actualidad@naranja

Compaeros:
El Servicio de Bomberos, Prevencin e Intervencin en Emergencias

Edita: Comisin Ejecutiva de COFAV

Nmero 7 Octubre de 2012

Revista digital de COFAV

Cmo naci Cofav

Nuestra historia, desde el principio

El origen de los "moscosos"

Privilegio o ecuanimidad?

La supresin de la paga extra de Navidad

Reacciones a un recorte brutal

Campaa electoral y elecciones 2010

Comisin Ejecutiva Conoce sindical y accintus derechos diciembre, Nuestros recursos 18 de marzo y 24 y 31 de festivos Opinin
La supresin de las vacaciones pagadas

Todo sobre COFAV

Campaa de afiliacin

actualidad@naranja
Revista digital de COFAV
Direccin:

Bernardo Mrquez Rosala Tuset Rosa Mormaneu Marta Matamoros Conxa Cuevas Bernardo Mrquez Daro Ucha Enrique Casanova Redaccin:

Maqueta, edita y distribuye: Comisin Ejecutica de COFAV Contacto:

Calle Hospital, 2 8 planta Telfono: 96 208 19 51 Fax: 96 208 19 60 Email: cofav@cofav.es y cofav@valencia.es Web: www.cofav.es

actualidad@naranja Nmero 7 Octubre 2012

ndice
Editorial

actualidad@naranja
Revista digital de COFAV

Bernardo Mrquez presenta el nmero 7 de la revista actualidad@naranja

5 7 13 15 19 21 23 25

Compaeros: Servicio de Bomberos, Prevencin e Intervencin en Emergencias

Auxi Sotodosos aporta un completsimo reportaje sobre el Servicio en el que trabaja

El origen de los "moscosos"

Privilegio o ecuanimidad? Daro Ucha nos lo aclara en su artculo

La supresin de la paga extra de Navidad COFAV se mueve

Resumen de la intensa actividad sindical de COFAV desde julio de 2012

El Coordinador General de COFAV expone algunas reacciones al brutal recorte

Conoce tus derechos Opinin

Por qu son festivos el 18 de marzo y el 24 y 31 de diciembre?

Enrique Casanova diserta sobre la temida supresin de las vacaciones pagadas

Sudokus

(se permite su copia, distribucin y exhibicin, pero no la produccin de obras derivadas). Las fuentes e imgenes utilizadas son propiedad de sus respectivos dueos. Sugerencias / colaboraciones: cofav@cofav.es

Esta revista y su contenido se han publicado con licencia Creative Commons CCBYND

Creado y maquetado por la Comisin Ejecutiva de COFAV www.cofav.es

actualidad@naranja Nmero 7 Octubre 2012

El anexo a la Circular 3/2012 dispone que se puede acudir a consultas, tratamientos y exploraciones mdicas realizadas en centros u hospitales del sistema pblico de salud cuando se certifique por dicho centro que dichas visitas no se pueden realizar en un horario distinto al de la jornada laboral del empleado pblico. Vosotr@s habis visto ese certificado en los centros de salud pblicos? Nosotr@s tampoco, pero lo estamos buscando... Esa absurda e injusta exigencia coacciona a la plantilla municipal para que no acuda al mdico y, de esa manera, pierda el sueldo de una maana de visita mdica. En COFAV decimos que CON LA SALUD Y EL DINERO DE NUESTRAS FAMILIAS NO SE JUEGA y exigimos la inmediata derogacin de ese anexo. 4
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Revista digital de COFAV

EDITORIAL

Bernardo Mrquez Molina Coordinador de Comunicacin, Prensa y Nuevas Tecnologas de COFAV y Delegado Sindical

El otoo nos ha trado los Presupuestos Generales del Estado para 2013, en los que se contempla nuestra ensima congelacin de sueldo. Hay muchas personas que han sentido resignacin y hasta alivio al ver que no hay nuevos recortes de sueldo en los presupuestos. Ello supone un "Virgencita, que me quede como estoy" en toda regla, mientras nuestro poder adquisitivo vuelve a caer y la calle ruge entre porras y pelotas de goma. Sin embargo, no vamos a hablar aqu de esos presupuestos, pues hoy en da las leyes estn en vigor hasta que al Gobierno se le ocurre sacarse de la manga un nuevo Real DecretoLey. Centrndome en esta revista digital, agradezco enormemente a Auxi Sotodosos que haya accedido a aportar a actualidad@naranja un reportaje sobre el Servicio de Bomberos, Prevencin e Intervencin en Emergencias. Lo cierto es que, gracias a la buena relacin que mantenemos desde que fuimos compaeros en Disciplina Urbanstica, le lanc el reto de escribir ese artculo y ella lo acept. No os lo perdis, es un gran trabajo que sirve para conocer ms de cerca a algunas de las personas que velan por nuestra seguridad. Daro Ucha nos habla, en el siguiente artculo, sobre el origen de los das de libre disposicin, coloquialmente denominados "moscosos". A los empleados pblicos se nos ha criticado infinidad de veces por tener ese derecho que ha sido cercenado enormemente por el Real DecretoLey 20/2012, pero sabe la gente cul es el origen de esos das de permiso? Hablando de ese Real Decreto, Enrique Casanova nos disecciona la muy controvertida medida de supresin de la paga extra de Navidad. Es un trabajo casi periodstico del que podis encontrar documentacin relacionada en nuestra web. En la seccin "Conoce tus derechos" Daro Ucha responde a una pregunta sobre los festivos que aparecen en nuestro convenio: 18 de marzo y 24 y 31 de diciembre. Por qu son festivos esos das? Podemos perderlos como festivos?. l os lo cuenta. Por cierto, que Enrique y yo le sugerimos cambiar el nombre de su seccin por el de "Lo que el viento se llev", pero Daro ha preferido centrarse en resolver de manera seria vuestras dudas. Concluye el nmero 7 de actualidad@naranja con un artculo en el que nuestro Coordinador General habla sobre ese otro gran temor del funcionariado que es la posible supresin de las vacaciones pagadas. Realidad o ficcin? Esperamos que os guste este nmero de nuestra revista digital y os deseamos suerte y salud para poder afrontar estos tiempos oscuros en los que vivimos tantas injusticias. 5

