Israel y Los Territorios Palestinos Ocupados Aguas Turbulentas Negación Del Derecho de Acceso Al Agua A La Población Palestina

ISRAEL Y LOS TERRITORIOS PALESTINOS OCUPADOS
AGUAS TURBULENTAS NEGACIN DEL DERECHO DE ACCESO AL AGUA A LA POBLACIN PALESTINA
Publicado en 2009 por Amnista Internacional Secretariado Internacional Peter Benenson House 1 Easton Street London WC1X 0DW Reino Unido Amnesty International Publications Edicin en espaol a cargo de: Editorial Amnista Internacional (EDAI) Valderribas, 13 28007 Madrid Espaa www.amnesty.org ndice: MDE 15/027/2009 Idioma original: ingls Reservados todos los derechos. Esta publicacin tiene derechos de autor, si bien puede ser reproducida libremente por cualquier medio con fines educativos o para llevar a cabo acciones de proteccin y promocin de los derechos humanos, pero no para la venta. Los titulares de los derechos de autor solicitan que se les comuniquen los usos mencionados con el fin de evaluar su impacto. Para la reproduccin de este texto en cualquier otra circunstancia, su uso en otras publicaciones, o su traduccin o adaptacin, deber obtenerse el permiso previo por escrito de la editorial, que podr exigir el pago de un canon.
Foto de portada: Una nia palestina hace un alto en el camino mientras va a buscar agua potable en Gaza. Iyad El Baba-UNICEF-oPt Contraportada, de arriba abajo: Remolque cisterna utilizado para suministrar agua en Cisjordania. La poblacin palestina de la zona depende de estas cisternas, pues no hay agua corriente en las casas. Keren Manor/Activestills.org Colonos israeles disfrutan de la piscina en el asentamiento de Maaleh Adumim, establecido ilegalmente en Cisjordania violando el derecho internacional; mientras, las comunidades palestinas a duras penas pueden conseguir la cantidad de agua mnima indispensable para cubrir sus necesidades bsicas. Angela Godfrey-Goldstein Alberca vaca en Yiftlik, pueblo palestino de Cisjordania. Amnista Internacional
AmnistaInternacionalesunmovimientomundial,formadopor2,2 millonesdepersonasdemsde150pasesyterritorios,quehacen campaaparaacabarconlosabusosgravescontralosderechos humanos.Nuestravisinesladeunmundoenelquetodaslas personasdisfrutandetodoslosderechoshumanosproclamadosenla DeclaracinUniversaldeDerechosHumanosyenotrasnormas internacionalesdederechoshumanos.Somosindependientesde todogobierno,ideologapoltica,interseconmicoycredo religioso.Nuestrotrabajosefinanciaengranmedidaconlas contribucionesdenuestramembresaycondonativos.
NDICE
INTRODUCCIN...................................................................................................................................3 MARCOHISTRICO .............................................................................................................................7 RECURSOSHDRICOSDEISRAELYLOSTPO ..................................................................................... 9 Recursoshdricossubterrneos ........................................................................................................ 9 Recursoshdricosdesuperficie ........................................................................................................10 ACCESODESIGUALALAGUA ............................................................................................................ 11 Cisjordania:sobreexplotacinisraeldelosrecursoscomunes ......................................................... 11 Gaza:suministrosdeaguanosegura ...............................................................................................14 RDENESMILITARESISRAELES ....................................................................................................... 15 LOSACUERDOSDEOSLO:INSTITUCIONALIZACINDELCONTROLISRAELDELOSRECURSOS ..21 Desigualdadenelaccesoalosrecursoshdricoscatalogados...........................................................24 Pretensionesisraeles:mantenerelstatuquo ..................................................................................26 POLTICASDENEGACIN.................................................................................................................. 27 LACRISISDELAGUAENGAZA ..........................................................................................................29 Recursosmenguantes ..................................................................................................................... 31 ElComitMixtodeRecursosHdricos:cooperacinfingida ............................................................. 33 Unrgimendepermisosmilitaresquedificultalosproyectoshdricos ............................................. 35 RESTRICCINDELACCESOALAGUACOMOMEDIODEEXPULSIN...............................................42 Destruccindecisternasdeagua:hostigamientoacomunidadesvulnerables..................................43 LosmontesdelsurdeHebrn .........................................................................................................45 ConfiscacindecisternasdeaguaenelvalledelJordn................................................................... 47 Destruccindeinstalacioneshdricasagrcolas ................................................................................ 51 Asentamientosisraelesilegalesconectadosalareddesuministrodeagua ..................................... 53 LAVALLA/MURO:IMPEDIRELACCESOALAGUA .............................................................................54 Faltadeaccesoatierrasconaguaabundante ..................................................................................55 Correrconlosgastosdesolucionarlosproblemascreadosporlavalla/muro ....................................60 RESTRICCIONESDELALIBERTADDECIRCULACINQUEAFECTANALACCESOALAGUA.............62 INFRAESTRUCTURAHDRICADESTRUIDAENATAQUESMILITARES .............................................. 66 DaosenlasinstalacioneshdricasdeGazadurantelaoperacinPlomoFundido .........................68 Daoscausadoseninstalacioneshdricasdurantecampaasmilitaresisraeles ............................... 70 Impactoenlasalud.......................................................................................................................... 71 ATAQUESISRAELESCONTRAINSTALACIONESHDRICAS .............................................................. 74 DEFICIENCIASYMALAGESTINDELAAUTORIDADPALESTINAYLADIRECCINPALESTINA DERECURSOSHDRICOS................................................................................................................... 77 MALAPRCTICAENLAELIMINACINDEAGUASRESIDUALES:RIESGOSPARALOSRECURSOS HDRICOS ...........................................................................................................................................79 DesproteccindelsuministrodeaguaenlosTPO:Israel..................................................................81 DesproteccindelsuministrodeaguaenlosTPO:AutoridadPalestina/DireccinPalestinade RecursosHdricos ............................................................................................................................84 PAPELDELOSDONANTESINTERNACIONALES ...............................................................................86 DERECHOINTERNACIONAL:ELDERECHODEACCESOALAGUA ....................................................89 Derechointernacionaldelosderechoshumanos .............................................................................90 Derechointernacionalhumanitario .................................................................................................94 AplicabilidaddelderechointernacionalenlosTPO ..........................................................................95 Elderechointernacionalyelusodelosrecursoshdricossubterrneostransfronterizos...................97 CONCLUSINYRECOMENDACIONES ............................................................................................ 100
LEYENDA:
Divisoriadeaguassubterrneas Lneaverde Valla/muro
Acuferos:
Montaa:este Montaa:noreste Montaa:oeste Carmelo Costero NguevyArav Tiberades Galileaoccidental
Cisjordania,incluido JerusalnOriental, ocupadaporIsraeldesde juniode1967

Superficietotal:5.600km, unos130kmdenorteasury 65kmdeesteaoeste Msde200puestosde avanzadayasentamientos israelesilegales Msde550controlesmilitares deseguridad,bloqueosy obstculosisraeles 709kmdevalla/muro,el80 porcientoentierras palestinasdeCisjordania
LEYENDA
Valla/muro Valla/muroenconstruccin Lneaverde Pueblo/ciudadpalestino Asentamientoisrael reamilitarcerradaisrael
Israel y los Territorios Palestinos Ocupados Aguas turbulentas: Negacin del derecho de acceso al agua a la poblacin palestina
El agua es vida; sin ella no podemos vivir, ni nosotros ni los animales ni las plantas.
El agua es vida; sin ella no podemos vivir, ni nosotros, ni los animales ni las plantas. Antes tenamos algo de agua, pero desde que el ejrcito lo destruy todo, tenemos que traerla de muy lejos; es muy difcil y cuesta caro. Nos hacen la vida imposible, para que nos vayamos. Los soldados nos destruyeron primero las casas y los corrales con los rebaos, y luego las cisternas de agua. Estas cisternas son antiguas, de la poca de nuestros antepasados. No es un crimen? El agua es valiossima. Cada da es una lucha, porque no tenemos agua.
Testimonio de Fatima al-Nawajah, habitante de Susya, pueblo palestino de los montes del sur de Hebrn, recogido por Amnista Internacional, abril de 2008. Una mujer palestina saca agua de una cisterna en Susya. Shabtai Gold (IRIN)
EnSusya,elejrcitoisrael destruyen1999y2001la mayoradelascisternas queloshabitantesdel puebloutilizabanpara recogerelaguadelluviay guardarlaparala temporadaseca,ascomo lasantiguascuevasyotras estructurasquelesservan dehogar.Ennoviembrede 1999tapilascuevaspara impedirquesiguieran utilizndolas,destruy otrasviviendasylascisternasdeaguayexpulsdelazonaalapoblacin.Sinembargo,enmarzo de2000,elTribunalSupremodeIsraeldictunaordentemporalenfavordeloshabitantesdelas cuevas,quelespermitaregresareimpedaquefueranexpulsadosdenuevoporelejrcitoisraelen esperadeunadecisinjudicialdefinitivasobreelasunto,quecontinapendiente.Desdeentonces, lapoblacinpuedecontinuarenlazona,perobajolaamenazadesufuturaexpulsinysinapenas agua. Lascrecientesrestriccionesqueelejrcitoisraelimponealaccesodelapoblacinpalestinaalagua ylaconstanteamenazadedemolicindesusviviendasydestruccindesusbieneshanobligadoa msdelamitaddeellaaabandonarlazona. El3dejuliode2001,elejrcitoisraeldestruydecenasdeviviendaseinstalacioneshdricasen
ndice:MDE15/027/2009
AmnistaInternacional,octubrede2009
Susyayotrospueblospalestinoscercanos. Aplastconexcavadoraslascisternasdeaguadelluvia desushabitantes,algunasdelascualestenansiglosdeantigedad,ylasrellendegravay cementoparaquenopudieranrepararlas.Tambindestruypanelessolaresqueunaorganizacin nogubernamentalleshabaproporcionadoparaquecalentaranelagua.Quedaronintactasalgunas cisternas,pero,juntoconlastiendasdecampaaylaschozasdondevivenahoraloshabitantesde Susyayelnicoretretequehanconstruido,acabarnsiendodestruidas,puessehandictado rdenesdedemolicincontraellas.
El retrete de Susya, contra el que pesa una orden demolicin del ejrcito israel. AI
Laexplicacinoficialquedieronlasautoridadesisraelesparajustificarladestruccinfuequelas estructurasnotenanpermisodeconstruccinalgoqueelejrcitoisraelseniega sistemticamenteaconcederalapoblacinpalestinadelazona.Evidentemente,elobjetivoera expulsaralascomunidadespalestinasafindeampliarelcercanoasentamientoisraeldeSussia, establecidoen1983.Laampliacindeesteasentamientoenladcadade1990coincidicon crecientesactosdehostigamientodeloscolonosisraelescontralapoblacinpalestinaycon reiteradosesfuerzosdelejrcitoporexpulsaralasfamiliaspalestinasquevivanenlascuevasyalos habitantesdeotrospueblosdelosmontesdelsurdeHebrn,quefiguranentrelascomunidades palestinasquemssehanvistoprivadasdelejerciciodesusderechos. Enseptiembrede2008,elejrcitoisraelinformaquienescontinuabanviviendoenSusyadeque sehabadictadounaordenmilitarporlaquesedeclarabazonamilitarcerradaunasuperficiede 150dunams(15hectreas)prximaalpueblo,loquesuponanegarleselaccesoalas13cisternasde aguadelluviaquetenanallyagravaranmssuescasezdeagua.
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Parecequeladestruccinsellevacabocomorepresaliaporelhomicidiodeuncolonoisraelcometidoenla
zona,pesaaquelapoblacinpalestinanoestuvoimplicadaenl.VaseBTselem,MeansofExpulsion:Violence, HarassmentandLawlessnessTowardPalestiniansintheSouthernHebronHills,juliode2005: http://www.btselem.org/Download/200507_South_Mount_Hebron_Eng.pdf
Mientrastanto,enelcercanoasentamientoisraeldeSussia,cuyamismaexistenciaesilegalsegn elderechointernacional,loscolonosrecibenaguamsquesuficiente.Tienenpiscina,ysuslozanos ybienregadosviedos,cultivosdehierbasyextensionesdecsped,verdesinclusoenplena estacinseca,contrastanacusadamenteconlosresecosyridospueblospalestinosdealrededor.
INTRODUCCIN
Lafaltadeaccesoaagualimpiaysegurasuficienteesunproblemaparalapoblacinpalestinade losTerritoriosPalestinosOcupados(TPO)desdehacemuchotiempo.2Aunquesehavistoagravado enlosltimosaosporlosefectosdelaescasezdeaguaproducidaporlasequa,elproblemase debeprincipalmentealaspolticasyprcticasdiscriminatoriasqueaplicaIsraelalapoblacin palestinadelosTPO.Estadiscriminacinhasidocausadeviolacionesgeneralizadasdelderechode lapoblacinpalestinaaunniveldevidaadecuado,queincluyeelderechohumanoalagua,auna alimentacinyunaviviendaadecuadas,altrabajoyalasalud. Ladesigualdadentreisraelesypalestinosenelaccesoalaguaesimpresionante.Elconsumo palestinodelosTPOesdeunos70litrosporpersonaaldamuyinferioralos100litrospercpitaal daquerecomiendalaOrganizacinMundialdelaSalud(OMS)mientrasqueelisraelasciendea unos300litros,msdelcudruple.Enalgunascomunidadesruralespalestinas,lagentesobrevive inclusoconmuchomenosdelos70litrosdemedia,enalgunoscasosconapenas20litrosdiarios, queeselvolumenmnimoquerecomiendalaOMSpararesponderasituacionesdeemergencia.3 ElaccesodelapoblacinpalestinadelosTPOalosrecursoshdricosestcontroladoporIsrael,yel volumendeaguadisponibleparaellaeslimitado,porloqueresultainsuficienteparasatisfacersus necesidadesynoconstituyeunrepartojustoyequitativodelosrecursoshdricoscomunes.Israel utilizamsdel80porcientodelacuferodelamontaa,nicafuentedeaguasubterrneadel territorio,ascomotodaslasaguasdesuperficieprocedentesdelroJordn,quenosecomparten enabsolutoconlapoblacinpalestina. Lacrudarealidaddeestesistemainjustoesque,hoyda,transcurridosmsde40aosdesdeque IsraelocuparaCisjordania,entre180.000y200.000personasquevivenencomunidadesrurales palestinasnotienenaccesoaaguacorriente,einclusoenlasciudadesypueblosconectadosalared desuministrodeaguaeshabitualquelascaerasestnsecas.Especialmenteenlosmesesde verano,aunquenosloentonces,eshabitualelracionamientodelagua,quedejaalapoblacinde
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SegnunprocedimientodellamamientounificadodelaONUde2008,elsuministrototaldeaguadelosTPO
seredujoen2007encomparacinconelde2006.Secalculabaqueenesemomentoerade75litrospercpitaal da(l/c/d)65.3l/c/denCisjordaniay80,5l/c/denlaFranjadeGaza,volumenqueconstituasololamitaddel estndarinternacionalde150l/c/d:http://www.ochaopt.org/documents/CAP_2008_oPt_VOL1_SCREEN.pdf. Asimismo,segndatosdejuniode2007delProgramadelasNacionesUnidasparaelDesarrollo(PNUD),enese momentoladisponibilidaddeaguaeraescasaenlosTPOyelsuministroapenassatisfacalasnecesidadesdela poblacinpalestina.El13porcientodestanotenaaccesoaaguacorriente,ygranpartedelasinstalaciones hdricasexistentesseencontrabanenmalestado.ParticularmenteenlaFranjadeGaza,lacalidaddelaguaera muymala,hastaelpuntodequesloelsieteporcientodelaguasuministradaparausodomsticocumplalas normasinternacionalesydelaOrganizacinMundialdelaSalud: http://www.undp.ps/en/focusareas/engenv/engenv.html
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OMS,TechnicalNoteNo9Minimumwaterquantityneededfordomesticuseinemergencies:
http://wedc.lboro.ac.uk/resources/who_notes/WHO_TN_09_How_much_water_is_needed.pdf
distintosbarriosypueblossinaguacorrientesalvoundaalasemanaocadavariassemanas.Por consiguiente,muchaspersonasnotienenmsremedioquecompraraguaencisternasambulantes quelavendenmuchomscaraydedudosacalidad.Comoelparoylapobrezahanaumentadoen losltimosaosylarentadisponiblesehareducido,lasfamiliaspalestinasdelosTPOtienenque gastarunporcentajecadavezmayordesusingresoshastalacuartaparteomsenalgunoscasos enagua. EnlaFranjadeGaza,elnicorecursohdricoexistente,elextremosurdelacuferocostero,no bastaparasatisfacerlasnecesidadesdelapoblacin,peroIsraelnopermitequeselleveaguade CisjordaniaaGaza.Elacuferoestcasiagotadoycontaminadocomoconsecuenciadela extraccinexcesivaylafiltracindeaguadelmarydeaguasresiduales,hastaelpuntodequeentre el90yel95porcientodelaguaquetienenoesaptaparaelconsumohumano.EnGazason comuneslasenfermedadestransmitidasatravsdelagua. LasestrictasrestriccionesqueIsraelhaimpuestoenlosltimosaosalaentradaenGazade materialyequiponecesariosparaeldesarrolloylareparacindesuinfraestructurahaagravado anmslasituacindesdeelpuntodevistadelsuministrodeaguayelsaneamiento,queha alcanzadoyaproporcionesdecrisis. LafaltadeaguaylosmalosserviciosdesaneamientodelosTPOafectanatodoslossectoresdela poblacinpalestina,especialmentealascomunidadesmspobresyvulnerables:lasquevivenen zonasruralesaisladasyencamposderefugiadossuperpoblados. MientrasquelapoblacinpalestinadetodoslosTPOseveprivadadelaccesoaunaparteequitativa delosrecursoshdricoscomunesysufrecadavezmslosefectosdelafaltadesuministro suficientedeagua,loscolonosisraelesnotienentalesproblemas,comorevelansuscultivosde riegointensivo,susexuberantesjardinesysuspiscinas.4Los450.000colonosisraelesde Cisjordania,quevivenallinfringiendoelderechointernacional,consumentantaomsaguaquelos alrededor2,3millonesdepersonasqueconstituyenlapoblacinpalestina.5 LasrestriccionesimpuestasporIsraelalaccesodelapoblacinpalestinaalaguaenlosTPO adoptanmltiplesformas:elcontroldelosrecursoshdricosydelastierrasylarestriccindela circulacindepersonasymercancashacenaquelapoblacinpalestinaleresulteextremadamente difcilaccederasusrecursoshdricosydesarrollarymantenersuinfraestructuradesuministrode aguaysaneamiento;asimismo,uncomplejosistemadepermisosquelapoblacinpalestinadebe solicitaralejrcitoisraelyaotrasautoridadesparaemprenderobrasrelacionadasconelaguaen losTPOharetrasado,encarecidoy,enalgunoscasos,impedidolaejecucindeproyectosde suministrodeaguaysaneamientoquesonmuynecesarios. Durantemsde40aosdeocupacindelosterritoriospalestinos,Israelhasobreexplotadolos recursoshdricospalestinos,desatendidolainfraestructuradesuministrodeaguaysaneamientoy utilizadolosTPOcomovertederodondearrojarsusdesechos,causandodaosalosrecursos hdricossubterrneosyalmedioambiente.Ahoraesnecesariotomarconurgenciamedidaspara garantizarunsuministroadecuadodeaguaenlaactualidadyenelfuturoeimpedirnuevosdaosa losrecursoshdricosyalmedioambiente.
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Vanse,porejemplo,http://www.kibbutz.co.il/kibbutzhotels/kalia.htm
http://www.amana.co.il/Index.asp?ArticleID=249&CategoryID=100, http://go.ariel.muni.il/ariel/en/index.php?option=com_expose&Itemid=55
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Noseincluyenenestacifralosmsde200.000habitantespalestinosdeJerusalnOriental,que,aunquees
partedelosTPO,hasidoanexionadoporIsrael.Paraestadsticasdemogrficas,vase:http://www.pcbs.gov.ps/
LaspolticasyprcticasseguidasporIsraelenlosTPO,enespecialladestruccinyapropiacin ilegaldebienesylaimposicinderestriccionesyotrasmedidasquenieganalapoblacinpalestina elderechoalagua,constituyenunincumplimientodelasobligacionesquehacontradoenvirtud delderechohumanitarioydelosderechoshumanos. DebidoalincumplimientoporpartedeIsraeldesusobligacionescomopotenciaocupante,la responsabilidaddeocuparsedeestosproblemasharecadoenlosdonantesinternacionalesy, desdesuestablecimientoamediadosdeladcadade1990,enlaAutoridadPalestina,laDireccin PalestinadeRecursosHdricos6yotrosproveedoreslocalesdeservicios,todosloscualesdependen econmicamentededonantesinternacionales.Encambio,lasautoridadesisraelescontinan obstaculizandolosesfuerzospalestinoseinternacionalespormejorarelaccesoalaguaenlosTPO. Antelafaltadeaguaylacrecientepobreza,algunasfamiliaspalestinashanrecurridoaexcavar pozossinpermiso,yotrassehanconectadoilegalmentealareddeabastecimientodeagua; asimismo,muchashandejadodepagarlasfacturasdelagua.Estasmedidashanagravadoel problema,almenoscabarlaviabilidadeconmicaylaautoridaddelaDireccinPalestinade RecursosHdricos,quehademostradonotenerlacapacidadolavoluntaddeponerlesfin. AlasrestriccionesimpuestasporIsraelalaccesopalestinoalosrecursoshdricosyasudesarrollose hansumadootrosfactoresqueobstaculizanlaejecucineficientedemuchosproyectosde suministrodeaguaysaneamientoqueesprecisoemprenderconurgenciaenlosTPO.Entreellos figuranlacasitotaldependenciaeconmicadelaDireccinPalestinadeRecursosHdricosde donantesinternacionales,laseleccionesyprioridadesdestosylamalacoordinacinexistente entreellos.7AestosfactoreshayqueaadirquelaAutoridadPalestinaylaDireccinPalestinade RecursosHdricossehanvistoabrumadaspordivisionesinternas,agravadasporestructurasdbiles yfragmentadasdegestin,faltadeexperienciaydevoluntadpolticaypresuntoscasosdemala gestinycorrupcin. Enelpresenteinformeseexaminanlasprincipalesconstantesytendenciasquedeterminanel accesodelapoblacinpalestinadelosTPOalaguayseanalizanlosgravesefectosqueestn teniendoensusderechos,loscualesestnprotegidosporelderechointernacionaldelosderechos humanosyhumanitarioysonnecesariosparaquevivacondignidad.
NI UNA GOTA El 10 de marzo de 2008, Faiq Ahmad Sbeih recibi la visita de una patrulla del ejrcito israel en sus tierras de Al Farisiya, situadas unos kilmetros al norte de Yiftlik, en zona del valle del Jordn de Cisjordania. Los soldados confiscaron 1.500 metros de manguera de goma, por la que llegaba a las tierras agua de manantial desde un monte que se elevaba sobre ellas, y aplastaron una pequea caera metlica conectada a la manguera. En la orden militar que les autorizaba a hacerlo se afirmaba que se confiscaba la manguera por falta de permiso. El ejrcito considera que el agua del manantial es propiedad del Estado. Anteriormente, los agricultores locales haban intentado construir una cisterna para recoger el agua del manantial y aprovechar el agua de lluvia, pero el ejrcito se lo haba impedido porque carecan del permiso necesario algo que no podan conseguir, pues el ejrcito se lo denegaba. Cuando una persona enviada por Amnista Internacional visit el lugar, el 11 de marzo de 2008, Faiq Sbeih dijo con gran
LaDireccinPalestinadeRecursosHdricosformapartedelaAutoridadPalestinayeslainstitucinpblica
responsabledegestionarelsuministrodeagua.
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EntrelosprincipalesdonantesdelsectordelsuministrodeaguayelsaneamientoenlosTPOfiguranEstados
Unidos,laUEysuspasesmiembrosylosorganismosdelaONU.
preocupacin: Es el sustento de mi familia. Trabajamos da noche y necesitamos agua; adems, el tiempo es cada da ms caluroso. La situacin es ya difcil este ao porque hemos tenido muy poca lluvia; ya ve qu poca agua lleva el arroyo, y eso que tombamos slo un poco de ella. No puedo comprar otra caera, y aunque lo hiciera, el ejrcito podra venir y llevrsela otra vez.. El ejrcito le devolvi la manguera posteriormente, aunque rota e inservible ya, y le reiter la prohibicin de utilizar agua del manantial. Iniciada ya la temporada seca, Faiq Sbeih intent sacar adelante algunos de sus cultivos con agua comprada en otras zonas, trada en camin cisterna, pero an as perdi casi todos.8 Sin acceso al agua del manantial, los agricultores palestinos como Faiq Sbeih no tienen ms remedio que viajar varios kilmetros para comprar pequeas cantidades de agua que transportan luego hasta sus cultivos en camiones cisterna. Es la forma ms cara de conseguir agua, en especial porque las restricciones impuestas por el ejrcito israel obligan a los camiones a dar largos rodeos por tortuosas carreteras para hacer sus entregas. Los asentamientos ilegales israeles situados en torno a Al Farisiya no tienen estos problemas. Sus habitantes tiene acceso libre al agua del manantial que no se permita utilizar a Faiq Sbeih y a su familia y que forma un pequeo arroyo que fluye cuesta abajo hasta los asentamientos. Adems pueden disponer fcilmente de un abundante suministro de agua de pozos cercanos a los que Faiq Sbeih y otros agricultores palestinos no tienen acceso. El cercano asentamiento israel de Shamdot Mechola anuncia en su sitio web: Impresionantes visitas a los invernaderos de bulbos de amarilis, que se recogen, empaquetan y envan a Europa y Estados Unidos para plantarlos en maceta a tiempo de que florezcan durante las vacaciones de invierno. Breves visitas a nuestra granja lechera, nuestros viedos y nuestros huertos de alta tecnologa. Visitas a granjas del valle del Jordn especializadas en el cultivo de verduras, frutas, flores y especias para la exportacin en clima clido y seco. 9
VdeoclipdelaONGisraelMachsomWatch(Vigilanciadelospuestosdecontrol),filmadoenlastierrasde
FaiqAhmadSbeihcincomesesdespus:http://uk.youtube.com/watch?v=oBbaeBD53k
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http://www.msm.org/hostelenglish.htm
Aspersores de los cultivos de los asentamientos israeles del valle del Jordn, Cisjordania. AI
ComentandoelusodiscriminatorioquehacenloscolonosisraelesdelaguaenlosTPO,unexperto internacionalenasuntoshdricoshasealado:Esfcilhacerflorecereldesiertoutilizandoelagua deotrosynegndoleselaccesoalapartequelescorresponde.
MARCO HISTRICO
Entrelasdosguerrasmundiales,GranBretaagobernPalestinaenvirtuddeunmandatodela SociedaddeNaciones,queterminennoviembrede1947,conladecisindelaONUdedividirel territoriodelmandatoendosEstados,IsraelyPalestina,conel53yel47porciento, respectivamente,del.ElEstadodeIsraelseestablecienmayode1948,enmediodeprotestas rabesquedegeneraronenunaguerraentrefuerzasrabeseisraelesdelaquesalivictorioso Israel.Msde800.000palestinosfueronexpulsadosdeIsraelohuyerondeallyseconvirtieronen refugiadosenlaFranjadeGaza,Cisjordaniaylospasesvecinos.Laguerraacaben1949,tras conquistarIsraelmsterritoriosyampliarseelEstadodeIsraelhastaabarcarel70porcientodela Palestinadelmandatobritnico.El22porcientorestante,CisjordaniaylaFranjadeGaza, quedaronbajocontroldeJordaniayEgipto,respectivamente.Enjuniode1967estallaron hostilidadesentreIsraelyEgipto,SiriayJordania,queculminaronconlaocupacinisraelde Cisjordania(incluidoJerusalnOriental,queIsraelseanexionmstardeviolandoelderecho internacional)ylaFranjadeGaza.10EstaszonaspasaronaconocersecomolosTerritorios PalestinosOcupados(TPO).
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IsraelocuptambinlosAltosdelGoln,enSiria,queseanexionen1980violandoelderechointernacional,
ylapennsuladelSina,quedevolviaEgiptoposteriormente.
ActualmentevivenenlosTPO,bajoocupacinmilitarisrael,unos4millonesdepalestinos(delos quemsde1,5millonessonrefugiados):alrededorde1,5millones,enGaza,yunos2,5,en Cisjordania,incluidosmsde200.000quevivenenJerusalnOriental.11 LasnegociacionesentabladasentreIsraelylaOrganizacinparalaLiberacindePalestina(OLP)a principiosdeladcadade1990condujeronalosAcuerdosdeOsloyalestablecimiento,en1994,de laAutoridadPalestina,conjurisdiccinenpartedeCisjordaniayenlaFranjadeGaza.Las negociacionesrelativasaunacuerdosobreelestatutopermanentedeJerusalnOriental,los asentamientos(coloniasisraelesestablecidasilegalmenteenlosTPO),eltrazadodelasfronteras, laasignacindelosrecursoshdricosylosrefugiadospalestinosseaplazaron,perotenanque concluirseen1999.Sinembargo,en2000nosehabahechoningnprogresoenningunadeestas cuestiones,eIsraelcontinuabaconstruyendoasentamientosilegalesycarreterasde circunvalacinenlosTPOaunritmosinprecedente.12 Enseptiembrede2000estalllaIntifada(alzamiento)palestinacontralapersistenciadela ocupacinisrael.Desdeentonces,msde6.000palestinosymsde1.100israeles,ensumayora civilesdesarmados,hanmuertoenataquesyenfrentamientos.Elejrcitoisraelhadetenidoa decenasdemilesdepalestinos(enlaactualidadseencuentrandetenidosocumpliendocondenaen lascrcelesisraelesunos6.500)yhadestruidomsde6.000viviendaspalestinas,ascomo grandesextensionesdeterrenoagrcolayotrosbienespalestinosentodoslosTPO. Enseptiembrede2005,IsraelretirasuscolonosytropasdeGaza,peroconservelcontroldelas fronterasterrestresdelterritorio,suespacioareoysusaguasterritoriales,ydesdeentoncesGaza estsometidaaunbloqueocadavezmsriguroso,enmediodelcualestallanperidicamente enfrentamientosarmados.LasestrictasrestriccionesimpuestasporIsraelalalibertadde circulacindelospalestinosdentrodelosTPOhanahogadolaeconomapalestinaycausado muchodesempleoypobreza.Lamayorpartedelapoblacinpalestinadependeyadelaayuda internacional. Israelhaseguidoconfiscandograndesextensionesdetierrapalestinayconstruyendo asentamientosilegalesycarreterasdecircunvalacinyotrasinfraestructurasparaapoyarlos. ActualmentevivenenlosTPOmsde450.000colonosisraeles,alrededordelamitaddeellosen JerusalnOriental. Desde2000,lamayoradelasdisposicionesdelosAcuerdosdeOslohandejadodetenersentido,y lacapacidaddefuncionamientodelaAutoridadPalestinasehavistogravementemermadaporlas restriccionesisraeles.Lastensionesentrefaccionesdelosdosprincipalesgrupospolticos palestinos,FatahyHams,aumentaron,trasganarelsegundolaseleccionesparlamentarias palestinasen2006,ydieronlugaragravesenfrentamientosarmadosenlosque,en2007,murieron centenaresdepersonasenlaFranjadeGaza.Desdeentonces,Hamsmantieneunaadministracin defactoenlaFranjadeGaza,yungobiernoprovisionaldelaAutoridadPalestinaadministraparte deCisjordania,mientrasqueIsraelconservaelcontrolgeneraldeambaszonas.
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Msde2,5millonesderefugiadospalestinosmsvivenenJordania,SiriayLbano. ElnmerodecolonosisraelesdelosTPOseduplicprcticamenteenladcadade1990.Lascarreterasde
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circunvalacinrecibenestenombreporquerodeanlospueblosyciudadespalestinosafindequeloscolonos notenganquepasarporellosparairdeunasentamientoaotrooaIsrael.
RECURSOS HDRICOS DE ISRAEL Y LOS TPO

RECURSOS HDRICOS SUBTERRNEOS
Son aguas subterrneas las que se encuentran bajo la superficie terrestre, ocupando los intersticios porosos del suelo y las fracturas de las formaciones litolgicas. Los estratos, capas rocosas o depsitos de sedimentos no consolidados que contienen aguas subterrneas se denominan acuferos si pueden producir una cantidad utilizable de agua. La profundad a la que los intersticios porosos del suelo o las fracturas y espacios vacos de las rocas se saturan completamente de agua se denomina nivel fretico. Las aguas subterrneas suelen renovarse con la lluvia y acaban fluyendo hasta la superficie de manera natural, y su descarga natural se produce a menudo por medio de manantiales y encharcamientos. Un acufero es una capa subterrnea de roca permeable (caliza, dolomita) o materiales no consolidados (grava, arena, limo o arcilla) en la que se deposita el agua y de la que puede extraerse sta para su uso por medio de pozos.13
Elacuferodelamontaaesunrecursohdricosubterrneocomndeisraelesypalestinos, localizadodebajodeIsraelydeCisjordania.Eselnicorecursohdricoquelesquedaalos palestinosyunodelosmsimportantesrecursoshdricossubterrneosdeIsrael.Serecargaensu mayorparteenCisjordania,porinfiltracindeaguasdelluviaynieve,yfluyeendireccinnortey oestehaciaelterritoriodeIsraelyhaciaelroJordneneleste.Enrealidadsecomponedetres acuferoso(cuencas)eldeloeste,eldelnoresteyeldeleste,conunaproduccinmediatotalde entre679y734millonesdemetroscbicosalao(m3/a;vaseinfra).Lacifrade734millonesde m3/aprocededelServicioHidrolgicodeIsrael,lafuentemsautorizadaenestamateria,mientras quelaestimacin679millonesdem3/aeslautilizadaporlasautoridadesisraelesparadecidirla cantidadanualdeaguaasignadaalapoblacinpalestinasegnlosAcuerdosdeOslo.14 Acuferodeloeste: 427millonesdem3/a(ServicioHidrolgicodeIsrael) 362millonesdem3/a(AcuerdosdeOslo)
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Acuferodelnoreste:142millonesm /a(ServicioHidrolgicodeIsrael) 145millonesdem3/a(AcuerdosdeOslo)
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Vansetambin:http://es.encarta.msn.com/encyclopedia_961519479/Acu%C3%ADfero.htmly
http://books.google.co.uk/books?id=Mr Gn3oHmhsC&pg=PA180&lpg=PA180&dq=groundwater+aquifer+definition&source=bl&ots=bykUs_Gq36&sig= VCjjnAeW145PoFOYN9mZbMIGOdk&hl=en&ei=qwvJSvPtDeigjAeHxYQ_

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ComoseespecificaenlosAcuerdosdeOslo(AcuerdoProvisionalIsraelPalestinosobrelaRiberaOccidentaly
laFajadeGaza),apndice10delartculo40,sobredatosrelativosalosacuferos: http://www.mfa.gov.il/MFA/Peace+Process/Guide+to+the+Peace+Process/THE+ISRAELI PALESTINIAN+INTERIM+AGREEMENT++Annex+III.htm#sch10(Latraduccindelascitasdelosanexosdelos AcuerdosdeOsloincluidasenelpresenteinformeesdeAmnistaInternacional.)
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Acuferodeleste:
165millonesdem /a(ServicioHidrolgicodeIsrael) 172millonesdem3/a(AcuerdosdeOslo)(Granpartedelaguadel acuferodelesteessalobre/salina)15
ElacuferocosterosehallabajolallanuracosteradeIsraelylaFranjadeGaza.Secalculaquesu produccinanualsostenibleesdehasta450millonesdem3enIsrael16yslo55millonesdem3en Gaza. EnGaza,elacuferosehacontaminado,debidoalaextraccinexcesivaylainfiltracindeaguas residuales,porloqueentreel90yel95porcientodelaguaquesuministranoespotable. OtrosrecursossubterrneosdeIsraelsonlosacuferosdeGalileaOccidentalyelCarmelo,enel norte,yelacuferodelNguevyArav,enelsur.Nohaycifrasfiablessobrelaproduccindeestos acuferos.
RECURSOS HDRICOS DE SUPERFICIE

ElprincipalrecursohdricodesuperficiedeIsraelyCisjordaniaeselroJordn.Suministrahasta 650millonesdem3/adeaguaaIsrael17ynadaalapoblacinpalestina(vaseinfra).
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SegnunestudiogeolgicodeIsrael,unos100millonesdem delaproduccindeesteacuferosondeagua
dulce,mientrasqueelrestosondeaguasalina;vase: http://www.gsi.gov.il/Eng/Index.asp?ArticleID=159&CategoryID=112&Page=1
16
SegnelMinisteriodeProteccinAmbientaldeIsrael:En20012002,sebombearondelacuferocostero525
3 3
millonesdem []49millonesdem porencimadelndicederecargadeeseao, http://www.environment.gov.il/bin/en.jsp?enPage=bulletin&infocus=1&enDisplay=view&enDispWhat=object& enDispWho=News%5El1694&enZone=march_bull04&enVersion=0&

17
MinisteriodeProteccinAmbientaldeIsrael:
http://www.sviva.gov.il/Enviroment/bin/en.jsp?enPage=e_BlankPage&enDisplay=view&enDispWhat=Zone&en DispWho=Lake_Kinneret&enZone=Lake_Kinneret
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ACCESO DESIGUAL AL AGUA

CISJORDANIA: SOBREEXPLOTACIN ISRAEL DE LOS RECURSOS COMUNES
ElconsumodeaguadeIsraelesdeentre2.000y2.200millonesdem3/aparaunapoblacinde7 millones(unos1.500millonesdem3sondeaguadulce,yelresto,deaguamarinadesalinizaday aguasresidualestratadas).18LamayorpartedelsuministrodeaguadulcedeIsraelprocededelos recursoshdricossubterrneosydesuperficiecompartidos:msde400millonesdem3/a,del acuferodelamontaa,yhasta650millonesdem3/a,delcaucedesviadodelroJordn.19 ElroJordn DesdequeIsraelocupCisjordania,en1967,hanegadoalapoblacinpalestinaelaccesoalos recursoshdricosdelroJordn,impidindolefsicamenteacercarsealydesviandosucaucealto haciaellagoKinneretoTiberades(omardeGalilea),quesuministrahasta700millonesdem3/ade aguaaIsrael.JordaniatambindesvaelcaucedelosafluentesdelJordndentrodesuterritorio,al igualqueSiriayLbanomsalnorte.Debidoaello,encomparacincon1953,cuandoenun informedelaONUsecalculabaqueelcaudalanualdelJordnasupasoporCisjordaniaerade 1.250millonesdem3,estecaudalsehareducidoahoraaunhilodeaguaextremadamentesalinay muycontaminadaporaguasresidualessintratar.20Ademsdeprivaralapoblacinpalestinade unafuenteesencialdeagua,ladesecacindelJordnhatenidoefectosdesastrososenelMar Muerto,dondeelniveldelaguasehareducidoaunritmonuncavistoyesahoramsbajoque nunca.21 Elacuferodelamontaa ComolapoblacinpalestinadeCisjordanianotieneaccesoalroJordn,elacuferodelamontaa eselnicorecursohdricoquelequeda.Porotrolado,Israeltienedosimportantesrecursoshdricos ms:ellagoKinneretoTiberades(elmardeGalilea)yelacuferocostero. Sinembargo,Israel,alavezquelimitaelvolumenanualdeaguadelacuferodelamontaa disponibleparalapoblacinpalestinaasloel20porciento,continaextrayendo sistemticamenteaguaparasupropiousoencantidadesquesobrepasanconcreceslaproduccin anualsostenibledelacufero.Adems,granpartedelaextraccinexcesivadeIsraelsellevaacabo enelacuferodeloeste,que,detodoslosrecursoshdricossubterrneosdeIsraelylosTPO,esel queproporcionalamayorcantidaddeaguayelaguademejorcalidad.
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OficinaCentraldeEstadsticadeIsrael:http://www.cbs.gov.il/shnaton60/st21_05.pdf
http://www.cbs.gov.il/publications/haklaut07/pdf/t11a.pdf
19
http://www.sviva.gov.il/Enviroment/bin/en.jsp?enPage=e_BlankPage&enDisplay=view&enDispWhat=Object&e nDispWho=Articals^l2060&enZone=Quality_Watery http://www.sviva.gov.il/Enviroment/bin/en.jsp?enPage=e_BlankPage&enDisplay=view&enDispWhat=Zone&en DispWho=Lake_Kinneret&enZone=Lake_Kinneret

20
http://domino.un.org/unispal.nsf/3822b5e39951876a85256b6e0058a478/064d5ab9db510b6d85256f38005c1dad !OpenDocument
21
http://www.foeme.org/projects.php?ind=23
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SegnelMinisteriodeProteccinAmbientaldeIsrael,esteacuferosuministraalrededorde417 millonesdem3alao,lacuartapartedelaproduccintotal,aunquesecalculaquesurecarga naturalmediamultianualesdeunos360millonesdem3.22 ElBancoMundialsitulaextraccinisraeldelacuferodeloesteen1999en591,6millonesdem3, esdecir,174,6millones(o229,6millonesconformealascifrasdelosAcuerdosdeOslo)porencima delaproduccinanualsostenibledelacufero.23 Estasobreextraccinconstantehareducidolaproduccinactualylasfuturasreservasdelacuferoy causadodaospotencialmentegravesalacalidaddelsuministrodeaguadeisraelesypalestinos. ComohasealadoelMinisteriodeProteccinAmbientaldeIsrael,lasobreexplotacinpuede conduciraunrpidoritmodeinfiltracindeaguasalinadelasfuentesdeaguasalinacircundantes 24 Deacuerdoconunaevaluacindelasrestriccionesaldesarrollodelsectorhdricopalestino realizadaporelBancoMundiallospalestinostienenaccesoaunaquintapartedelosrecursosdel acuferodelamontaa.Lospalestinosextraenalrededorel20%delpotencialestimadodelos acuferossituadosbajoCisjordaniaeIsrael.Israelextraeelrestoy,adems,rebasaelpotencial estimadosinlaaprobacindelComitMixtodeRecursosHdricosenmsdel50porciento,hasta 1,8veceslapartequelecorrespondesegnlosAcuerdosdeOslo.Lasobreextraccinmediante profundospozos,sumadaalareduccindelarecarga,hageneradoriesgosparalosacuferosyuna disminucindelvolumendeaguadisponibleparalospalestinosmediantepozosmenos profundos.25 SegnelBancoMundial,en2007laextraccinpalestinaglobal deaguadelacuferodela montaaenCisjordaniafuede113,5millonesdem3(menosqueen1999,cuandofuede138,2 millonesdem3),ysegncifrasdelaDireccinPalestinadeRecursosHdricos,laextraccintotal palestinafue,en2008,de84millonesdem3,debindoselareduccinaproblemasde funcionamientodealgunospozosyaunadisminucindelnivelfreticocausadaporla sobreextraccinisraelyladisminucindelasprecipitacionesanuales.27Deacuerdoconlas autoridadesisraeles,lospalestinosextraentambinunos10millonesdem3/adepozosno autorizadosyconsiguenunos3,5millonesdem3/aconconexionesilegalesaconduccionesisraeles
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26
http://www.sviva.gov.il/Enviroment/bin/en.jsp?enPage=e_BlankPage&enDisplay=view&enDispWhat=Object&e nDispWho=Articals^l2060&enZone=Quality_Water
23
BancoMundial,AssessmentofRestrictionsonPalestinianWaterSectorDevelopment,abrilde2009,p.11:
http://siteresources.worldbank.org/INTWESTBANKGAZA/Resources/WaterRestrictionsReport18Apr2009.pdf
24
http://www.sviva.gov.il/Enviroment/bin/en.jsp?enPage=e_BlankPage&enDisplay=view&enDispWhat=Object&e nDispWho=Articals^l2060&enZone=Quality_Water
25
BancoMundial,AssessmentofRestrictionsonPalestinianWaterSectorDevelopment,abrilde2009:
26
Laextraccinincluyeelaguadepozosymanantiales.
27
13
28 deaguaenCisjordania.
Parapaliarlafaltadesuministrosuficientedeagua,lospalestinostienenquecompraraguaaIsrael aguaquesteextraedelacuferodelamontaayquelospalestinosdeberanpoderextraerellos mismossiIsraellespermitieraelaccesoaunapartemsequitativadelacufero.Enlosltimos aos,lacantidaddeaguacompradaporlospalestinosaIsraelhaascendido,hastaalcanzarlos50 millonesdem3/aaproximadamente,peroestacantidadesinsuficienteparacompensarelaumento delapoblacinenCisjordania,y,porotrolado,Israelreduceamenudoelsuministroalos palestinos(peronoaloscolonosisraelesdelosTPO)enlosmesesdecalor,cuandolanecesidadde aguaesmayor. Lacantidadtotaldeaguapuestaadisposicindelospalestinosenlosltimosaospormediode todasestasfuenteshasidodeentre170y180millonesm3/acomomximo,que,segninformes,se redujeronaslo135millonesdem3en2008,paraunapoblacinde2,3millones.Sinembargo, hastaunatercerapartedeestacantidad(alrededordel34porciento)sepierdeporfugasdelas redesdedistribucin,quesonantiguasypocoeficientes,29peronopuedensustituirseni modernizarseacausadelasrestriccionesdelalibertaddecirculacindelospalestinosydeotros obstculosimpuestosporIsrael,comoelrequisitodesolicitarunpermisoalejrcitoisraelincluso parapequeosproyectosdedesarrollo.Portanto,enlaprcticalospalestinosnotienenacceso msqueaunamediade60o70litrospercpitaalda,yalgunossobrevivenconcantidadesan mspequeas,comotanslo10o20litrosporpersonaalda. Inclusosiendolamediade60o70litrosporpersonaalda,lacantidaddeaguadisponibleparalos palestinoseslamspequeadelaregin.Aunque,durantelosmsde40aosdeocupacinisrael, lacantidadtotaldeaguaadisposicindelospalestinosdelosTPOhaaumentadoligeramente,la cantidaddisponiblepercpitaesahoramenorqueen1967,pueslapoblacinpalestinaha aumentadomsdeldobledesdeentonces.30
28
DireccinIsraeldeRecursosHdricos,TheIssueofWaterbetweenIsraelandthePalestinians,marzode2009,
p.27:http://www.mfa.gov.il/NR/rdonlyres/71BC5337F7C747B7A8C7 98F971CCA463/0/IsraelPalestiniansWaterIssues.pdf
29
Lasprdidaseneltransportemunicipaleindustrialasciendenal34porcientoportrminomedio.Banco
Mundial.AssessmentofRestrictionsonPalestinianWaterSectorDevelopment,abrilde2009,p.17: http://siteresources.worldbank.org/INTWESTBANKGAZA/Resources/WaterRestrictionsReport18Apr2009.pdf
30
Ibd.
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GAZA: SUMINISTROS DE AGUA NO SEGURA

Elextremosurdelacuferocosteroeslanicafuentedeaguadelmillnymediodehabitantes palestinosdelaFranjadeGaza,peroslounadelasvariasconquecuentaIsrael.Comoelacufero fluyedeesteaoeste,lacantidaddeaguaextradaenGazanoafectaalaproduccindisponibleen Israel,porloquestenohaimpuestorestriccionesalaextraccinpalestinadeaguadelapartede esteacuferosituadadebajodeGaza.Encambio,laextraccindeaguadeesteacuferoquehace IsraelenlazonaqueseextiendealestedeGazasafectaalacantidaddisponibleparasuextraccin enGaza.31Adems,lamayorpartedelaguadelvalledeGaza(wadiGaza),fuentedeaguasde superficieytorrencialesqueseoriginanenlosmontesdeHebrn,enCisjordania,yfluyenluegoen direccinsuroesteporIsraelhastaentrarenGaza,sedesvahaciaunapresaenIsrael,justoantesde llegaraGaza.32Nohaycifrasfiablesdisponiblesconquedeterminarelcaudalanualdelvallede Gazaolacantidaddeaguarecogidaenelladoisrael.33 Laproduccinanualsostenible delacuferocosteroenGaza, unos55millonesdem3,dista muchodesersuficientepara cubrirlasnecesidadesdela poblacin.Israelnopermite llevaraguadelacuferodela montaadeCisjordaniaaGaza algoque,detodosmodos, sloseraviablesiIsrael permitieraalapoblacin palestinadeCisjordaniael accesoaunapartems equitativadelacuferodela montaa,pueslaquetiene asignadaenlaactualidadnoes suficienteparasatisfacer siquierasuspropias necesidades.
Habitantes de Jan Yunis, en la Franja de Gaza, recogen agua potable en una planta purificadora. AI
Sinningunaotrafuentedeaguaasudisposicin,lapoblacindeGazallevamuchotiempo recurriendoalaextraccinenexcesodelaguadelacuferocostero,hastaalcanzarlos80o100
31
HaydistintasopinionessobrelacuestindeenqumedidalaextraccindentrodeIsrael,enlazonasituadaal
estedeGaza,reducelaproduccindelacuferoenGaza,ynoexistencifrasfiables.
32
HydrologicalanalysisofWadiGazaWetlandArea,estudiohidrolgico,ProyectoMedWetCoastdelPrograma
delasNacionesUnidasparaelDesarrollo(PNUD),noviembrede2001: http://vinc.s.free.fr/article.php3?id_article=106
33
SecalculaqueelcaudaldelvalledeGazaesentre20y30millonesdem /a,enByHillelI.ShuvalyHassan
Dwiek,TheflowoftheWaterresourcesintheMiddleEast:IsraeliPalestinianwaterissues,Fromconflictto cooperation,Springer,2007,p21.Otrasestimacionesdifieren.
15
millonesdem /a,ritmoequivalentealdobledelaproduccinanualsostenibledelacufero. Debidoaellosehaproducidounacusadodeterioroprogresivodelacalidaddelagua,contaminada yaporlainfiltracindeaguasresidualesdurantedecenios.Enlaactualidad,del90al95porciento delaguadeGazaestcontaminadaynoesaptaparaelconsumohumano.

