UPT- FADE INTRODUCCIN Como se ha mencionado esta obra abarca el estudio desde sus orgenes de los Procesos Constitucionales,

ahora bien, no cabe duda que nuestro ordenamiento jurdico contempla como mecanismos procesales la Accin Popular e Inconstitucionalidad, dichos rganos jurisdiccionales tanto el Tribunal Constitucional y el Poder Judicial encargados de valer por el principio de supremaca constitucional o respecto a la jerarqua de normas. A su turno evaluaremos cada proceso en forma separada, pero ahora analizaremos las disposiciones generales de ambos procesos, tal como lo regula el Cdigo Procesal Constitucional que recientemente ha sido promulgado, experiencia indita en Sudamrica, al respecto cabe mencionar que Costa Rica tiene una Ley de Jurisdiccin Constitucional que aglutina los diversos mecanismos de defensa de la constitucin y de derechos fundamentales. Si bien el proceso de Accin Popular, tal cmo es concebido hoy da, tuvo su gnesis en la Constitucin Peruana de 1933, contando con un mayor plazo de vida que la accin de inconstitucionalidad (que surgi en la Constitucin de 1979); sin embargo, en la prctica el primero de los procesos ha tenido menor arraigo, tal vez por desconocimiento acerca de su uso o por la desconfianza que genera el hecho que su resolucin se confe en el Poder Judicial. En el mbito doctrinario, Csar Landa seala que La Accin Popular est estrechamente ligada a la accin de inconstitucionalidad de las leyes, en la medida que su objeto tambin es asegurar el orden constitucional objetivo, adems del legal, pero examinando las normas inferiores a la ley, es por eso que analizaremos las normas generales que regulan las mencionadas acciones constitucionales. El control de la constitucionalidad de las leyes aparecen en el continente europeo, precisamente en Inglaterra, en la sentencia emitida por el Juez Coke en 1606, en el caso en que el doctor Thomas Bonham, mdico de profesin, al ser evaluado por el Royal College of Physician, fue desaprobado para el ejercicio de la profesin de mdico y prohibido de ejercer la profesin; orgenes del al hacer caso omiso de la decisin, Bonham fue sentenciado a 1

UPT- FADE pena de privacin de la libertad, en aplicacin de una Carta de Enrique VII que posteriormente fue convertida en ley. En los inicios de esta lucha por la independencia del Poder Judicial que se da en Inglaterra tambin encontramos la influencia del Juez Coke dando una dura batalla, en una poca en la cual reyes como los Estuardo los tomaban como servidores suyos. La posicin de Coke sobre este tema finalmente triunf y fue recogida en el Acto of Settlement" de 1701, mediante la cual se consagra y ratifica la costumbre que se haba venido desarrollando respecto de la inamovilidad en el cargo del Juez y su posicin como intrprete y aplicador casi exclusivo de la ley. El Juez Coke, investido como tal durante el reinado de Jacobo I de la dinasta de los Estuardo, fue la figura central de un proceso que resultar esencial para el surgimiento de la facultad jurisdiccional de controlar la constitucionalidad de las leyes, el llamado judicial Review del derecho anglosajn. Si bien se encuentran los orgenes del control de la constitucionalidad de las leyes en Europa, no es ah donde se va a desarrollar con nitidez, simplemente por que en la Europa de aquellos tiempos primaba el pensamiento de que la ley era la voluntad soberana del pueblo expresada por sus representantes en el Parlamento y que los jueces eran los sbditos del prncipe o monarca; lo contrario suceda en Norteamrica, donde los jueces eran los que protegan a los ciudadanos contra el abuso de poder de los gobernantes. Es en el clebre fallo del Juez Marshall en que se establece que la Constitucin es norma suprema en todo el ordenamiento jurdico y que una ley contraria a ella debe ser ignorada; este pensamiento norteamericano va nuevamente a regresar a sus orgenes y ser inspiracin de un nuevo modelo de control de la constitucionalidad de las leyes, para ser determinante en algunas codificaciones de Europa despus de las guerras mundiales, fundamentalmente de aquellas experiencias sufridas por el pensamiento nazifascista. 2

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TTULO VI DISPOSICIONES GENERALES DE LOS PROCESOS DE ACCIN POPULAR E INCONSTITUCIONALIDAD

