REGLAMENTO GENERAL A LA LEY ESPECIAL DE TELECOMUNICACIONES REFORMADA (Decreto No.

1790)

Gustavo Noboa Bejarano PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPBLICA Considerando: Que, la Ley Reformatoria a la Ley Especial de Telecomunicaciones, publicada en el Registro Oficial No. 770 de 30 de agosto de 1995, determina su mbito de aplicacin, las facultades del Estado, as como la clasificacin de los servicios de telecomunicaciones, en finales y portadores, que utilizan redes almbricas e inalmbricas, sean stas conmutadas o no conmutadas; Que, la Ley para la Transformacin Econmica del Ecuador, publicada en el Suplemento del Registro Oficial No. 34 del 13 de marzo del 2000, reform la Ley Reformatoria de la Ley Especial de Telecomunicaciones, consagrando el rgimen de libre competencia para la prestacin de todos los servicios de telecomunicaciones; Que, desde la fecha de expedicin del Reglamento General a la ley se han consagrado reformas importantes a la Constitucin Poltica del Estado, tanto en lo relativo al papel que ste cumple en la prestacin del servicio de telecomunicaciones, como en lo relativo a la prohibicin de los monopolios; Que, adems, se han efectuado modificaciones a la Ley Especial de Telecomunicaciones que no estn incorporadas en el Reglamento General, hacindose necesario, por tanto expedir uno nuevo; y, En ejercicio de las atribuciones que le confiere el numeral 5 del artculo 171 de la Constitucin Poltica de la Repblica, Decreta: El siguiente: REGLAMENTO GENERAL A LA LEY ESPECIAL DE TELECOMUNICACIONES REFORMADA. Ttulo I ALCANCE Y DEFINICIONES Art. 1.- El presente reglamento tiene como finalidad establecer las normas y procedimientos generales aplicables a las funciones de planificacin, regulacin, gestin y control de la prestacin de servicios de telecomunicaciones y la operacin, instalacin y explotacin de toda transmisin, emisin o recepcin de signos, seales, imgenes, datos y sonidos por cualquier medio; y el uso del espectro radioelctrico. Art. 2.- Las definiciones de los trminos tcnicos de telecomunicaciones sern las establecidas por la Unin Internacional de Telecomunicaciones - UIT, la

Comunidad Andina de Naciones - CAN, la Ley Especial de Telecomunicaciones y sus reformas y este reglamento. El glosario de trminos se ubica al final del presente reglamento. Ttulo II DEL RGIMEN DE LOS SERVICIOS Art. 3.- De conformidad con la Ley Especial de Telecomunicaciones Reformada, los servicios de telecomunicaciones se clasifican en servicios finales y portadores. Art. 4.- Dentro de los servicios de telecomunicaciones, se encuentran los servicios pblicos que son aquellos respecto de los cuales el Estado garantiza su prestacin debido a la importancia que tienen para la colectividad. Se califica como servicio pblico a la telefona fija local, nacional e internacional. El CONATEL podr incluir en esta categora otros servicios cuya prestacin considere de fundamental importancia para la comunidad. Los servicios pblicos tendrn prioridad sobre todos los dems servicios de telecomunicaciones en la obtencin de ttulos habilitantes, incluyendo la constitucin de servidumbres y el uso de espectro radioelctrico, respetando la asignacin de frecuencias establecidas en el Plan Nacional de Frecuencias y tomando en cuenta su uso ms eficiente. Art. 5.- Para la prestacin de un servicio de telecomunicaciones, se requiere un ttulo habilitante, que habilite especficamente la ejecucin de la actividad que realice. Art. 6.Son servicios finales de telecomunicaciones aquellos que proporcionan la capacidad completa para la comunicacin entre usuarios, incluidas las funciones de equipo terminal y que generalmente requieren elementos de conmutacin. Art. 7.- Son servicios portadores aquellos que proporcionan a terceros la capacidad necesaria para la transmisin de signos, seales, datos, imgenes y sonidos entre puntos de terminacin de una red definidos, usando uno o ms segmentos de una red. Estos servicios pueden ser suministrados a travs de redes pblicas conmutadas o no conmutadas integradas por medios fsicos, pticos y electromagnticos. Art. 8.- La reventa de servicios es la actividad de intermediacin comercial mediante la cual un tercero ofrece al pblico servicios de telecomunicaciones contratados con uno o ms prestadores de servicios. El revendedor de servicios tan solo requiere de su inscripcin en el Registro que, al efecto, llevar la Secretara Nacional de Telecomunicaciones tal como se define en el presente reglamento. Para esta inscripcin la Secretara exigir la presentacin del acuerdo suscrito entre el prestador del servicio y el revendedor. La Secretara Nacional de Telecomunicaciones en el trmino de quince (15) das deber entregar el certificado de registro; caso contrario operar el silencio administrativo positivo a favor del solicitante. El plazo de duracin del registro ser igual al plazo de duracin del acuerdo suscrito entre el revendedor de servicios y el prestador de servicios. Art. 9.- La reventa limitada es aquella actividad comercial que cumple con las siguientes caractersticas:

a) La prestacin de servicios de telecomunicaciones mediante un telfono, computadora o mquina de facsmil conectado a una red pblica, siempre y cuando el pago de los servicios se haga directamente al revendedor y preste este servicio con un mximo de dos (2) aparatos terminales individuales; o, b) La prestacin de servicios de telecomunicaciones mediante telfonos, computadoras o mquinas de facsmil, si tales servicios no constituyen el objeto social o la actividad principal de la persona natural o jurdica que los presta y se pagan como parte de los cargos totales cobrados por el uso del inmueble, y adems sus ingresos no suman ms del cinco por ciento (5%) de los ingresos brutos del negocio principal. Se incluyen en este supuesto a hoteles y hospitales. Para los casos de reventa limitada no se requerir de inscripcin en el Registro ni de un acuerdo suscrito con el proveedor. Los prestadores de estos servicios debern colocar en la proximidad a sus equipos terminales informacin clara sobre el recargo que se cobrar por llamada o transmisin, y enrutarn dichas llamadas o transmisiones por medio de un prestador de servicios de telecomunicaciones. Art. 10.- Las llamadas revertidas y derivadas no estn autorizadas y sern sancionadas de conformidad con la ley. Art. 11.- Son servicios de valor agregado, aquellos que utilizan servicios finales de telecomunicaciones e incorporan aplicaciones que permiten transformar el contenido de la informacin trasmitida. Esta transformacin puede incluir un cambio neto entre los puntos extremos de la transmisin en el cdigo, protocolo o formato de la informacin. Art. 12.- Los prestadores de servicios de valor agregado requerirn de un ttulo habilitante que consistir en un permiso para su operacin. El acceso a los usuarios finales de los prestadores de servicios de valor agregado deber realizarse a travs de un concesionario de un servicio final. Art. 13.- Los servicios finales y portadores se prestarn a travs de las redes pblicas de telecomunicaciones. Toda red de la que dependa la prestacin de un servicio final o portador ser considerada una red pblica de telecomunicaciones. En este caso, para el establecimiento y operacin de redes pblicas de telecomunicaciones se requiere ser titular de un ttulo habilitante de servicios portadores o finales. Las redes pblicas de telecomunicaciones tendern a un diseo de red abierta, esto es que no tengan protocolos ni especificaciones de tipo propietario, de tal forma que se permita la interconexin y conexin, y cumplan con los planes tcnicos fundamentales emitidos por el CONATEL. Los concesionarios de servicios portadores podrn ofrecer sus servicios a los concesionarios de otros servicios de telecomunicaciones, prestadores de servicios de valor agregado o una red privada y usuarios de servicios finales. Las redes pblicas podrn soportar la prestacin de varios servicios, siempre que cuente con el ttulo habilitante respectivo.

nicamente los concesionarios de servicios de telecomunicaciones estn autorizados a establecer las redes que se requieran para la prestacin de dichos servicios. La prestacin de servicios finales y portadores que se soportan en una misma red, requerirn el otorgamiento del respectivo ttulo habilitante individual por parte de la Secretara, previa autorizacin del CONATEL. Art. 14.- Las redes privadas son aquellas utilizadas por personas naturales o jurdicas en su exclusivo beneficio, con el propsito de conectar distintas instalaciones de su propiedad o bajo su control. Su operacin requiere de un ttulo habilitante. Una red privada puede estar compuesta de uno o ms circuitos arrendados, lneas privadas virtuales, infraestructura propia, o una combinacin de stos, conforme a los requisitos establecidos en los artculos siguientes. Dichas redes pueden abarcar puntos en el territorio nacional y en el extranjero. Una red privada puede ser utilizada para la transmisin de voz, datos, sonidos, imgenes o cualquier combinacin de stos. Art. 15.- Las redes privadas sern utilizadas nicamente para beneficio de un solo usuario y no podrn sustentar, bajo ninguna circunstancia, la prestacin de servicios a terceros. Las redes privadas no podrn interconectarse entre s, ni tampoco con una red pblica. Se considerar como un solo usuario a: a) Cualquier grupo de personas naturales dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad; o, b) Dos o ms personas jurdicas si: 1. El cincuenta y uno por ciento (51%) o ms del capital social de una de ellas pertenece directamente o a travs de terceros al poseedor del ttulo habilitante; o, 2. El cincuenta y uno por ciento (51%) del capital social de cada una de ellas se encuentra bajo propiedad o control de una matriz comn. Art. 16.- Una red privada no podr ser utilizada, directa o indirectamente, para prestar servicios de telecomunicaciones en el territorio nacional o en el extranjero. Por lo tanto, no podr realizar transmisiones a terceros hacia o desde una red pblica dentro del pas. Un representante debidamente autorizado de cada red privada entregar anualmente a la Superintendencia un certificado confirmando que dicha red est siendo operada en conformidad con estos requisitos. Ttulo III DEL RGIMEN DE COMPETENCIA Art. 17.- Todos los servicios de telecomunicaciones se prestarn en rgimen de libre competencia. La I. Municipalidad del Cantn Cuenca, provincia del Azuay, es titular del servicio pblico de telecomunicaciones en la jurisdiccin de dicho cantn.