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Junt@s somos ms fuertes

NETE A COFAV! NETE A LA REVOLUCIN NARANJA!
para que nuestra voz se escuche en las mesas de negociacin. 5. Somos independientes, porque COFAV no hace poltica, sino sindicalismo. Y somos autnomos, porque nuestro mbito de actuacin es solamente el Ayuntamiento de Valencia. 6. Queremos tender puentes de dilogo y de entendimiento con los dems sindicatos y con la Corporacin para poder unir esfuerzos y conseguir respuestas a nuestros problemas y a nuestras reivindicaciones. 7. Queremos representarte a ti, contar contigo y que t cuentes con nosotros. Pero de verdad, sin retrica, con hechos. 8. Porque somos la gran mayora de trabajadores y trabajadoras dentro de la plantilla de este ayuntamiento (3.880 de 5.329, aproximadamente el 73 %). 9. Porque, desde el punto de vista cualitativo, somos imprescindibles para el normal funcionamiento de la administracin municipal. 10. Porque creemos que hasta hoy nadie ha defendido nuestros intereses de una manera especfica. PASA DEL GRIS! VENTE AL NARANJA! ES TU MOMENTO!

Afliate a COFAV

10 RAZONES PARA AFILIARTE A COFAV

1. COFAV es una organizacin que nace con la determinacin de defender los derechos y luchar por las reivindicaciones de los funcionarios y funcionarias del Ayuntamiento de Valencia, y especialmente de los grupos C, D y E, (actualmente, grupos C1, C2 y Agrupaciones Profesionales). 2. Porque queremos que todas nuestras reivindicaciones sean escuchadas en las instancias de decisin del Ayuntamiento de Valencia. 3. Porque queremos ser la representacin de los subalternos, de los conserjes escolares, de los auxiliares de servicios, de los auxiliares de oficios, de los auxiliares administrativos,de los inspectores de obras y servicios, de los encargados y vigilantes de mercados, de los oficiales de control de abastecimientos, de los administrativos, de los jefes de negociado, de los tcnicos auxiliares, etc., en definitiva, de todos los compaeros y compaeras de los grupos C, D y E. 4. Somos una organizacin asamblearia, una herramienta en manos de los grupos C, D y E 6

http://www.cofav.es cofav@cofav.es

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COMPAEROS: El Servicio de Bomberos, Prevencin e Intervencin en Emergencias

Auxi Sotodosos Alarcn

En esta edicin de la revista vamos a conocer las funciones y cometidos del Servicio de Bomberos, Prevencin e Intervencin en Emergencias de nuestro Ayuntamiento, para lo cual hemos pedido la colaboracin de Auxi Sotodosos Alarcn, Arquitecta Tcnica, Jefa de Seccin de Planes de Emergencia, quien va a informarnos sobre las mismas. Agradecemos enormemente su participacin que sirve, como todos los artculos publicados en la seccin Compaeros, para que la plantilla municipal pueda conocer el trabajo de sus compaeros y compaeras en esta Administracin. La funcin por la que los Servicios de Bomberos son conocidos, y por la que inicialmente se crearon, es por la extincin de incendios. Tanto el origen de los Servicios de Bomberos como el desarrollo normativo y tcnico de las medidas de proteccin contra incendios han estado marcados por las grandes catstrofes o siniestros, as como por los requerimientos de las Compaas Aseguradoras. Los orgenes de los servicios de bomberos. A consecuencia del gran incendio ocurrido en Londres en septiembre de 1666, que destruy 4/5 de la ciudad medieval (12.300 viviendas y 87 iglesias), naci el concepto de seguro que hoy conocemos como seguro de daos contra incendios. Las Compaas de Seguros, Mutuas en aquellos inicios, con el objetivo de limitar la cantidad de los posibles daos originados por un incendio comenzaron a ofrecer la proteccin de las propiedades aseguradas creando Brigadas de Bomberos, que no dependan de las autoridades gubernamentales y daban nicamente servicio a sus asegurados. En Espaa, la primera sociedad contra incendios se fund en 1822 y fue una mutua, denominada Seguros Mutuos Contra Incendios de Madrid. Tambin tuvo su origen en un gran incendio, el ocurrido en abril de 1815 en un inmueble de la Puerta del Sol, que se propag a toda la manzana y que no se pudo hacer nada para atajarlo. Mutua Contra Incendios de Valencia, comenzando a garantizar el riesgo de incendio de edificio. Todas estas entidades establecieron Brigadas de Bomberos propias. En el caso de Valencia la citada Mutua cre la Seccin de BomberosZapadores de Valencia el 10 de septiembre de 1848.

Con la creacin de las Brigadas de Bomberos tambin se generaliz la colocacin de placas o azulejos en las fachadas de los edificios que

A lo largo de la primera mitad del siglo XIX en casi todas las capitales se fund una Sociedad de Seguros Mutuos Contra Incendios. En Valencia la primera entidad de seguros se fund en abril de 1844, con el nombre de

estaban asegurados. De ah que hoy en da en la ciudad de Valencia podamos seguir leyendo junto a las puertas principales de muchos edificios de la poca el texto: Asegurada de incendios o Seguros Mutuos contra Incendios de Valencia. 7

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Esta Brigada pas a depender del Ayuntamiento de Valencia en 1857, contando a da de hoy con 155 aos de historia como Servicio Municipal.

posibilidad de crear otras secciones como Oficina Tcnica, Oficina Administrativa, Oficina de Prevencin y Taller de Reparacin. El reglamento regulaba que el personal del cuerpo de bomberos estara formado por: la jefatura de bomberos, cargo que sera desempeado por el Ingeniero o Arquitecto Municipal; los ayudantes, que deban ser peritos o aparejadores con conocimientos en dibujo; los bomberos, a los que se les exiga tener buena salud fsica y ser profesional de un oficio (madera, hierro, albailera, cantera, etc.); tambin se deba disponer de un mdico, cargo que se incluy desde los primeros reglamentos, y un profesor de gimnasia entre otros puestos. Desarrollo normativo y tcnico. A raz de varios incendios acontecidos a finales de los aos 70 y principios de los 80, como por ejemplo: el del Hotel Corona de Aragn en Zaragoza, que se cobr la vida de 78 personas; el del Hospital MaternoInfantil en Sevilla, que tuvo que ser evacuado completamente aunque sin lamentar vctimas; y el del incendio en la Discoteca Alcal 20 de Madrid, donde fallecieron 81 personas y 29 resultaron heridas; se tom conciencia en la sociedad de la poca, de lo deficitarios que se encontraban los edificios en relacin con las medidas y medios de proteccin contra incendios, dada la ausencia de legislacin y de desarrollo normativo en esta materia. De este modo fueron promulgndose las primeras reglamentaciones de carcter obligatorio que regulaban estos aspectos: las rdenes de Prevencin de Incendios en Establecimientos Tursticos y Sanitarios de 1979, hoy todava vigentes, La Norma Bsica de Edificacin sobre