Artculo 75.- Finalidad Los procesos de accin popular y de inconstitucionalidad tienen por finalidad la defensa de la Constitucin frente a infracciones contra su jerarqua normativa. Esta infraccin puede ser, directa o indirecta, de carcter total o parcial, y tanto por la forma como por el fondo. Por contravenir el artculo 106 de la Constitucin, se puede demandar la inconstitucionalidad, total o parcial, de un decreto legislativo, decreto de urgencia o ley que no haya sido aprobada como orgnica, si dichas disposiciones hubieren regulado materias reservadas a ley orgnica o impliquen modificacin o derogacin de una ley aprobada como tal. Podemos encontrar en el caso del Per que para el cuestionamiento de normas, la Constitucin prev dos tipos de procesos constituciones, dirigidos a cuestionar la validez de las normas jurdicas de carcter general, (no referidas a casos particulares); por un lado tenemos el proceso de inconstitucionalidad de normas jurdicas con rango de ley ante el tribunal Constitucional; y por otro lado, La accin popular contra las normas jurdicas de carcter general con rango inferior a una ley ante la Sala correspondiente de la Corte Superior. A. PROCESO DE INCONSTITUCIONALIDAD En el proceso de Inconstitucionalidad procede iniciar contra normas que tengan rango de ley que contravengan el Estatuto Constitucional tanto por el fondo como por la forma, entre las mismas tenemos: La ley, Resoluciones Legislativas, Leyes Orgnicas Decreto Legislativo

UPT- FADE Los tratados Internacionales Ordenanzas Municipales Reglamento del Consejo Decreto de Urgencia Normas de carcter regional a) Cuando sean contrarias a la Constitucin por el fondo Una norma con rango de ley puede ser contraria a la Constitucin por contravenir: La jerarqua normativa de la Constitucin respecto a las leyes. Ignacio De Otto Pardo1 dice las mas Significativa de las relaciones entre normas en un ordenamiento moderno es la llamada jerarqua, la ordenacin jerrquica de las diversas formas que pueden adoptar las norma; la jerarqua formal no es otra cosa que un conjunto de reglas acerca de la validez de las normas consistentes en que unas, las que ocupan una posicin inferior, pierden validez, desaparecen como normas, cuando contradicen a otras, las que ocupan una posicin superior. El otro Sistema de articulacin de fuentes, complementario y en ocasiones corrector del anterior, consiste en una distribucin de materias susceptibles de regulacin entre las diversas fuentes que integran el ordenamiento jurdico, a este criterio se le suele denominar habitualmente distribucin de competencias. Una Tcnica de distribucin distinta, aunque combinable con la anterior, es la de las reservas, mediante las cuales se establece que ciertas materias slo pueden ser reguladas por cierta clase de normas y no por otras. Rango Inferior a la Ley Decreto Supremo Resolucin Suprema Resolucin Ministerial Resolucin Directoral
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De Otto De Pardo; Derecho Constitucional, Barcelona, Ariel, 1991, en Cuadernos de Trabajo del programa de Formacin a Aspirantes a la Academia De la Magistratura, Lima 1998, Pg. 8 a 21.

UPT- FADE Resolucin Subdirectorial Resolucin Regional Acuerdos de consejo Edictos En lo que respecta a las normas con rango inferior a la ley, se debe tener en cuenta que sean normas que regulen una materia de manera abstracta y general. La distribucin de materiales de manera exclusiva, por su naturaleza a determinados rganos estatales. Tambin la constitucin Poltica ha previsto a rganos constituciones con la potestad de dictar normas generales, tal como el BCR, la ONPE y los consejos Municipales (materia exclusiva de su competencia va ordenanzas municipales).
ARTICULO 84 Banco Central de Reserva El Banco Central es persona jurdica de derecho pblico. Tiene autonoma dentro del marco de su Ley Orgnica. La finalidad del Banco Central es preservar la estabilidad monetaria. Sus funciones son: regular la moneda y el crdito del sistema financiero, administrar las reservas internacionales a su cargo, y las dems funciones que seala su ley orgnica. El Banco informa al pas, exacta y peri6dicamente, sobre el estado de las finanzas nacionales, bajo responsabilidad de su Directorio. El Banco est prohibido de conceder financiamiento al erario, salvo la compra, en el mercado secundario, de valores emitidos por el Tesoro Pblico, dentro del lmite que seala su Ley Orgnica.