Art. 18.- Para preservar la libre competencia, el CONATEL intervendr para: a) Evitar la competencia desleal; b) Estimular el acceso de nuevos prestadores de servicios; c) Prevenir o corregir tratos discriminatorios; y, d) Evitar actos y prcticas restrictivas a la libre competencia. Art. 19.- El CONATEL, en uso de sus atribuciones legales, dictar regulaciones para proteger y promover la libre competencia en el sector de las telecomunicaciones; para evitar o poner fin a actos contrarios a la misma; y, para prevenir los subsidios cruzados entre los servicios prestados por la misma operadora. Igualmente, el CONATEL, podr establecer reglas especiales para los prestadores de servicios que ejerzan dominio de mercado. Art. 20.- El CONATEL para evitar actos contrarios a la libre competencia, podr ajustar las tarifas o los precios fijados en los siguientes casos: a) Cuando los prestadores de servicios de telecomunicaciones hayan acordado entre s los precios de los servicios con fines contrarios a la libre competencia; b) Cuando un prestador de servicios de telecomunicaciones ofrezca servicios por debajo de los costos, con motivos o efectos anticompetitivos; y, c) Cuando un prestador de servicios de telecomunicaciones se niegue a otorgar la interconexin o la conexin injustificadamente. Art. 21.- Para asegurar la libre competencia, los prestadores de servicios de telecomunicaciones estarn obligados a: a) Establecer los precios de sus servicios de telecomunicaciones considerando los costos de prestacin eficiente, operabilidad razonable y rentabilidad del capital invertido, sin incluir el precio de los equipos terminales necesarios para recibirlos; b) Proporcionar a cualquier prestador de servicios de telecomunicaciones el acceso puntual a la informacin tcnica necesaria, que permita y facilite la conexin o interconexin a sus redes; y, c) No imponer, unilateralmente como condicin de la prestacin de sus servicios la compra, alquiler o uso de equipos terminales suministrados por ellos mismos o por un determinado proveedor. Ttulo IV DEL RGIMEN DEL SERVICIO UNIVERSAL Captulo I DEL RGIMEN DEL SERVICIO UNIVERSAL Art. 22.- Denomnase Servicio Universal a la obligacin de extender el acceso de un conjunto definido de servicios de telecomunicaciones aprobados por el CONATEL a todos los habitantes del territorio nacional, sin perjuicio de su

condicin econmica, social o su localizacin geogrfica, a precio asequible y con la calidad debida. La implantacin de los proyectos del servicio universal en reas rurales y urbano-marginales, que no hayan sido contemplados en los planes de expansin de los prestadores de servicios aprobados por el CONATEL ni en los ttulos habilitantes, ser financiada con recursos provenientes del Fondo para el Desarrollo de las Telecomunicaciones en reas Rurales y Urbano-Marginales FODETEL. Art. 23.- El CONATEL definir el conjunto de servicios que constituyen el servicio universal y establecer, conforme al reglamento correspondiente, el Plan de Servicio Universal, sealando las metas especficas a alcanzarse as como los procedimientos para el efecto. El Plan de Servicio Universal contemplar los planes de expansin de los prestadores de servicios de telecomunicaciones y los proyectos para zonas rurales y urbano-marginales financiados por el FODETEL. En el Plan de Servicio Universal se promovern, de manera prioritaria, los proyectos de telecomunicaciones en las reas rurales y urbano-marginales. Art. 24.- Los prestadores de servicios de telecomunicaciones debern asumir, de conformidad con los trminos de sus respectivos ttulos habilitantes, la provisin de servicios en las reas rurales y urbano-marginales que abarca el territorio de su concesin. El Plan de Servicio Universal establecer tambin otras obligaciones de servicio universal a cargo de los proveedores de servicios de telecomunicaciones, tales como llamadas de emergencia, provisin de servicios auxiliares para actividades relacionadas con seguridad ciudadana, defensa nacional o proteccin civil. Captulo II DEL FODETEL Art. 25.- El Fondo de Desarrollo de las Telecomunicaciones en reas Rurales y Urbano Marginales FODETEL, contar con recursos que se destinarn exclusivamente a financiar los proyectos que formen parte del servicio universal, en reas rurales y urbano-marginales. Para el financiamiento de este Fondo, todos los prestadores de servicios de telecomunicaciones que tengan ttulo habilitante aportarn una contribucin anual del uno por ciento de los ingresos facturados y percibidos por sus servicios del ao inmediato anterior. Los prestadores de servicios de telecomunicaciones en cuyos ttulos habilitantes se hubieren estipulado obligaciones tendentes a establecer el servicio universal en reas rurales y urbano marginales, descontarn de los valores a aportar por el cumplimiento de dicho servicio el valor correspondiente al uno por ciento, siempre y cuando estn enmarcados dentro del Plan de Servicio Universal.

Art. 26.- Para la planificacin, ejecucin u operacin de los proyectos a ser financiados con los recursos del FODETEL, la Secretara Nacional de Telecomunicaciones previa autorizacin del CONATEL, podr contratar, mediante procedimientos pblicos competitivos, basados en el menor subsidio explcito u otros parmetros de seleccin, en reas especficas con cualquier persona natural o jurdica debidamente calificada. Ttulo IV DEL RGIMEN DEL OPERADOR DOMINANTE La numeracin del presente ttulo es la que consta en el Registro Oficial. Art. 27.- Se considerar como operador dominante al proveedor de servicios de telecomunicaciones que haya tenido, al menos, el treinta por ciento (30%) de los ingresos brutos de un servicio determinado en el ejercicio econmico inmediatamente anterior, o que, en forma efectiva, controle, directa o indirectamente, los precios en un mercado o en un segmento de mercado o en una circunscripcin geogrfica determinados; o, la conexin o interconexin a su red. El CONATEL, ejercer facultades regladas y asignar en forma motivada, la calidad de operador dominante a proveedores de servicios de telecomunicaciones en reas determinadas y por cada servicio prestado, en funcin de los criterios mencionados en el inciso anterior, que sern considerados y evaluados en forma objetiva. Art. 28.- Todos los prestadores de servicios de telecomunicaciones debern presentar en la Secretara, dentro de los primeros ciento veinte (120) das de cada ao, sus estados financieros. Art. 29.- El CONATEL en los primeros ciento cincuenta (150) das de cada ao calificar a los operadores dominantes para cada uno de los servicios de telecomunicaciones. Cuando por causas supervenientes un prestador de servicios de telecomunicaciones considere que ha dejado de tener la condicin de operador dominante en el mercado, solicitar al CONATEL que revise su calificacin, y ste deber pronunciarse en el trmino de treinta (30) das y su resolucin deber ser motivada. De la resolucin del CONATEL se podr recurrir ante el Tribunal de lo Contencioso Administrativo. Art. 30.- Son obligaciones del operador dominante las siguientes: a) Prestar sus servicios a. precios que reflejen al menos sus costos a fin de no eliminar a posibles competidores. La Superintendencia de Telecomunicaciones realizar auditoras de precios con el objeto de evitar la competencia desleal; b) Otorgar trato igualitario y no discriminatorio a todos los usuarios de sus servicios bajo las mismas condiciones; c) Aplicar condiciones anlogas para operaciones similares o equivalentes;

d) Suministrar las facilidades de conexin e interconexin entre redes de telecomunicaciones de manera eficiente, de acuerdo con los principios de igualdad y trato no discriminatorio; e) Facilitar el acceso a la informacin tcnica necesaria que permita la conexin o interconexin con sus redes; y, f) Proporcionar la informacin pertinente que requieran los entes de regulacin y control conforme lo seale la ley, los reglamentos y los ttulos habilitantes. Art. 31.- El operador dominante no podr: a) Mantener participacin accionaria o detentar una posicin que pudiera dar lugar a que influya en la administracin de competidores en el mismo mercado; b) Mantener subsidios cruzados con el objeto de eliminar competidores; c) Condicionar la prestacin de un servicio a la aceptacin de obligaciones adicionales que formen parte del objeto del contrato; d) Obstruir ilcitamente el funcionamiento de la interconexin o la conexin; y, e) Las dems que seale la ley, los reglamentos y los ttulos habilitantes. Art. 32.- El operador dominante tendr los siguientes derechos: a) A una justa retribucin por los servicios prestados incluyendo los servicios de carcter social; b) A recibir y exigir de los dems operadores trato igualitario y recproco; c) A solicitar que se revise su condicin de operador dominante por parte de la autoridad competente; y, d) Los dems que seale la ley, los reglamentos y los ttulos habilitantes. Art. 33.- (Derogado por el Art. 1 del D.E. 2727, R.O. 599, 18-VI-2002). Ttulo V DEL RGIMEN DE INTERCONEXIN Y CONEXIN La numeracin del presente ttulo es la que consta en el Registro Oficial. Captulo I DE LA INTERCONEXIN Y CONEXIN Art. 34.- La interconexin es la unin de dos o ms redes pblicas de telecomunicaciones, a travs de medios fsicos o radioelctricos, mediante, equipos e instalaciones que proveen lneas o enlaces de telecomunicaciones que permiten la transmisin, emisin o recepcin de signos, seales, imgenes, sonidos e informacin de cualquier naturaleza entre usuarios de ambas redes, en forma continua o discreta y bien sea en tiempo real o diferido. Art. 35.- Se define la conexin como la unin, a travs de cualquier medio, que permite el acceso a una red pblica de telecomunicaciones desde la

infraestructura de los prestadores de los servicios de reventa, servicios de valor agregado y redes privadas, cuyos sistemas sean tcnicamente compatibles. Captulo II OBLIGATORIEDAD DE CONEXIN E INTERCONEXIN Art. 36.- Es obligacin de los prestadores que posean redes pblicas interconectarse entre s. La interconexin deber realizarse en cualquier punto que sea tcnicamente factible. Los titulares de servicios finales permitirn la conexin a su red a todos los proveedores de servicios de reventa, de valor agregado y redes privadas. Adems debern atender las solicitudes tcnicamente viables y debidamente justificadas de conexin a la red en puntos distintos a los de terminacin de red ofrecidos a la generalidad de los usuarios. Adems de permitir la conexin y la interconexin de sus redes con otras, con el propsito de facilitar la entrada de nuevos proveedores de servicios de telecomunicaciones, los operadores de redes pblicas tendrn la obligacin de permitir a terceros, si as fuere requerido, el uso de su infraestructura civil que incluye ductos, postes, pozos, derechos de va, siempre que sea tcnicamente viable, que existan elementos disponibles, que no cause dificultades en la operacin de sus propios servicios y no afecte sus planes de expansin y seguridad. En todo caso, la obligacin de un operador de una red pblica de arrendar su infraestructura civil a un operador entrante es por el plazo mximo de dos aos. Pasado este tiempo, el operador de una red pblica no tiene obligacin de permitir ese uso, salvo que as lo acordaren las partes. Art. 37.- La interconexin y conexin se permitirn en condiciones de igualdad, no-discriminacin, neutralidad, y libre y leal competencia, a cambio de la debida retribucin. Los concesionarios que tengan redes pblicas de telecomunicaciones estarn obligadas a prestar la conexin o interconexin siempre que se cumplan las siguientes condiciones: a) Que exista compatibilidad tcnica entre sus redes; b) Que no ocasione dao ni ponga en peligro la vida de las personas o la salud pblica; y, c) Que no degrade ni afecte la calidad del servicio a consecuencia del uso indebido de redes a conectar o interconectar. Art. 38.- Los concesionarios que tengan redes pblicas estn obligados a: a) Suministrar las facilidades de conexin o interconexin entre redes de telecomunicaciones de manera eficiente, en concordancia con los principios de igualdad de acceso y trato no discriminatorio, para lo cual todo concesionario deber ofrecer las mismas condiciones tcnicas, econmicas, y de mercado a quien solicita la conexin o interconexin con la red operada;

b) Proporcionar acceso eficaz a la informacin tcnica necesaria para permitir o facilitar la conexin o interconexin de dichas redes; y, c) Aplicar los precios de. sus servicios de telecomunicaciones sin incluir el precio de los equipos terminales necesarios o tiles para recibirlos. As mismo, no impondrn como condicin para la prestacin de sus servicios, la compra, alquiler o uso de equipos terminales suministrados por ellos mismos o por un determinado proveedor. Dichos equipos se proveern en rgimen de libre competencia. Art. 39.- Toda conexin o interconexin entre redes de telecomunicaciones debe efectuarse de manera eficiente, en concordancia con los principios de igualdad de acceso y trato no discriminatorio, para lo cual todo concesionario deber ofrecer las mismas condiciones tcnicas, econmicas y de mercado a quien solicite la conexin o interconexin con la red operada. Captulo III CONTENIDO DE LOS ACUERDOS Art. 40.- Los acuerdos de conexin e interconexin debern contener, como mnimo: a) Detalles de los servicios a ser prestados mediante la conexin o interconexin; b) Especificacin de los puntos de conexin o interconexin y su ubicacin geogrfica; c) Diagrama de enlace entre las redes; d) Caractersticas tcnicas de las seales transmitidas; e) Requisitos de capacidad; f) ndices de calidad de servicio; g) Responsabilidad con respecto a instalacin, prueba y mantenimiento del enlace y de todo equipo a conectar con la red que pueda afectar la interconexin y la conexin; h) Cargos de conexin o interconexin; i) Formas y plazos de pago, incluyendo procedimiento de liquidacin y facturacin; j) Mecanismos para medir el trfico en base al cual se calcularn los pagos; k) Procedimientos para intercambiar la informacin necesaria para el buen funcionamiento de la red y el mantenimiento de un nivel adecuado de conexin o interconexin;

