HACIA UNA TCNICA NOTARIAL DEL SIGLO XXI EN BOLIVIA

Publicado el 18 de mayo de 2012

El presente ttulo en su primera parte Hacia una tcnica Notarial del Siglo XXI, puede resultar un tanto sugestivo en mrito a que ya nos encontramos transitando en el descrito siglo. Sin embargo cuando lo leemos complementado en Bolivia, descubrimos que la intencin es, por decir menos, osada. Por cuanto en nuestro pas, resulta pesarosa sola la idea de actualizarnos e intentar emparejarnos en ese pregonado siglo XXI, que mas que una pauta cronolgica [1], es la concepcin que nos lleva objetivamente a insertarnos en una sociedad que ya ha cambiado y va a cambiar an mas en mrito a los avances de la convivencia humana, pero sobretodo al de las nuevas tecnologas, que nos imponen lenguajes, formas de interaccin, control, e inclusive de asimilacin e instruccin que distan de los tradicionales o analgicos. [2] En materia notarial, en Bolivia, pareceramos anclados inclusive ms atrs: en el siglo XVIII. Apenas hemos transitado del protocolo de puo y letra, al mecanografiado. [3] Es cierto, que contados notarios por lo menos intentan hacer uso de alguna tecnologa, pero en variados casos si usan la computadora lo hacen con el Word Perfect 51 de procesador de texto y en sistema operativo DOS, casi como una nostalgia de la maquina de escribir, aunque perviven otros que se resisten y efectivamente, todava emiten sus documentos con esas mquinas de escribir. La Ley del Notariado (5 de marzo de 1858), entre otros aspectos, no contempla nuevos institutos notariales y no concepta al notario como un profesional de carrera.

Reconozcamos, en muchos tpicos ciertamente ha quedado arcaica; como muestra de la serie de anacronismos que contiene esta normativa, tomemos tan solo dos ejemplos: no diferencia a los actos protocolares de los extra protocolares. Y en los primeros (los protocolares) impone al fedatario firmar junto a dos testigos instrumentales, deslegitimando con esto principios como son la fe pblica indelegable y la autora. Para colmo de males,aadiendo a lo dicho, se advierte una tara generalizada: un desconocimiento del notariado como institucin:[4] Por extraos, o los mismos usuarios, el que se exhiba un displicente reduccionismo a nuestra importante actividad, es comn; pero tal cosa sorprende, cuando son los propios profesionales abogados, que al calificarnos como meros transcriptores, reiteran esa genrica conducta reduccionista, rotulando una franca ignorancia de la funcin notarial. Este panorama es alimentado por la nula importancia que se le ha conferido desde las mismas aulas universitarias estatales, figurando tmidamente solo en el pensum de alguna universidad privada. De all el por qu de la exigua produccin intelectual en la materia. No obstante, lo antigua y precaria de nuestra ley notarial, los principios notariales de asesora, interpretacin, configuracin a la ley, secreto profesional y otros, el notario ya las venia aplicando, como propios del sistema latino al que Bolivia en forma hbrida y tmidamente se haba adscrito.[5] As y todo, el Derecho Notarial, de a poco, fue marcando su paso en nuestro pas, constituyndose en el ordenamiento jurdico de la funcin notarial, como una realidad laboriosa en pos de lo cientfico, desarrollndose como consecuencia de la necesidad de autenticar el instrumento pblico, por tanto, la disciplina y el instrumento vinieron integrndose entre s en virtud del rgano generador de la fe pblica.[6] Sin embargo, al presente se hace necesario introducir cambios en vas de modernizar ese Derecho Notarial, tomando en cuenta la misin social que como asesor y jurista ya desempea el Notario de Fe Pblica en la sociedad actual. La intervencin correcta de estos funcionarios en los casos que indica la ley contribuirn decisivamente en la vigencia plena de la seguridad jurdica. Imperativo ser crear, entonces, una nueva Ley del Notariado en Bolivia, que contenga disposiciones claras, ceidas dentro de los cnones de la objetividad, de acuerdo al avance tecnolgico y la dinmica social, especialmente a los nuevos cambios y retos de la sociedad. Para un eficaz control notarial, sin lugar a duda el uso de las nuevas tecnologas de informacin y comunicacin social debern contribuir y transparentar, como ya lo estn

haciendo de forma rutinaria en naciones como Colombia o el reino de Espaa con el denominado ndice nico.[7] A los fines de una vez instituir la carrera notarial, se deber transparentar la forma de las designaciones, para luego proyectar una funcin dentro de un marco de estabilidad y continuidad. El contudente avance del notariado latino en general en pos de inclusive entregar al notario los procedimientos voluntarios, debe en Bolivia plantearnos nuevos retos y perfiles que de forma inevitable tendran a su vez que configurarse en la nueva normativa notarial, aunque recordemos que la Funcin Notarial en su aplicacin siguiendo el esquema cuyo autor es Pedro Avila Alvarez[8], ya se distingua porque: a) El notario acta a instancia de parte. b) La actividad notarial es normativa c) El notario acta entre las voluntades de las partes. d) El notario ejerce servicio de los intereses individuales, sin afectar el inters pblico. e) Su accionar es tcnico jurdico. f) La funcin notarial es cautelar, preventiva y contribuye a la paz social.