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ARTICULO 186 La Oficina Nacional de Procesos Electorales dicta las instrucciones y disposiciones necesarias para el mantenimiento del orden y la proteccin de la libertad personal durante los comicios. Estas disposiciones son de cumplimiento obligatorio para las Fuerzas Armadas y la Polica Nacional ARTICULO 192 Las municipalidades tienen competencia para: Crear, modificar y suprimir contribuciones, tasas, arbitrios, licencias y derechos municipales. Organizar, reglamentar y administrar los servicios pblicos locales de su responsabilidad. Planificar el desarrollo urbano y rural de sus circunscripciones y ejecutar loas planes y programas correspondientes.

b) Cuando normas con rango de ley no hayan sido aprobadas, promulgadas o publicadas en forma prescrita por la Constitucin. Procede declarar la inconstitucionalidad por contravenir el articulo 106 de la Constitucin, las normas como un decreto legislativo, decreto de urgencia o ley que no hayan sido aprobadas con el carcter de orgnica, en caso que dichas disposiciones hubieran regulado materias reservadas a la ley orgnica o impliquen modificacin o derogacin de una ley aprobada con tal carcter. Aunque no se ha presentado en caso, tambin puede impugnarse una ley cuando no lo ha sido publicada, ya que, una ley para ser aplicable debe de ser publicadas, a fin que la ciudadana conozca de su vigencia y obligatoriedad. B. PROCESO DE ACCION POPULAR

UPT- FADE El proceso de Accin Popular procede iniciar normas que tengan rango inferior a ley, que contravengan lo establecido por la Carta Poltica del Estado o las leyes, aqu se habla de principio de supremaca Constitucional y el principio de Legalidad, que tambin pueden contener infracciones tanto de forma como de fondo, entre las mismas tenemos: Decreto Supremo Resolucin Suprema Resolucin Ministerial Resolucin Directoral Resolucin Subdirectorial Resolucin Regional Acuerdos de consejo Edictos C. TIPO DE INFRACCION DIRECTA E INDIRECTA.- La norma cuestionada puede, afecta de manera concreta el Estatuto Constitucional y tambin de manera indirecta, aqu analizamos lo que se denomina constitucionalidad por normas conexas. TOTAL O PARCIAL.- La infraccin puede ser por todas las disposiciones que contiene la norma, in totum, o que parte de su dispositivo contradicen la carta Poltica Y el resto no. FONDO Y FORMA.- Anteriormente indicado que la inconstitucionalidad por el fondo, es contrariar la jerarqua normativa o legislar en materia reservada por la ley; y, por la forma, cuando la norma si tratndose de ley orgnica no es aprobada por el qurum de ley; o cuando no han sido expedidos o publicados conforme lo establece la Ley. Artculo 76.- Procedencia de la demanda de accin popular La demanda de accin popular procede contra los reglamentos, normas administrativas y resoluciones de carcter general, cualquiera que sea la

UPT- FADE autoridad de la que emanen, siempre que infrinjan la Constitucin o la ley, o cuando no hayan sido expedidas o publicadas en la forma prescrita por la Constitucin o la ley, segn el caso. Dos principios guan al proceso de Accin Popular el de constitucionalidad y legalidad, ello representa que las normas con rango inferior a la ley no pueden contradecir lo establecido en la Carta Poltica no en la ley, tanto por el fondo (jerarqua de normas y reserva de material) como por la forma. 1. Normas de carcter general, con rango inferior a la ley, que expide el Poder Ejecutivo2. 2. Normas de carcter general que expiden los gobiernos regionales3 3. Normas de carcter general emanadas por los gobiernos locales(los decretos de Alcalda que reglamentan las ordenanzas o resuelven algn asunto inters general. 4. Normas Administrativas que expide los rganos constitucionales4. Artculo 77.- Procedencia de la demanda de inconstitucionalidad La demanda de inconstitucionalidad procede contra las normas que tienen rango de ley: leyes, decretos legislativos, decretos de urgencia, tratados que hayan requerido o no la aprobacin del Congreso conforme a los artculos 56 y 57 de la Constitucin, Reglamento del Congreso, normas regionales de carcter general y ordenanzas municipales. El principio que gua este proceso es el de la constitucionalidad, esto es que la norma con rango de ley no infrinja la Constitucin ni por el fondo ni por la forma. 1. Las leyes 2. Decretos Legislativos 3. Decretos de Urgencia(expedidos por el Ejecutivo en materia econmica y financiera con cargo a dar cuenta al Congreso)

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(Decretos, resoluciones supremas, ministeriales, directorales, subdirectores) Decretos regionales que son competencia administrativa, y los decretos ejecutivos regionales que son reglamentos de las normas generales que emite la Asamblea General. 4 RENIEC, SUNAT, SUNAD, DEFENSORIA DEL PUEBLO.

