Las Reformas a Ley Federal del Trabajo

Jorge Fernndez Souza

 Jorge Fernndez Souza Septiembre 2012 sta es una publicacin de Para Leer en Libertad AC y el Partido de la Revolucin Democrtica del DF (PRD-DF) brigadaparaleerenlibertad@gmail.com www.brigadaparaleerenlibertad.com Diseo del folleto: Daniela Campero

Jorge Fernndez Souza

La propuesta de Reformas a la Ley Federal del Trabajo enviada por Felipe Caldern al Congreso de La Unin, encierra grandes disminuciones a los derechos de los trabajadores mexicanos. Una manera de aproximarse a la gravedad de esta agresin a los derechos laborales, es comparando el texto de la Ley como se encuentra actualmente, con el contenido de la propuesta, al menos en los puntos ms relevantes. I.- En el texto actual de la Ley, la relacin de trabajo se establece entre quien presta el servicio y quien lo recibe. Las obligaciones y derechos de las dos partes, del trabajador y del patrn, se generan entonces desde el inicio de la relacin, de la prestacin del servicio. As, los derechos del trabajador como son el salario, la jornada mxima, vacaciones o aguinaldo, actualmente son exigibles a la empresa o a la persona fsica a quien se le preste el servicio, es decir, para quien se trabaje directamente. Esto es independientemente de que exista o no contrato por escrito. En lo esencial, de esto hablan los artculos 20, 21 y 26 de la Ley. En la Propuesta de Caldern, en los artculos del 15-A al 15-D, se pretende la formalizacin del rgimen de subcontratacin (tambin conocido como out-sourcing), que permitira que un patrn contratara trabajadores para que laboraran para otra persona (empresa o persona fsica), que sera la beneficiaria del trabajo. Sera tambin esta ltima, es decir el patrn real, de hecho, quien sealara e impondra las condiciones de trabajo, mientras que el sub-contratista sera el patrn legal que no recibira directamente el servicio del trabajador, pero que formalmente estara obligado a cumplir con los derechos de los trabajadores contratados. De esta manera el patrn legalmente obligado a cubrir los derechos de los trabajadores sera el subcontratista, mientras que el patrn real, el que recibira el servicio, ya legalmente no sera patrn, ni tendra ms obligacin que cerciorarse de que el sub-contratista cuente con elementos suficientes para cumplir con las obligaciones laborales hacia los trabajadores. Y en un sistema legal como el mexi-

cano, en el que la simulacin es moneda de uso corriente, esta disposicin sera fcilmente violable. Resultara muy sencillo para el patrn real, el que recibiera los servicios de los trabajadores, argumentar que al momento de establecer el contrato con el sub-contratista, se habra cerciorado de que ste si contaba con recursos para cumplir con las obligaciones laborales, pero cuando se presentar un conflicto, si esos recursos ya no existieran, ya no sera su responsabilidad. Y as los trabajadores no tendran a quien reclamarle sus derechos, ya que su patrn real, para quien efectivamente hubieren laborado, no tendra para con el/los ninguna obligacin legal y sus bienes no responderan frente a alguna demanda de los trabajadores. Por otra parte, si en cualquier empresa, con este rgimen de contratacin, no hubiere legalmente trabajadores, ya que quienes efectivamente laboraren para la empresa seran legalmente trabajadores de un sub-contratista, queda la duda de cmo esos trabajadores podran ejercer sus derechos colectivos a la sindicalizacin, a la contratacin colectiva y a la huelga. Porque si legalmente no son trabajadores de la empresa en la que prestan sus servicios, difcilmente podran sindicalizarse como trabajadores de esa empresa, demandarle a travs de un sindicato la firma de un contrato colectivo o emplazarla a huelga. Es decir la sub-contratacin no solamente atenta contra los derechos laborales individuales, sino tambin contra los colectivos. II.-Otra manera en la que la reforma afectara a los derechos individuales de los trabajadores sera a travs de los contratos de prueba. A diferencia de lo que se establece en la Ley, en el sentido de que la relacin de trabajo existe por tiempo indeterminado desde que inicia la prestacin del servicio y solamente se puede pactar por obra o por tiempo determinado excepcionalmente, cuando las caractersticas del trabajo as lo exijan, en la reforma se incluye la posibilidad de que aun en relaciones de trabajo que deberan de ser por tiempo indeterminado, haya perodos de prueba, lo que incidira en la seguridad en la contratacin y en la estabilidad en el empleo. La posi-