Evolucin y estructura de los servicios de bomberos. La estructura y los medios del Cuerpo de Bomberos han ido evolucionando a lo largo del tiempo, tratndose de adaptar a las necesidades de cada momento. En 1861 se elabor el primer reglamento del Cuerpo de Bomberos, sucedindole los Reglamentos de 1875, 1879 y 1945, siendo este el ltimo que se ha aprobado, el cual todava hoy sigue vigente, dado que no ha sido derogado expresamente. En el ao 2000 se iniciaron los trmites para elaborar un nuevo reglamento, que no lleg finalmente a ser aprobado. El Reglamento de 1945 estableca en su artculo 1, que el Objetivo del Cuerpo de

Bomberos era el salvamento de personas, la extincin de incendios, y el auxilio en hundimientos, inundaciones, terremotos y dems siniestros. Tambin prevea la 8

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Condiciones de Proteccin Contra Incendios NBECPI1981, la Ordenanza Municipal de Proteccin Contra Incendios de 1981, etc. Fue as como con la promulgacin de la Ley 2/1985, de Proteccin Civil, y la Ley 7/1985, de Bases de Rgimen Local, se estableci la obligacin de prestar los servicios de proteccin civil, prevencin y extincin de incendios a los municipios de ms de 20.000 habitantes. Desde finales de los aos 70 el Cuerpo de Bomberos pas a denominarse Servicio de Prevencin, extincin de Incendios y Salvamento. Posteriormente se cre la Oficina Municipal de Proteccin Civil, que en un principio dependa directamente de Alcalda, pero que posteriormente en 1994 se unific pasando a denominarse Servicio de Bomberos y Proteccin Civil. El Servicio ha sufrido distintas reestructuraciones y cambios de denominacin, recibiendo desde el ao 2007 el nombre de SERVICIO DE BOMBEROS, PREVENCIN E INTERVENCIN EN EMERGENCIAS (a continuacin, SBPIE). El Servicio de Bomberos, Prevencin e Intervencin en Emergencias HOY Con el tiempo y con el desarrollo normativo las funciones de los Servicios de Bomberos se han venido diversificando hasta encontrarnos con una estructura, a nivel de rea, como la del actual servicio, que se encamina a cumplir con las exigencias que marca la recin aprobada Ley 7/2011, de 1 de abril, de la Generalitat, de los Servicios

de Prevencin, Extincin de Incendios y Salvamento. El servicio se divide en 7 unidades, 3 de las cuales, la Ud. de prevencin, la Ud. de operaciones y extincin de incendios y la Ud. de proteccin civil, son los pilares bsicos marcados tanto por la normativa de rgimen local como de proteccin civil, a nivel estatal y autonmico. El resto de unidades obedecen a la necesidad tanto de apoyo administrativo, logstico como de tecnologas de informacin y comunicacin. Unidad de Prevencin La Unidad de Prevencin est compuesta en su mayora por personal tcnico que se encarga de revisar los proyectos tcnicos de edificios de alto riesgo, realizando los informes tcnicos y las inspecciones sobre las condiciones de proteccin contra incendios, en cumplimiento de la normativa en vigor (DBSI, DBSUA, OMPI, etc.). Tambin se supervisa, inspecciona y actualiza la red de hidrantes y columnas secas del municipio, dado que son las instalaciones de proteccin contra incendios de uso exclusivo de bomberos, realizando una prueba de servicio previa a la Licencia de Ocupacin, y manteniendo actualizadas las capas de hidrantes y columnas secas del Visor Cartogrfico Municipal SIGESPA. Unidad de Operaciones y de Extincin de Incendios Como su propio nombre indica esta unidad se encarga de la intervencin directa en los distintos tipos de siniestros o situaciones de emergencia, luchando contra 9

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el fuego en los incendios, adoptando las medidas de seguridad oportunas y realizando el salvamento de personas y bienes. Entre los distintos tipos de actuaciones que realizan se encuentran: incendios en viviendas, industrias, garajes, vehculos, contenedores, incendios forestales, etc.; accidentes de trfico, excarcelacin de vehculos; salvamento en medio acutico; himenpteros (abejas, avispas,...); atencin a impedidos; rescate en ascensores; presuntos suicidas; cadas en zanjas; rescate de animales; etc. Asimismo tambin se realizan servicios preventivos en la DevesaAlbufera, en partidos declarados de alto riesgo, en disparos de masclets o castillos de fuegos artificiales, etc. Esta unidad se organiza en 5 turnos de trabajo de 24 horas durante los 365 del ao, correspondindole un turno a cada subunidad operativa. El SBPIE dispone de 6 Parques de Bomberos, que atienden distintas zonas de la ciudad:

* Zona Noreste: Parque Norte, junto a la avenida de Catalua. * Zona Este: Parque Martimo, dentro del Puerto de Valencia. * Zona Sureste: Parque SalerDevesa.