UPT- FADE 4. Tratados internacionales que hayan requerido o no la aprobacin del Congreso. 5. Los reglamentos del congreso 6. Normas regionales de carcter general ( leyes regionales aprobada por la Asamblea Regional, en virtud de delegacin de facultades por el Congreso, siendo promulgadas por el Presidente de la Republica. 7. Las Ordenanzas Municipales (normas de carcter general de mayor jerarqua en la estructura normativa municipal, por medio de las cuales se aprueba la organizacin interna, la regulacin, la administracin y supervisin de los servicios pblicos y las materias en las que la municipalidad tiene competencia normativa. Se crean, modifican, suprimen o exoneran, los arbitrios, tasas, licencias, derechos y contribuciones, dentro de los lmites establecidos por ley, segn 40 Ley N 27972 Artculo 78.- Inconstitucionalidad de normas conexas La sentencia que declare la ilegalidad o inconstitucionalidad de la norma impugnada, declarar igualmente la de aquella otra a la que debe extenderse por conexin o consecuencia.

Ello se refiere a que aspectos la sentencia de ser estimatoria podra pronunciarse, es decir, que el caso la norma jurdica cuestionada mediante resolucin de fondo declare inconstitucional (TC) o de ilegal (Poder Judicial), tambin los rganos jurisdiccionales podrn decir a que otras normas conexas o que otras normas conexas o que guardan relacin con la norma cuya impugnacin ha sido declarada deben tambin aplicarse la declaratoria de inconstitucionalidad o ilegalidad. Simplifica que si bien la demanda versa sobre una determinada norma jurdica la judicatura puede ampliar los efectos aniquiladores contra otras normas jurdica, que si bien no fueron objeto de demanda, pero que obviamente guardan relacin con la norma jurdica si cuestionada. Lo contrario significara tener que accionar directamente cada norma, ello sin lugar a dudas puede ser

UPT- FADE factible, ms es importante que tratndose de normas que contrarias el principio de supremaca constitucional o de legalidad de las normas que son contrarias al Estatuto Constitucional o a las Leyes. Artculo 79.- Principios de interpretacin Para apreciar la validez constitucional de las normas el Tribunal Constitucional considerar, adems de las normas constitucionales, las leyes que, dentro del marco constitucional, se hayan dictado para determinar la competencia o las atribuciones de los rganos del Estado o el ejercicio de los derechos fundamentales de la persona. Los jueces interpretan y aplican las leyes a toda norma con rango de ley y los reglamentos segn los preceptos y principios constitucionales, conforme a la interpretacin de los mismos que resulte que las resoluciones dictadas por el Tribunal Constitucional en todo tipo de procesos. El ordenamiento jurdico peruano tiene un control concentrado a cargo del Tribunal Constitucionales; y un control difuso a cargo del Poder Judicial y Tribunal Constitucional; dichos rganos son intrpretes de las normas constitucionales. En un principio se trato el tema de mtodo tpico que surge al querer establecer en punto de equilibrio en la libertad de expedir leyes por el Congreso y la posibilidad de las mismas por el Tribunal constitucional, sobre este mtodo JAVIER PERES DE CUELLAR5 dice La constitucin es un limite para el legislador, pero el legislador no tiene por qu quedarse en el limite o llegar hasta el limite que la Constitucin le fija. Puede quedarse muy lejos del limite al dictar la ley, Y es que el legislador interpreta la Constitucin para dictar una norma para dar solucin al un problema creando derecho. Para el Tribunal Constitucional, por el contrario, la Constitucin es exclusivamente limite, ya que su funcin no es crear derecho, sino, la constitucin es exclusivamente limite ya que su funcin no es crear derecho, sino la de impedir que se cree derecho anticonstitucional pero el mtodo tpico no es el ms exacto, es por ello que se han creado principios de interpretacin, a travs de los que se intenta algo de seguridad.
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Curso de Derecho Constitucional 5ta. Edicin, Marcial Pons Ediciones Jurdicas y Sociales S.A. Madrid 1998 Pg. 140.

