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Actividades de promocin de la gestin comunitaria: La gestin comunitaria entendida como el conjunto de acciones y procesos que incluye a la poblacin y la hace

partcipe y corresponsable de su desarrollo, debe procurar por la construccin de un entorno en el que las personas pueden desplegar su pleno potencial y tener una vida productiva y creativa, de acuerdo con sus intereses, espacios de convivencia y necesidades; en funcin de lo anterior, la Corporacin realizar las siguientes actividades: a) Desarrollar programas y actividades de formacin que contribuyan al fortalecimiento de las organizaciones sociales y comunitarias, con el fin de generar en los lderes comunitarios una visin integral del desarrollo al interior de cada comunidad. b) Incentivar y apoyar los procesos de desarrollo social, econmico y cultural de las comunidades a travs de la promocin de programas educativos y proyectos de formacin, capacitacin y actualizacin de las mismas. c) Propender por el mejoramiento y el bienestar social y econmico de las madres cabeza de familia, a travs de programas de capacitacin para la realizacin de proyectos productivos. d) Promover en asocio con instituciones educativas pblicas y privadas, acciones conducentes a la consolidacin de una cultura de servicio comunitario que privilegie la responsabilidad social y la tica acadmica, de tal forma que genere un compromiso institucional con un sentido de pertinencia e identidad nacional. e) Promover en asocio con instituciones educativas pblicas y privadas, la prestacin de servicios especializados de consultora, asesora, capacitacin y asistencia tcnica al sector microempresarial y empresas asociativas de carcter social comunitario del orden local y regional, como estrategia para el mejoramiento de la calidad de vida de las comunidades y el desarrollo socioeconmico de la regin y el pas.

c. La Gestin Comunitaria. La Gestin comunitaria segn la cartilla Gua de autoevaluacin para el mejoramiento institucional del (MEN) del 2005-2006, se define como el modo en el que la escuela, el gerente, y los docentes, conocen y comprenden las condiciones, necesidades y demandas de la comunidad de la que es parte; as como a la forma en la que se integra y participa de la cultura. Tambin alude a las relaciones de la escuela con el entorno social e institucional, considerando tanto a la familia de los educandos, los vecinos y organizaciones de la comunidad, barrio o vereda, as como otras instituciones municipales, departamentales y regionales relacionadas con la educacin. Se promueve la participacin y convivencia, prevencin, permanencia e inclusin y proyeccin a la comunidad dentro de la institucin educativa. Los referentes que enmarcan las acciones hacia el mejoramiento de sta gestin son: Contexto de la institucin, el (PEI), Manual de convivencia, resultados de las evaluaciones internas y externas, y las acciones de autoevaluacin y mejoramiento que deben estar orientadas hacia la participacin de toda la comunidad educativa, la construccin y establecimiento de acuerdos de convivencia, el trabajo en torno a la formulacin de proyectos de vida de cada uno de los miembros de la comunidad educativa, la utilizacin adecuada del tiempo libre y la formulacin de propuestas que enriquezcan las direcciones de grupo. El producto final de esta fase es el perfil institucional con sus respectivas oportunidades de mejoramiento, desde las cuales partir el Plan de Mejoramiento del Establecimiento Educativo. Las Dimensiones de la gestin comunitaria, contempladas en la gua de autoevaluacin para el mejoramiento institucional, reflejan la importancia de utilizar las experiencias, los conocimientos y la cultura locales como forma de aprender lo lejano a partir de lo cercano. Sugieren a los profesores estudiar la realidad escolar y establecer lazos con ella, para crear una nueva dinmica de trabajo, en un equipo educativo comunitario, con una meta: dar a los escolares rurales la mejor educacin posible. A continuacin se explican: Participacin