3 34
RDENES MILITARES ISRAELES

CuandoIsraelocupCisjordaniaylaFranjadeGazaenjuniode1967,existaenlosTPOunsistema jurdicocompuestodemltiplescapasdenormas,otomanas,britnicas,jordanas(enCisjordania)y egipcias(enGaza),legadodelaspotenciasquehabancontroladoanteriormentelazona.Elejrcito israeldictunaseriederdenesmilitaresparahacerseconelcontroldelosrecursoshdricosylas tierrasdelosTPO,entreellas: OrdenMilitar92,dictadael15deagostode1967,porlaqueseconferaalejrcitoisraelautoridad absolutaentodoslosasuntoshdricosdelosTPO. OrdenMilitar158,de19denoviembrede1967,enlaqueseestipulabaquelospalestinosno podanconstruirningunainstalacinhdricanuevasinsolicitarpreviamentepermisoalejrcito israelyquetodainstalacinorecursohdricoconstruidosinpermisoseraconfiscado. OrdenMilitar291,de19dediciembrede1968,queanulabatodaslasdisposicionessobretierrasy aguaexistentesantesdelaocupacinisraeldeCisjordania.35 EstasyotrasrdenesmilitarescontinanvigentesenlosTPOyseaplicansloalospalestinos,noa loscolonosisraeles,queserigenporlalegislacincivilisrael. ElejrcitoisraelsehizotambinconelcontroldelDepartamentodeRecursosHdricosde Cisjordania,36establecidoporJordaniaen1966paradesarrollarymantenerelsistemade suministrodeaguacisjordano.Estedepartamentoadministraunos13pozos,situadosen CisjordaniaycontroladosensumayoraporIsrael.Elaguaextradadeellossevendealas comunidadespalestinasylosasentamientosisraeles. En1982,lainfraestructurahdricadeCisjordaniacontroladaporelejrcitoisraelsedejenmanos deMekorot,laempresanacionaldesuministrodeaguadeIsrael.Mekorotadministraunos42 pozosenCisjordania,principalmenteenlazonadelvalledelJordn,queabastecenensumayor partealosasentamientosisraeles.Vendealgodeaguaalasempresaspalestinasdesuministrode agua,perolacantidadquepuedevenderladeterminanlasautoridadesisraeles,noMekorot. EnvirtuddelnuevorgimenmilitarisraelimpuestoenlosTPO,lospalestinosyanopueden perforarnuevospozosnirehabilitarnirepararsiquieralosexistentes,ytampocopuedenejecutar ningnotrotipodeproyectohdrico(desdecanalizaciones,redesyembalseshastapozosy
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NohaydatosfiablesconquedeterminarelnmerodepozosnoautorizadosdeGaza.NisiquieralaAutoridad
Palestinatienecifras.Haymillaresdepozos,ensumayorapocoprofundos,queproducennormalmente pequeascantidadesdeagua,contaminadaensumayorparte,paraunaovariasfamilias.
35
EnGaza,lasrdenesmilitare498y558,de1974y1977,respectivamente,otorgarontambinalejrcitoisrael
todoslospoderesenlosasuntoshdricosdelterritorio.
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ElDepartamentodeRecursosHdricosdeCisjordaniaseestablecien1966envirtuddelaLey37deJordania.
16
manantiales,einclusocisternasdeaguadelluvia)sinsolicitarantespermisoalejrcitoisrael.En teora,estospermisosparalaperforacinorehabilitacindepozospuedenconseguirsetrasun largoycomplicadoprocesoburocrtico,peroenlaprcticaserechazanlamayoradelas solicitudes.Enlos29aostranscurridosdesde1967hasta1996(cuandoseestablecilaDireccin PalestinadeRecursosHdricos),sloseconcedieron13permisos,ytodosellosparaproyectosde instalacionesparausodomsticonicamenteyquenofueronsuficientesniparacompensar siquieralaimposibilidaddesustituirpozosquesehabansecadooqueseencontrabanenmal estadodesde1967.37 Mientrastanto,Israelcontinudesarrollandosupropiainfraestructurahdrica,tantoensupropio territoriocomoenlosTPO,donderedujolaproduccindelosmanantialesypozospalestinos existentesycortalapoblacinpalestinaelaccesoalroJordnyalosmanantialesdesuribera. Israeldedicconsiderablesrecursosadesarrollarredeseinfraestructuradesuministrodeaguapara losasentamientosilegalesqueestablecienlosTPO,perosedesentendisistemticamentedel desarrolloymantenimientodelainfraestructurahdricadelapoblacinpalestina,quetenaque pagarimpuestosalaadministracinmilitarisraelsinrecibirapenasserviciosacambio.Ensumayor parte,losbeneficiosotorgadosalapoblacinpalestinaeranfortuitos.Porejemplo,algunas comunidadespalestinasestabanconectadasaredesdesuministrodeagua,peroporquestas abastecanaasentamientosobasesmilitaresisraelescercanas. Elrgimenaplicadoporelejrcitoisraelnosloimpedaeldesarrollodenuevospozose infraestructurapalestinos,sinoquetambinlimitabaelusoyelmantenimientodelosexistentes. Impedalarehabilitacindepozosviejoseimponacuposalacantidaddeaguaquelospalestinos podanextraerdesuspozos,fijandocomotopeelnivelhastaelqueseestuvieraextrayendoenel momentodemedirelpozoporprimeravez.Aprincipiosdeladcadade1970seinstalaron contadoresparacontrolarelbombeoyvigilarquenosesobrepasaraeltopefijado.Estasmedidas seimpusieronsinms;nohuboningnprocesodeconsultaconlascomunidadeslocalespalestinas paraconocersusnecesidadesydeterminarcmosatisfacerlas. Loscupossefijaronenunmomentoenqueelnivelhastaelqueseextraahabadisminuido temporalmenteenmuchospozosdebidoalaguerrade1967yaloscambiosquehabacausado, comoeldesplazamientodemuchospalestinosquehabanhuidodeCisjordaniadurantelos combatesyposteriormente.Despusdelaguerra,elconsumopalestinodeaguaseredujo drsticamentecomoconsecuenciadeladisminucindelasuperficiedezonasregadasde100.000a 57.000dunams.38Porotrolado,Israelsehabaapropiadodegrandesextensionesdetierras palestinasparausomilitaryparalosasentamientosisraeles,porloqueeraninaccesiblesparalos palestinos;yadems,muchospalestinosquehabansidoagricultoresenCisjordaniaestabanpara entoncestrabajandoenIsrael.Asimismo,muchospozosestabanenmalestadoosehabansecado, debidoentreotrascosasalaperforacindeprofundospozosisraeles. Ademsdelasmencionadasanteriormente,elejrcitoisraeldictunapltoraderdenesmilitares queibandirigidastambinaimpedirorestringirelaccesopalestinoalaguayalastierrasenlos TPOoquetuvieroneseefecto.Porejemplo,laOrdenMilitar1039,de5deenerode1983, (relativaalcultivodefrutasyverdurasyqueampliaelmbitodeaplicacindelaOrdenMilitar 1015,de27deagostode1982,paraincluirlasverduras,ademsdelasfrutas),dispone: EnvirtuddelaautoridadquemehasidoconferidayenmicalidaddecomandantedelaFuerzade DefensaIsraelenlareginyporquecreoqueestaordenesnecesariaparaelbienestardelos
37
BTselem,2000,notaalpie78:http://www.btselem.org/Download/200007_Thirsty_for_a_Solution_Eng.doc BancoMundial,DevelopingtheOccupiedTerritories,aninvestmentinpeace,vol.5,Infrastructure,septiembre
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de1993
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habitantesyconlaintencindeprotegerlosrecursoshdricos[elsubrayadoesdeAmnista Internacional]ylaproduccinagrcoladeestareginporelbiengeneral[]estprohibido cultivarcualquierverduraeneldistritodeJericsalvo,conelpermisoporescritodelaautoridad competente,enlascondicionesquestadicte[artculo2A]. Elartculo10delaordenoriginal(OrdenMilitar1015)estipula: Todapersonaqueinfrinjaestasdisposicionessercastigadaconunaodeprisin,unamultadehasta 15.000shekels[unos5.000dlaresestadounidenses]oambascosas,msunamultade500shekels [unos160dlares]porcadadaquepersistalainfraccin.Siuntribunalhaordenadoalapersona desarraigarloscultivosplantadossinpermiso,laautoridadcompetentepodrdesarraigarlosyobligar alapersonaacorrercontodoslosgastos. Durantecuatrodecenios,lasrdenesmilitaresdictadasconelpretextodeprotegerlasreservasy recursosnaturales,incluidoslosrecursoshdricos,hantenidounefectocatastrficoparalas actividadesagrcolaspalestinasentodaCisjordania,mientrasqueduranteelmismoperiodolos colonosisraeleshantenidoaccesoprcticamenteilimitadoalaguayhanpodidodesarrollaryregar losextensoscultivosquecontribuyenalmantenimientodelosasentamientosisraelesilegales.39
39
Vanselasfotografasen:http://torahalive.com/YardenValley.htm
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ESPERANZAS Y MEDIOS DE VIDA, DESTRUIDOS El 11 de marzo de 2008, Amnista Internacional presenci cmo los soldados israeles destruan unos campos palestinos a las afueras de Yiftlik, poblacin de la zona del valle del Jordn de Cisjordania. Cerca de all, los colonos israeles tienen extensos y verdes cultivos de regado.
Una excavadora del ejrcito israel destroza, bajo la proteccin de los soldados, los campos de verduras y el sistema de riego de Mahmud Mat'ab Da'ish en Yiftlik, localidad de la zona del valle del Jordn de Cisjordania, 11 de marzo de 2008. AI
Mahmud Mat'ab Da'ish; su esposa, Samar; sus siete hijos, y otros familiares suyos vieron, consternados, cmo una excavadora del ejrcito israel destrozaba sus cultivos, su sustento. Tras aplastar rpidamente las verduras, apenas crecidas, la excavadora fue recorriendo el campo de arriba abajo para arrancar y hacer pedazos metdicamente el sistema de riego por goteo que la familia haba instalado haciendo un gran gasto. Decenas de soldados israeles uniformados, acompaados de hombres vestidos de civil, rodearon la zona para impedir que la familia de agricultores se acercara al campo. sta les rog que le permitiera salvar al menos su costoso sistema de riego, pero fue en vano. El ejrcito haba destruido ese mismo campo dos meses antes, pero la familia haba vuelto a plantar verduras, con la esperanza de que esta vez las dejaran crecer. Un mes ms tarde se present de nuevo el ejrcito, en esta ocasin para destruir la vivienda familiar, una sencilla estructura de planchas de zinc, tablas de madera y piedras. Tras la demolicin, los soldados dejaron all a la familia, viviendo en una tienda de campaa que le proporcion el Comit Internacional de la Cruz Roja. Samar Daish dijo a Amnista Internacional: Por qu tienen que destruir lo poco que tenemos? Qu dao hacemos cultivando este trocito de tierra para alimentar a nuestros hijos? Mire, no han dejado una sola planta. Por qu tanta crueldad con los seres humanos, con la tierra, con la naturaleza?
Elejrcitoisraelhadictadomuchasotrasrdenesmilitaresquenoserefierenespecficamentealos recursoshdricos,peroquerestringenlasactividadesenelsectordelagua.Entreellasfiguranlas emitidasparaconfiscartierrasodeclararcerradasdeterminadaszonasporrazonesde seguridadnodefinidas,impidiendoelaccesoaellasdelapoblacinpalestina.Enotrasrdenes militaressehancalificadotierraspalestinasdecampodetiroparausodelejrcitoisraelode tierrasestatales,incluidaslaszonasdondeseencuentranlosasentamientosisraeles.Msdela tercerapartedetodaslastierrasdeCisjordaniapertenecenaalgunadeestasdoscategoras,ylas restriccionesimpuestasseaplicansloalapoblacinpalestina.Encambio,loscolonosisraeles tienenaccesoaestaszonas,dondesehanapropiadoilegalmentedegrandesextensionesdetierra palestinaconabundanteagua.
19
LapolticadeIsraelhasidoysiguesiendolimitarlacantidadtotaldeagua(ytierras)disponiblepara lapoblacinpalestinaalavezquemantienesuspropiosprivilegiosdeaccesoalamayorpartedel aguaylastierrasdelosTPO.Porestemotivo,nohaintentadocambiarelsistemalocaldegestin delosrecursoshdricosporconsejoslocales,personasimportantesyfamiliasquetienenla propiedaddelospozossituadosensustierrasnilaspautasdeusodelaguaasignadaalapoblacin palestinadelosTPO.Envezdeello,haimpuestorestriccionesalacantidadtotaldeaguaaccesible paralospalestinosdelosTPOhastaelpuntodehaberimpedidogravementealospalestinosel ejerciciodesuderechoaunaalimentacinadecuada,alasalud,altrabajoyaunniveldevida digno.Laspolticasylasrestriccionesisraeleshanservidoparalimitareldesarrolloagrcolae industrial,porloquehanobstaculizadoeimpedidogravementeeldesarrollosocioeconmico. SegnelBancoMundial,losefectoseconmicosdelcostedeoportunidadenlaagriculturade regadosonimportantes,siendolaestimacinpreliminarmximadehastael10porcientodelPIBy 110.000puestosdetrabajo.40 En1992,elsecretariogeneraldelaONUdijo: Lapolticageneraldelosasentamientosdeconfiscartierraseimponerrestriccionesalosrecursos hdricoshahechoqueunagranpartedelapoblacin,quenormalmentesehabraganadolavida conlaagriculturatradicional,hayaempezadogradualmenteabuscarempleonocualificadoen Israeldebidoalafaltadetrabajoenlosterritorios.Estatendenciapareceserunadelascausasde ladependenciaeconmicadelosterritoriospalestinosocupadosyotrosterritoriosrabesde Israel,especialmenteconrespectoalosproductosagrcolas.41
EL IMPACTO DE LA FALTA DE AGUA: ESTRATEGIAS DE ADAPTACIN A las familias palestinas sin agua suficiente para satisfacer sus necesidades bsicas a menudo no les queda ms remedio que adaptarse a la situacin con estrategias que entraan riesgos para su salud, tienen efectos negativos en su seguridad alimentaria y son perjudiciales para los recursos hdricos subterrneos. Algunas de tales estrategias son: - Comprar agua de fuentes no seguras (pozos agrcolas cuya agua no se somete a controles de calidad ni se clora debidamente) y hervirla slo si la van a consumir nios de corta edad, pues la mayora de las familias no tienen medios para comprar el combustible necesario parar hervir toda su agua potable. - Utilizar la misma agua varias veces: la utilizada para hervir verduras sirve luego para lavar la vajilla, fregar el suelo y, por ltimo, llenar la cisterna del retrete. - Utilizar la cisterna del retrete lo menos posible. - Asearse con menos frecuencia y no del todo, y lavarse con un cubo o una jarra para gastar menos agua, en vez de ducharse. - Hacer la colada y fregar el suelo lo menos posible, y lavar la ropa a mano, con poco agua y en un cubo, en lugar de utilizar la lavadora. - Cultivar en los huertos domsticos plantas que crezcan slo con el agua de la lluvia y prescindir
40
BancoMundial,AssessmentofRestrictionsonPalestinianWaterSectorDevelopment,abrilde2009:
http://siteresources.worldbank.org/INTWESTBANKGAZA/Resources/WaterRestrictionsReport18Apr2009.pdfy TheEconomicEffectsofRestrictedAccesstoLandintheWestBank,marzode 2008:http://siteresources.worldbank.org/INTWESTBANKGAZA/Resources/EconomicEffectsofRestrictedAccesst oLandintheWestBankOct.21.08.pdf

41
InformedelsecretariogeneralalConsejoEconmicoySocialdelaONU,7dejuliode1992,disponible,sloen
ingls,en: http://unispal.un.org/UNISPAL.nsf/361eea1cc08301c485256cf600606959/b67f568df56362c0852571250076384a ?OpenDocument
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totalmente del huerto en las zonas ms secas. - Tener menos animales o ninguno en absoluto. - Perforar sin permiso pozos poco profundos.
LA LUCHA POR HACER FRENTE A LA FALTA DE AGUA
Soy viuda y tengo seis hijos pequeos, tres chicos y tres chicas, de entre 6 y 12 aos. A mi esposo lo mataron en 2003. Dos hijas que tuvo con su primera esposa, que muri, viven con nosotros. Vivimos en una casita en Yatta. Los nicos ingresos que tenemos son una asignacin de mil shekels al mes, que recibimos de una institucin benfica de Yatta. Con esta cantidad no se puede comprar comida para nueve personas. Adems del problema de los ingresos, sufrimos tambin falta de agua, como la mayora de los habitantes de la ciudad. Afecta a todos los aspectos de nuestra vida. Estamos conectados a la red de suministro de agua, pero desde enero de 2008 no nos llega nada, porque vivimos a mucha altura, y no hay presin suficiente para que el agua suba hasta aqu. Compramos toda el agua a camiones cisterna. El ayuntamiento la vende a 120 shekels los 10 m3. Hay que esperar a que te toque el turno, y nosotros slo conseguimos agua una vez cada 20 o 30 das. Con esta no tenemos bastante, as que yo la compro a camiones cisterna privados que cobran 170 o 180 shekels. Es mucho para nuestra economa, pero no tenemos ms remedio. Yo ahorro mucha agua. Les digo siempre a los nios que no la malgasten y que presten atencin a cada gota que usen. Ya saben que tienen que ahorrar agua. Les doy un cubo para cada dos para lavarse. Tenemos las alfombras puestas todo el ao, as que no friego el suelo. Se ahorra agua. Llevo ms de dos aos sin lavar las colchas ni las sbanas. Pongo una lavadora que gasta menos agua que otras y con el programa de lavado ms corto para ahorrar agua, aunque la ropa no salga del todo limpia. El hijo de mi esposo vive aqu al lado y a veces nos pide un poco de agua. A veces no tenemos suficiente para darle algo. Nos hemos acostumbrado a vivir as, porque no nos queda ms remedio. Cuando muri mi esposo, debamos al ayuntamiento 4.500 shekels de agua y otros 5.000 de electricidad. No tenemos dinero para pagar estas deudas, as que temo que nos corten el suministro. No nos llega agua de la red, pero temo que nos corten la electricidad. La casa est rodeada de ms de dos dunams de tierra. Si tuviramos agua, podramos cultivarla para tener as algunos ingresos.
Declaracin de Fatima Zein, habitante de Yatta, a la organizacin israel de derechos humanos BTselem42
El derecho humano al agua es indispensable para vivir dignamente. (Comit de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales de la ONU, Observacin general N 15, prr. 1.)

42
TestimonioofrecidoalaorganizacinisraeldederechoshumanosBTselemel1demarzode2009:
http://www.btselem.org/english/testimonies/20090301_water_shortage_in_yatta_witness_fatma_zein.asp
21
LOS ACUERDOS DE OSLO: INSTITUCIONALIZACIN DEL CONTROL ISRAEL DE LOS RECURSOS

Contrariamentealoqueesperabanlospalestinos,losAcuerdosdeOslonomejoraronsuaccesoa losrecursoshdricosdelosTPO.InclusotraselestablecimientodelaDireccinPalestinade RecursosHdricosyhastalafecha,elcontrolisraeldelaguaydelamayorpartedelastierrasdelos TPOhadejadoalospalestinosmuypocasposibilidadesdedesarrollarelsectordelsuministrodel aguayelsaneamientoyponerenmarchasistemasdeextraccinyredesdedistribucinms eficientesenlosTPO. Lasautoridadesisraelessostienenquelosasuntoshdricos,comootrascompetenciasciviles,han sidodurantealgntiemporesponsabilidadabsolutadelaAutoridadPalestina[]Las competenciashdricasseletraspasaroncompletaypuntualmente.43 Sinembargo,lociertoesquelaAutoridadPalestinanoasumielcontroldelosrecursoshdricosen losTPOenvirtuddelosAcuerdosdeOslo.44Asumislolagestindelsuministrodelacantidad insuficientedeaguadestinadaalconsumodelapoblacinpalestinayelmantenimientoyla reparacindelainfraestructurahdrica,desatendidadurantetantotiempoquenecesitaba urgentementeyaimportantesreparaciones.Adems,laAutoridadPalestinacontrajolaobligacin depagaralasautoridadesisraeleslamitaddelaguautilizadaconfinesdomsticosporlos palestinosdeCisjordania,aguaqueIsraelextraedelacuferocompartidoyvendealospalestinos.45 EnvirtuddelosAcuerdosdeOslo,laAutoridadPalestinanotieneautoridadparatomardecisiones sobrelaperforacindenuevospozos,lamejoradelosexistentesylaejecucindeotrosproyectos hdricos,eIsraelcontinacontrolandoelprocesodetomadedecisionesenrelacinconlacantidad deaguaextradadelospozosymanantialesdelosTPOprcticamenteenlamismamedidaque antesdelosAcuerdosdeOslo.
43
MinisteriodeAsuntosExterioresdeIsrael,TheWaterIssueintheWestBankandGaza,juniode1999:
http://www.mfa.gov.il/MFA/Peace+Process/Guide+to+the+Peace+Process/The+Water+Issue+in+the+West+Ban k+and+Gaza.htm
44
Lacuestindelapropiedaddelaguaylainfraestructuradeaguasresidualesconexassetratarenlas
negociacionessobreelestatutopermanente,AcuerdoProvisionalIsraelPalestinosobrelaRiberaOccidentaly laFajadeGaza,anexo3,artculo40.5.
45
LaAutoridadPalestinapagaraMekorothelcostedelaguasuministradadesdeIsraelylosgastosrealesdel
suministrodeaguaalaAutoridadPalestina.AcuerdodeElCairode4demayode1994,anexoII(protocolo sobreasuntosciviles),artculoII,31e.(LatraduccindelascitasdeesteacuerdoesdeAmnistaInternacional.) AntesdelestablecimientodelaAutoridadPalestina,lasautoridadesisraelesnosiemprepodanobligaralas comunidadespalestinasdelosTPOapagarlafacturadelagua,perodesdequeseestableci,lasautoridades israelesretienenfondosdelaAutoridadPalestina(enespeciallosderivadosdelosimpuestossobrelas importaciones,recaudadosporIsraelennombredelaAutoridadPalestina)paracobrarselasfacturasdeagua pendientes.
22
Porconsiguiente,lasautoridadesisraelescontinanvigilandoycontrolandolacantidaddeagua queseextraedelospozosymanantialespalestinosdeCisjordania,yalospalestinosnoseles permiteperforarnuevospozosnirehabilitarlosexistentessinpermisopreviodelasautoridades israeles.Rarasvecesseconcedetalpermiso,ycuandoseconcede,elprocesoesexcesivamente lentoycomplicado,porloquehayunagranprobabilidaddequeseproduzcandemorasyse incrementenloscorrespondientesgastos. Adems,lapersistenciadelasmuchasotrasrestriccionesquelasautoridadesisraeleshan impuestoalaliberaddecirculacinylasactividadesdelapoblacinpalestinadelosTPOha obstaculizadooimpedidoanmseldesarrollodelainfraestructuradesuministrodeaguaylas instalacionesconexas. JURISDICCINTERRITORIALSEGNLOSACUERDOSDEOSLO EnvirtuddelosAcuerdosdeOslo,Cisjordaniasedividientreszonas:A,ByC. LaszonasAyBincluyenlamayoradelasprincipalesciudades,camposderefugiadosypueblos palestinos,quesuponenalrededordel95porcientodelapoblacin,perosloel40porcientode lastierras.Enestaszonas,laAutoridadPalestinaesresponsabledelosasuntosciviles,eIsrael,dela seguridadexterna. LazonaC,dondeIsraelesresponsabledelosasuntoscivileseinternosydelaseguridadexterna, comprendealrededordel60porcientodelastierrasdeCisjordania,incluidastodaslasreservasde tierrasytodaslascarreterasprincipales,peroesinaccesibleensumayorparteparalapoblacin palestina. LaszonasAyBestnfragmentadasendecenasdeenclavesseparadosyrodeadospor asentamientosisraeles,carreterasparaloscolonosyzonasmilitarescerradas.Lamayoradelos palestinosvivenenlaszonasAyB,perolainfraestructuraquedaservicioalaspoblacionesest situadaenlazonaColaatraviesa,ylospalestinostienenrestringidooprohibidoelaccesoaellay nopuedenemprenderactividadesdeconstruccinydesarrolloallporqueelejrcitoisraelraras vecesselopermite. Loslugaresmsproductivosparaperforarpozosseencuentranenlapartebajadelasladerasdelas montaasdeCisjordania,enlazonaC,perolasrestriccionesimpuestasporelejrcitoisraelhan retrasadooimpedidolaperforacininclusodelospozosaprobadosporelComitMixtode RecursosHdricos.Asimismo,Israelniegasistemticamentealospalestinoselpermisopara establecerinstalacionesparatratamientodeaguasresidualesyvertederosdedesechosslidosen lazonaC,queeslanicacontierrasdisponiblesparaestetipodeinstalaciones. Estasdisposicioneshanlimitadooimpedidoeldesarrollopalestino,inclusoenelcasodealgotan necesariocomoeslainfraestructuradesuministrodeaguaysaneamiento. LEGISLACINYAUTORIDADESISRAELESPARALOSASUNTOSHDRICOS LaLeydeAguas(1959) israelnoreconocelaexistenciaderecursoshdricosdesuperficiey subterrneoscompartidos.Sedefinecomomarcoparaelcontrolylaproteccindelosrecursos hdricosdeIsraelyestipulalosiguiente: TodaslasfuentesdeaguadeIsraelsonpropiedadpblica.Losderechosdeunapersonasobrela tierranoleconfierenderechossobreningunafuentedeaguaquecorraporsustierrasopordebajo deellas. Todapersonatienederechoautilizarelagua,siemprequesuusonocauselasalinizacinoel agotamientodelafuentedeagua.
46
46
Eninglsen:
http://www.sviva.gov.il/bin/en.jsp?enPage=e_BlankPage&enDisplay=view&enDispWhat=Object&enDispWho= Articals^l2419&enZone=wat_law
23
ElusodelaguaestbajolajurisdiccindelMinisteriodeAgricultura(atravsdelaComisinde RecursosHdricos),quetieneautoridadpara: Prescribirnormassobrelacantidad,calidad,precio,condicionesdesuministroyusodelagua,as comoreglasparalautilizacineficienteyeconmicadelagua. Racionaralaguasiesnecesario. ElMinisteriodeProteccinAmbientaltieneautoridadpara: Promulgarnormasparaimpedirlacontaminacindelosrecursoshdricos. ElcomisariodeAsuntosHdricos,designadoporelgobierno,esresponsabledehacercumplirlaLey deAguasysureglamentoydelmantenimientodelacalidaddelagua,ytieneautoridadpara: Aprobar,rechazaroelaborarplanesdeeliminacindeaguasresiduales. LaJuntadeRecursosHdricosestpresididaporelministrodeAgricultura,yelcomisariode AsuntosHdricosessupresidenteadjunto. ElTribunalparaAsuntosHdricospuedeimponermultaso,encasosextremosdeincumplimiento, penasdeprisinaquienesinfrinjanlasdisposicionesdellaLeydeAguasodelaLeyde CanalizacionesyControldeInundaciones. Enelmbitonacional,IsraelnotieneConstitucin,ysusLeyesBsicasnocontienendisposiciones sobreelderechoalagua.Sinembargo,elTribunalSupremofallen1989queelderechoalaguaes underechofundamental[]notienequesercreadoporleynecesariamente,sinoquepuedetener otrosfundamentos,comoacuerdos,costumbresocualquierotradisposicin.47 Laempresanacionaldeaguaisrael,Mekorot,fundadaen1937,antesdelestablecimientodel EstadodeIsrael,gestionalamayorpartedelosrecursoshdricosdeIsraelylosTPO. LEGISLACINYAUTORIDADESPALESTINASPARALOSASUNTOSHDRICOS LaLeydeAguas(Ley3/2002)palestinasepromulgen2002.48Algunasdesusdisposicionesson: Estaleytieneporobjetodesarrollarygestionarlosrecursoshdricos,aumentandosucapacidad, mejorandosucalidadyconservndolosyprotegindolosdelacontaminacinyelagotamiento (artculo2). TodoslosrecursoshdricosdisponiblesenPalestinaseconsideranpropiedadpblica(artculo 3.1). Todapersonatendrderechoasatisfacersunecesidaddeaguadecalidadadecuada(artculo 3.3). Estprohibidoperforarohacerexploracionesenbuscadeagua,extraerla,recogerla, desalinizarlaotratarlaconfinescomercialesoestablecerogestionarunainstalacindeaguao aguasresidualessinpermiso(artculo4). LaAutoridadpuede[]detenerlaproduccinosuministrodeaguasisufuenteosistema parecenestarcontaminadosypuedecerrarlafuenteosistemasilacontaminacincontina (artculo30). LaAutoridad[]puededeclararzonaprotegidatodazonaquecontengaaguasubterrneasila calidaddelaguaosucantidadcorrenpeligrodecontaminacin[]conlacondicindequefacilite otrosrecursoshdricos(artculo31). Losartculos35a37prevnpenasdehastadosaosdeprisinymultasdehasta5.000dinares
47
SentenciadelTribunalSupremo,Civ.App.535/89,WaterCommissionerv.Perlmutteretal.,PiskeiDin56(5)
695696.
48
Eninglsenhttp://www.pwa.ps/en/index.php?option=com_content&view=article&id=51%3Awater
law&catid=39%3Alaw
24
jordanos(unos6.500dlaresestadounidenses),odeldobledelapenaencasodereincidencia,por infringirestaleyconaccionescomocontaminarrecursoshdricos,perforarpozossinpermisoy suministraraguasinpermiso. LaDireccinPalestinadeAsuntosHdricos49dictalapolticaaseguirydesempeaunafuncin reguladora,mientrasqueelserviciodesuministrodomsticoeindustrialloprestanensumayor parteempresasregionalesdeabastecimientodeagua(comolaEmpresadeAguasdeJerusaln,en laregindeRamallah,ylaEmpresaPblicadeAguasparalosMunicipiosCosteros,enGaza),los ayuntamientos(enloscentrosurbanos)ylosconcejosmunicipalesolosconsejosdeservicios conjuntos(enlaszonasrurales).Lospozosprivadostienenpocacapacidadyensumayorparte suministranaguaparalaagriculturay,cadavezms,acomunidadesquetienenprohibidoo limitadoelaccesoalsuministrodeaguaparausodomstico.EnCisjordania,elDepartamentode RecursosHdricosdeCisjordaniavigilaennombredeIsraelelvolumendeaguaextradodelos pozosygestionalaventadelamayorpartedelaguasuministradaalospalestinosdeunos13pozos queadministrajuntoconlasuministradaporMekorot,laempresaisraeldesuministrodeagua.50 EnGaza,laDireccinPalestinadeRecursosHdricosasumielcontroldelosrecursosylas instalacioneshdricasamediadosdeladcadade1990,exceptoenelcasodelossituadosdentro delosasentamientosisraeles,desmanteladosfinalmenteenseptiembrede2005.
DESIGUALDAD EN EL ACCESO A LOS RECURSOS HDRICOS CATALOGADOS

SegnlosAcuerdosdeOsloIsraelreconocelosderechosdelospalestinossobreelaguaen Cisjordania.Sedeterminarnenlasnegociacionessobreelestatutopermanenteyseestablecern enelAcuerdosobreelEstatutoPermanenteenrelacinconlosdiversosrecursoshdricos.51 Unacuestindecisivaesquenosedefinieranestosderechosysemantuvieraladivisindesigualde losrecursoshdricossubterrneoscompartidos(elacuferodelamontaa),alrededordel80por cientodeloscualesseasignaronaIsrael,mientrasquealapoblacinpalestinalequedsloel20 porciento. Estaasignacindesigualresultaanmssorprendentesisetieneencuentaquesu20porcientodel acuferodelamontaaeslanicafuentedeaguadelapoblacinpalestinadeCisjordania,mientras queel80porcientoasignadoaIsraelesslounadelasdiversasfuentesdeaguadequedispone ste,puespuedetambinextraeraguadulcedelacuferocosteroydellagoTiberadesoKinneret (mardeGalilea),incluidoselroJordnysusafluentes,quesonimportantesfuentesdeagua. Envezdehacerseunaredistribucinequitativadelosrecursosdisponiblesdeaguasubterrnea compartida,enlosAcuerdosdeOsloseestipulespecficamentequenohabraningunareduccin delvolumendeaguaqueIsraelextraadelacuferodelamontaa,niparaelconsumodentrode IsraelniparalosasentamientosisraelesilegalesdeCisjordania:lossistemashdricosexistentes
49
LaDireccinPalestinadeRecursosHdricosseestablecienvirtuddelaLey2/1996,ysureglamentointerno
seaprobalaosiguienteenlaResolucin66/1997.Ambasnormassereformaronen2002enlaLeydeAguas, Ley3/2002.EnvirtuddelaLey2/1996seestableciunConsejoNacionaldeRecursosHdricos,peronuncaha funcionado.

50
ConelestablecimientodelaDireccinPalestinadeRecursosHdricos,elDepartamentodeRecursosHdricos
deCisjordania,bajocontroldelejrcitoisraeldesde1967,quedsometidoalagestindeaqulla,peroIsrael siguiteniendounconsiderablecontrolsobrel.En2009hansurgidotensionesdentrodelDepartamentoal ponerelnuevopresidentedelaDireccinaunapersonanuevaalfrentedelDepartamentoyoponerseaellolas autoridadesisraeles.

51
Artculo40.1:http://www.mfa.gov.il/MFA/Peace+Process/Guide+to+the+Peace+Process/THE+ISRAELI
PALESTINIAN+INTERIM+AGREEMENT++Annex+III.htm#app40
25
quesuministranaguaalosasentamientosyalazonadeinstalacionesmilitaresylossistemasy recursoshdricosquehaydentrodeelloscontinanadministradosygestionadosporMekoroth WaterCoytodoelbombeodelosrecursoshdricosdelosasentamientosylazonade instalacionesmilitaressehardeacuerdoconlascantidadesexistentesdeaguapotableyagua parausoagrcola[...]laAutoridadPalestinanoafectarnegativamenteaestascantidades.52 Asimismo,enlosAcuerdosdeOslonoseestipulningunaredistribucindelaguadelJordn,ala queseniegaelaccesoalospalestinosdesde1967.
Asignacin de los RECURSOS HDRICOS COMPARTIDOS segn los Acuerdos de Oslo 53 ACUFERO DE LA MONTAA Potencial estimado54 ISRAEL 679 millones m3/a Distribuidos as: Acufero del OESTE: Acufero del NORESTE: Acufero del ESTE: 362 millones m3/a 145 millones m3/a 172 millones m3/a 340 millones m3/a 103 millones m3/a 22 millones m3/a 42 millones m3/a POBLACIN PALESTINA
483 millones m3/a 118 millones m3/a (+78 para las necesidades futuras)
40 millones m3/a 54 millones m3/a (+ 78 para las necesidades futuras indicadas supra)
RO JORDN
Los Acuerdos de Oslo no contienen ninguna disposicin que permita a los palestinos el acceso a alguno de los recursos hdricos del Jordn

ASIGNACIN DE SUMINISTRO DE AGUA PARA LAS NECESIDADES FUTURAS

LalimitadapartedelacuferodelamontaaasignadaalapoblacinpalestinaenlosAcuerdosde Osloincluye78millonesdem3alaoparalasnecesidadesfuturas,quesetomarnenelfuturodel acuferodelesteydeotrasfuentesacordadasdelaFajaOccidentalnoespecificadas.55 Unhechodecisivoesque,aunquesesuponaquelosAcuerdosdeOsloabarcabansloelperiodo decincoaosprescritoparalaconsecucindelacuerdosobreelestatutofinal,enesadisposicin noseestableceningnplazoparalaejecucindeestesuministroadicionaldeaguaprevisto. Undecenioymediodespusysinquesehayallegadoenningnmomentoaunacuerdosobreel
52
AcuerdodeElCairode4demayode1994,anexoII(protocolosobreasuntosciviles),artculo2,31byc:
http://www.mfa.gov.il/MFA/Peace+Process/Guide+to+the+Peace+Process/Gaza Jericho+Agreement+Annex+II.htm
53
Lascantidadesseespecificanenelapndice10delartculo40,sobredatosrelativosalosacuferos.Elartculo
40.3.adisponequesemantendrnlascantidadesexistentesdeutilizacindelosrecursos.
54
ComoseexplicaenelcaptuloRecursoshdricosdeIsraelylosTPOdeesteinforme,laproduccinmediadel
3
acuferodelamontaasegnelServicioHidrolgicodeIsrael,lafuentemsautorizadasobreestacuestin,es de734millonesdem /a.Israelparecehaberutilizadolaestimacinmsbajapararestringirlapartepalestinadel acuferodeloeste,dondelaextraccinisraelreflejalascifrasdelServicioHidrolgicodeIsrael.

