COMPARACION ENTRE EL PLAN DE GOBIERNO Y EL PLAN DE DESARROLLO DE GUSTAVO PETRO

El plan de gobierno de Gustavo Petro inicia con una descripcin de Bogot en general enunciando algunos de los problemas que ms afectan a la ciudad, como lo son: la urbanizacin descontrolada, la desigualdad,la segregacin social, el mal uso del suelo frtil, la ineficiencia en el sector de la salud, la inoperancia en el sector gubernamental, la psima movilidad, eldesempleo,la discriminacin, la centralizacin administrativa y financiera, entre muchos otros. En cuanto a la finalidad hacia la cual deben orientarse los recursos y esfuerzos para dar cumplimiento a la reorganizar las polticas de la ciudad el plan de gobierno plantean 3 objetivos de su poltica pblica. 1. Combatir la segregacin social y construir una ciudad incluyente, digna y con equidad 2. Construir una ciudad que no deprede la naturaleza, revitalizada, con espacios pblicos y amplia movilidad 3. Combatir la corrupcin y la inseguridad, profundizando la democracia con participacin y poder ciudadano. Y ocho estrategias dentro de las cuales estn enmarcados planes de accin parar lograr los objetivos expuestos en el punto anterior. Comparando esta introduccin con el plan de desarrollo vemos que en este ultimo centra su atencin en problemas como el maltrato que se le ha dado al recurso hdrico por parte de la ciudadana esta debido a la falta de cultura y al desconocimiento del ciclo del agua, explicado esto desde la descripcin de la cuenca alta del rio Bogot, observamos como establece la conexin directa entre los procesos de inundaciones y el modelo segregador y excluyente incrustado en la ciudad el caul obliga a muchas familias a desplazarse a las laderas de rio, establece como solucin una poltica pblica de internacionalizacin de la ciudad, una estrategia de cooperacin y un marco institucional que evite la dispersin, optimice la cooperacin y fomente la participacin organizada de los diversos actores de las relaciones internacionales. Indica que la poltica pblica puede incidir en los principales componentes de la canasta de consumo de los hogares. Se trata de crear condiciones propicias para que aumente el ingreso disponible de las familias ms pobres, de tal manera que puedan adquirir, adems de los productos bsicos, los bienes que juzgan valiosos y que les permiten mejorar sus decisiones de agencia. La administracin distrital le

har el seguimiento al gasto de las familias en seguridad alimentaria, vivienda, educacin, salud, transporte, pago de servicios pblicos, cultura, etc. En cuanto al plan de gobierno en esta primera parte no menciono nada relacionado con la ineficiencia en el sector de la salud, la inoperancia en el sector gubernamental, la psima movilidad, el desempleo, la discriminacin y la centralizacin administrativa y financiera.

OBJETIVOS

ESTRATEGIAS Y PROGRAMAS

PRINCIPIOS GENERALES

Ciudad incluyente y para la gente.

Garanta del consumo mnimo vital de agua y disminucin gradual de las tarifas de servicios pblicos domiciliarios. Profundizar el programa de salud a su hogar Profundizar la revolucin educativa, mayor acceso y calidad. Abaratar la alimentacin en Bogot. creacin de la Empresa de Servicios Pblicos de Bogot EPB tecnologas de informacin y comunicacin TIC a precios razonables para todos los ciudadanos y para el desarrollo empresarial, mejorando el acceso de los sectores de bajos recursos al saber

Todo el apoyo para la economa popular. Combatir la segregacin social y construir una ciudad incluyente, digna y con equidad

El centro ampliado, el corazn de la ciudad y su rea metropolitana.

Recuperacin del centro ampliado. Manejo de los bordes urbansticos de la ciudad. Crear el rea Metropolitana. terminar la red de Transmilenio Eliminacion gradualmente el Pico y Placa para reemplazarlo por un modelo de administracin de zonas de congestin. Proteccin de nacederos, humedales, paramos y ros, atencin especial al rio bogota impulsando cultura ciudadana Prestar atencin al Control de advertencia de la Contralora General de la Repblica CGR sobre el programa de tratamiento de las aguas de la ciudad, para evitar que se malgasten los recursos. recuperar la interinstitucional del Fondo para la Prevencin y Atencin de Emergencias -FOPAE. Promover que los desplazados y vctimas de la violencia, ubicados en zonas de alto riesgo,

Recuperar La Movilidad En Las Arterias Vitales De La Ciudad

Construir una ciudad que no deprede la naturaleza, revitalizada, con espacios pblicos y amplia movilidad

Lo ambiental no es casual, es vital.