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bilidad de que una persona labore para un patrn sin que haya continuidad en la contratacin, se ampla con los contratos de prueba. Por otra parte, en los trminos actuales el salario puede fijarse por unidad de tiempo, de obra, por comisin, a precio alzado o de cualquier otra manera. Esto posibilita que se pueda pagar por horas trabajadas, lo que visto en el conjunto de la Ley, debera de ser excepcional dado que lo que es normal es el trabajo por tiempo indeterminado o indefinido. Sin embargo, al incluirse en el artculo 83, en el proyecto de reforma, explcitamente la posibilidad de que patrn y trabajador convengan el pago por cada hora de prestacin de servicios, se abre el camino para que proliferen contrataciones por hora, lo que adems de atentar en contra de la estabilidad en el empleo precariza an ms de lo que ya estn el salario y las prestaciones, por lo bajo del salario mismo y porque en contrataciones de esta ndole las prestaciones podran ser escamoteadas. III.- Cuando se da un despido injustificado, el artculo 48 de la Ley dice que el trabajador podr demandar su reinstalacin o su indemnizacin. Y agrega que el trabajador tendr derecho a los salarios vencidos (cados) desde la fecha del despido hasta que se cumpla el laudo o sentencia (desde luego siempre y cuando el juicio le sea favorable). Pero en el proyecto de reforma se establece que el trabajador slo tendr derecho a 12 meses de salarios cados, cualquiera que sea la duracin del juicio. Es decir que el juicio puede alargarse por aos (como ocurre con alguna frecuencia) y si el trabajador gana, solamente le pagaran lo correspondiente a un ao de salario. Siendo esta una manera de abaratar el despido, es a la vez una invitacin a que los abogados patronales y las autoridades favorables a ellos prolonguen los juicios, sabiendo que para efectos de salarios cados lo mismo da que el juicio dure un ao a que dure cinco o diez. Si lo que se buscara fuera eficiencia en la administracin de la justicia laboral, habra que cambiar el sistema en las Juntas de Conciliacin y Arbitraje, tal vez creando juzgados de lo laboral que pudieran garantizar juicios rpidos y con credibilidad.

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IV.- Una de las pocas posibilidades actuales para que los trabajadores cuenten con una representacin sindical que realmente defienda sus intereses, es afilindose a un sindicato confiable para que le demande al sindicato charro o blanco (sea de la mafia del sindicalismo oficial o se trate de un sindicato creado directamente por el patrn), la titularidad del contrato colectivo de trabajo en la empresa. Con todas las dificultades que se presentan en la prctica para llevar a buen xito este procedimiento, la posibilidad legal existe. Y la demanda se puede presentar aunque no se acredite afiliacin de trabajadores de la empresa al sindicato demandante, lo que protege a los trabajadores contra el despido por haberse afiliado a este ltimo sindicato. La titularidad no se define por afiliacin, sino por votacin por uno u otro sindicato al momento del recuento, en el que se debe de decidir cul de los sindicatos va a ser el titular del contrato. Pero en el proyecto de reforma esta posibilidad se reduce hasta prcticamente desaparecer. El artculo 899-A del proyecto de reforma indica como requisitos para que el juicio de titularidad de contrato pueda proceder, entre otras cosas, que se presente una relacin firmada por los trabajadores que presten servicios a la empresa, afiliados al sindicato con anterioridad a la fecha de presentacin de la demanda de titularidad. Esto permitira al patrn y al sindicato demandante conocer la identidad de los trabajadores inconformes y promotores del cambio de titular del contrato, y con toda seguridad los expone a ser blancos de represalias que incluiran al despido. Esto va de la mano con otro requisito igualmente riesgoso para los trabajadores, que es la certificacin de la autoridad registradora (Secretara del Trabajo o Junta de Conciliacin y Arbitraje) de que los trabajadores efectivamente estn en el padrn del sindicato demandante. Adems, el nmero de trabajadores afiliados al sindicato demandante, con esta afiliacin acreditada, debe de ser cuando menos de una tercera parte de quienes trabajan en la empresa y que la organizacin sindical demandada (el sindicato que ya no quieren los trabajadores que los represente) tenga dados de alta. Los requisitos son imposibles de cumplir sin que los trabajadores inconformes (al menos una tercera parte de los que trabajen en la empresa y que adems estn dados de alta en el sindicato