En poca estival debido al incremento del riesgo de incendios forestales se abre como refuerzo el retn antiguo de la Devesa. Actualmente se est construyendo un nuevo Parque en el centro histrico de la ciudad ubicado en la calle Alta y est proyectado un nuevo Edificio de Direccin y Museo de

* Zona Sur: Parque Central, en la avenida de la Plata. * Zona Oeste: Parque Oeste, junto al Mercado Municipal de Castilla. * Zona Noroeste: Parque de Campanar, en la avenida Po Baroja. 10

Bomberos en el Parque Central. Unidad de Sistemas y Unidad de Apoyo Logstico En estas dos unidades se ubican otras oficinas

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que realizan una labor de apoyo para el correcto funcionamiento del SBPIE, entre las que se encuentran: * El CECOM, vinculado directamente con la unidad de operaciones es el Centro de Comunicaciones y est ubicado en el Parque Central. Desde el CECOM se recepcionan todas las emergencias administradas desde el Centro de Coordinacin de Emergencias (CCE) de la provincia de Valencia, a travs del telfono nico 112, Operativo 24 horas, los 365 das del ao; * La Escuela de Formacin, que se encarga de realizar la formacin interna y continua del personal; * Las oficinas de mantenimiento y de compras, desde donde se dota y mantienen los recursos tcnicos necesarios (equipos, vestuario, vehculos, etc.); * La Subunidad de salud laboral y asistencia sanitaria, que se encarga de la vigilancia de la salud, y de asistir en siniestros y accidentes tanto al personal del SBPIE como al ciudadano, seccin que ha ido ligada al servicio desde los inicios de las Brigadas de Bomberos en el siglo XIX. Unidad de Proteccin Civil Se define Proteccin Civil como el Servicio pblico orientado al estudio, prevencin, proteccin y socorro de las personas, los bienes y el medio ambiente en situaciones de grave riesgo, catstrofe o calamidad pblica. En definitiva, se encarga de coordinar a los distintos servicios intervinientes en una emergencia mediante la elaboracin de los Planes de Proteccin Civil, que establecen los procedimientos, organizacin y dispositivos que se activarn segn el tipo de emergencia o riesgo. Estos Planes son aprobados por la Junta Local de Proteccin Civil, compuesta por las concejalas y servicios ms relevantes en caso de emergencia. La Alcaldesa es la mxima autoridad en proteccin civil.

La Subunidad de Planes de Emergencia, compuesta en su totalidad por personal tcnico, es la oficina donde se elaboran los Planes de Proteccin Civil a nivel municipal, que exigen tanto la normativa estatal como la autonmica, respecto a los riesgos que presenta la ciudad, y que en nuestro caso son entre otros:

De igual forma se elaboran Protocolos de Actuacin ante Eventos con masiva concurrencia de personas o cuando existen actos con pirotecnia, como son la Cabalgata de los Reyes Magos, las Fallas, la Semana Santa Marinera, la festividad de la Virgen de los Desamparados, San Juan, la Feria de

Julio, la festividad del 9 de octubre, En la Subunidad de Planes de Emergencia se recepcionan tambin los Planes de Autoproteccin (comnmente conocidos como planes de emergencia) de los edificios y actividades que tienen obligacin de elaborarlos, inspeccionando y emitiendo los informes tcnicos preceptivos sobre la adecuacin o no a la Norma Bsica de Autoproteccin. 11

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El contenido de los planes de autoproteccin es fundamental tanto para los usuarios de los edificios, como para los servicios de emergencia, dado que ofrecen informacin

encuentra la Oficina de Atencin al Ciudadano, que se encarga de fomentar la autoproteccin tanto con la elaboracin de trpticos como realizando jornadas de formacin, entre las que se encuentran: * La colaboracin en la realizacin de simulacros de evacuacin. * VisitaJornada de Prevencin de Incendios en el Parque Central de Bomberos. * Charlas en centros docentes u otras entidades que lo soliciten.

relevante de cara a una posible intervencin en caso de emergencia. As, los objetivos de los planes de autoproteccin es dar a conocer los riesgos que presenta el edificio, los medios humanos y materiales de los que

Desde la Oficina de Voluntariado, se gestiona la Agrupacin Municipal de Voluntarios de Proteccin Civil. En definitiva, hay dos formas de atacar la emergencia: * La primera es evitando que ocurra, realizando un control e inspeccin del cumplimiento de la normativa en materia de prevencin y control de riesgos. * Y la segunda es minimizando sus consecuencias cuando ya ha ocurrido, tanto con la primera respuesta del personal con funciones en los planes de autoproteccin, como con una intervencin rpida y eficaz de los servicios de emergencia.

dispone, dar respuesta a las posibles situaciones de emergencia con una formacin permanente del personal, as como realizar un adecuado programa de mantenimiento del edificio y sus instalaciones. Dentro de la Unidad de Proteccin Civil, se 12
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El origen de los "moscosos"

Privilegio o ecuanimidad?

Daro Ucha Moreira Coordinador de Asesora Jurdica y Formacin de COFAV y miembro de la Junta de Personal Real Decretoley 20/2012, de 13 de julio, de medidas para garantizar la estabilidad presupuestaria y de fomento de la competitividad. Artculo 8. Modificacin de los artculos 48 y 50 de la Ley 7/2007, de 12 de abril, de Estatuto Bsico del Empleado Pblico y medidas sobre das adicionales. Uno. Se modifica el artculo 48 de la Ley 7/2007, de 12 de abril, del Estatuto Bsico del Empleado Pblico en los siguientes trminos: Artculo 48. Permisos de los funcionarios pblicos. Los funcionarios pblicos siguientes permisos: tendrn los

En pleno verano, con media Espaa y por extensin media plantilla de vacaciones, el Gobierno de Espaa decide obsequiarnos a los funcionarios con MAS MEDIDAS DE AJUSTE. Al parecer, la minoracin en un 5% de media en nuestros sueldos llevada a cabo en 2010 no ha sido suficiente para contribuir al sagrado objetivo de disminucin del dficit pblico en el que se han embarcado sucesivos Gobiernos de distintos signos. Como, para variar, el conjunto del funcionariado constituimos objetivo fcil y preferente en lo que se refiere a aplicacin de polticas de ajuste, si no quieres caldo ah te van siete tazas. De todos modos, en este artculo me centrar en una sola de estas medidas: la que disminuye los das de permiso por asuntos particulares. Es opinin extendida en la sociedad y ya se ha convertido en una especie de mantra que se repite constantemente la idea de que los funcionarios somos unos privilegiados. Esta opinin se basa fundamentalmente en que tenemos trabajo fijo para toda la vida, pero tambin en que tenemos DIAS DE ASUNTOS PROPIOS. Todo un privilegio en los tiempos que corren?. Desterremos esa idea porque no es as; en muchos convenios de empresas privadas existen estos das de licencia de los que los trabajadores pueden disponer, previo aviso, siempre que lo deseen. Cmo se ha originado este derecho que ahora se ve en peligro?. Echemos la vista atrs y sorprendentemente, veremos dos explicaciones, igual de convincentes las dos. Por un lado, la Ley 30/1984, de 2 de agosto, de medidas para la Reforma de la Funcin Pblica, produce una reestructuracin de las retribuciones de los funcionarios, pasando de calcularse el salario sobre una base diaria (365 366 das, segn el caso), a una base mensual (12 meses x 30 das), para facilitar la

