Rapunderea juridica in cazul profesiilor liberale

Profesiile liberale reprezinta o realitate de necontestat a societatii contemporane, iar cei care le exercita ocupa un rol important in desfasurarea in conditii optime a raporturilor juridice dintre persoanele fizice sau juridice si autoritati. Potrivit definitiei, profesia liberala reprezinta o ocupatie intelectuala, exercitata de o persoana pe cont propriu (liber-profesionista) care face parte, in mod obligatoriu, dintr-un ordin profesional. Desi nu exista o reglementare care sa defineasca aceste meserii in mod concret, profesiile libere joaca un rol important in economie, contribuind la cresterea castigurilor si a numarului locurilor de munca. nfiintarea i dezvoltarea profesiilor liberale n Romnia, dup 1989, a adus pn in prezent, mai multe tipuri de abordari, in functie de factorii politici i de interesele pe care diferitele grupuri profesionale le-au promovat printr-un lobby mai mult sau mai putin organizat i eficient. Cu toate acestea n cadrul legislativ romnesc actual lipsete o abordare coerent si consecvent privind definirea i reglementarea profesiilor liberale. Legislatia romneasc prezint un mare gol n ceea ce privete cadrul general pentru stabilirea, reglementarea, exercitarea i controlul legalittii practicrii profesiilor liberale. Astfel avem n prezent: - profesii liberale aprobate ca atare n baza unor legi speciale organice ordinare,aprobate de Parlament; - profesii liberale recunoscute n baza unei Ordonante de Guvern privind asociatiile i fundatiile; - profesii reglementate prin recunoaterea diplomelor i calificrilor profesionale. In lucrarea de fata, va voi prezenta urmatoarele profesii liberale: Profesia de avocat; Profesia de notar public; Profesia de consilier juridic; Profesia de executor judecatoresc.

I.

Profesia de avocat

1. Consideraii introductive. Istoric Avocatura este o instituie cu o ndelungat tradiie istoric. Se poate afirma c avocatura a evoluat paralel cu justiia i a fost influenat de organizarea politic i statal. Originea avocaturii este plasat, de majoritatea autorilor, n Roma. Instituia avocaturii este atribuit lui Romulus, n epoca cruia funcionau aa numiii patroni; ei aveau misiunea de a asista, n form gratuit, pe justiiabili. n epoca legii aciunilor, patronii au fost utilizai numai de ctre patricieni. Ulterior, n perioada procedurii formulare, avocatura a dobndit valenele unei adevrate profesiuni. n aceast epoc avocatura a ncetat s fie un serviciu gratuit. Ea a nceput s fie exercitat de adevrai jurisconsuli, numii advocati. De aici provine i denumirea actual a persoanelor ce exercit funcia de aprare n faa organelor judiciare. n epoca lui Justinian avocatura era organizat n colegii i corporaii cu caracter profesional. Funcia avocaial era retribuit prin plata de onorarii. Organizarea avocaturii pe baze profesionale a nceput s fie o caracteristic a societilor moderne. Totui, nu au lipsit tendinele de desfiinare a corporaiilor profesionale de avocai. Aa s-a ntmplat la nceputurile Revoluiei franceze. Se considera n aceast tumultuoas

epoc istoric c monopolul unor profesii legale constituie o ofens adus libertii individuale. Avocatura a devenit astfel o profesie liber ntr-un mod absolut: lipsit de condiii profesionale i de orice control public. Prin urmare, justiiabilul francez era liber s-i aleag un aprtor din rndul oricror categorii de ceteni i chiar fr nicio pregtire profesional. Experimentul a fost de scurt durat. Printr-o lege din 27 august 1830 s-a pus bazele organizrii Baroului francez. n istoria avocaturii s-a manifestat ns i o alt tendin semnificativ pentru a fi prezentat n aceast schi evolutiv a instituiei. Lund n considerare rolul esenial al funciei avocaiale n administrarea justiiei, s-a evocat i posibilitatea organizrii unei magistraturi avocaiale similare ordinului judectoresc. n aceast concepie, avocaii ar fi trebuit s fie retribuii de stat, ntocmai ca i judectorii, i numii din oficiu pentru fiecare caz n parte. O ncercare de organizare a unei magistraturi a aprrii a avut loc n Prusia lui Frederic cel Mare. Acesta a desfiinat avocatura n anul 1781 considernd c o atare soluie reprezint cel mai bun sistem pentru restabilirea justiiei. n locul avocailor, organizai pn atunci ntr-o corporaie profesional liber, erau numii din oficiu de ctre tribunal consilieri asisteni (Assistenzrat) pentru fiecare caz n parte. Consilierii asisteni erau numii dintre membri tribunalului sesizat cu soluionarea unei cauze concrete. Experiena prusian nu a dat rezultate satisfctoare, iar n anul 1793 s-a revenit la sistemul anterior. Rusia sovietic a fost martora unui experiment soldat cu rezultate similare celor din Prusia. Printr-un decret din anul 1918 a fost desfiinat avocatura vechiului regim. n locul acesteia s-au organizat colegii ncadrate cu funcionari de stat. Treptat s-a revenit ns la sistemul organizrii pe baze liberale a avocaturii. n ara noastr organizarea avocaturii ncepe odat cu adoptarea Regulamentelor organice. Pe baza Regulamentelor organice se constituie n Muntenia i Moldova cte un corp restrns de avocai, care la nceput erau salariai de stat i funcionau pe lng instanele penale. Avocatura a fost organizat pe baze moderne printr-o lege din anul 1864. Modelul noii legislaii a fost cel francez. Reglementarea impus n anul 1864 stabilea c avocatura poate fi exercitat numai de persoanele care dein diploma de studiul dreptului de la una din facultile de drept romne sau strine. Legislaiei adoptate n anul 1864 i s-au adus succesive mbuntiri prin actele normative promulgate la nceputul acestui secol. Una din cel mai importante legi a fost cea pentru organizarea corpului de avocai din 19 februarie 1923. Principiile organizrii pe baze liberale a avocaturii s-au meninut n ntreaga perioad interbelic. Prin Decretul nr. 281/1954 pentru organizarea i exercitarea avocaturii s-a renunat n mare msur la sistemul liberal tradiional. n temeiul acestei reglementri, avocaii erau organizai n birouri colective de asisten juridic. Potrivit acestei reglementri, raporturile privitoare la acordarea asistenei juridice se stabileau ntre conducerea biroului colectiv de asisten juridic i justiiabil. Avocatul era asimilat, n special n materia rspunderii juridice, cu funcionarul de stat. n prezent s-a revenit la sistemul de organizare democratic a avocaturii. Actuala reglementare este consacrat n Legea nr. 51/1995. Principiile organizrii i exercitrii profesiei de avocat au fost detaliate n Statutul adoptat de Consiliul Uniunii Naionale a Barourilor din Romnia la data de 30 septembrie 1995. Legea nr. 51/1995 a suferit modificri succesive, cea mai important fiind de dat recent, respectiv cea realizat prin Legea nr. 255/2004. 2. Rolul avocatului n procedura judiciar. Avocatul este persoana care, avnd o calificare juridic superioar, asigur aprarea justiiabililor n faa instanelor judectoreti sau a altor autoriti publice, n condiiile determinate de lege. Rolul avocatului nu poate fi redus la aprarea intereselor legitime ale