demandado) corran el riesgo inminente de ser objeto de represalias por parte del patrn y/o del sindicato del que se quieran liberar. Se tratara de la eliminacin en los hechos de los juicios de titularidad de contratos colectivos, y por tanto del fortalecimiento de los sindicatos obedientes a los intereses del patrn o de los lderes que no se despeinan por los intereses de los trabajadores. Se tratara tambin de la perduracin de los contratos colectivos de proteccin, aquellos que se firman entre el patrn y un sindicato a modo sin que los trabajadores tengan conocimiento de su contenido o de su existencia. V.- El Derecho de Huelga tambin sera afectado con la reforma. En el texto actual de la ley, la huelga debe y puede tener por objeto, entre otros, lograr por parte de un sindicato la firma del contrato colectivo de trabajo en la empresa donde tenga afiliados. Y en el procedimiento no se establece que tenga que presentarse previamente al estallamiento de la huelga la relacin de los trabajadores afiliados al sindicato demandante. Con la reforma, el procedimiento se complicara, ya que sera exigible como requisito para que procediera el estallamiento de la huelga que se presentara una relacin de los trabajadores de la empresa que estuvieran afiliados al sindicato, con lo que se les pondra en riesgo de ser despedidos. En otro aspecto, la existencia del estado de huelga como instrumento de los trabajadores para exigir condiciones laborales dignas es un elemento importante en la ley, ya que una vez estallada la huelga, si no hay motivos legales de que sea declarada inexistente, slo el sindicato puede pedir el arbitraje de la autoridad para que se decida a quin es imputable y por tanto en qu condiciones se levanta la huelga. En la reforma se establece que el arbitraje puede ser pedido tanto por los trabajadores como el patrn, lo que implica que sera factible que la huelga terminara cuando el patrn quisiera. Podra suponerse que los requisitos que se incluyen en la reforma en relacin con los derechos colectivos, como en el juicio por titularidad de contrato colectivo o para el emplazamiento a huelga por firma de contrato colectivo, tendran el propsito de evi-

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tar que lderes de sindicatos sin afiliados en alguna empresa, demandaran con el propsito de extorsionar o de firmar algn contrato de proteccin. Pero la va para evitar extorsiones y contratos de proteccin sera el conocimiento por parte de los trabajadores de los sindicatos a los que supuestamente estn afiliados y de los contratos colectivos que regulen las relaciones en la empresa donde laboren. Ninguna de estas condiciones, como tampoco la participacin de los trabajadores en las decisiones de sus sindicatos, sera resultado de la reforma que lejos est de promover la democracia sindical, aun cuando incluye rendicin de cuentas y voto secreto para los recuentos. Aunque podra hacerse otros comentarios, con los anteriores es posible concluir que el proyecto de reformas a la Ley Federal del Trabajo presentado por Felipe Caldern hara an ms precarias las condiciones laborales de los trabajadores mexicanos, entre otros factores porque abaratara el costo de la fuerza de trabajo, disminuira la ya reducida estabilidad en el empleo, y abaratara tambin el costo del despido. Los derechos colectivos no solamente no tendran mejores condiciones legales y prcticas, sino que se acotaran ms de lo que ya estn en la prctica. Los argumentos que se dan para toda esa reduccin de los derechos laborales, como son el incremento de la productividad, mayor posibilidad de empleo, o acceso a trabajo digno, son insostenibles entre otras cosas porque el articulado dice lo contrario a lo que se sostiene en la parte introductoria del proyecto. Es cierto que muchas de las disposiciones jurdicas legales, tanto individuales como colectivas, que en la Constitucin y en la ley Federal del Trabajo son favorables para los trabajadores, en la prctica no se cumplen. Pero su existencia formal posibilita hacer exigible su cumplimiento. La reduccin en el texto legal de esos derechos, sin duda agregara un alto grado de dificultad a las reivindicaciones laborales.