( ) k) Por asuntos particulares, tres das. Tres. Desde la entrada en vigor de este Real Decretoley, quedan suspendidos y sin efecto los Acuerdos, Pactos y Convenios para el personal funcionario y laboral, suscritos por las Administraciones Pblicas y sus Organismos y Entidades, vinculados o dependientes de las mismas que no se ajusten a lo previsto en este artculo, en particular, en lo relativo al permiso por asuntos particulares, vacaciones y das adicionales a los de libre disposicin o de similar naturaleza. confeccin de las nminas de forma que todos los meses se cobrase la misma cantidad. Como consecuencia de esto, los funcionarios de aquel entonces perdieron sus retribuciones correspondientes a 56 das, y por ello se crean los moscosos. No estaramos hablando de das libres retribuidos, sino precisamente de das libres porque no se retribuiran.

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Una segunda explicacin del origen de los moscosos surge de la situacin que se viva en 1983. En ese ao, el IPC se situ en el 12.22%, pero la ausencia de ingresos pblicos que permitiesen la actualizacin de los salarios provoc que su subida para el ejercicio de 1984 fuese slo del 6.5%. Como vemos, ya en 1984 los funcionarios sufrieron una PRDIDA DE PODER ADQUISITIVO del 5.72%. Para paliar de algn modo esa prdida, el Ministro con competencia en materia de Administraciones Pblicas de la poca se rene con los sindicatos para negociar una compensacin en tiempo, que permitiese no subir los salarios en esa cuanta. El Ministro en cuestin era D. Javier Moscoso del Prado y Muoz. En la reunin mencionada, que tuvo lugar en diciembre de 1983, se explica que la situacin econmica impide el incremento que correspondera, pero se ofrecen como compensacin 6 das de dispensa de asistencia al trabajo: los moscosos. Fueron los moscosos un buen negocio? Son un privilegio injustificable ante la sociedad? La respuesta es un NO rotundo; de ser cierta esta versin de los hechos, se cambi un incremento salarial que tendra que haber sido el equivalente a 19 das de sueldo por 6 das moscosos. Resultado: los funcionarios regalaron a sus Administraciones 13 das de su sueldo. Sea la verdadera una versin o la otra, lo que est claro es que la creacin de estos das de libre disposicin fue causada por una prdida real de retribuciones, eran das que, de ser trabajados, no seran abonados. Fue, verdaderamente, un gran sacrificio de los funcionarios en unos aos muy delicados exactamente como ahora. As pues, el resultado de aquellas negociaciones se materializ en la Instruccin de 21 de diciembre de 1983, de la Secretara de Estado para la Administracin Pblica (normas sobre jornada, horario de trabajo, licencias y vacaciones del personal), que introduce la novedad de que a lo largo del ao, los funcionarios tendrn derecho a disfrutar hasta seis das de licencia o permiso 14

por asuntos particulares, no incluidos en lo indicado en los puntos anteriores de este apartado. Tales das no podrn acumularse en ningn caso a las vacaciones anuales retribuidas. Los funcionarios podrn distribuir dichos das a su conveniencia previa autorizacin, que se comunicar a la respectiva unidad de personal y respetando siempre las necesidades del servicio. Esta Instruccin fue derogada por otra, de 27 de abril de 1995, sta por otra de 10 de marzo de 2003, y sta a su vez por la Instruccin actual, de 20 de diciembre de 2005. La Ley 7/2007, de 12 de abril, del Estatuto Bsico del Empleado Pblico da un paso ms al reconocer ya con carcter permanente el derecho a estos seis das de permiso por asuntos particulares (art. 48.1.k). Adicionalmente, debido a la acumulacin de sucesivas congelaciones y reducciones de salario efectuadas en aos anteriores, que afectaban a las bases de clculo de la pensin de jubilacin, se reconoci que los funcionarios tendrn derecho al disfrute de dos das adicionales al cumplir el sexto trienio, incrementndose en un da adicional por cada trienio cumplido a partir del octavo. Estos das, los llamados canosos, desaparecen ahora por completo. La reduccin de los moscosos de seis a tres supone trabajar tres das ms sin retribucin, gratis para el empleador (en este caso, las Administraciones Pblicas respectivas). Es decir, son 3 das gratis ahora, ms los 13 de 1984, ms los canosos quien los tuviese, mas las sucesivas congelaciones salariales de la democracia, ms la bajada del 5% del Gobierno Zapatero, ms la supresin de la extra de Navidad de Rajoy (otro 7%), ms A esto summosle factores extraeconmicos, fundamentalmente la brutal campaa de desprestigio a la que los empleados pblicos estamos siendo sometidos como colectivo. La pregunta despus de esto es: somos los funcionarios pblicos unos privilegiados? De verdad que s? Respuestas habr para todos los gustos.

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La supresin de la paga extra de Navidad

El Real Decreto Ley 20/2012, de 13 de julio, de medidas para garantizar la estabilidad presupuestaria y de fomento de la competitividad, establece en su artculo 2.1. que: En el ao 2012, el personal del sector pblico () ver reducida (sic) sus retribuciones en las cuantas que corresponda percibir en el mes de diciembre como consecuencia de la supresin tanto de la paga extraordinaria como de la paga adicional de complemento especfico o pagas adicionales equivalentes en dicho mes. Esto supona, negro sobre blanco, la prdida de la paga extra de Navidad, lo que en principio atentaba contra lo dispuesto en los artculos 14 (igualdad y no discriminacin por ninguna causa) y 9.3 (irretroactividad de las disposiciones restrictivas de derechos individuales) de la Constitucin Espaola de 1978, dado que, por una parte: slo se elimina la paga extra de Navidad a los empleados pblicos, lo que genera desigualdad entre los trabajadores; y, por otra, el derecho a la percepcin de la paga extraordinaria de Navidad se haba establecido en la Ley 2/2012, de 29 de junio, de Presupuestos Generales del Estado para el ao 2012, en su artculo 22.2, por lo que afecta a los empleados pblicos de la administracin local. Hay que tener en cuenta, adems, que la paga extraordinaria de Navidad se genera como derecho a partir del da 1 de junio de 2012 y el Real Decreto Ley 20/2012 entr en vigor el 15 de julio, por lo que su aplicacin tambin sera retroactiva para este periodo de 45 das. No obstante, el artculo 2.4 del mencionado RDL 20/2012 establece que: Las cantidades derivadas de la supresin de la paga extraordinaria y de las pagas adicionales de complemento especfico o pagas adicionales equivalentes de acuerdo con lo dispuesto en