l) Trminos y procedimientos para la provisin de llamadas de emergencia o con fines humanitarios, si es aplicable; m) Procedimientos para detectar y reparar averas, incluyendo el tiempo mximo a permitir para los distintos tipos de reparaciones; n) Medidas tomadas por cada parte para garantizar el secreto de las comunicaciones de los usuarios o abonados de ambas redes y de la informacin transportada en las mismas, cualquiera que sea su naturaleza o forma; o) Procedimientos para intercambiar informacin referente a cambios en la red que afecten a las partes interconectadas, junto con plazos razonables para la notificacin y la objecin por la otra parte interesada; p) Duracin del acuerdo y procedimientos para su renovacin; q) Indemnizaciones por incumplimiento; r) Mecanismos para la resolucin de controversias de todo tipo referentes a la interconexin y conexin de acuerdo con el reglamento; y, s) Cualquier otra informacin de tipo comercial que la Secretara estime necesaria. Art. 41.- Los prestadores de servicios y operadores de redes de telecomunicaciones estarn obligados a negociar de buena fe, un acuerdo de conexin o interconexin aceptable para ambas partes. Si en un plazo de sesenta (60) das no se ha llegado a un acuerdo de interconexin o conexin, la Secretara, a solicitud de una o de ambas partes, establecer, con el debido fundamento, que estar a disposicin de las partes, las condiciones tcnicas, legales, econmicas y comerciales a las cuales se sujetar la conexin o interconexin dentro del plazo de cuarenta y cinco (45) das posteriores, salvo que las partes lleguen a un acuerdo antes de que la Secretara emita su decisin. La Secretara en su intervencin partir de los trminos ya acordados entre las partes y debe observar un trato equitativo con respecto a los convenios de interconexin o conexin similares que estn vigentes. La decisin motivada de la Secretara ser obligatoria para las partes y su cumplimiento ser controlado por la Superintendencia. Art. 42.- Las partes registrarn los acuerdos de conexin. Los acuerdos de interconexin y sus modificaciones se sometern a la aprobacin de la Secretara. De no pronunciarse sta en un trmino de diez (10) das contados a partir del da siguiente a la recepcin, se entender aprobado el acuerdo y proceder a su registro. En todo contrato de conexin o interconexin, se incluir una clusula en virtud de la cual, excepcionalmente, el CONATEL, mediante resolucin, debidamente motivada, y previo trmite administrativo, podr modificar los acuerdos de conexin o interconexin para garantizar la interoperabilidad de los servicios y para evitar prcticas contrarias a la libre competencia.

Art. 43.- De la negativa de aprobacin del acuerdo de interconexin por parte de la Secretara, se podr recurrir ante el CONATEL o ante los tribunales distritales de lo Contencioso Administrativo. Art. 44.- Una vez registrado el acuerdo de interconexin por la Secretara, la interconexin entre redes pblicas slo podr ser interrumpida o terminada de conformidad con las causales establecidas en los respectivos contratos de interconexin, previa comunicacin enviada a la Secretara y a la Superintendencia. Captulo IV CARGOS DE CONEXIN E INTERCONEXIN Art. 45.- La determinacin de los cargos por conexin o interconexin se regir por los siguientes principios: a) No habr discriminacin entre operadoras en cuanto a la estructura y aplicacin de los cargos de conexin o interconexin; b) Se asegurar un rgimen de neutralidad para todos aquellos que requieran la conexin o interconexin, incluyendo subsidiarias, filiales o unidades de negocio de una misma empresa; c) Los cargos por interconexin deben basarse en costos ms rentabilidad; d) Debe existir negociacin previa para establecer plazos concretos para la puesta a disposicin de las facilidades de interconexin, as como penalidades correlativas al incumplimiento; y, e) El prestador de servicio que solicita la interconexin o conexin deber cubrir los costos asociados con la provisin de enlace para la transmisin necesaria en la interconexin o conexin, salvo que las partes acuerden compartirlos. Art. 46.- Los cargos por interconexin y manejo del trfico que perciba la operadora de una red, debern estar determinados en base a los requerimientos tcnicos de los enlaces de interconexin que se establezcan entre las redes a interconectar, tales como: cantidad, capacidad y velocidad, as como los cargos por el uso de .las instalaciones y equipos involucrados en la interconexin. Las partes negociarn los cargos de interconexin sobre la base de los costos de operacin, mantenimiento y reposicin de las inversiones involucradas y una retribucin al capital. A los fines de interconexin, las partes involucradas debern considerar clases de servicio, horarios, y el impacto de los mecanismos de ajuste tarifario descritos en los contratos de concesin. No existirn descuentos por volumen en interconexin. Ttulo VII DEL RGIMEN DEL ESPECTRO RADIOELCTRICO Art. 47.- El espectro radioelctrico es un recurso natural limitado perteneciente al dominio pblico del Estado; en consecuencia es inalienable e imprescriptible. La planificacin, administracin y control de su uso corresponde al Estado a travs del CONATEL, la Secretara y la Superintendencia en los trminos de la

Ley Especial de Telecomunicaciones, sus reformas y este reglamento y observando las normas y recomendaciones de la Unin Internacional de Telecomunicaciones. Art. 48.- El uso del espectro deber observar los siguientes principios: a) El Estado debe fomentar el uso y explotacin del espectro radioelctrico y de los servicios de radiocomunicacin, de una manera racional y eficiente a fin de obtener el mximo provecho; b) El uso del espectro radioelctrico es necesario para la provisin de los servicios de telecomunicaciones y deber, en todos los casos, ajustarse al Plan Nacional de Frecuencias; c) Las decisiones sobre las concesiones de uso del espectro deben hacerse en funcin del inters pblico, con total transparencia y buscando la mayor eficiencia en su asignacin, evitando la especulacin y garantizando que no existan interferencias perjudiciales en las asignaciones que corresponda; d) El ttulo habilitante para la prestacin y explotacin de los servicios de telecomunicaciones que requieran de espectro deber obtenerse obligatoriamente, en forma simultnea, con la concesin del uso del espectro; e) Las frecuencias asignadas no podrn ser utilizadas para fines distintos a los expresamente contemplados en los correspondientes ttulos habilitantes. El uso indebido ser causa suficiente para que las frecuencias reviertan al Estado, sin que por ello se deba indemnizacin de ninguna especie; f) El plazo mximo para que se instalen y entren en operacin continua y regular los sistemas de transmisin y recepcin radioelctrico ser de un (1) ao, contado a partir de la fecha de la aprobacin del ttulo habilitante. El ttulo habilitante incluir una disposicin en virtud de la cual la violacin de las condiciones aqu establecidas, originar su cancelacin; y, g) En caso necesario, el CONATEL podr reasignar o reducir una asignacin de espectro hecha a favor de un concesionario, lo que le dar derecho a una asignacin alternativa de espectro y a una justa indemnizacin, de conformidad con las normas del presente reglamento. Art. 49.- El CONATEL establecer el Plan Nacional de Frecuencias, incluyendo la atribucin de bandas a los distintos servicios y su forma de uso, la asignacin de frecuencias y el control de su uso. Todos los usuarios del espectro radioelctrico debern cooperar para eliminar cualquier interferencia perjudicial. La administracin del espectro radioelctrico perseguir los siguientes objetivos: a) Optimizar el uso del espectro radioelctrico; b) Permitir el desarrollo tecnolgico de las telecomunicaciones del Ecuador;

c) Garantizar el uso de las frecuencias sin interferencias perjudiciales; d) Evitar la especulacin con la asignacin de frecuencias; e) Asegurar el acceso igualitario y transparente al recurso; y, f) Reservar los recursos del espectro necesarios para los fines de seguridad nacional y seguridad pblica. Art. 50.- Todos los aspectos relativos a la regulacin y control de los medios, sistemas y servicios de radiodifusin y televisin se sujetarn a la Ley de Radiodifusin y Televisin y sus reglamentos. En cumplimiento con la Disposicin General, artculo innumerado 7, de la Ley de Radiodifusin y Televisin, el CONATEL conocer y resolver en ltima instancia los conflictos de competencia que pudieran surgir de la aplicacin de la Ley Especial de Telecomunicaciones y de la Ley de Radiodifusin y Televisin y as como sus respectivos reglamentos. El CONATEL, en nombre del Estado ecuatoriano asignar las bandas de frecuencia que sern administradas por el CONARTEL, el que podr autorizar su uso, nicamente sobre dichas bandas, aplicando las normas del presente reglamento. Art. 51.- El uso del espectro radioelctrico para telecomunicaciones podr consistir en uso privativo, uso compartido, uso experimental, o uso reservado y su asignacin, siempre requerir de una concesin. Uso privativo es la utilizacin de una frecuencia o bandas de frecuencias del espectro, para un servicio de telecomunicaciones especfico que, por razones tcnicas, no puede ser utilizada sino por un solo concesionario. El Estado garantizar que su uso est libre de interferencias perjudiciales. Uso compartido es la utilizacin de una frecuencia o bandas de frecuencias del espectro para un servicio de telecomunicaciones simultneo por varios concesionarios. Uso experimental es la utilizacin de una frecuencia o bandas de frecuencias del espectro con propsitos acadmicos o de investigacin y desarrollo. Uso reservado consiste en la utilizacin, por parte del Estado, de unas frecuencias o bandas de frecuencia del espectro radioelctrico para fines de utilidad pblica o por motivos de seguridad interna y externa. Art. 52.- El procedimiento para la asignacin de frecuencias de uso privativo distinguir dos casos: a) Las frecuencias esenciales al servicio, es decir aquellas ntimamente vinculadas a los sistemas involucrados en la prestacin final del servicio; y, b) Las frecuencias no esenciales usadas como soporte de transmisin entre estaciones.