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La interpretacin constitucional debe ser como lo seala el profesor LUIS ALBERTO HUERTA GUERRRO6 el interprete de las normas constitucionales debe identificar la formula poltica de una Constitucin, entendida sta como la expresin ideolgica que organiza la convivencia poltica en una estructura social. La interpretacin de la Constitucin tiene determinados principios: a)Principio de unidad de la Constitucin, que debe entenderse como un todo integral, b)Principio de concordancia practica, que no haya contradicciones sino coherencia en sus norma, c) Principio de eficacia integradora, su interpretacin debe dirigirse a potenciar las soluciones que refuercen dicha unidad, d) Principio de correccin funcional y, e) Principio de eficacia o efectividad, el interprete debe encauzar sus actividad hacia opciones hermenuticas que optimicen y maximicen la eficacia de las normas constitucionales, sin distorsionar su contenido cambios de la realidad. y actualizndolas ante los

El constitucionalista Domingo Garca Belande dice: El fondo lo que hay que tener presente fundamentalmente es que el interprete, mas que buscar una verdad o voluntad en el legislador debe buscar asignar un sentido a la norma; para la cual debiera hacer una bsqueda escalonada, en primer lugar, tratar de entender la norma tal como se desprende de su lectura; luego conectarla el sentido de esa norma con el resto del cuerpo de leyes o sistema normativo, para evitar caer en unilateralismos o interpretaciones que incurran en contradiccin. Los criterios orientadores de la interpretacin constitucional son: a. Debe primar la presuncin de constitucionalidad; b. En caso que surjan dudas al interior del texto constitucional, debe buscarse una concordancia de la Constitucin consigo mismo, c. Razonabilidad, la sensatez y la flexibilidad frente a nuevas situaciones, tratando de superar el problema sin afectar el entramado normativo,
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Jurisprudencia Constitucional e Interpretacin de los Derechos Fundamentales, en Lecturas Constitucionales N 13 Comisin Andina de Juristas.

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UPT- FADE d. Previsin de consecuencias, incorporar previsiones futuras al momento de resolver, no como dato definitivo sino como una entre muchos existentes para llegar a solucin, e. Preferencia por los derechos humanos f. Frmula poltica, detrs de toda constitucin existe, en forma explicita o implcita, un modelo, una meta o pretensin de lo que debe ser la sociedad poltica y a la cual se aspira. La interpretacin constitucional de una norma constitucional es diferente a la interpretacin de una ley, en la primera se va a tratar de desentraar el contenido de un texto poltico, razn por la que, se debe buscar el sentido teleolgico y de libertad de la persona human; situacin en que no acontece con la norma con rango de ley, en la que si aplicamos el mtodo literal, histrico, teleolgico, etc.

Artculo 80.- Relaciones institucionales con ocasin a los procesos de control de normas Los Jueces deben suspender el trmite de los procesos de accin popular sustentados en normas respecto de las cuales se ha planteado demanda de inconstitucionalidad ante el Tribunal, hasta que ste expida resolucin definitiva. Cuando se haya interpuesto una demanda para activar el proceso constitucional de Accin Popular y luego se advierta que sobre la norma cuestionada tambin se ha interpuesto demanda de proceso de inconstitucionalidad, entonces, la Sala respectiva de la Corte Superior de Justicia que conoce el proceso de Accin Popular suspende el tramite de este proceso hasta que el Tribunal Constitucional resuelva la demanda de inconstitucionalidad

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UPT- FADE Artculo 81.- Efectos de la Sentencia fundada Las sentencias fundadas recadas en el proceso de inconstitucionalidad dejan sin efecto las normas sobre las cuales se pronuncian. Tienen alcances generales y carecen de efectos retroactivos. Se publican ntegramente en el Diario Oficial El Peruano y producen efectos desde el da siguiente de su publicacin. Cuando se declare la inconstitucionalidad de normas tributarias por violacin del artculo 74 de la Constitucin, el Tribunal debe determinar de manera expresa en la sentencia los efectos de su decisin en el tiempo. Asimismo, resuelve lo pertinente respecto de las situaciones jurdicas producidas mientras estuvo en vigencia. Las sentencias fundadas recadas en el proceso de accin popular podrn determinar la nulidad, con efecto retroactivo, de las normas impugnadas. En tal supuesto, la sentencia determinar sus alcances en el tiempo. Tienen efectos generales y se publican en el Diario Oficial El Peruano.