55
Ibd.,artculo40.6.Elapndice10delartculo40,sobredatosrelativosalosacuferos,estipula:78millones
3
dem restantesquesetomarndelacuferodeleste.
26
estatutofinal,esaprevisinnosehahechorealidadnipareceyaposiblemientrasIsraelcontine impidiendoalospalestinoselaccesoalaszonasmsproductivasdelacuferodeleste. Adems,eneltiempotranscurridodesdelosAcuerdosdeOslo,Israelhaextradodelacuferodel estemuchamsaguadelaacordada,hastamsdeltriple.56Almismotiempo,laextraccin palestinadeeseacuferosehareducidoenelltimodeceniode138millonesdem3anualesen1999 a113en2007,57ya84en2008segnlaDireccinPalestinadeRecursosHdricos.Estareduccin parecedeberseenparteaundescensodelnivelfreticodelacuferocomoconsecuencia, posiblemente,delasobreextraccinisrael,ascomoaproblemasoperativosquehanhechoquelos pozospalestinosslofuncionenparcialmenteodejendefuncionardeltododurantelargos periodos.Estosproblemasoperativossehanvistoagravadosporelrequisitodequelospalestinos debansolicitarpermisoalasautoridadesisraelesparaexcavarnuevospozosorehabilitarlos existentes,conlasconsiguientesdemorasyobstculos,yporelgradodedependenciadelos palestinosdelafinanciacindedonantesinternacionalesparallevaracaboestemantenimientoy mejoradelainfraestructura. En2002,elentoncescomisariodeRecursosHdricosisrael,ShimonTal,dijoalKnesset(el Parlamentoisrael)queelacuferodelamontaadelesteselesasign.Nohancomenzadoana desarrollarlolosuficiente,yeldesarrolloessumamentecaro.58
PRETENSIONES ISRAELES: MANTENER EL STATU QUO

Lasautoridadesisraeleshanrechazadocontinuamentelassolicitudesdeaccesopalestinoauna parteequitativadelosrecursoshdricoscompartidos,insistiendoenqueelusoestablecidoprevio quehahechoIsraeldelamayorpartedelacuferodelamontaacompartidojustificaquecontine apropindose,enperpetuidad,delamayorpartedelaguadelacuferoparasuspropiosfines, independientementedelasconsecuenciasqueestadivisindesproporcionadaeinjustatengapara lapoblacinpalestinadelosTPOydesusefectosenlosderechoshumanosdelospalestinos. EnsurespuestaalinformedelBancoMundialdeabrilde2009,laDireccinIsraeldeRecursos Hdricosmanifest:Israelyaextraayutilizabacontinuamenteestaaguaanteriormentedentrode laLneaVerde[muchoantesde1967],desviandoelaguademanantialoperforandopozos.Es evidentequeIsraeltienederechoinherenteaestaaguacumpliendolasnormasinternacionales[al mantenerlautilizacinexistente].59 LaposturadeIsraelpuederebatirseenvariosaspectosimportantes.Esfundamentalmente discriminatoria,porsmismayporlainterpretacinselectivaquesehaceenelladelstatuquo previoydesusimplicaciones. Enprimerlugar,laapropiacinporunadelaspartesdeunporcentajedesproporcionadodelos recursoscompartidosduranteundeterminadoperiodonodaaesapartederechopermanentea
56
57
Ibd.,p12.Elacuferodelesteesdondemssehareducidolaextraccin. ReportoftheParliamentaryCommitteeofInquiryontheIsraeliWaterSector,juniode2002:
58
http://www.knesset.gov.il/committees/eng/docs/englishwater.pdf
59
DireccinIsraeldeRecursosHdricos,TheIssueofWaterbetweenIsraelandthePalestinians,marzode2009
http://www.mfa.gov.il/NR/rdonlyres/71BC5337F7C747B7A8C7 98F971CCA463/0/IsraelPalestiniansWaterIssues.pdf
27
explotardesproporcionadamenteesosrecursossintenerencuentaningunaotracosa. Ensegundolugar,Israelremontasuusoestablecidopreviodelacuferodelamontaaalapoca anteriorquemsleconviene. Entercerlugar,IsraelnotieneencuentaquegranpartedelapoblacinpalestinadelosTPOdos terciosdeloshabitantesdeGazaycasiunterciodeloshabitantesdeCisjordaniaeranpartedela poblacindeloqueeshoydaIsrael(osondescendientesdeella)yfuerondesplazadosporel conflicto. Encuartolugar,trassuocupacindelosTPOen1967,Israelsehizoporlafuerzaconelcontrolde losrecursoshdricoseimpusoconsiderablescambiosenelsectorhdricodelazona,entreellosla extraccindegrandescantidadesdeaguasubterrneayeldesvodelaguadesuperficieen beneficiopropio,alavezqueimpedaelaccesodelapoblacinlocalpalestinaaestosmismos recursos. Porltimo,IsraelhaimpuestoenlosTPOotroscambioscuyosefectoshanreducidodirectamente elaccesodelapoblacinpalestinaalagua,enespeciallaapropiacindegrandesextensionesde tierra,elestablecimientodeasentamientosisraelesilegalesylaprohibicinalospalestinosde tomarmedidasparadesarrollarsupropiainfraestructurayeconoma.Lasautoridadesisraeles afirmanquelafaltadeaguadelospalestinossedebeaquestosriegancamposquenodeberan regarseporquenuncasehanregadoanteriormente,mientrasqueellascontinansuministrando grancantidaddeaguaaloscolonosisraelesparaquerieguenloscultivosencontinuaexpansinde losasentamientosestablecidosilegalmentetrasocuparIsraelCisjordania.60 Elargumentoisraelesinsostenibletambinjurdicamente.Lasautoridadesisraeleshan reconocidoquelosprincipiosdeutilizacinequitativayrazonableyprevencindedaos sensiblesosignificativossondosnormasbsicasquecabeconsiderarconsuetudinariasenrelacin conelusoyrepartodelosrecursoshdricosinternacionalescompartidos61Porconsiguiente, inclusosisehubieradeterminadoosedeterminarademanerajustaelusoestablecidoprevio,el principiodeutilizacinequitativayrazonableseguirasiendoaplicableynopodrajustificarseel repartodesproporcionadoydesigualdeaguaqueexisteenlaactualidad.
POLTICAS DE NEGACIN
No hay agua en el pueblo, as que tenemos que traerla de muy lejos y es caro. No puedo lavar ni limpiar todas las veces necesarias. No podemos permitrnoslo. Cada da es una lucha.
ImanJabar,habitantedelpueblodeAlAqaba,sobrecuyohogarpesaunaordendedemolicin, dijoaAmnistaInternacional:
60 61
Ibd.,p.13
Ibd.,p.27
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Nohayaguaenelpueblo,asquetenemosquetraerlademuylejosyescaro.Tengonuevehijos(cinco niasycuatroniosdeentre5y19aos).Gastamosmuchodineroenaguaytenemosque arreglrnoslasconmuypoca,lajustaparabeberycocinar;notenemossuficienteparaotrascosas. Necesitamosmsagua,paralavarnos,paralavarlaropayparalimpiarlacasa.Nopuedolavarni limpiartodaslasvecesnecesarias.Nopodemospermitrnoslo.Cadadaesunalucha.Lascabras tambinnecesitanbeber.Nopodemostenermscabras,porquenotenemosmediosparacomprarel aguanecesaria,nipodemoscultivarplantasparanuestracomidayparaelforrajedelosanimales,as quetenemosquecomprarlotodo,yesdemasiadocaro.
Tractor utilizado parar tirar de una cisterna de agua en el pueblo cisjordano de Al 'Aqaba. AI
AlAqabaesunpueblecitopalestinodelnorestedeCisjordania,dondesobrecasitodaslascasas, ascomosobreelparvulario,unaclnicayotrosedificios,pesanrdenesdedemolicindelejrcito israel.Sushabitantesllevanaosresistiendolasmedidasqueadoptaelejrcitoisraelpara obligarlosamarcharsedeall.Lamayorasehanido,peroanquedanunas35familias,cuyas dificultadessevenexacerbadasporlafaltadeagua. Elpuebloesunadelasalrededorde200comunidadesdelazonaquenoestnconectadasalared dedistribucindeagua.Otrospueblosyciudadescercanos,comoTayasiryTubas,sestn conectados,perosufrentambinfaltadeagua,porloquesushabitantestienenquecomprara menudolaquenecesitanacamionescisterna. Otrohabitantedelpueblo,AkramMuhammadSalahTalib,dijoaAmnistaInternacional: Tengoseishijos,yconmiesposaymisancianospadressomos10personas.Tenemostambin ovejas.Necesitamosdostanquesde10m3almes,ycadaunocuestade120a150shekels[de65a 80dlaresestadounidenses].Esungastoenorme,yconestacantidadslotenemosparalas necesidadesmsbsicas.Nonospermitevivirencondicionesbuenasehiginicas.Adems,el ejrcitoisraelmedemolilacasahacecincoaosyhadestruidotambinlacisternadonde recogamoselaguadelluvia.Miprimoconstruyunacisternahacedosaos,yelejrcitole entregunaordendedemolicinparaqueladestruyera. Enagostode2009,elpresidentedelconcejomunicipaldeAlAqaba,HajSami,hizoun llamamientoparaquelesayudaranaaliviarelproblemadeaguadelpueblo.ContaAmnista
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Internacional: Tenemosqueirmuylejosacompraragua,quetraemosalpuebloencisterna.Conelcostedel transporte,elaguacuesta15shekelselm,osea,tresocuatrovecesmsquesituviramos conexinalareddeaguaounpozoenelpueblo.Esinasequible.Aqulagentellevaunavida sencilla:cultivalatierraytienecabrasyovejas,perosinaguanopuedehacernilounonilootro. Haymsde100niosenlaescuelayelparvulariodelpueblo,yhacefaltaaguaparaquebebany selavenlasmanos;esunanecesidad,nounlujo.Lagenteseduchaunavezalasemana,porque notieneaguasuficiente.Estapenuriaesinaceptableeinhumana.Soportarannuestrosvecinos israelesvivirenestascondiciones?No,puesentoncesporqunosniegannuestrosderechos bsicos?Elejrcitoisraelutilizalastierrasdenuestropuebloparaadiestramientomilitar,loque esunpeligroparanuestraseguridad,ycontrolaestazona,peronoprestaningnservicioninos permiteanosotroscrearservicios.
LA CRISIS DEL AGUA EN GAZA

El deterioro y el colapso de las instalaciones hdricas y sanitarias de Gaza agravan la ya grave y prolongada negacin de la dignidad humana en la Franja de Gaza. En el meollo de la crisis est el marcado declive del nivel de vida de los habitantes de Gaza, caracterizado por el deterioro de sus medios de vida, la destruccin y la degradacin de las infraestructuras bsicas y un profundo deterioro de la prestacin y la calidad de servicios de vital importancia en el mbito de la salud, el agua y el saneamiento.
Maxwell Gaylard, coordinador de asuntos humanitarios de la ONU para los Territorios Palestinos Ocupados, 3 de septiembre de 2009.62
LasituacinenGazadesdeelpuntodevistadelaguaesgrave.Elacuferocostero,nicafuentede aguadulcedelterritorio,estcontaminadoporlainfiltracindeaguasintratarprocedentede pozosspticosydepsitosdeaguasresiduales,ascomodeaguademar(tambincontaminadaya porlasaguasresidualessintratarqueseviertenadiariocercadelacosta),ysehadegradadoa causadelasobreextraccin. LacantidadmediadeaguadisponibleparacadahabitantedeGazasuperaligeramentelamediade Cisjordania,siendodeentre80y100litrospercpitaalda.63Sinembargo,msdel90porcientode

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Eninglsenhttp://www.ochaopt.org/documents/hc_aida_statement_gaza_watsan_20090803_english.pdf
63
ElPNUMA(septiembrede2009)dalacifrade80litrospercpitaalda:
http://postconflict.unep.ch/publications/UNEP_Gaza_EA.pdf.
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aguaextradadelacuferodeGazaestcontaminadaynoesaptaparaelconsumohumano. Las enfermedadestransmitidasporelaguasoncomunesall.ElDepartamentodeSaluddelaAgencia delaONUparalaAyudaalosRefugiadosPalestinos(UNRWA)informensuboletn epidemiolgicodefebrerode2009paralaFranjadeGazadequeladiarreaacuosayladiarrea agudaconsangresiguensiendolasprincipalescausasdemorbilidadentrelasenfermedades infecciosasdedeclaracinobligatoriaenlapoblacinrefugiadadelaFranjadeGaza.65 Enuninformedeseptiembrede2009delProgramadelasNacionesUnidasparaelMedio Ambiente(PNUMA),enelqueseevalulasituacinambientalenlaFranjadeGazatraslaescalada delashostilidadesentrediciembrede2008yenerode2009,seafirma: Lacontaminacindelaguasubterrneaestcontribuyendoacreardostiposprincipalesde contaminacindelaguaenlaFranjadeGaza.Enprimerlugarestcausando,yestoesloms importante,unaumentodelosnivelesdenitratosdelasaguassubterrneas.Enlamayorpartede laFranja,especialmenteentornoalaszonasdeinfiltracinintensivadeaguasresiduales,elnivel denitratosdelaguasubterrneasuperaconcreceselvaloraceptadodereferenciade50mg/lde laOMS[]ensegundolugar,comoelaguaextradaahoratieneyamuchasal,lasaguas residualessontambinmuysalinasporloquesuinfiltracinnohacemsqueaumentarla salinidaddelacufero.Esbiensabidoyestperfectamentedocumentadodesdehacedeceniosque losaltosnivelesdenitratosdelaguapotablepuedenproducirmetahemoglobinemiaalosnios decortaedad.66
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BEBS AZULES DE LA FRANJA DE GAZA

Lametahemoglobinemiaesuntrastornosanguneo,caracterizadoporlapresenciadenivelesms altosdelonormaldemetahemoglobina,formadehemoglobinaquenoseunealoxgeno.Cuandola hemoglobinaseoxidaseconvierteenmetahemoglobina;suestructuracambiayyanopuedeunirseal oxgenonillevarloalostejidos,porloquepuedeproducirseanemia.Esteestadoseconocecomo metahemoglobinemia.Losniosquepadecenmetahemoglobinemiapuedenparecersanos,pero muestranintermitentementeunacoloracinazuladaentornoalaboca,lasmanosylospies.Pueden tenerepisodiosdedificultadrespiratoria,diarreayvmitos.Enalgunoscasospresentanunpeculiar colorazullavanda,peromuestranpocomalestar.Lasmuestrasdesangreparecendecolormarrn chocolateynosevuelvenrosasalquedarexpuestasalaire.Cuandoelniveldemetahemoglobinaes alto,losniosmanifiestanunacusadoaletargamiento,salivacinexcesivayprdidadelconocimiento. Sepuedenproducirconvulsionesylamuertecuandolosnivelesdemetahemoglobinason extremadamentealtos[]elvalordereferenciaactual(OMS2008)paraelnitratoesde50mg/litro. Unapreocupantecaractersticadelnitratocomocontaminanteesqueesincoloro,inodoroeinspido. Esto,sumadoalhechodequenosehayaavisadodeelloalapoblacin,suponequelagente continuarconsumiendoaguapotableconmuchosnitratosmientrasnoseleinformedeello.La observacindelasaguassubterrneasdelaFranjadeGazarevellapresenciadenitratosaprincipios
ElBancoMundial(marzode2009)dalacifrade152litrospercpitaalda,perolatercerapartedeestacantidad sepierde,porloquequedanunos100litrospercpitaalda: http://siteresources.worldbank.org/INTWESTBANKGAZA/Resources/WaterRestrictionsReport18Apr2009.pdf
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Enunestudiorecientesevioqueel90porcientodelasmuestrasdeaguacontenanconcentracionesde
nitratosentredosyochovecessuperioresallmiterecomendadoporlaOMS.Vase: http://www.sciencedaily.com/releases/2008/08/080814091214.htm Vasetambin:http://www.rsc.org/chemistryworld/News/2008/August/21080803.asp

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EnvironmentalAssessmentoftheGazaStripfollowingtheescalationofhostilitiesinDecember2008January
2009http://www.who.int/hac/crises/international/wbgs/gaza_unrwa_epi_15feb2009.pdf
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PNUMA,septiembrede2009:http://postconflict.unep.ch/publications/UNEP_Gaza_EA.pdf
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yadeladcadade1990.Sevioqueloselevadosnivelesdenitratossedebanprincipalmenteala infiltracindeaguasresidualesdetanquesspticosdomsticos,ascomoderesiduoslquidosagrcolas. LosvaloresdenitratosdelaFranjadeGazahanseguidoaumentando,yenlaactualidadsuponenun riesgoparalasaludentodoelterritorio[]Enladcadade1990comenzaronaaparecerdatossobre laincidenciadebebsazulesenlaFranjadeGaza[]Sedesconoceelestadoactualdela metahemoglobinemiaenGaza,puesnohayestudiossistemticosdedominiopblico.Sinembargo, comoyadijimos,losnivelesdenitratosdelasaguassubterrneashanaumentadoylosnitratosestn msextendidosenlazona.Porconsiguiente,cabeesperarqueelproblemaesttodavamuyextendido enlaFranjadeGaza,y,sinsensibilizacingeneralizada,grannmerodeniosestnensituacinde riesgo67
DESALINIZACIN EN PEQUEA ESCALA: UNA SOLUCIN PROVISIONAL

Unasolucinprovisionalquesehadadoalproblemaesladesalinizacinenpequeaescala,quees engranmedidaprivada.Ademsdecuatroplantasdesalinizadoraspblicasadministradasporla EmpresaPblicadeAguasparalosMunicipiosCosteros,conunaproduccinde1.000m3alda,hay almenosotras40privadas,quevendenaguaalpormayor,encamionescisterna,yaldetalle,en bidones,conunaproduccindeunos2.000m3alda.68Lamayoradelasinstalacionesprivadasno tienenpermisodelaDireccinPalestinadeRecursosHdricos,ylasquelotienennosecontrolan, porquelasautoridadescompetentesnotienencapacidadparavigilarelgrannmerodepequeas instalacionesquehay.Existentambinmillaresdeplantasdesalinizadorascaseras,quetampoco estncontroladas.69Porconsiguiente,elaguadesalinizadaenplantasprivadasocaseraspuede estartodavacontaminada. Lagranmayoradelagentenopuedepermitirseellujodecompraraguadeplantasdesalinizadoras privadas,porloque,sinoconsigueelsuministrosuficientedeaguadesalinizadaypurificadade fuentespblicas,nolequedamsremedioqueutilizaraguadefuentesnoseguras.
RECURSOS MENGUANTES
SegnlosAcuerdosdeOslo,CisjordaniaylaFranjadeGazaconstituyenunasolaunidad territorial;70sinembargo,enlosacuerdosnoseaceptaeltrasvasedeaguadeCisjordaniaalaFranja Gazaniseeliminalaseparacinentrelossectoreshdricosdeunayotra,sinoquesedejaquelas necesidadesdeaguadeGazasesatisfaganconlosrecursoshdricoslocales.
67
Ibd. BancoMundial,marzode2009,pp.2728
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Setemetambinqueelaguadesalinizadacarezcadesalesmineralesbsicas,pueselprocesodeosmosis
inversaeliminalamayoradelosminerales.Ibd.
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AcuerdosdeOslo,DeclaracindePrincipiossobrelasDisposicionesrelacionadasconunGobiernoAutnomo
Provisional,artculo4.
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SecalculaquelanicafuentedeaguadelaFranjadeGaza,elacuferocostero,tieneunarecarga anualdeunos55millonesdem3,volumenmuyinferioralnecesarioparasatisfacerlasnecesidades desus1,5millonesdehabitantes.Nohaymsrecursos,nisiquieraunaplantadedesalinizacinen granescalaconqueabastecerdealgomsdeaguaalapoblacinlocal.71Porconsiguiente,lanica formadeintentarsatisfacerlasnecesidadeslocaleshasidolaextraccinenexcesodeaguadel acufero,aunritmoquesuperamsdedos vecessurecargaanualsostenible.Noes sorprendente,portanto,quesehaya producidounrpidodeteriorodelacufero, enelquehaaumentadolasalinidadyhay cadavezmayorriesgodecontaminacin porinfiltracindeaguasresiduales.
Pozo y bomba de agua en el barrio de Zaytoun de la ciudad de Gaza destruidos por un ataque israel en enero de 2009. AI
ElProgramadelasNacionesUnidasparael MedioAmbiente(PNUMA)hasealado: LasituacinmedioambientalenlaFranjadeGazaessombradesdetodaslasperspectivas[]El acuferoestgravementedaadoysedeteriorarpidamente.Sinoseinvierteyalatendencia,los daospodrantardarsiglosenrepararse[]Loidealseraquecesaralaextraccindeaguadel acuferoyseestablecieraunsistemadeobservacinparaevaluarsurecuperacin.Slodebera permitirselaextraccincontroladaunavezqueserecupereelacuferoyvuelvaacalcularsesu produccinsostenibleapartirdedatosexactossobrelaentradadeagua.Deberandesarrollarsey utilizarseotrasfuentesdeaguaparadejarqueelacuferocosteroserecupere.Lanicaformade produciraguaencantidadesadecuadasesladesalinizacindeaguademar[]Haysoluciones tcnicas,peroparaaplicarlashacenfaltamedioseconmicos,material,equipoyconocimientos tcnicosnodisponiblesactualmenteenlaFranjadeGaza.72
Los Estados [] debern abstenerse en todo momento de imponer embargos o medidas semejantes que impidan el suministro de agua, as como de los bienes y servicios esenciales para garantizar el derecho al agua. El agua no debe utilizarse jams como instrumento de presin poltica y econmica.
Comit de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales de la ONU, Observacin general N 15, El derecho al agua (2002).
ElbloqueoisraeldeGaza,queesparticularmenteestrictodesde2007,haexacerbadounasituacin queerayagraveenelsectorhdrico.73El3deseptiembrede2009,laOficinadeCoordinacinde AsuntosHumanitarios(OCAH)delaONUexprespreocupacinporquesehubiesenegadola entradaenGazadeequipoymaterialnecesariosparalaconstruccin,mantenimientoy funcionamientodeinstalacionesdesuministrodeaguaysaneamiento,dandolugaraundeterioro generaldeestosserviciosesenciales.LaDestruccincausadadurantelaofensivamilitarisraelde

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UnplandeconstruccindeunagranplantadedesalinizacinpreparadoporUSAIDacomienzosdeladcada
sesuspendiarazdelamuertedetrescontratistasdelgobiernoestadounidenseamanosdehombresarmados noidentificadosenoctubrede2003.
72
Eninglsenhttp://postconflict.unep.ch/publications/UNEP_Gaza_EA.pdf
73
OficinadeCoordinacindeAsuntosHumanitarios(OCAH)delaONU,Theimpactoftheblockadeonwaterand
sanitationinGaza: http://www.ochaopt.org/cluster/admin/output/files/ocha_opt_wash_cluster_fact_sheet_20090903_english.pdf
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2008/2009exacerbunasituacinqueerayacrtica,poniendoalgunosservicioseinstalacionesal bordedelcolapso.LaOCAHinstaIsraelatomardeinmediatomedidasparagarantizarla entradaenGazadelosmaterialesdeconstruccinyreparacinnecesariospararesponderalacrisis desuministrodeaguaysaneamientoexistenteenlaFranjadeGaza.74
EL COMIT MIXTO DE RECURSOS HDRICOS: COOPERACIN FINGIDA

ElComitMixtodeAsuntosHdricosespartedelasdisposicionesdegobiernoestablecidasenlos AcuerdosdeOsloparaunperiodoprovisionaldecincoaos,quedebaacabaren1999,yque continanvigentesporfaltadeunacuerdosobreelestatutopermanenteparaelfuturodelosTPO. LafuncindelComitessupervisarlagestindelosrecursoshdricosenCisjordania,exceptolos delroJordn.75
Para entender la dinmica del Comit Mixto de Recursos Hdricos hay que tener en cuenta la realidad en la legislacin y en la prctica de las condiciones imperantes en Cisjordania. En la actualidad, Cisjordania contina bajo la ocupacin militar israel, e Israel, como potencia ocupante, gobierna el territorio aplicando la legislacin militar, no la civil, y mantiene el control efectivo de l, incluido el control de sus recursos hdricos, tierras y fronteras, as como de la circulacin y las actividades de la poblacin palestina. Es el ejrcito israel el que decide si pueden y dnde pueden los palestinos perforar un pozo o construir una cisterna de agua de lluvia, tender una caera, construir una casa, plantar un rbol o llevar a sus rebaos a pastar a determinado lugar. Es el ejrcito tambin el que decide si pueden los palestinos viajar dentro de Cisjordania, cundo y por qu carreteras. El ejrcito y la polica israeles tienen atribuciones para detener y encarcelar a palestinos en cualquier parte de los TPO, incluidas las zonas que estn dentro de la jurisdiccin de la Autoridad Palestina, y estas atribuciones se han utilizado para encarcelar, entre otros, a ministros del gobierno palestino y a miembros del Parlamento palestino. En cambio, la Autoridad Palestina no tiene ningn control ni autoridad sobre los civiles israeles, ni siquiera si cometen delitos dentro de zonas bajo su jurisdiccin.
ElComitMixtodeRecursosHdricosestformadoporrepresentantesdelasautoridadesisraeles ypalestinasencargadasdelosasuntoshdricos,yparalamayorpartedelasactividades emprendidasenelsectordelaguaenCisjordaniahacefaltaelconsentimientodeambaspartes.Sin embargo,nohayigualdaddepoderycontrolentrelasdospartes.ComohasealadoelBanco Mundial,elComitMixtodeRecursosHdricosnohacumplidosufuncindeproporcionarun marcodegobiernoefectivoydecolaboracinparalainversinylagestinconjuntasdelos recursos[]ElComitnofuncionacomoinstitucindegobiernoconjunto,delosrecursoshdricos debidoadesigualdadesfundamentalesdepoder,decapacidad,deinformacin,deinteresesque impideneldesarrollodeunenfoqueconsensuadoparaaplicarloalaresolucindelosconflictosde gestindelagua.76 UnexpertointernacionalenasuntoshdricosqueasistiavariasreunionesdelComitMixtoen nombredeunimportantedonanteinternacionaldijoaAmnistaInternacionalque,enlaprctica,la tomadedecisionesestabacasiporcompletoenmanosdelosrepresentantesisraeles.Lamejor formadedescribirlainteraccinentreambaspartesdurantelasreunionesescalificndolade ejerciciodesometimientoyhumillacin,dijo. Sinembargo,elComitsehacitadoamenudocomoejemplodecooperacinexitosapalestino
74
http://www.ochaopt.org/documents/hc_aida_statement_gaza_watsan_20090803_english.pdf
75
Artculo40.14. http://siteresources.worldbank.org/INTWESTBANKGAZA/Resources/WaterRestrictionsReport18Apr2009.pdf
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israel,yaquelasdosparteshancontinuadoreunindoseinclusotraselcolapsodelprocesodepaz yenlaspocasdetensinyconflictoanmayoresquehancaracterizadolosltimosaos.Sin embargo,lociertoesqueelestablecimientodelComitnohizomsqueinstitucionalizarelsistema intrnsecamentediscriminatoriodecontrolisraeldelosrecursospalestinosqueexistayadesdela ocupacindeisraeldelosTPOtresdeceniosantes. LospalestinosnecesitanelconsentimientodelComitparacualquieriniciativaquesupongaextraer aguadelacuferodelamontaaocualquierotroproyectohdricoincluidassencillasactividades comotenderosustituircaerasdeaguaenlazonaC,queabarcael60porcientodeCisjordania. Enlaprctica,losrepresentantesisraelesenelComithanrechazadooretrasadodecenasde solicitudespresentadasasteporlapartepalestinaparaemprenderproyectoshdricos,ycuando handadosuconsentimientolohanhechoconconsiderabledemora.Otrasvecesnisiquierasehan presentadolosproyectosporconsiderarlaDireccinPalestinadeRecursosHdricosquenohaba posibilidadesdequelaparteisraeldelComitlosaprobara. Mientrastanto,lasautoridadesisraelesnoslodeterminanlacantidaddeaguaquelospalestinos puedenextraerdelacuferodelamontaa,sinoquetambinvigilanelcumplimentopalestinodelo dispuestoylohacenrespetar,ycontrolaninclusolascantidadesmspequeasdeaguadelluvia querecogenlosagricultorespalestinospararcompensarsuinsuficientesuministrodeagua.El ejrcitoisraeldestruyeamenudolaspequeascisternasdeaguadelluviaqueconstruyenlas comunidadespalestinassinaguacorriente.
Pozo israel en los TPO. AI Cisterna de agua de lluvia destruida por el ejrcito israel porque se haba construido sin permiso. Shabtai Gold/Irin
Encambio,laAutoridadpalestinanotieneatribucionesnimediosparacontrolary,menosan, limitarlacantidaddeaguaqueIsraelextraedelacuferodelamontaaenCisjordaniaodentrode Israel.Notienesiquieraaccesoalosdatosrelativosalacantidaddeaguaextradaporlosisraeles delosasentamientosisraelesdeCisjordania,ynodigamosyaposibilidadesdecontrolarestos pozosodeconseguirinformacinsobrelasnuevasconexionesdelareddesuministrodeaguaque sesueleninstalarparaabasteceralosnuevosasentamientosypuestosdeavanzadaisraelesde
35
77 Cisjordania.
UN RGIMEN DE PERMISOS MILITARES QUE DIFICULTA LOS PROYECTOS HDRICOS

ConseguirlaaprobacindelComitMixtodeRecursosHdricosessloelprimerobstculoque debensuperarlospalestinosqueintentanemprenderproyectoshdricosenCisjordania.Unavez conseguida,tienenquesolicitarotrospermisosalejrcitoisraelantesdeiniciarcualquierobraenla zonaC.EsterequisitoseaplicanosloalosproyectossituadosenlamismazonaC(comopozos, estacionesdebombeo,embalsesyplantasdetratamientodeaguasresiduales),sinotambinalos quetenganporobjetoconectarredesdedistribucindeaguaorecogidadeaguasresidualesdelas zonasAyBquepasenporlazonaC(comoinstalaroreparartuberasprincipalesdedistribuciny caeras).Lasconsecuenciassoninmensas,pueslazonaCabarcaalrededordel60porcientodel territoriodeCisjordaniayrodeadecenasdecomunidadesdesconectadasqueseencuentrandentro delaszonasAyB,peroqueexistencomoenclaves.Enlaprctica,todoproyectodeimportancia queseemprendaenelsectordelaguanopuedeseguiradelantesinosepidenpreviamentelos permisosnecesariosalejrcitoisrael. Conseguirtalespermisoscomportaunlargoylentoprocesoburocrtico.Muchassolicitudesse rechazan,yotrassufrengrandesdemoras.Inclusocuandoseconcedenlospermisos,queselleveo noacabolaobradependedelaevaluacinquehagaelejrcitoisraeldelascuestionesde seguridadqueseplanteenenellugardondesevayaarealizarlaobraenesemomento:elejrcito israelpuedeprohibiry,dehecho,prohbeamenudoalospalestinoselaccesoaunazonadurante determinadotiempo(desdehorasodas,hastasemanasyperiodosmslargosan)porrazonesde seguridad.Portanto,todoproyectopuedequedarbloqueadodurantemuchotiempoporno poderconseguirseunpermisoparaalgunaactividadquequizseaslounapequeapartedel. Porejemplo,paratodaobradereparacindetuberasqueconectenpueblosconpozospasando pordistintaspartesdelazonaCsenecesitaunpermisoquecubracadaunadelaszonasenlasque sevayaatrabajar.Laobranopuedecontinuarsielejrcitoisraeldecideque,porrazonesde seguridad,noselleveacaboenalgunadelaszonasdondeestabaprevistohacerla.Siseintenta ejecutartalesproyectossinconseguirprimerosuaprobacin,elejrcitoisraellosparalizaolos destruye.
PERMISOS DIFCILES DE CONSEGUIR PARA PROYECTOS HDRICOS PALESTINOS

Enrespuestaalinformedeabrilde2009delBancoMundial,laDireccinIsraeldeRecursos Hdricosmanifestquesehabanaprobado70pozosdepalestinosenCisjordania.78Sinembargo, AmnistaInternacionalsolicitunalistadelospozosynoobtuvocontestacin.LaDireccinIsrael deRecursosHdricosnoquisotampocoproporcionarlalistaalperidicoisraelHaaretz,quela
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Losdenominadospuestosdeavanzadasonasentamientosque,enteora,sehanestablecidosinla
autorizacindelgobiernoisrael,peroque,enlaprctica,estnrespaldadosporaltoscargosdelgobiernoyel ejrcitoyrecibenservicioscomoconexionesalasredesdesuministrodeaguayelectricidad.Vase,enespecial, elinformesobrelacuestinelaboradoporlaexfiscaldelEstadoTalyaSasson: http://www.mfa.gov.il/MFA/Government/Law/Legal+Issues+and+Rulings/Summary+of+Opinion+Concerning+U nauthorized+Outposts++Talya+Sason+Adv.htm

78
http://www.mfa.gov.il/NR/rdonlyres/71BC5337F7C747B7A8C7
98F971CCA463/0/IsraelPalestiniansWaterIssues.pdf
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79 habasolicitadoreiteradamente.
NoahKinarti,quienestuvoalfrentedelequipoisraelencargadodelacuestindelaguaenla negociacindelosAcuerdosdeOsloyesahoraasesorprincipaldeldirectordelaDireccinIsrael deRecursosHdricos,dijorecientementealperidicoisraelHaaretz: Mentirosos[][LospalestinosdeCisjordania]tienenaguasuficienteparabeber[]Haytambin cisternasdeaguaenAmmnyDamasco.Lohacentodoas.Enelacuerdoprovisionalrecibieron almenos70u80millonesdemdeagua[alao]delacuferodeleste.Nohanhechonada. Quierenquelesllevemosaguayviviracostanuestra[]Lesdejamosexcavar[pozos]enel acuferodeleste;allhayagua,puesqueexcaven,malditasea.Porqunoexcavan?Porqueno, porqueesmsfcilquejarse.Quierenserdesdichados.80 Sinembargo,inclusoenelcasodelacuferodeleste,lospalestinoscontinanenfrentndosea dificultadesydemorasparaconseguirquelasautoridadesisraeleslesdenlaaprobacinqueles exigenparaperforarnuevospozos.Porejemplo,unasolicitudpalestinadepermisoparaperforar dospozosenlazonadeHizmah(enelnorestedeJerusaln)estpendientedesde2000.
79
Adryandthirstyland,porYotamFeldmanyUriBlau,Haaretz,13deagostode2009:
http://haaretz.com/hasen/spages/1107419.html
80
Ibd.
37
LOSPOZOSDEHIZMAH
Fecha 2 de abril de. 2001 11 de julio de 2001
Autoridad competente Reunin del Comit Mixto de Recursos Hdricos Comit Tcnico Mixto
Asunto POZOS EN HIZMAH
Pozos 1 y 2 de la Empresa de Aguas de Jerusaln aprobados hidrolgicamente (coordinadas de las ubicaciones incluidas) Se aprueban hidrolgicamente los pozos 1 y 2 de la Empresa de Aguas de Jerusaln (coordinadas indicadas supra). Se remitir la solicitud al Ministerio de Defensa para que tome la decisin final.
Al final, el ejrcito israel no aprob la perforacin de los dos pozos en la ubicacin aprobada por el Comit Mixto de Recursos Hdricos.
16 de diciembre de 2004
Carta del oficial israel Baruch Naggar antes de la reunin del Comit Mixto de Recursos Hdricos Reunin del Comit Mixto de Recursos Hdricos y el Comit Tcnico Mixto
Pozos en sustitucin de los pozos 1 y 2 de la Empresa de Aguas de Jerusaln: - Parece que el ejrcito israel no aprobar las ubicaciones propuestas -El Sr. Yossi Guttman presentar ubicaciones alternativas - Si la parte palestina encuentra ubicaciones alternativas, las enviar por fax. Pozos en sustitucin de los pozos 1 y 2 de la Empresa de Aguas de Jerusaln: El Comit Mixto de Recursos Hdricos aprob los pozos, pero no se hicieron, porque la Fuerza de Defensa Israel no aprob la ubicacin. El Dr. Guttmann y la parte palestina tratarn el asunto de la reubicacin del pozo 2 de la Empresa de Aguas de Jerusaln. Se aprueba la nueva ubicacin del pozo 1 de la Empresa de Aguas de Jerusaln.
19 de diciembre de 2004
6 de julio de 2004
Subcomit de Perforaciones del Comit Mixto de Recursos Hdricos
Pozos 1 y 2 de la Empresa de Aguas de Jerusaln: El Subcomit recomienda que estos pozos para su aprobacin. La parte israel considerar la concesin de un permiso de la Administracin Civil (ejrcito israel).
Al final el ejrcito israel no concedi el permiso y no hubo ningn progreso durante aos, mientras el ejrcito proyecta el trazado de la valla/muro alrededor de Jerusaln.
3 de marzo de 2008
Carta del presidente del director de la Direccin Palestinas de Recursos Hdricos a Baruch Naggar
El Comit Mixto de Recursos Hdricos aprob el pozo 1 de la Empresa de Aguas de Jerusaln 1 en las coordinadas 172.4/106.19. -El ejrcito israel ha detenido las obras de preparacin en la ubicacin aprobada - Al ponernos en contacto con la Administracin Civil para solicitar su aprobacin para la zona C, nos informaron de que el lugar se haban rechazo y se nos aconsej cambiar la ubicacin del pozo. Se adjuntan cuatro propuestas de nueva ubicacin del pozo 1 de lar Empresa de Aguas de Jerusaln
Se adjuntan tambin el mapa y las coordenadas de los lugares aprobados anteriormente por el Comit Mixto de Recursos Hdricos pero rechazados por el ejrcito israel.
5 de marzo de 2008
Decisin de la Administracin Civil (ejrcito israel)
Los pozos propuestos estn dentro de trazado previsto de la valla/muro -Por tanto, no puedo dar mi aprobacin - Busquen nuevas ubicaciones -Tengo entendido que su primera solicitud aprobada por el Comit Mixto de Recursos Hdricos estaba ubicada en la pendiente de la carretera 437, cerca de la cantera.
SituadoalnortedeJerusaln,elpueblodeHizmahhaperdidogranpartedesustierras,yconellas
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elaccesoasusmanantialesyaotrosrecursoshdricos.Elejrcitoisraelsehaapropiadodegran partedelastierrasparaestablecerasentamientosilegalesdurantelosltimos40aos.Los habitantespalestinosdeHizmahydeotraszonasdeldistritodeRamallahdependendelaguaque Mekorotextraedelacuferodelamontaayvendeluegoalapoblacinpalestinapormediodela EmpresadeAguasdeJerusaln,compaapalestinaresponsabledesuministraraguaams 200.000palestinosdeldistritodeRamallah.Sinembargo,elsuministroesinsuficientepara satisfacersusnecesidades,ylafaltadeaguaesunproblemahabitualenlazona. Enunesfuerzopormejorarlasituacin,duranteelltimodeceniolaDireccinPalestinade RecursosHdricoshaestadosolicitandoalasautoridadesisraelesquepermitanalaEmpresade AguasdeJerusalnperforardospozos(mencionadoscomopozos1y2delaEmpresadeAguasde Jerusaln)enlazonadeHizmah.ElComitMixtodeRecursosHdricosaprobenprincipiola solicitudenabrilde2001,peroelejrcitotienetodavaqueautorizarlaubicacindelospozos.La largademorahatenidoefectosnegativosparalapoblacinpalestina,cuyafaltadeaguaha empeorado;adems,debidoalpareceraella,en2002losdonantesalemanesqueibanafinanciarel proyectoanularonsucompromisodehacerlo.Elexpedientedondeseregistranoficialmentelas reunionesdelComitMixtodeRecursosHdricosylacorrespondenciaentraslasdireccionesisrael ypalestinaderecursoshdricos,resumidoenlatablaincluidasupra,ilustralosobstculosylas prolongadasdemorasquesurgenalintentarconseguirpermisosdelejrcitoisrael,incluso habiendoaprobadoelComitMixtodeRecursosHdricoslassolicitudespalestinas. ELPOZODERUYIB Elcasodeunnuevopozoqueseestconstruyendodesde2003enRuyib,enelextremosurestede Nabls,ilustraalgunadelasdificultadesquesuelencaracterizarlaejecucindeproyectosde infraestructurahdricaenlosTPO. ElpozotieneporobjetoaumentarelsuministrodeaguadeNablsyabastecerdeaguaaungrupo de10puebloscercanos(conocidoscomoelconjuntodeAqraba,porelnombredelmayordeellos), cuyos50.000habitantesnotienenaguacorrienteyesperanconimpacienciaqueelpozoempiecea funcionaryseconecteasuspueblos. Losplanesdeconstruccindelpozosondehacevariosaos.Trashaberconseguidoelmunicipiode Nablselpermisorequeridodelejrcitoisraelylosfondosnecesariosdedonantesinternacionales, en2003seinicielproyecto,financiadoporUSAID.81Sehizounaperforacin,peroantesde instalarlabombayotrosaparatosseparalizelproyecto,pues,alhaberganadoHamslas eleccionesmunicipaleslocales,elmunicipionotenayaderechoarecibirfondosdeUSAID.Alao siguiente,HamsgantambinlaseleccioneslegislativasyformgobiernoenlaAutoridad Palestina,locualredujoanmslaposibilidaddeconseguirnuevosfondosdeotrasfuentespara continuaryterminarelproyectohastaqueelCICRprestapoyoeconmicoparaquepudiera reanudarse. Sinembargo,enfebrerode2008,cuandolaconstruccindelpozoestabaensusltimasetapas,el ejrcitoisraelordendetenerlasobrasytrasladarelrecintodelpozo25metrosmsaleste,para alejarlodelacarreteraquepasabaporall.Laordendelejrcitoplanteabanuevosproblemasyno erafcildecumplir:moverelrecinto25metrossupona:ponerlaentradaalbordedelaperforacin, obligaralmunicipioacomprarunanuevaparceladetierraparahacerposibleelcambioymodificar laubicacindelequipo,todocualcomportabanuevosgastosydemoras.Elejrcitoisraelnodio
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USAID,ProgramDataSheet294002,2002en:http://www.usaid.gov/pubs/cbj2003/ane/wbg/294002.html
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ningunaexplicacinparajustificarlaorden,nialmunicipionialaDireccinPalestinadeRecursos Hdricos.Alfinalsenegociunasolucinintermedia:moverelpozo15metrosmsaleste,enlugar de25. LAPLANTADETRATAMIENTODEAGUASRESIDUALESDESALFIT:DEMORASQUENUNCA ACABAN LaconstruccindelaplantadetratamientodeaguasresidualesdeSalfitllevamsdeundecenio pendiente.ElComitMixtodeRecursosHdricoslaaprobaprincipiosde1997,peroelejrcito israelseopusoposteriormentealaubicacindelaplantay,en1998,ordendetenerlasobras.El ejrcitoisraelinformalosdonantesalemanesquefinanciabanelproyectodequeesaubicacin noeraposible,porqueestabaprevistoampliarelcercanoasentamientoisraeldeAriel,ydeque debatrasladarseelproyectoenteroaunaubicacindistinta,menosapropiada,eincluirseenluna conexinalasentamientoisrael.Lasautoridadesisraelessenegaron,noobstante,aofreceralos donantesoalaDireccinPalestinadeRecursosHdricosinformacinporescritosobreelproyecto deampliacindelasentamientodeAriel. En2001,lasautoridadesisraelespagaronunmillndeshekels(unos350.000dlares estadounidenses)alosdonantesalemanesenconceptodeindemnizacinporloscostesadicionales causadosporladecisinisraeldedetenerelproyecto,aunquelosdonantescalculabanqueesos costeseranconsiderablementemayores,deunos2,3millonesdemarcosalemanes(alrededorde 1,25millonesdedlaresestadounidenses).82 Laejecucindeesteproyectoydelamayoradelosdemsproyectosimportantessesuspendien losaossiguientesdebidoengranmedidaalasestrictasrestriccionesimpuestasporelejrcito israelalacirculacindepersonasymercancasdentrodeCisjordania. Lasnegociacionesentrelasautoridadesisraelesylosdonantesalemanesparalareanudacindel proyectocomenzaronenserioen2004. Enunareunindel7defebrerode2005,undiplomticoalemnsolicitquelaComisinde RecursosHdricosyelejrcitoisraelesofrecieranconfirmacindequenilavalladeseguridadniel asentamientodeArielocualquierampliacindelpondrnningnobstculoalaejecucindel proyecto.Contalfin,lacartaescritaporlaparteisraelsobreestacuestindebellevarfirma.En respuestaaestadeclaracin,unmiembrodelaComisindeRecursosHdricosisraelmanifest: sinembargo,podrannodarsegarantasfirmadasconrespectoaesteasunto.83 Mesesdespus,enunacartadel7dejuniode2005,eldirectordelaSeccindeInfraestructuradel CoordinadordeActividadesdelGobiernoenlosTerritoriosdelMinisteriodeDefensaisraelinform aljefedelaDireccinPalestinadeRecursosHdricosdequesehabareunidoconunrepresentante delosdonantesalemanesparavercmopodemospromoverelproyectodelaplantade tratamientodeSalfeetyaadiquelaSeccindeInfraestructurareconocelaimportanciadeeste proyectoyhartodoloposibleparaquetengaxito. Sinembargo,enesemomentolasautoridadesisraelesnohabanestablecidoanlainfraestructura necesariaparaocuparsedelasaguasresidualesdelasentamientodeArielysuzonaindustrial,as comodeotrosasentamientosprximos.Porsuparte,losdonantesalemanesprefirieronesperar
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Informacindedocumentosdelasconversaciones.
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Actasdelareunin.
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hastatenerpruebastangiblesdequelasautoridadesisraelesestabantomandolasmedidas necesariaspararesolverelasuntodelaeliminacindelosresiduosdelasentamientodeAriel,antes dereanudarlaconstruccindelaplantadetratamientodeaguasresidualesdeSalfit. Ennoviembrede2007,elejrcitoisraelpropusoconstruirunatuberaparallevarlasaguas residualesdeArialysuzonaindustrialydeotrosasentamientosisraelesaShafdan,enIsrael,para sutratamiento.Insistiendoenquelaconstruccindeunaplantapalestinalocaldetratamientode aguasresidualescrearariesgosadicionalesydaosalpaisaje,elejrcitopropusoquelasaguas residualesdeSalfitsellevarantambinaIsraelporlanuevatubera.84 Sinembargo,laDireccinPalestinadeRecursosHdricosrechazestapropuesta,porqueelusode esatuberalaobligaraapagaralasautoridadesisraelesporeltratamientodelasaguasresiduales deSalfityporque,unaveztratada,esaaguaseutilizaraenIsrael.Lasautoridadesisraeleshan impuestoyadisposicionessimilaresparaeltratamientodelasaguasresidualesdeotraslocalidades palestinasTulkarem,KalkiliayHebrn,quecobranalaAutoridadPalestinadescontndoselo automticamentedelosingresosporimpuestos(sobrelasimportacionesdestinadasalosTPO,que debenpasarporIsrael)queIsraelrecaudaensunombre.85 Apesardelosnumerososobstculospuestosalproyectodetratamientodelasaguasresidualesde Salfit,elejrcitoisraelseniegaaasumirlaresponsabilidaddelosaosdedemora,comorevelauna cartaenviadaporeldirectordelaSeccindeRelacionesExterioresdelaAdministracinCivil (ejrcitoisrael)aljefedelaDireccinPalestinadeRecursosHdricosel20deabrilde2008,enla queescribi:LaplantadetratamientodeaguasresidualesdeSalfitestprevistaenlazonaB,que estbajolajurisdiccindelaAutoridadPalestina.LaAdministracinCivilnotieneclaroporqula DireccinPalestinadeRecursosHdricosnohacomenzadoaconstruirlaplanta.
86 Losdonantesalemaneshanexplicado:
Lafinanciacinde la plantadetratamientodeaguasresidualessehaaplazadoporlas razones siguientes: 1)ActualmentelasaguasresidualesdelasentamientoisraeldeAriel(deunos20.000habitantes) sedescarganenelmismovallequelasdeSalfitsintratamientosuficiente,porloqueunasolucin sloparaSalfitserainfectivaecolgicamente.HayindicacionesdelaAdministracinCivilenel sentido de recoger las aguas residuales de Arial, transportarlas a Israel y tratarlas all. Sin embargo,nohayanconfirmacinclaradeesteplan. 2)Laactualpropuestadelaplantadetratamientodeaguasresiduales(contecnologadelodos activos)presentaconsiderablesriesgossocioeconmicosyoperativos,conefectosnegativospara lasostenibilidadeconmica. TodavatienenquereanudarselasobrasdelproyectodeSalfit.Losdonantesalemanesqueapoyan elproyectosonreaciosaseguiradelantemientraslasaguasresidualesdelasentamientoisrael continendescargndoseenlazonaycontaminndola.ElmunicipiodeSalfitylaDireccin PalestinadeRecursosHdricosesperanqueelproyectosereanudeunavezquelaparteisraelhaya terminadosuproyectodeconduccinportuberasdelasaguasresidualesdelasentamientode ArielaIsraelparasutratamientoall. Noslohacenfaltapermisosmilitaresparaproyectoshdricosengranescala.EnlazonaC,que
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PresentacindelaAdministracinCivilconfechadenoviembrede2007.
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Entre1996y2008Israeldescontunos170millonesdeshekels(unos45millonesdedlaresestadounidenses)
delosingresosporimpuestospalestinosporconstruccindeplantasdetratamientodeaguasresidualesen Israelyportratamientodeaguaspalestinasenellas.
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Correspondenciadelosdonantesalemanes.
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abarcael60porcientodeCisjordania,lasfamiliaspalestinasdebensolicitarpermisoalejrcito israelinclusoparaconstruirunapequeacisternadeaguaenelpatiodesucasa. Shukba,pueblodeldistritodeSalfit,estconectadoalareddetuberasdeabastecimientode agua,perolafaltadeaguaeshabitual,porque,inclusosihay,nollegaalascasasdelbordedel pueblonialasqueestnenterrenoselevados.Entreloshabitantesdelpuebloquemssehanvisto afectadosfiguralafamiliaQdah.ConayudadeunaONGespaola,estafamiliaconstruyuna cisternadeaguaenelpatiodesucasaparaalmacenarelaguaquerecibedelared,juntoconlaque recogedelalluviayotraquecompraacamionescisterna.Sinembargo,el26defebrero2008,el ejrcitoisraeldictunaordendedemolicindelacisternaporconsiderarquesehabaconstruido sinpermiso.Laordennosehaejecutadoan,perocontinapendiente. BassamQdah,maestroypadredesietehijos,contlosiguienteaAmnistaInternacionalenmayo de2008: Comonuestracasaestenunaltoalbordedelpueblo,granpartedeltiemponotenemosagua;no haypresinsuficienteparaquellegueall.Poresodecidconstruirundepsito,parallenarlo cuandotenemosaguayutilizarlaluego,cuandolascaerassequedansecas.Quvamosa hacersino?Tenemossieteniospequeos,asque,aunqueintentamosgastarpoca,seguimos necesitandomuchamsagua.Porququierendemolerestapequeacisterna?Nomolestaa nadieyestenmistierras.
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La casa de Bassam Qdah en Shukba, TPO, y la cisterna de agua de la familia, amenazada de demolicin. AI
RESTRICCIN DEL ACCESO AL AGUA COMO MEDIO DE EXPULSIN