y convivencia. Busca la creacin de escenarios y formas de comunicacin claramente establecidas y de doble va, que estimulen la participacin de los miembros de la comunidad educativa, en los diferentes espacios e instancias de toma de decisiones y de accin de la institucin educativa. Esta dimensin debe promover una cultura preventiva, que articule la participacin de los distintos sectores de la comunidad educativa y especialmente de los estudios en los proyectos y planes institucionales y puedan expresar su punto de vista, en relacin con las normas que vayan a presidir la convivencia para prever conflictos. Es asertivo crear conciencia en la poblacin, de que participar es trabajar activamente y contribuir con efectividad, mediante compromisos y aportes, en beneficio de la comunidad de la regin. Dar importancia a las estructuras de intervencin de la colectividad es fraternizar, evitando la excesiva libertad, sin la contraposicin de normas y responsabilidad consensuadas, para el funcionamiento compartido del hogar y la escuela, lugares donde se fortalece el accionar de los valores, y se consolida la convivencia pacfica

Prevencin. Disposicin que se toma para evitar errores futuros tanto propios como externos. Va de la mano con el anlisis de evaluacin de los factores de riesgo de la comunidad. Los docentes en su rol de gerentes educativos deben ensear la cultura del auto-cuidado. Esta dimensin orienta al diseo de programas encaminados a la proteccin, la solidaridad, frente a las condiciones de riesgo a las que pueden estar expuestos tanto los diferentes miembros de la institucin, como la comunidad educativa en sus entornos fsico, social y cultural. Fortalecer la capacidad de los jvenes para definir su proyecto de vida, dotarlos de los instrumentos bsicos para que se conozcan ellos mismos y comprendan el entorno en el cual actan y construyan su identidad, preparar a todos para seguir estudiando, para ingresar en el mundo laboral y desempearse como ciudadanos activos, pueden resultar ejes centrales de la definicin de las modalidades pedaggicas y las orientaciones laborales y vocacionales propias de la secundaria. Una educacin media que pretenda cumplir con la funcin de orientacin, contar con un cuerpo docente que pueda, entre otras cuestiones, preparar en equipo la tarea pedaggica, formular proyectos y acompaar la trayectoria de aprendizaje de los estudiantes. La existencia de profesores tutores, que puedan realizar un seguimiento de los escolares, docentes con mayor dedicacin y participacin institucional, y la incorporacin de coordinadores de curso, son algunas propuestas actuales por el ( MEN) Colombia. Entre las ofertas en marcha, en este momento que intentan ofrecer recorridos pedaggicos alternativos, se encuentran los Centros de Actividades Juveniles (CAJ), en todo el pas, destinados a jvenes en edad escolar de nivel medio rural o urbano, que trabajan desarrollando propuestas de extensin formativa: culturales, artsticas, deportivas, de accin comunitaria, ofreciendo otros espacios y otros tiempos para ensear y aprender. Estas iniciativas actan como una importante contribucin para la creacin y renovacin de los lazos de pertenencia e inclusin en la escuela, hoy tenidos en cuenta con alto nivel de importancia. Permanencia e inclusin. Establece tanto las polticas y programas tendientes a favorecer la equidad de oportunidades para poblaciones vulnerables en riesgo, con necesidades especiales, o talentos excepcionales, como las polticas y programas orientados a promover el sentido de identidad con la institucin misma, su proyecto de vida y el sentimiento de pertenencia a la comunidad educativa, de tal manera que se favorezca la retencin de los estudiantes dentro del sistema escolar, con propuestas que respondan de forma significativa a sus expectativas y requerimientos. Entendida sta dimensin como una actuacin sistemtica y preconcebida de la institucin escolar, es un factor clave dentro de su proceso de bsqueda de una pertinencia y significancia, en el contexto inmediato en el que