Le systme des Nations unies est constitu des six organes principaux de l'ONU, auxquels ont t ajouts au fil

du temps divers organismes, institutions et programmes ayant une vocation plus spcifiques. Voici une liste non exhaustive les recensant : Organes principaux Ils sont au nombre de six et sont dfinis dans la Charte des Nations unies : * Assemble gnrale des Nations unies * Conseil de scurit des Nations unies * Conseil conomique et social des Nations unies (ECOSOC) * Conseil de tutelle des Nations unies * Cour internationale de justice (CIJ) * Secrtariat des Nations unies

Assemble gnrale des Nations Unies

Chef Statut tabli Joseph Deiss, prsident de la 65me Assemble gnrale Actif 1945

L'Assemble gnrale des Nations unies est un des six organes principaux de l'ONU. Elle a un rle consultatif pour les questions touchant au maintien de la paix et la scurit internationale.

Son rle : Le rle de l'Assemble est principalement consultatif, contrairement au conseil de scurit qui a des pouvoirs principalement excutifs. Un tat (membre ou non de l'ONU) peut saisir l'Assemble gnrale sur les questions touchant au maintien de la paix ou la scurit internationale. Ses conclusions n'ont qu'une valeur de recommandation, au final c'est le Conseil de scurit qui dcidera. Elle a galement pour rle de nommer le Secrtaire gnral de l'ONU (sur recommandation du Conseil de scurit), les membres non-permanents du Conseil de scurit, ceux du Conseil conomique et social, du Conseil de tutelle (qui ne se runit plus depuis l'indpendance du dernier pays sous tutelle en 1994) et galement ceux de la Cour internationale de justice et du Conseil des droits de l'homme. Elle a un pouvoir de dcision sur le budget de l'ONU, la rpartition des contributions entre les tats membres et l'entre des nouveaux membres au sein de l'Organisation.

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Conseil de scurit des Nations unies

Chef Statut tabli Flag of the United Kingdom.svg Royaume-Uni (novembre 2010) Actif 1945

Le Conseil de scurit des Nations unies est l'organe excutif de l'Organisation des Nations unies (ONU). Il a la responsabilit principale du maintien de la paix et de la scurit internationale selon la Charte des Nations unies et dispose pour cela de pouvoirs spcifiques tels que le maintien de la paix, l'tablissement de sanctions internationales et l'intervention militaire. Certaines dcisions, appeles rsolutions, du Conseil de scurit ont force excutoire et les Membres de l'Organisation conviennent d'accepter et d'appliquer les dcisions du Conseil de scurit . Il se runit au sige des Nations unies New York aprs avoir sig dans diffrentes capitales, telles que Paris ou AddisAbeba. Ses membres doivent y tre prsents en permanence, du fait que le Conseil peut tre runi tout moment, notamment en cas de crise exceptionnelle, ce que ne permettait pas la Charte de la Socit des Nations. Le Conseil de scurit est compos de quinze membres : cinq permanents pourvus du droit de veto (Chine, tats-Unis, France, Royaume-Uni, Russie) et dix lus pour une dure de deux ans (renouvels par moiti tous les ans)