Intentan obligarnos a marcharnos de la zona por todos los medios. Uno de ellos es quitarnos la tierra, y otro, limitarnos el acceso al agua.
Hafez Hereni, activista comunitario de Tuwani, localidad de los montes del sur de Hebrn, en Cisjordania
Ademsdelimitarlacantidaddeaguaquelospalestinospuedenextraerocomprar,lasautoridades israeleslesrestringentambinelaccesoaellaimpidiendoolimitandosuaccesoaextensaszonas deCisjordania.Muchaspartesdestahansidodeclaradaszonasmilitarescerradas,alasquelos palestinosnopuedenentrar,porqueestncercadeasentamientosisraelesodecarreteras utilizadasporloscolonosisraelesoporquesonzonasdeentrenamientomilitaroreservasnaturales protegidas.Estaszonasestnsituadasenparticularalolargodelosladosoccidentalyorientalde Cisjordania.Noobstante,juntoconlaLneaVerde,elladooccidentaldeCisjordaniaeslapartede losTPOquemsposibilidadesofreceparalaextraccindeagua,porloqueesparticularmente valiosoparalospalestinos.LaapropiacindetierrasenestazonahabeneficiadoaIsraelendos aspectos:haimpedidoalospalestinoselaccesoalacuferodelamontaa,dondehayunbuen potencialparalaperforacindepozos,yhapermitidoestablecermuchosasentamientosisraeles enlaszonascontiguasoprximasaIsrael.Almismotiempo,enelladoorientaldeCisjordaniaIsrael
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hadeclaradozonamilitarcerradatodaslastierrassituadasalolargodelJordn,hastaentonces cultivadasporlospalestinos,porloquestosnotienenaccesoalaguadelronialasmejorestierras decultivodelazona;ahorasonloscolonosisraeleslosqueaprovechantantoelaguacomolas tierras.LaextraccinisraeldeaguaenCisjordaniaesespecialmenteimportanteenlos asentamientosdelvalledelJordn,dondeloscolonostienengrandesextensionesdecultivosque seexportanaEuropa.87 IsraelsehaapropiadodegrandesextensionesdetierraenlosTPOutilizandounaantigualeyde tierrasotomanaquedefineeltipodepropiedaddenominadomirielcualseaplicaalamayorparte delosterrenosagrcolaspalestinosenvirtuddeluso.Segnestaley,lastierrasmirinocultivadas durantetresaospodansubastarseentrelosagricultoresdispuestosacultivarlas,quetenan entoncesderechoaadquirirlapropiedaddelastierrassilohacanininterrumpidamentedurante10 aos.Valindosedeestaley,Israelhaexpropiadograndesextensionesdetierras,alasquelos palestinosnopuedenaccederocultivarporfaltadeagua,mientrasqueloscolonosisraeless puedenentrarenellasycultivar,puesdisponendeungransuministrodeagua.Talesprcticas continanvigentes.88
DESTRUCCIN DE CISTERNAS DE AGUA: HOSTIGAMIENTO A COMUNIDADES VULNERABLES

Ladestruccindeinstalacioneshdricaspalestinas,comocisternasdeaguadelluvia,albercasy canalizacionesdeaguademanantial,porconsiderarsequesehanconstruidosinpermisodel ejrcitoisraelvaamenudoacompaadadeotrasmedidasquetienenporobjetorestringiro eliminarlapresenciadepalestinosendeterminadaszonasdeCisjordania,dondeIsraelpone especialempeoenapropiarsedelastierras,normalmenteparaampliarasentamientosisraelese infraestructuraconexaoconmirasaunaposibleanexinaIsraelenelfuturo. Lascisternasdeaguadelluviaseutilizanenlaregindesdehacesiglos.Lasdeusodomsticoson ensumayorapequeas,deunos50m3decapacidadportrminomedio.Lasdestinadasala agricultura,cuyacapacidadesligeramentemayor,seconstruyensiguiendolaantiguatradicin nabatea:enlapartemsbajadeunlugarmoldeadoespecialmentepormediodependientesy terraplenesparafavorecereldeslizamientodelaguadelalluviayrecogerla.Lascisternasson estructurascircularesocuadradas,cavadasenlatierrayrevestidasdepiedrasocementopara impedirlasfugasyconunaaberturaenlapartesuperiorquesemantienetapadaparaimpedirla evaporacinylacontaminacin.Elaguarecogidaenellasenlatemporadalluviosaseutilizaluego enlaestacinseca.
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Vanse:http://www.channel4.com/news/articles/society/health/the+politics+of+shopping/2320772
yhttp://www.guardian.co.uk/world/2008/jul/06/israelandthepalestinians.supermarkets
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Vase:SettlervineyardstakerootinWestBank,BBC,17dejuniode2009:
http://news.bbc.co.uk/1/hi/world/middle_east/8101110.stm
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Unas200comunidadesruralesdetodaCisjordanianorecibenaguadelasredesdesuministro,por loquedependendelaguadelluviaydelaquecompranytraenencamionescisternadeotraszonas delterritorioparasatisfacersusnecesidades.Paraestascomunidades,elaguadelluviahasido siempreunaimportantefuentedeaguapotableydeusodomstico,ascomoganaderoyagrcola. Suconsumodeagua esporlogeneral muyinferiorala media,amenudode slo20litrospor personaalda,porlo quecuandohayun buenndicede precipitaciones anuales,elaguaque recogenensus cisternas subterrneaspuede satisfacersus necesidadesdurante variosmeses. Cuandoelaguade lluviaalmacenadase gasta,lasfamilias compranlaque necesitana camionescisternay laalmacenanensus cisternas.
Cisterna nabatea de unos pastores de Hathaleen, en los montes del sur de Hebrn. AI
Desdehaceunosaos,elaguaquesuministranloscamionescisternaescadavezmscara, particularmenteenlaszonasrurales,debidoaloslargosrodeosquedebendarloscamiones,a menudoporcarreterassinasfaltar,portenerlospalestinosprohibidoolimitadoelaccesoalas carreterasprincipalesyporlapresenciadecontrolesdeseguridaddelejrcitoisrael.Acausade estosrodeos,losviajespuedenllegaradurar10vecesmsdeloqueduraranporlacarreterams directa,locualaumentaconsiderablementelosgastosengasolina,ascomodemantenimientode losvehculoscomoconsecuenciadelasmalascarreterasporlasquestostienenqueviajar.Elagua decamincisternaescincovecesmscaraporterminomedioqueladelareddesuministro,yen algunoscasospuedellegaracostaranms.Alavezquehanaumentadoenlapoblacinpalestina elparoylapobrezadebidoalrgimenisraeldeclausuras,lasfamiliaspalestinassehanvisto obligadasagastarunapartemayordesusingresosenaguaparasusnecesidadesdomsticas bsicas,enmuchoscasoshastaunacuartaparteounatercerapartedeellosya.Amuchasfamilias lesgustaracultivarplantasparasupropioconsumooparaaumentarsusingresos,peronopueden hacerloporquenotienenmediosparacomprarelaguanecesariapararegarlas.Otrassehanvisto obligadasavendersusrebaos,queeransuprincipalmediodevida,pornopodertampoco compraraguaniforraje.Lalargasequadelosltimosaoshaagravadoanmselproblema, especialmenteparalascomunidadesdepastores,quenopuedenrecogeraguasuficientedurantela temporadadelluviasalavezquelaproduccindeplantasparapastoyforrajedesciende.Las crecientesrestriccionesimpuestasporelejrcitoisraelenlaszonasdondelospastorespueden llevarapastarasusrebaoshanagudizadoanmssusproblemas.
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Almismotiempoquelarecogidadeaguadelluviasehaconvertidoenunacuestincadavezms esencialparalospalestinos,elejrcitoisraelhaintensificadosusesfuerzospordemolersus cisternasdeaguadelluviayeimpediralascomunidadesconstruirotrasnuevasorehabilitarlas antiguas.
El derecho humano al agua es indispensable para vivir dignamente. (Comit de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales de la ONU, Observacin general N 15, prr. 1.)
El Comit seala la importancia de garantizar un acceso sostenible a los recursos hdricos con fines agrcolas para el ejercicio del derecho a una alimentacin adecuada. Debe hacerse lo posible para asegurar que los agricultores desfavorecidos y marginados, en particular las mujeres, tengan un acceso equitativo al agua y a los sistemas de gestin del agua, incluidas las tcnicas sostenibles de recogida del agua de lluvia y de irrigacin. Tomando nota de la obligacin establecida en el prrafo 2 del artculo 1 del Pacto, que dispone que no podr privarse a un pueblo "de sus propios medios de subsistencia", los Estados Partes deberan garantizar un acceso suficiente al agua para la agricultura de subsistencia y para asegurar la de subsistencia de los pueblos indgenas.
LOS MONTES DEL SUR DE HEBRN

EnlosmontesdelsurdeHebrn,lapoblacinpalestinadependedesusrebaosdeovejasycabras parasusubsistenciayes,portanto,particularmentevulnerablealosefectosdelasequa,quellevan variosaosconsecutivoshacindosesentir.Duranteelinviernode20072008,lasprecipitaciones enlazonafueronslodel13porcientodelamediaanual,loqueprodujounacrecientefaltade aguayunaumentoconstantedelpreciodelforraje.Enenerode2008laONUinformdeque muchospueblospalestinosestabanvendiendosusrebaosyhabanagotadocasiporcompletosus recursos,sealandoquelosquenopudieranvivirdelpastoreoprobablementeacabaran dependiendodelaayudainternacional.89 El20dejuliode2009porlanoche,ungrupodesoldadosisraelesentregaronenelpueblecitode Tuwanirdenesdepararlasobrasdenuevesestructuraspalestinas:unacisternadeagua,una cuevaysieteviviendasnuevas.90Unaoantes,el26dejuniode2008,elejrcitoisraelhaba entregadounaordendepararlasobrasdeunagrancisternadeaguaqueloshabitantesdel pueblohacancomenzadoaconstruirpocoantesconlaayudadeunaONGespaola.Aligualque todoslospueblosdelosmontesdelsurdeHebrn,Tuwaninoestconectadoalareddesuministro deagua,porloquesushabitantesdependendecisternaspararecogeraguadelluviayalmacenarla quecompranacamionescisterna.Enlosltimosaos,Tuwaniylospueblosdealrededorhan sufridounaterribleescasezdeaguaportresmotivos:laprolongadasequa;lasrestriccionescada vezmsestrictasqueimponeelejrcitoisraelalacirculacindepalestinosporlazona,queobligan aloscamionescisternaadarlargosrodeos,conelconsiguienteaumentodeloscostes,ylos frecuentesataquesdecolonosisraelescontraloshabitantesdelospueblosysusbienes,que causandaosenlascisternasylimitanelaccesoaellas. Tuwanitieneentre150y200habitantes.Lascasasmsantiguas,situadasenelcentrodelpueblo, tienenmsdedossiglos,ysecreequealgunasdelascuevasutilizadastambincomoviviendasson
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TheHumanitarianMonitor,enerode2008,OCAH:
http://www.ochaopt.org/documents/Humanitarian_Monitor_Jan_08.pdf
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Avecessedictanrdenesdepararlasobrasantesdelasrdenesdedemolicin.Todoslostrabajosquese
realicendespusderecibirlasseconsideranunanuevainfraccinypuedencastigarseconlademolicin inmediataoconunamulta.Lanicaformadeevitarlademolicinesconseguirunpermisodelejrcitoisrael, quenoselosconcedealospalestinosdeestaszonas.
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delapocaromana.Enlosltimosaos,elejrcitoisraelhadestruidovariascasasnuevas,que eranpequeasysencillasestructuras,yhaytambinpendienteunaordendedemolicincontrauna pequeaclnicaconstruidaporloshabitantesdelpuebloconayudadevoluntariosisraelese internacionales.Tuwanicuentaconunapequeaescueladeprimaria,alaqueacudenniosdelos pueblosvecinos,querecorrenapievarioskilmetrostodoslosdas. UnpozodeaguademanantialproporcionaaloshabitantesdeTuwaniaguaparabeberycocinar, perodependendelaguadelalluviaparaloscultivosydelaquetraenencamionescisternapara lavaryparaotrosusosdomsticos,ascomoparasusanimales.Nohayelectricidad,apartedela queproporcionaungeneradordegasleoqueseponeenfuncionamientotodaslasnochesdurante unashoras. Elpuebloestrodeadodevariosasentamientosisraeles:Maon,establecidoen1982,alnoreste,y lospuestosdeavanzadadeHavatMaonyAbigail,msrecientes,alesteyalsuroeste, respectivamente. AishaHereni,habitantedeTuwani,esmadredecincohijosdecortaedad.ContaAmnista Internacional: Tengocincohijos.Necesitamosaguaparabeber,paracocinar,paranuestrahigienepersonal,para lavarlaropa,paralimpiarlacasayparalascabras.Ahorramoscadagotaposible,peronoes suficiente.Esunaluchadiaria.Yademsdelapocaaguaquetenemos,estamospreocupados constantementeporsiloscolonosnosensucianlascisternas.Lohanhechomuchasveces.Han arrojadopaalesusados,pollosmuertosytodaclasedebasuraanuestrascisternasdeagua. Adems,muchasvecesnopodemossacaraguadenuestrascisternasporquecuandovamosapor ellavienenamolestarnosloscolonosolossoldados.91 Suesposo,HafezHereni,activistacomunitario,explic: Estazonaesseca,peroantestenamosmsagua,lasuficienteparanuestrasnecesidades.Pero cuantomssehanidoampliandolosasentamientosisraelesmsdifcilsenoshahechoconseguir agua.Yenlosltimosaos,contodaslascarreterasprincipalescercadenosotros,conseguiragua sehaconvertidoenunproblemaenorme.DesdeYatta,loscamionescisternatienenquevenirpor unacarreteramuymala,porlaqueelgrande,de10m3,nopuedepasar,asquetenemosque utilizarunacisternapequea,de3m3,tiradaporuntractor.Elviajeduramucho,yconlas cisternaspequeashayquehacermsviajes,yelaguasaleanmscara.Gastamosmucho dineroenaguaynotenemosnuncalasuficiente.Intentanobligarnosamarcharnosdelazonapor todoslosmedios;unodeellosesquitarnoslatierra,yotro,limitarnoselaccesoalagua.
91
Envisitasrealizadasalazonaalolargodevariosaos,lasdelegacionesdeAmnistaInternacionalhan
presenciadoagresionesenvariasocasiones,ytambinhandocumentadofrecuentesataqueslasONGEquipos CristianosdeAccinporlaPazyOperacinPaloma,quehanmantenidounapresenciacontinuaenelpueblo durantemsdecincoaos.Vase:http://www.cpt.org/work/palestine/tuwani
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PorlasafuerasdeTuwanipasaunaconduccindelaempresadeaguaisraelqueabasteceal cercanoasentamientoisraeldeMaon.Loshabitantesdelpueblollevanaospidiendoalejrcito israelquelespermitaconectarseaella,perohasidoenvano.Losasentamientosisraeles,aunque ilegalessegnelderechointernacional,notienenproblemasdeagua.EldeMaon,establecidoen tierrasutilizadasanteriormenteporhabitantesdeTuwani,tieneenlaactualidadunagrangranja lecherayavcolayhuertosbienregados,todoellomantenidocongrandescantidadesdeagua.El deSussiatienetambinunapiscina,ademsdeextensoscultivosderegado.92 LacisternaqueloshabitantesdeTuwaniestabanconstruyendohastaqueelejrcitoisraelorden pararlasobraspodrahaberaliviadoconsiderablementelosproblemasdeaguadelpueblo.Adems deservirpararecogeraguadelluvia,habrasidounainstalacinmayorymsaccesibledonde almacenaraguatradaencamionescisterna,loquehabrapermitidogastarmenosentransporte. Segninformes,elejrcitoisraelaccedienjuniode2009aqueseinstaleunabocadesalidadela reddesuministrodeMekorot,quepasaporelpueblo,perotodavanosehahechonada.Mientras tanto,loshabitantesdeTuwaniyotrospuebloscercanoscontinansufriendounagranfaltade agua.93 Sudifcilsituacinseveagravadaporlasaccionesdeloscolonosisraelesdelcercanoasentamiento deMaonyelpuestodeavanzadadeHavatMaon,que,noslosehanapropiadodealgunas tierrasycisternasdeaguadeTuwani,sinoquetambinhostiganyagradenamenudoalos habitantesdelpueblocuandovanalascisternasquelesquedany,adems,hancontaminado deliberadamenteelaguadealgunasdeestascisternasarrojandoenellaspollosmuertos,paales usadosyotrosproductoscontaminantes. Enotropueblopalestinocercano,DarajalHathaleen,elejrcitoisraelentregel3deenerode 2008rdenesdedemolicindenuevecisternasdeaguaquesehabanconstruidoen2006enel marcodeunproyectofinanciadoporlaUnindeComitsdeTrabajoAgrcolaylosComits PalestinosdeAyudaalaAgricultura.Nohayreddesuministrodeaguaenelpueblo,perocercade lpasaunaantiguatuberaqueanteriormenteabastecaaunabasemilitarisraelsituadaentonces enlazona,ylapoblacinpuedeextraeralgodeaguadeellaparasusnecesidadesdomsticas.Sin embargo,estaaguanoessuficiente,porloqueloshabitantesdelpuebloconstruyeroncisternasde aguadelluviaalrededordelparateneraguapotableparaellosyparallevarasusrebaoscuando estnpastando.UnabogadoquetrabajaparaunaONGlocalhapresentadoennombredelpueblo unrecursocontralasrdenesdedemolicinantelacomisindeplanificacindelejrcitoisraelen BeitEl.Elasuntocontinapendiente. LadestruccindecisternasdeaguallevadaacaboporIsraelenCisjordaniaviolaelartculo53delIV ConveniodeGinebra,queprohbeladestruccindebienespblicosyprivadosexceptoenlos casosenquetalesdestruccionesseanabsolutamentenecesariasacausadelasoperaciones blicas.Asimismo,constituyeclaramenteunaviolacindelderechoalagua,queformapartedel derechoaunniveldevidaadecuado,protegidoporelartculo11.1delPactoInternacionalde DerechosEconmicos,SocialesyCulturales.(Vaseelapartadosobrederechointernacional.)
CONFISCACIN DE CISTERNAS DE AGUA EN EL VALLE DEL JORDN

Enlosltimosaos,durantelosmesesdeverano,elejrcitoisraelhaintensificadotambinla
92
http://www.amana.co.il/Index.asp?ArticleID=357&CategoryID=100y
http://www.amana.co.il/Index.asp?ArticleID=249&CategoryID=100
93
Lafaltadeaguaylasdificultadesdeloshabitantesdelospueblosparaaccederalaguapersisten.Vase,por
ejemplo,http://www.youtube.com/watch?v=0k2wpCZYZTE,dondeelejrcitoylapolicaisraelesdanelaltoa pacifistasisraelesqueintentanllevardoscisternasdeaguaaTuwaniyotrospueblosdelosmontesdelsurde Hebrnel26deseptiembrede2009.
48
presinsobrelascomunidadespalestinasdepastoresparaobligarlasaabandonarelvalledel Jordn,confiscndoleslascisternasyprivandoapersonasyanimalesdeaguaenlapocadems calor. EnlaaldeadeRasalAhmar,lossoldadosisraelesdestruyeronel4dejuniode2009lasviviendasde 18familias,juntoconloscorralesdesusanimales,yconfiscaronunacisterna,untractoryun remolque,quelosaldeanosutilizabanparatraeragua.Msde130personas,muchasdeellasnios ynias,sequedaronsinhogarysinunlugardondeguarecerseniaguaenlapocamscalurosadel ao. EnHadidiyayHumsa,aldeasvecinas,elejrcitoisraelhaestadoutilizandomtodossimilarespara obligarasushabitantesamarcharsedelazona.Durantetresveranosseguidos,lossoldadoshan confiscadocisternasdeaguaalosaldeanosyleshanrestringidoelaccesoalagualimitandosu libertaddecirculacinenlazona. El28dejuliode2007,lossoldadosisraelesconfiscaronaAhmadAbdallahBaniOdeh,habitantede Humsa,doscisternasdeaguayunodelosdosnicostractoresdelaaldea.Ledieronelaltoenel puestodecontrolmilitardeHamracuandosedirigaalmanantialdeAinShibliparallenardeagua unacisternaparasufamiliaysusanimales.Ledijeronque,siquerarecuperareltractoryla cisterna,tenaquepagarunamultade4.500shekels(msde1.000dlaresestadounidense)suma imposibledeconseguirparaunoscampesinosqueseesfuerzanporganarselavidaconsusrebaos yquefirmarundocumentodondesecomprometaamarcharseparasiempredelazona.Cuando AmnistaInternacionalllamalaoficinadecoordinacindedistritodelejrcitoisraelenJericpara preguntarporloocurrido,unfuncionarioconfirmqueslosedevolveraeltractorylacisternasise pagabalamultaysefirmabaelcompromisodeabandonarlazona.Dijoqueelejrcitonohaba autorizadoalosaldeanosavivirall,porloquetodaactividadquerealizaranconobjetodepoder seguirviviendoall,comorecogeragua,estabaprohibida.Elejrcitoisraelconsideraquelos aldeanosvivenenunazonamilitarprohibida,utilizadacomocampodetiro.94
94
Laexplicacindelejrcitonoestrespaldadaporloqueseobservasobreelterrero.AmnistaInternacionaly
otrasONGhanvisitadoennumerosasocasioneslazonaynuncahanvistoniododispararalasfuerzasisraeles. Adems,HumsayHadidiyaestnmuycercadedosasentamientosisraeles,yloscamposdetirodelejrcito israelsuelenestarmuchomsalejadosdelosasentamientos.
49
Muhammad Bani Odeh, de Hadidiya, con sus ovejas, delante de una cisterna de agua. AI
Semanasdespus,elejrcitoconfiscalafamiliadeAhmadAbdallahBaniOdehunasegunda cisterna,yalfinalloshabitantesdeHadidiyasevieronobligadosaregresaraunlugarcercanoala aldeadedondeloshabanobligadoamarcharseanteriormente.Mstarderecuperaroneltractory lascisternas,previopagodelamulta,alaquesehabaaplicadounareduccin. Elejrcitoisraeladoptlamismaprcticaalveranosiguiente,cuando,enseptiembrede2008, confiscdoscisternasaloshabitantesdeHadidiyaydoscisternasyuntractoralosdelacercana localidaddeHamra.Unavezmslosaldeanossevieronobligadosapagarcuantiosasmultaspara recuperarlosvehculosdelosquedependenparaaccederalagua. LospalestinosdeHadidiya,Humsayotrascomunidadeslocalesdebenrecorrervarioskilmetros paracompraragua,95peseaquehayalmenosungranpozoenlasinmediaciones,queelejrcito israelnolespermiteutilizar,nisiquierapagando,porqueseperforparausoexclusivodelos colonosisraelesdeloscercanosasentamientosdeRoi,BekaotyHamdat.Aligualqueotros asentamientosisraelesdelazona,stostrestienengrandesextensionesdecultivosderegado.De hecho,segnelsitiowebdelosasentamientosisraelesdelvalledelJordn,suproduccinagrcola tieneunvalorde500millonesdeshekels(unos130millonesdedlaresestadounidenses)alaoyse destinaensumayorpartealaexportacin.96Lasgrandesyverdesextensionesdecultivosisraeles contrastanllamativamenteconlosresecosyempobrecidospueblospalestinossituadosjuntoa ellas. InamBisharat,madredesietehijosqueviveenHadidiya,contaAmnistaInternacional:
95
VaseelvdeoclipdelaONGisraelMachsomWatch(Vigilanciadelospuestosdecontrol)sobreunos
habitantesdeHadidiyaquevanacompraraguaysequedanatascadosenuncontroldecarreterasdelejrcito israel:http://uk.youtube.com/watch?v=_yGREJVDwNo
96
http://www.jordanvalley.org.il/?categoryId=38842
50
Vivimosencondicionesdursimas,sinagua,electricidadniservicios.Lafaltadeaguaeselmayor problema.Loshombrespasanlamayorpartedelda[yendoa]conseguiraguaynosiemprela traen.Peronotenemosmsremedioquehacerlo.Necesitamosunpocodeaguaparasobreviviry quenosenosmueranlasovejas.Sinaguanohayvida.Elejrcito[israel]noshaaislado completamente.Lascarreterasestncerradas.LadeTammun,dondeestlaescueladelos nios,sloseabretresdasalasemana,eldomingo,elmartesyeljueves,yslodurantemedia horaporlamaanaymediahoraporlatarde,deochoaochoymediaydetresatresymedia.As quelosniostienenquequedarseenTammun,encasadenuestrosparientes,durantelasemana. Nohemoselegido viviras;a nosotrostambin nosgustara tenerbonitas casas,jardinesy granjas,pero estosprivilegios sonsloparalos colonosisraeles []Nisiquiera nospermiten tenerservicios bsicos.
Nios y nias de Humsa. AI
Loshabitantesdelospueblosdelazonasobrevivenconapenas20litrosdeaguaporpersonaalda, cantidadminsculacomparadaconlos100litrosquerecomiendacomomnimolaOMS.Nopueden cultivarlatierra,nisiquierapequeascantidadesdealimentosparasuconsumopersonalopara forraje,ysehanvistoobligadosareducireltamaodesusrebaos. Histricamente,loshabitantesdelospueblospalestinosdelvalledelJordnhansidoagricultoresy pastores,quehanvividodesuscultivosydelosproductoslcteosdesuscabrasyovejas.Sin embargo,enlaactualidadtienencadavezmayoresdificultadesparasobrevivirdebidoalas restriccionesqueelejrcitoisraelhaimpuestoasulibertaddecirculacin,lademolicindesus viviendasycisternasdeagua,laconfiscacindesusbienesyotrasmedidastomadasparanegarles elaccesoalaguaypresionarlosparaquesemarchendelazona.97

97
VanselosinformesdeAmnistaInternacionalhttp://www.amnesty.org/es/newsand
updates/news/EvictionscrisisdeepensforPalestinianvillagers20070820yhttp://www.amnesty.org/es/news andupdates/news/palestinianhomesdemolishedwithoutwarning20080311
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DESTRUCCIN DE INSTALACIONES HDRICAS AGRCOLAS

El15deenerode2008,elejrcitoisraeldemolinuevecisternasdeaguadelluviaalsuroestede BeitUla,pueblosituadoalnoroestedeHebrn.Pertenecancadaunaaunafamiliaysehaban construidoenjuniode2006,enelmarcodeunproyectoagrcolademejoradelaseguridad alimentaria,financiadoporlaUninEuropea(UE)atravsdedosONGlocales,losComits PalestinosdeAyudaalaAgriculturayelGrupoHidrolgicoPalestino.LosComitshaban construidoochodelascisternas,yelGrupoHidrolgico,una.Graciasalproyecto,sehaba escalonadoelterrenoeneltradicionalsistemadeterrazasy,haciendounconsiderablegasto,se habanplantadomsde3.000rboles,ensumayoraolivos,almendros,limonerosehigueras.Las cisternaseranpartefundamentaldelproyecto,yaquecadaunadeellasproporcionabaaguaauna parcelade1012dunams(11,2hectreas).Losagricultoreshabancontribuidoasufragaruna importantepartedelcosteglobaldelproyecto. CuandoAmnistaInternacionalvisitla zona,el15demarzode2008,vioque estabatododestruido.Sloquedabauna placaquerezaba:UninEuropaComits PalestinosdeAyudaalaAgricultura Proyecto2005/106391.Haban destrozadosistemticamentelascisternas y,conexcepcindealgunosrboles jvenes,arrancadoydestruidolosfrutales. Sehabanutilizadoexcavadoraspara levantarlatierra,tiradoelcercadode alrededordeloscamposeincluso arrancadoyaplastadoviejosolivos plantadosmuchosaosantes.Nosevea msquedevastacin.
Cisternas y frutales destruidos en Beit Ula. AI
Unodelosagricultores,MahmoudalAdam,dijoaAmnistaInternacional:Habamosinvertido muchodineroytrabajadomuyduroenesteproyecto.Latierraesbuenayelproyectoeraestupendo. Pensamosmuchoculseralamejorformadecolocarlasterrazas,construirlascisternasyutilizarla tierra,yplantamosrbolesquenecesitanpocoagua,porqueestaesunazonaseca.Lascisternas tenande80a100m3decapacidadcadauna.Aunqueesteaonohubierallovidolosuficientepara llenarlascisternas,elaguarecogidahabraservidoparalosrbolesjvenes,queestabancreciendo bien.Yavelobienqueestn.Pero[elejrcitoisrael]lodestruytodo.Subieronybajaronconla excavadoravariasvecesyloarrancarontodo.Apenasquedaunrbolenpie.Miprimorecibialasseis ymediadelamaanaunallamadadeotroagricultorqueledijoqueelejrcitoestabadestruyendolas tierrasconexcavadoras.Fuimosallcorriendo,perolossoldadosnonosdejaronacercarnos.Habaunos 25jeepsmilitaresytresexcavadoras,dosdeellasenormes.Habamuchossoldadosyalgunos trabajadoresextranjeros,deAsia,vestidosdecivil.Pedimosalossoldadosquenosensearanlas rdenesdedemolicin,peronolohicieron.Intentamosrazonarconellos,perononosescucharon.Me duelemuchoverladestruccincadavezquevengoaqu.Todoaquelloporloquetrabajamosha desaparecido.Porqunoshanhechoesto?Quconsiguenconello?Estoscamposestnlejosdel lugardondeelejrcitoestconstruyendoelmuro;sonloquequedadenuestrastierras.Israelconfisc yagranpartedeellashacemuchotiempo,yhacepocoseapropiarondeunpocomsanparaelmuro. Porquvienentambinaquadestruiresto?
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Segninformes,refirindosealadestruccinllevadaacaboporelejrcitoisrael,unportavoz militardijo:Esunaaccinderutina.Noesnadaespecial.Todoslosdasrealizamosactividadesas enJudeaySamaria[Cisjordania]Somosmuyestrictosconestascosas.Sidejasaalguienhaceralgo noautorizado,despusloharntodos.98 UnodelosagricultoresdijoaAmnistaInternacionalqueelaoanteriorhabaencontradoenlas tierrasunaordenmilitardondeseledecaquedejaradecultivarlasylaspusieraenelestadoenque estabananteriormente.Explic: SabemosquenuestrastierrasestnenlazonaCynopodemosconstruircasasporqueelejrcito noconcedepermisos,perolonicoquehicimosfuemejorarlastierrasparaelcultivo,plantar rbolesycavarunascisternaspararecogeralgodeaguadelluviapararegarlos.Esalgo absolutamentenormalenunastierrasqueestnclasificadascomoterrenoagrcola.Sonnuestras tierras;porqunovamosapodercuidarlasycultivarlas? Estetipodesituacionesdistanmuchodesercasosaisladosynosonexclusivasdeunadeterminada zonadeCisjordania.EnlamayoradelospueblosqueAmnistaInternacionalhavisitadoenlos ltimosaos,susdelegacioneshanvistocisternasdeaguadelluviaquehabansidodemolidas recientementeporelejrcitoisraelosobrelasquepesabanordendedemolicin.Enlaprimera semanadejuliode2009elejrcitoentregaloshabitantesdelAlJader,localidadprximaaBeln, 10rdenesdedemolicinqueafectabanacincocasasycuatrocisternasdeaguadelluvia.Tambin habardenesdedemolicinpendientescontraotrascisternasdelpueblo.Aunqueannosehan ejecutadolasrdenes,loshabitantesdeAlJadervivenconeltemorconstantedequeencualquier momentolesdestruyansushogaresysuscisternas. EnlazonadeJirbetalTawildelpueblodeAqraba,dondeviven9.000palestinos,elejrcitoisrael dictrdenesdedemolicincontratrescisternasdeaguadelluvia,ascomocontra11chozasde usoagrcolayunatorredealtatensin,enenerode2008,ycontraunacisternamsenfebrerode 2009.Elpresidentedelconsejomunicipal,JawdaBaniJaber,explicaAmnistaInternacional: Enlazonadondeestnestascisternas[lazonaC,peromuycercadelazonaB],nohayninguna otrafuentedeagua;slorecogiendounpocodeaguadelluviasepuedecultivarlatierra.Incluso paraloscultivosquenosonderegado,losagricultoresnecesitanalgodeaguaparaalgunas plantasyalgunascabras,ysiquieraparabeberyparalavarsecuandotrabajanlatierra.Porqu seprohbe?Esquetenemosquedejarquesedesperdicielatierra?Nisiquieraenelpueblo tenemosagua;tenemosquecompraraguadecamionescisterna.Cuesta200shekelslacisterna de10m3.Lomismolespasaalosdemspueblosdeporaqu.Estamosimpacientesporquese termineelpozodeRuyibparatenerporfinagua.Perohastaentoncesseguimosenunadifcil situacin,queenlosltimosaos,conlasequa,sehavueltoanpeor. ComoenelcasodemuchosotrospueblosdeCisjordania,elejrcitoisraelbloquelaentradaa Aqrabaporlacarreteraprincipal.Parallegaralpueblohayquedarunrodeodevarioskilmetros, loqueaumentaladuracinyelpreciodelviaje,especialmenteparaloscamionesquellevanaguay otrosservicios.
MientrasqueenAqrabayotrospueblospalestinosdelosalrededoresnohayaguacorrienteyseimpideasus habitantesinclusorecogerpequeascantidadesdeaguadelluvia,loscercanosasentamientosisraelesdeEliy
98
http://www.theage.com.au/news/world/westbankfarmsfalltoisraeli
bulldozers/2008/02/22/1203467386462.html
53
Shilotienenpiscinas.ElasentamientodeItamartieneunapiscifactoraenloaltodeunmonte.
99
Arriba: Colonos israeles disfrutan de la piscina en el asentamiento de Maaleh Adumim. Angela Godfrey-Goldstein
Derecha: Alberca vaca cerca de Yiftlik, pueblo palestino de Cisjordania. AI
ASENTAMIENTOS ISRAELES ILEGALES CONECTADOS A LA RED DE SUMINISTRO DE AGUA

Lasconstantesmedidastomadas deliberadamenteporelejrcitoisraelpara impedirelusodelasinstalacioneshdricas, incluidasudestruccin,sonalgocorrienteenlos pueblospalestinos,perototalmenteinauditoen losasentamientosisraelesdelosTPO.Incluso losdenominadospuestosdeavanzadano autorizados,quelasautoridadesisraelesaseguranquesehanestablecidosinpermisooficialyhan prometidoreiteradamentedesmantelar,recibenaguadelaempresaisraelMekorotode asentamientossautorizadosdelosalrededoresqueestnconectadosalaredisraeldesuministro deaguadeCisjordania. LaexfiscalgeneraldelEstadoTalyaSassondocumentestosabusosenuninformeelaboradoen
99
VaseunafotografadelapiscifactoradeItamaren:http://www.shechem.org/eindex.html(enelapartado
photocollection).Sebombeacontinuamenteaguadeunmanantiallocalhastaloaltodelmontepara mantenerlasinstalaciones.SepuedenverunafotografadelapiscinadelasentamientodeElien http://www.shushan.net/eliSite/ydescripcionesdeladeShiloen http://www.amana.co.il/Index.asp?ArticleID=245&CategoryID=100
54
2005paraelentoncesprimerministroArielSharonyenelquesedeca: Lasconexionesalared desuministrodeaguadeMekorot[]necesitanunpermiso[]delaAdministracinCivil. Comprobquealgunosdelospuestosdeavanzadanoautorizadosestabanconectadosaestas redes.Sassonaadiqueelejrcitoisraeleraresponsabledepermitirconexionesdeedificiosal aguayqueelMinisteriodeConstruccinyViviendahabaayudadoaconsejosregionalesde Judea,Samaria[Cisjordania]yGaza,financiandofundacioneseinfraestructuras(como[] conexioneshdricas[])yestableciendoedificiospblicosypuestosdeavanzadanoautorizados. UnhabitantedeMigron,puestodeavanzadanoautorizadoestablecidoen2003,haafirmadocon jactancia:Estamosconectadosalareddeagua,tenemoslneasdetelfonodelaempresanacional Bezeq,noshadadoconexinlacompaaelctricaytenemosalumbradopblico[]Cmo vamosaserilegales?.Lasautoridadesisraeleshanprometidopblicayreiteradamenteincluso enelmarcodelaHojadeRuta,elplandepazauspiciadoporEstadosUnidos,yanteelTribunal SupremodeIsrael101desmantelarelpuestodeavanzadadeMigron,pero,hastalafecha,nohan tomadoningunamedidaparacerrarnistenimuchosotrospuestosdeavanzada.
100
LA VALLA/MURO: IMPEDIR EL ACCESO AL AGUA

Nosotros estamos aqu y nuestra agua est all. Muchos agricultores no tienen permiso para ir a cultivar sus tierras all, donde est el agua, y en este lado del muro sufrimos falta de agua.
Declaraciones de Abdellatif Khaled, hidrlogo de Yayyus, a Amnista Internacional sobre las consecuencias de la valla/muro
Unavalla/murode700kilmetrosdelargo,queIsraelestconstruyendodesde2002,hareducido anmselaccesopalestinoalaguaenCisjordania.Aunquelasautoridadesisraeleslacalificande medidadefensivaconqueimpedirlaentradadeterroristas,armasyexplosivosenelEstadode Israel,102msdel80porcientodeelladiscurreportierraspalestinasocupadasqueseencuentran dentrodeCisjordania,noalolargodelaLneaVerde,trazadaentreIsraelyCisjordania.103El

100
Enelinforme,disponibleenhttp://www.mfa.gov.il/NR/rdonlyres/5AD2CBB2851D491789B2
CFF60C83C16C/0/SummaryoftheOpinionConcerningUnauthorizedOutposts.doc,seafirma:Lospuestosde avanzadasehanestablecidoensumayorparteobviandoelprocedimientoeinfringiendolaley,tratandode maderafraudulentaaalgunasautoridadesdelEstadoyconlacooperacindeotras,violandoclaramentelaley.

101
http://www.peacenow.org.il/site/en/peace.asp?pi=370&docid=2006 MinisteriodeDefensaisrael,en:http://www.seamzone.mod.gov.il/Pages/ENG/purpose.htmy
102
http://www.seamzone.mod.gov.il/Pages/ENG/news.htm
103
Lalneadelarmisticiode1949queseparaIsraeldelaCisjordaniaocupadaseconocecomnmentecomo
LneaVerde.Lavalla/murotieneunalongitudtotalde709km,msdeldoblequelaLneaVerde,quemide320 km.
55
trazadodelavalla/murosehaconcebidodetalmodoqueimpideelaccesodelospalestinosazonas deCisjordaniaqueincluyenalgunasdelasmejoresfuentesdeagua,enespecialelacuferodel oeste. Lavalla/muronosehaterminadodeconstruiran,perohatenidoyaconsecuenciasdevastadoras paralascomunidadespalestinasprximasaella.Paraconstruirla,elejrcitoisraelhaarrancado decenasdemilesdeolivosyotrosrboles,hadestruidograndesextensionesdefrtilestierras cultivadasyhademolidogrannmerodeviviendas.Decenasdemilesdepalestinoshanquedado aisladosdesustierras,cultivosyrecursoshdricosysehanvistoprivados,portanto,desusmedios devida. Elejrcitoisraelhaclasificadolastierrassituadasaloestedelavalla/murocomozonasmilitares cerradas,alasquelospalestinosslopuedenaccedersitienenpermisodelejrcito.Inclusoas,el pasotienequehacerseduranteelhorariodeaperturadelaspuertas,yavecesseimpide.104Enlos ltimosaos,elejrcitoharestringidoprogresivamenteelaccesodelospalestinosalaszonas situadasaloestedelavaya/muro.105
FALTA DE ACCESO A TIERRAS CON AGUA ABUNDANTE

GranpartedelastierrasquehanquedadoaisladasdelrestodeCisjordaniaporlavalla/murofiguran entrelasmsfrtilesyvaliosasdelterritorio,especialmenteporquetienenbuenaccesoalmejor recursodeaguadulce,elacuferodeloeste. ElacuferodeloesteysuzonaderecargaseencuentranprincipalmenteenCisjordania,perodonde mejorpuedeextraerseaguadelesenIsrael,exceptoenelcasodelafranjadetierraquese extiendedentrodeCisjordaniaalestedelaLneaVerde,delaqueIsraelsehaapropiadodehecho, primeramenteestableciendoasentamientosilegalesyahoraconstruyendolavalla/muro. Israelnonecesitaestastierrasparaextraeraguadelacuferodeloeste,puespuedehacerloylo haceperfectamentedentrodesupropioterritorio.Alapropiarsedeellasniegaalospalestinosel accesoalapartedeCisjordaniadondemejorsepuedeextraeraguadelacuferodeloeste.Paralos palestinos,laperdidadeestepotencialparaelfuturodesarrollodesusrecursoshdricosestan importantecomosuprdidadeaccesoalastierrasylospozosenlaactualidad.
[Es] de vital importancia no slo proteger todos los recursos hdricos que abastecen ya el pas, sino tambin controlarlos en su origen. Chaim Weizmann, presidente de la Organizacin Sionista Mundial y primer presidente de Israel, en la Conferencia de Paz de Pars de 1919. Israel debe conservar Cisjordania para asegurarse de que las caeras de Tel Aviv no se secan. Rafael Eitan, jefe del Estado Mayor (1978-1993) y, posteriormente, ministro de Agricultura y Medio Ambiente de Israel (citado en Lonergan y Brooks, 2004).
104
Hay73puertas,ylamayoradeellassloseabrensemanalmenteoportemporadas.Onceseabrentodoslos
dasduranteunahoraporlamaana,almediodayalfinaldelatarde,yotras11permanecenabiertastodoel da:http://www.ochaopt.org/documents/ocha_opt_barrier_report_july_2009_english_low_res.pdf
105
EnunestudiorealizadoporlaOCAHyelUNRWAen2007sedeterminquemenosdel20porcientodelos
palestinosquetrabajabanlatierraantesdelaconstruccindelavalla/muropodanconseguirpermisos: http://www.ochaopt.org/documents/OCHA_SpecialFocus_BarrierGates_2007_11.pdf
56
En diciembre de 1990, el ministro de Agricultura, Rafael Eitan, public anuncios de prensa en los que adverta a la poblacin israel de que el pas perdera casi el 60 por ciento de su agua si renunciaba a la Cisjordania ocupada.106 Y cuando hablo de la importancia para la seguridad de Israel, lo que digo no es una abstraccin [] Significa que un ama de casa de Tel Aviv pueda abrir el grifo y salga agua de l, porque no se ha quedado seco a causa de una decisin precipitada que ha dejado el control de nuestros acuferos en manos de quien no deba. 107 Benjamin Netanyahu, primer ministro de Israel, 17 de mayo de 1998.
LaCorteInternacionaldeJusticiahadeclaradoilegallaconstruccindelavalla/murodentrode Cisjordaniaytambinhareconocidosusefectosenlosrecursoshdricospalestinos.Ensuopinin consultivadel9dejuliode2004,laCortepidiaIsraelquedetuvieralaconstruccindela valla/muro,desmantelaralostramosyaconstruidos,restablecieraelestatusanteriordelastierrasy proporcionarareparacinporladestruccinylosdaoscausados.108 Sinembargo,lasautoridadesisraeleshahechosiemprecasoomisodelaopininconsultivadela CorteInternacionaldeJusticiayhanseguidoadelanteconlaconstruccindelavalla/muro,un60 109 porcientodelacualestyaacabada. ElTribunalSupremodeIsrael,porsuparte,harechazadodecenasdepeticionespresentadaspor habitantesdepueblospalestinosparaquesedetengalaconstruccindelavalla/muroensus tierras,dentrodeCisjordania,osedestruyantramosyaconstruidosenellas.Sloencuatrocasos haordenadoelTribunalSupremoalejrcitoisraelmodificarpequeostramosdeltrazadodela valla/muro,ynicamenteparaatenuarnoparaimpedirlosdaoscausadosalospalestinos. Inclusoenestoscasosexcepcionales,sobrelosqueelTribunalSupremosepronuncien2004
106
DanielArsenault,RealAcademiaMilitardeCanad:http://www.ipcri.org/watconf/papers/daniel.pdf
yAP,10dediciembrede1990: http://community.seattletimes.nwsource.com/archive/?date=19901210&slug=1108789) VansetambinReportCitesWaytoGuardWaterAssets,10deoctubrede1993,NewYorkTimes: http://query.nytimes.com/gst/fullpage.html?res=9F0CE6D6163CF933A25753C1A965958260 e"Hydrostrategic"TerritoryintheJordanBasin:Water,War,andArabIsraeliPeaceNegotiations,AaronT.Wolf, UniversidaddeAlabama,marzode1996: http://www.diak.org/water/CES%20Hydrostrategic%20Territory%20in%20the%20Jordan%20Basin%20Water, %20War,.htm

107
DiscursodelprimerministroNetanyahuenla39ConferenciadelComitdeAsuntosPblicosEstados
UnidosIsrael(AIPAC),Washington,17demayode1998: http://www.mfa.gov.il/MFA/Foreign%20Relations/Israels%20Foreign%20Relations%20since%201947/1998 1999/40%20Address%20by%20Prime%20Minister%20Netanyahu%20to%20AIPACs

108
El8dediciembrede2003,laAsambleaGeneraldelaONUaproblaResolucinES10114,enlaquese
solicitabalaOpininConsultivadelaCorteInternacionaldeJusticiasobrelasconsecuenciasjurdicasdela construccindeunmuroenelterritoriopalestino,disponibleen:http://www.icj cij.org/homepage/sp/advisory.php.