se inserta, o como resultado de dicha sucesin. Confrontada la percepcin de los actores sobre la proyeccin externa de las instituciones, se encuentra una coincidencia que parece confirmar que realmente se ha buscado involucrar la comunidad. Proyeccin a la comunidad. Comprende los planes, programas y servicios que la institucin pone a disposicin de la comunidad, para ofrecer una formacin integral con capacidad de valorar y desenvolverse en su entorno social, poltico, econmico y cultural, con el objeto de lograr una mejor calidad de vida, sostenible en el tiempo, para que la futuras generaciones tengan iguales o mejores posibilidades de vida y desarrollo. Hacerse partcipe de la existencia institucional, de sus procesos y decisiones y estimular el apoyo de la familia en relacin con el aprendizaje de los estudiantes estableciendo canales de comunicacin asertiva. Al lado de las constantes crticas, a los resultados del servicio educativo, la bsqueda de la gestin comunitaria, es hoy una tarea que se debe asumir responsablemente a partir de un estudio preciso de las instituciones en investigacin. Ms que un cargo y funcin, es conjunto de actividades positivas de alta calidad, que distinguen una organizacin lder bajo la direccin de personas con iniciativa, creatividad y espritu de cambio, responsabilidad de plantear estrategias de desarrollo institucional y asegurar crecimiento sostenido con un alto sentido del cultivo de los valores, estrategias compartidas planificadas e implementadas oportunamente. Tmara (2004) seala que la dimensin comunitaria es una nueva forma de entregar servicios sociales pblicos, en especial educacionales, esto quiere decir que la sociedad civil organizada, trabaja en concierto con el Estado. Se hace necesario profundizar en un aspecto fundamental, el aporte particular que hace al mejoramiento de la gestin de la educacin mediante la participacin comunitaria. El principal mecanismo de la gestin comunitaria que propone el Estado colombiano a los gerentes educativos, est sobre la base del mapa de pobreza, comunidades rurales sin recursos, que tienen escuelas en un radio de tres kilmetros y no asisten.

Participacin comunitaria en la gestin educativa en sectores rurales Delors (1996 p.62) aporta que la participacin de las familias, los miembros de la comunidad y las organizaciones comunitarias, constituyen el factor importante para la calidad de la enseanza. Para algunos actores de la tarea educativa, la participacin comunitaria en la gestin educativa, es concebida como un acto de negociacin entre los padres de familia y el director de la escuela, con el propsito de tomar decisiones sobre las diferentes necesidades que existen en la institucin. Los nios campesinos y sus padres manejan cdigos y conocimientos particulares, por lo que el rendimiento mejora si se tienden puentes de dos vas entre maestros y padres, para que ambos puedan intercambiar las culturas de la escuela y del medio local. Juntos podrn desplegar esfuerzos para lograr un mejoramiento del sistema sociocultural empobrecido e ineficiente que caracteriza la escuela rural tradicional tpica. Una nueva cultura de la escuela emerge de las interacciones de los actores involucrados. En el estudio Sobre la educacin para la poblacin rural en Colombia, realizado por Perfett (2005) en su resumen muestra algunos datos de inters como que Colombia concentra en el 2005, fecha del estudio, la cuarta parte de su poblacin disminuida por la migracin hacia las ciudades por factores como al ajuste que enfrent el sector agropecuario en el contexto de la globalizacin, al aumento de la pobreza rural y a la intensificacin del conflicto armado en esta regin. A lo largo de los noventa, la pobreza en el sector pas del 68% a comienzos de la dcada, y cerca del 83% a finales, con un incremento de 10 puntos porcentuales en relacin con su contra parte urbana. Opina que en materia de calidad educativa se han mostrado avances a partir de la ejecucin de experiencias concebidas para estas zonas, como el caso de Escuela Nueva, el Sistema de