Histoire La premire session du Conseil de scurit s'est tenue, le 17 janvier 1946, dans le btiment Church House, Londres. Depuis, les sances du Conseil de scurit ont lieu au sige de l'ONU, New York. Il fut, ds l'origine, compos de cinq membres permanents, les tats-Unis d'Amrique, l'Union sovitique, le Royaume-Uni, la France et la Rpublique de Chine, la fois, parce que ce sont les principaux vainqueurs de la Seconde Guerre mondiale, et parce que reprsentant ce moment-l la majorit de la population mondiale (en comptant les empires coloniaux), chacun peu prs galit. Le jargon onusien utilise les acronymes P5 et P3 pour parler respectivement des 5 membres permanents du Conseil de scurit (Permanent Five) et des 3 membres permanents occidentaux (tats-Unis, France et Royaume-Uni). Lors de l'adoption de la charte, taient aussi prvus six membres non permanents, nombre port dix par un amendement adopt le 17 dcembre 1963. La rsolution de cet amendement fixa aussi, dans son article 3, le nombre de reprsentants par zone gographique. La composition permanente du Conseil de scurit n'a subi qu'une seule modification, au cours de l'anne 1971, lorsque l'Assemble gnrale a vot pour vincer les reprsentants de la Rpublique de Chine (aujourd'hui Tawan) au profit de ceux de la Rpublique populaire de Chine. cette date, par la rsolution 2758 de l'Assemble gnrale des Nations unies le gouvernement de la Rpublique populaire de Chine prit la place de Tawan au Conseil de scurit ainsi que dans toutes les autres instances onusiennes. Ce choix a t fait en raison de la victoire des maostes durant la guerre civile chinoise, aprs laquelle l'ancien gouvernement qui sigeait toujours au conseil de scurit se replia sur l'le. N'tant alors plus reprsentatif de la nation lue au lendemain de la Seconde Guerre mondiale, il dut abandonner son sige. De telles circonstances ne sont possibles qu'avec l'accord de tous les membres du Conseil de scurit l'exception du membre vis, comme l'y autorise l'amendement de l'article 23 de la Charte des Nations unies. Aprs la dissolution de l'URSS, le prsident Boris Eltsine informera par lettre le secrtaire gnral de lONU, le 24 dcembre 1991, que la Fdration de Russie succde lUnion sovitique au Conseil de scurit, dcision entrine par le Conseil en janvier 1992.

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Rle L'article 24 de la Charte le dfinit ainsi : Afin d'assurer l'action rapide et efficace de l'Organisation, ses Membres confrent au Conseil de scurit la responsabilit principale du maintien de la paix et de la scurit internationale. Les attributions exactes et les modalits d'action du Conseil sont prcises dans le chapitre V (Conseil de scurit), article 26, dans les chapitres VI (Rglement pacifique des diffrends) et VII (Action en cas de menace contre la paix, de rupture de la paix et d'acte d'agression), et dans certains articles du chapitre VIII (Accords rgionaux). Composition Article dtaill : Composition du Conseil de scurit. Les membres permanents du Conseil de scurit, pourvus d'un droit de vto, sont au nombre de cinq : * Rpublique populaire de Chine * tats-Unis * France * Royaume-Uni * Russie En plus de ces cinq membres permanents, le Conseil de scurit est compos de 10 membres non permanents pourvus eux aussi du droit de veto. La rsolution 1991 de l'Assemble gnrale des Nations unies (vote le 17 dcembre 1963) a fix leur rpartition de la manire suivante : * cinq tats membres d'Afrique et d'Asie (en gnral, trois d'Afrique et deux d'Asie) ; * un tat membre d'Europe orientale ; * deux tats membres d'Amrique latine ; * deux tats membres du groupe des tats dEurope occidentale et autres tats. Les membres non permanents ont un mandat de deux ans ; chaque anne ils sont renouvels par moiti par un vote la majorit des deux tiers de l'Assemble gnrale ; les membres sortants ne sont pas immdiatement rligibles.

Fonctionnement * La prsidence du Conseil de scurit est assure pendant un mois par chaque membre selon le principe de la Prsidence tournante, selon l'ordre alphabtique anglais du nom de pays. * Le secrtariat gnral des Nations unies assiste toutes les sances du Conseil et peut y intervenir, mais ne vote pas. * Si un tat membre ne faisant pas partie du Conseil est en cause dans une question discute, il peut assister ces sances et y intervenir, mais ne vote pas. * Si un tat membre faisant partie du Conseil est en cause dans une question discute, il s'abstient de voter.

Veto Article dtaill : Droit de veto au Conseil de scurit des Nations unies. Au 13 juillet 2006, le veto a t utilis 258 fois avec, par ordre d'importance : 122 fois par l'Union sovitique/Russie, 81 fois par les tats-Unis, 32 fois par le Royaume-Uni, 18 fois par la France et 5 fois par la Chine (dont 1 fois par Taiwan lorsqu'il avait un sige au Conseil de scurit).