En el primer caso, la obtencin del ttulo habilitante de las frecuencias esenciales deber estar integrada al proceso de obtencin del ttulo habilitante del servicio correspondiente. En el segundo caso, la obtencin del ttulo habilitante de las frecuencias no esenciales, es un proceso independiente que puede realizarse o no simultneamente con el proceso de obtencin del ttulo habilitante principal. El ttulo habilitante para frecuencias esenciales tendr la misma duracin que el ttulo habilitante del servicio; el plazo de duracin y la forma de renovacin de la concesin constarn en su texto. El ttulo habilitante de frecuencias no esenciales tendr una duracin de 5 aos renovables de acuerdo a los procedimientos establecidos por el CONATEL. El ttulo habilitante de uso de frecuencias compartidas tendr una duracin de 5 aos renovables de acuerdo a los procedimientos establecidos por el CONATEL. El ttulo habilitante de uso de frecuencias experimentales y reservadas tendrn una duracin mxima de dos aos renovables de acuerdo a los procedimientos establecidos por el CONATEL. Art. 53.- Todas las solicitudes de ttulos habilitantes de uso del espectro radioelctrico que presenten los interesados a la Secretara para obtener su concesin contendrn como mnimo, la siguiente informacin: a) Identificacin del solicitante; b) Estudio de ingeniera correspondiente; c) Servicios que se ofrecern; y, d) En casos especiales que involucren la seguridad nacional, el CONATEL podr pedir la informacin adicional que considere necesario. Art. 54.- El CONATEL dispondr la publicacin, al menos semestralmente en dos diarios de circulacin nacional y en su pgina electrnica de la red de internet, de un listado de segmentos de bandas o bandas de frecuencias del plan nacional de frecuencias que podrn ser asignadas por la Secretara a personas naturales o jurdicas previo cumplimiento de los requisitos establecidos en los reglamentos y normas especficas a cada servicio. Los dems segmentos de bandas o bandas de frecuencias que no consten dentro del listado se considerarn sujetos a procesos pblicos competitivos. Para el caso de las frecuencias liberadas por el CONATEL, la Secretara difundir cada diez (10) das en su pgina electrnica de la red de internet un listado en el que consten todas las solicitudes presentadas para uso del espectro radioelctrico, con el objeto de que otros interesados, en el trmino de diez (10) das puedan hacer conocer sus observaciones a la Secretara. Si el nmero de solicitantes de ttulos habilitantes de uso del espectro radioelctrico supera aquellas que puedan ser otorgadas y existen restricciones de

disponibilidad de frecuencias, stos sern adjudicadas mediante procesos pblicos competitivos definidos por el CONATEL que permitan la mayor participacin y transparencia. En cualquier otro caso, el CONATEL podr autorizar a la Secretara para la suscripcin de ttulos habilitantes en forma directa sin necesidad-del procedimiento pblico competitivo, de acuerdo a lo dispuesto en este reglamento. Ningn ttulo habilitante para el uso de frecuencias, podr ser transferido o cedido sin la aprobacin previa del CONATEL. Art. 55.- La solicitud para la asignacin de frecuencias de uso compartido, experimental o reservado se presentar en la Secretara, la que verificar el cumplimiento de los requisitos establecidos en este reglamento y otorgar el ttulo habilitante respectivo para el uso compartido, experimental o reservado siempre que estuviere contemplado en el Plan Nacional de Frecuencias; previa autorizacin del CONATEL. Solamente se podr negar un ttulo habilitante en caso de que no se tratare de uso compartido, experimental, reservado, por razones tcnicas o de inters pblico. Art. 56.- El CONATEL autorizar a la Secretara la reasignacin de una frecuencia o una banda de frecuencias que haya sido previamente asignada por las siguientes causales: a) Por la aplicacin del Plan Nacional de Frecuencias; b) Cuando as lo exija el inters pblico; c) Cuando surja la necesidad por aplicacin de tratados o acuerdos internacionales; d) Por razones de seguridad nacional; y, e) Cuando nuevas tecnologas o la solucin de problemas de interferencia tcnica, lo hagan necesario. Los concesionarios de las frecuencias reasignadas tendrn un plazo mximo de diez (10) meses para ubicarse en las nuevas frecuencias, contado a partir de la fecha del pago de la indemnizacin por parte del nuevo usuario de la frecuencia. El monto de la indemnizacin ser acordado por las partes y en el evento de que ello no ocurra ser fijado por el CONATEL, en base de la inversin que se requiera para la compra e instalacin de nuevos equipos o la reprogramacin de los existentes, para operar en condiciones similares. Art. 57.- El uso de frecuencias del espectro radioelctrico requiere de un ttulo habilitante, aprobada por el CONATEL y otorgada por la Secretara, para lo cual se pagarn los valores que corresponda. El pago por el otorgamiento de frecuencias cuando no haya procesos pblicos competitivos, ser fijado por el CONATEL sobre la base de un estudio tcnico y econmico que contemple entre otros aspectos: el ancho de banda solicitado y el rea de cobertura prevista en el ttulo habilitante, todo bajo el principio de tratamiento igualitario.

La ampliacin, extensin, renovacin, o modificacin de las condiciones fijadas en el ttulo habilitante requerir de una nueva. Art. 58.- El pago mensual por el uso de frecuencias previamente asignadas ser fijado por el CONATEL sobre la base de un estudio tcnico y econmico, precautelando los intereses de los usuarios y promoviendo el desarrollo de todos y cada uno de los servicios de telecomunicaciones. El CONATEL establecer pagos especiales para las frecuencias que se usen para los servicios destinados a satisfacer necesidades de carcter social o humanitario, as como para el uso de frecuencias de uso experimental y reservado y para el desarrollo del servicio universal. Ttulo VIII DE LAS NORMAS COMUNES PARA EL OTORGAMIENTO DE TTULOS HABILITANTES Art. 59.- La prestacin de servicios de telecomunicaciones y el uso de las frecuencias radioelctricas requerirn de un ttulo habilitante segn el tipo de actividad de que se trate. Art. 60.- Previa autorizacin del CONATEL, la Secretara otorgar, a personas naturales o jurdicas domiciliadas en el Ecuador que tengan capacidad tcnica y financiera, ttulos habilitantes que consistirn en concesiones y permisos. Concesiones para: a) Prestacin de servicios finales, las cuales comprenden el establecimiento de las redes necesarias para proveer tales servicios; b) Prestacin de servicios portadores, las cuales comprenden establecimiento de las redes necesarias para proveer tales servicios; y, c) La asignacin del espectro radioelctrico. Permisos para: a) Prestacin de servicios de valor agregado; y, b) Instalacin y operacin de redes privadas. Art. 61.- La Secretara en un trmino mximo de diez (10) das, luego de la presentacin de la documentacin completa por parte del peticionario, pondr en conocimiento del pblico los datos generales de cada peticin en su pgina electrnica. En caso de que se presentaren oposiciones de interesados legtimos, el trmite se suspender hasta que las mismas sean resueltas por la Secretara. Esta suspensin no podr ser superior a diez (10) das hbiles luego de los cuales la Secretara continuar el trmite, salvo, que la oposicin sea favorable al oponente, en cuyo caso dispondr el archivo de la solicitud. Luego de diez (10) das de la publicacin y en caso de que no se presenten oposiciones a las solicitudes, la Secretara dentro del trmino de sesenta (60) el

das, estudiar la peticin y emitir su informe el cual ser presentado ante el CONATEL el que resolver en un trmino de veinticinco (25) das. En caso de que la Secretara requiera informacin adicional o complementaria, la solicitar al peticionario por una sola vez, y este tendr el trmino de diez (10) das, contados a partir del da siguiente de la notificacin. La peticin de la Secretara suspende el trmino de sesenta (60) das el que se reanudar en cuanto el peticionario cumpla con lo solicitado. En caso de que el peticionario no cumpla con este requerimiento en el trmino de diez (10) das, la solicitud ser archivada. La Secretara generar el contrato respectivo y notificar a los peticionarios dentro del trmino de los quince (15) das siguientes a la emisin de la resolucin del CONATEL. El peticionario tendr un trmino de treinta (30) das para firmar dicho contrato, caso contrario, el trmite ser archivado. Art. 62.- Los contratos para otorgar ttulos habilitantes debern ser suscritos en el plazo mximo de cuarenta y cinco (45) das contados a partir de la fecha de notificacin con la resolucin por parte del CONATEL y el proyecto de contrato. En caso de que el solicitante no suscriba el contrato en el plazo mximo, la resolucin quedar sin efecto y no dar lugar a ningn tipo de indemnizacin por daos y perjuicios. Art. 63.- Todo solicitante tiene derecho a recibir oportuna respuesta a su pedido. El incumplimiento de los trminos que se seala en los artculos anteriores dar lugar al silencio administrativo positivo a favor del administrado. Art. 64.- En el caso de permisos que no requieran de concesin para el uso de frecuencias, la Secretara entregar su informe al CONATEL en el trmino de veinte (20) das contados a partir de la fecha de presentacin de la solicitud. Si el informe de la Secretara es favorable y no hay oposicin de ninguna persona, la solicitud se considerar aprobada a menos que el CONATEL emita una decisin negativa en el trmino de treinta (30) das, contados a partir de fecha de recepcin de la solicitud. Para efectos de oposicin de terceros, la Secretara publicar en su pgina electrnica, cada cinco das, las solicitudes presentadas y mientras transcurre el trmino para presentacin de su informe. Art. 65.- Si se prev que el nmero de solicitantes de concesiones y de permisos superara a aquel que puede ser otorgado; o la prestacin del servicio y operacin requiera del uso del espectro radioelctrico y existen restricciones de disponibilidad de frecuencias, stos sern adjudicados mediante procedimientos pblicos competitivos, que permitan la mayor participacin y transparencia. Caso contrario, el CONATEL autorizar a la Secretara para que otorgue las concesiones y permisos y suscriba los contratos correspondientes, en forma directa, sin necesidad del proceso pblico competitivo. Art. 66.- El otorgamiento de un ttulo habilitante para servicios de telecomunicaciones que no requieran del uso de espectro radioelctrico podr estar sujeto a proceso competitivo. Art. 67.- La utilizacin de frecuencias por parte de los titulares de concesiones y permisos quedar vinculada con la prestacin del servicio autorizado. Art. 68.- La modificacin de las caractersticas tcnicas y de operacin de los equipos y redes, as como de la variedad o la modalidad de los servicios otorgados, requerir de notificacin escrita a la Secretara, siempre y cuando

no cambie el objeto de la concesin o permiso de que se trate. Caso contrario, las modificaciones propuestas debern ser sometidas a conocimiento y resolucin del CONATEL. Art. 69.- Los trminos, condiciones y plazos generales que establezca el CONATEL para otorgar los ttulos habilitantes, sern iguales para todos los solicitantes que aspiren a prestar el mismo servicio en condiciones equivalentes. Los modelos de los ttulos habilitantes estarn a disposicin del pblico a travs de la pgina electrnica del CONATEL. Art. 70.- A efecto del clculo para el pago de los derechos para el otorgamiento del ttulo habilitante, se establecer como fecha la del da siguiente al de la notificacin al solicitante con la resolucin afirmativa y los pagos se harn de conformidad con lo mencionado en la resolucin correspondiente. Art. 71.- Todo poseedor de un ttulo habilitante que preste varios servicios de telecomunicaciones estar obligado a prestarlos como negocios independientes y, en consecuencia, a llevar contabilidades separadas. Quedan prohibidos los subsidios cruzados. Ttulo IX DE LOS TTULOS HABILITANTES EN TELECOMUNICACIONES Captulo I DE LAS CONCESIONES Art. 72.- La concesin es la delegacin del Estado para la instalacin, prestacin y explotacin de los servicios a los cuales se refiere la ley; as como para el uso de frecuencias del espectro radioelctrico, mediante la suscripcin de un contrato autorizado por el CONATEL y ejecutado por el Secretario Nacional de Telecomunicaciones, con una persona natural o jurdica domiciliada en el Ecuador. El contrato se celebrar siempre y cuando se cumplan las normas legales aplicables, adems de los requisitos que haya establecido previamente el CONATEL para el efecto. Art. 73.- El peticionario de una concesin para prestar servicios de telecomunicaciones deber presentar, ante la Secretara, una solicitud acompaada de la siguiente informacin de carcter tcnico y econmico: a) Identificacin y generales de ley del solicitante; b) Una descripcin tcnica detallada de cada servicio propuesto, incluyendo el alcance geogrfico mnimo de ste; c) Un anteproyecto tcnico que describa los equipos, redes, la localizacin geogrfica de los mismos y los elementos necesarios para demostrar la viabilidad tcnica del proyecto; d) Los requerimientos de conexin e interconexin; e) Anlisis general de la demanda de los servicios objeto de la solicitud;