Aprendizaje Tutorial (SAT), entre otros, Destaca polticas educativas para el sector rural formuladas durante los noventa, como el diseo e implantacin del Proyecto de Educacin para el Sector Rural, a cargo del Ministerio de Educacin Nacional. La informacin registra la preocupacin nacional por el sector cuya importancia queda expresa en la Constitucin Poltica de Colombia de 1991 y da a la gestin educativa y en ella a la participacin el norte a seguir en procura del mejoramiento del proceso educativo. Gestin educativa y participacin comunitaria en el marco legal. En sta seccin se revisan lo que contemplan las normas colombianas del sector educativo en relacin con la gestin educativa comunitaria, con nfasis para los sectores rurales. La Constitucin de 1991, define como poltica de la educacin pblica el espacio para corregir la inequidad, construir la calidad educativa y responder a las necesidades de las regiones y de la nacin en el orden de la ciencia y la tecnologa como va posible para el desarrollo del pas. Para ello ha sancionado una serie de normatividades de ndole educativo, con la finalidad de poder lograr la mejor eficiencia en cuanto a calidad y cobertura de la educacin tanto urbana como rural y a las clases menos favorecidas, el Artculo 64 contempla como deber del Estado la incorporacin del ciudadano colombiano, y esto incluye al de las zonas rurales a los servicios de educacin, entre otros, con el fin de mejorar la calidad de vida de los campesinos. El contenido del Artculo 67 ordena la educacin como un derecho de la persona y un servicio pblico que tiene una funcin social, igualmente ubica en el estado la suprema inspeccin y vigilancia de la educacin con el fin de velar por su calidad con la obligacin de ofrecer un adecuado servicio y asegurar a los menores las condiciones necesarias para su acceso y permanencia en el sistema educativo. Posibilita a las entidades territoriales para participar en la direccin, financiacin y administracin de los servicios educativos estatales. En el Artculo 68 faculta a la comunidad educativa a participar en la direccin de las instituciones de educacin en un esfuerzo para lograr la integracin escuela comunidad lo cual exige el respeto a que los grupos tnicos desarrollen su identidad cultural. La intencin de la Carta fundamental en su visin de los Derechos sociales, econmicos y culturales, precisa en el Artculo 70 el deber del Estado de promover y fomentar el acceso a la cultura de todos los colombianos en igualdad de oportunidades por medio de la educacin... en todas las etapas del proceso de creacin de la identidad nacional. Con el articulado citado, la gestin de las instituciones educativas se convierte en prioritaria como un vehculo de realizacin de tales propuestas. La Ley 115 General de Educacin de 1994, que establece en su Artculo 1, el servicio educativo como pblico y como un proceso de formacin permanente, personal, cultural y social que se fundamenta en una concepcin integral de la persona humana, de su dignidad, de sus derechos y de sus deberes, se fundamenta en los principios de la Constitucin Poltica ya citada. Da al Estado la obligacin de atender la calidad y el mejoramiento de la educacin y lo que esto implique. En acuerdo con el artculo 68 de la Constitucin, sta Ley define la funcin y componentes de la Comunidad educativa interna y externa a la escuela, ordenando la participacin conjunta para la direccin de los establecimientos educativos cuando expresa: todos ellos, segn su competencia, participarn en el diseo, ejecucin y evaluacin del Proyecto Educativo Institucional y en la buena marcha del respectivo establecimiento educativo, es decir abre la posibilidad de pedir la colaboracin de los padres de familia en apoyar a los hijos en el aprendizaje e integrarse en el proceso, apoyar la inclusin y permanencia de nios y nias en la escuela, a trabajar con el maestro para mejorar la educacin. A los estudiantes a establecer un vnculo de pertenencia con la institucin, liderazgo, alianza con los docentes y preocupacin por capacitarse.