justiiabililor n faa organelor judiciare. Este adevrat ns c acesta a fost sensul originar al funciei avocaiale. Trebuie s recunoatem c aceast funcie este primordial i n dreptul modern. ntr-adevr, n toate rile civilizate avocatura a fost organizat cu scopul de a asigura persoanelor implicate ntr-un proces o aprare corespunztoare. Prile litigante nu au, cel mai adesea, pregtirea i cunotinele necesare pentru a face fa duelului judiciar. De aceea, prile sunt nevoite s recurg la serviciile unor profesioniti ai dreptului, buni cunosctori ai legislaiei i jurisprudenei, abili mnuitori ai verbului i a formelor de procedur. Rolul avocatului nu poate fi redus ns, aa cum am subliniat, la funcia de reprezentare sau asistare a justiiabililor. El este unul dintre cei mai apropiai colaboratori ai judectorului. Prin pasiune pentru adevr i justiie, avocatul poate contribui ntr-o manier decisiv la o corect stabilire a faptelor, la interpretarea adecvat a legii aplicabile conflictului dedus judecii i, n final, la pronunarea unei hotrri temeinice i legale. Sunt motive eseniale ce au determinat considerarea avocatului ca un auxiliar al justiiei. Iar o atare caracterizare se ntlnete i n epoca contemporan. ntr-adevr, n lipsa avocatului judectorul ar putea ntmpina adeseori dificulti n determinarea adevrului. Avocatul se interpune ntre parte i judector, iar prin activitatea sa permite instanei s se afle deasupra duelului dintre pri i s-i pstreze obiectivitatea necesar. El prezint judectorului cererile prilor i faciliteaz administrarea materialului probatoriu pertinent i concludent n soluionarea cauzelor supuse judecii. O atare abordare, fireasc, a profesiei nobile de avocat contribuie i la o soluionare rapid a cauzelor. Funciile activitii avocaiale rezult, cu eviden, i din reglementrile actuale privitoare la exercitarea profesiei de avocat. Astfel, potrivit art. (2) din Statutul profesiei de avocat: Scopul exercitrii profesiei de avocat l constituie promovarea i aprarea drepturilor, libertilor i intereselor legitime ale persoanelor fizice i juridice de drept public i privat. n exercitarea dreptului de aprare recunoscut i garantat de Constituie, de lege, de pactele i de tratatele la care Romnia este parte, avocatul are dreptul i obligaia de a strui, prin toate mijloacele legale, pentru realizarea liberului acces la justiie, pentru un proces echitabil i soluionat ntr-un termen rezonabil, indiferent de natura cauzei sau de calitatea prilor. Textul citat enun, n primul su alineat, principala funcie a avocatului, aceea de reprezentare a justiiabililor. El sugereaz, n cel de-al doilea alineat, i funcia de colaborare cu organele judiciare. Aceast din urm funcie poate fi dedus i din referirea textului la asigurarea liberului acces la justiie i la dreptul la un proces echitabil. Funcia de colaborare cu organele de justiie este ns foarte sugestiv determinat n art. 7 alin. (1) din Statutul profesiei de avocat. Textul precizeaz n acest sens c: ntr-o societate democratic ntemeiat pe valorile democraiei i ale statului de drept, avocatul are un rol esenial. Avocatul este indispensabil justiiei i justiiabililor i are sarcina de a apra drepturile i interesele acestora. Realizarea celor dou funcii pare s fie ireconciliabil. Aparent numai cele dou funcii sunt antagonice. n realitate, aprarea intereselor justiiabililor nu trebuie pus n antitez cu obiectivele majore ale justiiei. Funcia principal a avocatului este i va rmne aceea de aprare a intereselor legitime ale justiiabililor. Din acest punct de vedere se poate susine c avocaii ndeplinesc o funcie de interes privat; avocaii sunt auxiliari ai prilor. O atare calificare rezult, n mod indirect, din reglementarea reprezentrii judiciare n Titlul I (intitulat Prile) din Cartea a II-a din Codul de procedur civil. Funcia de colaborare cu justiia nu este mai puin important, dei trebuie s recunoatem c aceasta nu apare, adeseori, n prim planul activitii avocaiale. Ea este considerat ca o funcie de interes public, iar avocatul ca un auxiliar al justiiei sau un partener ori colaborator al judectorului.

Realizarea unui echilibru ntre cele dou funcii nu este adeseori uor de realizat. Interese uneori convergente fac totui dificil o armonizare posibil i deopotriv necesar. Ea se face adeseori chiar i n activitatea extrajudiciar a avocatului. Avem n vedere ndeosebi munca preventiv a avocatului realizat n cadrul consultaiilor juridice acordate de ctre acesta i care conduce nu arareori la evitarea unor litigii. Dar armonizarea funciilor avocaiale depinde de modul n care avocatul nelege s-i ndeplineasc obligaiile sale profesionale. Pentru aceasta avocatul trebuie s dea dovad de o temeinic pregtire profesional, de o profund cunoatere a doctrinei i jurisprudenei, de o verticalitate moral incontestabil, respect fa de lege i pasiune pentru adevr. Istoria avocaturii a ilustrat, prin nume a cror celebritate este cunoscut, onorabilitatea i prestigiul profesiei de avocat. Un Cicero n Roma, un Demostene, Pericle i Socrate n Grecia, un Raymond Poincar sau un Alexandre Millerand la francezi (foti preedini ai Republicii) au fcut parte din elita avocaturii. i la noi profesiunea de avocat a fost onorat n mod strlucit de Take Ionescu, Barbu tefnescu Delavrancea, Mircea I. Manolescu, Ionel Teodoreanu, Alexandru Djuvara i de Istrate Micescu. Dar nu au lipsit nici vocile care s-au ridicat mpotriva avocailor. Sunt cunoscute criticile aduse corpului avocailor de Montesquieu, La Fontaine i de Racine. Se imput adeseori avocailor c apr pe oricine i chiar pe criminali. Critici asemntoare se aud i azi, uitndu-se c i criminalii au nevoie de aprare. Aprarea este ntotdeauna util i ea trebuie fcut cu onestitate, demnitate i echilibru. Ideea este foarte sugestiv exprimat de E. Herovanu, care remarc: Ceea ce ns orice om de bun sim trebuie s vad i s neleag e c, ntr-o societate liber, oficiul de avocat, exercitat de ceteni luminai, oneti i independeni, e tot att de indispensabil ideii de justiie, ca i acel de magistrat destinat la rndul su celor ce reprezint cumptarea, demnitatea i imparialitatea. 3. Raspunderea juridica. A. Raspunderea penala a avocatului Obligaiile impuse avocatului prin lege i statut nu ne pot conduce la concluzia neresponsabilitii penale a avocatului n legtur cu activitatea sa profesional. Astfel, de pild, nerespectarea dispoziiilor art. 37 alin. (5) din Legea nr. 51/1995, privitoare la solemnitatea edinelor de judecat, la abinerea de la folosirea unor expresii jignitoare la adresa instanei, prilor sau celorlali avocai poate antrena rspunderea penal a persoanei vinovate. Evident c fapta constituie infraciune doar dac sunt ntrunite elementele constitutive ale uneia din infraciunile prevzute de legea penal. Reamintim ns c avocatul nu rspunde penal pentru susinerile fcute n faa instanei sau altor organe dac acestea sunt n legtur cu aprarea n acea cauz i sunt necesare stabilirii adevrului [art. 37 alin. (6) din Legea nr. 51/1995]. Avocatul poate svri, n exerciiul funciei sale, i alte infraciuni, cum ar fi infraciunile de fals, ncercarea de a determina mrturia mincinoas etc. De asemenea, avocatul poate fi subiect i a altor infraciuni prevzute de legea penal, rspunderea urmnd s se stabileasc n condiiile dreptului comun. Svrirea unor asemenea infraciuni poate determina, n condiiile art. 13 lit. a) din Legea nr. 51/1995, nedemnitatea profesional a avocatului. B. Raspunderea civila a avocatului Legea nr. 51/1995 nu conine prevederi legale privitoare la rspunderea civil a avocatului. Cu toate acestea, este evident c n cursul activitii sale avocatul poate svri unele fapte de natur s aduc prejudicii prilor din proces. Principial, problema rspunderii civile a avocatului se poate invoca n raporturile acestuia cu propriul su client. De altfel, una din obligaiile fundamentale ale avocatului este aceea de a depune toat diligena pentru aprarea libertilor, drepturilor i intereselor legitime ale clientului. n acelai sens, art. 221