f) La identificacin de los recursos del espectro radioelctrico que sean necesarios, si fuere el caso, con precisin de bandas y anchos requeridos; g) Plan tarifario propuesto; y, h) Plan de inversiones mnimo. Toda la informacin anterior, salvo la descrita en las letras a), d) y f) ser considerada confidencial. Art. 74.- Cuando la prestacin de un servicio de telecomunicaciones requiera del uso de frecuencias el CONATEL autorizar a la Secretara la suscripcin de los contratos para utilizar el espectro radioelctrico y operar el servicio de telecomunicaciones segn corresponda, simultneamente con el otorgamiento de la concesin del servicio. Art. 75.- Cuando el solicitante sea persona natural deber presentar documentacin suficiente que acredite capacidad tcnica y financiera. En caso de que el solicitante sea una persona jurdica, deber presentar la escritura pblica de constitucin de la compaa con las reformas que existan o la de su domiciliacin y la documentacin que respalde la capacidad tcnica y financiera de la empresa. Art. 76.- El contrato de concesin como mnimo deber contener: a) La descripcin del servicio objeto de la concesin, sus modalidades de prestacin y el rea geogrfica de cobertura; b) Perodo de vigencia de la concesin; c) Los trminos y condiciones para la renovacin; d) Criterios para fijacin y ajuste de las tarifas de ser el caso; e) El plan mnimo de expansin y parmetros de calidad del servicio; f) Los derechos y obligaciones de las partes y las sanciones por el incumplimiento del contrato; g) El monto de los derechos a pagar para obtener la concesin y su forma de cancelacin, si fuere el caso; h) Las garantas de fiel cumplimiento y los criterios y procedimientos para su ajuste; i) Potestad del Estado de revocar la concesin cuando el servicio no sea prestado de acuerdo con los trminos del contrato y a asumir su prestacin expresamente para mantener la continuidad de los servicios pblicos de telecomunicaciones; j) Las limitaciones y condiciones para la transferencia de la concesin;

k) La forma de terminacin del contrato, sus causales y consecuencias; l) Los requisitos establecidos en la Ley de Modernizacin del Estado, Privatizacin y Prestacin de Servicios Pblicos por parte de la Iniciativa Privada y su reglamento, cuando fueren aplicables; y, m) Cualquier otro que el CONATEL haya establecido previamente. Art. 77.- (Reformado por el Art. 1 del D.E. 915, R.O. 282, 26-II-2008).- El contrato de concesin podr ser renovado de conformidad con lo estipulado en dicho instrumento, a solicitud del concesionario. De no renovarse la concesin, el CONATEL tomar las medidas pertinentes para asegurar la continuidad de los servicios concesionados. La renegociacin de los contratos de concesin se iniciar con por lo menos cinco aos de anticipacin a la terminacin del mismo. Para el caso de que las partes no se hayan puesto de acuerdo en los trminos de la renegociacin de los contratos de concesin o extinguido el contrato por cualquiera de las causas, el CONATEL convocar a un procedimiento pblico competitivo. La participacin o no del concesionario saliente ser resuelta por el CONATEL, precautelando el inters general y el patrimonio estatal. El valor que deber cancelar el nuevo adjudicatario de la concesin al saliente por los activos tangibles e intangibles ser determinado por una firma evaluadora de reconocido prestigio y experiencia en el sector de telecomunicaciones. Antes de la terminacin de la concesin, el concesionario saliente, a su costo, proceder a contratar a la firma evaluadora antes mencionada mediante concurso pblico. El valor determinado por la firma evaluadora servir como base para la licitacin de la nueva concesin, monto que se le entregar al concesionario saliente por la transferencia de los bienes tangibles e intangibles al nuevo concesionario, en caso de que el concesionario saliente no fuese el nuevo adjudicatario. En los casos de terminacin anticipada del plazo de vigencia del ttulo habilitante, para cumplir con la continuidad del servicio, el Estado intervendr a travs del organismo competente. El tratamiento de los activos del concesionario saliente deber observar el mismo procedimiento previsto en la terminacin de la concesin por cumplimiento del plazo. Captulo II DE LOS PERMISOS Art. 78.- El permiso es un ttulo habilitante mediante el cual la Secretara, previa decisin del CONATEL, autoriza a una persona natural o jurdica para operar una red privada o prestar servicios de valor agregado. Art. 79.- El solicitante de un permiso deber presentar ante la Secretara, una solicitud acompaada de la siguiente informacin de carcter tcnico y econmico: a) Identificacin y generales de ley del solicitante;

b) Descripcin tcnica detallada de cada servicio propuesto, incluyendo el alcance geogrfico de ste; c) Anteproyecto tcnico para demostrar la viabilidad de la solicitud; d) Los requerimientos de conexin; y, e) En el caso de redes privadas, la identificacin de los recursos del espectro radioelctrico que sean necesarios, si es aplicable, con precisin de bandas propuestas y requerimientos de ancho de banda. La informacin contenida en las letras b) y c) ser considerada confidencial. Para el caso de pedido de ampliacin de servicios la Secretara requerir del solicitante la informacin complementaria que sea necesaria a ms de los requisitos arriba mencionados. Art. 80.- Si la solicitud presentada contiene la informacin antes mencionada, la Secretara, previa aprobacin del CONATEL, expedir el permiso correspondiente. Captulo III DEL REGISTRO Art. 81.- Todos los ttulos habilitantes para la prestacin de servicios de telecomunicaciones y para el uso del espectro radioelctrico, as como los convenios de interconexin, conexin, reventa y la instalacin de red privada, debern inscribirse en el Registro Pblico de Telecomunicaciones a cargo de la Secretara, en el que tambin se debern marginar las modificaciones y cancelaciones concernientes a los ttulos habilitantes que se hubieren efectuado. En este registro constar toda la informacin relacionada con lo antes mencionado, as como las configuraciones de las redes de telecomunicaciones, a fin de permitir la celebracin de los convenios que pudieran requerir de interconexin y conexin, y otra informacin que se determinare. Art. 82.- La Secretara registrar dentro del plazo de cinco (5) das luego del otorgamiento, todos los ttulos habilitantes. Podr negar el registro a actos o contratos en caso de incumplimiento de los requisitos contemplados en los planes tcnicos fundamentales, o cuando se violaren expresas disposiciones legales o reglamentarias. El CONATEL establecer las normas para el procedimiento de registro, sus requisitos y, la cancelacin de los ya otorgados. Ttulo X DEL RGIMEN TARIFARIO Art. 83.- De conformidad con lo que dispone el artculo 38 de la Ley Especial de Telecomunicaciones, reformado por el artculo 58 de la Ley para la Transformacin Econmica del Ecuador, publicada en el Suplemento al Registro Oficial No. 34 de 13 de marzo del 2000, los servicios de telecomunicaciones debern ser prestados en rgimen de libre competencia, por lo tanto los proveedores de servicios de telecomunicaciones, podrn establecer o modificar libremente las tarifas a los abonados por los servicios

que prestan, de forma que se asegure la operacin y prestacin eficiente del servicio, con la debida calidad. Los prestadores de servicios de telecomunicaciones comunicarn las tarifas a la Secretara y a la Superintendencia, en el trmino de 24 (veinte y cuatro) horas anteriores a la entrada en vigencia. Las tarifas para los servicios de telecomunicaciones sern reguladas por el CONATEL cuando existan distorsiones a la libre competencia en un determinado mercado. Art. 84.- Las tarifas tendern a estimular la expansin eficiente de los servicios de telecomunicaciones y proporcionar la base para el establecimiento de un entorno competitivo. De igual modo cumplirn con los principios de equidad en el trato con cada clase de abonado de un determinado prestador de servicios de telecomunicaciones. Art. 85.- Se prohben los subsidios en la prestacin de servicios de telecomunicaciones. Ttulo XI DEL RGIMEN DE REGULACIN Y CONTROL Art. 86.- La actuacin pblica en el sector de telecomunicaciones se llevar a cabo por el Consejo Nacional de Telecomunicaciones, CONATEL, la Secretara Nacional de Telecomunicaciones y la Superintendencia de Telecomunicaciones, de conformidad con las competencias atribuidas por la ley y este reglamento. En consecuencia dichos organismos debern actuar coordinadamente en el desempeo de sus actividades para la consecucin de sus fines. Los reglamentos orgnico-funcionales del CONATEL, la Secretara y la Superintendencia establecern disposiciones que permitan una interaccin adecuada, fluida y continua. Captulo I DEL CONSEJO NACIONAL DE TELECOMUNICACIONES Art. 87.- El CONATEL es el ente pblico encargado de establecer, en representacin del Estado, las polticas y normas de regulacin de los servicios de telecomunicaciones en el Ecuador. Su organizacin, estructura y competencias se regirn por la ley, este reglamento y dems normas aplicables. El domicilio del CONATEL es la ciudad de Quito Previa resolucin adoptada por la mayora de sus integrantes, podr sesionar en cualquier ciudad del pas. Art. 88.- (Reformado el literal k por el Art. 2 del D.E. 2727, R.O. 599, 18-VI2002).- Adems de las atribuciones previstas en la ley, corresponde al CONATEL: a) Aprobar el Plan Nacional de Desarrollo de las Telecomunicaciones y sus modificaciones;

b) Regular la prestacin de los servicios de telecomunicaciones y el uso del espectro radioelctrico; c) Dictar las medidas necesarias para que los servicios de telecomunicaciones se presten con niveles apropiados de calidad y eficiencia; d) Dictar normas para la proteccin de los derechos de los prestadores de servicios de telecomunicaciones y usuarios; e) Aprobar el Plan Nacional de Frecuencias; f) Fijar los estndares necesarios para asegurar el adecuado funcionamiento e interoperabilidad entre redes de telecomunicaciones; g) Crear comisiones especiales para materias especficas vinculadas con su competencia; h) Aprobar el presupuesto de funcionamiento del CONATEL, de la Secretara y de la Superintendencia de Telecomunicaciones de conformidad con la ley. Y establecer los criterios para fijar los sueldos del Presidente y del Secretario, as como del personal del CONATEL y de la Secretara y someterlos a consideracin y aprobacin del Consejo Nacional de Remuneraciones del Sector Pblico; i) Aprobar las normas telecomunicaciones; de homologacin de equipos terminales de

j) Fijar las polticas que regirn la seleccin de los laboratorios que homologarn los equipos; k) Fijar los criterios y porcentajes anuales que se aplicarn para la distribucin de los recursos provenientes de los derechos derivadas del uso de frecuencias y cualquier otro recurso proveniente de la prestacin de servicios de telecomunicaciones. Estos porcentajes debern ser sustentados en anlisis de costos que cada entidad realizar para determinar los que demande para el cumplimiento de sus funciones. En todo caso el porcentaje que perciba la Superintendencia no ser menor al 60% de dichos ingresos; l) Aprobar su Reglamento Orgnico Funcional y el de la Secretara Nacional; m) Dictar las polticas y normas que promovern, protegern y regularn la libre competencia entre prestadores de servicios de telecomunicaciones; n) Dictar las polticas relativas al funcionamiento del Fondo para el Desarrollo de las Telecomunicaciones en reas Rurales y Urbano-Marginales (FODETEL); o) Normar los casos en los cuales los ttulos habilitantes debern ser objeto de subasta pblica;