109
Hastaahorasehaconstruidoel58,3porcientodelavalla/muro,hayun10,2msenconstruccinyfaltapor
construirun31,5porcientomsprevisto: http://www.ochaopt.org/documents/ocha_opt_barrier_report_july_2009_english_low_res.pdf
57
2005,elejrcitonoacatladecisinhasta2008,cuandocomenzlasobrasdepreparacinpara modificarunpequeotramodeltrazadodelavalla/muro. YAYYUS Alexaminarsobreunmapaeltrazadodelavalla/muroentornoaYayyusseobservaquese determinteniendoencuentalasposibilidadesdeapropiarsedetierras,msquecuestionesde seguridad.Lavalla/muroformaunagrancurvaentornoalasentamientoisraeldeTzufimque estconstruidoentierraspalestinas,incorporandounaextensindetierraspalestinas10veces mayorquelasuperficiedelasentamiento,loquepermitelaampliacindesteenelfuturo.110
La valla/muro serpentea por el paisaje a su paso por las tierras de Yayyus. AI

110
VaseUndertheGuiseofSecurityRoutingtheSeparationBarriertoEnabletheExpansionofIsraeliSettlements
intheWestBank(vaseenespecialCaseStudy:TheZufinSettlement)en: http://www.btselem.org/Download/200512_Under_the_Guise_of_Security_Eng.pdf
58
EnelpueblodeYayyus,situadoalnortedeKalkilia,vivenunos3.000palestinos,cuyosustento dependedelaagricultura,perocuandoseconstruyenlazonalavalla/muroen2003,quedaron aisladosdedosterceraspartesdesustierrasunos9.000dunams(900hectreas)ydelosseis pozosquelesproporcionabanlamayorpartedelaguaqueutilizabanparasatisfacersus necesidadesdomsticasyregarsuscultivos.111Laprdidadelaccesoalospozostuvoterribles efectosenlavidadeloshabitantesdeYayyus.Elconsumodeaguadelpuebloseredujoaslo23 litrosporpersonaalda,112cantidadmuyinferioralamnimarecomendadaporlaOMSy equivalenteamenosdeladcimapartedelconsumodiariomediodelosisraeles.Enveranotiene queracionarsedeagua,demaneraqueslohaydurantedoshorasalda,yamenudoelpueblose quedasinsuministroalgunodeaguadurantedasseguidos. AbdellatifKhaled,hidrlogodelaONGpalestinaGrupoPalestinodeHidrologa,residenteen Yayyus,explicaAmnistaInternacional: Antesdelmuro,lagentepodallevarfcilmenteaguadelospozosalpueblosiemprequehaca falta,perodesdequeIsraelconstruyelmuroyanosepuede,porquelospozosestnalotrolado delmuroyloscamionescisternanopuedenpasar.Muchosagricultoresnotienenpermisoparaira cultivarsustierrasall,dondeestelagua,yenesteladodelmurosufrimosfaltadeagua.Yo tengotierrasalotroladoytambintengoquecruzarelmuropararealizarmitrabajodehidrlogo, perollevoyadosmesesesperandounpermiso.Micasonoesexcepcional.Lasdenegacionesde permisossontanfrecuentesquesehallegadoalpuntodequetenerpermisoeslaexcepcin. Nosotrosestamosaquynuestraaguaestall. Laconstruccindelavalla/muroylaperdidadelaccesoasuspozoshaobligadoaloshabitantesde YayyusarecurriraunopertenecientealcercanopueblodeAzzunparaconseguiragua,sibieneste pozoseencuentraalladodeunvertederodebasuraquesecreequehacontaminadoelaguaen variasocasiones.Noobstante,en2008,comenzaronarecogertambinalgodeaguadeotropozo deAzzun,loquehacontribuidoaaliviar,peronoaresolver,sugravefaltadeagua. MEDIOSDEVIDAPERDIDOS Antesdelaconstruccindelavalla/muroYayyuseraconocidocomolacestadelacomidadela regin.SustierrasfigurabanentrelasmsfrtilesdeCisjordaniagraciasalafacilidadconquepoda conseguirseagua,yelpuebloproducaunosnuevemillonesdekilosdefrutaysietemillonesde kilosdeverdurasalao.113Enlaactualidad,laproduccinsehareducidoaunamnimapartedeesa cantidad,ylamayoradelasfamiliasdependenyadelaayudahumanitariainternacional.Al construirlavalla/muroentornoaYayyus,elejrcitoisraelarrancunos4.000rbolesdelos habitantespalestinosdelpuebloydestruyconsusexcavadorasunos500dunams(50hectreas) detierracultivada. GranpartedeloscultivosdeYayyussonderegado,porloqueloshabitantesdelpueblonecesitan accederconregularidadasustierraspararegarlas;sinembargo,ahoranodisfrutanyadetalacceso msquelosagricultoresquehantenidolasuertedeconseguirunpermisodelejrcitoisraelpara cruzarlavalla/muroyllegarasuscampos.Adems,enmuchoscasos,inclusoestosagricultoreshan
111
VaselafichadeYayyusdelUNRWAen:http://www.un.org/unrwa/emergency/barrier/profiles/jayous.htmly
http://www.ochaopt.org/?module=displaysection&section_id=106&static=0&edition_id=&format=html
112
Vanse:
http://www.ochaopt.org/documents/TheHumanitarianImpactOfIsraeliInfrastructureTheWestBank_full.pdf,pp. 112y113, yhttp://www.ochaopt.org/documents/Barrier_Report_July_2008.pdf,p.112.

113
Vase:http://www.ochaopt.org/documents/ocha_opt_barrier_report_july_2009_english_low_res.pdf,p.28.
59
tenidoqueesperarmesesparaconseguirelpermisoorenovarlo,sinpoderdurantetodoesetiempo cultivarsustierras.Muchoshanperdidolacosechatrasmesesdedurotrabajopornohabrseles permitidoaccederasustierrasoregarsuscultivos.Elnmerodepermisosconcedidosporel ejrcitoisraelalmunicipiodeYayyus,queerade630enoctubrede2003,seredujoaunos100en mayode2009.114 SegnlaONU,enagostode2004,unaodespusdehaberseconstruidolavalla/muroentornoa Yayyus,laproduccinagrcolapalestinalocalsehabareducidoenmsdeunterciodebidoalos obstculosqueencontrabanlosagricultores,ydesdeentonceslasituacinhaseguido empeorando. SharifOmar,agricultordeYayyusquetieneunagranextensindetierrasaloestedelavalla/muro, libraunabatallapermanenteconelsistemadepermisosdesdequeseconstruyaqulla.En2007 estuvoseismesessinpoderconseguirelpermiso.Cuandocaducelquetena,en23dejuniode 2007,estuvomesesintentandorenovarlo,perofueenvano.Sinpermiso,nopudoaccederasus tierrasdurantelosmesesmscalurososdelao,cuandotenaqueregarlas.Alfinal,el30deenero de2008,leconcedieronunpermiso,perosloportresmeses,ycuandovenci,alfinaldeabril,tuvo queesperarotravezvariassemanasaqueselorenovaranenunapocaenque,nuevamente,el riegoeraesencialparaelxitodeloscultivos. AbdelkarimBaaji,pastor,contaAmnistaInternacional: Mishermanosyyotenamos150ovejas.Antesdelmuropodamostenerlasenlastierraso llevarlasalldedaparaquepastaranybebieranytraerlasdenuevoalpuebloporlanoche.Desde queestelmuro,resultamuydifcil.Necesitamosaccederalastierrassituadasalotroladodel muroporlasovejas,especialmenteporelagua;aunqueencontrramostierrasdondellevarlasa pastaraesteladodelmuro,nopodramos,porqueelaguaestalotrolado.Asqueahora tenemosalasovejasenlastierrasdelotroladodelmurotodoeltiempo.Peroestamosteniendo muchosproblemasconlospermisos.Somoscincohermanos,yantespodamosrepartirnosel trabajo.Ahoraslotienenpermisodosdemishermanos,ylescuestamuchoarreglrselassolos, peronopodemosayudarlosporquenotenemospermisoparacruzarelmuro. Desdelaconstruccindelmurosehavueltotambincadavezmsdifcilponerenfuncionamiento lospozos,pueslosencargadosdehacerlotambintienenproblemasconlospermisos,ascomo restriccionesparapasarelcombustibleylosrepuestosnecesariosparamantenerlasbombasylos generadoresdelospozos.UnodeestosencargadosexplicaAmnistaInternacionalqueltena permiso,peroqueasuesposa,quetrabajabaconlylellevabaenautomvilatrabajo,lehaba vencidoelsuyoyquenotenanformadesabersiibanarenovrselonicundo. OtrodelosencargadosdelospozoscontaAmnistaInternacional: Parabombearde70a75m3porhorahacefaltadieselporvalorde35dlaresestadounidensesla hora.Seramseconmicoutilizarelectricidad.Hemospreguntadoalasautoridadesisraeles, perononoslopermiten.Elmotordeestepozoesmuyviejo;tienealrededorde35aos. Disponemosdeunonuevo,peronotenemospermisoparaquevengaeltcnicoainstalarlo,yla nuevaturbinallevamesesinmovilizadaenelpuertodeAshdoddeIsraelporquenotenemos permisoparatraerla.Conunmotornuevoelpozopodraproducir120m3porhora,envezdelos 85o90m3deahora,yenvezdegastar23litrosdecombustibleporhorautilizaramosslounos 15litros.Seramuchomseficiente.Todaslasreparacionessonmscaras,porquelostcnicos tienenqueperdertiempoensolicitarlospermisosyslopuedenveniradeterminadashoras, cuandoseabrelapuerta,yamenudolossoldadosloshacenesperar.
114
Ibd.
60
LoshabitantesdeYayyuselevaronunapeticinalTribunalSupremodeIsraelen2004,para impugnareltrazadodelavalla/muro.ElTribunalordenalejrcitopresentaruntrazadoalternativo quenoabarcaraunacantidadexcesivadetierrasentornoalasentamientoisraeldeTzufim,peroel ejrcitoestuvoaossinhacernada,hastaprincipiosde2009,cuandomodificelrecorridodeun pequeotramodelavalla/muro.Sinembargo,estecambiofuedepocaayudaparaloshabitantes deYayyus,pueslamitaddelastierrasdelpuebloytodossuspozoscontinanalotroladodela valla/muro,ylamayoradelosagricultoresnopuedenconseguirelpermisonecesarioparaacceder aellos.
CORRER CON LOS GASTOS DE SOLUCIONAR LOS PROBLEMAS CREADOS POR LA VALLA/MURO
El6dejuniode2004,laDireccinPalestinadeRecursosHdricospresentunasolicitudalComit MixtodeRecursosHdricosparaquesepermitieratendertuberaspordebajodelavalla/muroafin dellevaraYayyusysusalrededoresaguadelosseispozossituadosalotroladodeella.115Las autoridadesisraelesdelComitMixtodeRecursosHdricosdieronsuaprobacinel11de septiembrede2005,msde15mesesdespus,peroconlacondicindequesepresentarala informacinsolicitadaporelsubcomitsobrelosproyectos.116Mientrastanto,en2006elTribunal SupremodeIsraelordenalejrcitomodificarelrecorridodeuntramodelavalla/muro,loqueno sehizohastaprincipiosde2009.Durantelostresaostranscurridoshastaentonces,elproyecto previstoquedparalizadodebidoalaincertidumbreexistentesobreelnuevorecorridodela valla/muro. Enmayode2009,trashabermodificadoporfinelejrcitoelrecorridodeuntramodelavalla/muro aprincipiosdelao,laDireccinPalestinadeRecursosHdricoslesolicitpermisoparatenderla tuberapordebajodeellaafindeconectarlospozosaYayyus.Peroenesemomentosurgiun nuevoproblema,alnegarseelejrcitoaconcederelpermisonecesarioparainstalarlabomba propulsoraenlaubicacinprevista,porquelasautoridadesisraeleshandestinadoesazonaala ampliacindelasentamientodeTzufim.Elhechodequeelejrcitoexijainstalarlabombaenotra parteobligaalaDireccinPalestinadeRecursosHdricosadeterminarotraubicacin,convenceral propietariodeesastierrasdequelasvendayconseguirfondosdedonantesinternacionalespara comprarlas,ysolicitartambinpermisoalejrcitoisraelparaemprenderlasobras.Sinembargo, enlaprcticapuedeocurrirquelaDireccinPalestinadeRecursosHdricosnorecibadelos donantesinternacionaleslosfondosnecesarioshastaquenotengaelpermisodelejrcitoisrael parainiciarlasobras,yesprobablequenoseleconcedatalpermisohastaquenohaya determinadolanuevaubicacindelabombapropulsoraycompradolastierras.Transcurridoscinco aosdesdequelaDireccinPalestinadeRecursosHdricoshizosusolicitudalComitMixtode RecursosHdricos,elproyectocontinadetenido,atrapadoenunasituacinqueesunapescadilla quesemuerdelacola.
115
Lafechadepresentacindelasolicitudesel6dejuniode2004,noel19dediciembrede2004,comofigura
enelanexo12delinformedelBancoMundialAssessmentofRestrictionsonPalestinianWaterSector Development,deabrilde2009: http://siteresources.worldbank.org/INTWESTBANKGAZA/Resources/WaterRestrictionsReport18Apr2009.pdf

116
Solicitudnm.89delComitMixtodeRecursosHdricos(proyectonm.265.2004),firmadaporelpresidente
delaComisindeRecursosHdricosdeIsrael,ShimonTal,el11deseptiembrede2005.Lacondicindesolicitar msinformacinlaanotaylafirmaelfuncionariodelaComisindeRecursosHdricosdeIsraelYosefDraisen. Larecepcindelainformacinsolicitadaporlasautoridadesisraelesquedregistradael11deseptiembrede 2005.
61
RASALTIRA,DABA,WADIALRASHAYRAMADINSUR EstoscuatropueblossituadosalsurdeYayyusacabarontambinaisladosalquedaratrapadosenel enclavedeAlfeiMenashe,llamadoasporquelavalla/murohaceaquunacurvaqueabarcael asentamientodeAlfeiMenashe,ascomounagranextensindetierrasasualrededor,incluidassus piscinas.117 Antesdelaconstruccindelavalla/muro,sushabitantesdependanparasusnecesidades domsticasyagrcolasdecisternasdeaguadelluviasituadasensustierras,porunlado,ydeagua tradaencamionescisternadepozosdepueblosvecinos,porelotro.Lavalla/murolosdejaislados detodasestasfuentes.CincocisternasdeaguaygranpartedelastierrasdeDabaquedaronaleste delavalla/muro,fueradelenclavequerodeaelpueblo,yloscamionescisternanopudieronllegar yaalospueblos,porquenosepermitalaentradaenelenclavedevehculosnidepalestinosno residentesall.Enestecaso,lasautoridadesisraelespermitierontendertuberasparaconectarun pozoyundepsitodelcercanopueblodeRasAtiyaadosdelospueblosdelenclave,RasalTiray Daba,aparentementeporquenoqueranconcederpermisodeaccesoaestosdospueblosa camionescisternaprocedentesdeotraspartesdeCisjordania.Slotienenaccesoalenclavelos habitantesdelospueblos,yeinclusoellosestnsujetosafuertesrestricciones. Tambinenestecaso,trascrearungranproblemaalapoblacinpalestinaconstruyendola valla/muroalrededordesuspueblos,lasautoridadesisraelesnohantomadoningunamedidapara ofrecerunareparacinyhandejadoqueseanlospalestinosquienescorranconlosgastosde construircanalizacionesyotrasinfraestructurasparaconectarlospueblosasuspozos.ElGrupo PalestinodeHidrologaemprendielproyectoauncostedeunos100.000dlares estadounidenses,peroentoncesselepresentotroproblema.Habaquemejorarelmotordelpozo deRasAtiyaparahacerposibleunbombeomseficientealosdospueblos,asquesesustituysu turbinadedieselporunaelctrica,perodesdeentoncesseproducenconstantesaveras,porqueel voltajedelsuministroelctricoesdemasiadobajo.Ahoralosagricultorestienenquemejorarel suministrodeelectricidaddelpozo.Cuantoconsiganlosfondosprecisos,siesquelosconsiguen, tendrnquesolicitarunpermisodelejrcitoisraelparainiciarlasobrasnecesarias.Unavezms,la responsabilidaddebuscarsolucionesalosproblemascausadosporlavalla/muroharecado totalmentesobrelospalestinos.
RIESGOS PARA LA SALUD Y EL MEDIO AMBIENTE COMO CONSECUENCIA DE LA VALLA/MURO

Kalkiliaesunaciudaddeunos43.000habitantes,rodeadaportrespartesporlavalla/muro,quele impideelaccesoal80porcientodesustierrasdecultivoya11pozos.118 Enfebrerode2005cayeronfuerteslluviasdurantevariosdas,porloqueeltramodevalla/murode ochometrosdealturaquerodeabacasiporcompletoKalkiliaformunapresa,queimpedafluirel aguahaciaeloeste,sucaucenatural.Loscanalesdedesagesituadosdebajodelmurose atascaron,debidoalagrancantidaddeaguacadayalosdesechosquearrastraba,peroelejrcito israelnoabrilastrampillasinstaladasenellos.Debidoaello,seprodujerongravesinundaciones, quecausarongrandesdaos.Elaguallegenmuchascasashastalaprimeraplanta,einund completamentelosinvernaderosylasgranjasavcolas,matandoamilesdepollosydestruyendolos cultivos.Enalgunaszonasseatascaronlosdesagesdeaguasresiduales,porloqueestsse desbordaronysemezclaronconlasaguastorrenciales,contaminandoviviendas,fuenteslocalesde agualimpiaycamposcultivados,conlosconsiguientesriesgosparalasaluddelaspersonas.
117
FotografadelaspiscinasdelasentamientodeAlfeiMenasheen:http://muni.tik
tak.co.il/web/index.asp?codeclient=1209&codesubweb=0&f=1
118
FichadeKalkiliadelUNRWAen:http://www.un.org/unrwa/emergency/barrier/profiles/qalqilya.htmlUnos25
pueblosdelosalrededores,conuntotaldealrededorde45.000habitantes,dependendelosserviciosmdicos, econmicos,socialesymunicipalesdeKalkilia.
62
Cuando,trasdasmstarde,elejrcitoisraelabriporfinlastrampillasdeloscanalesdedesage, lainundacinhabacausadodaosirreparables.
RESTRICCIONES DE LA LIBERTAD DE CIRCULACIN QUE AFECTAN AL ACCESO AL AGUA

En Cisjordania hay ms de 144 comunidades (227.000 personas) que no estn conectadas a redes de suministro de agua. En los ltimos aos, sus fuentes tradicionales de agua, como manantiales y pozos, se han agotado a causa de la sequa o se han vuelto inaccesibles para ellas debido al cierre de extensas zonas destinadas a asentamientos y zonas militares. Cada vez son ms las familias y comunidades vulnerables que dependen del agua de camiones cisterna que compran a altos precios. Se calcula que algunas familias gastan en agua potable ms del 25 por ciento de sus ingresos (porcentaje muy superior al ndice internacional de asequibilidad de entre el tres y el cinco por ciento de los ingresos). Esta situacin afecta a la salud y a las condiciones higinicas y est tambin sumiendo an ms en la pobreza a muchas familias. Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia
(UNICEF), proyectos de 2009119
Ademsdelavalla/muro,msde500puestosmilitaresdecontrol,barrerasyobstculosdediversas clasesensumayorabloquesdecemento,terraplenesyverjasbloqueanalospalestinoselacceso alascarreterasentodaCisjordania.Losviajesdeslounoskilmetros,encasodequepuedan hacerse,amenudoduranhoras,debidoaloslargosrodeosquehayquedarparaevitarlaszonas querodeanlosasentamientosisraelesylascarreterasdecircunvalacinqueconectanlos asentamientosentresyconIsrael,porlamayoradelascualeslospalestinostienenprohibido circular.Enlaszonasdondelosasentamientosestnmuycercadelospueblospalestinos,la entradaysalidadestosestsujetaarestriccionesanmsestrictas. Comoconsecuenciadeestasrestricciones,alospalestinoslesllevaconsiderablemstiempoy esfuerzodesplazarseporCisjordania,ylesresultatambinmscaro,puessegastams combustibleylosvehculossufrenademsmsaverasdebidoalmalestadodelascarreteraspor lasquedebencircular.Porconsiguiente,debidoengranmedidaalcrecienteaumentodelcostedel transporte,elpreciodelaguadecamionescisternasehaincrementadoconsiderablementeenlos ltimosaos. Aunque,enapariencia,elejrcitoisraelsehacomprometidoapermitirlaentradaysalidade vehculosdecadapueblo,comosontantaslascarreterasquetienebloqueadas,enalgunospueblos slosepuedeentrarysalirporcarreterasenpsimoestado,porlasqueprcticamentenosepuede circularmsqueenvehculosdetraccinacuatroruedasotractores.Taleselcaso,enparticular,de algunosdelospueblosdelosmontesdelsurdeHebrn.Sinembargo,inclusocuandosepermitea lospalestinosaccederdesdesuspueblosalascarreterasdeloscolonos,enmuchoslugaresno puedencircularporellasysearriesganaquelesponganunamultaolesconfisquensustractoresy camionescisterna,puesnoestpermitidoelpasodeestetipodevehculosporlascarreteras
119
Eninglsen
http://ocha.unog.ch/CAPprojectsPDF/Reports/projectsheets/CAPProjectSheet_834_21924_200998.pdf
63
principales. SaberHereni,queseencargadeabastecerdeaguaaalgunasdelascomunidadespalestinasdela zonaennombredelconsejodeserviciosdeYatta,explicaAmnistaInternacional: Conloscamionescisterna grandes,de10o12m3es imposiblellegaraalgunos pueblos,asquehayquellevarel aguaencamionesms pequeosoencisternas pequeastiradasportractores. Entonceshayquehacerms viajes,ycadaviajeduravarias vecesmsdeloquedurarasi lascarreterasestuvieran abiertas.Asquetardamosms tiempoygastamosms combustible.Adems,los vehculosseaverantodoelrato, porquelascarreterassonmalas, yelejrcitoponeamenudo puestosmvilesdecontrolque causananmsdemoras.
Un camin cisterna recoge agua en Rihiyeh, en el sur de Cisjordania. AI
Porotrolado,comohaymuy pocaaguaenlosdepsitos,lascisternastardanmuchoenllenarse,yhayquepagaralos conductoreseltiempoquepierdenesperandoaquesellenen.Portodoesto,elaguaesmucho mscara,hastacincooseisvecesmsqueladelared.Estocurriendoenunmomentoenquela gentesehaempobrecidoyamuchodebidoalasclausuras.Elaguasehaconvertidoenungasto importanteparalasfamilias;paramuchas,elmsgrande,mayoranquelacomida. Ademsdetenerquehacerviajesmslargosparallegaralospueblos,loscamionescisternano puedanalcanzaravecessudestinoporqueelejrcitobloqueatodaslascarreterasdeacceso.A finalesdejuniode2008,porejemplo,lossoldadosisraeleslevantaronunterraplnparaimpedirla entradadevehculosenelpueblodeTuwani.Loquitaronalcabodevariassemanas,el10de agosto,perodosdasdespuslevantaronunomspequeoquepermitaelpasodealgunos vehculosporlacarretera,peroeratodavainfranqueableparaloscamionescisterna. Acomienzosdeagostode2009,elejrcitoisraelbloquelacarreteraprincipalquecomunica Tuwaniconvariasaldeassituadasalsurdelpueblo,dejandoalosmsde900habitantesdestas aisladosdelaciudaddeYatta,dondeestnsusprincipalesproveedoresdeaguayforraje.120Debido alcierredelacarretera,loshabitantesdelazonatenanquedarunlargorodeoporterrenomuy accidentadoquetardabanunahoraomsenhacer. UnapersonaresidenteenSusyadijoaAmnistaInternacional:
120
Vase:http://www.youtube.com/watch?v=Mb83n4zogds
64
Tardocasitodoeldaeniralpozo,llenarlacisternaytraerelaguaalpueblo.Eltractores lento,yconlacisternaenelremolqueyporcarreterastanmalas,mslentoan;apenases msrpidoqueapie.Tengoquealquilareltractor,pagarelcombustibleygastarmucho dineroytiemposloentraeralgodeaguaparanuestrasnecesidadesbsicas.Aunpreciotan altonopodemoscompraraguapararegarlatierra,asquenotenemosforrajeparalas ovejas.Nosvemosobligadosavenderalgunas,porquenopodemosalimentarlas,perolas ovejassonnuestromediodevidaysitenemosquevenderlasperderemosnuestromediode vidaparasiempre. El26deseptiembrede2009,lasfuerzasisraelesestablecieroncontrolesdecarreteraydetuvieron unconvoydepacifistasisraeles,palestinoseinternacionalesquellevabanaguaalospueblosdelos montesdelsurdeHebrn.Alfinal,losactivistaspudieronllevarelaguaaalgunospueblos,pero dandolargosrodeosysirvindosedeunaexcavadoraparadespejarelcaminoenalgunaspartes bloqueadasporelejrcitoisraelacomienzosdeagosto.121 Lasequa,lafaltadeaccesoalaguaylarestriccindelalibertaddecirculacinestnteniendo efectosparticularmentegravesenlosbeduinos,losagricultores,lospastoresylascomunidades marginadasquevivenenlazonaC.
El agua es ms cara debido a la sequa y los costes del transporte por carreteras difciles. Las comunidades que anteriormente dependan en gran medida del agua de lluvia tienen ahora que comprar agua durante todo el ao para las personas y el ganado. La reduccin del acceso a las zonas de pastos ha generado una mayor dependencia del forraje, cuyo precio tambin ha aumentado, y los pastores estn cada vez ms endeudados. Estas presiones llevan a los pastores a vender sus rebaos, con el consiguiente riesgo para su capacidad de continuar viviendo en estas tierras. La comunidad de Rashayida, en el sur de la gobernacin de Beln, tiene 50 familias [] Esta comunidad informa de un descenso del nmero de pequeos rumiantes de 8.000, hace tres aos, a menos de 5.000, en la actualidad. El agua trada en camiones a la comunidad cuesta 25 shekels el m. OCAH, Special
Focus, mayo de 2009122
LaciudaddeAlDhahriya,alsuroestedeHebrn,dondevivenunos30.600palestinos,estrodeada portrespartesdeasentamientosisraelesydecontrolesdecarreterayterraplenesquerestringenla comunicacinconotrasciudadesypueblosdelazona.123Elaccesoalacarreteraprincipal(lanm. 60),queconectalaciudadconHebrn,ciudadprincipalycentroeconmicodelazona,qued bloqueadaacomienzosde2002.Desdeentonces,sushabitantessehanvistoobligadosautilizar carreterassecundariasenmalestadoyporlasquesetardamsdeldoble(unahora,envezde25 minutos)enllegaraHebrn.Laciudadestconectadaalareddesuministrodeagua,peroa menudopasamesessinrecibiraguadeella.Asimismo,tambinhayobstculosparaaccederalos puntosderecogidadeagua,porloqueesnecesariodarlargosrodeos.Comoconsecuenciadeello, elpreciodelaguahaaumentado,enunmomentoenquelasequahaexacerbadolafaltadeagua
121
Vase:http://www.cpt.org/cptnet/2009/10/02/southhebronhillsactivistssuccessfullyaccompanywater
convoythoughsouthhebr
122
http://www.ochaopt.org/documents/ocha_opt_bethlehem_shrinking_space_may_2009_english.pdf
Vasetambin:http://www.reliefweb.int/rw/RWFiles2009.nsf/FilesByRWDocUnidFilename/MVDU7PD9CC full_report.pdf/$File/full_report.pdf
123
IncreasingNeed,DecreasingAccess:TighteningControlOnEconomicMovement,OCAH,22deenerode2008
en:http://www.ochaopt.org/documents/Commercial%20Crossings%20V5.pdf
65
provocadaporlaspolticasdiscriminatoriasdeIsrael yenelqueesmayorquenuncaelnmero dehabitantesdelaciudadquesehanvistoobligadosadependerdelganadoparasusubsistencia pornoteneryaaccesoaltrabajoenIsrael. ElpueblodeQaryut,situadoalsurdeNabls,estenlazonaB,perolamayorpartedesu infraestructuraseencuentraenlazonaC,querodeaelpueblo.Asuladohaytambindos asentamientosisraeles,EliyShilo,quetienengrandespiscinas.125Qaryutnoestconectadoala reddesuministrodeagua,ysus2.700habitantestienendosfuentesposiblesdeagua:unmanantial quehayalbordedelpuebloyunpuntoderecogidadeaguadelaempresaMekorotsituadoa1,5 kilmetros. Unacarreterasinasfaltarcomunicaelpuebloconlacarreteraprincipal(lanm.60),queesta1,5 kilmetrosdeall.En1999elconcejomunicipalpidipermisoparaasfaltarymejorarlacarretera, peroelejrcitoisraelselodeneg.TraselestallidodelaIntifada,elejrcitobloqueestacarretera conunterrapln,obligandoaloshabitantesdeQaryutadarunlargorodeoporlospueblosdeTalfit yQabalansituadosa23kilmetros,envezdea1,5parallegaralacarreteraprincipal.Enesta situacin,tenandosopcionesparairalpuntoderecogidadeagua:hacerunviajede46kilmetros contanquescisterna,envezdelostresquerecorranantes,loqueaumentabaconsiderablemente elcoste,orecogerelaguaenpequeoscontenedoresrecorriendoapieoencarrostiradospor burrosesostreskilmetros.En2006,elejrcitoisraelbloqueotracarreteracercadelmanantial, causandodaosenste.Elpuebloconsiguifinanciacindelgobiernofinlandspararepararlos, peronoelpermisonecesariodelejrcitoparainiciarlasobras.Acomienzosdeoctubrede2009,los habitantesdeQaryuteliminaronpartedelterraplnquebloqueabaelaccesoalacarretera60entre losasentamientosisraelesdeEliyShilo.Sinembargo,pocodespus,loscolonosdeEliprendieron fuegoalastierrasdelpueblo,yelejrcitoisraelvolvialevantardespuselterrapln.126 Estossonsloalgunosejemplosdelasfuertesrestriccionesquelasautoridadesisraelesimponen desdehaceaosalalibertaddecirculacin,condevastadoresefectosenelaccesoalaguayotros elementosdelderechoalasaludyaunniveldevidaadecuado.Estasrestricciones,impuestasalos msde2,5millonesdepalestinosquevivenenCisjordania,sonilegales,puesresultan desproporcionadasydiscriminatoriasyviolanelderechoalalibertaddecirculacin.Leshansido impuestasatodosellosporserpalestinosyafindefavoreceraloscolonosisraeles,cuyapresencia enlaCisjordaniaocupadaviolaelderechointernacional.
124
124
CuandoAIvisitlaciudad,enabrilde2008,loshabitantesconsiderabanquelafaltadeaguaylarestriccin
delalibertaddecirculacineransusprincipalesmotivosdepreocupacin.Vanse,tambin,lasdeclaraciones delhidrlogoClemensMesserschmidaHaaretzdel13demarzode2008en: http://www.haaretz.com/hasen/spages/961667.html("EnDahariya,porejemplo,todaslaspersonasalasque preguntennoviembrede2007recordabanel16dejuliocomoelltimodaenquesaliaguadelosgrifos.")

125
FotografadelcomplejodeportivoylapiscinadelasentamientodeEli:http://www.shushan.net/eliSite/ Vase:
126
http://www.ochaopt.org/documents/ocha_opt_protection_of_civilians_weekly_report_2009_10_06_english.pd f,p.2
66
INFRAESTRUCTURA HDRICA DESTRUIDA EN ATAQUES MILITARES

Los recursos hdricos de Gaza estaban ya sufriendo los efectos de una crisis ambiental antes de la ltima escalada de las hostilidades; los sucesos recientes han agravado la situacin [] el colapso del sistema de tratamiento de aguas residuales en este tiempo ha acelerado la entrada de contaminantes en el acufero subterrneo.
PNUMA, septiembre de 2009
Elaspectomsconocidoymejordocumentadodeladestruccindebienespalestinosdurante operacionesmilitaresisraeleseselrelacionadoconlasviviendasycultivos,perolasinstalaciones hdricastampocosehanlibrado.127Ensusoperacionesmilitares,lasfuerzasisraeleshandestruido odaadogrannmerodepozos,cisternasdeaguadelluviaytanquesdeaguainstaladosen tejados,ascomomuchoskilmetrosdetuberasdeaguayotrasinstalacioneshdricasyredesde riego.TantoenCisjordaniacomoenGaza,enlasincursionesisraelesenciudadesycamposde refugiadospalestinoshasidohabitualquelostanquesyvehculosblindadosdestruyanlastuberas principalesdelaredsuministrodeaguaydesaneamiento,yquelossoldadoscausendaosenlos tanquesdeaguadelascasasdisparandocontraellos.Aunqueenalgunoscasoslosdaoscausados nohansidointencionados,granpartedeladestruccincausadaporelejrcitoisraelhasidoel resultadodeataquesdeliberados,directosoindiscriminados,queviolabanelderechointernacional humanitario.LainfraestructuraylasinstalacioneshdricasdelosTPO,quenopodanyadarmsde s,hansufridoconsiderablesdaosenlosltimosaosdemaneraconstante.Almismotiempo,las restriccionesimpuestasporIsraelalacirculacindepersonasymercancasenlosTPOhan obstaculizadoeimpedidolareparacinatiempodelasinstalacionesyredesdesuministrodeagua daadas,porloqueloshabitantespalestinosdealgunaszonashantenidoquepasarlargos periodossinagua. Lamayordestruccindeinstalacionesdesuministrodeaguaysaneamientohasidolacausadaen losataquesareosydefuerzasterrestresisraelescontraciudadesypueblospalestinos,enlosque amenudosehanproducidoenfrentamientosarmadoscongrupospalestinos.Ensusacciones
127
DesdeelestallidodelaIntimadaenseptiembrede2000,lasfuerzasisraeleshandestruidounas6.000
viviendaspalestinas,ascomograndesextensionesdetierradecultivo,cientosdeestablecimientoscomerciales (tiendas,talleresyfbricas)ynumerososedificiospblicos.Adems,hancausadodaos,enmuchoscasos irreparables,endecenasdemilesdeviviendasybienesms.
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militares,lasfuerzasisraeleshanhechousoimprudentedelafuerzayefectuadoataques indiscriminados,conloquehanpuestoenpeligroysehancobradovidasdecivilespalestinos,y tambinhanrealizadoataquesderepresaliaaparentementeenrespuestaaataquesdegrupos armadospalestinosqueconstituanunaformadecastigocolectivocontraloshabitantes palestinosdedeterminadaszonas. Amenudo,estosdaosydestruccindelainfraestructurahdrica,ascomodelaredelctrica necesariaparasufuncionamiento,hanafectadodemaneraespecialalascomunidadespalestinas mspobresyvulnerables.Loscamposderefugiadosyotraszonaspobresydensamentepobladas delosTPO,cuyoshabitantessonlosquemenosmediostienenparacompraraguaocombustible parageneradores,hansidoengenerallosmscastigadosporlasincursionesmilitaresisraeles.Los habitantesdeestaszonas,quevivenenexiguascondiciones,amenudodehacinamientoypobreza, correntambinespecialriesgodecontraerenfermedadesporlacontaminacindelosrecursos hdricoscausadaporlosataquesmilitaresisraeles,quedaanlasinstalacionesdesaneamientoy tratamientodeaguasresiduales.
El 31 de enero de 2001, en el punto lgido del conflicto que estall tras el alzamiento palestino, las autoridades israeles y de la Autoridad Palestina del Comit Mixto de Recursos Hdricos celebraron una reunin auspiciada por diplomticos estadounidenses en el paso de Erez, entre Israel y Gaza. Tambin hicieron una declaracin conjunta para proteger la infraestructura hdrica de la espiral de violencia, que contena un llamamiento al pblico en general para que no se cause ningn dao a la infraestructura hdrica, incluidas las tuberas, estaciones de bombeo, equipos de perforacin, sistemas elctricos y dems infraestructura conexa.128 La reunin y la declaracin se aclamaron como ejemplo de cooperacin positiva entre las autoridades israeles y palestinas en un momento de gran tensin. Sin embargo, al mismo tiempo las incursiones areas y otros ataques israeles estaban causando daos y destruccin generalizada de bienes palestinos, incluidas instalaciones hdricas.129 Al ao siguiente se calcul que las fuerzas israeles haban causado daos por valor de ms de 7,4 millones de dlares estadounidenses en las instalaciones y la infraestructura hdricas de Cisjordania y Gaza.130
Lasfuerzasisraeleshancausadotambindaoseninstalacioneshdricasaldemolerviviendasy otrosbienespalestinos,amenudoutilizandoexcavadorasblindadasD9paralevantarcarreterasy arrancartuberasdesuministrodeaguaydesaneamiento.Estasexcavadorasllevanunaespeciede garrasenlaparte posterioresdecir quenoseutilizan paradetectar dispositivos explosivosocultoso protegerdeellosal conductorque sirvenpara
128
http://www.mfa.gov.il/MFA/MFAArchive/2000_2009/2001/2/Joint%20Israel
Palestinian%20Call%20to%20Protect%20Water%20Sup
129
Eldaanterior,30deenero,lasfuerzasisraelesarrasaronconsusexcavadorasuncampoderbolesfrutalesa
lasafuerasdeJanYunis,enlaFranjadeGaza,ydestruyeronunaalberca,unpozoyunabombadeagua.Cuatro dasdespus,el4defebrero,arrasaronunenormecampodectricoscercadelaciudaddeGazaydestruyeron unpozo,variasbombasdeagua,unaalbercayunaredderiego.

