Le quotidien

10 octobre 2012

de lEXPERT-COMPTABLE
N1485

PLF 2013 : La V.O. plutt que la version sous-titre !

Par Pierre Bertin, Avocat spcialiste en droit fiscal

Remettre la justice au cur du systme fiscal est le sous-titre choisi pour la plaquette prsentant le projet de loi de finances pour 2013. Lanalyse de ce sous-titre, dont il nchappera personne quil est une profession de foi, nous apprend que la justice a dj t au cur du systme fiscal, puisquil ne sagit pas de ly mettre, mais de ly remettre n se perd en conjectures sur la priode bnie laquelle il est implicitement fait rfrence. Mais revenons au texte de ce projet, et aux commentaires qui laccompagnent. Le sommaire donne les temps forts de cette rintroduction de la justice : rtablir la progressivit de limposition des personnes ; rquilibrer limposition des entreprises en faveur des PME ; une fiscalit mobilise en faveur du logement ; amorcer la transition vers une fiscalit cologique. En rsum : augmenter la pression fiscale des mnages les plus aiss, des grandes entreprises, des propritaires spculateurs, des pollueurs Parmi les mesures les plus commentes, la taxation accrue des plus-values mobilires avec leur imposition au barme progressif de limpt sur le revenu, qui a provoqu lire des crateurs dentreprises, rassembls sous la bannire dun mouvement de dfense intitul sobrement les pigeons . Le Gouvernement sen est mu, voquant sa volont de dialogue avec lesdits pigeons , ces derniers bien dcids ne pas se laisser plumer vifs sans protester.

Quelles que soient les modulations qui viendront attnuer les effets de cette soumission de leurs plus-values au barme progressif abattement en cas de rinvestissement, ou de dtention longue de titres la question sous-jacente pose par cette fronde des entrepreneurs est bien celle dune justice, sinon aveugle, du moins malvoyante, parce que dfinie avec des critres plus quantitatifs que qualitatifs. Mieux rpartir limpt sous couvert de justice ne peut seffectuer suivant le seul critre du chiffre. La vraie difficult rside dans la diversit des situations partir dun mme contexte. partir de quel moment une plus-value de risque devientelle une plus-value de rente ? Peut-on distinguer entre un patrimoine acquis par le travail et un patrimoine acquis par succession ou donation pour tablir une imposition sur le capital ? La taxation dun patrimoine non productif de revenus estelle confiscatoire ?... Autant de questions, parmi tant dautres, relevant de la dfinition de la justice fiscale, auxquelles il ne fait pas bon rpondre de manire trop

tranche, si lon veut viter une leve de boucliers fiscaux. Sous-titrer le projet de loi de finances pour 2013 comme cela a t fait est donc une fausse bonne ide. Bercy nest pas la fort de Sherwood, et il ne fait nul doute que la proccupation de ses htes est avant tout de trouver les assiettes sur lesquelles appliquer les hausses dimpt ncessaires un redressement des finances publiques. Vouloir tout prix justifier ses choix par des professions de foi manichennes ne joue pas en faveur de la cohsion sociale, ni de la comprhension de notre fiscalit, o les contre-exemples sont lgion. Alors que faire contribuer au redressement ceux qui peuvent le plus et prserver les plus modestes est paradoxalement peut-tre tout simplement le moyen le plus efficace conomiquement et politiquement pour justement assurer cette cohsion sociale La V.O. plutt que la version sous-titre !
Projet de loi AN n 235, 2012-2013

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