p) Fijar el monto de los derechos por el otorgamiento de los ttulos habilitantes; q) Fijar los derechos y tarifas por la concesin y el uso del espectro radioelctrico; y, r) Las dems previstas en la ley. Art. 89.- La aprobacin de normas generales, el otorgamiento de ttulos habilitantes y las modificaciones de los Planes Nacionales de Frecuencias y de Desarrollo de las Telecomunicaciones, debern hacerse del conocimiento pblico. A tal efecto, antes de la aprobacin de cualquier normativa, el CONATEL convocar a audiencias pblicas, con la finalidad de or opiniones y aceptarlas o rechazarlas. En cuanto al otorgamiento de ttulos habilitantes, las solicitudes deben ser publicadas, por una sola vez, en dos peridicos de amplia circulacin nacional a costa del solicitante. Art. 90.- El CONATEL sesionar ordinariamente, una vez al mes y extraordinariamente cuando lo convoque su Presidente o a solicitud de por lo menos de tres de sus miembros. El qurum de asistencia a las sesiones ser de cuatro miembros. Los acuerdos sern tomados por mayora, en caso de empate, el voto del Presidente o de quien lo reemplace se considerar dirimente. El Presidente del CONATEL podr declarar excepcionalmente, por motivos de seguridad nacional, la sesin como reservada. Art. 91.- De las sesiones del CONATEL se elaborar un acta que contendr el detalle de los asuntos tratados, las decisiones tomadas, la fecha de la sesin, los participantes y las firmas del Presidente y del Secretario que dar fe. Los votos slo podrn ser afirmativos o negativos. Art. 92.- Si uno de los miembros tuviere conflicto de intereses en un asunto a tratarse en una de las sesiones, deber manifestarlo e inhibirse de participar en su discusin y posterior decisin. Si no lo hiciere, cualquier persona podr solicitar su inhibicin. La inhibicin de un integrante del CONATEL afectar tanto el qurum de instalacin, como al de la decisin en lo que concierne al asunto de que se trate. Captulo II DEL PRESIDENTE DEL CONATEL Art. 93.- Para ser Presidente del CONATEL se requiere ser ciudadano ecuatoriano, en ejercicio de sus derechos, y con reconocida experiencia profesional, tcnica o gerencial en el sector pblico o privado. Art. 94.- El cargo de Presidente ser remunerado y a tiempo completo. Art. 95.- Corresponde al Presidente del CONATEL: a) Poner a consideracin de los dems miembros los informes y propuestas de la Secretara; b) Ejercer, en nombre del Estado, la representacin del sector de telecomunicaciones;

c) Convocar a las sesiones del CONATEL y dirigirlas; d) Contratar asesoras puntuales para casos especficos; e) Preparar y distribuir los documentos relacionados con los puntos de la agenda a ser tratados en las sesiones de CONATEL; y, f) Los dems que le confiera la ley y este reglamento. Art. 96.- Para el desempeo de sus funciones el Presidente del CONATEL nicamente utilizar el personal administrativo y tcnico indispensable. Cualquier otro apoyo que requiera para desarrollar su actividad deber solicitarlo a la Secretara o a la Superintendencia de acuerdo con la materia, las que estarn obligadas a suministrarlo. Art. 97.- En caso de ausencia temporal del Presidente del CONATEL, lo reemplazar el Secretario Nacional de Telecomunicaciones. Art. 98.- En caso de producirse la vacante permanente del cargo de Presidente de CONATEL, el Presidente de la Repblica deber designar su reemplazo. Durante el perodo que dure la vacante, el Secretario Nacional de Telecomunicaciones ocupar el cargo hasta tanto se produzca la designacin del reemplazante. Art. 99.- El representante de las Cmaras de la Produccin ante el CONATEL durar dos aos en sus funciones. Deber ser ecuatoriano en ejercicio de sus derechos y con reconocida experiencia profesional, tcnica o gerencial, en temas relacionados con las funciones del CONATEL. Art. 100.- La asistencia a las sesiones del CONATEL por parte de sus miembros es indelegable. Captulo III DE LA SECRETARA NACIONAL DE TELECOMUNICACIONES Art. 101.- La Secretara Nacional de Telecomunicaciones es el ente responsable de ejecutar las polticas y decisiones dictadas por el CONATEL. Su organizacin, estructura y competencias se regirn por la ley, el presente reglamento y el orgnico funcional que apruebe el CONATEL. El domicilio de la Secretara es la ciudad de Quito. Previa aprobacin del CONATEL podrn establecerse oficinas en cualquier otra ciudad de la Repblica. Art. 102.- La Secretara tendr un sistema financiero y contable uniforme, con caractersticas empresariales y ser controlado en funcin de los resultados. Sus estados financieros debern ser auditados anualmente por una firma independiente. Asimismo, desarrollar un sistema propio de administracin de su personal, tomando en cuenta sistemas integrales de administracin y capacitacin y mximo grado de eficiencia profesional y tcnica. Art. 103.- En el desarrollo de las competencias atribuidas por la ley, competer a la Secretara: a) Elaborar el Plan Nacional de Desarrollo de las Telecomunicaciones para asegurar el desarrollo de servicios de telecomunicaciones, su instalacin y operacin eficiente y oportuna;

b) Preparar las propuestas de ajuste de las tarifas y someterlas a conocimiento del CONATEL para su decisin, en los casos previstos en este reglamento; c) Aprobar los acuerdos de conexin e interconexin entre prestadores de servicios de telecomunicaciones previo cumplimiento de procedimientos establecidos en este reglamento; d) Tramitar los procesos de expropiacin y constitucin de servidumbres ante el CONATEL, siguiendo el procedimiento previsto en este reglamento; e) Proponer al CONATEL los estndares y anteproyectos de la normativa necesaria para asegurar el adecuado funcionamiento, homologacin, conexin e interconexin de las redes de telecomunicacin; f) Calificar los laboratorios que emitirn los certificados de homologacin tcnica de equipos terminales; g) Recaudar los aportes de las empresas operadoras de telecomunicaciones destinados al FODETEL; h) Recaudar los dineros que por derechos de concesin, derecho de autorizacin y uso de frecuencias y otros conceptos deba percibir el Estado y distribuirlos en forma inmediata y automtica a la Superintendencia de Telecomunicaciones, de acuerdo al presupuesto aprobado por el CONATEL. Exceptase de esta disposicin las recaudaciones que de acuerdo a la ley, le corresponden al CONARTEL; i) Fijar los valores que se cobren por concepto de tasas administrativas por trmites referidos a ttulos habilitantes y efectuar su recaudacin; y, j) Las dems prevista en la ley. Captulo IV DEL REGISTRO Art. 104.- Se crea el Registro Nacional de Ttulos Habilitantes a cargo de la Secretara, al cual podr tener acceso cualquier persona, previo el cumplimiento de las formalidades de ley. Este registro contendr toda la informacin relacionada con los ttulos habilitantes otorgados que no hayan sido declarados confidenciales por la Secretara. Art. 105.- La Secretara no podr divulgar ninguna informacin vinculada con la asignacin de las bandas y frecuencias correspondientes a la seguridad del Estado. Art. 106.- La Secretara estar obligada a suministrar oportunamente a los interesados, toda la informacin relacionada con la asignacin de frecuencias de las bandas; as como de frecuencias otorgadas y reservadas, los servicios de telecomunicaciones en operacin en el pas y cualquier otra informacin que no haya sido declarada confidencial. Captulo V

DEL SECRETARIO NACIONAL DE TELECOMUNICACIONES Art. 107.- El Secretario Nacional de Telecomunicaciones deber ser ecuatoriano, en ejercicio de sus derechos y con reconocida experiencia profesional, tcnica o gerencial en el mbito de las telecomunicaciones. Art. 108.- El cargo de Secretario Nacional de Telecomunicaciones ser remunerado, tendr dedicacin exclusiva y ser designado por el Presidente de la Repblica para un perodo de cuatro aos. Art. 109.- Si se produjere la vacante permanente del cargo de Secretario, el Presidente de la Repblica proceder a la designacin del Secretario reemplazante. En caso de ausencia temporal ser subrogado por el funcionario que a tal efecto designe el Secretario. Cundo el Secretario deba encargarse de la Presidencia del CONATEL por ausencia de su Presidente, a los efectos del qurum de instalacin y de decisin en este organismo, deber hacerse representar por el mismo funcionario de la Secretara que lo reemplace en caso de ausencia temporal. Captulo VI DE LA SUPERINTENDENCIA DE TELECOMUNICACIONES Art. 110.- La Superintendencia de telecomunicaciones es el organismo tcnico responsable de ejercer la funcin de supervisin y control de las personas naturales o jurdicas, pblicas o privadas del sector de las telecomunicaciones a fin de que sus actividades se sujeten a las obligaciones legales reglamentarias y las contenidas en los ttulos habilitantes. Corresponde a la Superintendencia: a) Cumplir y hacer cumplir las resoluciones del CONATEL; b) Controlar y monitorear el uso del espectro radioelctrico, tomando en cuenta el Plan Nacional de Frecuencias; c) Controlar que las actividades tcnicas de los prestadores de servicios de telecomunicaciones se ajusten a las normas contractuales, reglamentarias y legales; y tratados internacionales ratificados por el Ecuador; d) Supervisar el cumplimiento de los ttulos habilitantes otorgados vlidamente; e) Supervisar el cumplimiento de las normas de homologacin y normalizacin aprobadas por el CONATEL; f) Controlar la correcta aplicacin de los pliegos tarifarios aprobados por el CONATEL; g) Aplicar las normas de proteccin y estmulo a la libre competencia previstas en la ley y reglamentos; h) Homologar los equipos terminales de telecomunicaciones; i) Fijar los valores que deban cobrarse por concepto de tasa de servicios de control para aquellas prestadoras de servicios que no tienen concesin de

frecuencias, para los medios, sistemas y servicios de radiodifusin y televisin, as como para los prestadores de servicios que no aportan para el presupuesto de la Superintendencia fijar los valores por concepto de servicios administrativos; y, efectuar su recaudacin; y, Nota: Este inciso, resaltado en negrita, fue declarado inconstitucional por la Resolucin 039-2002-TC (R.O. 130, 22-VII-2003). j) Juzgar a quienes incurran en el cometimiento de las infracciones sealadas en la ley y aplicar las sanciones en los casos que corresponda. Art. 111.- La organizacin y estructura de la Superintendencia se establecer en el Reglamento Orgnico Funcional. El domicilio de la Superintendencia es la ciudad de Quito. Por decisin del Superintendente podr establecer oficinas en cualquier ciudad de la Repblica Art. 112.- La Superintendencia de Telecomunicaciones tendr un sistema financiero y contable uniforme y ser controlado en funcin de los resultados. Sus estados financieros debern ser auditados anualmente por una firma independiente, desarrollar un sistema propio de administracin de su personal, tomando en cuenta sistemas integrales de administracin, capacitacin y mximo grado de eficiencia profesional y tcnica. Captulo VII DEL SUPERINTENDENTE DE TELECOMUNICACIONES Art. 113.- El Superintendente de Telecomunicaciones ser nombrado por el Congreso Nacional, por un periodo de cuatro aos, de una terna enviada para el efecto, por el Presidente de la Repblica. En caso de ausencia definitiva de este funcionario se designar un nuevo Superintendente, de conformidad con el procedimiento antes descrito. En caso de ausencia temporal o definitiva ser subrogado por el funcionario de ms alto rango de la Superintendencia. Art. 114.- El Superintendente juzgar las infracciones e impondr las sanciones y multas previstas en la ley, de conformidad con los procedimientos establecidos. Art. 115.- Corresponde al Superintendente de Telecomunicaciones resolver las controversias que se susciten entre los usuarios y prestadores de servicios y entre prestadores de servicios en materia regulada por la Ley Especial de Telecomunicaciones y los reglamentos. Art. 116.- La solucin de los reclamos de los abonados y prestadores de servicios se regir por las siguientes normas: a) El reclamante especificar los motivos de la Controversia e incluir cualquier prueba con que cuenta para sustentar su posicin; b) En el caso de que el Superintendente encuentre pruebas. suficientes que avalen el reclamo o determine que el reclamo tiene mrito, entregar una copia del mismo al prestador de servicios de telecomunicaciones, quien contar con el trmino de quince (15) das para presentar su alegato de defensa y las pruebas correspondientes;