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CIUDAD DE MXICO, 27 de septiembre (Quadratn Mxico).-La Comisin del Trabajo y Previsin Social aprob el artculo 159 del dictamen de la Reforma Laboral, en el que se establece que las plazas vacantes, definitivas o provisionales con duracin mayor, sean cubiertas por el trabajador que acredite mayor productividad y no por el que tenga ms antigedad. La mayora de los integrantes de la Comisin rechazaron las reservas que present la diputada Luisa Mara Alcalde Lujn, de Movimiento Ciudadano. En el dictamen propuesto el artculo 159 establece que las vacantes definitivas, las provisionales con duracin mayor de treinta das y los puestos de nueva creacin, sern cubiertos por el trabajador que acredite mayor productividad, si fuera apto para el puesto. En igualdad de condiciones se preferir al trabajador que tenga mayor capacitacin o que demuestre mayor aptitud, lo que deber acreditarse con las correspondientes certificaciones de competencia laboral; al ms asiduo y puntual, en ese orden y, en igualdad de circunstancias, el de ms antigedad en la especialidad o rea de trabajo. Se aprob la creacin de una subcomisin que redacte este artculo CIUDAD DE MXICO, 27 de septiembre (Quadratn Mxico).- La Comisin del Trabajo y Previsin Social confirm que el pago por hora no podr ser menor al de una jornada completa. Lo anterior a partir de modificaciones realizadas a la propuesta preferente de reforma laboral enviada por el Ejecutivo la cual dejaba huecos que pudiesen prestarse a abusos de empresarios, apunt el diputado priista Hctor Humberto Gutirrez de la Garza, integrante de la Comisin del Trabajo. Bajo este argumento, fue rechazada la la reserva presentada por el PRD al Artculo 83, que tena el objetivo de eliminar el pago por unidad de tiempo, ya contemplado en la legislacin vigente. El texto aprobado seala que el trabajador y el patrn podrn convenir el monto del salario por hora, mientras se respeten los derechos laborales y de seguridad social que correspondan a la plaza de que se trate. Asegura tambin que el ingreso que perciban los trabajadores por esta modalidad, en ningn caso ser inferior al que corresponda a una jornada completa CIUDAD DE MXICO, 27 de septiembre (Quadratn Mxico).- La Comisin del Trabajo de la Cmara de Diputados rechaz incluir en el dictamen de Reforma Laboral el tema de contratos colectivos y la publicacin de stos y sus reglamentos internos en la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental. Los diputados objetaron la propuesta de modificar el artculo 390 de la Ley Federal del Trabajo y adicionar los artculos 390 Bis y 424 Bis, hecha por el titular del Ejecutivo, y la redaccin del dictamen fue avalada en sus trminos. Por lo tanto, se mantiene la acepcin de contratos colectivos de la legislacin vigente, que seala que estos debern celebrarse por escrito, bajo pena de nulidad, mas no obliga a hacerlos pblicos. La iniciativa del Presidente de la Repblica planteaba que las Juntas de Conciliacin y Arbitraje haran pblica la informacin de los contratos colectivos y sus reglamentos interiores de trabajo, y expediran copias de dichos documentos. Tambin propona que el texto ntegro de las versiones pblicas de los contratos colectivos de trabajo y reglamentos estuvieran disponibles en forma gratuita en los sitios de Internet de las Juntas de Conciliacin y Arbitraje. CIUDAD DE MXICO, 27 de septiembre (Quadratn Mxico).- Los patrones podrn utilizar diversas

pruebas de descargo en conflictos laborales, en caso de perder documentacin respecto al historial del trabajador referente a su antigedad y monto de salario, establece el dictamen de reforma laboral. Lo anterior luego d que la Comisin de Trabajo de la Cmara de Diputados determin, por mayora, conservar el artculo 784 (sobre conflicto laboral) en los trminos del dictamen elaborado por esta instancia legislativa. De esta forma se desech la reserva del partido Movimiento Ciudadano, presentado por la diputada Luisa Mara Alcalde Lujn, en la que solicitaba mantener el artculo tal cual aparece en la Ley Federal del Trabajo, para evitar que el patrn pudiera aportar la carga de de prueba por otros medios diferentes a la documentacin que sealen la antigedad o el monto de su salario. Los legisladores determinaron que el prrafo que adiciona la fraccin XIV al artculo 784, quede de la siguiente manera: La prdida o destruccin de los documentos sealados en este artculo, por caso fortuito o fuerza mayor, no releva al patrn de probar su dicho por otros medios.