din Statut impune avocatului obligaia de a depune toate diligenele necesare pentru ndeplinirea serviciului profesional ce i-a fost ncredinat. Neprezentarea avocatului la proces, dei s-a obligat prin contractul de asisten juridic s asigure aprarea, pierderea unor termene procedurale (de exemplu, prescrierea dreptului la aciune, datorit nedepunerii cererii de chemare n judecat n termen, dei avocatul avea mputernicire n acest sens i se afla n posesia tuturor actelor necesare), ndeplinirea unor acte procedurale cu rea-credin etc. constituie mprejurri ce pot cauza adeseori clientului un prejudiciu irecuperabil. Rspunderea civil a avocatului poate fi angajat numai n condiiile dreptului comun. Ea nu este ns operant pentru simplul fapt al pierderii procesului. Ea trebuie s se raporteze la obligaiile avocatului, la coninutul contractului de asisten juridic i mai cu seam la natura obligaiilor asumate de avocat. Obligaiile avocatului nu sunt, n principiu, obligaii de rezultat, ci de mijloace. Pe de alt parte, poziia avocatului fa de client nu este una de strict subordonare, ci de relativ independen. Toate aceste elemente trebuie s fie avute n vedere de instanele judectoreti sesizate cu aciuni n stabilirea rspunderii civile a avocatului. De aceea, specificul activitii de avocat nu justific n niciun fel limitarea rspunderii pe care o instituie art. 34 alin. (2) din lege, cu ct mai mult cu ct, pe plan civil, rspunderea avocatului este aceea a unui specialist, mprejurare care, prin definiie, nu poate conduce la nlturarea rspunderii pentru culp. O prevedere notabil privitoare la coninutul rspunderii civile a avocatului regsim totui n art. 218 alin. (2) din Statut. Potrivit acestui text, prin rspundere profesional se nelege acoperirea daunelor efective suferite de client i rezultate din exercitarea profesiei cu nerespectarea prevederilor Legii, ale statutului i ale regulilor deontologice. Potrivit art. 40 din Legea nr. 51/1995, avocatul este obligat s se asigure pentru rspundere profesional, n condiiile stabilite prin statutul profesiei. Statutul determin i limitele n care avocaii sunt obligai s se asigure pentru rspundere profesional. Astfel, avocaii stagiari trebuie s se asigure pentru un risc asigurat n valoare de minimum 3.000 de euro anual, iar avocaii definitivi, pentru un risc anual n valoare de minimum 6.000 de euro anual [art. 218 alin. (3) din Statutul profesiei de avocat]. Primele de asigurare profesional, achitate de avocat i de societile civile profesionale de avocai reprezint cheltuieli profesionale obligatorii, legal datorate i integral deductibile pentru anul fiscal n curs. Statutul determin i care sunt consecinele nerespectrii obligaiei profesionale anterior menionate. Potrivit art. 218 alin. 7 din Statut, nendeplinirea obligaiilor de plat a primelor de asigurare poate atrage nenscrierea n Tabloul anual al avocailor cu drept de exercitare a profesiei, cu toate consecinele prevzute de lege i de statut. C. Raspunderea disciplinara a avocatului Principiul rspunderii disciplinare a avocatului este nscris n art. 70 din Legea nr. 51/1995. Potrivit acestui text: Avocatul rspunde disciplinar pentru nerespectarea prevederilor prezentei legi sau ale statutului, pentru nerespectarea deciziilor obligatorii adoptate de organele de conducere ale baroului sau ale uniunii, precum i pentru orice fapte svrite n legtur cu profesia sau n afara acesteia, care sunt de natur s prejudicieze onoarea i prestigiul profesiei sau ale instituiei. Textul citat are un caracter general. El este reluat, ntr-o formulare parial diferit, n art. 252 alin. (2) din Statutul profesiei de avocat. Din coroborarea celor dou dispoziii legale rezult c, virtual, orice nclcare a normelor de exercitare a profesiei constituie abatere disciplinar. Pentru angajarea rspunderii disciplinare mai este necesar ca avocatul s acioneze cu vinovie, iar fapta sa s fie de natur a prejudicia onoarea i prestigiul profesiei sau ale instituiei. Aadar, condiiile rspunderii disciplinare sunt cele de drept comun, astfel c nu este cazul s insistm n mod deosebit asupra lor.