Enrique Casanova Sanchs Coordinador General de COFAV y miembro de la Junta de Personal

este artculo se destinarn en ejercicios futuros a realizar aportaciones a planes de pensiones o contratos de seguro colectivo que incluyan la cobertura de la contingencia de jubilacin, con sujecin a lo establecido en la Ley Orgnica 2/2012, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera y en los trminos y con el alcance que se determine en las correspondientes leyes de presupuestos, lo que de hecho introduce un factor importante para evitar el recurso ante el Tribunal Constitucional, ya que segn este texto, la paga extra de Navidad no se suprime sino que su pago se difiere en el tiempo, en ejercicios futuros, aunque sujeta a dos condicionantes que tambin van a ser

determinantes: uno, que en todo caso las cantidades a percibir en esos futuros ejercicios no se abonarn en la nmina sino que se dedicarn a realizar aportaciones a planes de pensiones o contratos de seguro colectivo que incluyan la cobertura de la contingencia de jubilacin; y dos, como estipula la sujecin a lo establecido en la Ley Orgnica 2/2012, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera, 15

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aade la condicin de cumplimiento de los objetivos de dficit pblico, tal y como se seala en el apartado II del prembulo del citado RDL, al decir que: Se suprime durante el ao 2012 la paga extraordinaria del mes de diciembre y la paga adicional de complemento especfico o pagas adicionales equivalentes del mes de diciembre. Las cantidades derivadas de esa supresin podrn destinarse en ejercicios futuros a realizar aportaciones a planes de pensiones o contratos de seguro colectivo que incluyan la contingencia de jubilacin, siempre que se prevea el cumplimiento de los objetivos de estabilidad presupuestaria establecidos en la Ley Orgnica 2/2012. Con todo, no tardaron en aparecer ayuntamientos que se negaron a aplicar la

fechas de pago de las extraordinarias de junio y diciembre a enero (la de Navidad) y julio (la de verano), al menos entre los aos 2012 y 2015, cosa que se prorrogar sine die en caso de que no tengan problemas legales o presupuestarios. Adems, el consejero navarro de Presidencia ha asegurado que el gobierno autonmico dar cobertura a aquellos ayuntamientos navarros que decidan no aplicar la supresin de la paga extra de Navidad a sus empleados. En todo caso, los ayuntamientos y las Comunidades Autnomas que decidan, por los motivos que sea, no cumplir con lo dispuesto en el RDL 20/2012, de 13 de julio, van a tener que afrontar problemas legales ya que dicha normativa es de obligado cumplimiento en todo el estado espaol, tal como recuerda la misma norma en su artculo 1.4 al decir: La presente disposicin tiene carcter bsico de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 149.1.13 y 156.1 de la Constitucin Espaola. Pero, sea como fuere, y aun previendo un xito limitado de estas iniciativas la que puede tener ms visos de ir ms lejos es la de la Comunidad Foral de Navarra cabe reconocer a estas administraciones su compromiso con los empleados pblicos que trabajan en ellas y su voluntad de intentar que no se vean an ms perjudicados por una medida claramente discriminatoria impulsada por el Gobierno de Espaa. En el Ayuntamiento de Valencia, la Corporacin Municipal no ha puesto objecin alguna al cumplimiento del Real Decreto Ley 20/2012, de 13 de julio, en lo que se refiere a la supresin de la paga extra de Navidad en la nmina de diciembre del ao 2012. Tampoco, que sepamos, EUPV ha presentado alguna iniciativa al respecto. Quin s ha presentado una mocin en el Pleno del Ayuntamiento y ante la Comisin de Hacienda ha sido la coalicin COMPROMS a fin de que se nos abonen los 45 das devengados de la paga extra de Navidad entre el 1 de junio y el 15 de julio as como el estudio en la Mesa General de Negociacin de medidas

medida de supresin de la paga extraordinaria de Navidad a su personal: Palomares del Ro (Sevilla), Benalmdena (Mlaga), San Javier (Murcia), Alcoi (Alicante), Noblejas (Toledo), Murillo el Fruto y Tafalla (ambos en Navarra), etctera. E incluso un partido poltico nacionalista gallego, el Bloque Nacionalista Gallego (BNG), advirti al Gobierno de que no pensaba aplicar la medida en aquellos ayuntamientos en los que gobernase, bien en solitario o en coalicin. A esta rebelin municipal se ha sumado recientemente una Comunidad Autnoma, Navarra, cuyo gobierno autonmico, sustentado por el partido poltico regionalista Unin del Pueblo Navarro tradicionalmente socio del PP ha aprobado un anteproyecto de ley foral que modifica las 16

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compensatorias de la prdida de poder adquisitivo de los empleados pblicos, que respondi as a la comunicacin que desde COFAV enviamos a todos los grupos polticos presentes en el Hemiciclo. Tambin, por su parte, el PSOE se comprometi en una reunin que mantuvimos con su portavoz adjunto, don Salvador Broseta, a secundar la mocin que iba a presentar COMPROMS y adems a formular preguntas al equipo de gobierno para averiguar en qu iba a gastar el Consistorio el dinero que nos iba a retraer de

retenciones por IRPF en las nminas que restan del ao 2012. En el pleno celebrado el 28 de septiembre (se puede ver en el siguiente enlace http://bit.ly/T1jm0H a partir del momento 3:33:40), el grupo municipal COMPROMS, tal como se haba comprometido, present una mocin en la que instaba a la Corporacin a abonarnos los 45 das devengados entre el 1 de junio y el 15 de julio, as como una llamada a la Mesa General de Negociacin

