EXPERIENCIA COLOMBIANA Y FORTALECIMIENTO CON ASPECTOS DE EXPERIENCIAS INTERNACIONALES Lo primero que se debe destacar de la experiencia colombiana en el tema de la SAN

es que existe ya un concepto ms definido a cerca de lo que este trmino abarca. Ese es un primer avance y de alguna manera determina el inters de resolver la situacin. Como segunda medida, es de destacar la formulacin de planes estratgicos de combate al hambre, principalmente El Plan Nacional de Alimentacin y Nutricin (PNAN) y el posterior Sistema General de Seguridad Social en Salud (SGSSS). Adems, la creacin de entidades de control y monitoreo de estas actividades: el Comit Nacional de Nutricin y Seguridad Alimentaria -CONSA-, el Comit Nacional de Prevencin y Control de las Deficiencias de Micronutrientes -CODEMI- y el Plan Decenal, enfocado en la lactancia (bajo el SGSSS). Adicionalmente, no se debe desconocer que desde 1958 con la creacin misma del ICBF se han canalizado y materializado esfuerzos que promueven la SAN y que a pesar de la falta de claridad de algunas polticas en diferentes periodos de gobierno, ya se trabajaban estos temas y haba una problemtica pidiendo urgentemente ser resuelta. Para el 2007, los mayores logros alcanzados con el PNAN fue la consolidacin del programa durante tres periodos de mandato consiguiendo niveles de desnutricin infantil global aguda y crnica. Adicionalmente, hubo avances en la normatividad sobre control y vigilancia de los alimentos para consumo humano, actualizaciones en las tablas de composicin de alimentos y la expedicin de las Normas Tcnicas y Guas de Atencin para el desarrollo de las acciones de proteccin especfica, deteccin temprana y la atencin de enfermedades de inters en salud pblica (CONPES, 2007). Un programa que ha tenido dificultades pero tambin avances es la Red de Seguridad alimentaria (ReSA) quien para el 2006, durante el Plan Nacional de Desarrollo Hacia un estado comunitario, tena vinculados una gran cantidad de campesinos. Sin embargo, la poltica alimentaria de este periodo deja de lado el aspecto nutricional y se enfoca en el acceso a los alimentos.

As mismo, programas de Bogot sin Hambre y El Plan de Mejoramiento Alimentario y Nutricional de Antioquia (MANA) tienen aspectos de impacto positivo como son la inclusin de la comunidad de sectores pblico, privado, academia en la formulacin de las estrategias a llevar a cabo en cada uno de sus planes locales. Sin embargo los aspectos a mejorar tambin son muchos, partiendo por el hecho de que muchas de las polticas y propuestas son puestas en documentos oficiales pero de ah no salen. Es decir, la ejecucin de muchas de las estrategias est limitada por procesos de corrupcin evidentes. Un caso no muy lejano, durante el gobierno iniciado en 2006 y culminado el 2010 por lvaro Uribe Vlez con su PND Estado Comunitario: desarrollo para todos, se habla del establecimiento de una poltica de SAN (siendo innovador ya que no exista en la historia del pas). Esta se focaliz desde la perspectiva econmica, calidad de vida y aspectos relacionados con la cantidad e inocuidad de los alimentos en pro de generar una poltica en SAN. Los principales objetivos de esta poltica fueron: 1) la modernizacin de los canales de comercializacin con el objetivo de mejorar el abastecimiento y la eficiencia del mercado de alimentos; (2) la creacin de redes regionales de seguridad alimentaria; (3) en lnea con el fortalecimiento del Sistema de Promocin Social, se articularn los diferentes programas de seguridad alimentaria y se implementarn nuevas prcticas de los mecanismos de focalizacin; (4) en cuanto a la disponibilidad, las acciones sern de carcter preventivo con especial atencin en los factores asociados a la estabilidad del suministro externo con miras a los efectos que pueda tener el TLC sobre la oferta de alimentos de la canasta bsica; (5) en cuanto a la inocuidad, se adecuar y fortalecer el Sistema Nacional de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias (MSFS). Los componentes de consumo y uso se articularan con programas de salud pblica. La ejecucin de este plan no se llev a cabo debido a la corrupcin y esto afect negativamente la estabilidad econmica del sector rural y el acceso de alimentos en general, especialmente en zonas rurales, desarrollndose mas como una poltica econmica que una social.

Otro aspecto a mejorar es el de continuar dirigiendo esfuerzos para declarar como derecho fundamental el Derecho Humano a la Alimentacin Adecuada (DHAA), el cual ya es protegido en otros pases pero no aun tiene limitaciones en Colombia. Teniendo en cuenta experiencias en procesos de la SAN a nivel internacional (Latinoamrica) Existen aspectos a tener en cuenta para conseguir una mejora a nivel nacional. Uno de esos aspectos que ha dado xito a los programas de polticas de SAN en otros pases, es la integracin de polticas agrarias y por tanto una consecuente reforma agraria articulada y comprometida con el cumplimiento del DHAA. Una reforma agraria vinculante con todas las partes involucradas (gobierno, empresas y sociedad civil). El concepto vinculante es que son polticas jurdicamente obligatorios. Esto indica a los Estados cules son sus obligaciones internacionales derivadas del derecho a la alimentacin y la forma como deben implementar su cumplimiento a nivel nacional (FAO y AECID, 2012). Otro aspecto adyacente que puede articular y promover mejoras en un plan de SAN y en busca de polticas firmes de SAN es el apoyo a la economa de produccin agrcola familiar. Si bien, la inversin para coberturas importantes (en reas y en familias) es alta, bien vale la pena lograr mayor independencia a largo plazo de estas familias, promoviendo su autonoma y fortaleciendo su cultura social, poltica y econmica. Finalmente, mejorar la articulacin interinstitucional a nivel local que permita hacer un monitoreo, control y vigilancia de actividades de las entidades encargadas de la ejecucin de las polticas actuales y de las que, como se dijo anteriormente, se deben crear.