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Pour plus de la moiti, ces vtos se firent dans la premire dcennie aprs la cration de l'ONU et dans la dcennie 19761985 : 83 et 60 respectivement, soit 143 au total. Durant les annes 1996-2006 il fut utilis 13 fois seulement, soit 2,5 fois moins souvent que dans la prcdente dcennie qui en compta le moins (1956-65 avec 31 vtos). Entre 1946 et 2006, on constate une inversion entre les tats-Unis et l'URSS (puis la Russie) puisque, dans les trois premires dcennies, les premiers ont utilis ce moyen seulement 12 fois (dont aucune fois dans les deux premires), contre 113 fois pour les seconds, alors que dans les trois dernires dcennies les premiers en usrent 69 fois, contre 9 fois pour les seconds (dont une seule dans la dernire dcennie). Parmi ces vtos, un bon nombre (59) furent des refus d'admission de nouveaux membres, surtout dans les deux premires dcennies (membres gnralement admis ultrieurement) et surtout par l'URSS.

Concernant les membres du Conseil Membres permanents Non-reprsentativit : La vague de dcolonisations, de la fin des annes 1940 au milieu des annes 1960, la progression dmographique de l'Asie, de l'Afrique et de l'Amrique latine, la stagnation parallle de l'Union sovitique (et de la CEI) et son clatement, la stagnation de la France et du Royaume-Uni, font qu'aujourd'hui, mme avec les 1,3 milliards de Chinois, ces membres permanents ne reprsentent en 2006 que 30% de la population mondiale, dont 20% pour la seule Chine, contre plus de 50% en 1945, dont moins de 15% pour la Chine. Cette situation explique pourquoi une large partie des tats membres, depuis les annes 1970 surtout, conteste, sinon l'existence mme des membres permanents, du moins le choix de ceux actuels ou le nombre de membres permanents, voire de non permanents. C'est ainsi que des pays comme l'Afrique du Sud, l'Allemagne, le Brsil, l'gypte, l'Inde, l'Indonsie, le Japon, le Nigeria ou l'Italie souhaitent devenir membres permanents. Veto : Une autre source de problme est la clause sur le vote affirmatif [...] de tous les membres permanents , qui empche rgulirement l'adoption de rsolutions rpondant pourtant aux critres exposs dans les chapitres VI et VII, parce qu'un ou plusieurs membres permanents dsirent, pour des raisons diverses, que les questions poses ne soient pas rgles au niveau du Conseil de scurit, notamment quand ces rsolutions proposent des mcanismes coercitifs (embargos, blocus) ou des interventions directes de forces sous mandat de l'ONU. On a encore vu cela en 2006 avec l'attaque d'Isral sur le Liban, le non respect de ses engagements en matire nuclaire de l'Iran, et l'essai d'une bombe nuclaire par la Core du Nord : dans chacun de ces cas l'un des membres permanents a bloqu l'adoption d'une rsolution coercitive, y compris (cas de l'Iran) quand une prcdente rsolution avait pos une date butoir aprs laquelle ce type de mesures devait tre pris. Membres non permanents Non-reprsentativit : La question de la reprsentativit des membres non permanents et de leur nombre est rcurrente depuis les annes 1960. L'amendement la Charte de dcembre 1963 visait prcisment corriger cela en faisant passer leur nombre de six dix et en fixant des quotas par zones. Mais depuis, la bascule dmographique et les changements gopolitiques font que certaines rgions sont sous-reprsentes. Le groupe Asie-Afrique, par exemple, reprsente 65% de la population, hors membres permanents, pour 50% des siges, alors que l'Amrique latine reprsente 10% de la population et 20% des membres. Plusieurs propositions ont t faites ces trois dernires dcennies, dont certaines sont exposes ci-aprs. Blocage des lections : Autre problme rcurrent, la concurrence pour les siges non permanents qui entrane quelquefois de svres blocages. On a le cas notable, en 1979, des 155 tours de scrutin qui ne parvinrent pas dpartager Cuba, soutenue par le Bloc de l'Est et la Colombie soutenue par l'Occident. C'est finalement le Mexique, plus "neutre", qui fut lu.