la nmina de diciembre y que ya estaba presupuestado. Y desde luego, excepto COFAV, no nos consta que algn sindicato presente en la Junta de Personal, el Comit de Empresa y/o la Mesa General de Negociacin, haya remitido al equipo de gobierno municipal ninguna iniciativa relativa a la valoracin de la posible implementacin de medidas tendentes a compensar la prdida de emolumentos que supone la supresin de la paga extra de diciembre para el conjunto de la plantilla municipal. Llegados a este punto es de justicia reconocer que la prctica totalidad de los sindicatos con representacin en este ayuntamiento ha presentado de una u otra manera un escrito dirigido a la alcaldesa de Valencia, doa Rita Barber Nolla, en el que se le solicitaba el abono de los 45 das de paga extra generados entre el 1 de junio y la fecha de entrada en vigor del RDL mencionado, as como la adecuacin de las

para que se rena con urgencia para evaluar medidas dentro de la ley para compensarnos por la supresin de la paga extra de Navidad. El grupo municipal de EUPV secund la mocin. Y el grupo municipal socialista del PSPVPSOE tambin se uni a la mocin presentada por COMPROMS, sealando que el sindicato COFAV impuls la iniciativa, presentando una solicitud a la Delegacin de Personal y remitindola a todos los grupos polticos presentes en el Hemiciclo. Aunque el PP voto en contra de esa mocin y la Corporacin inadmiti a trmite nuestra propuesta posteriormente, la Defensora del Pueblo ha hecho algunas recomendaciones que tienen en cuenta parte de nuestras peticiones. Ms informacin en http://bit.ly/R7f1Ls.

NUEVOS TIEMPOS. NUEVOS PROBLEMAS. NUEVO SINDICALISMO.

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DOA PAGA EXTRA DE NAVIDAD

HIJA DE DOA NMINA FUE ELIMINADA POR EL GOBIERNO ESPAOL

EL DA 13 DE JULIO DE 2012 D.E.P.

Los funcionarios, el personal laboral de las Administraciones Pblicas y el resto de empleados de todas las fundaciones y consorcios dependientes del sector pblico espaol, ROGAMOS una oracin por su alma

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31/7/2012: COFAV solicita el pago de la paga extra generada entre el 1 de junio y el 14 de julio. http://bit.ly/T60LAD

>>COFAV se mueve>>
2/8/2012: resultados de las encuestas de nuestra web sobre la reforma laboral del Gobierno y sobre el horario vespertino de la flexibilidad. http://bit.ly/Q1Lkv3 4/9/2012: comunicado sobre la paga extra de Navidad, vacaciones y permisos de 2012. http://bit.ly/VG6vWH

>>COFAV se mueve>>
6/9/2012: COFAV apoya la marcha a Madrid del 15S. http://bit.ly/VG72Yo

>>COFAV se mueve>>
6/9/2012: viernes negros en septiembre. http://bit.ly/QB3KTm

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10/9/2012: cursos de formacin online 2012. http://bit.ly/T62p5f

>>COFAV se mueve>>

10/9/2012: jurisprudencia del Tribunal Europeo de Justicia sobre bajas sobrevenidas en vacaciones. http://bit.ly/PY2zfK

15/9/2012: COFAV solicita que se nos compense por la supresin de la paga extra de Navidad. http://bit.ly/QPrwMt

>>COFAV se mueve>>

29/9/2012: Comproms presenta una mocin apoyando la solicitud de COFAV. http://bit.ly/PY3pcc

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Daro Ucha Moreira Coordinador de Asesora Jurdica y Formacin de COFAV y miembro de la Junta de Personal

En nuestro Convenio aparecen como festivos el 24 y 31 de diciembre y el 18 de marzo. Estos festivos desaparecen por el RDL 20/2012, o son festivos por Orden Ministerial?. En el actual Acuerdo Laboral para el personal funcionario al servicio del Ayuntamiento, vigente para los aos 2012 a 2015, se regula el calendario laboral en el artculo 15. En l se establece que, salvo las excepciones oportunas, el personal queda exento de la asistencia al trabajo los das 24 y 31 de diciembre y el 18 de marzo. Para el personal obligado a dicha asistencia, se crea una compensacin horaria siempre y cuando no est incluida en su horario especfico. A raz del RDL 20/2012, se modifican una serie de preceptos del Estatuto Bsico del Empleado Pblico, entre ellos, los relativos a los permisos retribuidos. Pero entre estas modificaciones no se contempla modificar el estatus de los das 24 y 31 de diciembre, por lo que NO SE VERIAN AFECTADOS... salvo nueva disposicin normativa de aqu a final de ao. La fuente reguladora no es el EBEP, ni tampoco una Orden Ministerial: su origen tenemos que encontrarlo en la RESOLUCIN de 20 de diciembre de 2005, de la Secretara General para la Administracin Pblica, por la que se dictan instrucciones sobre jornada y horarios de trabajo del personal civil al servicio de la Administracin General del Estado (BOE n 309, de 27 de diciembre). En el artculo 9, apartado 3, se dice que Los das 24 y 31 de diciembre permanecern cerradas las oficinas pblicas, a excepcin de los servicios de Informacin, Registro General y todos aquellos contemplados en el punto undcimo de las presentes instrucciones sobre jornada y horarios de trabajo del personal civil al servicio de la AGE. Los calendarios laborales incorporarn dos das adicionales de permiso por asuntos propios cuando los das 24 y 31 de diciembre coincidan en festivo, sbado o da no laborable. Como puede apreciarse, este tema est muy claramente regulado, no por ley, pero s por una fuente que excede de nuestro Convenio, puesto que se regula as para todo el personal de la Administracin Civil del Estado, extendindose posteriormente al resto de Administraciones. En cuanto al da 18 de marzo es festivo por decreto de la Generalitat. Haba serias dudas de que este ao se mantuviese ese festivo, pero el Decreto 142/2012 del Consell, que regula el calendario laboral de la Comunitat Valenciana para 2013, y dado que en 2013 los das 6 de enero y 8 de diciembre son domingos, declara el 18 de marzo de 2013 como festivo. Por tanto, las modificaciones que introduce el RDL 20/2012 en materia de permisos retribuidos del empleado pblico, que conlleva entre otras cosas la no vigencia de todas aquellas disposiciones recogidas en los Convenios que excedan de lo marcado por la ley, en principio NO AFECTAN a la regulacin de estos das como festivos. De modificarse esto finalmente, tendra que ser a travs de normativa posterior. Por desgracia, s se vera afectada una novedad incluida en nuestro ltimo Convenio: la posibilidad de fijar unos DIAS COMPENSATORIOS para ajustar las desviaciones producidas cuando los das festivos o inhbiles recaigan en sbado o domingo, con el mismo tratamiento que los das de asuntos propios. Bien es verdad que en el propio Convenio se introduce la coletilla siempre y cuando la normativa vigente lo permita.
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HIJOS DE D. ESTATUTO BSICO DEL EMPLEADO PBLICO

DAS DE LIBRE DISPOSICIN

EL DA 13 DE JULIO DE 2012 D.E.P.