130
BancoMundial,DonorsSupportGroupReport,marzomayode2002
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desgarrarelasfaltoolatierraalpasodelvehculo,loqueindicaclaramentequetienenporobjeto causargrandesdaosenlascarreterasydemsterrenosporlosquepasalaexcavadora.
Tuberas de aguas residuales destruidas en el norte de Gaza por los ataques areos israeles de diciembre de 2008 y enero de 2009. AI
DAOS EN LAS INSTALACIONES HDRICAS DE GAZA DURANTE LA OPERACIN PLOMO FUNDIDO

LarecienteofensivaisraeldeGazaconocidacomooperacinPlomoFundidoseextendidel27 dediciembrede2008al18deenerode2009.Duranteestos22das,losataquesisraelescausaron daosporvalordeunosseismillonesdedlaresestadounidensesenlasinstalacionese infraestructuradesuministrodeagua,saneamientoytratamientodeaguasresidualesdel territorio.EnelnortedeGazafuerondestruidastresinstalacionesdesuministrodeaguayresult daadalaplantadetratamientodeaguasresidualesdeemergencia,ademsdelasredesde distribucindeagua.Enelcentro,losataquesisraelescausarondaosenlaplantadetratamiento deaguasresidualesdeSheijAjlin,acausadeloscualeslasaguasnotratadasinundaronmsdeun kilmetrocuadradodeterrenosagrcolasyresidenciales,arruinandoloscultivos.131Enelnorteyel estedeGaza,lostanquesylasexcavadorasisraelesdestrozaronodaaronlastuberasprincipales delareddesuministrodeagua.Enelpuntolgidodelashostilidadessequedaronsinagua corrientemsde800.000personas,msdelamitaddelapoblacindeGaza.Mesesdespus,la OMSinformdequediversasmuestrasdeaguatomadasdelaredpblicadesuministro,cisternas ypozosdelaszonasquehabansufridogravesdaosdurantelaoperacinPlomoFundido estabantodavacontaminadasydequeestasituacinsereflejabaenunmayorndicedediarrea acuosaaguda,especialmenteentrelosniosyniasdecortaedad,ydehepatitisvrica. Comoenelcasodelagranmayoradelasviviendasybienesdestruidosenlaofensivamilitarisrael, nohayindiciosdequelospalestinosestuvierandandounusomilitaraalgunadeestasinstalaciones hdricas.Adems,granpartedeladestruccindetalesinstalacionessellevacaboalfinaldela ofensiva,cuandonoseestabanproduciendoyacombatesenlaszonasafectadas,porloqueparece quenofuemsquedestruccingratuita. Losefectosdelosdaoshansidoespecialmentefuertesyduraderosdebidoalapersistenciadel bloqueoisraeldeGaza,quehatenidoconsecuenciascomoimpedirlaimportacinderepuestos, equipoyotrosmaterialesnecesariospararepararymejorarlossistemasdesuministrodeaguay saneamientoyotrasinfraestructuras. Enmarzode2009,laOrganizacindelasNacionesUnidasparalaAgriculturaylaAlimentacin (FAO)manifestconpreocupacin: ComoconsecuenciadelaoperacinPlomoFundido,los22mesesdebloqueo,larestriccindelacceso azonasagrcolasvitalesylaprolongadafaltadeagua,lacomunidadagrcoladelaFranjadeGaza
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VaseelmapadelosataquesdelUNOSAT,queilustralosdaoscausadosenlazonadelaplantade
tratamientodeaguasresidualesdeSheijAajlin: http://unosat.web.cern.ch/unosat/freeproducts/Gaza/Crisis2008/UNOSAT_Gaza_Sewage_Plant_Pre_Post_Map _v12_Highres.pdf Elmapamuestrauncrtercreadoporunimpacto,antesdel10deenerode2009,enlaparteorientaldeun estanquede70x100metros,causantedeundesbordamientoengranescaladeaguasresiduales,quesecalcula querecorrieronentotalunadistanciade1,2km.Secalculaquelasuperficieafectadaporeldesbordamientofue de5,5hectreasaproximadamente.
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continaalbordeelcolapso.Enslounao,elnmerodepersonasempleadasenlaagriculturase redujoun60porciento.1Afectadasademspordaosdirectosalosbienesagrcolasporvalorde alrededorde180millonesdedlaresestadounidenses,lasfamiliasdependientesdelaagriculturahan agotadolasposibilidadesdemantenersusmediosdevida.Sinosetomanmedidasurgentes,este sectordelaeconoma,quehasidovital,tardaraos,nomeses,enrecuperarinclusolaproductividad deantesdediciembrede2008.Mientrastanto,elbloqueocontinarestringiendolaimportacindelos materialesagrcolasnecesariosparaquecomienceelprocesoderespuestainmediata,rehabilitaciny reconstruccin,limitandoastodamejorarealyalargoplazodelosmediosdevidaagrcolas.132 Enuninformepublicadoenseptiembrede2009porelPNUMAsedetallanlosextensosdaos causadosylasgravesconsecuenciasquehantenidoparaelsuministrodeaguaenGaza,sealando: LosrecursoshdricosdeGazaestabanyasufriendolosefectosdeunacrisisambientalantesdela ltimaescaladadelashostilidades;lossucesosrecienteshanagravadolasituacindevariasformas. Enprimerlugar,elcolapsodelsistemadetratamientodeaguasresidualesenestetiempohaacelerado laentradadecontaminantesenelacuferosubyacente.Ensegundolugar,lafaltadeunsuministro suficienteysegurodeaguapotableduranteloscombatesllevalapoblacinaconsumirtodaelagua alaquetenaacceso,conindependenciadesufuente.Entercerlugar,nisiquieraelaguasuministrada pormediodelossistemasmunicipalesydecamionescisternaprivadoshabasidotratadaysometidaa prueba,porloquelapoblacinestabaexpuestaalacontaminacin.133 Ademsdeladestruccinylosdaoscausadosdirectamenteapozos,sistemasdebombeo, tuberasyotrainfraestructurahdrica,losataquesisraelesefectuadosdurantelaoperacinPlomo Fundidotuvieronconsecuenciasdesastrosasenelacuferocosterosubyacente,queseencontraba yaenmuymalestado.Entreellasfiguran: DesbordamientodeaguasresidualesdelaplantadetratamientodeAlZaytoun,suburbiodela ciudaddeGaza,acausadeunataqueareoisrael,quedaunodelosmurosdecontencindeun estanquedeaguasresiduales.SegnelPNUD,msde100.000m3desedimentosdeaguas residualessederramaronporloscamposagrcolasdealrededor,causandodaosenunasuperficie de55.000m. Ampliadispersinderesiduospeligrosos,incluidasgrandescantidadesdeasbestoyotros materialestxicos,comoconsecuenciadeladestruccindeedificios. Contaminacinporrestosanimales,puesmurierondecenasdemilesdeanimales,incluidos millaresdepollosdeunagrangranjaavcoladestruidaenunataqueisrael,ysedejquesus cadverescontaminaranlosrecursoshdricossubterrneos. Lacontaminacindepozosyfuentesdeaguasubterrneapodracontinuarcuandoseintensifiquen lasprecipitacionesendiciembrede2009yenerode2010.
132
http://unispal.un.org/unispal.nsf/db942872b9eae454852560f6005a76fb/6e287317a63ca2fa8525759100436788? OpenDocument
133
PNUMA,EnvironmentalAssessmentoftheGazaStripfollowingtheescalationofhostilitiesinDecember2008
January2009:http://postconflict.unep.ch/publications/UNEP_Gaza_EA.pdf
70
DAOS CAUSADOS EN INSTALACIONES HDRICAS DURANTE CAMPAAS MILITARES ISRAELES

Enunaseriedeincursionesisraelesllevadasacaboentrefinalesdefebreroyfinalesdejuniode 2002conelnombreenclavedeoperacinEscudodefensivoAlanTitcher,elejrcitoisraelcaus unadestruccinsinprecedentesenciudadesycamposderefugiadosdetodaCisjordania.134En Yenn,unaseccinenteradelcampoderefugiadosfuereducidaaescombros,dejandosinhogara las4.000personasquevivanall,yenNablstambinhubounagrandestruccin.Lasfuerzas israelesutilizaronexcavadorasblindadas,tanquesyvehculosblindadosparatransportede personalparaaplastaredificios,comercios,automviles,torresdeltendidoelctricoytodoloque encontrabanensucamino,yparadestrozarcarreterasycalles,rompiendolastuberasde suministrodeaguaysaneamientosinjustificacin. Lossistemasdesuministrodeaguaysaneamientoresultarongravementedaados.Segnel GrupodeApoyodelosDonantes,135losdaosdirectosquelasaccionesdelasfuerzasisraeles causaronenlainfraestructuradesuministrodeaguaysaneamientodelasgobernacionesde Cisjordaniaentremarzoymayode2002costaronunossietemillonesdedlaresestadounidenses, sincontarlosconsiderablesdaoscausadoseninstalacioneslocales,comocisternas,tanquesde aguaparatejadosymanantiales.136 EldirectordeldepartamentodeasuntoshdricosdelaciudaddeYenndijoaAmnistaInternacional queenunaestacindebombeoqueabastecaalaciudadyalospueblosdeloeste,lasbombas habandejadodefuncionar,yquelosdaoscausadosenlaredhabansidomuygrandes,porque "secortaronlastuberasprincipalesdelosdepsitosolasestacionesdebombeo intencionadamente,conexcavadoras,oindirectamente,porelintensotrficodetanques.De11 bombaspropulsoras[utilizadasparabombearaguahastazonaselevadas],7fueronalcanzadaso destruidasporfuegointensodeametralladoraotanques.Losdaoscausadosenlareddentrodel campoderefugiadoeranirreparables.137 Entremarzoymayode2002,ladelegacindeAmnistaInternacionalvioalimentadoreselctricosy tuberasdeaguadaadosenmuchasciudadesycamposderefugiadospalestinosyllegala conclusindequegranpartedelosdaosparecanhabersidocausadosdeliberadamenteysin justificacin.
134
LaofensivacomenzconunataquealcuartelgeneraldeldifuntopresidenteYasirArafatenRamallah.Las
fuerzasisraelesentraronluegoenBeln,TulkaremyKalkilia,YennyNabls,entreel1yel4deabril. Impusieronestrictostoquesdequeda,declararonestoslugareszonasmilitarescerradas,quetenanprohibido elaccesoalmundoexterior,ycortaronelsuministrodeaguayelectricidadencasitodaslaszonas.Vaseel informedeAmnistaInternacionalShieldedfromscrutiny:IDFviolationsinJeninandNablus,denoviembrede 2002:http://www.amnesty.org/es/library/info/MDE15/143/2002

135
ElGrupodeApoyodelosDonantesestformadoporlaAutoridadPalestina,laComisinEuropea,elPNUD,
elBancoMundial,laOficinadelCoordinadorEspecialdelasNacionesUnidasenlosTerritoriosOcupados (UNSCO)ylaAgenciadelosEstadosUnidosparaelDesarrolloInternacional(USAID).
136
PNUMA,DeskStudyontheEnvironmentintheOPT,p.29:http://postconflict.unep.ch/publications/INF31
WebOPT.pdf
137
Shieldedfromscrutiny:IDFviolationsinJeninandNablus,noviembrede2002:
http://www.amnesty.org/es/library/info/MDE15/143/2002
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IMPACTO EN LA SALUD
TrasestaincursinmilitarisraelenCisjordania,laOMSyelUNRWAinformaron:Lasactividades militareshancausadotambingravesdaosenlasredesdesuministrodeaguaysaneamientode loscampos,aumentandoelriesgodequeseproduzcanbrotesdeenfermedadporcontaminacin cruzada.Dehecho,enjuliode2002seprodujounbrotedeShigellasonneienelcampo[de refugiados]deBalata,enlazonadeNablsdeCisjordania,porcontaminacincruzadadelasredes desuministrodeaguayalcantarillado.Seregistraron667casosentotal,principalmentede menoresde16aos.138Enseptiembrede2002,laOMSserefirialosdaoscausadosenlos sistemasdesuministrodeaguacomofactorqueafectabaengeneralnegativamentealasaluddela poblacinpalestina.139 Lasfuerzasisraeleshandaadoydestruidodemanerahabitualinstalacionesdesuministrode aguaysaneamientodurantesusincursionesmilitaresenlosTPO.Porejemplo,enunincursinen Rafah,laciudadmsmeridionalymspobredelaFranjadeGaza,llevadaacaboentreel22de eneroyel6defebrerode2003demolieron46casas,derribaronparcialmenteotras23y destruyerondospozospblicosqueabastecandeaguapotablealamitaddelos120.000 habitantesdelaciudad.140El30deenerode2003resultarondestruidoselpozonm.144,conocido comnmentecomopozodeCanadporhaberseconstruidoconfondosdelgobiernocanadiense afinalesdeladcadade1990,yelpozonm.103T.Fuerondosdelos102pozosdelaFranjade Gazaqueelejrcitoisraeldestruyenentreel1dejuliode2002yel31demarzode2003,segnla organizacinconsedeenGazaCentroPalestinodeDerechosHumanos.Debidoaello,lapoblacin notuvomsremedioquerecurrirafuentesdeaguaamenudonosegura,comopozosagrcolas, cuyaaguanoseutilizaparabeberynoest,portanto,sometidaacontrolesdelasautoridades competentesnicloradadebidamente. Enciertaszonashuboinstalacionesqueresultarondaadasreiteradamente,loqueagravlos problemasdeunainfraestructurahdricaviejayutilizadayahastaellmitedesucapacidad.Por ejemplo,enotraincursinmilitarisraelenRafahllevadaacaboenmayode2004fuerondestruidas unas300casasysufrierondaosmuchasms,porloquequedaronsinhogarunas3.800personas; asimismo,fuerondestruidasmsde30kilmetrosdetuberas,querepresentabanmsdelamitad delaredsuministrodeaguaysaneamiento.UnadelegacindeAmnistaInternacionalquevisitla zonaenlosdassiguientesalaincursinfuetestigodelosefectosdeladestruccinysupo,por bocadehabitantesdelaciudadypersonalmdico,desusgravesconsecuenciasparalasalud pblica. Enuninformedeevaluacindenecesidadeselaboradopocodespusdelaincursin,los organismosdeayudadelaONUsealaron: Traslasincursionesdemayo,lasaludpblicahadegeneradoaconsecuenciadelosdaosenlas redesdeaguayalcantarilladoydelhacinamientoenlasinstalaciones.LaclnicadelMinisteriode SaludenTalesSultaninformdeque,entreel1yel17demayo,acudieronasusinstalaciones 848nios,unos50alda,acausadediversostrastornos,comodiarreayenfermedadescutneas. Laclnicaestuvoluegocerradatresdas.Entreel22yel31demayo,cuandosevolviabrir,el
138
InformedelrepresentanteespecialdelaOMSyeldirectordelprogramadesaluddelUNRWA,2002:
http://66.102.9.104/search?q=cache:DGNdYz13PXAJ:ftp.who.int/gb/archive/pdf_files/WHA56/ea56id4.pdf+WH O+SPECIAL+REPRESENTATIVE+AND+DIRECTOR+OF+HEALTH,+UNRWA,+FOR+2002&hl=en&ct=clnk&cd=2& gl=uk

139
http://www.who.int/mediacentre/news/statements/statement04/en/index.html OCAH,HumanitarianUpdateOccupiedPalestinianTerritories,22deenero15defebrerode2003:
140
http://www.ochaopt.org/documents/ochaupdate16feb03.pdf
72
nmerodeniosascendia1.363,151alda.Elaumentodelnmerodecasosesclaramenteuna consecuenciadelascondicionesdehacinamientoeinsalubridadimperantesdesdelasincursiones. LasoperacionesdelaFuerzadeDefensaIsraelcausarontambinconsiderablesdaosenla infraestructuradesuministrodeaguaysaneamiento,laredelctricaylascarreterasdeRafah. Tambinfuerondestruidososufrierondaoscultivos,invernaderos,sistemasderiegoymaterial agrcola.141 Acomienzosdenoviembrede2006,alacabarunaincursinmilitarisraeldeseisdasquellevabael nombreenclavedeoperacinNubesdeOtoo,unadelegacindeAmnistaInternacionalvisitla ciudaddeBeitHanoun,enelnortedeGaza.142Habansidodestruidasdecenasdecasasyse habanlevantadosistemticamentecarreteras,siguiendounaspautasquerevelabanelusode excavadorasmilitaresprovistasdeganchosparadesgarrarelterrenoenlaparteposterior.Las callesestabaninundadasdeunamezcladeaguapotableyaguasresiduales,ylapoblacinhaba estadovariosdassinaguaenlascasas.ElPNUDevalulosdaosyseal: Laltimaincursinisrael,quetuvolugarentreel1yel7denoviembrede2006,fuemuyduray especialmentedestructiva[]lasinfraestructurasdelaciudad,incluidascasas,redesdeaguas residuales,redesdeelectricidadytelecomunicacin,carreteras,edificiospblicoseinstalaciones agrcolas,hansufridogravesdaos.AlretirarselasfuerzasisraelesdelaciudaddeBeitHanoun, laoficinaenGazadelPNUD/PAPPformungranequipodetcnicosparallevaracabode inmediatounampliaevaluacindetodoslosdaoscausados[]Lasconclusionesprincipalesde laevaluacinsonladestruccinparcialde28carreterasenlaciudad,incluidaslasconducciones deagua,alcantarillado,telfono,electricidadyaguastorrenciales.143 Mesesantes,el28dejuniode2006,unavinisraelhababombardeadolacentralelctricadeGaza comorepresaliaporunataquepalestinocontraunabasemilitardosdasantes,enelquehaban muertodossoldadosyhabasidocapturadounotercero.Ladestruccindelacentral,que suministrabaelectricidadalamitaddelapoblacindeGaza,tuvogravesefectosenelsuministro deagua,yaquelasbombasdeaguafuncionabanconelectricidad.Lamayoradeloshabitantesde Gazasequedaronsinelectricidadniaguadurantegranpartedeltiempoenlosmesesms calurososdelao,loquegenerunaumentodelaincidenciadediarreaentrelosniosyniasde cortaedad.144
DISPAROS DE LOS SOLDADOS CONTRA LOS TANQUES DE AGUA PARA HACER PRCTICAS DE TIRO
UnrasgocaractersticodelasciudadesypueblospalestinosdelosTPO,quelosdistinguedelos
141
OCAHyUNRWA,RafahHumanitarianNeedsAssessment,6dejuniode2004:
http://domino.un.org/UNISPAL.NSF/db942872b9eae454852560f6005a76fb/a18a8d06071986f385256ee7005dba c8/$FILE/UNRWA_OCHA_ReportRafahLACC0604.pdf
142
Laincursincomenzel1denoviembre,yalolargodeellamurieronunos70palestinosyresultaronheridos
alrededorde200,muchosdeelloscivilesdesarmados.Vase: http://www.amnesty.org/es/library/info/MDE15/093/2006
143
PNUD,EmergencyRehabilitationofDamagedMunicipalInfrastructureinBeitHanoun(CERF):
http://www.papp.undp.org/en/fsh/54323.pdfhttp://www.undp.ps/en/fsh/pd/54323.pdfEn2006,elCICR proporciongeneradoreselctricosderefuerzoycombustibleycre,amplioreparsistemasdesuministrode aguaparamsde134.000personas,particularmenteparalasafectadasporlaoperacionesmilitaresenGaza: http://domino.un.org/unispal.nsf/bc8b0c56b7bf621185256cbf005ac05f/86f76c96ed44431985257272006c6302!O penDocument

144
http://www.amnesty.org/ar/library/asset/MDE15/061/2006/ar/af77c27ffa0311ddb1b0
c961f7df9c35/mde150612006es.pdf
73
asentamientosisraeles,sonlostanquesdeaguadelluviadelostejados.Prcticamentetodaslas casaspalestinastienenuno,ylamayora,varios.Elmotivoeslafaltaperennedeaguaaquese enfrentalapoblacinpalestinayquenoafectaaloscolonosisraeles. Desdehaceochoaos,lossoldadosisraelesdisparanamenudocontralostanquesdeaguadelos tejadosdelascasaspalestinassinotromotivo,alparecer,quehacerprcticasdetiro.Decenaso, posiblemente,centenaresdemilesdetanqueshansufridodaos,enmuchoscasosirreparables,a causadelosdisparos.Enalgunosbarriossevealmenosunagujerodebalaprcticamenteentodos lostanques.Aunquesehayadisparadocontraalgunosporerroroencircunstanciaslegtimas duranteenfrentamientosconmiembrosdegrupospalestinosarmados,elelevadonmerode tanquesdeaguadaadosindicaquelossoldadosisraeleshandisparadocontramuchosdeellossin justificacinniprovocacinalgunayconimprudentedespreocupacinporlavidayelsustentode suspropietariospalestinos.Asimismo,lospanelessolaresparacalentarelagua,aunquemucho menoscomunesquelostanquesdeagua,tambinsufrendaosacausadedisparosdelossoldados yloscolonosisraeles.145 UnsoldadoisraeldijoaAmnistaInternacional: Lostanquesdeaguasonbuenosparahacerprcticasdetiro;estnportodaspartesytienen eltamaoadecuadoparaapuntarycalibrarelarma,calmartufrustracin,darlesuna leccinalosniosdelbarrioquetetiranpiedrassinquepuedasatraparlososimplemente romperlamonotonadeunaguardia.
TESTIMONIOS DE SOLDADOS ISRAELES:
Recuerdo una vez, al entrar en Tulkarem; fue justo despus de un gran atentado suicida contra un casino de Rishon Lezion. La Fuerza de Defensa Israel se estaba preparando para entrar en Gaza, y se haba llamado a muchos soldados de reserva. La operacin se anul, y yo estaba con un equipo de paracaidistas que trabajaban en Tulkarem. Patrullbamos con lo que llambamos ladrillo pesado: vehculos blindados y tanques que patrullan por las calles. Principalmente para que dispararan contra ellos, pero sin ningn otro fin en realidad en un toque de queda [] A veces disparbamos contra una pared u otra cosa [] Esperamos siempre tener un contacto. As que fuimos el campo de refugiados de Tulkarem, y nos dispararon. Nadie result herido, y al cabo de un rato todos los tanques de agua de la zona haban recibido disparos. Ms tarde vi que perdan agua.
acorazadas146 Grado: sargento de brigada. Unidad: brigada 401, fuerzas
Es as. A veces la gente disparaba contra las televisiones para divertirse. Mis amigos paracaidistas me decan que se tienden en los tejados de Nabls y disparan a los tanques de agua para ver cmo estallan.
Grado:Sargentoprimero.Unidad:"Sting"147 GranpartedeladestruccindelainfraestructurahdricapalestinadeGazayCisjordaniaseha llevadoacabodemaneragratuitayhasidoelresultadodedemolicionesdeliberadaseinnecesarias debienes,ataquesdirectoscontrabienescivilesyataquesindiscriminados,enlosquenoseha distinguidoentreobjetivosmilitareslegtimosybienesciviles.Talesataquesviolandisposiciones fundamentalesdelderechointernacionalhumanitario,enespeciallaprohibicindelosataques
145
http://www.irinnews.org/report.aspx?ReportId=80087,http://uk.youtube.com/watch?v=YDXqwvJE63I http://www.shovrimshtika.org/testimonies_e.asp?cat=15
146
147
http://www.shovrimshtika.org/testimonies_e.asp?cat=22
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directoscontrabienesciviles,laprohibicindelosataquesindiscriminadosodesproporcionados,la prohibicindelosataquescontrabienesindispensablesparalasupervivenciadelapoblacincivil, laprohibicindeladestruccinllevadaacabosinnecesidadmilitarimperativaylaprohibicinde loscastigoscolectivos(vaseelapartadosobreelderechoaplicable).
ATAQUES ISRAELES CONTRA INSTALACIONES HDRICAS

EnCisjordaniasonfrecuenteslosataquesdecolonosisraelescontrapersonasybienespalestinos, enlosqueresultandaadas,entreotrascosas,lasinstalacioneshdricas;sinembargo,las autoridadesisraelesrarasveceslosinvestigan,porloquesusautoresdisfrutanengeneralde impunidad.Dehechotalesataquesserealizanamenudoenpresenciadesoldadosisraelesoconsu conocimientoosuconsentimientotcito,einclusoconsuparticipacinactivaenalgunoscasos. Aunquesehanproducidolesionesfsicasymuertes,losataquesnormalmentequedanimpunes.148 Adiferenciadelapoblacinpalestina,loscolonosisraelesnoestnsujetosenCisjordaniaala legislacinmilitarisrael,porloqueelejrcito,aunquesueletenerunapresenciacercadelos asentamientos,nopracticadetencionesdecolonos;alcontrario,amenudo,lossoldadoshan explicadoclaramentequesumisinconsisteenprotegeraloscolonos,noalapoblacinpalestina. Lospalestinospuedendenunciarlosataquesantelapolicaisrael,perorarasvecesseatiendensus denuncias;adems,muchosnoinformandelosataquesdeloscolonosportemorasufrir represalias.Haytambincasosdeactivistasdelosderechoshumanos,incluidaspersonasque formabanpartededelegacionesdeAmnistaInternacional,quehansufridoagresionesfsicasde colonosisraelescuandoinvestigabanodocumentabantalesataques.149
148
Vanse:http://www.yeshdin.org/site/images/Yesh%20Din%20activity%20report%20_Sept%2006
Sept%2007_%20_5_.pdfyhttp://www.yeshdin.org/report/ASemblanceofLawEng.pdf
149
Vanse:http://www.amnesty.org/es/library/asset/MDE15/092/2006/es/f08eb4a9d3d211dd8743
d305bea2b2c7/mde150922006es.pdfyhttp://www.amnesty.org/en/library/asset/MDE15/099/2004/en/d30654f5 d56a11ddbb241fb85fe8fa05/mde150992004es.pdf
75
Unos colonos se lavan en un abrevadero palestino y acosan a los pastores que se aproximan a l en Ein al Hilwe, Cisjordania. AI
Estoysentadoaqusosteniendoenmismanospuntasdemetalutilizadashoyporloscolonos israelesparasabotearuncaminquellevabaagua[suministradaporlaorganizacin internacionaldeayudaOxfam]alcercanopueblopalestinodeSusya.Todaestazonaest afectadaporunagravesequayelaguatradaporOxfamesindispensable.Colocaron decenasdepuntasalolargodelacarreteraantesdelallegadaprevistadelcamindeagua, quequedinutilizado,contresruedaspinchadas[...]Elconductorpudosuministrarelagua, aunqueconretraso.150 Lospalestinosquevivenenpequeasaldeasaisladassonlosmsvulnerablesalosataquesdelos colonos.UnpuebloquehasufridofrecuentesataquesesTuwani,enlosmontesdelsurdeHebrn. El9dediciembrede2007,ungrupodeisraelesdeunpuestodeavanzadacercanoentraronenel puebloyarrojaronenlacisternadeaguadelluviaunasustanciaquecontaminelagua.Los representantesdelaONGespaolaAccincontraelHambretomaronunamuestradelaguapara analizarlaenellaboratorioycomprobaronqueeramuycida(conunPHde2,4,cuandoelagua seguraparabebertieneunPHdealrededorde7)ycontenagrancantidaddesustanciassolubles, porloquenoerayaaptaparaelconsumohumanonianimal. Anteriormente,loscolonosisraeleshabanarrojadoalosdepsitosdeaguadepueblopaales usadosypollosmuertos,yenmarzode2005habanesparcidograndescantidadesdesustancias qumicastxicasalrededordelprincipalembalseyenloscamposdeloshabitantesdeTuwaniyde otrosdospueblospalestinosvecinos,MufaggarayJorouba. AmnistaInternacionalrecogimuestrasquefueronanalizadasporlaDireccinIsraelde
150
TestimoniodeJoelGulledge,miembrodelosEquiposCristianosdeAccinporlaPaz,12deseptiembrede
2006:http://vcnv.org/aweekinattuwanisouthhebronhills
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ProteccindelaNaturaleza yelCentrodeCienciasdelaSaludMedioambientalyProfesionalde laUniversidaddeBirZeit.Estasinstitucionesdeterminaronquelosproductosqumicoseran2 fluoracetamida,queestprohibidaenvariospases,entreellosIsrael,ysometidaafuertes restriccionesenelcomerciointernacional,ybrodifacoum,anticoagulantequeseutilizacomo raticida.Segninformes,variasovejasdeloshabitantesdelazona,pjarossilvestresyunagacela murieronporcontactoconesassubstancias,ylapoblacindejdeutilizarlosembalsesportemora queelaguaestuvieracontaminada. DasantesdelprimercasodecontaminacindecamposdeTuwani,unguardiadeseguridadisrael delcercanoasentamientodeMaondijoaloshabitantesdelpuebloquequeraquelospastores palestinosdejarandellevarsusrebaosalosalrededoresdelasentamientoyque,siseguan hacindolo,loscolonosylseloimpediran.Msomenosalavez,loscolonosdelcercanopuesto deavanzadadeHovatMaonestuvieronlanzandoreiteradosataquescontraloshabitantesde Tuwaniycontrapacifistasinternacionalesllegadosall. EnelbarriodeTelRumeidadeHebrn,loscolonosisraeleshancortadoreiteradamentelas canalizacionesdeaguadelantedelascasasdelasfamiliaspalestinasquevivenall,dejndolassin aguacorrientedurantesemanas.EntrelaspersonasafectadasfiguranHashemalAzzehysu esposa,Nisrin,quetienendoshijosdecortaedad.Sehaestablecidounasentamientoisraelmuy cercadelafamilia,porloquenosepermiteastasalirdesucasaporlapuertadelantera;para entrarysalirtienequecruzarlospatiosdesusvecinos.Adems,nosepermiteaningnvehculo palestinoaproximarsealacasaporningnlado,nisiquieraaloscamionescisterna. HashemalAzzehcontaAmnistaInternacional: Cuandoloscolonosisraelesnoscortanlastuberastenemosmuchosproblemas,porquenohay formadequenosllevenaguaacasa.Latraemosenbidonesybotellasdecasadenuestros vecinosparabeberycocinar.Esoestodoloquepodemoshacer.Noshacelavidaanmsdifcil. Cercadeall,HanaAbuHaikel,juntoconsuancianamadre,suhijaysuhermana,haestado sufriendounhostigamientosimilar.ContlosiguienteaAmnistaInternacional: Mimadreestenfermaynopuedesalirdecasa.Noteneraguaencasahacelavidaimposible.Los colonosnoscortancontinuamentelastuberas,avecesencuantolasreparamos.Elejrcitono dejaqueseacerqueelcamindelagua,asquecuandocortanelaguatenemosquetraerlaen bidonesoqueintentartenderunamangueradesdelacasadelosvecinos. Enagostode2008,loscolonesisraelesdelasentamientodeElonMoreh,situadoalnorestede Nabls,cortaronunatuberaquellevabaaguapotablealcercanopueblopalestinodeDeiralJataby luegoladesviaronparallenarunanuevapiscinainfantil.Acontinuacinsacaronelaguausadadela piscinaporotratuberaqueibahaciaDeiralJatab,contaminandoalaguapotabledeloshabitantes delpueblo.152
151
El Comit de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales, de la ONU, ha manifestado:
151
LadelegacindeAmnistaInternacionalrecogimuestrasylasllevalaDireccinIsraeldeProteccindela
Naturaleza,queconfirmeltipodesustanciasqumicasquecontena.
152
http://www.ynetnews.com/articles/0,7340,L3439192,00.html,
http://www.kibush.co.il/show_file.asp?num=22357, fotografasen:http://www.dailykos.com/story/2007/9/14/21279/4193
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Las violaciones de la obligacin de proteger dimanan del hecho de que un Estado no adopta todas las medidas necesarias para proteger, dentro de su jurisdiccin, a las personas contra las violaciones del derecho al agua por terceros. Estas violaciones incluyen, entre otras cosas: i) no promulgar o hacer cumplir leyes que tengan por objeto evitar la contaminacin y la extraccin no equitativa del agua; ii) no regular y controlar eficazmente los servicios de suministro de agua; iii) no proteger los sistemas de distribucin de agua (por ejemplo, las redes de canalizacin y los pozos) de la injerencia indebida, el dao y la destruccin.153
Elejrcitoyotrasautoridadesisraelescontinanviolandoelderechodelospalestinosalaguaalno tomarlasmedidasnecesariasparaprotegerlosdelosataquesdecolonosisraeles,investigartales ataquescuandoseproducen,garantizarquesehacerrendircuentasalosresponsablesy proporcionarreparacinalospalestinosafectadosporlosdaoscausadosasuvidayasusbienes.
DEFICIENCIAS Y MALA GESTIN DE LA AUTORIDAD PALESTINA Y LA DIRECCIN PALESTINA DE RECURSOS HDRICOS

Lasdenunciasdecorrupcin,malagestinyfaltadetransparenciayrendicindecuentashan empaadolaimagendelaAutoridadPalestinadesdesuestablecimiento,amediadosdeladcada de1990,y,hastaciertopunto,hansidoconfirmadasporfuncionariosdelapropiaAutoridad Palestinayotrasentidades. LaDireccinPalestinadeRecursosHdricostampocohasidoinmuneaestosproblemas.Enuna auditoradelsectorhdricode2008seseal:laformulacindepolticasyestrategiashaestado representadademaneraexcepcionalymaleneltrabajodelaDireccinPalestinadeRecursos Hdricosduranteelltimodecenio[]noesexageradoafirmarqueenelsectorhdricoreinaun caostotal.Asimismo,enelinformedelaauditoraseaada:lasluchasintestinaspersonalesy polticashancreadounapltoradeempresasyproveedoresdeservicioshdricosenmuchos niveles,ningunodeloscualesestotalmenteefectivo.154 En2008sepusoaunanuevapersonaalfrentedelaDireccinPalestinadeRecursosHdricos,pero quedaporverquetalmedidaseasuficienteparapermitirlesuperarellegadodemalaprcticay realizarlasreformasnecesariasparatransformarseenunainstitucinmsefectivayeficiente. Ademsdesusproblemasinternos,laAutoridadPalestinaylaDireccinPalestinadeRecursos HdricostienenelimpedimentodelcontrolexcesivoquecontinaejerciendoIsraelsobrelastierras ylosrecursoshdricosdelosTPO,ascomodelasrestriccionesqueimponeasusactividadesyala
153
ComitdeDerechosEconmicos,SocialesyCulturales,ObservacingeneralNo.15,prr.44.b. AnAuditoftheOperationsandProjectsintheWaterSectorinPalestine;TheStrategicRefocusingofWater
154
SectorInfrastructureinPalestine;auditorafinanciadaporlarepresentacinnoruegaenlaAutoridadPalestina, 18denoviembrede2008.
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circulacindepersonasymercancas. Desdeelmomentodesufundacin,amediadosdeladcadade1990,laDireccinPalestinade RecursosHdricossevioenfrentadadeinmediatoaunconjuntodeenormesdificultades,entre ellas: unsectorhdricoysanitarioconenormesproblemas; faltadeaccesoaaguasuficienteparasatisfacerlasnecesidadesdelapoblacin; dependenciacasitotaldedonantesinternacionalesconsuspropiaspreferenciasy prioridades; severasrestriccionesimpuestasporIsraelaltipo,laubicacinylafechaderealizacinde losproyectospermitidos; unapoblacinprivadadelderechoalvotopordeceniosdeocupacin,quetiendea desconfiardetodadisposicinprocedentedeunaautoridadcentralyaoponerseaella.
DentrodeIsrael,lasautoridadeshandesarrolladounainfraestructurahdricamuyavanzada,que hanhechoextensivaalosasentamientosisraelesilegalesenlosTPO,alavezquesehan desentendidoporcompletoelsectorhdricopalestino.Porconsiguiente,enelmomentodesu formacinlaDireccinPalestinadeRecursosHdricosheredunainfraestructurahdricaque precisabadesesperadamentederehabilitacin,mejoraydesarrollo.155 ElretoqueseleplanteentoncesalaDireccinPalestinadeRecursosHdricosfuecmoabastecer desuficienteaguaaloscuatromillonesdepalestinosalosquedebaatender.Eraysiguesiendoun retoimposibledesuperar,debido,fundamentalmente,alacontinuamonopolizacinisraeldeuna partedesproporcionadamentegrandedelosrecursoshdricosdisponibles. LaincapacidaddelaDireccinPalestinadeRecursosHdricosparasatisfacerlasnecesidadesdela poblacinhamenoscabadoengranmedidasuautoridady,portanto,sucapacidaddeabordary superararraigadasprcticasqueperjudicananmslaestructurahdrica,entreellas:elrobode aguamedianteconexionesilegalesyextraccionesnoautorizadas;laeliminacininadecuadade aguasresidualesydesechosslidos,quecontaminanlosrecursoshdricos;elmonopoliodealgunas fuentesdeaguapormunicipiosyterratenienteslocales,quelimitaanmslacantidadtotalde aguadisponibleparasudistribucinalapoblacin,ylaventaapreciosinfladosdeaguaamenudo dedudosacalidadporproveedoresparticularessinlicencia.156 Porejemplo,enelveranode2007,lasconexionesilegalesdeagricultorespalestinosalaredde suministrodeaguadeMekorotenlasinmediacionesdeBaniNaim,alsurdeHebrn,obligarona estepuebloapagarunacuantiosafacturadeagua,peseaquenohaberrecibidoprcticamente nadadeagua.En2008,elexcesodeaguabombeadaenelmanantialdeWadialFara,alnortede Nabls,agravlosdaoscausadosyaporlaprolongadasequa. TalesprcticasviolanlaLeydeAguaspalestina(Ley2/2002),enespeciallasdisposiciones siguientes:
155
ElmalestadoenqueseencontrabaelsectorhdricopalestinocuandoIsraellodejenmanosdelaDireccin
PalestinadeRecursosHdricosfuereconocidoporlacomunidaddedonantesinternacionales,queprometi grandessumasparaayudaramejorarloydesarrollarlo.
156
TalesprcticasviolanlaLeydeAguaspalestina(Ley2/2002),enespeciallosartculos3.1y4(vaseinfra).
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artculo3.1,segnelcualtodoslosrecursoshdricosdisponiblesenPalestinaseconsideranbienes pblicos; artculo4,queprohbeperforarohacerexploracionesenbuscadeagua,extraerla,recogerla, desalinizarlaotratarlaconfinescomercialesoestablecerogestionarunainstalacindeaguao aguasresidualessinpermiso; artculos35a37,queprescribenpenasdehastadosaosdeprisinymultasencasodeinfraccin delaley. Enlaprctica,laAutoridadPalestinaylaDireccinPalestinadeRecursosHdricosnohanpodidoo nosehanmostradodispuestasengeneralahacercumplirlalegislacinrelativaalagua,enespecial porlafaltadecontroldelaDireccinPalestinadeRecursosHdricossobremuchosdeloslugares dondeseproducenlainfracciones,queestnsituadosenlaszonasByC,bajocontrolisraelen materiadeseguridadyfueradelajurisdiccindelaAutoridadPalestina.InclusoenlazonaA, dondelaAutoridadPalestinatienelapotestaddehacercumplirlaley,laDireccinPalestinade RecursosHdricosnoestencondicionesdevigilarelcumplimentodelalegislacin,dadasu incapacidadparaprestarserviciosadecuadosdesuministrodeaguaysaneamientoalapoblacin. Comolapobrezahaaumentadodesde2001debidoalempeoramientodelasituacineconmicay alosefectosdelasrestriccionesisraeles,muchospalestinosnohantenidomsremedioque infringirlaleyparapoderhacerfrentealagravefaltadeagua,quelaDireccinPalestinade RecursosHdricoshasidoincapazdeimpedirosuperar. Laspersonasafectadashanrecurridoacuatroestrategiasprincipalesparahacerfrentealproblema: reducirelconsumodeaguapordebajodelmnimorecomendadoporlaOMS,dependerdeONGy organizacionesbenficasquelessuministranpequeascantidadesdeaguaenelmarcodesus programasdeayudadeemergencia;hacerperforacionesyconexionessinpermiso,infringiendola legislacinsobreelagua,ynopagarelaguaquerecibendelaDireccinPalestinadeRecursos Hdricospormediodelosayuntamientos,concejosmunicipalesyempresashdricaslocales.Esta ltimasolucinhasupuestounanuevacargaparalaDireccinPalestinadeRecursosHdricos,que tienequepagarelaguaporextraerladesuspropiospozosocomprrselaaMekorotypor distribuirlaalapoblacinpalestina.Elproblemasehaagravadoenlosltimosochoaos,durante loscualeslaeconomapalestinahaquedadoprcticamenteparalizadaylapobrezadelapoblacin haalcanzadounnivelsinprecedente.
MALA PRCTICA EN LA ELIMINACIN DE AGUAS RESIDUALES: RIESGOS PARA LOS RECURSOS HDRICOS
Enestudiosrealizadosduranteaos,envariaspartesdelosTPOsehanencontradonivelesde nitratosporencimadelosconsideradosaceptablesporlaOMS,ascomobacteriascoliformes,en lasaguassubterrneas,locualesunindiciodecontaminacinporfertilizantesyaguasresiduales
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notratadas. Losestallidosperidicosdediarrea,especialmenteenlapoblacininfantil,yde otrasenfermedadestransmitidasporelaguatambinsonindicativosdecontaminacindesta.La situacinesparticularmentegraveenGaza. Aunquelacontaminacindelosacuferosafectatantoalaparteisraelcomoalapalestina,las consecuenciassonmuchomayoresparalospalestinos,porquelosacuferosdelamontaay costero,situadosenCisjordaniaylaFranjadeGaza,respectivamente,sonsusnicasfuentesde agua,mientrasqueIsraeltieneotrosrecursoshdricosimportantes. Lacontaminacindelacuferodelamontaaesmotivodediscusinentrelaspartesisraely palestina,queseacusanmutuamentedehaberlacausado.Enlaprctica,ningunadelasdos cumpleconsusobligacionesnitomamedidasadecuadasparadeteneryreparareldao.
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Un operario vaca un pozo sptico en Gaza. AI
ElComitdeDerechosEconmicos,SocialesyCulturaleshahechohincapienlaobligacindelos Estadosdegarantizarlacalidaddelagua,sealando:Elaguanecesariaparacadausopersonalo domsticodebesersalubre,yporlotanto,nohadecontenermicroorganismososustancias qumicasoradiactivasquepuedanconstituirunaamenazaparalasaluddelaspersonas. (ObservacingeneralN15,prr.12.b).Lahigieneambiental,entantoqueaspectodelderechoala saludsegnelComit,abarcatambinlaadopcindemedidasnodiscriminatoriasparaevitarlos riesgosparalasaludquerepresentaelaguainsalubreycontaminadaporsustanciastxicas.El ComithamanifestadoquelosEstadosPartesenelPactodebengarantizarquelosrecursos hdricosnaturalesestnprotegidosdelacontaminacinporsustanciasnocivasymicrobios patgenos(prr.8).Asimismo,hadestacadoquegarantizarquetodostenganaccesoaservicios desaneamientoadecuadosnoslorevisteimportanciafundamentalparaladignidadhumanayla vidaprivada,sinoqueconstituyeunodelosprincipalesmecanismosparaprotegerlacalidaddelas reservasyrecursosdeaguapotable(prr.29)yquelosactosdelosEstadoscomola
157
http://apps.who.int/gb/ebwha/pdf_files/A62/A62_ID2en.pdf,http://pdf.usaid.gov/pdf_docs/PNACT359.pdf,
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contaminacinydisminucindelosrecursosdeaguaendetrimentodelasaluddelhumanoyno promulgarohacercumplirleyesquetenganporobjetoevitarlacontaminacindelaguaviolanel derechoalagua(prr.44.ayb).
DESPROTECCIN DEL SUMINISTRO DE AGUA EN LOS TPO: ISRAEL

LasautoridadesisraelesculpanalaAutoridadPalestinadelacontaminacinelacuferodela montaa,pornohaberestablecidolaDireccinPalestinadeRecursosHdricoslainfraestructura necesariapararecogerytratarlamayorpartedelasaguasresidualesdelapoblacinpalestinade Cisjordania,queesloqueestcausandolacontaminacindelacufero.EsevidentequelaDireccin PalestinadeRecursosHdricostienemuchaculpaenestesentidoydebetomardeinmediato medidasparasolucionarelproblemaycumplirconsuobligacindeconservaryprotegerlos recursoshdricosnaturalesdelosquedependelapoblacin. Noobstante,lafaltademedidasporpartedelaDireccinPalestinadeRecursosHdricosnopuede ocultarlaparteanmayordeculpaquetieneIsraelporlacontaminacinnoslodelacuferodela montaa,sinotambindelosrosdeCisjordania,enespecial,elJordn,laotragranfuentedeagua deterritorio,cuyocaudal,administradoporIsrael,sehareducidoapocomsqueunhilillodeaguas residualesycontaminadas. Enprimerlugar,lacontaminacindelacuferodelamontaaydelroJordnesanterioral establecimientodelaAutoridadPalestina,en1996,puesseproducayaengranenescaladesde haca30aos,duranteelperiodoenqueIsraelasumalaresponsabilidadabsolutadelosasuntos civilesentodoslosTPO.Asimismo,continaproducindosetambinenel60porcientode CisjordaniadondeIsraelconservaelcontroltotaldelosasuntoscivilesylaAutoridadPalestinano tieneningunajurisdiccin.Durantecuatrodeceniosdeocupacin,lasautoridadesisraelesnohan tomadonuncanisiquieralasmedidasmselementalesparadotardeinstalacionesefectivasde tratamientodeaguasresidualesydesechosalosTPO,conelconsiguienteriesgoparalosrecursos hdricoscompartidos.Encambio,enIsrael,handesarrolladoavanzadossistemasparaprestarestos serviciosasuciudadana. LanicainstalacindepretratamientodeaguasresidualesestablecidaporIsraelparalapoblacin palestinadeCisjordaniaen42aosdeocupacinestenTulkarem,enlaLneaVerde.Constadeun conjuntodedepsitosderecogidayfiltrado,queeranmuycontaminanteshastaquelaDireccin PalestinadeRecursosHdricoslosforryrehabilitparaconvertirlosentanquedeaireacin,con fondosdedonantesinternacionales. Ensegundolugar,Israelhacausadodaosenelacuferoalestablecermsde200asentamientosy puestosdeavanzadailegalesenCisjordaniaypermitirlesvertergrancantidaddeaguasresiduales sintratardeorigendomsticoeindustrialenlazonaderecargadelacufero.Enlosltimosaos, muchosdeestosasentamientoshaninstaladoplantasdetratamientodeaguasresiduales,pero otroscontinanvertiendostas,ascomodesechosindustrialespeligrosos,enloscamposyrosde Cisjordania. SegnuninformesobrelacontaminacindelasaguassubterrneasdeCisjordaniapublicadoporel MinisteriodeProteccinAmbientaldeIsrael,laDireccindeNaturalezayParquesyla AdministracinCivil(rganodelejrcitoisraelqueseocupadelosasuntoscivilesenlosTPO)en agostode2008,slo81delos121asentamientosisraelesdeCisjordaniaestabanconectadosen esemomentoainstalacionesdetratamientodeaguasresiduales.158Enjuniode2009,laONG
158
WestBankstreamsMonitoring,StreampollutionevaluationBasedonsamplingduringtheyear2007:
http://147.237.72.136/west_bank_rivers_monitoring.pdf
82
israelBTseleminformdequeningunodelospuestosdeavanzadatenainstalacionesde tratamientodeaguasresidualesydequelasexistentesenlosasentamientosamenudono funcionabanotratabanslodemaneralimitadaeinsuficientelasaguasquereciban.159 BTselemseal: EstanegligenciasehadocumentadotambineninformesdelinterventordelEstadoyen publicacionesdelMinisteriodeProteccinAmbientaldurantelosdosltimosdecenios.Entreotras cosas,estosinformestratabandelmantenimientodefectuosodelaplantadetratamientodela zonaindustrialdeMaalehEphraim,lafaltadeconexinelctricaenlasplantasdetratamiento delosasentamientosdeTeneyTelem,lafiltracindeaguasresidualesdeorigenindustrialsin tratarenlasaguassubterrneasdelazonaindustrialdeBarkan,eltratamientohabitualmente primitivodelaaguasresidualesdeorigenindustrialenlazonaindustrialdeBarkanyla contaminacincausadaporlosestablosdevacasdelasentamientodeRoshTzurim.160 EnJerusalnOriental,que,segnelderechointernacional,formapartedelaCisjordaniaocupada, aunqueIsraelselohayaanexionadoilegalmenteyestsujetoalalegislacinisrael,elsaneamiento sehadesatendidotantocomoenelrestodeCisjordania.LaDireccinPalestinadeRecursos HdricosnotienejurisdiccinenJerusalnOrientalysusalrededoresynoestautorizadaarealizar proyectoshdricosall.Atodosualrededorhaymsde200.000israeles,viviendoen asentamientosilegales,perolasautoridadesisraelesnohanestablecidoinstalacionesadecuadas paratratarlasaguasresidualesdeloscentenaresdemilesdehabitantesdeJerusalnOriental, partesdelJerusalnOccidentalylosasentamientosisraelesdealrededor.Unos17,5millonesdem3 deaguasresidualesfluyenhaciaeleste,principalmenteporcaucesabiertos,causandodaos ambientalesenelsueloylosrecursoshdricosyconstituyendounpeligrodesaludpblicaparalas comunidadespalestinaspordondepasan.Unos10,5millonesdem3sonaguasresidualessintratar quefluyenporelarroyodeKidronalolargodeunos30kmhastaelmarMuerto,agravandolos considerablesdaosambientalescausadosyaporladesecacinylacontaminacindelJordn,el msimportantedelosrosqueaportanaguaaestemar.Los7,5millonesdem3restantesfluyen hastaelembalsedeOg,alnortedelmarMuerto,dondesetratanlasaguasresidualesslo parcialmenteantesdereutilizarlas,principalmentepararegarlaspalmerasdatilerasyloscultivos delosasentamientosisraelessituadosalnortedelmarMuertoyenelvalledelJordn.161 Ensuinformedeagostode2008,lasautoridadesisraelesculparonprincipalmentealasaguas residualespalestinas56millonesdem3alaosegnelinformey25millonesdem3segnelBanco Mundial162delacontaminacindelosros,lasaguassubterrneasylosmanantialesde Cisjordania.Sinembargo,notuvieronencuentalos17.5millonesdem3queproducenanualmente loshabitantesdeJerusalnOrientalypartesdelJerusalnOccidental,conlosquelacantidadde aguasresidualesnotratadasotratadasinsuficientementequefluyenporCisjordaniaydelasque lasautoridadesisraelessonresponsablesdirectamenteasciendea35millonesdem3alao alrededordel38porcientodelvolumentotaldeaguasresidualesquecontaminanelacuferodel subsuelocisjordano.
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FoulPlay:http://www.btselem.org/Download/200906_Foul_Play_eng.pdf InterventordelEstado,informesanuales40(1989),866;45(1994),807;46(1995),530531,y50A(1999),167
160
168(todosenhebreo),yPotentialPollutionofGroundwaterinWesternSamaria,TheBiosphereMonthly JournaloftheMinistryofEnvironmentalProtection(1994) http://www.btselem.org/Download/200906_Foul_Play_eng.pdf