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En 2006 on a retrouv un problme similaire, cette fois entre un candidat rput mondialiste (le Guatemala) contre un candidat rput altermondialiste (le Venezuela). Aprs 47 tours de scrutin, au 2 novembre 2006, ni le Guatemala ni le Venezuela n'avaient russi obtenir les 128 voix ncessaires (deux tiers des votants l'Assemble Gnrale qui compte 192 tats membres). C'est finalement au profit du Panama, candidat de consensus, que les deux pays se retireront. Le 7 novembre 2006, le Panama est lu membre non permanent au Conseil de Scurit pour deux ans, reprsentant le Groupe des pays d'Amrique latine et des Carabes. Il a recueilli 164 voix au 48e tour de scrutin.

Conseil conomique et social des Nations unies

Chef Statut tabli Prsident du Conseil Hamidon Ali Malaisie Actif 1945

Le Conseil conomique et social des Nations unies (souvent dsign par son sigle anglais ECOSOC, soit Economic and Social Council) est un des six organes principaux de l'ONU. Il est plac sous l'gide de l'Assemble gnrale des Nations unies et a un rle consultatif concernant les questions de coopration conomique et sociale internationale. Rle Son rle est d'examiner des questions dans les domaines conomiques, social, culturel, ducatif, de sant publique, de dveloppement durable, et tout autre domaine apparent ces derniers. Il entretient galement des liens troits avec les ONG dans les domaines de sa comptence. Il peut dlguer les questions pouvant tre traites par un organe spcialis de l'ONU. titre d'exemple, les questions traitant des campagnes de vaccination sont dlgues l'OMS.

Conseil de tutelle des Nations unies

Le Conseil de tutelle de l'ONU est un des six principaux organes de l'Organisation des Nations unies (ONU) : il a en charge l'administration des territoires placs sous la tutelle des Nations unies. Cration La cration en 1945 du Conseil de tutelle s'inscrit dans la volont de l'ONU de mettre fin la colonisation. Les empires coloniaux, la France et le Royaume-Uni principalement, taient fermement opposs sa cration. Mais sous la pression de Franklin Delano Roosevelt, il fut intgr la Charte des Nations unies.

Rle AGA Le conseil fut cr de manire surveiller l'administration par d'autres tats des territoires n'ayant pas encore acquis leur indpendance. Lors de sa cration, onze territoires taient administrs par sept tats-membres. Le rle et le fonctionnement du Conseil de tutelle sont inscrits dans le chapitre 13 de la Charte des Nations unies (articles 86 91) : * examiner les rapports soumis par les autorits administrantes sur la base dun questionnaire tabli par le Conseil ; * recevoir des ptitions et les examiner en consultation avec ladite autorit ;

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* faire procder des visites priodiques dans les territoires administrs. Composition Ses membres taient lus ( l'exception des membres permanents du Conseil de scurit) la majorit simple de l'Assemble gnrale. Il tait compos jusquau 1er janvier 1968 : * titre permanent, des membres permanents du Conseil de scurit et des puissances administrant des territoires sous tutelle, * titre non permanent, dautant de puissances non administrantes quil convenait pour tablir la parit entre celles-ci et les administrantes. En 1968, la Nouvelle-Zlande se retire et le mandat du Libria expire ; le Conseil dcide de maintenir les seuls membres restants, jusqu lexpiration du dernier accord de tutelle ou jusqu un ventuel amendement de la Charte, malgr le dsquilibre qui en rsulte. Depuis 1994, l'expiration du dernier accord, le Conseil de tutelle se compose uniquement des cinq membres permanents du Conseil de scurit.

Cour internationale de justice

La Cour internationale de justice (CIJ), qui sige La Haye (Pays-Bas), est tablie par l'article 92 de la Charte des Nations unies : La Cour internationale de Justice constitue l'organe judiciaire principal des Nations unies. Elle fonctionne conformment un Statut tabli sur la base du Statut de la Cour permanente de Justice internationale et annex la prsente Charte dont il fait partie intgrante. Elle a pour principales fonctions de rgler des conflits juridiques soumis par les tats, et de donner un avis sur des questions juridiques prsentes par des organes et agences internationaux agrs et par l'Assemble gnrale des Nations unies. Elle a t cre en 1946, aprs la Seconde Guerre mondiale, en remplacement de la Cour permanente de justice internationale (CPJI), instaure par la Socit des Nations (SDN). Le franais et l'anglais sont les deux seules langues officielles de la Cour internationale de Justice.