OBJETIVOS

ESTRATEGIAS Y PROGRAMAS Gestin Transparente Y Sin Corrupcin

PRINCIPIOS GENERALES Comit tico para la contratacin. Las licitaciones y contratos estarn blindados contra la corrupcin y el uso abusivo de informacin privilegiada. Aumentar el pie de fuerza para proteger la actividad nocturna. promover la creacin de un grupo elite, con informacin de la Cmara de Comercio de Bogot CCB y la Unidad de Informacin y Anlisis Financiero UIAF, que identifique los movimientos organizativos y financieros de las estructuras criminales. Creacion Consejera para la Gestin Local y fortalecer la descentralizacin. Los alcaldes locales sern elegidos por meritos y en un proceso de evaluacin de antecedentes, priorizando su capacidad ejecutora.

Combate frontal al crimen organizado.

Combatir la corrupcin y la inseguridad, profundizando la democracia con participacin y poder ciudadano.

Ms democracia, con planeacin y presupuesto participativo. Fortalecer la Secretaria de Hacienda para hacerla ms eficiente. Mejorar el reconocimiento pblico de la Secretara de Hacienda para que el RIT sea conocido por los ciudadanos, las normas en materia tributaria sean transparentes y el recaudo sea ms eficiente.

En el cuadro anterior se intenta condensar de manera general lo que pretende el plan e gobierno de Gustavo Petro.

BOGOTA HUMANA Bogot recrea la vida

OBJETIVOS Reducir la desigualdad y la discriminacin social, econmica, espacial y cultural Ampliar las capacidades que le permitan a la ciudadana la apropiacin de saberes

Una ciudad que reduce la segregacin social y la discriminacin

Construir un territorio que garantice el acceso equitativo a la ciudad Reducir formas de discriminacin asociadas a condiciones de gnero, orientacin sexual, tnicas y culturales Incrementar la capacidad financiera de los ms pobres Garantizar la defensa, proteccin y restablecimiento de los derechos humanos Reconocer los derechos de las vctimas Visibilizar el medio natural y el entorno del agua. La naturaleza est en el centro de las preocupaciones del desarrollo Replantear el modelo expansivo de la ciudad Cambio tecnolgico en los modos de transporte Reducir la vulnerabilidad de todo tipo Promover cambios culturales Fomentar la participacin y la capacidad de decisin de la ciudadana sobre los asuntos de la ciudad Fortalecer la gobernabilidad democrtica local Recuperar la confianza ciudadana en las instituciones del distrito capital Construir territorios de paz con seguridad ciudadana Garantizar una estructura administrativa distrital competente y comprometida con las necesidades de la ciudadana

Un territorio que enfrenta la variabilidad climtica y se organiza alrededor del agua

Una Bogot que defiende y fortalece lo publico

En el cuadro anterior se muestra de manera general los objetivos del plan de desarrollo econmico y social y de obras pblicas para Bogot distrito capital 20122016.

ESTUDIO Y COMPARACIN DEL PLAN DE GOBIERNO CON EL PLAN DE DESARROLLO 2012 2016

En este anlisis se intentara mencionar los problemas del plan de desarrollo y los puntos en los que no exista consistencia con lo planteado en el programa de gobierno.Si se analiza globalmente el plan de desarrollo se encontraran 3 grandes objetivos el primero referido a la garanta de derechos, el segundo a la defensa y preservacin del ambiente y el tercero a la promocin de lo pblico. A continuacin se intentaran mencionar alguno puntos en lo que no se respeto lo mencionado en el plan de gobierno y se cambia sustancialmente la idea inicial. En el tema de transporte pblico existe una diferencia marcada, inicialmente se propuso al terminacin del Transmilenio sin intervenir los carriles de trnsito mixto. En este propsito el diseo y contratacin se limitara exclusivamente a los carriles centrales en las troncales de la Carrera sptima entre otras, pero si se lee el plan de desarrollo se plantea la construccin de metro ligero, lo que evidencia un cambio a la propuesta inicial. En trminos de educacinse cambio la propuesta inicial en la que se efectuara la jornada nica educativa por una jornada extendida que no lleva a cabo las expectativas planteadas en la mencionada propuesta. En lo referente alrea metropolitana, se propuso su creacin en el programa, no obstante, lo plasmado en el proyecto se centra en el desarrollo del centro ampliado. Otro desacierto en cuanto al plan de desarrollo reside en el planteamiento del modelo depredador del medio ambiente, sucede que se hace una referencia a la naturaleza y problemtica del rio Bogot pero se omite el establecimiento y ejecucin de estrategias encaminadas a contrarrestar la contaminacin del mismo por parte de fuentes fijas como las industrias, y no se da continuidad al Programa de saneamiento del ro Bogotni al manejo de arbolado urbano y recuperacin del espacio pblico en zonas verdes. En la lucha contra la corrupcin y descomposicin del sistema gubernamental se presenta una contradiccin ya que en el documento se plantea la inclusin de entes de control pero en la estrategia financiera se disminuye los aportes a entidades como la contralora y personera disminuyendo as el control fiscal y disciplinario. En trminos de la financiacin de proyectos del plan de desarrollo, no se especifica el costo de cada proyecto creando as incertidumbre en la utilizacin de los recursos y el costo de los mismos.En la parte financiera se continan con las inconsistencias por ejemplo frente a la financiacin y la cantidad de obra que se incluye para el Metro pesado. Mientras que el Plan estima la utilizacin total de los