c) La Superintendencia correr traslado con la copia del alegato de los prestadores de servicios de telecomunicaciones al abonado, quien, a su vez contar con quince (15) das hbiles para responder a la misma; d) La Superintendencia resolver el reclamo en los treinta (30) das hbiles siguientes, los cuales podrn prorrogarse por quince (15) das hbiles ms, por una sola vez; e) El Superintendente podr prorrogar los trminos previstos en los casos que amerite; y, f) En el caso de un reclamo de facturacin, el abonado deber pagar el promedio facturado en los seis (6) meses anteriores, mientras se resuelve la controversia, plazo durante el cual los prestadores de servicios debern mantener la prestacin de servicio al usuario, quien, a su vez deber pagar por la utilizacin del servicio durante el mismo perodo de trmite del reclamo. Cuando la Superintendencia de Telecomunicaciones compruebe que el usuario no ha realizado una llamada telefnica, dispondr al prestador del servicio que sta no sea facturada. Art. 117.- (Derogado por el Art. 3 del D.E. 2727, R.O. 599, 18-VI-2002). Captulo VIII PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO PARA LAS SANCIONES Art. 118.- Corresponde al Superintendente de Telecomunicaciones aplicar las sanciones a las infracciones previstas en la ley, graduando su aplicacin segn las circunstancias, considerando el perjuicio causado al mercado o a los usuarios y el grado de culpabilidad. La imputacin de una infraccin ser notificada al infractor o infractores mediante boleta entregada en el domicilio del infractor. Cuando no se conociera el domicilio o se trate de notificar a los herederos del infractor, la notificacin se har mediante una publicacin en un peridico de amplia circulacin nacional. Se admitirn los medios de prueba establecidos en la ley comn. Captulo IX DISPOSICIONES COMUNES AL CONATEL, LA SECRETARA Y LA SUPERINTENDENCIA Art. 119.- Las autoridades y funcionarios de la Funcin Ejecutiva debern prestar su colaboracin al CONATEL, a la Secretara y a la Superintendencia e igualmente suministrarles la informacin que stos soliciten para el mejor desempeo de sus funciones, todo ello con arreglo a las disposiciones legales aplicables. Art. 120.- Los integrantes del CONATEL, de la Secretara y de la Superintendencia de Telecomunicaciones, no mantendrn relacin laboral directa o indirecta con ningn poseedor de ttulo habilitante para prestar servicio de telecomunicaciones y estarn obligados a guardar la confidencialidad de la informacin suministrada por las operadoras

debidamente habilitadas, a la que se refiere el artculo siguiente, as como la suministrada por los solicitantes de ttulos habilitantes, salvo que los mismos permitan su divulgacin. Para el efecto debern realizar una declaracin juramentada de cumplimiento de lo dispuesto en este artculo, al inicio del desempeo de sus cargos. Art. 121.- Se considerar confidencial la informacin relativa al plan de negocios y los estudios tarifarios presentados por los poseedores de ttulos habilitantes y la suministrada por los solicitantes de ellos, as como toda aquella informacin que el CONATEL declare necesaria para garantizar la seguridad del Estado y la que as fuere calificada por el propietario de la informacin. Art. 122.- No podrn ser funcionarios del CONATEL ni de la Secretara, ni de la Superintendencia: a) Quienes no se encuentren en goce de sus derechos de ciudadana; y, b) Quienes participen por si mismos o por interpuesta persona como directores, gerentes, asesores, accionistas o reciban ingresos de empresas prestadoras de servicios de telecomunicaciones, salvo los representantes en el CONATEL de las Cmaras de Produccin y del CONAUTEL. Art. 123.- El Presidente del CONATEL y el Secretario de Telecomunicaciones podrn ser removidos de sus cargos por las causales siguientes: a) Por decisin de la autoridad nominadora; b) Incapacidad manifiesta para el desempeo de sus funciones; c) Incumplimiento reiterado de las directrices y resoluciones emanadas del CONATEL; d) Condena judicial; e) Interdiccin judicial mientras ella dure, salvo el caso de insolvencia o quiebra que no haya sido declarada fraudulenta; y, f) Incompatibilidades supervenientes. Art. 124.- Los actos administrativos de las autoridades y organismos encargados de la administracin y regulacin de las telecomunicaciones estn sometidos a las normas, recursos y reclamaciones del Estatuto del Rgimen Jurdico Administrativo de la Funcin Ejecutiva. Ttulo XII Captulo I DISPOSICIONES GENERALES Art. 125.- Los prestadores de los servicios de telecomunicaciones mantendrn el secreto de la informacin cursada a travs de los medios de telecomunicaciones y no podrn interceptarlos o interferirlos, divulgarlos, publicarlos o utilizar indebidamente su contenido.

Los prestadores de servicios de telecomunicaciones debern tomar las medidas necesarias para proteger la confidencialidad de las telecomunicaciones. Si la violacin es imputable al prestador, ste ser responsable por el hecho propio y por el de sus dependientes, en los casos que no haya tomado las medidas necesarias para evitarlo. Si la violacin es imputable a un tercero, el prestador lo har del conocimiento de la Superintendencia, la cual tomar las medidas necesarias para que cese la violacin y aplicar las sanciones a que hubiere lugar. Art. 126.- Constituirn excepciones a lo dispuesto en el artculo anterior, los siguientes supuestos: a) Consentimiento debidamente documentado, dado de manera voluntaria, por todas las partes involucradas; b) Orden judicial obtenida previamente; y, c) Orden expresa de un organismo de seguridad nacional. Art. 127.- Se prohbe cualquier interferencia o intercepcin no justificadas a la integridad de los servicios de telecomunicaciones. Se entiende como atentado a la integridad de las telecomunicaciones cualquier interferencia, obstruccin, o alteracin a las mismas, as como la interrupcin de cualquier servicio de telecomunicaciones, tales como el corte de lneas o cables, o la interrupcin de las transmisiones mediante cualquier medio, salvo las excepciones que establezcan las leyes, los reglamentos y los ttulos habilitantes. Art. 128.- De acuerdo con el artculo 24 de la ley y las normas establecidas por el CONATEL, el Secretario Nacional de Telecomunicaciones someter a la consideracin de CONATEL el Plan Nacional de Desarrollo de las Telecomunicaciones. El plan ser un instrumento estratgico, su objetivo primario ser el desarrollo armnico de un sistema nacional de telecomunicaciones eficiente, para satisfacer las necesidades del pas y la demanda del servicio. Asimismo, tomar en cuenta los planes de expansin econmica de las operadoras las oportunidades tecnolgicas y econmicas, as como cualquier otra circunstancia que incida en el desarrollo del sector. El plan contendr los objetivos mnimos de desarrollo del sector por lo que, en ningn caso podr interpretarse como factor limitativo a la actividad de los operadores. Art. 129.- En el proceso de elaboracin del plan y de cualquier modificacin, en caso de que lo requiera, la Secretara mantendr consultas con los prestadores de los servicios de telecomunicaciones, al igual que con expertos del sector. El plan tendr una duracin de cinco (5) aos, pero podr ser revisado por el CONATEL cuando se detecten circunstancias excepcionales que as lo ameriten, o como consecuencia de su evaluacin anual. Art. 130.- El plan ser aprobado por el CONATEL y ejecutado por la Secretara a travs de los prestadores de servicios de telecomunicaciones. Para cualquier modificacin del plan se tomar en cuenta los planes de los prestadores de servicios y las metas especificadas en los ttulos habilitantes legalmente

otorgados, incluyendo las metas de expansin de la red, satisfaccin de la demanda, calidad de servicio y los dems requisitos tcnicos establecidos en la normativa tcnica aplicable. Igualmente, recoger los aspectos bsicos de los planes de negocios de los prestadores de servicios, segn lo establecido en sus respectivos ttulos habilitantes. Art. 131.- El CONATEL podr declarar de utilidad pblica y proceder a la correspondiente expropiacin de los bienes inmuebles necesarios para la instalacin de redes que soporten la prestacin de servicios pblicos, para la ejecucin de los proyectos de servicio universal y para el funcionamiento de la Secretara Nacional de Telecomunicaciones. Art. 132.- El prestador de servicios de telecomunicaciones que instale u opere una red que soporte la prestacin de servicios pblicos, podr solicitar al CONATEL la declaratoria de utilidad pblica y consiguiente expropiacin de los bienes inmuebles necesarios para la prestacin del servicio. La solicitud deber demostrar la necesidad del bien para la instalacin de la red y la prestacin del servicio y deber acompaarse el compromiso del concesionario de pagar el precio de acuerdo a lo dispuesto en las normas vigentes. El procedimiento de expropiacin ser el establecido en el Cdigo de Procedimiento Civil. Los costos que demande la expropiacin sern de cuenta del concesionario que la solicit, tanto en lo que tiene que ver con el precio de la adquisicin como con el costo de los trmites requeridos. Art. 133.- La adquisicin de bienes necesarios para la prestacin de los dems servicios de telecomunicaciones, distintos a los mencionados en los artculos anteriores, se regir por las normas establecidas en las leyes pertinentes. Captulo II DE LAS SERVIDUMBRES Art. 134.- De conformidad con lo establecido a las disposiciones pertinentes del Cdigo Civil, todo predio est sujeto a soportar las servidumbres legales necesarias para la instalacin de redes que soporten la prestacin de los servicios pblicos de telecomunicaciones y para la ejecucin de los proyectos de servicio universal y de acceso universal. Art. 135.- En virtud de lo establecido a las disposiciones pertinentes del Cdigo Civil, se constituye servidumbre para el tendido de la red y la prestacin del servicio pblico de telecomunicaciones, sobre los bienes utilizados para la prestacin de otros servicios pblicos, bien sean de propiedad pblica o privada, tales como postes, canalizaciones y similares, siempre que ello no perturbe el uso normal de los mismos. Art. 136.- Las servidumbres legales relativas al uso pblico, en lo que se refiere a la operacin de la red para el soporte del servicio pblico de telecomunicaciones podrn ser servidumbres de uso o servidumbres de paso. La constitucin de las servidumbres ser voluntaria cuando las partes interesadas as lo convengan, o por decisin del CONATEL en caso contrario.