Organisation de la Cour Sige de la CIJ La Haye Le statut de la CIJ est calqu sur celui de la Cour permanente de justice internationale (CPJI). Il lui donne les instruments ncessaires pour appliquer le droit international, mme si l'activit juridictionnelle de la CIJ reste tributaire du consentement des tats. La CIJ est l'un des six organes principaux de l'ONU. Elle est son seul organe judiciaire, ce qui la rend souveraine dans son ordre juridique. Elle a comptence universelle, puisque tous les membres des Nations unies sont de ce fait parties son statut. Les tats n'appartenant pas l'ONU peuvent devenir parties au Statut sous certaines conditions. C'est un organe permanent compos de 15 juges lus pour 9 ans par un double scrutin de l'Assemble gnrale et du Conseil de scurit. Pour tre lu, un candidat doit obtenir la majorit absolue dans ces deux organes. Les juges sont renouvels par tiers, pour assurer une continuit de jurisprudence.

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La CIJ jouit de garanties d'indpendance, d'impartialit et de comptence : * principe d'indpendance : rpartition gographique quitable des juges (Afrique : 3, Amrique latine : 2, Europe occidentale et Amrique du Nord : 5, Europe orientale : 2, Asie : 3 ; la Cour ne peut comprendre plus d'un ressortissant du mme tat). Une partie peut choisir un juge ad hoc quand l'autre partie compte un juge de sa nationalit au sein de la Cour. * principe de collgialit. En rgle gnrale, la Cour exerce ses fonctions en sance plnire, mais depuis la rforme de 1975, il est possible de former des chambres d'au moins 3 membres. Les arrts sont adopts la majorit des juges prsents. Ils sont motivs, signs, avec possibilit d'opinion dissidente (dsaccord sur le dispositif, c'est--dire l'expos par laquelle la Cour tranche le diffrend) ou individuelle (dsaccord sur la motivation de l'arrt). * protection des magistrats : un membre de la Cour ne peut tre relev de sa fonction qu'au jugement unanime des autres membres. * impartialit : les membres de la Cour ne peuvent exercer aucune activit professionnelle annexe, et ne peuvent participer au rglement d'aucune affaire o ils sont antrieurement intervenus, quelque titre que ce soit. Le statut de la CIJ est assez souple. Par exemple, les juges peuvent, aprs accord des parties, juger aussi bien en droit qu'en quit. Toutes ces garanties assurent une bonne administration de la justice. Comptences Comptence contentieuse : Seuls les tats ont qualit pour agir dans le cadre de la comptence contentieuse. Ni en 1921 ni en 1945, les tats n'ont voulu limiter leur souverainet en crant une juridiction obligatoire de rglement des conflits. La CIJ n'est comptente que lorsque les parties se soumettent sa juridiction. Il y a 3 moyens d'y parvenir : * les deux parties concluent un compromis, convenant de soumettre leur diffrend la Cour. Ce mode de saisine se rapproche assez du compromis d'arbitrage. * certains traits ou conventions comportent des clauses compromissoires nonant que les litiges concernant l'interprtation ou l'application du trait devront tre soumis la CIJ. Exemples : le trait liant les tats-Unis et le Nicaragua, ce qui a donn la clbre dcision Nicaragua c. tats-Unis de 1986 (Activits militaires et paramilitaires au Nicaragua et contre celui-ci). * un tat peut souscrire une dclaration facultative de juridiction obligatoire (article 36-2 du Statut de la CIJ). Cette dclaration peut se faire purement et simplement, sous condition de rciprocit, ou pour un dlai de rciprocit. Des rserves (excluant certains domaines de litiges) sont galement possibles. Fin 1999, seuls 58 tats sur 185 ont souscrit une telle dclaration. La France, aprs avoir accept la juridiction obligatoire en 1966 (assortie d'une rserve concernant la dfense nationale, en particulier le nuclaire), a abrog sa dclaration en 1973. La CIJ a la comptence de sa comptence : si un tat soulve une exception prliminaire l'examen du litige par la Cour, il appartient celle-ci de juger si elle est comptente ou non. C'est ce qu'elle a fait dans une srie d'arrts de dcembre 2004 opposant la Serbie-Montngro aux puissances qui l'avaient bombarde en 1999 : confirmant un premier arrt rendu cette date par lequel la Rpublique fdrale de Yougoslavie demandait que des mesures conservatoires soient prises pour interrompre les bombardements contre son territoire, la Cour a estim qu'elle n'tait pas comptente pour se prononcer sur la question de la licit de l'usage de la force contre la Serbie-Montngro au motif principal que ce pays n'tait membre de l'ONU la date o il a form le recours. Une fois rendue, la dcision est obligatoire pour les parties (art.59 du Statut, art.94 de la Charte). En cas de non-excution par l'une des parties, le Conseil de scurit peut tre saisi par l'autre partie. Comptence consultative : La comptence contentieuse de la CIJ est limite aux tats. Mais dans le cadre de la comptence consultative de celle-ci, l'Assemble et le Conseil de scurit peuvent lui adresser des questions. Cette comptence s'tend aux autres organes et institutions de l'ONU (UNESCO, OIT, etc.), aprs accord de l'Assemble. Les tats, eux, sont exclus de la comptence consultative. Comme leur nom l'indique, les avis ne possdent pas de porte obligatoire. Ce caractre non contraignant ne signifie pas que les avis consultatifs sont sans effet juridique, parce que le raisonnement juridique qu'ils consacrent reflte les opinions autorises de la Cour sur des questions importantes de droit international. De plus, la Cour suit essentiellement les mmes rgles et procdures qui rgissent ses jugements contraignants rendus dans des affaires contentieuses. Un avis consultatif tire son statut et son pouvoir du fait que c'est la dclaration officielle de l'organe judiciaire principal des Nations unies.