$800.000 millones, la meta fsica se establece en 5 kms/perfil, lo que indica que con estos recursos slo realizara el 25% de los 20 kilmetros proyectados. Es necesario recordar que la sustentacin inicial para la aprobacin de esos recursos sealaba la construccin de una Primera Lnea de 20 kilmetros y los ochocientos mil millones aprobados garantizaban parte del 30% del costo total de la obra y el aporte del Distrito para su realizacin. Lo cual genera interrogantes de cunto vale realmente la Primera Lnea del Metro pesado, y cmo se financiarn los recursos faltantes para su culminacin. Ms que disear una estructura de endeudamiento que responda a los principios de oportunidad, sostenibilidad y eficiencia para obtener los crditos en las mejores condiciones financieras del mercado, el Distrito requiere de una estructuracin de proyectos con cronogramas de obras realizables, y ejecucin oportuna, para evitar el represamiento de desembolsos de crditos y manejo ineficiente de flujos de caja, que en el pasado ha ocasionado costos adicionales, atendiendo clusulas compromisorias y de cumplimiento con los bancos. ANOTACIONES En el proyecto es precaria la identificacin de las polticas pblicas, que fueron adoptadas por el Distrito Capital, y que se encuentran en ejecucin, como"Seguridad alimentaria y nutricional para Bogot"; "Envejecimiento y vejez"; "Familias de Bogot"; "Juventud",entre otras. La asignacin presupuestal de los programas a cargo del Sector Ambiente, no se compadecen con la importancia que se le da al tema ambiental dentro del proyecto. No se evidencian programas tendientes a disminuir la contaminacin atmosfrica que se produce en la ciudad por fuentes fijas como las industrias. No incluye una estrategia concreta que d continuidad al "Programa de saneamiento del Ro Bogot", por lo que este organismo de control considera que presuntamente se puede configurar un dao al patrimonio pblico, teniendo en cuenta que la nueva estrategia planteada por la administracin no es clara en el objetivo de descontaminacin. Con relacin a la planificacin existente, la orientacin como centro regional no se ve plasmado en el proyecto, se observa la intencin de dar solucin al programa de VIS y VIP para los estratos bajos y desplazados, con las dificultades que se puedan presentar en conflicto de intereses con los privados que se asocien. Los recursos que se tienen previstos para intervenir el centro ampliado son escasos, teniendo en cuenta que el recuperar los bienes inmuebles de conservacin y patrimonio histrico es ms costoso que construir viviendas nuevas y la infraestructura (vas y equipamientos urbanos) requieren de altos costos que generalmente son asumidos por el estado.

No se contempla lo relativo a la integracin regional, afectando temas como el tren de cercanas, que permitira el mejoramiento de la movilidad y conectividad con la regin.

MATRIZ DOFA
FORTALEZAS * ndice de crecimiento demogrfico en aumento. * Oferta de suelo urbano * Recurso humano capacitado. * Subsidio educativo * Aumento de cobertura * Infraestructura adecuada y suficiente, con amplios espacios * Capacitacin Sena * Tecnificacin de la educacin * Buena dotacin de centros educativos. * Proyecto educativo institucional estructurado para cada institucin. * Participacin activa de la comunidad. * Subsidio educativo de familias en accin. *Poblacin joven. *Alta concentracin de empresas y mercado econmico potencial para inversin extranjera. DEBILIDADES * Nivel socioeconmico bajo * Desempleo * Poblacin econmicamente activa muy joven. * Aumento de la poblacin desplazada. * Alta demanda por vivienda * Recursos econmicos bajos * Desarrollo de programas sin normas urbansticas. * Asentamientos en reas de riesgo. * Mal estado de las viviendas * Falta de planificacin. * Infraestructura deportiva escasa.

OPORTUNIDADES * Capacitacin * Fortalecimiento de Organizaciones sociales. * Gestin subsidios. * Diversificacin de programas. * Convenios Interinstitucionales para educacin superior. * Mejoramiento de la calidad educativa. * Gratuidad de la educacin. * Implementacin de pequeos proyectos productivos.

* Falta de dotacin de aulas de educacin tcnica. * Alta desercin escolar. * Bajo rendimiento en pruebas a saber e ICFES * Falta la construccin de infraestructura en los espacios para la recreacin y el deporte. * Falta de apoyo competencias deportivas AMENAZAS * Orden pblico * Insuficiente red de servicios pblicos. * Adjudicacin inadecuada de vivienda. * Dualidad de entidades nominadoras * Bajos ingresos familiares * Falta de apoyo de los padres en la educacin de los hijos. * Delincuencia * Alcoholismo * Drogadiccin

MATRIZ DOFA
FORTALEZAS * DEBILIDADES

OPORTUNIDADES

AMENAZAS