TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO 1 CMARA PROCESSO TC N.

03666/11 Objeto: Prestao de Contas Anuais Relator: Auditor Renato Srgio Santiago Melo Responsvel: Rogrio Firmino Bernardo Interessado: Antnio Farias Brito EMENTA: PODER EXECUTIVO MUNICIPAL ADMINISTRAO INDIRETA INSTITUTO DE PREVIDNCIA PRESTAO DE CONTAS ANUAIS PRESIDENTE ORDENADOR DE DESPESAS CONTAS DE GESTO APRECIAO DA MATRIA PARA FINS DE JULGAMENTO ATRIBUIO DEFINIDA NO ART. 71, INCISO II, DA CONSTITUIO DO ESTADO DA PARABA, E NO ART. 1, INCISO I, DA LEI COMPLEMENTAR ESTADUAL N. 18/1993 Ausncia de recolhimento de contribuies dos segurados ao regime geral de previdncia social Carncia de empenhamento, contabilizao e pagamento das obrigaes patronais devidas ao instituto de seguridade nacional Incorreta escriturao da dvida da Urbe Falta de esclarecimentos acerca do registro de valores elevados no balano patrimonial Realizao de despesas administrativas acima do limite legal Inexistncia de certificado de regularidade previdenciria vlido no perodo Inconformidades em relao a vrios critrios avaliados pelo Ministrio da Previdncia Social Incorrees na composio e nas reunies do conselho de administrao do instituto Ausncia de instalao do conselho fiscal da entidade Transgresso a dispositivos de natureza constitucional e infraconstitucional Eivas que comprometem o equilbrio das contas Necessidade imperiosa de imposio de penalidade. Irregularidade. Aplicao de multa. Fixao de prazo para pagamento. Assinao de lapso temporal para restabelecimento da legalidade. Determinao. Recomendaes. Representaes. ACRDO AC1 TC 02180/12 Vistos, relatados e discutidos os autos da PRESTAO DE CONTAS DE GESTO DO

ORDENADOR DE DESPESAS DO INSTITUTO DE PREVIDNCIA DOS SERVIDORES PBLICOS DE CALDAS BRANDO, SR. ROGRIO FIRMINO BERNARDO, relativa ao exerccio financeiro de 2010, acordam, por unanimidade, os Conselheiros integrantes da 1 CMARA do TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DA PARABA, em sesso plenria realizada nesta data,
na conformidade da proposta de deciso do relator a seguir, em: 1) JULGAR IRREGULARES as referidas contas. 2) APLICAR MULTA ao gestor do Instituto de Previdncia dos Servidores Pblicos de Caldas Brando, Sr. Rogrio Firmino Bernardo, inscrito no Cadastro de Pessoas Fsicas CPF sob o n. 181.776.618-09, no valor de R$ 4.150,00 (quatro mil, cento e cinquenta reais), com base