Los efectos que producen las sentencias que se expidan tanto en el proceso de inconstitucionalidad y en el proceso de accin popular defieren.

A. EFECTOS EN EL PROCESOS DE INCONSTITUCIONALIDAD En el proceso de Inconstitucionalidad la sentencia que declara fundada una demanda tiene por efecto dejar sin efecto para todos las norma jurdica cuestionada, lo que se produce al da siguiente de publicada en el diario oficial El Peruano. La salvedad la constituye cuando se trata de normas tributarias caso en el que el Tribunal precisara los efectos en el tiempo y lo que se relaciona a los efectos de las relaciones jurdicas producida durante la vigencia de la norma tributaria, entonces tenemos:

Efectos generales, es decir oponible a todos.

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UPT- FADE No tiene efecto retroactivo, salvo en materia tributaria donde se

precisara el tiempo y los efectos de lo acontecido con los hechos producidos. La sentencia denegatoria impide que posteriormente se una nueva accin fundada en idntico precepto

interponga

constitucional. fondo. La sentencia declaratoria de inconstitucionalidad no permite La declaratoria de inconstitucionalidad de una norma por vicio

formal no impide que esta sea demanda posteriormente por razones de

revivir procesos fenecidos en los que se haya aplicado la norma o normas declaradas inconstitucionales, salvo en materia tributaria. Los jueces debern aplicar una norma cuya constitucionalidad

haya sido confirmada por el Tribunal. La declaracin de inconstitucionalidad de una norma no permite

recobrar la vigencia de as normas que ella hubiere derogado. La sentencia recada tiene la calidad de cosa juzgada, vinculada

a todos los poderes pblicos y produce efectos generales desde el da siguiente a la fecha de su publicacin en el diario oficial.

B. EFECTOS EN EL PROCESO DE ACCION POPULAR

En el caso del Proceso de Accin Popular los efectos de la norma que se declara su nulidad, tiene retroactivos, es decir desde la dacion de la norma invalida, precisando determina los alcances de la norma en el tiempo, el cmo deben quedar las relaciones jurdicas producida durante el tiempo en que se encontraba vigente la norma. Existe adicionalmente el requisito que se publique en el diario El Peruano. 1. Efectos generales:

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UPT- FADE La nulidad de la norma, con efecto retroactivo, determinndose los alcances en el tiempo de la norma declara nula.

Debe ser publicada en el diario oficial. 2. Entre los efectos naturales que generaran de ser fundadas y quedar firmes son: Que no recobran vigencia las normas derogadas por disposiciones de las normas declaradas invalidad7. Las sentencias declaratorias de inaplicabilidad total o parcial; no permiten revivir procesos fenecidos en los que se haya aplicado las normas8. Las sentencias recadas en los procesos de Accin Popular constituyen normas prohibidas para que cualquier rgano del Estado emita nueva norma con contenido parcial o total al derogado por mandato judicial.

Artculo 82.- Cosa juzgada Las sentencias del Tribunal Constitucional en los procesos de inconstitucionalidad y las recadas en los procesos de accin popular que queden firmes tienen autoridad de cosa juzgada, por lo que vinculan a todos los poderes pblicos y producen efectos generales desde el da siguiente a la fecha de su publicacin. Tiene la misma autoridad el auto que declara la prescripcin de la pretensin en el caso previsto en el inciso 1) del artculo 104. La declaratoria de inconstitucionalidad o ilegalidad de una norma impugnada por vicios formales no obsta para que sta sea demandada ulteriormente por razones de fondo, siempre que se interponga dentro del plazo sealado en el presente Cdigo.