Legea determin sanciunile disciplinare ce pot fi aplicate avocailor. Acestea sunt: a) mustrarea; b) avertismentul; c) amenda de la 50 lei la 500 lei, care se face venit la bugetul baroului; Plata amenzii se va face n termen de 30 de zile de la data rmnerii definitive a hotrrii disciplinare. Neachitarea n acest termen atrage suspendarea de drept din exerciiul profesiei, pn la achitarea sumei. d) interdicia de a exercita profesia pe o perioad de la o lun la un an; e) excluderea din profesie (art. 73 din Legea nr. 51/1995). Organele de jurisdicie disciplinar sunt: Comisia de disciplin a baroului, Comisia central de disciplin i Consiliul Uniunii Naionale a Barourilor din Romnia. Comisia de disciplin a baroului are competena de a judeca abaterile svrite de avocaii din baroul respectiv. Ea este independent de organele de conducere ale baroului i este alctuit din 5 pn la 11 membri, alei de adunarea general pe o perioad de 4 ani. Comisia este condus de ctre un preedinte, ales de ctre membri acesteia. Funcia de grefier se ndeplinete de ctre un secretar desemnat de consiliul baroului. Potrivit art. 258 din Statutul profesiei, comisia de disciplin a baroului judec, n prim instan, n complet de 3 membri, abaterile disciplinare svrite de avocaii nscrii n cadrul acestuia, cu excepia abaterilor svrite de decan i de membrii organelor de conducere ale Uniunii Naionale a Barourilor din Romnia. Comisia central de disciplin este alctuit din reprezentanii barourilor, desemnai de adunrile generale. Fiecare barou are dreptul la cte un reprezentant ales de Congresul avocailor dintre candidaii desemnai de adunrile generale ale barourilor. Membrii Comisiei centrale de disciplin se aleg dintre avocaii cu o vechime mai mare de 15 ani n profesie. Legea i recunoate Comisiei centrale de disciplin att o competen de fond, ct i una de recurs. Ca instan de fond, judec abaterile svrite de decanii barourilor i de membrii Consiliului Uniunii Naionale a Barourilor din Romnia. n acest caz completul este format din 3 membri. Ca instan de control, Comisia central de disciplin judec contestaiile declarate mpotriva deciziilor pronunate de comisiile de disciplin ale barourilor, precum i cele promovate mpotriva soluiilor privind interdicia de a exercita profesia conform art. 74 din Legea nr. 51/1995. Completul instanei disciplinare este format n acest caz din 5 membrii. Contestaia poate fi declarat de avocatul interesat, de decanul baroului i de preedintele Uniunii Naionale a Barourilor din Romnia. Consiliul Uniunii Naionale a Barourilor din Romnia se constituie, ca instan disciplinar, n plenul su i are competena de a soluiona recursurile declarate mpotriva deciziilor pronunate, n fond, de Comisia central de disciplin. mpotriva hotrrilor pronunate de Plenul Consiliului, n condiiile deja artate, partea interesat poate declara recurs la secia de contencios a Curii de Apel Bucureti, a crei hotrre este definitiv i irevocabil. Legea nr. 51/1995 i Statutul profesiei de avocat cuprind i reglementri detaliate privitoare la procedura de soluionare a abaterilor disciplinare. Aciunea disciplinar poate fi exercitat de consiliul baroului. n cazul abaterilor svrite de ctre decanii barourilor sau de membrii Uniunii dreptul de exercitare a aciunii disciplinare aparine Consiliului Uniunii. Consiliul baroului se poate sesiza din oficiu sau prin modalitile prevzute de art. 70 alin. (2) i (3) din Legea nr. 51/1995. Potrivit acestor texte legale, avocatul care conduce asistena judiciar de pe lng fiecare instan este obligat s sesizeze n scris consiliul baroului pentru abaterile disciplinare svrite de avocai; instanele judectoreti i parchetele sunt obligate s nainteze consiliului baroului orice plngere fcut mpotriva unui avocat, precum i s-l

informeze despre orice aciune de urmrire penal sau de judecat declanat contra unui avocat. De asemenea, consiliul baroului se poate sesiza i din oficiu [art. 264 alin. (2) din Statut]. Apreciem c dreptul la sesizarea consiliului baroului aparine i oricrei persoane interesate: avocat, client, parte advers etc. O atare soluie rezult i din prevederile art. 264 alin. (1) din Statutul profesiei de avocat, potrivit cruia plngerea ndreptat mpotriva unui avocat se adreseaz consiliului baroului pe al crui tablou avocatul figureaz cu drept de exercitare a profesiei. Subliniem c dreptul la exercitarea aciunii disciplinare aparine ns numai consiliului baroului, respectiv Consiliul Uniunii. Dup sesizare, consiliul baroului procedeaz la anchetarea abaterii. n acest scop, consiliul va desemna un consilier pentru efectuarea cercetrii disciplinare prealabile. Anchetarea abaterii disciplinare a unui membru al Consiliului U.N.B.R. sau a unui decan se efectueaz de ctre Consiliul U.N.B.R. Consiliul va desemna pe unul dintre consilierii si pentru efectuarea cercetrii disciplinare prealabile. Cercetarea abaterii nu se poate nfptui fr citarea avocatului acuzat de svrirea acesteia. Convocarea avocatului se face n scris, prin scrisoare recomandat cu confirmare de primire. Ea poate fi fcut i prin ntiinare scris printr-un mijloc de comunicare ce asigur conservarea dovezii i a datei la care s-a fcut ntiinarea, ori prin luarea la cunotin prin semntur. Avocatul va fi ncunotinat i cu privire la obiectul anchetei disciplinare prin luarea la cunotin a coninutului plngerii ori al sesizrii. Refuzul de a se prezenta la convocarea fcut nu mpiedic desfurarea anchetei. n cursul cercetrii va fi ascultat persoana care a formulat plngerea, precum i orice alte persoane ale cror declaraii pot elucida cazul. De asemenea se vor face verificri de nscrisuri i se vor culege informaiile considerate utile, prin orice mijloace legale. Activitatea consilierului delegat se finalizeaz ntr-un referat scris ce va cuprinde meniuni cu privire la faptele imputate, probele administrate, poziia avocatului cercetat i propuneri pentru soluionarea plngerii sau sesizrii. Referatul trebuie depus i nregistrat la secretariatul decanului, respectiv al U.N.B.R., n cel mult 30 de zile de la primirea nsrcinrii. n prima edin a consiliului ulterioar nregistrrii referatului consiliul baroului procedeaz la anchetarea abaterii pe baza referatului i a lucrrilor de la dosar. Dup efectuarea anchetei disciplinare, consiliul baroului va dispune una din urmtoarele soluii: exercitarea aciunii disciplinare, completarea cercetrilor sau clasarea cauzei. Dac se decide c sunt motive pentru exercitarea aciunii disciplinare consiliul baroului va desemna i consilierul nsrcinat cu susinerea acesteia n faa instanei disciplinare. Statutul profesiei de avocat indic i elementele pe care trebuie s le cuprind aciunea disciplinar. Forma scris este obligatorie i ea cuprinde, potrivit art. 268 alin. (4) din Statut, motivele de fapt i de drept, artarea persoanelor ce urmeaz s fie audiate i semntura decanului sau, dup caz, a preedintelui U.N.B.R. Primind sesizarea, preedintele comisiei de disciplin va fixa termen de judecat cu citarea avocatului, a organului ce a exercitat aciunea i a celorlalte persoane indicate n cerere. Citarea se face i n faa instanei disciplinare prin scrisoare recomandat cu confirmare de primire. n faa instanei disciplinare, avocatul se va prezenta personal. El poate fi asistat ns de un alt avocat. edinele de judecat ale instanei disciplinare nu sunt publice. Toate lucrrile instanei disciplinare se consemneaz n ncheieri. Lipsa prilor regulat citate n faa instanei disciplinare nu mpiedic judecata. Decizia disciplinar se adopt cu majoritate de voturi. Odat rmas definitiv, decizia este obligatorie fa de pri i fa de organele profesiei. n acest sens, art. 272 din Statut dispune chiar c o atare decizie are autoritate de lucru judecat. Decizia de aplicare a unei sanciuni disciplinare, precum i cea de ncetare a aciunii disciplinare se comunic avocatului