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO 1 CMARA PROCESSO TC N. 03666/11 no que dispe o art. 56, inciso II, da Lei Orgnica do TCE/PB (Lei Complementar Estadual n. 18/1993). 3) FIXAR o prazo de 30 (trinta) dias para recolhimento voluntrio da penalidade ao Fundo de Fiscalizao Oramentria e Financeira Municipal, conforme previsto no art. 3, alnea a, da Lei Estadual n. 7.201, de 20 de dezembro de 2002, com a devida comprovao do seu efetivo cumprimento a esta Corte dentro do prazo estabelecido, cabendo Procuradoria Geral do Estado da Paraba, no interstcio mximo de 30 (trinta) dias aps o trmino daquele perodo, velar pelo adimplemento da deliberao, sob pena de interveno do Ministrio Pblico Estadual, na hiptese de omisso, tal como previsto no art. 71, 4, da Constituio do Estado da Paraba, e na Smula n. 40 do eg. Tribunal de Justia do Estado da Paraba TJ/PB. 4) ASSINAR o lapso temporal de 90 (noventa) dias ao administrador da autarquia previdenciria municipal, Sr. Rogrio Firmino Bernardo, para regularizao da contabilizao no BALANO PATRIMONIAL da conta REALIZVEL no valor de R$ 213.355,39, bem como para adequao da entidade s normas dispostas na Constituio Federal, na Lei Nacional n. 9.717/1998, no Manual de Orientao do Ministrio da Previdncia Social MPS e nas Portarias MPS n.s 204, de 10 de julho de 2008, e 402, datada de 10 de dezembro de 2008, sob pena de responsabilizao futura. 5) DETERMINAR o traslado de cpia desta deciso para os autos da prestao de contas do Instituto de Previdncia dos Servidores Pblicos de Caldas Brando, relativos ao exerccio financeiro de 2012, objetivando subsidiar a anlise das referidas contas e verificar o cumprimento do item 4 anterior. 6) FAZER recomendaes no sentido de que o Presidente da Entidade Previdenciria da Comuna de Caldas Brando/PB, Sr. Rogrio Firmino Bernardo, no repita as irregularidades apontadas no relatrio da unidade tcnica deste Tribunal e observe, sempre, os preceitos constitucionais, legais e regulamentares pertinentes. 7) Com fulcro no art. 71, inciso XI, c/c o art. 75, caput, da Carta Constitucional, COMUNICAR Delegacia da Receita Federal do Brasil, em Joo Pessoa/PB, acerca da carncia de recolhimento de contribuies previdencirias dos segurados, bem como da ausncia de pagamento das obrigaes patronais, ambas incidentes sobre remuneraes pagas a servidores comissionados e contratados pela autarquia municipal, devidas ao Instituto Nacional do Seguro Social INSS, relativamente competncia de 2010. 8) Tambm com base no art. 71, inciso XI, c/c o art. 75, cabea, da Carta Magna, REMETER cpia dos presentes autos augusta Procuradoria de Justia do Estado para as providncias cabveis.

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO 1 CMARA PROCESSO TC N. 03666/11 Presente ao julgamento o Ministrio Pblico junto ao Tribunal de Contas Publique-se, registre-se e intime-se. TCE Sala das Sesses da 1 Cmara, Mini-Plenrio Conselheiro Adailton Colho Costa Joo Pessoa, 27 de setembro de 2012 ASSINADO ELETRONICAMENTE NO FINAL DA DECISO
Conselheiro Arthur Paredes Cunha Lima Presidente

ASSINADO ELETRONICAMENTE NO FINAL DA DECISO

Auditor Renato Srgio Santiago Melo Relator Presente:
Representante do Ministrio Pblico Especial

ASSINADO ELETRONICAMENTE NO FINAL DA DECISO

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO 1 CMARA PROCESSO TC N. 03666/11 RELATRIO AUDITOR RENATO SRGIO SANTIAGO MELO (Relator): Tratam os autos do presente processo do exame das contas de gesto do Presidente do Instituto de Previdncia dos Servidores Pblicos de Caldas Brando, Sr. Rogrio Firmino Bernardo, relativas ao exerccio financeiro de 2010, apresentadas eletronicamente a este eg. Tribunal em 09 de abril de 2011. Os peritos da Diviso de Auditoria de Atos de Pessoal e Gesto Previdenciria DIAPG, com base nos documentos insertos nos autos, emitiram relatrio, fls. 19/34, constatando, dentre outros aspectos, que: a) a Lei Municipal n. 51/2009 fixou as despesas do instituto no montante de R$ 412.000,00; b) os crditos adicionais suplementares abertos somaram R$ 2.860,00; e c) as alquotas de contribuio para o Regime Prprio de Previdncia Social RPPS eram de 11%, tanto para o empregado quanto para o empregador, concorde estabelecido na Lei Municipal n. 34/2007. No tocante aos aspectos oramentrios, contbeis, financeiros, patrimoniais e operacionais, verificaram os tcnicos da DIAPG que: a) a receita oramentria arrecadada no exerccio ascendeu quantia de R$ 156.123,31; b) a despesa oramentria realizada atingiu a importncia de R$ 163.895,28; c) o saldo financeiro para o ano seguinte foi de R$ 2.318,64, sendo R$ 254,53 em caixa e R$ 2.064,11 em depsitos bancrios; d) o BALANO PATRIMONIAL revelou um ativo financeiro no valor de R$ 215.674,03 e um passivo tambm financeiro na ordem de R$ 24.557,04; e) o Municpio de Caldas Brando/PB contava, no ano de 2010, com 209 servidores efetivos ativos, 14 inativos e 03 pensionistas; e f) os parcelamentos de contribuies securitrias devidas pela Urbe ao instituto totalizavam R$ 1.407.004,07. Em seguida, os analistas desta Corte apresentaram, de forma individualizada e resumida, as irregularidades constatadas. Sob a responsabilidade do presidente da autarquia previdenciria, Sr. Rogrio Firmino Bernardo, apontaram os seguintes itens: a) carncia de repasse ao Instituto Nacional do Seguro Social INSS de contribuies previdencirias devidas pelo empregador e pelo empregado nas quantias aproximadas de R$ 7.722,00 e R$ 3.510,00, respectivamente; b) falta de esclarecimentos acerca da contabilizao de valores elevados no ativo realizvel do BALANO PATRIMONIAL na soma de R$ 213.355,39; c) incorreta contabilizao da dvida da Comuna junto entidade previdenciria local; d) execuo de despesas administrativas (3,33%) acima do limite estabelecido na Lei Nacional n. 9.717/1998, regulamentada pela Portaria MPS n. 402/2008 e pela Orientao Normativa MPS/SPS n. 02/2009; e) ausncia de Certificado de Regularidade Previdenciria CRP vlido, devido existncia de inconformidades em relao a diversos critrios avaliados pelo Ministrio da Previdncia Social MPS; f) inconformidade na composio do Conselho de Administrao CONSAD; g) carncia de realizao de reunies trimestrais definidas na legislao municipal por parte do citado conselho; e h) no instituio do Conselho Fiscal CONFIS.