161
http://www.btselem.org/Download/200906_Foul_Play_eng.pdf AssessmentofRestrictionsonPalestinianWaterSectorDevelopment:
162
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Entercerlugar,enlosltimos42aosIsraelhautilizadodehecholosTPOcomovertederodonde arrojarsusdesechos,estableciendoentodosellosbasurerossinrevestimiento,enlosquesedejan sustanciaspeligrosas,incluidosdesechosindustrialesnocivos,queimpregnanelsueloy contaminanelacufero.Enlosltimosaos,lasautoridadesisraeleshancerradoalgunosdeestos basureros,perosintomarmedidaspararehabilitarloseimpedirquepersistalacontaminacin. Otroscontinansiendoutilizadostantoporisraelescomoporpalestinos. UnodeestosbasurerospeligrososeselAzzun,enlazonaC,creadoaprincipiosdeladcadade 1990cercadelpozodelpueblo,quecontrolaIsrael.Notienerevestimiento,porloque,comodesde quesecerr,en2002,nosehantomadomedidasparasanearellugar,continadespidiendogases nocivoseimpregnandoycontaminandoelsueloyelaguadelpozo.OtroeselbasurerodeDeir Sharif,queelejrcitoisraelabrien2002paraarrojardesechosindustrialesdeempresasisraelesy quetampocosehasaneadonuncadesdesucierre,en2005. Asimismo,lasautoridadesisraelesllevandeceniospermitiendoelvertidoincontroladodelamayor partedelosdesechosindustrialesdeloscontratistasisraelesenlaszonasruralesdetoda Cisjordania.Enlosltimosaossehancomprometidoatomarmedidasparaimpedirlo,163pero todavapersistentalesvertidosenpueblospalestinosdelaszonasdeCisjordaniadondeIsrael conservaelcontrolenmateriadeseguridad,ylasautoridadesnohantomadomedidasparalimpiar losdesechosarrojadosporcontratistasisraelesenelpasado. Encuartolugar,elrequisitodesolicitarpermisos,ascomootrasrestriccionesimpuestasporIsrael alapoblacinpalestinadeCisjordania,hacontribuidoahacerposiblelacontaminacindelacufero alhaberretrasadooimpedidoelestablecimientodeinstalacionesdetratamientodeaguas residualesyvertederosenelterritorio.MuchosproyectosparalosquelaDireccinPalestinade RecursosHdricosylosmunicipioslocaleshanconseguidofinanciacindedonantesinternacionales sehanretrasado,enalgunoscasosaos,pornohaberlesconcedidolasautoridadesisraeleslos permisosnecesariosoporhabrselesimpuestoirrazonablescondicionessobreeltipode tratamientoyreutilizacinquedebadarselasaguasresiduales.Enalgunoscasos,lainsistenciade Israelenponercomocondicinparaautorizarproyectospalestinoslaconexindestosa asentamientosisraelesilegaleshaparalizadoeldesarrollodeinstalacionesdetratamientode aguas,yenotros,elhechodequenoseproporcioneninstalacionesparatratarlasaguasresiduales deasentamientosisraelescercanoshanllevadoalosdonantesinternacionalesaretrasaro suspenderlafinanciacindeproyectospalestinos. EnGaza,lapolticaisraelpodracalificarsededesdesarrollo.Trasdeceniosdedesatencin econmicayotrasformasdeabandono,elsectordelsuministrodeaguayelsaneamientosehalla enmuymalestadoynecesitaconurgenciarehabilitacinydesarrollo.Conelestablecimientodela AutoridadPalestinasurgieronposibilidadesderecibirfondosdedonantesinternacionalespara ayudaracorregirlasituacin,perolasrestriccionescadavezmsestrictasimpuestasporIsraelala entradadepersonasymercancasenGazalashanlimitadogravementeyhanhechoquese retrasenproyectosdesuministrodeaguaysaneamientoquesenecesitandesesperadamente,con elconsiguienteriesgoparalasaludpblica.El27demarzode2007,unodelosbordesdeun depsitoderecogidadeaguasresidualesdelaplantadetratamientodeBeitLahia,enelnortede Gaza,sevinoabajo,ycomoconsecuenciadeelloseinundelpueblobeduinodeUmalNasser. Murieroncincopersonas,incluidosdosnios,ycentenaresperdieronsuhogar.Desdeentonces,la rehabilitacindelaplantaylaconstruccindeunainstalacinnuevaavanzanaunritmomuylento porfaltadematerialescomoconsecuenciadelbloqueoisraeldeGaza.Lasdemsplantasde tratamientodeaguasresidualesdelterritorio,quesonmuypocas,seenfrentanaproblemas similares,peroconcadadadebloqueoquepasasepierdeuntiempopreciosoyelescaso
163
Vaseporejemplo:Israelsdumpingground,porAmiraHass,Haaretz,29denoviembrede2009:
http://www.haaretz.com/hasen/spages/929673.html
84
suministrodeaguadeGazaseveanmsamenazado.
DESPROTECCIN DEL SUMINISTRO DE AGUA EN LOS TPO: AUTORIDAD PALESTINA / DIRECCIN PALESTINA DE RECURSOS HDRICOS
LaAutoridadPalestinaylaDireccinPalestinadeRecursosHdricos,porsuparte,hanatribuido reiteradamentelacontaminacindelacuferodelamontaaalasaguasresidualesprocedentesde losasentamientosisraeles.Afirmanquelos450.000colonosisraelesdeCisjordaniaincluido JerusalnOrientalproducenunvolumendeaguasresidualescasitangrandecomoelquegeneran loscercade2,5millonesdehabitantespalestinos,puesutilizanunacantidaddeaguapercpita muchomayorquestos.Hanpuestotambinderelievelosfrecuentesinformessobreaguas residualesdeorigendomsticoeindustrialprocedentesdeasentamientosisraelesqueinundan cultivospalestinosycontaminanfuentesdeaguaporquecontienensustanciasqumicastxicas existentesenlosfertilizantesypesticidasutilizadosenlosasentamientosisraeles,ysobrevertidos generalizadosdedesechosslidosisraelesenlosTPO. Sinembargo,lasAutoridadPalestinaylaDireccinPalestinadeRecursosHdricosnohansidotan explcitasenelcasodelacontaminacincausadaporlapoblacinpalestinaenlosTPO,esdecir,de lasaguasresidualesdeunos2,3millonesdepalestinos,losdesechosdelasfbricasylasprensasde aceitunaspalestinas,losnocivospesticidasyfertilizantesdelosagricultorespalestinosyelvertido incontroladoderesiduosslidospalestinos,todolocualentraalosmismospeligrosquelas prcticasisraelesparaelacuferodelamontaa.Losfallosdelaparteisraelnopuedenservirde pretextoalaAutoridadPalestinaparanotomarmedidasadecuadasparaimpedirlacontaminacin deacuferoenlaszonasdonde,aunquelimitadas,tienejurisdiccin. NocabedudadequelaDireccinPalestinadeRecursosHdricostienequesoportarlimitaciones externaseinternasquemermanconsiderablementesucapacidadparadesarrollarladebida infraestructuradesaneamiento.EnCisjordania,suprincipallimitacineslaincapacidaddeacceder al60porcientodelterritorioydesarrollaractividadesenlporserzonaC,bajojurisdiccindel ejrcitoisrael.steseniegasistemticamenteapermitiralospalestinosconstruirviviendaso infraestructurasallalavezqueamplalosasentamientosisraelesilegales;sinembargo,estazona eslamsapropiadaparainstalarlainfraestructuradesuministrodeaguaysaneamientoplantas detratamientodeaguasresidualesyvertederosdebidamenteequipadospararesiduosslidos quetandesesperadamentenecesitalapoblacinpalestina.El40porcientodeCisjordaniaque abarcalaszonasAyByestbajolajurisdiccindelaAutoridadPalestinaestyasuperpobladoyes apenassuficienteparalacrecientepoblacin. Unasegundalimitacineselgradoirrazonablementealtodecalidaddelefluente(gradode tratamientodelasaguasresiduales)queexigeIsrael,queesde10/10,paralocualesnecesarioel tratamientoterciariodelasaguasresiduales.EsteavanzadoniveldetratamientoqueexigeIsrael enlasplantasdetratamientodeaguasresidualesenlosTPOesmayorqueelquesehavenido aplicandoenlaprcticadentrodelpropioIsrael,dondeeltratamientoesensumayorparte secundario(20/30).En2001sloel46porcientodelasaguasresidualestratadasenIsraelse ajustabanalnivelde20/30.164Elrequisitodeltratamientoterciariohastanivelesde10/10seha
164
http://www.sviva.gov.il/Enviroment/bin/en.jsp?enPage=e_BlankPage&enDisplay=view&enDispWhat=Zone&
enDispWho=Wastewater_Treatment&enZone=Wastewater_Treatment
85
introducidoenIsraelenlosltimosaos,previendosuaplicacinprogresivaalolargode10aos. Enlaactualidad,unporcentajeconsiderabledelasaguasresidualestratadasenIsraelnorecibenel tratamientoterciarioquelasautoridadesisraelesponenalospalestinoscomocondicinpara aprobarlaconstruccindeplantasdetratamientoenCisjordania.Asimismo,unconsiderable porcentajedelasaguasresidualesdeIsraelydelosasentamientosIsraelesdeCisjordaniano recibensiquieratratamientosecundarioonosetratanenabsoluto.Elvolumendeestaagua(167 millonesdem3alao2005sloenIsrael)estresvecesmayorqueelvolumen(56millonesdem3al aosegnlasautoridadesisraeles)deaguasresidualespalestinasnotratadasdeCisjordania.166 Elcostedelaconstruccinyfuncionamientodeplantasquetratenlasaguasresidualeshastael avanzadonivelde10/10esconsiderablementemayorhastaun100porcientoms167queeldelas plantasdetratamientosecundario.ElhechodequeIsraelexijaalasplantaspalestinasun tratamientoterciariohadisuadidoalosdonantesinternacionales,quenoestndispuestasa sufragarelcostedesuconstruccin,funcionamientoymantenimientoporqueloconsideran injustificablementealto.Elcosteesunfactorparticularmenteimportante,puesnoparecequehaya suficientesusuariosquequieranypuedanpagarelaltocostedelosefluentestratadosanivelesde 10/10paraquelasplantasseaneconmicamenteviables,yhayquetenertambinencuentaque,a juzgarporloquehaocurridoenelpasado,lasplantaspalestinasdetratamientodeaguasresiduales podranestarensituacinderiesgoenfuturasoperacionesmilitaresisraeles. EnGazasonvarioslosfactoresquehanmermadolacapacidaddelaDireccinPalestinade RecursosHdricosparaemprenderproyectosdesuministrodeaguaysaneamiento, particularmenteenlosltimosaos,asaber:elbloqueoisrael,queimpidelaentradaenel territoriodelamayorpartedelosmaterialesyelequiponecesarios;larenuenciadelosdonantesa comprometerseconproyectosengranescalaenunclimadecrecienteinestabilidadpolticae inseguridad,ylacrecientedivisinentrelasdosprincipalesfaccionespalestinas,reflejadaensus respectivasadministracionesenCisjordaniayGaza. LaDireccinPalestinadeRecursosHdricossehavistotambinlimitadaporsutotaldependencia dedonantesinternacionalesparafinanciarnoslolaconstruccindelasplantasdetratamientode aguasresiduales,sino,contodaprobabilidad,tambinelcostedesufuncionamientoy mantenimiento,almenosalprincipio.Aesterespecto,laDireccinPalestinadeRecursosHdricos tienequehacermayoresesfuerzosparasensibilizaralapoblacinpalestina,particularmenteala dedicadaalaagricultura,sobrelosbeneficiosylanecesidaddetrataryreutilizarlasaguas residuales.Silosdonantesinternacionalesnoestnsegurosdequeelaguatratadavayaavolvera utilizarsesernreaciosafinanciarproyectoscuyoscostesdefuncionamientoymantenimiento, ademsdelosdeconstruccin,probablementetenganquesufragartambin.
165
165
http://www.sviva.gov.il/bin/en.jsp?enPage=e_BlankPage&enDisplay=view&enDispWhat=Object&enDispWho =Articals^l5360&enZone=Wastewater_Treatmenthttp://www.sviva.gov.il/bin/en.jsp?enPage=e_BlankPa
ge&enDisplay=view&enDispWhat=Object&enDispWho=Articals^l2092&enZone=Wastewater_Trea tment
166
SegnelMinisteriodeProteccinAmbientalisrael,en2005un37porcientodelasaguasresiduales(167
3
millonesdem )deIsraelnosetratosetratdemodoinsuficiente. http://www.sviva.gov.il/bin/en.jsp?enPage=e_BlankPage&enDisplay=view&enDispWhat=Zone&enDispWho=W astewater_Treatment&enZone=Wastewater_sub&

167
Vasep.85en:http://www.btselem.org/Download/200906_Foul_Play_eng.pdf
86
PAPEL DE LOS DONANTES INTERNACIONALES

Losefectosdelasrestriccionesisraelesylasdemorasenlaobtencindepermisos,siesqueporfin seconceden,hansidoampliamentedocumentadosporONGlocaleseinternacionalesy organismosdelaONUquehanfinanciadoproyectosenelsectorhdricodelosTPOoparticipado enellos.168Losdonantesinternacionaleshansufragadoensumayorparteproyectoshdricosde emergenciaenlosTPO,comorepararinfraestructuradaadaodestruidaenataquesmilitares israelesoproporcionarserviciosurgentesdesuministrodeaguaysaneamientoapalestinoscuyos hogaresybieneshasidodestruidosoquenotienenaccesoaunsuministroadecuadodeagua.Sin embargo,sonreaciosengeneralahacerpblicoslosproblemasqueencuentranparaejecutar proyectosrelacionadosespecficamenteconelaguaydeotrandoleportemoraquelas autoridadesisraeleslespongananmsobstculos. Unexpertointernacionalenelsectorhdrico,quetrabajabaparaunorganismointernacionalenun proyectohdricoqueelejrcitoisraelbloqueen2008dijoaAmnistaInternacional:Noseratil exponeresteasuntopblicamente.Tenemosyademasiadasdificultadesparaconseguirpermisosy accesoparanuestrosproyectos,yestocrearatensionesconlasautoridadesynosharalavidaan msdifcil. Enjuliode2009,unmiembrodelpersonalextranjerodeunaONGinternacionalqueayudaen proyectoshdricosenlosTPOhablaAmnistaInternacionaldelasrdenesdedetenerlasobras queentregaelejrcitoisraelalasONG.Explic: Esunanuevaprctica.Antes,elejrcitoisraelentregabalasrdenesdedemolicinydedetener lasobrasalospalestinosolasdejabaenlascisternasdeagua,peroesteaohanempezadoa entregrselasalasONGextranjerasqueestnejecutandolosproyectos.Llevamosaos construyendoyrehabilitandocisternasdeaguaynuncahabamosrecibidounaordendedetener lasobrasdirigidaanosotros.Elejrcitonosacusa,dehecho,deinfringirlaley,yestonosponeen unasituacinmuydifcil.Porahoranoqueremosinsistirmuchoenestopblicamente. Intentaremosvercmopodemosresolverelproblemaconlasautoridadesisraeles,peroporahora suponequenopodemosrealizardeterminadosproyectosenlazonaC,quehacamosantes. UnapersonaquetrabajabatambinparaunONGdijo: Esdifcilrecaudarfondosparaproyectosquepuedenquedarbloqueadososujetosademorasy problemasqueaumentensucosteyreduzcansueficienciaoparaproyectosexpuestosaser demolidos,porqueenlaprcticasuponedesperdiciarlosfondos.Asquelasorganizaciones procurannodifundirestosproblemas,conloquenosepidenalasautoridadesisraeles responsabilidadesportalesprcticas. Otroexpertointernacionalenasuntoshdricosqueparticipabaenproyectosennombrede
168
Vanse,porejemplo,BancoMundial,TheEconomicEffectsofRestrictedAccesstoLandintheWestBank,
septiembrede2008,enespecial,prrs.37y38: http://siteresources.worldbank.org/INTWESTBANKGAZA/Resources/EconomicEffectsofRestrictedAccesstoLan dintheWestBankOct.20,08.pdf, http://www.publications.parliament.uk/pa/cm200304/cmselect/cmintdev/230/230we34.htmy http://www.ipcri.org/watconf/papers/geoff.pdf
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donantesinternacionalesexplicaAmnistaInternacional: Elejrcitosueledictarrdenesdedemolicinporescritocontrapequeascisternasdeaguade lluvia,peroparadetenerorechazarungranproyectodemillonesdedlaresllamanportelfonoo informandeelloenunareunin.Lasdenegacionesnosuelendarseporescrito,sinoque simplementenoconcedenlospermisosnecesarios.Porconsiguiente,confrecuencianoqueda ningnrastroenelpapel. Paraprestarygestionarconeficienciaserviciosesencialescomoelsuministrodeaguayel saneamientoesprecisodesarrollarinfraestructuraentodoelpas.Duranteelprimerdecenio siguientealestablecimientodelEstadodeIsrael,lasautoridadesisraelescomenzaronla construccindelaconduccinnacionaldeagua,elmayorproyectohdricodeIsrael,consistenteen unasolaredqueunetodoslosproyectoshdricosregionalesdelpas.Encambio,enlostres deceniosqueestuvieronadministrandoelsectorhdricopalestinoantesdelosAcuerdosdeOslo, lasautoridadesisraelesapenasdesarrollaronenlosTPOningunainfraestructuraparasuministrar aguaalapoblacinpalestina. DesdelosAcuerdosdeOsloyelestablecimientodelaDireccinPalestinadeRecursosHdricos,los complicadosyescalonadosprocedimientosburocrticosqueesprecisoseguirparaobtenerlos permisosnecesariosparaemprenderproyectosenlosTPOhanobstaculizadolaelaboraciny ejecucindeunplanyunsistemahdriconacionaleficiente.Enunasituacindondeinclusopara tendertuberasdeaguaentreciudadesypueblosesprecisosolicitardiversospermisosdeobray dondeunproyectoengranescalapuederetrasarseosuspenderseporestarunapequeapartede lenunazonadelicadacercadeunasentamientoisrael,unacarreterautilizadaporcolonos israelesounabasemilitar,laejecucineficientedegrandesproyectosresultamuydifcil. Enunestudiorecientedelsectorhdricopalestinosehadeterminadoque,ademsdelas restriccionesimpuestasporIsraelyotrosproblemas,existeunafaltadecoordinacinentrelos donantes,agravadaporlasconsecuenciaspolticasydeotrasclasesdelavictoriaelectoralde Hams,quecomportlasuspensindemuchosproyectoshdricosemprendidosconfinanciacin internacional.169 Lafaltadeladebidacoordinacinentrelosdonantesextranjerosparecehabertenidoavecesel efectodeagravarlosproblemasdecoordinacinylastensionesexistentesdentrodelaDireccin PalestinadeRecursosHdricosyentrelaAutoridadPalestinaylaDireccinPalestinadeRecursos Hdricosyotrosorganismospalestinosparticipantesenproyectoshdricos.Almismotiempo,la coordinacinefectivaentrelosdonantesextranjerossehavistoobstaculizadaporlafaltadecontrol efectivodelaDireccinPalestinadeRecursosHdricossobreelsectorhdricopalestino. Especialmenteentre2001y2004,losdonantesextranjerossuspendieronimportantesproyectosde suministrodeaguaysaneamientodebidoalascrecientesrestriccionesimpuestasporIsraelala libertaddecirculacinylasactividadesdelapoblacinpalestinatraselestallidodelaIntifada.En general,losdonantesnosehanmostradodispuestosacuestionarnisiquieralasrestriccionesy obstculosisraelesmsirrazonables,quehanretrasadolaejecucindemuchosproyectoshdricos esenciales.Envezdeello,optanporintentarsuperarlascrecientesrestricciones,desviando considerablesfondosdeldesarrollodelsistemadesuministrodeaguaysaneamientoaproyectosa cortoplazo,comoreparardaoscausadosporataquesmilitaresisraelesosuministraraguaen camionescisterna(avariasvecessuprecio)yotrosproductosdeayudahumanitariaalapoblacin palestina.
169
AnAuditoftheOperationsandProjectsintheWaterSectorinPalestine;TheStrategicRefocusingofWater
SectorInfrastructureinPalestine,auditorafinanciadaporlarepresentacinnoruegaenlaAutoridadPalestina, 18denoviembrede2008.
88
Losacontecimientospolticosinternospalestinoshancomplicadoanmslascosas.Enlosltimos aosdelgobiernodeldifuntopresidenteYasirArafat,losdonantesinternacionalesevitaronen generaleldilogoconlaPresidenciadelaAutoridadPalestina,prefiriendotratardirectamentecon otrosorganismospalestinosyconlosmunicipios.Sinembargo,traslavictoriadeHamsenlas eleccionesmunicipalesylegislativasde2005y2006,losdonantesinternacionalescambiaronde actitud,paranotenerquetratarconlasautoridadesmunicipalesygubernamentalesdeHams elegidasenlaselecciones,yreanudaronlarelacinconlaPresidenciadelaAutoridadPalestina. TraselcolapsodelgobiernodeunidadnacionaldeFatahyHamsenjuniode2007,losdonantes volvieronatratarconelgobiernoprovisionaldepresidenteMahmoudAbbas,consedeen Cisjordania.Puestoquelamayoradelosproyectoshdricostienenunplazodeejecucindevarios aos,muchosproyectosqueseencontrabanendistintasfasesdeejecucincuandoseprodujoeste cambioderazpolticasesuspendierondurantelargosperiodos,yotrosqueestabanan planificndoseseabandonaronporcompleto. EnGaza,lasituacinesparticularmentegrave,debidoprincipalmentealestrictobloqueoisrael, perotambinalafaltadedilogodelosdonantesextranjerosconlaadministracindefactode Hams.Laprincipalexcepcineslareparacindelaantiguaplantadetratamientodeaguas residualesdelnortedeGazaylaconstruccindeunanueva.Esteproyectoyaenmarchaest financiadoporelBancoMundial,perohasufridoimportantesdemorasdebidoalanegativaisraela permitirlaimportacindelosmaterialesnecesariosaGaza.Elefectoconjuntodelasuspensinde losproyectoshdricosylafaltaderepuestos,equipoyotrosmaterialesacausadelpersistente bloqueoisraeldeGazaamenazaconconvertirencrisisunasituacinyacrtica.Hacemsdeun ao,el7demayode2008,elsecretariogeneraldelaONUinformdequelaeficienciadelasredes dedistribucindeaguasedeteriorodel70%enjuniode2007al55%enfebrerode2008acausade lafaltadepiezasderepuestoymateriales.Apartirdeenerode2008severtieronalmar40millones delitrosdedesechosenbrutoytratadosparcialmente.170Desdeentonces,Gazaysu1,5millones dehabitanteshansidocastigadossinpiedadporlaoperacinPlomoFundidoyelsofocantey persistentebloqueoisrael,quehancausadoundeterioroanmayordelsectorhdricoy aumentadolapobrezayelsufrimientodetodaslaspersonasquedependendelparasu supervivencia.171 Comosehaexplicadoanteriormente,elapoyodelosdonantesinternacionalesaldesarrollo, funcionamientoymantenimientodelainfraestructuraylosserviciosdesuministrodeaguay saneamientoseveobstaculizadoporrestriccioneseimpedimentosquenopermitensuusoptimo yefectivo.Unodelosefectosdetalesrestriccioneseimpedimentosesquelosdonantes internacionalestiendenarecurriramedidasprovisionalesyacortoplazo,comoelenvodeaguaen tanquescisterna,quesuelesermuchomscaraquelasuministradapormediodelasredesde distribucin.Estasolucinmenoscabalanecesidaddeinvertireninfraestructurayserviciosde suministrodeaguaysaneamientoalargoplazoparalapoblacinpalestinadelosTPOyeluso coordinadoyefectivodelaasistenciaaldesarrolloenapoyodelaccesodelapoblacinatales servicios.
170
Doc.ONUA/63/75.E/2008/52,prr.18http://documentsdds
ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/N08/330/18/pdf/N0833018.pdf?OpenElement
171
OperacinPlomoFundido,del27dediciembrede2008al18deenerode2009.
89
DERECHO INTERNACIONAL: EL DERECHO DE ACCESO AL AGUA

LaResolucin181,de29denoviembrede1947,quediolugaralaparticindelterritoriodela PalestinadelMandatoyelestablecimientodelEstadodeIsraelcontieneunadisposicinsobrela posibilidadparaambosEstadosyparalaCiudaddeJerusalndeutilizar,sobreunabaseno discriminatoria,lasaguasylasfuentesdeenerga.(4.D.2.e). Envirtuddelderechointernacional,Israel,comopotenciaocupantedelosTPO,tienelaobligacin claramentedefinidaderespetarelderechohumanoalaguadelospalestinos.Debenoslo abstenersedetomarmedidasqueviolenestederechoomenoscabenlaoportunidaddela poblacinpalestinadehacerloefectivo,sinotambinprotegeralapoblacinpalestinade injerenciasdetercerosensudisfrutedelderechoalaguaytomarmedidasdeliberadas,concretasy bienenfocadasparagarantizarqueestederechosehacerealidadyesplenamenteefectivo. AlaconductadeIsraelentantoquepotenciaocupanteconcontrolefectivosobrelosTPOse aplicandosmarcosjurdicoscomplementarios:elderechointernacionaldelosderechoshumanosy elderechointernacionalhumanitario.Tambinesaplicableelderechointernacionalsobrela gestinyregulacindelosrecursoshdricossubterrneostransfronterizos. Elderechointernacionaldelosderechoshumanosaplicablealascuestionestratadaseneste informeincluyediversostratadosdederechoshumanosenlosqueIsraelesEstadoParte,en especialelPactoInternacionaldeDerechosEconmicos,SocialesyCulturales(PIDESC),elPacto InternacionaldeDerechosCivilesyPolticos(PIDCP),laConvencinInternacionalsobrela EliminacindeTodaslasFormasdeDiscriminacinRacial,laConvencindelaONUsobrelos DerechosdelNioylaConvencindelaONUsobrelaEliminacindeTodaslasFormasde DiscriminacincontralaMujer(CEDAW). Tambinseaplicanlasdisposicionesdelderechointernacionalhumanitarioqueregulanla ocupacinbeligerante,enespecialelcuartoConveniodeGinebrarelativoalaproteccindelas personascivilesentiempodeguerra,de12deagostode1949(IVConveniodeGinebra),ylas normasdederechoconsuetudinariointernacional,incluidoslaConvencinIVdeLaHayarelativaa lasleyesycostumbresdelaguerraterrestre(H.IV)consuAnexo:Reglamentorelativoalasleyesy costumbresdelaguerraterrestre(ReglamentodelaHaya),de18deoctubrede1907.Israeldebe tambincumplirlasnormasconsuetudinariasdederechointernacionalhumanitarioqueregulanla conduccindelashostilidades,codificadasen,entreotros,elProtocoloAdicionalalosConvenios deGinebradel12deagostode1949relativoalaProteccindelasVctimasdeConflictosArmados Internacionales(ProtocoloI) Solamenteelgobiernoisraelsostienequelostratadosinternacionalesdederechoshumanosque haratificadoyelIVConveniodeGinebra,enelqueesEstadoParte,nosonaplicablesalosTPO.172 LosrganosdelaONUquevigilanlaaplicacindeestostratadosyotrosorganismoscompetentes, incluidalaCorteInternacionaldeJusticia,hanreconocidoquelasobligacionescontradasporIsrael
172
LanegativadeIsraelareconocerlaaplicabilidaddelderechointernacionaldelosderechoshumanosalos
TPOafectasloalapoblacinpalestina,puesnuncahasostenidoqueestostratadosnoseapliquenalos colonesisraelesquevivenall.
90
173 envirtuddeestostratadosseaplicanigualmentealosTPO.
DERECHO INTERNACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

Sereconocequeelderechoalaguaespartedelderechoaunniveldevidaadecuado,recogidoenel artculo11.1delPactoInternacionaldeDerechosEconmicos,SocialesyCulturales(PIDESC).174 Elderechoalaguaesttambinprotegidoenotrostratadosinternacionales175yestambin esencialparaeldisfrutedelderechoalasaludyaunaviviendayunaalimentacinadecuadas.176El derechohumanoalaguasuponequetodapersonadebedisponerdeaguasuficiente,salubre, aceptable,accesibleyasequibleparaelusopersonalydomstico.177 ElComitdeDerechosEconmicos,SocialesyCulturaleshamanifestadoqueloselementosdel derechoalaguadebenseradecuadosparaladignidadhumana,lavidaylasalud,conformealos artculos11.1y12delPIDESC.Entantoqueloqueresultaadecuadoparaelejerciciodelderechoal aguapuedevariarenfuncindedistintascondiciones,lossiguientesfactoresseaplicanen cualquiercircunstancia:178 a)Ladisponibilidad.Elabastecimientodeaguadecadapersonadebesercontinuoysuficientepara losusospersonalesydomsticos.Lacantidaddeaguadisponibleparacadapersonadebera corresponderalasdirectricesdelaOMS.179
173
ObservacionesfinalesdelComitdeDerechosEconmicos,SocialesyCulturales,doc.ONUE/C.12/l/Add.90,
prrs.15y31.OpininConsultivadelaCorteInternacionaldeJusticiasobrelasconsecuenciasjurdicasdela construccindeunmuroenelterritoriopalestinoocupado,disponibleenhttp://www.icj cij.org/homepage/sp/advisory/advisory_20040709.pdf,prr.112.

174
ComitdeDerechosEconmicos,SocialesyCulturales,ObservacingeneralN15,Elderechoalagua,Doc.
ONUE/C.12/2002/11,20deenerode2003,prr3.
175
Elartculo24delaConvencinsobrelosDerechosdelNiodisponequelosEstadosPartesdeben:Combatir
lasenfermedadesylamalnutricinenelmarcodelaatencinprimariadelasaludmediante,entreotrascosas, laaplicacindelatecnologadisponibleyelsuministrodealimentosnutritivosadecuadosyaguapotable salubre.Elartculo14delaConvencinsobrelaEliminacindeTodaslasFormasdeDiscriminacincontrala MujerobligaalosEstadosPartesagarantizaralasmujereselderechoa[g]ozardecondicionesdevida adecuadas,particularmenteenlasesferasde[]elabastecimientodeagua.

176
Comit de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales, Observacin general N 15, prr. 3. El Comit ha
manifestado tambin: Este derecho tambin debe considerarse conjuntamente con otros derechos consagradosenlaCartaInternacionaldeDerechosHumanos,entrelosqueocupaunlugarprimordialelderecho alavidayaladignidadhumana.
177
Ibd.,prr.2. Ibd.,prr.12. LacantidadmnimaquerecomiendalaOrganizacinMundialdelaSalud(OMS)son100150litrosdeagua
178
179
percpitaaldaparacubrirlasnecesidadesdomsticasydelserviciopblico.LaOMShapublicadounas directricessobrelacalidaddelaguapotable(Guasparalacalidaddelaguapotable,terceraedicin: http://www.who.int/water_sanitation_health/dwq/gdwq3rev/es/index.html)yunaevaluacindelaccesoalagua segnladistanciaentrelasviviendasylasfuentesdeagua(seconsideraquenohayaaccesocuandoladistancia esdemsdeunkilmetro:http://www.unhchr.ch/html/menu2/6/who_ohchr.pdf).
91
b)Lacalidad.Elaguanecesariaparaelusopersonalodomsticodecadapersonadebesersalubre, yporlotanto,nohadecontenermicroorganismososustanciasqumicasoradiactivasquepuedan constituirunaamenazaparalasaluddelaspersonas. c)Laaccesibilidad.Elaguaylasinstalacionesyserviciosdeaguadebenseraccesiblesatodos,sin discriminacinalguna,dentrodelajurisdiccindelEstadoParte.Laaccesibilidadpresentacuatro dimensionessuperpuestas: i)Accesibilidadfsica.Elaguaylasinstalacionesyserviciosdeaguadebenestaralalcance fsicodetodoslossectoresdelapoblacin. ii)Accesibilidadeconmica.Elaguaylosservicioseinstalacionesdeaguadebenestaral alcancedetodos. iii)Nodiscriminacin.Elaguaylosservicioseinstalacionesdeaguadebenseraccesiblesa todosdehechoydederecho,inclusoalossectoresmsvulnerablesymarginadosdelapoblacin, sindiscriminacinalgunaporcualquieradelosmotivosprohibidos. iv)Accesoalainformacin.Laaccesibilidadcomprendeelderechodesolicitar,recibiry difundirinformacinsobrelascuestionesdelagua. Comoenelcasodeotrosderechos,losEstadostienenlaobligacinderespetar,protegeryhace efectivoelderechoalagua.Enelmarcodesuobligacinderespetarelderechoalagua,Israel, comoEstadoParteenelPIDESC,debeabstenersedeinjerirdirectaoindirectamenteeneldisfrute delderechoalagua.Laobligacinderespetarcomprende,entreotrascosas,elabstenersedetoda prcticaoactividadquedeniegueorestrinjaelaccesoalaguapotableencondicionesdeigualdad, deinmiscuirsearbitrariamenteenlossistemasconsuetudinariosotradicionalesdedistribucindel agua,dereducirocontaminarilcitamenteelagua,porejemplo,condesechosprocedentesde instalacionespertenecientesalEstadoomedianteelempleoylosensayosdearmas,ydelimitarel accesoalosservicioseinfraestructurasdesuministrodeaguaodestruirloscomomedidapunitiva, porejemploduranteconflictosarmados,enviolacindelderechointernacionalhumanitario180 Aesterespecto,ladestruccindeinfraestructuraparalarecogidayelalmacenamientodeagua constituyeunagraveviolacindelderechoalagua.Enuncontextoenelquelascomunidades hacenyagrandesesfuerzosparaaccederalagua,ladestruccindecisternasyotrasinstalaciones derecogida,almacenamientoydistribucindeaguasuponenegarleselaccesoinclusoalas cantidadesmnimasdeaguaquepuedenrecogerellasmismas.Constituyeunclaroincumplimiento delaobligacindeIsraeldenoinjerirenelderechoalagua,representaunainjerenciaarbitrariaen lasdisposicionesconsuetudinariasotradicionalessobreelrepartodelaguayreduceilegalmentela disponibilidaddeaguaparalascomunidadesvulnerables.181Asimismo,constituyeun incumplimientodelaobligacindeIsrael,determinadaporelComitdeDerechosEconmicos, SocialesyCulturales,deabstenersedelimitarelaccesoalosservicioseinfraestructurasde suministrodeaguaodestruirloscomomedidapunitiva.182ElComithahechotambinhincapien que[e]nningunacircunstanciadeberprivarseaunapersonadelmnimoindispensablede agua.183LasrestriccionesimpuestasporIsraelalalibertaddecirculacindelospalestinos,queson ensmismasunainjerenciaarbitrariaenelderechoalalibertaddecirculacinyviolan,portanto,el artculo12delPIDCP,representantambinobstculosalaaccesibilidaddelaguaylasinstalaciones
180
ComitdeDerechosEconmicos,SocialesyCulturales,ObservacingeneralNo.15,prr.21.
181
Ibd. Ibd.
182
183
Ibd.,prr.56.
92
hdricaseinfringenlaprohibicindeladiscriminacin,puesseaplicandiscriminandoentrelos colonosisraelesylapoblacinpalestina. Enelmarcodelaobligacindeprotegerelderechoalagua,Israeldebeimpediratercerosque menoscabenenmodoalgunoeldisfrutedeestederecho.184Laobligacinincluyeadoptarlas medidaslegislativasodeotrandolequeseannecesariasyefectivasparaimpedirqueterceros denieguenelaccesoalaguapotableencondicionesdeigualdadycontaminenoexplotenenforma noequitativalosrecursosdeagua,coninclusindelasfuentesnaturales,lospozosyotrossistemas dedistribucindeagua.185 LaobligacindehacerefectivoelderechoalaguaexigequelosEstadosPartesadoptenlas medidasnecesariasparalarealizacinplenadeestederecho,incluidasmedidaspositivasque permitanyayudenalosparticularesylascomunidadesaejercerelderecho.LosEstadosPartes tambintienenlaobligacindehacerefectivoelderechoenloscasosenquelosparticularesolos gruposnoestnencondiciones,porrazonesajenasasuvoluntad,deejercerporsmismosese derechoconayudadelosmediosasudisposicin.186 Elcomithadeterminadotambinobligacionesbsicasdeefectoinmediato,alasquelosEstados Parteshandedarprioridadafinasegurarcomomnimolasatisfaccindenivelesesencialesdecada unodelosderechosenunciadosenelPacto.Enrelacinconelderechoalagua,estasobligaciones bsicasincluyengarantizar:187 elaccesoalacantidadesencialmnimadeagua,queseasuficienteyaptaparaelusopersonal ydomsticoyprevenirlasenfermedades; elderechodeaccesoalaguaylasinstalacionesyserviciosdeaguasobreunabaseno discriminatoria,enespecialenloquerespectaalosgruposvulnerablesomarginados; elaccesofsicoalasinstalacionesoserviciosdeaguaqueproporcionenunsuministro suficienteyregulardeaguasalubre,quetenganunnmerosuficientedesalidasdeaguapara evitarunostiemposdeesperaprohibitivosyqueseencuentrenaunadistanciarazonabledel hogar; quenoseveaamenazadalaseguridadpersonalcuandolaspersonastenganqueacudira obtenerelagua; unadistribucinequitativadetodaslasinstalacionesyserviciosdeaguadisponibles; queseadoptanmedidasparaprevenir,tratarycontrolarlasenfermedadesasociadasalagua, enparticularvelandoporelaccesoaunosserviciosdesaneamientoadecuados.
Enrelacin,concretamente,conlasrestriccionesimpuestasporIsraelalaccesopalestinoalagua,el ComitdeDerechosEconmicos,SocialesyCulturaleshaexpresadopreocupacinporlas limitacionesdeacceso,distribucinydisponibilidaddeaguaqueparalospalestinosdelos territoriosocupadosharepresentadounsistemadegestin,extraccinydistribucininjustodelos recursoshdricoscompartidos,queestnpredominantementebajocontrolisrael.ElComitha

184
Ibd.,prr.23.
185
Ibd. Ibd.,prr.25.
186
187
Ibd.,prr.37.
93
instadoencarecidamenteaIsraelaqueadoptemedidasinmediatasparagarantizarunaccesoal aguayunadistribucindeesterecursoqueseanequitativosparatodaslaspoblacionesresidentes enlosterritoriosocupadosy,enparticular,paraquetodaslaspartesinteresadasparticipen plenamenteyencondicionesdeigualdadenelprocesodegestin,extraccinydistribucindel agua.Aesterespecto,elComitremitealEstadoParteasuObservacingeneralN15sobreel derechoalagua188 ElComitdeDerechosEconmicos,SocialesyCulturaleshadestacadotambinque,aunqueel aguaesnecesariaparadiversasfinalidades,enlaasignacindelaguadebeconcederseprioridadal derechodeutilizarlaparafinespersonalesydomsticos.Tambindeberadarseprioridadalos recursoshdricosnecesariosparaevitarelhambreylasenfermedades,ascomoparacumplirlas obligacionesfundamentalesqueentraacadaunodelosderechosdelPacto.189 ElComithahechotambinhincapienlaimportanciadegarantizarelaccesososteniblea recursoshdricosparalaagriculturaparahacerefectivoelderechoaunaalimentacinadecuada,190 ascomoenlanecesidaddelaccesoaaguapotableseguracomounodelosfactoresdeterminantes bsicosdelasalud.191 Elartculo11delPIDESCexigealosEstadosPartesquereconozcanelderechodetodapersonaa unniveldevidaadecuadoparasysufamilia,inclusoalimentacin,vestidoyviviendaadecuados,y aunamejoracontinuadelascondicionesdeexistencia.LosEstadosdebenabstenersedeimpedir elaccesoalosrecursosnecesariosparalaefectividaddeestederecho,incluidaslasactividades generadorasdeingresosquepermitanalapersonamantenerunniveldevidaadecuado.192 Ademsdelasdisposicionesanteriormentemencionadas,laspolticasyprcticasisraelesque restringenelaccesodelospalestinosalaguaviolanvariasms,contenidasentratados internacionalesdederechoshumanosqueIsraelharatificadoyestobligadoahacervaler.Entre ellasfiguran: Riquezasyrecursosnaturales:Artculo1.2delPIDESCyelPIDCPestipula:Paraellogrodesus fines,todoslospueblospuedendisponerlibrementedesusriquezasyrecursosnaturales[]En ningncasopodrprivarseaunpueblodesuspropiosmediosdesubsistencia.Dadala importanciadelaguacomorecursoindispensableparalasubsistenciayeldesarrollo socioeconmicodelascomunidades,lasrestriccionesqueIsraelhaimpuestoalaccesodelos palestinosalaguaengeneralycomoformadeobligaralascomunidadesdealgunaspartesdelos TPOaabandonarlastierrasdondevivenviolanestadisposicin. Discriminacin:Laacusadadiscrepanciaexistenteenelrepartodelagua,tantoentrminosdela cantidadcomodelacalidaddelasinstalacionesproporcionadasalospalestinosylosisraeles,en especialaloscolonosisraelesquevivenenlosTPO,constituyediscriminacinyviolaelartculo5 delaConvencinInternacionalsobrelaEliminacindeTodaslasFormasdeDiscriminacinRacial, segnelcuallosEstadospartessecomprometenaprohibiryeliminarladiscriminacinracialen
188
ComitdeDerechosEconmicos,SocialesyCulturales,Observacionesfinales,Israel,523demayode2003
(E/C.12/1/Add.90),prrs.25y41: http://www.universalhumanrightsindex.org/documents/827/409/document/es/doc/text.doc
189
ComitdeDerechosEconmicos,SocialesyCulturales,ObservacingeneralNo.15,prr.6. Ibd.,prr.7,yObservacingeneralNo.12:Elderechoaunaalimentacinadecuada(1999),prrs.12y13
190
191
ComitdeDerechosEconmicos,SocialesyCulturales,ObservacingeneralNo.14,prr. ComitdeDerechosEconmicos,SocialesyCulturales,ObservacingeneralNo.12(E/C.12/1999/5).
192
94
todassusformasyagarantizarelderechodetodapersonaalaigualdadantelaley,sindistincin deraza,coloryorigennacionalotnico,particularmenteenelgocedelosderechos[] econmicos,socialesyculturales.
DERECHO INTERNACIONAL HUMANITARIO

ComopotenciaocupantedeCisjordaniayGaza,Israeltienedeterminadasobligacionesquecumplir envirtuddelderechointernacionalhumanitario.Deberespetarlasdisposicionesdelderecho internacionalhumanitarioaplicablesalaocupacinbeligerante.Adems,ensituacionesenlasque laviolenciaenlosTPOalcanceellmitedelconflictoarmado,susoperacionesmilitaresdeben atenersealasnormasdederechointernacionalhumanitarioqueregulanlaconduccindelas hostilidades.Algunasdeestasdisposicionessonespecialmenteaplicablesalacuestindelacceso palestinoalagua. ElIVConveniodeGinebraimponeobligacionesalapotenciaocupanteenrelacinconlos habitantesdelterritorioocupado,quetienenderechoarecibirproteccinespecialyuntrato humano.Lapotenciaocupanteesresponsabledelbienestardelapoblacinbajosucontrol.Esto significaquedebegarantizarquesemantieneelordenpblicoyqueseatiendenlasnecesidades bsicas.Segnelartculo55delConvenio,Israeltieneeldeberdeabasteceralapoblacinen vveresyproductosmdicos;deber,especialmente,importarvveres,medicamentosycualquier otroartculonecesariocuandoseaninsuficienteslosrecursosdelterritorioocupado.Esta obligacinincluyegarantizarelaccesoalagua. ElReglamentodeLaHayaimponelimitacionesalusoporpartedelapotenciaocupantedelos bienesrequisadosylosrecursosnaturalesdelterritorioocupado.Suartculo55prohbeaalEstado ocupantemodificarelcarcterylanaturalezadelosbienesylosrecursosnaturalesdelterritorio ocupado,quedebeprotegeryadministrardeacuerdoconlasreglasdelusufructo.Portanto,slo puedehacermodificacionesporrazonesdeseguridadyenbiendelapoblacinlocal.La construccinisraeldeinfraestructurahdrica(ydecualquierotraclase)paralosasentamientos israelesdelosTPOnoseajustaaestasdosexcepciones.Elartculo43delReglamentodeLaHaya dispone,adems,quelapotenciaocupantetomartodaslasmedidasqueestnasualcanceafin derestableceryconservar,encuantoseaposible,elordenylavidapblicos,respetando,salvo impedimentoabsoluto,lasleyesvigentesenelpas. Asimismo,elIVConveniodeGinebraprohbeexplcitamenteelestablecimientodeasentamientos enelterritorioocupado.Suartculo49dispone:LaPotenciaocupantenopodrefectuarla evacuacinoeltrasladodeunapartedelapropiapoblacincivilalterritorioporellaocupado.El EstatutodeRomadelaCortePenalInternacional,quecontienelaenumeracinmsactualy exhaustivadecrmenesdeguerraacordadaporlacomunidadinternacional,incluyeentrelos crmenesdeguerradelacompetenciadelaCortecuandosecometancomopartedeunplano polticaocomopartedelacomisinengranescaladetalescrmenes"eltraslado,directao indirectamente,porlaPotenciaocupantedepartedesupoblacincivilalterritorioqueocupa.193 Hayotrasimportantesdisposicionesdelderechointernacionalhumanitarioquenoguardan relacinespecficamenteconsituacionesdeocupacin,peroquesonaplicablestambinala cuestindelaccesopalestinoalagua. ElProtocoloAdicionalalosConveniosdeGinebradel12deagostode1949relativoalaProteccin delasVctimasdelosConflictosArmadosInternacionales(ProtocoloI),de1977,estipulaensu
193
Artculo8.2.b.viiidelEstatutodeRoma.
95
artculo54.2:Seprohbeatacar,destruir,sustraeroinutilizarlosbienesindispensablesparala supervivenciadelapoblacincivil,talescomolosartculosalimenticiosylaszonasagrcolasquelos producen,lascosechas,elganado,lasinstalacionesyreservasdeaguapotableylasobrasderiego, conlaintencindeliberadadeprivardeesosbienes,porsuvalorcomomediosparaasegurarla subsistencia,alapoblacinciviloalaParteadversa,seacualfuereelmotivo,yaseaparahacer padecerhambrealaspersonasciviles,paraprovocarsudesplazamiento,oconcualquierotro propsito.194Elartculo54.4prohbelosataquesderepresaliacontratalesbienes. Losataquesderepresaliayotrosataquesdeliberadosefectuadosporlasfuerzasisraelescontra instalacioneseinfraestructurahdricasdelosTPOycontracentraleselctricasyotrasinstalaciones cuyofuncionamientoafectadirectamentealsuministroyalacalidaddelaguaviolanestasyotras disposicionesdelderechointernacionalhumanitario,entreellaselartculo33delIVConveniode Ginebrayelartculo50delReglamentodeLaHaya,queprohbenloscastigoscolectivos,ascomo elartculo53delIVConveniodeGinebra,queprohbeladestruccindebienespblicosoprivados exceptoenloscasosenquetalesdestruccionesseanabsolutamentenecesariasacausadelas operacionesblicas.Talesataquesconstituyencrmenesdeguerra.Enelartculo147delIV ConveniodeGinebraseconsiderainfraccingraveladestruccinylaapropiacindebienesno justificadaspornecesidadesmilitaresyrealizadasagranescalademodoilcitoyarbitrario.
APLICABILIDAD DEL DERECHO INTERNACIONAL EN LOS TPO

