2

60.0

3.1 8.9 18.0

21.1

27.8

28.9

40.0 N5 N4 20.0

21.8

25.2

25.3

28.9

33.4
23.4

28.0

25.5

22.7 -7.4 -12.7

21.3 -5.2 -9.9

N3
N2 N1 -N1

-35.8

-30.4

-27.8

-21.0

-25.3

-15.6

-14.8

-9.3 -15.6

0.0

-20.0

-26.0 -22.1 -25.3 -27.7

-29.0 -21.3

-21.5

-40.0

-60.0 Argentina Colombia Brasil Mxico Uruguay Tailandia Chile Portugal OCDE Pases Bajos

OECD, PISA 2006, Vol. 2: Data

2 CERTIFICACIN Y SELECCIN

Certificacin
Formacin de docentes es de nivel universitario (85% de la matrcula de carreras pedaggicas) o institutos profesionales (15%) Educacin normalista se termin en 1973
La licenciatura o el grado universitario - es equivalente al certificado, o habilitacin legal para ensear.

INSTITUCIONALIDAD AUTNOMA DE FORMACIN DE PROFESORES Explosin de matrculas y programas

61 Universidades e Institutos Profesionales ofreciendo carreras pedaggicas de 4 o 5 aos (aproximadamente 85% en Universidades.) Programas ao 2001: 200 ao 2008: 800 Matrcula ao 2001: 55,000 ao 2008: 111,000

Seleccin de profesores
Son profesionales de la educacin las personas que posean ttulo de profesor o de educador, concedido por Escuelas Normales, Universidades o Institutos Profesionales
(Art. 2 del Estatuto Docente)

Regulaciones para educacin privada

Las relaciones laborales entre los profesionales de la educacin y los empleadores educacionales del sector particular () sern de derecho privado y se regirn por las normas del Cdigo del trabajo.. (art. 78) El valor de la hora pactado en los contratos no podr ser inferior al valor hora mnimo nacional vigente fijado por ley (art.83)

Dos sistemas de seleccin pblico y privado

Seleccin

Sistema Municipal (341 Municipios) Regulada por Estatuto Docente

Sistema Privado: (dos sub-sistemas). Mercado laboral

SELECCIN SISTEMA MUNICIPAL (1)

Se incorporan al sistema en calidad de titulares o de contratados (temporales): los primeros va concurso pblico de antecedentes .(art. 25) Las vacantes para la funcin docente-directiva siempre son provistas por concurso pblico y el nombramiento o designacin es por 5 aos. (art. 26)

SELECCIN SIST.MUNICIPAL (2)

La incorporacin a una dotacin docente pblica (municipal) es por concurso pblico de antecedentes, convocado por el Municipio. Publicitados, al menos en un diario de circulacin nacional Convocatorias se efectuarn dos veces al ao, y tendrn carcter nacional. Podr convocarse a concurso cada vez que sea necesario llenar una vacante.

Seleccin Sist. Municipal (3)

Comisiones Calificadoras de Concursos
Integradas por: .- el Director del Depto. de Adm. de Educacin Municipal. .- el Director del establecimiento que corresponda a la vacante concursable.

.- un docente elegido por sorteo entre los pares de la especialidad de la vacante a llenar.

Seleccin Sist.Mun. (4) Concursos de Directores

Integrantes Comisin Calificadora:

Director del Depto. de Adm. de Educ. municipal.

Director de otro establecimiento, del mismo nivel de enseanza, de la comuna (elegido por sorteo)

Representante del Centro de Padres del Establecimiento, elegido por stos.

Un docente elegido por sorteo, de entre los profesores de la dotacin del establecimiento Un funcionario del Depto.Provincial de educacin (Ministerio) que acta como ministro de fe.

Seleccin Sist. Municipal (5) Directores: 2 etapas en Concurso

Etapa 1: Comisin Calificadora preselecciona una quina de postulantes, de acuerdo a sus antecedentes.

Etapa 2: postulantes preseleccionados debern presentar una propuesta de trabajo para el establecimiento, sin perjuicio de rendir otras pruebas, las que sern establecidas a travs del llamado a concurso para el cargo, que la Comisin Calificadora considere necesarias para evaluar las competencias e idoneidad del postulante. (Art. 32)

Seleccin Sist. Mun. (6) Directores

Los resultados de la evaluacin de antecedentes, pruebas realizadas y propuesta de trabajo presentada, dan lugar a un informe con los puntajes de los cinco postulantes, que se presentarn al Alcalde (autoridad poltica elegida).

Este deber nombrar a quien figure en el primer lugar ponderado en el concurso. Por resolucin fundada, podr nombrar a quien figure en el segundo lugar de dicho concurso.

POLITICAS
Diansticos, iniciativas y desarrollos en curso..

Lo que dijo la OCDE a CHILE hace 5 aos sobre la formacin inicial de sus docentes
dbil nexo entre las reformas y la formacin inicial de profesores ayuda a crear una brecha de capacidad mayor en la fuerza docente. Esto pone a la mayora de los estudiantes del pas en clases con profesores que, no por culpa propia, han sido preparados inadecuadamente para ensear matemticas, lenguaje y otras materias, al nivel requerido por el currculo chileno. (OCDE, 2004 p.291)

Lo que dijo la OCDE (cont.)

.. los profesores chilenos ingresan a la docencia con niveles de conocimiento de la materia bastante bajos en comparacin con los profesores de pases desarrollados y de muchos pases en desarrollo. A menos que la formacin inicial docente corrija esta deficiencia en forma sistemtica, Chile no podr emerger de este crculo vicioso en muchos aos. (OCDE, 2004, op.cit. p. 140)

El trayecto de las polticas sobre formacin inicial docente: qu evolucin?

Autonoma instituciones formadoras

Prescripcin nacional

a
Programa FFID (19972002)

b
Programas MECESUP (2006-2008)

c
Programa INICIA (2008-2012)

Consejo Asesor Presidencial de 2006: Exmenes de egresados contribuiran decisivamente a asegurar:

i. cambios efectivos en las instituciones de formacin docente, para

adecuarse a los estndares que estableceran los exmenes, sin dejar de valorar el saber pedaggico como ncleo esencial de la formacin de profesores. ii. cierre de programas especiales y regulares que no califiquen a sus alumnos para los exmenes nacionales del caso. iii. vinculacin estrecha de la formacin inicial con los requerimientos del sistema escolar (currculum y docencia), porque ste sera un criterio de construccin de los exmenes. iv. clara y visible rendicin de cuenta pblica acerca de su funcin formadora por las universidades. (Consejo Asesor Presidencial, 2006, p.178)

Agenda hoy.
Construccin de estndares para formacin de profesores de bsica en lenguaje, matemticas, ciencias naturales y ciencias sociales. Examen de certificacin a egresados de carreras de educacin.

Muchas gracias.