Por lo expuesto, y tras nuevo marco normativo a construirse, al Notario del siglo XXI en Bolivia le ser idneo asumir con amplia apertura, un nuevo rol proactivo y transparente, constituyndose en coadyuvante en la desconcentracin de competencia de los Tribunales Jurisdiccionales. Ese rol deber, dentro de los cnones de la objetividad y la dinmica social, responder a las necesidades actuales como ser: a) La autora y redaccin plena del instrumento pblico. b) La aplicacin de la tcnica notarial con el uso de las nuevas tecnologas NTICS

(Nuevas Tecnologas de Informacin y Comunicacin Social). c) Una vez delimitados con precisin los actos extra protocolares, imprimirlos con

eficacia, brindando seguridad jurdica bajo procedimientos sencillos y claros

d) Ser coadyuvante en el control del trfico jurdico y econmico. e) Desjudializar y tomar para si los procesos voluntarios, tornndolos en trmites

notariales eficientes, giles, accesibles y a la postre econmicos. f) Constituirse en un verdadero asesor y mediador en procura de la igualad y equidad de

los derechos. g) Dotar e Instituirse como gestor garante de los derechos humanos y como operador de la

paz social mediante su firme labor, evitando posibles litigios y ejercitando una justicia de paz, cautelar y preventiva. h) Establecerse como un profesional en la ciencia del Derecho Notarial, fortaleciendo su carrera, adquiriendo prcticas y destrezas a travs de la experiencia laboral, actualizndose permanentemente, incidiendo en la investigacin dentro la rama; as como aplicar la deontologa notarial en todos sus actos, dentro del marco de la estabilidad y continuidad. i) Gozar de un acceso transparente a la carrera notarial, bajo una normativa, estructura

organizativa y disciplinaria nicas, claras y efectivas. j) Someterse de forma cristalina a procesos de control, sin marginar a los tradicionales,

abrindose a nuevas formas que imponen las NTICS. k) Allanarse hacia el documento y la firma digitales. En corolario, la tcnica notarial en Bolivia tendiente hacia el Siglo XXI, podr ser un proceso laborioso y para algunos hasta complejo, pero necesario y gratificante para nuestra sociedad. Ivn Rosales Chipani Notario de Fe Pblica Referencias

[1] PREZ FERNNDEZ DEL CASTILLO, Bernardo (Notario); Perfil del notario

del

Siglo

XXI;

Podium

Notarial;

[Artculo

Web];

2000,

disponible

en:http://www.revistanotarios.com/?q=node/229
[2] WINOKUR, Pablo; Brecha Digital Generacional, La; Opinin Sur Joven; [Artculo

Web]; 14/06/2011 11:05 disponible en: http://opinionsur.org.ar/joven/La-brecha-digitalgeneracional o tambin en: http://ivanrosales.jimdo.com/multimedia/ 10/08/2012 02:15
[3] LEY

1455;

LEY

DE

ORGANIZACIN

JUDICIAL

BOLIVIA

18/02/1993;[Abrogado por Ley No. 025 de 24 de junio de 2010 del rgano Judicial]: Art. 279. ACTAS Y COPIAS NOTARIALES.- Se autoriza a los notarios la sustitucin del manuscrito por protocolos mecanografiados o computarizados y extender fotocopias legalizadas o testimonios de las escrituras a eleccin de las partes, nicamente cuando tengan los registros originales.
[4] AMPUERO CARRILLO, PATRICIA T.; Notario de Fe Pblica: transcriptor o

fedatario?;

Jornadanet;

[Artculo

Web];

2/10/2008,

disponible

en:http://www.jornadanet.com/Hemeroteca/Opinion/n.php?a=710&f=20081003
[5] ASOCIACION DEL NOTARIADO BOLIVIANO; Pagina inicio 10/05/2012; La

Asociacin Nacional de Notarios de Bolivia, es un ente rector nacional que acoge en su seno a todos los colegios y asociaciones de notarios de Bolivia y que actualmente es activa afiliada al Notariado Latino.; disponible en: http://asociacionnotariadoboliviano.com/
[6] AMPUERO CARRILLO, PATRICIA T.; Notario de Fe Pblica: transcriptor o

fedatario?;
[7] CONSEJO

Jornadanet; GENERAL

[Artculo DEL

Web];

2/10/2008, ndice nico;

disponible E-Notario;

en:http://www.jornadanet.com/Hemeroteca/Opinion/n.php?a=710&f=20081003 NOTARIADO; Notariado.org; [Artculo Web]; 2012: El ndice nico Informatizado Notarial permite realizar al notario, de forma telemtica, la comunicacin peridica al Consejo General del Notariado de datos sobre los documentos autorizados en su notara para que puedan ser procesados y enviados posteriormente a cada uno de los destinatarios segn las obligaciones de informacin, tanto corporativas como con las Administraciones Pblicas. Por otro lado facilita elaborar estadsticas acerca de la actividad notarial, las cuales canalizan aspectos muy importantes de la vida jurdica y econmica existente en Espaa que el Notariado pone a disposicin de la sociedad, igual que hacen los Notariados de los pases ms avanzados de nuestro entorno.; 2/10/2008, disponible en:http://www.notariado.org/liferay/web/notariado/e-notario/indice-unico
[8] AVILA ALVAREZ, PEDRO; Estudios de Derecho Notarial; 3 Ed.. Barcelona: Eds.

Nauta, 1962.- 327 p.; 4 menor; Carton Ed.