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Em relao ao Prefeito Municipal de Caldas Brando/PB, Sr. Joo Batista Dias, os inspetores da DIAPG destacaram as seguintes eivas: a) no cumprimento dos parcelamentos de dbitos pactuados com a entidade previdenciria local, contrariando os arts. 24, 1, inciso IV, e 36 da Orientao Normativa MPS/SPS n. 02/2009; b) ausncia de repasse autarquia securitria municipal de contribuies do exerccio no montante estimado de R$ 232.035,45, sendo R$ 38.039,46 da parte dos segurados e R$ 193.995,99 do empregador; c) falta de CRP vlido, haja vista a ocorrncia de inconsistncias em relao a diversos critrios avaliados pelo MPS; d) incorreta instituio do CONSAD, notadamente no tocante a sua composio; e e) carncia de instalao do CONFIS. Aps a retirada de cpia do aludido relatrio tcnico e sua anexao aos autos do Processo TC n. 03667/11, objetivando subsidiar o exame das contas do Chefe do Poder Executivo no ano de 2010, Sr. Joo Batista Dias, foram realizadas as intimaes do Presidente do Instituto de Previdncia dos Servidores Pblicos de Caldas Brando, Sr. Rogrio Firmino Bernardo, e do responsvel tcnico pela contabilidade da entidade naquele exerccio, Dr. Antnio Farias Brito, fl. 37, contudo, ambos deixaram o prazo transcorrer in albis. O Ministrio Pblico junto ao Tribunal de Contas, ao analisar a matria, fls. 41/48, destacando que a mera intimao dos interessados era ineficaz para o devido aperfeioamento da relao jurdica processual, pugnou, preliminarmente, pela citao do gestor e do contador, e, rechaada a diligncia peticionada, opinou, no mrito, na conformidade da concluso dos peritos da unidade de instruo, com as ressalvas mencionadas, pelo julgamento das contas no estado em que se encontram, aplicando-se as consequncias legais inerentes ao caso. Solicitao de pauta para a sesso do dia 27 de setembro de 2012, fl. 49, conforme atesta o extrato da intimao publicado no Dirio Oficial Eletrnico do TCE/PB de 14 de setembro de 2012. o relatrio. PROPOSTA DE DECISO AUDITOR RENATO SRGIO SANTIAGO MELO (Relator): In radice, em que pese o entendimento preambular do Ministrio Pblico Especial, fls. 41/48, cabe destacar que inexiste qualquer incongruncia entre os dispositivos da Lei Orgnica do Tribunal de Contas do Estado da Paraba LOTCE/PB (Lei Complementar Estadual n. 18/1993) e os ditames do Regimento Interno desta Corte RITCE/PB, notadamente acerca da forma de comunicao dos atos processuais aos gestores que apresentam prestaes de contas, pois o art. 90 do RITCE/PB est em total consonncia com o art. 22 da LOTCE/PB, seno vejamos:

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Art. 90. A comunicao dos atos e decises do Tribunal presume-se perfeita com a publicao no Dirio Oficial Eletrnico do Tribunal de Contas, nos termos deste Regimento Interno e respeitadas as prescries legais. Pargrafo nico. O chamamento dos responsveis e interessados ao processo, bem como a comunicao dos atos e termos processuais far-se-o mediante: I Citao, pela qual o Tribunal dar cincia ao responsvel de processo de seu interesse, chamando-o para se defender; II Intimao nos demais casos. (...) Art. 22. A comunicao dos atos e decises do Tribunal presume-se perfeita com a publicao no Dirio Oficial Eletrnico do Tribunal de Contas, nos termos do Regimento Interno e respeitadas as prescries legais. 1 - O chamamento ao processo dos responsveis e interessados, bem como a comunicao dos atos e termos do processo far-se-o mediante: I Citao, pela qual o Tribunal dar cincia ao responsvel de processo de seu interesse, chamando-o para se defender; II Intimao nos demais casos. (grifos inexistentes no original)

Por conseguinte, fica evidente que a citao o instituto jurdico pelo qual o responsvel TOMAR CINCIA de processo de seu interesse e que, nos feitos onde o mesmo encaminha a prestao de contas, esta reverenciada citao ocorre, para todos os efeitos legais, no momento do recebimento da documentao correspondente por parte deste Sindrio de Contas. Neste sentido, o art. 97 do RITCE/PB, de forma coerente e lgica, disciplinou a matria, in verbis:

Art. 97. Nos processos de prestao de contas, o gestor responsvel pelo encaminhamento receber cincia da instaurao do processo respectivo no ato de recebimento da documentao e ser intimado por meio do Dirio Oficial Eletrnico para apresentao de defesa e demais comunicaes processuais, na forma dos arts. 22, 1, II da LOTCE.

Ademais, importante realar que, aps a citao, os demais feitos processuais, sejam eles meros atos de comunicao ou decises do Tribunal, sero realizados mediante intimao publicada no Dirio Oficial Eletrnico do TCE/PB, segundo determinado nos j mencionados

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO 1 CMARA PROCESSO TC N. 03666/11 art. 22, cabea, da LOTCE/PB e art. 98 do RITCE/PB, visando aclarar o assunto transcrevemos novamente os supracitados dispositivos, verbatim:

Art. 22. A comunicao dos atos e decises do Tribunal presume-se perfeita com a publicao no Dirio Oficial Eletrnico do Tribunal de Contas, nos termos do Regimento Interno e respeitadas as prescries legais. Art. 90. A comunicao dos atos e decises do Tribunal presume-se perfeita com a publicao no Dirio Oficial Eletrnico do Tribunal de Contas, nos termos deste Regimento Interno e respeitadas as prescries legais.

Quanto s possveis mculas atribudas pelos tcnicos deste Sindrio de Contas ao Prefeito Municipal de Caldas Brando/PB, Sr. Joo Batista Dias, importante realar que as mesmas esto sendo devidamente apreciadas nos autos do Processo TC n. 03667/11, concorde determinao do relator, fl. 35, pois as presentes contas so de inteira responsabilidade do administrador do Instituto de Previdncia dos Servidores Pblicos de Caldas Brando, Sr. Rogrio Firmino Bernardo. No que concerne s irregularidades imputadas ao presidente da entidade de seguridade local, evidencia-se a falta de recolhimento ao Instituto Nacional do Seguro Social INSS das contribuies devidas pelos segurados na importncia estimada de R$ 3.510,00, haja vista que o BALANO FINANCEIRO, fls. 05/10, deixa claro a carncia de recolhimento de qualquer importncia devida pelos empregados ao Regime Geral de Previdncia Social RGPS. Em seguida, constata-se a carncia de empenhamento, contabilizao e pagamento por parte da autarquia municipal, da mesma forma, da totalidade dos encargos previdencirios patronais devidos ao INSS, incidentes sobre os pagamentos efetuados aos comissionados vinculados ao RGPS. Segundo exposto pelos analistas da unidade de instruo, no exerccio, o montante no recolhido seria em torno de R$ 7.722,00 (22% de R$ 35.100,00). Deste modo, resta claro que o Sr. Rogrio Firmino Bernardo no seguiu o disposto no art. 22, incisos I e II, alnea b, da Lei Nacional n. 8.212/1991 (Lei de Custeio da Previdncia Social), verbum pro verbo:

Art. 22. A contribuio a cargo da empresa, destinada Seguridade Social, alm do disposto no art. 23, de: I vinte por cento sobre o total das remuneraes pagas, devidas ou creditas a qualquer ttulo, durante o ms, aos segurados empregados e trabalhadores avulsos que lhe prestem servios, destinadas a retribuir o trabalho, qualquer que seja a sua forma, inclusive as gorjetas, os ganhos habituais sob a forma de utilidades e os adiantamentos decorrentes de reajuste salarial, quer pelos servios efetivamente prestados, quer pelo

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tempo disposio do empregador ou tomador de servios, nos termos da lei ou do contrato ou, ainda, de conveno ou acordo coletivo de trabalho ou sentena normativa. II para o financiamento do benefcio previsto nos arts. 57 e 58 da Lei n. 8.213, de 24 de julho de 1991, e daqueles concedidos em razo do grau de incidncia de incapacidade laborativa decorrente dos riscos ambientais do trabalho, sobre o total das remuneraes pagas ou creditadas, no decorrer do ms, aos segurados empregados e trabalhadores avulsos: a) (omissis) b) 2% (dois por cento) para as empresas em cuja atividade preponderante esse risco seja considerado mdio; (grifamos)

Especificamente sobre os registros contbeis, os tcnicos do Tribunal assinalaram a incorreta escriturao da dvida da Urbe junto ao Regime Prprio de Previdncia Social RPPS no ATIVO PERMANENTE (CRDITOS na soma de R$ 646.395,74), concorde consta no BALANO PATRIMONIAL, fl. 11, quando a contabilizao correta, para fins de controle, seria no ativo e no passivo compensados, segundo orientao da Secretaria do Tesouro Nacional STN, em especial nas Notas Tcnicas n. 49/2005 GENOC/CCONT/STN e n. 515/2005 GEANC/CCONT/STN. Alm disso, os analistas da Corte, com base nos dados constantes na citada pea contbil, apontaram o registro, desta feita, no ATIVO FINANCEIRO de valores na quantia de R$ 213.355,39 (REALIZVEL), sem, todavia, a apresentao de quaisquer esclarecimentos para a constituio deste possvel direito. Com efeito, as mencionadas irregularidades contbeis ensejam, alm do envio de recomendaes ao gestor do instituto, Sr. Rogrio Firmino Bernardo, a adoo das providncias cabveis, com vistas regularizao da conta denominada REALIZVEL na soma de R$ 213.355,39, que consta no BALANO PATRIMONIAL do instituto desde o exerccio financeiro de 2004. No que diz respeito s despesas administrativas, indispensvel enfatizar que estes gastos, R$ 54.404,28, corresponderam a 3,33% do valor total das remuneraes pagas aos servidores efetivos ativos do Poder Executivo durante o ano de 2009 mais as despesas com benefcios securitrios, R$ 1.632.326,72, conforme detalhado pelos especialistas do Tribunal, fl. 29, superando, assim, o limite legal de 2% previsto no art. 6, inciso VIII, da Lei Nacional n. 9.717/1998, regulamentado pelo art. 15 da Portaria MPS n. 402, de 10 de dezembro de 2008, bem como pelo art. 41 da Orientao Normativa MPS/SPS n. 02, de 31 de maro de 2009, respectivamente, verbo ad verbum:

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Art. 6 Fica facultada Unio, aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios, a constituio de fundos integrados de bens, direitos e ativos, com finalidade previdenciria, desde que observados os critrios de que trata o artigo 1 e, adicionalmente, os seguintes preceitos: I (...) VIII estabelecimento de limites para a taxa de administrao, conforme parmetros gerais; (...) Art. 15. Para cobertura das despesas do RPPS, poder ser estabelecida, em lei, Taxa de Administrao de at dois pontos percentuais do valor total das remuneraes, proventos e penses dos segurados vinculados ao RPPS, relativo ao exerccio financeiro anterior, observando-se que: (...) Art. 41. Para cobertura das despesas do RPPS com utilizao dos recursos previdencirios, poder ser estabelecida, em lei, Taxa de Administrao de at dois pontos percentuais do valor total das remuneraes, proventos e penses dos segurados vinculados ao RPPS, relativo ao exerccio financeiro anterior, observando-se que: (destaques inexistentes no texto original)