n cauz, decanului baroului n care avocatul este nscris i preedintelui Uniunii Naionale a Barourilor din Romnia. Procedura judecrii abaterilor disciplinare este stabilit n statutul profesiei i se completeaz cu prevederile Codului de procedur civil. n cursul judecii, instana disciplinar poate dispune i suspendarea avocatului din profesie. Potrivit art. 74 din Legea nr. 51/1995: n caz de abatere evident i grav, instana disciplinar poate lua msura suspendrii avocatului din exerciiul profesiei pn la judecarea definitiv a cauzei. n acest caz instana disciplinar pronun, aa cum o prevede n mod expres textul menionat anterior, o ncheiere. mpotriva acestei ncheieri se poate declara recurs n termen de 5 zile de la comunicare. Aceasta nseamn c instana disciplinar trebuie s comunice ncheierea i avocatului n cauz. Suspendarea prevzut de art. 74 din Legea nr. 51/1995 vizeaz adoptarea unei msuri n cursul judecrii aciunii de ctre instana disciplinar. Prin urmare, legea are n vedere o msur aplicabil pn la judecarea definitiv a cauzei. n schimb, art. 272 alin. (1) din Statutul profesiei de avocat consacr principiul autoritii de lucru judecat a deciziei disciplinare rmas definitiv. Cel de-al doilea alineat al art. 272 din Statut se refer att la decizia de excludere, ct i la cea de suspendare. Prima constituie o sanciune disciplinar [art. 73 alin. (1) lit. e) din Legea nr. 51/1995], iar cea de-a doua o msur provizorie luat n cursul judecii. Suspendarea din profesie este o msur grav, fapt pentru care legea a deschis calea de atac a recursului mpotriva ncheierii. Statutul determin i locul depunerii cererii de recurs. Potrivit art. 272 recursul declarat mpotriva msurilor luate prin ncheiere n condiiile art. 74 alin. (2) din lege i mpotriva deciziei disciplinare se nregistreaz la decanatul baroului, respectiv la secretariatul Uniunii Naionale a Barourilor din Romnia. Instana disciplinar de recurs exercit un control asupra legalitii i temeiniciei hotrrii atacate. naintea modificrii Legii nr. 51/1995, prin Legea nr. 255/2004, s-au purtat discuii cu privire la posibilitatea atacrii n justiie a deciziilor disciplinare pronunate de organele disciplinare din cadrul profesiei. Jurisprudena Curii Constituionale i literatura de specialitate au promovat punctul de vedere potrivit cruia actele organelor profesiei, pentru care nu este instituit o cale de atac, n cadrul organizatoric al avocaturii, pot fi atacate n justiie conform art. 6 din Legea nr. 29/1990, respectiv la tribunalul sau curtea de apel n a crei raz teritorial i are domiciliul reclamantul. Atare soluii au fost considerate ca fiind singurele n concordan cu dispoziiile art. 21 din Constituie, privitoare la liberul acces la organele de justiie. Actuala reglementare nltur ns orice comentariu n aceast privin. ntr-adevr, potrivit art. 72 alin. (4) din Legea nr. 51/1995, mpotriva hotrrilor pronunate potrivit alin. (2) i (3), partea interesat poate declara recurs la secia de contencios a Curii de Apel Bucureti, a crei hotrre este definitiv i irevocabil.

II.

Profesia de notar public

1. Consideratii introductive Activitatea notarial asigur persoanelor fizice i juridice, potrivit chiar legii de organizare a profesiei, constatarea raporturilor juridice civile sau comerciale nelitigioase, precum i exerciiul drepturilor i ocrotirea intereselor, n conformitate cu legea. Dispoziiile amintite nu sunt suficient de generoase n sublinierea rolului deosebit de important pe care l are activitatea notarial n sistemul nostru de drept, n sistemele de factur romano-germanic n general, prin garantarea ordinii de drept, a securitii raporturilor juridice . Activitatea notarial, concretizat n principal n ntocmirea actelor autentice, se desfoar n domenii precum dreptul contractelor, dreptul succesiunilor, drepturile reale i publicitatea imobiliar, dreptul comercial i dreptul afacerilor, etc.

Trebuie s amintim, de asemenea, faptul c actul notarial se constituie ntr-un suport esenial n activitatea de probaiune jurisdicional, nscrisurile ntocmite de notarul public fiind probe cu gradul cel mai ridicat de veracitate . Aceste sumare consideraii justific n mod deplin calificarea de serviciu public sau de interes public atribuit activitii notariale . Potrivit legislaiei notariale, actul ndeplinit de notarul public, purtnd sigiliul i semntura acestuia, este de autoritate public i are fora probant prevzut de lege . Exercitarea activitilor notariale de ctre o profesiune liberal specializat constituie o realitate a dreptului modern, fr a fi ns, cel puin la origini, de esena acestei activiti . ntr-adevr, astfel cum s-a remarcat, activitatea de consemnare n scris a operaiunilor juridice a precedat instituia notarului public n forma sa modern . n Frana medieval, scriptor sau notarius erau grefieri ataai jurisdiciilor epocii, care aveau sarcina de a redacta anumite nscrisuri. n ara noastr, n epoca modern, activitatea notarial era ndeplinit de instanele judectoreti n cadrul procedurilor necontencioase. Activitatea notarial este, aadar, o activitate detaat din activitatea judiciar i delegat ori concesionat n principal unei profesiuni liberale consacrate, notariatul, dar i altor autoriti publice ori instituii iar mai recent, profesiei de avocat. Relaia dintre activitatea judiciar i cea notarial poate fi evideniat i prin examinarea particularitilor raporturilor existente n prezent ntre autoritatea judiciar, pe de o parte, i profesia de notar public i actul notarial, pe de alt parte . Este vorba despre existena doar a unei autonomii relative a profesiei, existena controlului profesional administrativ al justiiei asupra notarilor, etc. n Romnia, instituia notarului i are originea, se pare, n sec. XII (n Transilvania) i XIV (n ara Romneasc i Moldova). Cum am artat, n epoca modern, activitatea notarial era ndeplinit, n Vechiul Regat, de instanele judectoreti . Decretul nr. 79 din 30 martie 1950 a nfiinat i organizat instituia Notariatului de Stat, aflat sub ndrumarea i controlul Ministerului Justiiei . Profesia a fost reorganizat prin Legea nr. 36/1995 a notarilor publici i a activitii notariale, n vigoare i n prezent . Actualele reglementri ale profesiei mai includ : Regulamentul de punere n aplicare a Legii nr. 36/1995, adoptat prin Ordinul Ministerului Justiiei nr. 710/C din 5 iulie 1995 ; Statutul Uniunii Naionale a Notarilor Publici din Romnia, adoptat de Congresul al VIII-lea al Notarilor Publici din Romnia, prin Hotrrea nr. 12/21.11.2008 ; alte acte normative. 2. Raspunderea juridica a notarului A. Raspunderea penala a notarului n ipoteza n care notarul public aduce atingere, n cadrul i n legtur cu activitatea sa profesional, unor valori sociale ocrotite de legea penal, pot fi declanate mecanismele rspunderii penale . n activitatea sa, notarul poate fi subiect activ al unor infraciuni precum divulgarea secretului profesional prevzut de art. 196 C. pen. Potrivit art. 42 din Lege: dac hotrrea de condamnare a rmas definitiva si ea se refer la infraciunile prevzute de art. 23 lit. f) din lege, la acea data ministrul justiiei dispune excluderea din profesie a notarului public condamnat. B. Raspunderea civila a notarului Principiul instituit de art. 998 c.civ. opereaz i n activitatea notarului public . El este transpus n legislaia notarial de un text expres (art. 38 al. 1 din Lege), care prevede c