El CONATEL dictar las normas generales para regular la sustanciacin de las solicitudes, as como la designacin de los peritos y los criterios para la determinacin del importe de la indemnizacin. Art. 137.- Para iniciar el proceso de constitucin de servidumbres, los prestadores de servicios de telecomunicaciones solicitarn al CONATEL, a travs de la Secretara, la constitucin de servidumbres de paso o de uso, segn sea el caso, mediante escrito en el cual se seale, entre otros: a) Identificacin del prestador de servicio de telecomunicaciones y del servicio que presta; b) Ubicacin del inmueble que soportar la servidumbre; c) Razones que justifican la constitucin de la servidumbre; d) Demostracin de la capacidad econmica para pagar las obligaciones que se deriven de la constitucin de la servidumbre; y, e) Cualquier otro requisito que el CONATEL establezca en las normas generales a las cuales se refiere el artculo anterior. Art. 138.- La Secretara estudiar la solicitud presentada y podr requerir cualquier informacin adicional que estime necesaria para emitir su opinin, la cual ser puesta a consideracin y decisin del CONATEL en el trmino de treinta (30) das, de acuerdo con las normas generales que dicte este organismo para regular el proceso de constitucin de servidumbres a las que se refiere este reglamento. El CONATEL dispondr de un trmino de treinta (30) das para emitir la resolucin correspondiente. Art. 139.- Las controversias relacionadas con el monto de la indemnizacin que deber pagar el prestador del servicio pblico como consecuencia del gravamen impuesto, se sustanciarn ante la jurisdiccin ordinaria, siguiendo el procedimiento establecido en el Cdigo de Procedimiento Civil. Art. 140.- La vigencia de las servidumbres se mantendr por el tiempo que permanezca la necesidad del servicio pblico. El monto de la indemnizacin ser cancelado por una sola vez. En el evento de que no se cancele oportunamente, a solicitud del propietario del inmueble, este monto podr ser ajustado en funcin de los ndices de inflacin aceptados por el INEC. Art. 141.- En todo lo no previsto en el presente reglamento y en las normas generales que dicte el CONATEL, se resolver segn te establecido en las normas de derecho comn en materia de servidumbres. Art. 142.- Los prestadores de servicios de telecomunicaciones distintos al servicio pblico y al servicio universal que requieran de una servidumbre sobre bienes pblicos o de propiedad privada para su instalacin debern convenir con los propietarios, las condiciones de las mismas. En caso de no llegar a un acuerdo se seguirn los procedimientos previstos en el derecho comn. La Secretara podr actuar como mediador en el proceso, previa demostracin por parte del interesado de la necesidad de constituir la servidumbre de que se trate. Captulo III

DE LA ADQUISICIN Y USO DE BIENES DEL DOMINIO PBLICO Art. 143.- Para la adquisicin de bienes de propiedad del Estado o de alguna entidad u organismo del sector pblico, necesarios para la instalacin u operacin de redes que soporten la prestacin de los servicios de telecomunicaciones a los que se refiere este reglamento, las partes proceders a negociar el precio. Art. 144.- El prestador de servicios de telecomunicaciones podr tender o cruzar lneas areas o subterrneas en calles, parques, caminos y otros bienes del dominio pblico, slo a los fines especficos de la prestacin del servicio respectivo, previa autorizacin de la autoridad competente y el cumplimiento de los requisitos legales aplicables. Art. 145.- Cuando el prestador de servicios de telecomunicaciones requiera realizar instalaciones en calles, parques, aceras o la va pblica en general, deber solicitar permiso a la autoridad competente, la cual deber otorgarlo sin demoras. El prestador de servicios de telecomunicaciones quedar obligado a causar la menor perturbacin y efectuar, en forma adecuada, las reparaciones a que hubiere lugar, dentro del menor tiempo posible. Captulo IV HOMOLOGACIN Y NORMALIZACIN Art. 146.- Los equipos terminales de telecomunicaciones usados dentro del pas, debern estar homologados y normalizados, para promover el desarrollo armnico de los servicios de telecomunicaciones. Art. 147.- Los usuarios de servicios de telecomunicaciones no podrn usar ningn tipo de equipo terminal que pueda impedir o interrumpir el servicio, degradar su calidad, causar dao a otros usuarios o a otras redes pblicas o privadas, ni a empleados de las operadoras de dichas redes. El suministro, instalacin, mantenimiento y reparacin de los equipos terminales sern responsabilidad del propietario del equipo. Art. 148.- No se autoriza el uso o comercializacin dentro del territorio nacional de: a) Equipos terminales destinados a conectarse directa o indirectamente a una red pblica en el Ecuador que no hayan sido aprobados mediante el proceso de homologacin de equipos o acuerdos internacionales suscritos por el Ecuador; y, b) Los equipos de telecomunicaciones u otros tipos destinados para uso en el pas, que sean incompatibles con el Plan Nacional de Frecuencias, o que puedan daar o afectar en general las redes de telecomunicaciones, o el uso del espectro radioelctrico. Ttulo XIII DISPOSICIONES FINALES Art. 149.- Sin perjuicio de las sanciones establecidas en la ley y en el Cdigo Penal y de las indemnizaciones civiles por daos y perjuicios que por sus actuaciones hubiesen ocasionado, las personas naturales o jurdicas que exploten infraestructuras de telecomunicaciones debern cancelar, con los intereses respectivos, los derechos por los ttulos habilitantes que debieron obtener para realizar tales actividades, desde la fecha en que tales

infraestructuras o el espectro radioelctrico hayan sido explotados, sin el correspondiente ttulo habilitante, y los pagos de los derechos y tarifas por el uso de frecuencias. Los pagos efectuados por los conceptos antes mencionados no implican el otorgamiento de un ttulo habilitante. Art. 150.- El presente reglamento deroga el Reglamento General a la Ley Especial de Telecomunicaciones publicado en el Suplemento del Registro Oficial nmero 832 de 29 de noviembre de 1995 con todas sus reformas. DISPOSICIONES TRANSITORIAS Primera: El CONATEL dictar la Regulacin de Acceso al Servicio de Internet, hasta tanto el acceso a este servicio se puede realizar a travs de servicios finales o portadores. GLOSARIO DE TRMINOS Las palabras de uso frecuente en el presente reglamento se las define a continuacin: Abonado: Persona natural o jurdica, de derecho pblico o privado que ha celebrado un acuerdo con una empresa determinada para la provisin de un servicio de telecomunicaciones. CONATEL: Consejo Nacional de Telecomunicaciones. Conexin: Vase la definicin que conste en el artculo 35 del presente reglamento. Dominio de Mercado: Se entiende que una o varias empresas gozan de una posicin de dominio cuando pueden actuar de forma independiente, sin tener en cuenta a sus competidores, compradores o proveedores, debido a factores tales como la participacin significativa de las empresas en los mercados respectivos, las caractersticas de la oferta y la demanda de los productos, el desarrollo tecnolgico de los productos involucrados, el acceso de competidores a fuentes de financiamiento y suministros, as como a redes de distribucin. Equipo Terminal: Equipo conectado a una red de telecomunicaciones para proporcionar acceso a uno o ms servicios especficos. Espectro Radioelctrico: Medio por el cual se propagan las ondas radioelctricas. Estacin: Uno o ms transmisores o receptores, o una combinacin de transmisores o receptores, incluyendo las instalaciones accesorias necesarias para asegurar un servicio de radiocomunicacin, o el servicio de radioastronoma en lugar determinado. Las estaciones se clasificarn segn el servicio en el que participe de una manera permanente o temporal. Homologacin: Verificacin del cumplimiento de las normas tcnicas en un equipo terminal.

Interconexin: Es la unin fsica y funcional de redes pblicas de telecomunicaciones para el intercambio y terminacin de trfico entre dos (2) prestadores de servicios de telecomunicaciones, de manera que sus clientes y usuarios puedan comunicarse entre s o acceder a los servicios de otros prestadores. Ley Especial de Telecomunicaciones: Ley No. 184, publicada en el Registro Oficial No. 996 del 10 de agosto de 1992. Ley para la Transformacin Econmica del Ecuador: Se refiere a las reformas que en este cuerpo legal se hace a la Ley Especial de Telecomunicaciones publicada en el Suplemento del Registro Oficial nmero 34 del 13 de marzo del 2000. Ley Reformatoria: Se refiere exclusivamente a la Ley Reformatoria de la Ley Especial de Telecomunicaciones, publicada en el Registro Oficial No. 770 del 30 de agosto de 1995. Operador dominante: Vase artculo 27 del presente reglamento. Ondas Radioelctricas u Ondas Hertzianas: Ondas electromagnticas cuya frecuencia se fija convencionalmente por debajo de 3.000 Ghz. que se propagan por el espacio sin gua artificial. Permiso: Vase artculo 78 del presente reglamento. Plan Nacional de Desarrollo de Telecomunicaciones ("Plan"): Instrumento aprobado por el CONATEL para el desafo armnico del sector de las telecomunicaciones. Prcticas restrictivas: Se entiende como prcticas restrictivas de la libre competencia los acuerdos, actuaciones paralelas o prcticas concertadas entre empresas que produzcan o puedan producir el efecto de restringir, impedir o falsear la competencia. Los acuerdos podrn incluir aquellos de tipo horizontal o vertical que se celebren entre partes relacionadas de las empresas. Tambin se considera como prctica restrictiva de la libre competencia la explotacin abusiva por una o varias empresas de su posicin de dominio de mercado y cualquier otra actuacin que pueda producir tales efectos. Proceso Competitivo: Es el proceso de seleccin de un titular de una concesin o permiso, mediante llamado pblico que promueve la participacin del mayor nmero de interesados, as como transparencia en la seleccin. Radiocomunicacin: Toda telecomunicacin transmitida por medio de ondas radioelctricas. Red de Telecomunicacin: Conjunto de medios para proporcionar servicios de telecomunicaciones entre cierto nmero de ubicaciones donde el equipo proporciona acceso a esos servicios.

Red Privada: Vase artculo 14 del presente reglamento Red Pblica: Red de telecomunicaciones que se explota para prestar servicios finales y portadores. Secretara: Secretara Nacional de Telecomunicaciones. Secretario: Secretario Nacional de Telecomunicaciones. Superintendencia: Superintendencia de Telecomunicaciones. Superintendente: Superintendente de Telecomunicaciones. Servicios finales: Son aquellos servicios de telecomunicaciones utilizados para la correspondencia pblica y prestados a terceros, los cuales proporcionan la capacidad completa para la comunicacin entre usuarios. Servicio pblico: Son los servicios finales de telecomunicaciones respecto de los cuales el Estado garantiza su prestacin y comprenden la telefona fija: local, nacional e internacional. Servicio portador: Vase artculo 7 del presente reglamento. Servicio de reventa: Vase artculo 8 del presente reglamento. Servicio de reventa limitada: Vase artculo 9 del presente reglamento. Servicio de telecomunicaciones: Conjunto de funciones, ofrecidas por un proveedor que se soportan en redes de telecomunicaciones con el fin de satisfacer necesidades de telecomunicaciones los usuarios. Servicios de telefona: Forma de telecomunicacin destinada principalmente al intercambio de informacin por medio de la palabra. Subsidios cruzados: Es el mecanismo mediante el cual, se canalizan excedentes de ingresos provenientes de la explotacin de servicios prestados con amplia rentabilidad, hacia otros servicios, con el propsito de financiar parte de sus costos. Servicio de Valor Agregado: Vase artculo 11 del presente reglamento. Telecomunicaciones: Toda transmisin, emisin o recepcin de signos, seales, escritos, imgenes, sonidos, datos o informacin de cualquier naturaleza por lneas fsicas, medios radioelctricos, medios pticos u otros medios electromagnticos. Ttulo Habilitante: Instrumento otorgado por el Estado para la prestacin de servicios de telecomunicaciones, uso del espectro radioelctrico e instalacin de redes privadas.

Usuario: Persona natural o jurdica consumidora de servicios de telecomunicaciones. Artculo Final.- El presente reglamento entrar a regir a partir de la fecha de promulgacin en el Registro Oficial. Dado en el Palacio Nacional, en Quito, a 23 de agosto del 2001.