Em relao carncia de Certificado de Regularidade Previdenciria CRP vlido no exerccio, notadamente diante da constatao de que o Instituto de Previdncia dos Servidores Pblicos de Caldas Brando encontra-se em situao irregular quanto a diversos critrios avaliados pelo Ministrio da Previdncia Social MPS, est patente a necessidade de assinao de prazo para que o gestor da entidade, Sr. Rogrio Firmino Bernardo, implemente as providncias cabveis e pertinentes a fim de adequar o instituto s normas dispostas na Constituio Federal, na Lei Nacional n. 9.717/1998, nas Portarias MPS n.s 204 e 402/2008 e no Manual de Orientao do MPS. No que tange ao Conselho de Administrao CONSAD, os especialistas da unidade de instruo informaram que, no ano de 2010, aquele colegiado foi composto por dois representantes, um do quadro de pessoal permanente do Municpio de Caldas Brando/PB e outro do Poder Executivo, em desacordo com o exposto nos incisos I ao VI do art. 11 da Lei Municipal n. 01/2002, aplicvel poca, ipsis litteris:

Art. 11 - O Conselho de Administrao, rgo colegiado de poder deliberativo, ser integrado por 07 (sete) membros efetivos e igual nmero de suplentes, todos escolhidos dentre pessoas de formao mnima de segundo grau, capacidade reconhecida e/ou comprovada de gesto

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administrativa em outros rgos, dando-se preferncia sobre estes a pessoas de nvel superior, sendo constitudo por representantes dos seguintes rgos: I Um representante do Poder Executivo; II Dois representantes do Poder Legislativo; III Um representante da Diretoria Executivo do IPSMS; IV Um representante do Quadro de Pessoal Permanente do Municpio; V Um representante dos Servidores Inativos e Pensionistas do Instituto de Previdncia dos Servidores do Municpio de Caldas Brando; VI Um representante do Conselho Municipal de Assistncia Social.

Ainda acerca do CONSAD, foi destacado na instruo processual que o mesmo somente realizou duas reunies durante o perodo em anlise, a primeira no dia 03 de maro e a segunda em 21 de dezembro, vide Documento TC n. 09521/12, quando, pela legislao municipal aplicvel naquele perodo, deveriam ter sido efetuadas sesses regulares a cada trs meses, segundo exposto no art. 12 da j mencionada Lei Municipal n. 01/2002, ad literam:

Art. 12 - O Conselho de Administrao reunir-se-, ordinariamente, a cada trimestre do calendrio do ano civil e extraordinariamente quando convocado pelo Chefe do Poder Executivo, Diretor-Presidente do IPSMCB ou pelo Presidente com a presena da maioria dos Conselheiros e deliberar por maioria simples dos presentes, salvo excees previstas nesta Lei.

Quanto ao Conselho Fiscal CONFIS da entidade securitria municipal, verifica-se que o Sr. Rogrio Firmino Bernardo no o constituiu, descumprindo, por conseguinte, ao estabelecido no art. 19 da supracitada norma municipal, seno vejamos:

Art. 19 - O Conselho Fiscal, constitui-se de rgo de controle fiscal contbil e financeiro, composto por 5 (cinco) conselheiros efetivos, todos com formao mnima ao nvel de 2 grau, de preferncia com qualificao tcnica contbil ou econmica e experincia na rea ou em outra afim, com seguintes composies: I Um representante do Poder Executivo;

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II Um representante do Poder Legislativo; III Um representante do Quadro de Pessoal Permanente do Municpio;

Assim, diante das diversas transgresses a disposies normativas do direito objetivo ptrio, decorrentes da conduta do gestor do citado instituto municipal durante o exerccio financeiro de 2010, Sr. Rogrio Firmino Bernardo, alm do julgamento irregular das presentes contas, resta configurada a necessidade imperiosa de aplicao da multa no valor de R$ 4.150,00, prevista no art. 56, inciso II, da Lei Orgnica do TCE/PB (Lei Complementar Estadual n. 18, de 13 de julho de 1993), sendo o administrador da aludida entidade securitria enquadrado no seguinte inciso do referido artigo, in verbis:

Art. 56 O Tribunal pode tambm aplicar multa de at Cr$ 50.000.000,00 (cinqenta milhes de cruzeiros) aos responsveis por: I (omissis) II infrao grave a norma legal ou regulamentar de natureza contbil, financeira, oramentria, operacional e patrimonial;

Ex positis, proponho que a 1 CMARA do TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DA PARABA:

1) Com fundamento no art. 71, inciso II, da Constituio do Estado da Paraba, bem como no art. 1, inciso I, da Lei Complementar Estadual n. 18/1993, JULGUE IRREGULARES as contas de gesto do ordenador de despesas do Instituto de Previdncia dos Servidores Pblicos de Caldas Brando, relativas ao exerccio financeiro de 2010, Sr. Rogrio Firmino Bernardo. 2) APLIQUE MULTA ao gestor do Instituto de Previdncia dos Servidores Pblicos de Caldas Brando, Sr. Rogrio Firmino Bernardo, inscrito no Cadastro de Pessoas Fsicas CPF sob o n. 181.776.618-09, no valor de R$ 4.150,00 (quatro mil, cento e cinquenta reais), com base no que dispe o art. 56, inciso II, da Lei Orgnica do TCE/PB (Lei Complementar Estadual n. 18/1993). 3) FIXE o prazo de 30 (trinta) dias para recolhimento voluntrio da penalidade ao Fundo de Fiscalizao Oramentria e Financeira Municipal, conforme previsto no art. 3, alnea a, da Lei Estadual n. 7.201, de 20 de dezembro de 2002, com a devida comprovao do seu efetivo cumprimento a esta Corte dentro do prazo estabelecido, cabendo Procuradoria Geral do Estado da Paraba, no interstcio mximo de 30 (trinta) dias aps o trmino daquele perodo, velar pelo adimplemento da deliberao, sob pena de interveno do Ministrio Pblico Estadual, na hiptese de omisso, tal como previsto no art. 71, 4, da Constituio

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO 1 CMARA PROCESSO TC N. 03666/11 do Estado da Paraba, e na Smula n. 40 do eg. Tribunal de Justia do Estado da Paraba TJ/PB. 4) ASSINE o lapso temporal de 90 (noventa) dias ao administrador da autarquia previdenciria municipal, Sr. Rogrio Firmino Bernardo, para regularizao da contabilizao no BALANO PATRIMONIAL da conta REALIZVEL no valor de R$ 213.355,39, bem como para adequao da entidade s normas dispostas na Constituio Federal, na Lei Nacional n. 9.717/1998, no Manual de Orientao do Ministrio da Previdncia Social MPS e nas Portarias MPS n.s 204, de 10 de julho de 2008, e 402, datada de 10 de dezembro de 2008, sob pena de responsabilizao futura. 5) DETERMINE o traslado de cpia desta deciso para os autos da prestao de contas do Instituto de Previdncia dos Servidores Pblicos de Caldas Brando, relativos ao exerccio financeiro de 2012, objetivando subsidiar a anlise das referidas contas e verificar o cumprimento do item 4 anterior. 6) FAA recomendaes no sentido de que o Presidente da Entidade Previdenciria da Comuna de Caldas Brando/PB, Sr. Rogrio Firmino Bernardo, no repita as irregularidades apontadas no relatrio da unidade tcnica deste Tribunal e observe, sempre, os preceitos constitucionais, legais e regulamentares pertinentes. 7) Com fulcro no art. 71, inciso XI, c/c o art. 75, caput, da Carta Constitucional, COMUNIQUE Delegacia da Receita Federal do Brasil, em Joo Pessoa/PB, acerca da carncia de recolhimento de contribuies previdencirias dos segurados, bem como da ausncia de pagamento das obrigaes patronais, ambas incidentes sobre remuneraes pagas a servidores comissionados e contratados pela autarquia municipal, devidas ao Instituto Nacional do Seguro Social INSS, relativamente competncia de 2010. 8) Tambm com base no art. 71, inciso XI, c/c o art. 75, cabea, da Carta Magna, REMETA cpia dos presentes autos augusta Procuradoria de Justia do Estado da Paraba para as providncias cabveis. a proposta.

Em 27 de Setembro de 2012

Cons. Arthur Paredes Cunha Lima PRESIDENTE

Auditor Renato Srgio Santiago Melo RELATOR

Elvira Samara Pereira de Oliveira MEMBRO DO MINISTRIO PBLICO