rspunderea civil a notarului public poate fi angajat, n condiiile legii civile, pentru nclcarea obligaiilor sale profesionale, atunci cnd acesta a cauzat un prejudiciu . i n cazul rspunderii civile a notarului a fost implementat un sistem de asigurare obligatorie de rspundere profesional, fiind creat i o instituie care funcioneaz n interiorul profesiei (n cadrul Uniunii) i care ndeplinete rolul unei societi de profil Casa de Asigurri pentru Garantarea Responsabilitii Civile a Notarilor Publici. Potrivit art. 16 din Statutul Casei, asigurarea acoper : a) prejudiciile cauzate de notarul public, din culp, prin fapte proprii sau ale angajailor si, n exercitarea atribuiilor profesionale; b) prejudiciile produse de notarul public pentru valorile ncredinate n depozit, afar de cazurile n care dispariia, distrugerea sau pierderea acestora este urmarea unui caz fortuit sau de for major; c) prejudiciile produse de notarul public, ca urmare a pierderii, distrugerii sau deteriorrii documentelor originale date de clieni n depozit, n vederea ntocmirii actelor solicitate, limitate la costul de refacere al documentelor. C. Raspunderea disciplinara a notarului a notarului public intervine pentru urmtoarele abateri : a) ntrziere sau neglijen n efectuarea lucrrilor; b) lips nejustificat de la birou; c) nerespectarea secretului profesional; d) comportament care aduce atingere onoarei sau probitii profesionale. Sanciunile disciplinare se aplic n raport cu gravitatea faptelor i sunt urmtoarele : a) observaie scris; b) amend de la 50.000 lei la 200.000 lei; c) suspendarea din funcie pe o durata de maximum 6 luni; d) excluderea din profesie. Aciunea disciplinar se exercit de Colegiul director i se judec de Consiliul de disciplin. Acesta citeaz prile i pronun o hotrre motivat, care se comunica acestora. mpotriva hotrrii prile pot face contestaie la Consiliul uniunii, n termen de 10 zile de la comunicare. Hotrrea Consiliului uniunii poate fi atacat la instana judectoreasc competent. Hotrrea definitiv se comunic i Ministerului Justiiei. Sanciunile disciplinare de suspendare din funcie i de excludere din profesie se pun n aplicare prin ordin al ministrului justiiei. Potrivit art. 67 din Statut, notarul public sancionat disciplinar nu poate exercita funcii eligibile n cadrul profesiei, nu-i poate depune candidatura pentru funcii eligibile n urmtorul mandat, nu va putea angaja i ndruma notari stagiari timp de 1 an.

III.

Profesia de consilier juridic

1. Consideratii generale Cadrul juridic al reprezentrii persoanelor juridice a fost statornicit, timp de aproape cinci decenii, prin Decretul nr. 143/1955. Acest act normativ a constituit o reglementare care, n perioada ulterioar Revoluiei din decembrie 1989, nu a mai corespuns realitilor socialeconomice din ara noastr. Consilierii juridici i-au desfurat activitatea, n trecut, n cadrul oficiilor juridice, organizate, potrivit actului normativ menionat, la nivelul ministerelor, organelor centrale ale administraiei publice, autoritilor locale ale administraiei, ntreprinderilor i organizaiilor economice cu mai mult de 300 de angajai. Oficiile juridice au fost organizate i la nivelul organizaiilor centrale i locale ale cooperaiei. La celelalte uniti, organizarea oficiilor juridice era posibil doar dac necesitile practice o impuneau (volum mare de litigii pe rolul instanelor judectoreti etc.).

Recent a fost adoptat o nou reglementare privitoare la exercitarea profesiei de consilier juridic. Ea este concretizat n Legea nr. 514/2003 privind organizarea i exercitarea profesiei de consilier juridic. Noua reglementare determin modul de exercitare a profesiei, condiiile de admitere n profesie i statutul consilierilor juridici. Potrivit art. 1 din Legea nr. 514/2003: Consilierul juridic asigur aprarea drepturilor i intereselor legitime ale statului, ale autoritilor publice centrale i locale, ale instituiilor publice i de interes public, ale celorlalte persoane juridice de drept public, precum i ale persoanelor juridice de drept privat, n slujba crora se afl i n conformitate cu Constituia i legile rii. Textul citat prezint o dubl importan. Pe de o parte, el determin funciile principale ale consilierului juridic, anume acelea de aprarea a drepturilor i intereselor legitime ale persoanelor fizice i juridice precizate n acest prim articol al legii. Din acest punct de vedere nu exist deosebiri eseniale ntre funciile fotilor jurisconsuli i cele ale actualilor consilieri juridici. Pe de alt parte, legea determin sfera persoanelor fizice i juridice a cror interese pot fi aprate de consilierii juridici, n condiiile prevzute de Legea nr. 514/2003. Dispoziiile art. 1 din Legea nr. 514/2003 cuprind o formulare larg, care permite folosirea serviciilor consilierilor juridici de ctre stat, de autoritile i instituiile publice, precum i de orice alte persoane juridice de drept public sau de drept privat. 2. Raspunderea juridica a consilierilor juridici Dispoziii importante, dar cu caracter general, cuprinde Legea nr. 514/2003 i n privina rspunderii juridice a consilierilor juridici. O dispoziie de principiu este cea prevzut de art. 17 din lege, text potrivit cruia: Consilierul juridic rspunde juridic pentru nclcarea obligaiilor profesionale, potrivit legii i reglementrilor specifice ale domeniului activitii persoanei juridice n slujba creia se afl. Dou precizri importante sunt de fcut n legtur cu semnificaiile juridice ale textului citat. Prima precizare const n faptul c legea se refer, n termeni generali, la rspunderea juridic pentru nclcarea obligaiilor profesionale. Spre a stabili dac ne aflm sau nu n prezena unei nesocotiri a obligaiilor profesionale ale consilierului juridic trebuie s ne raportm att la obligaiile prevzute n Legea nr. 415/2003, n Statutul profesiei de consilier juridic, ct i la cele statuate, dup caz, de Statutul funcionarului public sau de Codul muncii. De asemenea, este de remarcat faptul c legea nu face distincie ntre diferitele forme de rspundere juridic care ar putea deveni incidente n cazul nesocotirii obligaiilor profesionale. Prin urmare, dac condiiile legii sunt ntrunite, consilierul juridic va putea rspunde, dup caz, civil, penal sau disciplinar. A doua precizare const n faptul c rspunderea consilierului juridic opereaz n condiiile legii i reglementrilor specifice ale domeniului activitii persoanei juridice n slujba creia se afl. n privina rspunderii civile va trebui s se in seama i de prevederile cuprinse n art. 77-78 din Statutul funcionarilor publici i ale art. 270-271 C. muncii. Unele reglementri generale ntlnim n Legea nr. 514/2003 n legtur cu rspunderea disciplinar a consilierilor juridici. Astfel, potrivit art. 22 alin. (1) din Legea nr. 514/2003, consilierul juridic rspunde disciplinar pentru nerespectarea prevederilor prezentei legi i ale reglementrii privind activitatea persoanei juridice n slujba creia se afl. Dispoziiile alineatului urmtor al textului citat sunt i mai clare n aceast privin. Potrivit acestor prevederi legale, constatarea abaterii disciplinare, cercetarea acesteia, procedura de judecat i sanciunile disciplinare sunt cele prevzute n reglementarea specific persoanei juridice n slujba creia se afl consilierul juridic. Dispoziiile legale menionate sunt elocvente n stabilirea principiului c i n materie disciplinar sunt incidente normele corespunztoare din Statutul funcionarilor publici i din Codul muncii. Aceste dispoziii nu vizeaz doar condiiile de inciden ale rspunderii disciplinare, ci i procedura de aplicare a acestora.