Derechointernacionalhumanitario:AlavezquereconocelaaplicabilidaddejuredelReglamento deLaHaya,quenohafirmado,alosTPO,IsraelrechazasistemticamenteladelIVConveniode Ginebra,enelqueesEstadoParte.195Sinembargo,sostieneque,enlaprctica,aplicaalosTPOlo quedenominadisposicioneshumanitariasdelIVConveniodeGinebra,aunquesinespecificaren ningnmomentoqudisposicionessonstas.SolamenteIsraelsostienequeelIVConveniode GinebranoseaplicaasuocupacindeCisjordaniaylaFranjadeGaza.ElComitInternacionaldela CruzRoja(CICR),queseesfuerzaporgarantizarlaaplicacindelderechointernacional humanitario,enespecialcomoseestableceenlosConveniosdeGinebrade1949ysusdos Protocolosadicionales,ascomolosdemsEstadosPartesenestetratado(conocidoscomoAltas PartesContratantes),rechazanfundamentalmentelaopinindelgobiernoisrael.Enlaltima ConferenciadelasAltasPartesContratantesenelIVConveniodeGinebra,celebradaendiciembre de2001,sereafirmlaaplicabilidaddestealosTPO,incluidoJerusalnOriental,ysereiterla necesidadderespetarplenamentesusdisposiciones.196EstaposturadeCICRydelasAltasPartes ContratantessobrelaaplicabilidaddelasobligacionescontradasporIsraelenvirtuddelIV ConveniodeGinebraharecibidoelapoyoelConsejodeSeguridaddelaONUennumerosas resoluciones.197
194
IsraelnoharatificadoelProtocoloI.Peroelartculo54reflejaelderechoconsuetudinario.VaseCICR,El
derechointernacionalhumanitario,volumenI:Normas;norma54: http://icrc.org/WEB/SPA/sitespa0.nsf/htmlall/pcustom/$File/ICRC_003_PCUSTOM.PDF!Open
195
IsraelhaafirmadoqueesteConvenioseaplicasloalterritoriosoberanodeunaAltaParteContratante,as
que,comoJordaniayEgiptonohantenidonuncasoberanalegalsobreCisjordaniaylaFranjadeGaza,stasno puedenserconsideradasterritoriosocupadossegnelderechointernacional. http://www.israelemb.org/public_affairs/FAQ/currentFAQ.html#8

196
DeclaracindelaConferenciadelasAltasPartesContratantesenelIVConveniodeGinebra,Ginebra,5de
diciembrede2001,prr.3.
197
Vanse,porejemplo,lasresolucionesdelConsejodeSeguridaddelaONU465(1980),de1demarzode1980;
681(1990),de20dediciembrede1990,y799(1992),de18dediciembrede1992.
96
Derechointernacionaldelosderechoshumanos:Israelnohareconocidonuncasuobligacinde cumplirenlosTPOlodispuestoenlostratadosinternacionalesdederechoshumanosenlosquees EstadoParte,puessostieneque,segnelderechointernacional,notienequeaplicarestostratados enlaszonasquenoformenpartedesuterritoriosoberano.AfirmaqueenlosTPOseaplican limitadasdisposicionesdelderechohumanitario,quenoincluyenelderechointernacionaldelos derechoshumanos.Sinembargo,todoslosrganosdelaONUencargadosdevigilarel cumplimientoporpartedeIsraeldelostratadosqueharatificadohanrechazadocategricamente suafirmacindequesusobligacionesenmateriadederechoshumanosnosonaplicablesenlos TPO. Adems,desdequefirmlosAcuerdosdeOslo,quecondujeronalestablecimientodelaAutoridad Palestina,Israelsostienequenopuedetenerlaobligacininternacionaldegarantizarlaaplicacin deesostratadosdederechoshumanosenlosTPO,porqueenmuchaszonaslagranmayoradelos poderesyresponsabilidadescivilessehantransferidoalaAutoridadPalestina.Sinembargo,segn losAcuerdosdeOslo,stadependeclaramentedelacooperacindeIsraelparaejercertales poderesyresponsabilidades,eIsraelcontinaejerciendoelcontrolefectivodelosTPO,incluso sobreelaccesodelapoblacinpalestinaarecursosvitales,enespecialalastierrasyalagua,queno seconsideraronenlosAcuerdosdeOslo.198 Adems,elartculo47delIVConveniodeGinebradispone:Noseprivaralaspersonasprotegidas queestnenunterritorioocupado,enningunacircunstancianienmodoalguno,delosbeneficios delpresenteConvenio,seaenvirtuddeuncambioocurridoacausadelaocupacin,enlas institucionesoenelGobiernodelterritoriodequesetrate,seaporacuerdoconcertadoentrelas autoridadesdelterritorioocupadoylaPotenciaocupante,seaacausadelaanexinporestaltima delatotalidadodepartedelterritorioocupado. Asimismo,durantelosltimosnueveaosIsraelharetiradoalaAutoridadPalestinamuchasdelas competenciasquelehabatransferidoenvirtuddelosAcuerdosdeOslo,ylasautoridadesisraeles hanmanifestadoreiteradamentequelasdisposicionesdelosAcuerdosnosonyaaplicables.199 Desdeelalzamientopalestinodeseptiembrede2000sehanvueltoadesplegarfuerzasisraelesen lasciudadesypueblosquequedaronbajolajurisdiccindelaAutoridadPalestinatraslosAcuerdos deOsloyenlasquevivenlamayoradelospalestinos.Dehecho,casitodaslascasas,instalaciones hdricasyotrosbienesdestruidosodaadosporlasfuerzasisraelesestabanenzonasque,segn losAcuerdosdeOslo,quedabanbajolajurisdiccindelaAutoridadPalestina. TodoslosrganosdevigilanciadelostratadosdederechoshumanosdelaONUhanrechazadola afirmacinisraeldequelosconveniosdederechoshumanosdelaONUnosonaplicablesalos TPO,ylohanhechoinclusoenobservacionesfinalesemitidastraslacreacindelaAutoridad Palestina.200ElComitdeDerechosEconmicos,SocialesyCulturales,porejemplo,hareafirmado claramente,enrelacinconIsrael,suopinindequelasobligacionesqueincumbenalEstado ParteenvirtuddelPactoseaplicanatodoslosterritoriosypoblacionesbajosucontrolefectivo.201 Asimismo,hamanifestadoquelaaplicabilidaddelasnormasdelderechohumanitarionoesbice paralaaplicacindelPactonieximealEstadodelaobligacin,envirtuddelprrafo1delartculo2,
198
Lastierrasyelaguafuerondosdelascuestionesclavequesedejaronparalanegociacindelestatutofinal,
quenohacomenzadoan.
199
http://news.bbc.co.uk/1/hi/world/middle_east/1110568.stm ComitdeDerechosEconmicos,SocialesyCulturales,E/C.12/1/Add.27,prr.8.
200
201
ComitdeDerechosEconmicos,SocialesyCulturales,Observacionesfinales,Israel,523demayode2003
(E/C.12/1/Add.90),prrs.15y31: http://www.universalhumanrightsindex.org/documents/827/409/document/es/doc/text.doc
97
derendircuentadelaactuacindesusautoridades. Porltimo,elComithaafirmadotambin queinclusoduranteunconflictoarmado,debenrespetarselosderechoshumanosfundamentales yquelosderechoseconmicos,socialesyculturalesbsicos,comopartedelasnormasmnimasde proteccindelosderechoshumanos,estngarantizadosporelderechointernacional consuetudinarioyestnconsagradostambinenelderechointernacionalhumanitario.203

202
EL DERECHO INTERNACIONAL Y EL USO DE LOS RECURSOS HDRICOS SUBTERRNEOS TRANSFRONTERIZOS

ComosesealaenundocumentotcnicodelBancoMundialde1998,lasaguassubterrneas, comolasdesuperficie,noseajustanafronterasadministrativasniinternacionales.Aunquehay ampliaexperienciaenlagestinyevaluacindeaguasdesuperficietransfronterizas,esmenosla informacinqueexistesobrelagestindelasaguassubterrneastransfronterizas.Por consiguiente,lanecesidaddeestablecerunmecanismoparadeterminaryestablecerinstituciones degestintransfronterizaparalasaguassubterrneassehavueltomsapremiante.204 Lasleyeseinstrumentosinternacionalesqueregulanlosrecursoshdricoscompartidos proporcionarunmarcoreguladoralosEstadossoberanos.Sinembargo,enestecasosloesEstado soberanounadelaspartes,Israel,que,ademscontinaocupandolaotraparte,losTPO,donde mantieneelcontrolefectivodelterritorioydelosrecursoshdricossubterrneosydesuperficie. Porconsiguiente,comonoesEstadosoberano,laAutoridadPalestinanotieneaccesoalos mecanismosdearbitrajeyejecucinprevistosentalesleyeseinstrumentos.Sinembargo,los principiosbsicosquesirvendebaseparadefinirlosinstrumentosinternacionalesreguladores entreEstadossoberanosyquereflejanelderechoconsuetudinariointernacionalseutilizancomo guadelasnormasyprincipiosquedebenaplicarsealarelacinentreIsraelylapoblacinpalestina delosTPOconindependenciadelaanmalacondicindeentidadnosoberanadelaAutoridad Palestina. Unprincipioampliamenteaceptadoqueregulaelusodeloscursosdeaguainternacionaleseselde utilizacinequitativa.EstrecogidoenlaConvencinsobreelderechodelosusosdeloscursos deaguainternacionalesparafinesdistintosdelanavegacin205yhacenecesariotenerencuenta todoslosfactoresycircunstanciaspertinentesaldeterminarquesusoequitativoyrazonablede uncursodeaguainternacionalporpartedeunEstado.LaConvencinobligaalosEstadosautilizar loscursosdeaguainternacionalesdemaneraequitativayrazonableeincluyeunalistano exhaustivadefactoresycircunstanciaspertinentesparadeterminarlo.206ObligaalosEstadosa abstenersedecausardaossensiblesaotrosEstadosdelcursodeagua,207acooperar208yaimpedir
202
Ibd.,prr.31
203
E/C.12/1/Add.69,prr.12. BancoMundial,IdentificationofJointManagementStructuresforSharedAquifersACooperativePalestinian
204
IsraeliEffort,WorldBankTechnicalPaperNo.415:http://www wds.worldbank.org/external/default/WDSContentServer/WDSP/IB/2000/02/24/000094946_99030406411154/Re ndered/PDF/multi_page.pdf

205
AprobadaporlaAsambleaGeneraldelaONUel21demayode1997,Resolucin51/229(A/51/49),en:
http://daccessddsny.un.org/doc/UNDOC/GEN/N97/772/96/PDF/N9777296.pdf?OpenElement
206
Artculos5y6.
207
Artculo7. Artculo8.
208
98
oreducirlacontaminacindeloscursosdeagua. Disponetambinquelosconflictossobre cursosdeaguainternacionalesdebenresolversedeacuerdoconlosprincipiosdeusoequitativoy razonableyausenciadedaossensibles,teniendoespecialmenteencuentalasatisfaccindelas necesidadeshumanasvitales.210LaConvencin,quetard27aosenformularseyadoptarse,no haentradoanenvigornihasidofirmadaporIsrael.211 LaaplicacindelaConvencinestlimitadaaloscursosdeaguainternacionalesdefinidoscomo sistemadeaguasdesuperficieysubterrneasque,envirtuddesurelacinfsica,constituyenun conjuntounitarioynormalmentefluyenaunadesembocaduracomn212yexcluyelosquenoest relacionadosconunsistemadeaguasdesuperficie.213Sinembargo,esdiscutiblequelosprincipios bsicosdelaConvencinreflejenelderechoconsuetudinariointernacionalaplicableatodaslas categorasdeaguasdesuperficieysubterrneas.214Enunasentenciade1997,laCorteInternacional deJusticia(CIJ)determinquelosEstadostienederechobsicoaunaparteequitativayrazonable deuncursodeaguainternacional,215principioquecabrahacerextensivoalasaguassubterrneas. AunquehayquiendiscutelaaplicabilidaddelaConvencinde1997alacuferodelamontaa, 216 porqueesunrecursohdricosubterrneonorelacionado, suaplicabilidadalroJordnes indudable.Elartculo5delaConvencinprevelderechodelosEstadosdelcursodeaguaa utilizarlodemaneraequitativayrazonableconfinescompatiblesconlaproteccinadecuadadel cursodeagua.Aesterespecto,nohaydudadequelasprcticasdeIsraelsoncontrariasalo dispuestoenlaConvencin,enespecialalnegaralospalestinoselaccesoalroJordnyapropiarse delapartedelasaguasdelroquelescorrespondeyaldesarrollarprcticasquehancausado considerablesdaosalargoplazoalro(desviandosucursoalto,desecndolocasiporcompletoy permitiendoladescargadeaguasresidualesydesechosquelohancontaminado). LaComisindeDerechoInternacionalhaestadoelaborandodesde2000uninstrumento internacionalespecfico,elderechodelosacuferostransfronterizos(recursosnaturales compartidos).217Ensu60periododesesiones,celebradoenjuniode2008,laComisinaproben segundalecturaunconjuntode19proyectosdeartculoyprembulosobreelderechodelos acuferostransfronterizos,218quepresentalaAsambleaGeneraldelaONU.Endiciembrede2008,
209
209
Artculo21.
210
Artculo10.
211
LaComisindeDerechoInternacionaldelaONUcomenzatrabajarenlaelaboracindelaConvencinen
1970ypresentelproyectofinalalaAsambleaGeneraldelaONUen1994.statardmsdetresaosen aprobareltextodefinitivo.
212
Artculo2.a.
213
ResolucindelaCDIdelaONUsobreaguassubterrneastransfronterizasconfinadas,1994. VaseStephenMcCaffrey,TheLawofInternationalWatercourses:NonnavigationalUses,OxfordUniversity
214
Press.2001.
215
AsuntorelativoalproyectodeGabcikovoNagymaros(HungraEslovaquia),prr.78,25deseptiembrede
1997,eninglsen:http://www.icjcij.org/docket/files/92/7375.pdf
216
Entrelasaguassubterrneasnorelacionadasfiguranlosacuferoscuyaaguanotieneningunarelacin
hidrolgicaconcursosdeaguadesuperficie(comorosolagos).Enotraspalabras,elaguadelosacuferosno relacionados,comoeldelamontaa,procededirectamentedelalluviaylanievefundidaynopasaacursosde aguadesuperficie.

217
ParamsinformacinsobrelasactividadesdelaComisinsobreestacuestin,vase:
http://untreaty.un.org/ilc/guide/8_5.htm
218
http://daccessddsny.un.org/doc/UNDOC/LTD/G08/624/35/PDF/G0862435.pdf?OpenElementEnagostode
2008,laComisinaprobtambinloscomentariosalosproyectosdeartculos.
99
staaprobunaresolucinenlaque[A]lientaalosEstadosinteresadosaqueconciertenlos correspondientesarreglosbilateralesoregionalesparalaadecuadagestindesusacuferos transfronterizosteniendoencuentalasdisposicionesdelproyectodeartculos.219Esteproyectode derechointernacionalseaplicaalasaguassubterrneasrelacionadasynorelacionadascon sistemasdeaguasdesuperficie. Elartculo4delproyectodederechodelosacuferostransfronterizosprevlautilizacin equitativayrazonable,yenelartculo5sedeterminanlosprincipalesfactorespertinentesenuna utilizacinequitativayrazonable,sealando: 1. Lautilizacindemaneraequitativayrazonabledeunacuferoosistemaacufero transfronterizodeconformidadconelartculo4requierequesetenganencuentatodoslos factorespertinentes,entreellos: a) LapoblacinquedependedelacuferoodelsistemaacuferoencadaEstadodel acufero; b) Lasnecesidadeseconmicas,socialesydeotrotipo,presentesyfuturas,delosEstados delacuferoencuestin; c) Lascaractersticasnaturalesdelacuferoosistemaacufero;
d) Lacontribucinalaformacinyrecargadelacuferoosistemaacufero; e) Lautilizacinactualypotencialdelacuferoosistemaacufero;
f) Losefectosrealesypotencialesquelautilizacindelacuferoodelsistemaacuferoen unodelosEstadosdelacuferoproduzcaenotrosEstadosdelacuferoencuestin; g) Laexistenciadealternativasrespectodeunautilizacinparticularactualyproyectada delacuferoosistemaacufero; h) Eldesarrollo,proteccinyconservacindelacuferoosistemaacuferoyloscostosde lasmedidasquesehayandeadoptaratalesefectos; i) Lafuncindesempeadaporelacuferoosistemaacuferoenelecosistemaconl relacionado.220 Elartculo3delproyectodederechoestipula: CadaEstadodelacuferotienesoberanasobrelapartedeunacuferoosistemaacufero
219
Resolucin63/124delaAsambleaGeneraldelaONU,de11dediciembrede2008:
http://www.un.org/Depts/dhl/resguide/r60sp.htm
220
Elartculo5.2dispone: Elpesoqueseasigneacadafactorserdeterminadoenfuncindesuimportanciaconrespectoaunacuferoo sistemaacuferotransfronterizoconcretoencomparacinconladeotrosfactorespertinentes.Para determinarquconstituyeunautilizacinequitativayrazonable,seconsiderarnconjuntamentetodoslos factorespertinentesysellegaraunaconclusinsobrelabasedetodosesosfactores.Noobstante,al ponderarlasdiferentesclasesdeutilizacindeunacuferoosistemaacuferotransfronterizo,seprestar especialatencinalasnecesidadeshumanasvitales
100 Israel y los Territorios Palestinos Ocupados
Aguas turbulentas: Negacin del derecho de acceso al agua a la poblacin palestina
transfronterizosituadaensuterritorio.ElEstadodelacuferoejercersusoberanadeacuerdocon elderechointernacionalylospresentesartculos. Aunquenosesabesiseadoptaresteproyectodederechonicundo,elcontenidodelaversin actualpuedeserunatilindicacindelrazonamientodelosexpertosinternacionalessobre principiosclavecomolautilizacinequitativaylasoberanasobrelosrecursoshdricos subterrneosdeundeterminadoterritorio.
CONCLUSIN Y RECOMENDACIONES
Incumpliendoconsusaccionesypolticaslasobligacionesquehacontradoenvirtuddelderecho internacionaldelosderechoshumanosyhumanitario,Israelhahechoquedisminuyan considerablementelosrecursoshdricosexistentesyladisponibilidaddeaguaparalapoblacin palestinadelosTPO.EntretalesaccionesypolticasfiguraneldesvodelroJordnysusafluentes, negandoelderechoalaguadesdesuorigenalapoblacinpalestina,ylaimposicinastadecupos yasignacionesrestrictivasdeaguadelosacuferos,ascomoderestriccionesalaconstruccinde nuevasinstalacioneshdricas.Conestasaccionesypolticas,Israelincumplesuobligacinde respetarelderechoalagua,establecidaenelPIDESCysegnlacuallosEstadosPartesdeben abstenersedeinjerirdirectaoindirectamenteenelejerciciodelderechoalagua.221Laobligacin incumplidaporIsraelincluye,entreotrascosas,abstenersedetodaprcticaoactividadque deniegueorestrinjaelaccesoalaguanecesariaencondicionesdeigualdad,deinmiscuirse arbitrariamenteenlossistemasconsuetudinariosotradicionalesdedistribucindelaguayde reducirilcitamenteelagua.222 LasrdenesmilitaresqueIsraelimponeymantienecreanconsiderablesobstculosala disponibilidadyaccesibilidaddelaguaparalapoblacinpalestinayseaplicandemanera discriminatoriaparaellaencomparacinconloscolonosisraelesenterminadaszonas.Por consiguiente,constituyenunaviolacindelderechoalagua,puessonpolticasmanifiestamente incompatiblesconlasobligacionesjurdicasnacionalesointernacionalespreexistentesenrelacin conelderechoalagua.223Adems,incumplenlasdisposicionesdelReglamentodeLaHayaque prohbenalapotenciaocupantemodificarelcarcterylanaturalezadelosbienesylosrecursos naturalesdelapropiedadocupadayobliganaprotegeryadministrarestosrecursosdeacuerdocon lasreglasdelusufructoyanoutilizarlosrecursosdelterritorioocupadoenbeneficiodesupropia poblacincivil. Israeldebecumplirsusobligacionescomopotenciaocupanteponiendofindeinmediatoalas polticasyprcticasactualesquerestrinjanarbitrariamenteladisponibilidadyaccesibilidaddel
221
ComitdeDerechosEconmicos,SocialesyCulturales,ObservacingeneralNo.15,prr.21. ComitdeDerechosEconmicos,SocialesyCulturales,ObservacingeneralNo.15,prr.21.
222
223
ComitdeDerechosEconmicos,SocialesyCulturales,ObservacingeneralNo.15,prr.42.
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aguaparalapoblacinpalestinadelosTPO.Enparticular,AmnistaInternacionalpidealas autoridadesisraelesquetomenlasmedidassiguientes: Darprioridadalanecesidaddepermitiralapoblacinpalestinaelaccesoalaguademaneraque puedaextraerunaparteequitativadeaguadelosacuferoscomunesylosrecursoshdricosde superficiedelosTPO(incluidoselroJordnylosmanantialesribereos).Limitarlaextraccin israeldeaguadelosrecursoshdricoscomunesaunvolumenquerespeteelprincipiodeutilizacin equitativayrazonable,loqueincluyeponerfinalaextraccinenexcesodelaproduccinanual sostenibledelosacuferos.Garantizarquelapoblacinpalestinatieneaccesoaunsuministro suficiente,seguroyregulardeaguaparasatisfacerlasnecesidadespersonalesydomsticasypara eldesarrolloeconmico,incluidoeldesarrollodesusactividadesindustrialesyagrcolasydeotras actividadesnecesariasparaelejerciciodesuderechoaunniveldevidaadecuado,aagua,auna alimentacinyunaviviendaadecuadas,alasaludyaltrabajo. Darprioridadalanecesidaddepermitirlaconstruccindeinfraestructuradesuministroyaguay saneamientosuficienteparagarantizarelaccesofsicodelapoblacinpalestinaaaguasuficiente, segurayregularyparaimpedirlosdaosalosrecursoshdricos. Dejarlaresponsabilidaddelaspolticasynormativasdeurbanismoyconstruccinrelativasalas instalacionesdesuministrodeaguaysaneamientoenlosTPOenmanosdelascomunidades palestinas.Enesperadequesecedalaautoridadenmateriaurbansticaalascomunidades palestinas,losrequisitosparalaconcesindepermisoshandeserrazonables,tenerunfinlegtimo, tenerunplazoyaplicarsesindiscriminacin.Lagestindelsuministrodeaguadebehacerse respetandoelprincipiodenodiscriminacinyelderechodelaspersonasygruposaparticiparen losprocesosdetomadedecisionesquepuedanaafectarasuderechoalagua,alosalimentos,ala salud,altrabajoyaunniveldevidaadecuado.Lospresuntosincumplimientosdelospermisosno debensuponerjamsladestruccinsumariademangueras,caerasyotromaterialnecesariopara elabastecimientodeagua.Enningunacircunstanciasedebeprivaraningunapersonadela cantidadmnimaesencialdeagua. Comoprimeramedida,mientrassetomanotrasparagarantizarsuaccesoalapartequele correspondedelosrecursoshdricoscomunes,permitiralapoblacinpalestinaexcavarnuevos pozosymejorarlosexistentesyaccederalosmanantialesentodaCisjordania,incluidalazonade JerusalnOriental,afindegarantizarsinmsdemorasalapoblacinpalestinaelsuministro efectivodeagua(196millonesdem3/a)previstoenelapndice10delartculo40delAcuerdo ProvisionalIsraelPalestinosobrelaRiberaOccidentalylaFajadeGaza(AcuerdosdeOslo)de28 deseptiembrede1995. PermitirdeinmediatoeltrasvasedeaguadeCisjordaniaaGaza. PermitirconurgencialaentradaenGazadelmaterialyequiponecesariosparalaconstrucciny reparacindeinstalacionesdesuministrodeaguaysaneamientoydelacantidaddecombustible precisaparaelfuncionamientodeestasinstalacionesygarantizarquejamsyenninguna circunstanciaseutilizaelaguacomomediodepresinpolticaoeconmica. Levantarlasrestriccionesimpuestasalalibrecirculacindelapoblacinpalestinayeliminarlos obstculosfsicosyburocrticosexistentesenlaactualidad,quenieganorestringen arbitrariamenteelaccesodelapoblacinpalestinaaunsuministroadecuadodeaguayalastierras dondeseencuentranlosrecursoshdricosdelosTPOyqueimpidenlaejecucinyel funcionamientodelosproyectosyserviciosdesuministrodeaguaysaneamiento.Slopueden imponerserestriccionesalalibertaddecirculacinyotrasmediasdeseguridadsison absolutamentenecesarias,estnrelacionadasconunaamenazaespecficaalaseguridadynoson discriminatoriasnideefectoniduracindesproporcionados.
Ponerfindeinmediatoaladestruccindecisternas,canalizacionesyotrasinstalacioneshdricas; anulartodaslasrdenesdedemolicinpendientesyestablecerunamoratoriadelasdemoliciones detalesinstalacionesen(lazonaCde)deCisjordania. Ponerfindeinmediatoalaspolticasyprcticasquediscriminenalapoblacinpalestinay favorezcanaloscolonosisraelesenelaccesoalaguaenCisjordaniaydetenerdeinmediatola construccinyampliacinenelterritorio,incluidoJerusalnOriental,deasentamientosisraelese infraestructuraconexa,quesonilegalessegnelderechointernacional,comoprimeramedidapara laeliminacindedichosasentamientosenlosTPO. Detenerlaconstruccindelavalla/muroyotrasbarrerasoestructuraspermanentesdelosTPO querestringenoimpidenelaccesodelapoblacinpalestinaalaguayaotrosrecursos;derribarlos tramosdelavalla/muroyaconstruidosdentrodelosTPO;devolverlosbienesylainfraestructura hdricaconfiscados,yofrecerreparacionesporlastierras,bieneseinfraestructurahdrica confiscados,daadosodestruidos. Garantizarquetodaaccinemprendidaenoperacionesmilitaresduranteconflictosarmadosse atieneestrictamentealosnormassobreconduccindelashostilidadesyalderechodelosderechos humanosaplicable.Enparticular,lasfuerzasisraelesnodebennuncaatacardeliberadamente instalacioneshdricasniinfraestructuraconexa,yenlosataquestienenquetomartodaslas precaucionesnecesariasparagarantizarqueestosyotrosbienescivilesnoresultandaadosa causadeataquesindiscriminadosodesproporcionados. Tomarmedidasefectivasparaimpedirquelossoldados,loscolonosylasempresasviolenel derechoalaguadelaspersonasylascomunidadespalestinasdelosTPO.Entretalesmedidashade figurarlaplenainvestigacin,procesamientoycastigodelosresponsablesdeactosilegalesdeeste tipo. Garantizarlarestitucineindemnizacinadecuadasaquieneshayansufridodaooprdidade instalacioneshdricasuotrosbienescomoconsecuenciadeinfraccionescometidasporlasfuerzaso loscolonosisraeles. Tomardeinmediatomedidasconcretasparahacercumplirlaprohibicindelvertidodedesechos enlazonaCdeCisjordaniayencualquierotrazonadondedelosfuncionariosdelaAutoridad Palestinaencargadosdehacercumplirlaleynoestnautorizadosaactuar. Tomarmedidasconcretasparaponerfinalvertidodeaguasresidualesyotrosresiduoslquidosde losasentamientosisraelesenlosTPOypermitirlaconstruccindeplantaspalestinasde tratamientodeaguasresidualesenlazonaCdeCisjordania. ALADIRECCINPALESTINADERECURSOSHDRICOS AmnistaInternacionalinstaalaAutoridadPalestinayalaDireccinPalestinadeRecursosHdricos a: Tomarmedidasparamaximizarlosrecursoshdricosexistentes,dandoprioridadalasdestinadasa reducirlasprdidasinaceptablementealtasdeagua; Tomardeinmediatomedidasconcretasparaestablecerlosmecanismosdesupervisinnecesarios paraconseguirquetodoelsuministrodeaguadependientedelasautoridadespalestinassesometa arigurososcontrolesdecalidadafindegarantizarquetodoelaguasuministradaalos consumidores,seaatravsdelaredopormediodecisternasambulantes,esseguraycumplelos
103
estndaresdelaOMS. Tomardeinmediatomedidasconcretasparaestableceryhaceraplicarmecanismosderegulacin conqueponerfinalaventailegaldeaguadepozosagrcolasprivados,nosometidaacontrolesde calidadypotencialmentenosegura. Tomarmedidascontralaspersonasque,valindosedecanalizacionesilegales,privanade suministrodeaguaaquienesvivenasualrededor. Tomardeinmediatomediasconcretasparahacerrespetarlaprohibicindelvertidodedesechos fueradelosvertederosybasurerosautorizadosdelaszonasbajojurisdiccindelaAutoridad Palestina. Tomarmedidasconcretasparaponerfinalvertidodeaguasresidualesyotrosresiduoslquidosno tratados,enespecialdandoprioridadaldesarrolloderedesderecogidaeinstalacionesde tratamientodeaguasresiduales. Llevaracabocampaaseducativasparasensibilizarsobrelospeligrosparaelsuministrodeagua potableyparalasaluddelvertidoaguasresidualesnotratadasydesechos. ALOSDONANTESINTERNACIONALES AmnistaInternacionalinstaalosdonantesinternacionalesa: Tomarmedidasparamejorarlacoordinacinentredonantesafindemaximizarlosrecursosyel resultadodecadaproyecto. Garantizarunaltogradodevigilanciaentodaslasetapasdecadaproyectoparaevitarlamala gestinylamalaprctica. Garantizarqueseinformacontransparenciadelasdificultadesyobstculosqueretraseno impidanlaejecucindeproyectosdesuministrodeaguaysaneamiento,identificandoclaramente suorigenysuscausas. Comprometerseafinanciarproyectossosteniblesalargoplazodeinfraestructuradesuministro deaguaysaneamiento,combatirycondenarpblicamentelasrestriccionesymalasprcticasque retrasenoimpidensuejecucinyabstenersederecurrirsinmsaldesvodefondosaproyectos provisionalesyacortoplazoenvezdeabordartalesretrasosyrestricciones. Establecermecanismosefectivosdevigilanciaydenunciadelasactividadesdelasautoridades israelesypalestinasqueobstaculicenlaejecucinyelfuncionamientoefectivosdelosproyectosy serviciosdesuministrodeaguaysaneamientoyrecomendaralaspartesinteresadaslaadopcinde medidascorrectivas. GarantizarqueIsrael,comopotenciaocupante,cumpleconsuobligacindevelarporla proteccinyelbienestardelapoblacinpalestinayabstenersedeimponersancionesqueafecten negativamentealaprestacindeserviciosdesuministrodeaguaysaneamientoyotrasformasde asistenciahumanitariaalapoblacinpalestina. Garantizarquetodoprocesodepazincluyedisposicionesconcretassobrelascuestiones fundamentalesdederechoshumanosquehayenelncleodelconflicto,incluidoelaccesodela poblacinpalestinaalapartequelecorrespondedelosrecursoshdricoscomunesyalastierras,la
eliminacindelosasentamientosisraelesdelosTPOylademolicindelavalla/muroydelas demsbarrerasquerestringenelaccesopalestinoalosrecursoshdricosdentrodelosTPO.
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ISRAELYLOSTERRITORIOSPALESTINOSOCUPADOS AGUASTURBULENTAS:NEGACINDELDERECHODEACCESOALAGUAALAPOBLACIN PALESTINA
Lafaltadeaccesoaagualimpiaysegurasuficienteesunproblemaparalapoblacin palestinadelosTerritoriosPalestinosOcupadosdesdehacemuchotiempo,debido principalmentealaspolticasyprcticasdiscriminatoriasdeIsrael.Lapoblacinpalestina consumeunos70litrosdeaguapercpitaalda,apenaslacuartapartedelaqueutilizan losasentamientosisraeles. ElaccesodelapoblacinpalestinadelosTerritoriosPalestinosOcupadosalosrecursos hdricosestcontroladoporIsraelyeslimitado,porloqueresultainsuficientepara satisfacersusnecesidadesynoconstituyeunrepartojustoyequitativodelosrecursos hdricoscompartidos. Entre180.000y200.000personasquevivenencomunidadesruralespalestinasde Cisjordanianotienenaccesoaaguacorriente.Algunassobrevivenconmenosde20litros alda,lacantidadmnimaqueserecomiendapararesponderasituacionesde emergencia.Inclusoenlasciudadesypueblosconectadosalareddesuministrodeagua, eshabitualquelascaerasestnsecas,avecesdurantesemanas,oinclusomeses. EnGaza,elacuferoestcasiagotadoycontaminado:msdel90porcientodelaguano esaptaparaelconsumohumano.ElbloqueoisraeldeGazaimpidelaentradadematerial quesenecesitaurgentementeparaconstruirorepararinstalacioneshdricas,yha agravadoanmsunasituacinqueerayadesesperada. Laescasezdeaguahaobstaculizadoeldesarrollosocialyeconmicodelapoblacin palestinayhadadolugaraviolacionesdesuderechoaunniveldevidaadecuado,que incluyeelderechoalagua,aunaalimentacinyunaviviendaadecuadas,altrabajoyala salud.
Amnista Internacional Secretariado Internacional Peter Benenson House 1 Easton Street London WC1X 0DW Reino Unido

www.amnesty.org

Israel y Los Territorios Palestinos Ocupados Aguas Turbulentas Negación Del Derecho de Acceso Al Agua A La Población Palestina

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Israel y Los Territorios Palestinos Ocupados Aguas Turbulentas Negación Del Derecho de Acceso Al Agua A La Población Palestina

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ISRAEL Y LOS TERRITORIOS PALESTINOS OCUPADOS

AGUAS TURBULENTAS NEGACIN DEL DERECHO DE ACCESO AL AGUA A LA POBLACIN PALESTINA

Cisjordania,incluido JerusalnOriental, ocupadaporIsraeldesde juniode1967

zona,pesaaquelapoblacinpalestinanoestuvoimplicadaenl.VaseBTselem,MeansofExpulsion:Violence, HarassmentandLawlessnessTowardPalestiniansintheSouthernHebronHills,juliode2005: http://www.btselem.org/Download/200507_South_Mount_Hebron_Eng.pdf

ComentandoelusodiscriminatorioquehacenloscolonosisraelesdelaguaenlosTPO,unexperto internacionalenasuntoshdricoshasealado:Esfcilhacerflorecereldesiertoutilizandoelagua deotrosynegndoleselaccesoalapartequelescorresponde.

RECURSOS HDRICOS DE ISRAEL Y LOS TPO

Acuferodelnoreste:142millonesm /a(ServicioHidrolgicodeIsrael) 145millonesdem3/a(AcuerdosdeOslo)

http://books.google.co.uk/books?id=Mr Gn3oHmhsC&pg=PA180&lpg=PA180&dq=groundwater+aquifer+definition&source=bl&ots=bykUs_Gq36&sig= VCjjnAeW145PoFOYN9mZbMIGOdk&hl=en&ei=qwvJSvPtDeigjAeHxYQ_

165millonesdem /a(ServicioHidrolgicodeIsrael) 172millonesdem3/a(AcuerdosdeOslo)(Granpartedelaguadel acuferodelesteessalobre/salina)15

RECURSOS HDRICOS DE SUPERFICIE

millonesdem []49millonesdem porencimadelndicederecargadeeseao, http://www.environment.gov.il/bin/en.jsp?enPage=bulletin&infocus=1&enDisplay=view&enDispWhat=object& enDispWho=News%5El1694&enZone=march_bull04&enVersion=0&

ACCESO DESIGUAL AL AGUA

http://www.sviva.gov.il/Enviroment/bin/en.jsp?enPage=e_BlankPage&enDisplay=view&enDispWhat=Object&e nDispWho=Articals^l2060&enZone=Quality_Watery http://www.sviva.gov.il/Enviroment/bin/en.jsp?enPage=e_BlankPage&enDisplay=view&enDispWhat=Zone&en DispWho=Lake_Kinneret&enZone=Lake_Kinneret

GAZA: SUMINISTROS DE AGUA NO SEGURA

RDENES MILITARES ISRAELES

http://siteresources.worldbank.org/INTWESTBANKGAZA/Resources/WaterRestrictionsReport18Apr2009.pdfy TheEconomicEffectsofRestrictedAccesstoLandintheWestBank,marzode 2008:http://siteresources.worldbank.org/INTWESTBANKGAZA/Resources/EconomicEffectsofRestrictedAccesst oLandintheWestBankOct.21.08.pdf

ingls,en: http://unispal.un.org/UNISPAL.nsf/361eea1cc08301c485256cf600606959/b67f568df56362c0852571250076384a ?OpenDocument

LA LUCHA POR HACER FRENTE A LA FALTA DE AGUA

LOS ACUERDOS DE OSLO: INSTITUCIONALIZACIN DEL CONTROL ISRAEL DE LOS RECURSOS

DESIGUALDAD EN EL ACCESO A LOS RECURSOS HDRICOS CATALOGADOS

seaprobalaosiguienteenlaResolucin66/1997.Ambasnormassereformaronen2002enlaLeydeAguas, Ley3/2002.EnvirtuddelaLey2/1996seestableciunConsejoNacionaldeRecursosHdricos,peronuncaha funcionado.

deCisjordania,bajocontroldelejrcitoisraeldesde1967,quedsometidoalagestindeaqulla,peroIsrael siguiteniendounconsiderablecontrolsobrel.En2009hansurgidotensionesdentrodelDepartamentoal ponerelnuevopresidentedelaDireccinaunapersonanuevaalfrentedelDepartamentoyoponerseaellolas autoridadesisraeles.

ASIGNACIN DE SUMINISTRO DE AGUA PARA LAS NECESIDADES FUTURAS

acuferodelamontaasegnelServicioHidrolgicodeIsrael,lafuentemsautorizadasobreestacuestin,es de734millonesdem /a.Israelparecehaberutilizadolaestimacinmsbajapararestringirlapartepalestinadel acuferodeloeste,dondelaextraccinisraelreflejalascifrasdelServicioHidrolgicodeIsrael.

PRETENSIONES ISRAELES: MANTENER EL STATU QUO

LA CRISIS DEL AGUA EN GAZA

BEBS AZULES DE LA FRANJA DE GAZA

nitratosentredosyochovecessuperioresallmiterecomendadoporlaOMS.Vase: http://www.sciencedaily.com/releases/2008/08/080814091214.htm Vasetambin:http://www.rsc.org/chemistryworld/News/2008/August/21080803.asp

DESALINIZACIN EN PEQUEA ESCALA: UNA SOLUCIN PROVISIONAL

2008/2009exacerbunasituacinqueerayacrtica,poniendoalgunosservicioseinstalacionesal bordedelcolapso.LaOCAHinstaIsraelatomardeinmediatomedidasparagarantizarla entradaenGazadelosmaterialesdeconstruccinyreparacinnecesariospararesponderalacrisis desuministrodeaguaysaneamientoexistenteenlaFranjadeGaza.74

EL COMIT MIXTO DE RECURSOS HDRICOS: COOPERACIN FINGIDA

UN RGIMEN DE PERMISOS MILITARES QUE DIFICULTA LOS PROYECTOS HDRICOS

PERMISOS DIFCILES DE CONSEGUIR PARA PROYECTOS HDRICOS PALESTINOS

Fecha 2 de abril de. 2001 11 de julio de 2001

Asunto POZOS EN HIZMAH

Subcomit de Perforaciones del Comit Mixto de Recursos Hdricos

Decisin de la Administracin Civil (ejrcito israel)

RESTRICCIN DEL ACCESO AL AGUA COMO MEDIO DE EXPULSIN

DESTRUCCIN DE CISTERNAS DE AGUA: HOSTIGAMIENTO A COMUNIDADES VULNERABLES

Almismotiempoquelarecogidadeaguadelluviasehaconvertidoenunacuestincadavezms esencialparalospalestinos,elejrcitoisraelhaintensificadosusesfuerzospordemolersus cisternasdeaguadelluviayeimpediralascomunidadesconstruirotrasnuevasorehabilitarlas antiguas.

LOS MONTES DEL SUR DE HEBRN

realicendespusderecibirlasseconsideranunanuevainfraccinypuedencastigarseconlademolicin inmediataoconunamulta.Lanicaformadeevitarlademolicinesconseguirunpermisodelejrcitoisrael, quenoselosconcedealospalestinosdeestaszonas.

presenciadoagresionesenvariasocasiones,ytambinhandocumentadofrecuentesataqueslasONGEquipos CristianosdeAccinporlaPazyOperacinPaloma,quehanmantenidounapresenciacontinuaenelpueblo durantemsdecincoaos.Vase:http://www.cpt.org/work/palestine/tuwani

CONFISCACIN DE CISTERNAS DE AGUA EN EL VALLE DEL JORDN

ejemplo,http://www.youtube.com/watch?v=0k2wpCZYZTE,dondeelejrcitoylapolicaisraelesdanelaltoa pacifistasisraelesqueintentanllevardoscisternasdeaguaaTuwaniyotrospueblosdelosmontesdelsurde Hebrnel26deseptiembrede2009.

otrasONGhanvisitadoennumerosasocasioneslazonaynuncahanvistoniododispararalasfuerzasisraeles. Adems,HumsayHadidiyaestnmuycercadedosasentamientosisraeles,yloscamposdetirodelejrcito israelsuelenestarmuchomsalejadosdelosasentamientos.

DESTRUCCIN DE INSTALACIONES HDRICAS AGRCOLAS

Derecha: Alberca vaca cerca de Yiftlik, pueblo palestino de Cisjordania. AI

ASENTAMIENTOS ISRAELES ILEGALES CONECTADOS A LA RED DE SUMINISTRO DE AGUA

photocollection).Sebombeacontinuamenteaguadeunmanantiallocalhastaloaltodelmontepara mantenerlasinstalaciones.SepuedenverunafotografadelapiscinadelasentamientodeElien http://www.shushan.net/eliSite/ydescripcionesdeladeShiloen http://www.amana.co.il/Index.asp?ArticleID=245&CategoryID=100

LA VALLA/MURO: IMPEDIR EL ACCESO AL AGUA

CFF60C83C16C/0/SummaryoftheOpinionConcerningUnauthorizedOutposts.doc,seafirma:Lospuestosde avanzadasehanestablecidoensumayorparteobviandoelprocedimientoeinfringiendolaley,tratandode maderafraudulentaaalgunasautoridadesdelEstadoyconlacooperacindeotras,violandoclaramentelaley.

FALTA DE ACCESO A TIERRAS CON AGUA ABUNDANTE

UnidosIsrael(AIPAC),Washington,17demayode1998: http://www.mfa.gov.il/MFA/Foreign%20Relations/Israels%20Foreign%20Relations%20since%201947/1998 1999/40%20Address%20by%20Prime%20Minister%20Netanyahu%20to%20AIPACs

solicitabalaOpininConsultivadelaCorteInternacionaldeJusticiasobrelasconsecuenciasjurdicasdela construccindeunmuroenelterritoriopalestino,disponibleen:http://www.icj cij.org/homepage/sp/advisory.php.

La valla/muro serpentea por el paisaje a su paso por las tierras de Yayyus. AI

http://www.ochaopt.org/documents/TheHumanitarianImpactOfIsraeliInfrastructureTheWestBank_full.pdf,pp. 112y113, yhttp://www.ochaopt.org/documents/Barrier_Report_July_2008.pdf,p.112.

enelanexo12delinformedelBancoMundialAssessmentofRestrictionsonPalestinianWaterSector Development,deabrilde2009: http://siteresources.worldbank.org/INTWESTBANKGAZA/Resources/WaterRestrictionsReport18Apr2009.pdf

delaComisindeRecursosHdricosdeIsrael,ShimonTal,el11deseptiembrede2005.Lacondicindesolicitar msinformacinlaanotaylafirmaelfuncionariodelaComisindeRecursosHdricosdeIsraelYosefDraisen. Larecepcindelainformacinsolicitadaporlasautoridadesisraelesquedregistradael11deseptiembrede 2005.

RIESGOS PARA LA SALUD Y EL MEDIO AMBIENTE COMO CONSECUENCIA DE LA VALLA/MURO

RESTRICCIONES DE LA LIBERTAD DE CIRCULACIN QUE AFECTAN AL ACCESO AL AGUA

INFRAESTRUCTURA HDRICA DESTRUIDA EN ATAQUES MILITARES

viviendaspalestinas,ascomograndesextensionesdetierradecultivo,cientosdeestablecimientoscomerciales (tiendas,talleresyfbricas)ynumerososedificiospblicos.Adems,hancausadodaos,enmuchoscasos irreparables,endecenasdemilesdeviviendasybienesms.