Seccin XVIII del SNTE NO A LA REFORMA LABORAL

A LA REFORMA LABORAL ESCLAVISTA PRIPAN

Porque de aprobarse, y aunque tengamos trabajo de planta (PERMANENTE) el patrn nos podr contratar por hora. Si el salario mnimo diario en Mxico en 2012 $60.50 entre 8hrs nos toca de $7.65 por hr las relaciones de trabajo por tiempo indeterminado sern continuas por regla general PERO PODRAN PACTARSE POR LABORES DISCONTINUAS /Art. 39 F de la reforma PRIANISTA) tratndose por salarios por unidad de tiempo el trabajador y el patrn podrn convenir el pago POR CADA HORA de prestacin de servicios (Art. 83 de la Reforma laboral PRIANISTA)

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Porque de aprobarse ya no se reconocern nuestros derechos como TRABAJADORES: Las normas de trabajo tienden a conseguir el equilibrio entre los FACTORES DE LA PRODUCCION (Art. 2 de la Reforma laboral PRIANISTA, donde eliminan la frase: conseguir el equilibrio y la JUSTICIA SOCIALO en las relaciones entre TRABAJADORES y patrones)

A LA REFORMA LABORAL ESCLAVISTA PRIPAN

Porque, de aprobarse YA NO APARECERAN las ENFERMEDADES DE TRABAJO E INACAPACIDADES que estaban incluidas en la ley , sino que el listado comenzara desde cero en el escritorio de un burcrata : La SECRETARIA de trabajo y previsin social EXPEDIRA las tablas de enfermedades de trabajo y de valuacin de las incapacidades permanentes resultados de los riesgos de trabajo (Art. 513 de la Reforma laboral PRIANISTA)

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Porque de aprobarse, al patrn le saldr mas BARATO despedirnos sin motivo. Porque SI GANAMOS el juicio despus de VARIOS AOS, nos pagaran solo 12 meses: Si en el juicio correspondiente no comprueba el patrn la causa de recisin el trabajador tendr derecho a que le paguen los salarios vencidos hasta por un periodo mximo de 12 meses (Art. 48 de la Reforma Laboral PRIANISTA)

A LA REFORMA LABORAL ESCLAVISTA PRIPAN

Porque, de aprobarse, nos podrn Contratar A PRUEBA Las relaciones de trabajo pueden ser para obra o tiempo determinado por TEMPORADA, de CAPACITACIN INICIAL o por tiempo indeterminado (Art, 35 de la Reforma Laboral PRIANISTA)

A LA REFORMA LABORAL ESCLAVISTA PRIPAN

Porque, de aprobarse, se legalizar el DELITO de SUBCONTRATACION (OUTSOURCING): El trabajo en rgimen de SUBCONTRATACIN es aqu por medio del cual un patrn denominado CONTRATISTA o SUBCONTRATISTA ejecutan obras o presta servicios con trabajadores a favor de OTRA persona que resulta BENEFICIARIA de los servicios contratados (Art. 15 A de la Reforma Laboral PRIANISTA)

A LA REFORMA LABORAL ESCLAVISTA PRIPAN

Porque de aprobarse, NO nos podremos JUBILAR: aunque llevemos AOS con una plaza permanente, Nos pondrn a prueba para CORRERNOS: En las relaciones de trabajo por tiempo INDETERMINADO (Es decir PLAZA PERMANENTE), podr establecerse un PERIODO A PRUEBA al termino del periodo, a juicio del PATRON se dar por TERMINADA la relacin de trabajo (Art. 39 de la Reforma Laboral PRIANISTA)

A LA REFORMA LABORAL ESCLAVISTA PRIPAN

Porque de aprobarse para ocupar plazas (y no solo para ascender), YA NO IMPORTARA LA EXPERIENCIA DE AOS (ANTIGEDAD) QUE HAYAMOS APORTANDO EN LA EMPREA, sino al grado EXPLOTACION ACTUAL: Los vacantes definitivas las provisionales con duracin mayor de 30 dias y los puestops de nueva creacin sern cubiertos por el trabajador que acredita MAYOR PRODUCTIVIDAD (Art. 159 de La Reforma Laboral PRIANISTA)

A LA REFORMA LABORAL ESCLAVISTA PRIPAN

Porque de aprobarse, comenzaremos a ser trabajadores MULTIFUNCIONALES aunque NO QUERAMOS, Y A PESAR DE TENER UN CONTRATO COLECTIVO DE TRABAJO (CCT) PROPIO: Los trabajadores debern de desempear labores o tareas conexas o complementarias a su labor principal (Art. 56 de la Reforma Laboral PRIANISATA)