Totui, aceste dispoziii legale nu se armonizeaz ntru totul cu cele prevzute n Statutul profesiei. Este de observat n aceast privin c, potrivit art. 22 alin. (3) din Legea nr. 514/2003: Autoritatea disciplinar poate fi sesizat de persoana vtmat sau, dup caz, de asociaia profesional. Toate aceste dispoziii ale legii sugereaz c singura autoritate disciplinar este cea constituit n cadrul persoanei juridice la care consilierul juridic i desfoar activitatea. Statutul a instituit ns autoriti disciplinare, astfel cum am vzut, att la nivel teritorial, ct i la nivel central. Astfel, comisia de disciplin constituit la nivelul colegiilor este format din 3-5 membri, iar cea central din 5-9 membri, alei de Congres pentru un mandat de 4 ani. Membrii Comisiei centrale de disciplin se aleg dintre consilierii juridici cu o vechime mai mare de 10 ani n activiti juridice. Comisiile disciplinare funcioneaz pe baza unor regulamente proprii. Legat de rspunderea disciplinar a consilierilor juridici este necesar s menionm i dou obligaii profesionale importante care nu au fost prezentate n cele ce au precedat. Prima obligaie vizeaz evidenele activitii consilierului juridic. Potrivit art. 15 din Legea nr. 514/2003 aceste evidene, i documentele aferente, sunt inute de consilierul juridic, potrivit reglementrilor privind activitatea persoanei juridice n slujba creia se afl. A doua obligaie se refer la respectarea dispoziiilor legale privitoare la interesele contrare n aceeai cauz sau n cauze conexe ori la conflictul de interese pe care persoana juridic ce o reprezint le poate avea. De asemenea, consilierul juridic este obligat s respecte secretul i confidenialitatea activitii sale. n finalul acestor consideraii apreciem c n stabilirea oricreia dintre formele de rspundere juridic nu poate fi ignorat nici faptul c activitatea desfurat de consilierul juridic este o activitate de mijloace i nu de rezultat (art. 49 din Statut).

IV.

Executorii judecatoresti

1. Consideratii generale Executorii judectoreti sunt acele persoane crora legea le-a ncredinat sarcina de a proceda la executarea silit a dispoziiilor civile cuprinse ntr-o hotrre judectoreasc ori ntr-un alt titlu executoriu. n ultimele decenii, executorii judectoreti au fost considerai ca funcionari publici crora legea le-a trasat sarcina de a proceda la urmrirea silit a creanelor recunoscute prin hotrri judectoreti sau alte titluri executorii. Ei erau numii de ministrul justiiei i i desfurau activitatea sub controlul administrativ al preedinilor de instane. Legiuitorul a renunat, n urm cu mai puin de un deceniu, la vechea reglementare i a creat practic o instituie nou organizat pe baze liberale. Prin noua reglementare, concretizat n Legea nr. 188 din 1 noiembrie 2000 privind executorii judectoreti, s-a urmrit, fr ndoial, o mai mare eficientizare a activitii de executare silit, dar, socotim noi, i o degrevare important a statului de cheltuielile pe care le implic un atare serviciu de interes public. Economia romneasc se confrunt, adeseori, cu dificulti majore, unele dintre ele determinate de nencasarea unor creane la timp. Noua reglementare ar putea contribui la o mai prompt urmrire a dispoziiilor cuprinse n titlurile executorii. Ea poate determina o schimbare a rolului executorilor judectoreti n realizarea executrii silite i considerarea lor nu numai ca auxiliari ai justiiei ci i ai prilor. ntr-adevr, potrivit art. 2 din Legea nr. 188/2000, executorii judectoreti sunt nvestii s ndeplineasc un serviciu de interes public. Pe de alt parte, actul ndeplinit de executorul judectoresc, n limitele competenelor legale, purtnd tampila i semntura acestuia, precum i numrul de nregistrare i data, este act de autoritate public i are fora probant prevzut de lege. n fine, mai este de observat c, n principiu, activitatea executorilor judectoreti se

desfoar la cererea persoanei interesate (art. 49 din Legea nr. 188/2000), iar pentru serviciile prestate acetia au dreptul la un onorariu (art. 37 din Legea nr. 188/2000). Executorii judectoreti care funcioneaz, n prezent, n conformitate cu dispoziiile Legii nr. 188/2000, nu sunt singurele persoane sau organe crora li s-a conferit dreptul de a proceda la executarea silit a titlurilor executorii. ntr-adevr, creanele bugetare se execut de organele financiare, n conformitate cu dispoziiile cuprinse n Codul de procedur fiscal, unele creane se execut de executorii proprii ai instituiilor de credit, potrivit dispoziiilor O.U.G. nr. 99/2006, iar activele bancare se pot executa i prin intermediul executorilor proprii ai Autoritii pentru Valorificarea Activelor Bancare. 2. Raspunderea juridica a executorilor judecatoresti Dispoziiile legale privitoare la rspunderea executorului judectoresc sunt relativ sumare. Mai exact, trebuie s artm c doar rspunderea disciplinar este tratat mai amplu att de Legea nr. 188/2000, ct i de Regulamentul de aplicare a acesteia. n privina rspunderii penale, Legea nr. 188/2000 nu conine norme derogatorii de la dreptul comun. Totui, rspunderea penal a executorului judectoresc este vizat n mod implicit de unele dispoziii cuprinse n reglementrile privitoare la exercitarea profesiei. Astfel, de pild, potrivit art. 44 din Statutul Uniunii Naionale a Executorilor Judectoreti i al profesiei de executor judectoresc, acetia sunt obligai s respecte reglementrile legale i statutare n materie financiar-contabil, sub sanciunea atragerii rspunderii juridice, conform legii. Este evident c n acest caz legiuitorul are n vedere i nesocotirea legii penale. Transgresarea legii penale poate mbrca i alte forme de manifestare, cum sunt falsul, uzul de fals etc. n ceea ce privete rspunderea civil a executorului judectoresc aceasta este reglementat n art. 42 alin. (1) din Legea nr. 188/2000. Potrivit acestui text: Rspunderea civil a executorului judectoresc poate fi angajat, n condiiile legii civile, pentru cauzarea de prejudicii prin nclcarea obligaiilor sale profesionale. Cel de-al doilea alineat al textului citat este i el de o importan cardinal, cci stabilete modul de realizare a asigurrii de rspundere profesional a executorului judectoresc. Potrivit textului menionat: Asigurarea de rspundere profesional a executorului judectoresc se realizeaz prin Casa de asigurri constituit n acest scop, potrivit art. 34. Regulamentul de aplicare a Legii nr. 188/2000 prevede, n art. 59 alin. (2), c la nceputul activitii sale executorul judectoresc devine membru al casei de asigurri pentru garantarea rspunderii civile, care funcioneaz n cadrul Uniunii Naionale a Executorilor Judectoreti, potrivit statutului propriu. Asigurarea de rspundere profesional a fost stabilit de lege dup modelul reglementrilor adoptate i n legtur cu exercitarea profesiei de notar public [art. 38 alin. (2) din Legea nr. 36/1995] i de avocat (art. 40 din Legea nr. 51/1995). O atare asigurare este benefic att pentru executorul judectoresc, ct i pentru persoanele prejudiciate prin modul defectuos de ndeplinire a sarcinilor profesionale. Pentru executorul judectoresc asigurarea de rspundere civil evit dificultile legate de declanarea unei proceduri judiciare mpotriva sa i n final chiar obligarea sa la despgubiri, desdunarea prii urmnd s se fac din fondul de asigurare pentru rspundere profesional. Sistemul de asigurare menionat este deosebit de avantajos i pentru ceteanul prejudiciat cruia i se ofer astfel o cale mai rapid i eficient de despgubire. Despgubirea prii din fondul de asigurare pentru rspundere profesional este ns condiionat de svrirea unui fapt prejudiciabil de ctre executorul judectoresc n legtur cu ndeplinirea atribuiilor sale profesionale. Cu alte cuvinte, condiiile rspunderii civile trebuie s fie ntrunite, n prealabil, n persoana executorului judectoresc respectiv. Aceast precizare este important i necesar, dar ea ridic i problema de a cunoate care este natura juridic a rspunderii executorului judectoresc. Este ea o rspundere civil delictual, care