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Dans le cadre de cette procdure, la Cour peut dcider souverainement qu'il n'est pas opportun qu'elle se prononce. Saisie par le Secrtaire Gnral des Nations unies, Javier Perez de Cuellar, la Cour s'est prononce le 15 dcembre 1989, sur le litige qui opposait l'Organisation des Nations unies au Gouvernement roumain concernant le Rapporteur Spcial ONU sur les Droits de l'homme, Dumitru Mazilu. Les autorits roumaines ont alors contest la juridiction de la Cour dans ce cas, affirmant que M. Mazilu tait citoyen roumain et que l'tat roumain avait toute la latitude de ne pas permettre Monsieur Mazilu d'aller prsenter son Rapport devant l'instance ONU. La Cour a rendu sa dcision l'unanimit en faveur de M. Mazilu qui devait jouir des privilges et immunits confrs par l'article 22 de la Convention. Dans une autre affaire, la Cour a rendu, le 9 juillet 2004, la demande de l'Assemble gnrale, un avis consultatif retentissant sur les consquences juridiques de ldification dun mur dans le Territoire palestinien occup . (Paragraphes: 237-246)

Secrtariat des Nations unies (Ban Ki Moon)

Le Secrtariat des Nations unies est un des principaux organes de l'ONU. sa tte se trouve le secrtaire gnral des Nations unies. Son rle Le rle du Secrtariat de l'ONU est purement administratif, comme la ralisation des traductions ou l'organisation des runions. Il s'assure du bon fonctionnement de l'ONU et de ses agences. Il se charge galement de raliser des tudes qui seront transmises aux organes de l'ONU adquats, de manire porter leur connaissance des sujets que le Secrtariat juge important. La communication avec les mdias est galement de son ressort. Composition Le Secrtariat est compos uniquement de civils, environ 250. Ces derniers doivent prter serment de ne pas tre influencs par quiconque. Les langues de travail du Secrtariat sont l'anglais et le franais.

Benayad Med

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