FUERON ELIMINADOS POR EL GOBIERNO ESPAOL

Los funcionarios, el personal laboral de las Administraciones Pblicas y el resto de empleados de todas las fundaciones y consorcios dependientes del sector pblico espaol, ROGAMOS una oracin por su alma

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OPININ

Enrique Casanova Sanchs Coordinador General de COFAV y miembro de la Junta de Personal

De alguna manera, el colectivo de los empleados pblicos se ha convertido de un tiempo a esta parte en origen y destino de numerosos bulos. Entre los ms populares y que mayor eco en los medios de comunicacin de masas han tenido se encuentran dos: uno, el de la supresin de las vacaciones pagadas; y dos, el de la desaparicin de las pagas extra. Ambos rumores han sido difundidos, como puede comprobarse fcilmente en internet, incluso por actores sociales a los que se les supone cierta competencia en el asunto como para que no se conviertan en amplificadores de estas falsedades virales.

La supresin de las vacaciones pagadas

Como la cuestin relativa a las pagas extras ya la hemos tratado en otro artculo, abordemos en este el bulo de la supresin de las vacaciones pagadas. Al respecto cabe recordar lo establecido en el artculo 40.2 de la Constitucin Espaola vigente, el cual reza: Asimismo, los poderes pblicos fomentarn una poltica que garantice () el descanso necesario, mediante la limitacin de la jornada laboral, las vacaciones peridicas retribuidas Es cierto que este artculo est incluido en el Captulo III del Ttulo I y en virtud de lo establecido en el artculo 53.3 de la Constitucin: El reconocimiento, el respeto y la proteccin de los principios reconocidos en el Captulo III, informar la legislacin positiva, la prctica judicial y la actuacin de los poderes pblicos. Slo podrn ser alegados ante la Jurisdiccin ordinaria de acuerdo con lo que dispongan las Leyes que los desarrollen., en consecuencia goza de una
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proteccin judicial menor de la que lo hacen los derechos comprendidos en el Captulo II, que segn el artculo 53.1: Los derechos y libertades reconocidos en el Captulo II del presente Ttulo vinculan a todos los poderes pblicos. Slo por Ley, que en todo caso deber respetar su contenido esencial, podr regularse el ejercicio de tales derechos y libertades que se tutelarn de acuerdo con lo previsto en el artculo 161.1.a. pueden invocarse mediante recurso de inconstitucionalidad. Pero no es balad la proteccin que tiene, ya que puede ser invocado ante la jurisdiccin ordinaria en caso de vulneracin, como sera el caso. Por otra parte, las directivas de la Unin Europea, que son las leyes emanadas de las instituciones polticas europeas, son de obligado cumplimiento por parte de los estados miembros, que deben iniciar un proceso de transposicin a su ordenamiento jurdico, es decir: deben incorporarlas como una ley ms, modificando o derogando aquellas que se le opongan, a grandes rasgos. En concreto, para lo que nos interesa es relevante la Directiva 2003/88/CE, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 4 de noviembre, en cuyo artculo 7 se establece que: Los estados miembros adoptarn las medidas necesarias para que todos los trabajadores dispongan de un periodo de al menos cuatro semanas de vacaciones anuales retribuidas (..) El periodo mnimo de vacaciones anuales retribuidas no podr ser sustituido por una compensacin financiera, excepto en caso de conclusin de la relacin laboral. Es por ello que en el Real Decreto Legislativo 1/1995, de 24 de marzo, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores, seala en su artculo 38.1 que: El periodo de vacaciones anuales retribuidas, no sustituible por compensacin econmica, ser el pactado en convenio colectivo o contrato individual. En ningn caso la duracin ser inferior a treinta das naturales; y en la Ley 7/2007, de 12 de abril, del Estatuto Bsico del Empleado Pblico, el conocido EBEP, se establece en su artculo 50, bajo el epgrafe Vacaciones de los funcionarios pblicos que: Los funcionarios pblicos tendrn derecho a disfrutar, durante cada ao natural, de unas vacaciones retribuidas de veintids das hbiles, o de los das que correspondan proporcionalmente si el tiempo de servicio durante el ao fue menor. A los efectos de lo previsto en el presente artculo, no se considerarn como das hbiles los sbados, sin perjuicio de las adaptaciones que se establezcan para los horarios especiales. En estas circunstancias, para que el Gobierno de Espaa eliminase las vacaciones pagadas a los empleados pblicos debera: en primer lugar, modificar la Constitucin Espaola siguiendo el procedimiento establecido en el artculo 168 de la CE, que incluye una disolucin de la Cortes y un referndum ; en segundo lugar, instar a la Unin Europea a modificar la directiva 2003/88, despus transponerla al ordenamiento jurdico espaol; y, finalmente, modificar el EBEP y el Estatuto de los Trabajadores. Parece altamente improbable que esto vaya a tener lugar en un corto periodo de tiempo.

La pregunta que nos hacemos muchos, tambin muchos empleados pblicos, es: Qu se persigue difundiendo estos rumores infundados? La respuesta no puede fundamentarse con pruebas slidas sino en meras especulaciones, por lo que exponerla aqu y ahora no nos parece prudente. En cualquier caso lo que s sabemos todos es que el rumor de la desaparicin de las vacaciones pagadas es mentira y persigue fines espurios de dudosa tica, por lo que no es recomendable dar pbulo a estos bulos. 24
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Instrucciones: se trata de completar cada cuadrcula de 9x9 cuadros, escribiendo en cada uno de ellos un nmero del 1 al 9 sin que se repita ningn nmero en la misma fila, columna o subcuadrcula de 3x3 cuadros delimitada por sus lados de color negro.

Sudokus

Fciles

Difciles

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