Universidade Anhanguera-Uniderp

Rede de Ensino Luiz Flvio Gomes

PS-GRADUAO LATO SENSU EM DIREITO CONSTITUCIONAL/TURMA 9

QUAIS AS PRINCIPAIS CARACTERISTICAS DO FEDERALISMO SIMTRICO E DO FEDERALISMO ASSIMTRICO? A CF/88 POSSUI ASSIMETRIAS?

JALDEMIR DE AGUIAR PORTELA

SANTARM/PAR 2012

1. INTRODUO
O Brasil como regra uma Repblica Federativa simtrica (homognea), apresentando, excepcionalmente, artigos com contedo e diretrizes assimtricas, e que, mesmo sendo inspirada no modelo Americano (EUA), apresenta peculiaridades, como o fato de, alm da Unio e dos Estados, serem tambm considerados entes federados, gozando de autonomia poltica, administrativa e financeira, os Municpios e o Distrito Federal.

2. DESENVOLVIMENTO
O Estado Federado, segundo Vicente Paulo (2009, p. 254) ... compe-se, pois, de diferentes entidades polticas autnomas que, em um vnculo indissolvel, formam uma unidade, diversa das entidades componentes, que o Estado Soberano (...). No h subordinao hierrquica entre as entidades polticas que compem o Estado Federado Os artigos 1 e 18 da Constituio Federal Brasileira de 1988, expressamente definem que a Republica Federativa do Brasil formada pela unio indissolvel dos Estados, Municpios e Distrito Federal, e que, a organizao poltico-administrativa do Brasil compreende a Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios. O Federalismo Simtrico, idealizado e adotado na Constituio Brasileira de 1988, tem como caractersticas principais, a j mencionada, participao como entes federados, dos Municpios e do Distrito Federal, a autonomia e a busca na igualdade de tratamento da Unio para com seus membros, a representao poltica, e participao igualitria na elaborao e execuo de projetos intergovernamentais. Em sntese, o federalismo simtrico um modelo no qual os membros, participam e atuam em condies iguais, no havendo distino por razes culturais, sociais ou econmicas. A forma oposta, o Federalismo Assimtrico, foi conceituada e definida didaticamente pelo jurista Uadi Lammgo Bulos (2008, p.724) como: ... a busca do equilbrio, da cooperao, do entendimento entre as ordens jurdicas parciais,

perante o poder central, dentro de uma realidade naturalmente contraditria e nebulosa, em que o interesse de uns, sobrepe-se s necessidades de muitos (...). Por isso so depositadas nas constituies normas destinadas a minorar essas diferenas. Sintetizando o tema, Ricardo Cunha Chimenti (2009, p. 175) diz que: O Federalismo Assimtrico aquele que busca acomodar as desigualdades regionais por meio de incentivos e reparties de receitas, medidas que preservam a prpria existncia da unidade nacional Marcelo Novelino (2010, p.524), em sua obra afirma que: A Constituio Brasileira de 1988, apesar de consagrar o Federalismo Simtrico, possui algumas regras assimtricas em seu corpo para atender as peculiaridades de determinados Estados e regies (...) e que a expansividade da assimetria pode ser visualizada em dispositivos que conferem ao Municpio a qualidade de ente federativo (CF. art. 1 e 18) ou que reconhecem as diferenas e buscam o equilbrio ou a diminuio das desigualdades (CF. art. 3, III; 43; 151, I, e 159, I, c). Alm destes artigos mencionados pelo autor, tambm podem ser considerados assimetrias no sistema Federativo Brasileiro, os artigos: art. 23, pargrafo nico, 155, I, b. pargrafo 2, XII, g.

3. CONCLUSO
Talvez o Federalismo Simtrico Brasileiro seja um tanto quanto utpico, pois a dependncia de recursos dos Estados, Distrito Federal e Municpios, em relao Unio, acaba criando uma situao de super dimensionamento do ente Federal, e conseqentemente, um enfraquecimento dos demais. Tal situao ainda agravada, do ponto de vista da iniciativa para os projetos de interesse local, nos quais a Unio impe um padro, ou um projeto de aplicao nacional, que no atende os desejos e as necessidades dos entes federados, como condio para a aprovao e liberao de recursos. Um equilbrio entre o modelo Simtrico e Assimtrico da Federao Brasileira certamente a melhor alternativa, pois diante de um pas com as dimenses

continentais que temos, das caractersticas socioeconmicas, com Estados enormemente desenvolvidos, com um PIB maior que o de alguns pases, e outros ainda de economia agroextrativistas, dependentes quase que totalmente de recursos do Governo Federal, seria injusto e desastroso querer trat-los como iguais. Melhor seria a aplicao da j conhecida evoluo do conceito de isonomia, que afirma: A aplicao do Principio da Igualdade tratar os iguais como iguais, e os desiguais como desiguais, na medida de suas desigualdades.

4. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS

BULOS, Uadi Lammgo, Curso de Direito Constitucional. 2. Ed. So Paulo: Saraiva, 2008. CHIMENTI, Ricardo Cunha; SANTOS, Marisa; ROSA, Marcio Fernando; CAPEZ, Fernando, Curso de Direito Constitucional. 6. Ed. So Paulo: Saraiva, 2009. NOVELINO, Marcelo. Direito Constitucional. 4. ed. So Paulo: Mtodo, 2010. PAULO, Vicente; ALEXANDRINO, Marcelo, Descomplicado. 4. ed. So Paulo: Mtodo, 2009. Direito Constitucional