La cosa juzgada o res judicata se produce:

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Art. 83 Cdigo Procesal Constitucional Art. 83 Cdigo procesal Constitucional

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UPT- FADE -Cuando no procede contra la resolucin otros medios impugantorios de los ya resueltos (ejecutoriada) -Cuando las partes renuncian expresamente a interponer medios impugantorios a dejan trascurrir el plazo sin interponerlos. La cosa juzgada se caracteriza por ser: Inipugnable: NO existe la posibilidad de un cuestionamiento ulterior. Inmutable: Nadie puede alterar los trminos de la sentencia firme (salvo el caso de acuerdo entre partes) Coercibilidad: Si se requiere se puede exigir el cumplimiento empleando la fuerza. Claro que en este tipo de procesos de carcter abstracto no se puede sostener que solo produce efectos entre las partes y terceros que hayan tenido la posibilidad de intervenir en el proceso, concepto que queda para un proceso ordinario y no de control abstracto con los que son materia de estudio. a) AUTORIDAD DE COSA JUZGADA Las sentencias expedidas por el Tribunal Constitucional y el Poder Judicial en los procesos de Inconstitucionalidad y Accin Popular, respectivamente, tienen la autoridad de cosa juzgada, en concordancia, oponibles a todos los poderes pblicos y producen efectos al da siguiente de su publicacin, salvo que se trate de materia tributaria en el proceso de inconstitucionalidad y sentencias de demandad de accin popular que declaran la nulidad con efectos retroactivos. b) PRESCRIPCION PARA INTERPONER DEMANDA DE CONTROL ABSTRACTO Tratndose del proceso de Inconstitucionalidad la accin prescribe a los seis aos de entrada en vigencia la norma cuestionada y tres meses en caso de tratados internacionales; siendo que, el auto que declara improcedente tiene la calidad de cosa juzgada. En este mismo debe entenderse cuando se menciona al plazo de prescripcin de la Accin

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UPT- FADE Popular que es de cinco aos delirada la prescripcin de igual manera el auto tambin tiene la calidad de cosa juzgada.

c) DEFECTO FORMAL NO EQUIPARABLE A COSA JUZGADA Ahora bien tratndose de stos procesos en caso que hayan sido rechazados por incumplimiento de forma, nada obsta que puedan ser objeto de nueva demanda, siempre y cuando se interpongan antes que se cumpla en plazo de prescripcin que concede la ley. Artculo 83.- Efectos de la irretroactividad Las sentencias declaratorias de ilegalidad o inconstitucionalidad no conceden derecho a reabrir procesos concluidos en los que se hayan aplicado las normas declaradas inconstitucionales, salvo en las materias previstas en el segundo prrafo del artculo 103 y ltimo prrafo del artculo 74 de la Constitucin. Por la declaracin de ilegalidad o inconstitucionalidad de una norma no recobran vigencia las disposiciones legales que ella hubiera derogado.

La sentencia declaratoria de inconstitucionalidad o ilegalidad no permite revivir procesos fenecidos en los que se haya aplicado la norma o normas declaradas inconstitucionales, salvo en materia tributaria, que algunas ocasiones pueden dictarse con efecto rectroactivo y en otros no.

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CONCLUSIONES El proceso de Accin Popular es una garanta constitucional que sirve para proteger la infraccin de la Constitucin y de la Ley, contra resoluciones y decretos de carcter general cualquiera sea la autoridad que la emane. Tiene por finalidad servir de instrumento para el control jurisdiccional de la Constitucionalidad y Legalidad de los reglamentos, normas administrativas, de las resoluciones y decretos de carcter general que expiden el Poder Ejecutivo, los Gobiernos Regionales y Locales y dems personas de derecho pblico. Tiene como caractersticas: El ser un accin publica, Se dirige

exclusivamente contra normas de jerarqua inferior a la legal, Se entabla ante el poder judicial, Protege a la Constitucin y a las leyes Proceso de Inconstitucionalidad: Es un proceso constitucional especial que se entabla ante el Tribunal Constitucional. Es especial no slo porque se entabla ante un organismo sui generis y de alto nivel, sino tambin por su objeto: Procede contra las leyes, los decretos legislativos, los decretos de urgencia, los tratados, el reglamento del congreso, las normas regionales de carcter general y las ordenanzas municipales, que contravienen la Constitucin.

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BIBLIOGRAFIA URL:http://sisbib.unmsm.edu.pe/bibvirtualdata/Tesis/Human/Zelada_BJ/Ca p4.PDF URL: http://tc.gob.pe/legconperu/leyaccump.html URL:http://www.asesor.com.pe/teleley/biblioteca/constitucional/500f.htm Actualidad Jurdica. Tomo 133 diciembre del 2004 Exegesis del Cdigo Procesal Constitucional, edicin 2005, Walter A. Daz Zegarra.

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