urmeaz principiile statornicite n art. 998 C. civ. sau o rspundere contractual? Considerm c rspunderea executorului judectoresc este de natur contractual, iar nu delictual. ntradevr, creditorul are libertatea de a-i alege executorul judectoresc din raza teritorial a instanei de executare, iar onorariile se stabilesc pe baza acordului dintre pri. Rspunderea disciplinar are, astfel cum am artat, o reglementare amnunit n actele normative privitoare la exercitarea profesiei de executor judectoresc. Acestea cuprind norme privitoare la abaterile disciplinare, la sanciunile disciplinare ce pot fi aplicate executorilor judectoreti i la procedura de aplicare a acestora. Abaterile disciplinare ce pot fi svrite de executorii judectoreti sunt: a) nerespectarea secretului profesional; b) nclcarea incompatibilitilor i interdiciilor prevzute de lege; c) svrirea unor fapte care aduc atingere onoarei, probitii profesionale ori bunelor moravuri; d) nendeplinirea obligaiilor privind formarea profesional a executorilor judectoreti stagiari, angajai pe baz de contract; e) ntrzierea sistematic i neglijena n efectuarea lucrrilor; f) absena nejustificat de la birou. Enumerarea abaterilor disciplinare, n art. 44 din Legea nr. 188/2000, are un caracter limitativ, unele dintre acestea fiind foarte riguros circumstaniate la svrirea anumitor fapte, cum sunt cele legate de nerespectarea secretului profesional; nclcarea incompatibilitilor i interdiciilor prevzute de lege i nendeplinirea obligaiilor privind formarea profesional a executorilor judectoreti stagiari. Totui, constatm i existena unor abateri disciplinare ce permit ncadrarea n coninutul lor a unui complex mai larg de mprejurri sau de fapte ce aduc atingere disciplinei ce trebuie urmat de orice executor judectoresc. Prima dintre aceste abateri este cea privitoare la svrirea unor fapte care aduc atingere onoarei, probitii profesionale ori bunelor moravuri. Determinarea concret a faptelor care se ncadreaz n spaiul normativ al acestei abateri nu poate fi fcut dect prin raportarea la gama relativ variat a obligaiilor de natur profesional i de deontologie i care sunt precizate n Legea nr. 188/2000, n Regulamentul de aplicare, n Statutul Uniunii Naionale a Executorilor judectoreti i al profesiei de executor judectoresc. Aa fiind, considerm c se ncadreaz n aceast abatere i nesocotirea obligaiilor prevzute de art. 12 din Statutul Uniunii Naionale a Executorilor Judectoreti i al profesiei de executor judectoresc, cum sunt cele privitoare la respectarea normelor eticii i principiilor deontologiei profesionale sau la un comportament demn att n afara profesiei, ct i n exercitarea acesteia. Interpretarea noastr este legitimat i prin dispoziiile art. 50 din Statutul Uniunii Naionale a Executorilor Judectoreti i al profesiei de executor judectoresc. Potrivit acestui text: Nerespectarea prevederilor prezentului statut constituie abatere disciplinar. A doua abatere avnd un caracter generic este cea prevzut de art. 44 lit. e) din Legea nr. 188/2000: ntrzierea sistematic i neglijena n efectuarea lucrrilor. Aceast abatere disciplinar prezint dou modaliti de realizare: ntrzierea sistematic i neglijena n efectuarea lucrrilor. Oricare dintre aceste fapte poate antrena rspunderea disciplinar a executorului judectoresc vinovat. Prima modalitate se poate realiza numai n cazul unei ntrzieri perseverente n efectuarea lucrrilor, respectiv sistematice, formul care presupune dup prerea noastr cel puin trei asemenea ntrzieri. Cea de-a doua modalitate este i cea care confer un caracter de relativ generalitate abaterii analizate, ntruct se raporteaz la o gam variat de aciuni de natur a reprezenta o exercitare defectuoas a obligaiilor profesionale.

Sanciunile disciplinare ce pot fi aplicate executorilor judectoreti, potrivit art. 46 din Legea nr. 188/2000, sunt: a) mustrarea; b) avertismentul; c) amenda de la 500 la 3000 lei, care se face venit la bugetul Camerei executorilor judectoreti n a crei raz teritorial este situat biroul executorului judectoresc respectiv; d) suspendarea din funcie pe o durat de la o lun la 6 luni; e) excluderea din profesie.

Bibliografie: 1. Gheorghe Moroianu Statutul profesiilor liberale, Editura Universul juridic, Bucuresti 2008 2. Ioan Les Institutii judiciare contemporane, Editura C.H. Beck, Bucuresti 2007 3. Ioan Les Organizarea sistemului judiciar, a avocaturii si a activitatii notariale, Editura Lumina Lex, Bucuresti 1997 4. I.T. Stefanescu Disciplina muncii si raspunderea disciplinara, Editura Academiei Republicii Socialiste Romania, Bucuresti 1979 5. Ligia Danila Organizarea si exercitarea profesiei de avocat , Editia a II-a, Editura C.H. Beck, Bucuresti 2008.