El aparte sobre Educacin Campesina y Rural, contempla en el Artculo 64 la obligacin de las entidades territoriales de promover un servicio de educacin campesina y rural, formal, no formal e informal, con sujecin a los planes de desarrollo respectivos, que aporten beneficios para mejorar la calidad de vida del campesino, para ello se crearn Proyectos Institucionales de Educacin Campesina y Rural, contextualizados apoyados y asesorados por los organismos oficiales ubicados en el sector. Es muy claro el contenido de la norma, del trabajo conjunto, quien tambin incorpora a los estudiantes de programas de carcter agropecuario, agroindustrial o ecolgico prestarn el servicio social obligatorio capacitando y asesorando a la poblacin campesina de la regin (Artculo 66). En relacin con los establecimientos educativos contempla, en su Artculo 140, las Asociaciones de instituciones educativas para prestar un servicio ms eficiente, para lo cual, tanto las oficiales como privadas podrn asociarse en ncleos o instituciones asociadas. As mismo los municipios podrn asociarse para crear instituciones educativas de carcter asociativo. Queda velado que una educacin de calidad significa avanzar en la convivencia y la competitividad para interactuar con los dems y en la bsqueda del mejoramiento de la productividad colectiva de cada municipio. Algunos documentos del (MEN) Colombia como la Gua No. 11 Gua de Autoevaluacin para el Mejoramiento Institucional, se haya estructurada de la siguiente manera: 1. Unareflexin sobre la institucin educativa, donde el proceso de enseanza-aprendizaje ocurre y pueda avanzar en el cumplimiento de su horizonte institucional y asumir sus nuevas responsabilidades en el marco de la descentralizacin. 2. Se definen indicadores de la evaluacin. Los pasos a seguir son: Conocer el proceso y contenido de la autoevaluacin; divulgar el desarrollo en la comunidad educativa; conformar los grupos de trabajo; recoger la informacin necesaria; evaluar, analizar y valorar la realidad institucional: socializar el proceso y sus resultados; disear el Plan de Mejoramiento institucional. 3. Un instrumento de autoevaluacin por gestin directiva, acadmica, administrativa, y comunitaria. 4. Elaboracin de Tabla de resultados 5. Orienta la organizacin y anlisis de los datos obtenidos Para la Gestin Comunitaria la Gua sigue los mismos pasos generales pero especifica para esta rea que comprenden aquellos procesos orientados al anlisis de las necesidades de la comunidad y al desarrollo de la capacidad de respuesta de la institucin educativa hacia su comunidad y la sociedad en general. Seala los Componentes de Participacin y convivencia, Prevencin, Permanencia e inclusin, Proyeccin a la comunidad. Finalmente establece la tabla de resultados. Se aclara que esta Gua sirve de orientacin a la investigacin pero no se sigue de manera estricta puesto que la Autoevaluacin de la Gestin Comunitaria como tal de La Garita realizada en el 2005-2006, es slo un insumo para triangular la informacin recogida en los instrumentos que se explican en el aparte respectivo y fueron aplicados en el presente estudio. Los resultados de esa fuente de triangulacin dieron resultados inconsistentes con la realidad que evalu puesto que se registraron slo fortalezas y omiten las debilidades a mejorar haciendo incorrecta la aplicacin del mismo. Tal vez un posible temor a ser juzgados negativamente lo que colocara en entredicho el desempeo docente. El instrumento representa una fallida oportunidad de conocer la realidad de las instituciones educativas. De all la entrevista con la rectora de la Organizacin Educativa La Garita el 16 de marzo de 2008, cuya informacin se registra en la seccin de resultados. La Escuela Nueva, una experiencia colombiana de exitosa participacin comunitaria, surgi en Colombia en la dcada de los aos 70, como respuesta a las necesidades educativas de los nios de primaria de las zonas rurales del pas, cuando empieza a evidenciarse que no era viable tener un solo profesor para cada curso. Surge entonces la propuesta del (MEN) Colombia, del maestro multigrado, es decir, aquel que atiende varios grados al tiempo. Unas guas de trabajo diseadas para tal fin les permiten a los nios avanzar a su ritmo para congeniar las labores del campo y las de la escuela. En ellas, el estudiante encuentra las distintas reas del conocimiento desde la perspectiva del "aprender haciendo", con actividades acordes a la realidad de los nios. Cortar, pegar, investigar, preguntar, entrevistar, son acciones que las guas plantean para los pequeos. La capacitacin de los maestros de las zonas rurales en Escuela Nueva se hace de la misma forma que con los nios en el aula. Es as como el maestro recibe tambin una gua para su formacin. Esta gua, al igual que la de los estudiantes, tiene tres momentos claves: (a) Actividades bsicas: buscan detectar qu tanto sabe el maestro sobre el tema que va a abordar (lo mismo sucede con los nios). (b) Actividades prcticas: a travs de textos que se incluyen en la gua, el maestro pasa de sus saberes previos a unos ms elaborados (lo mismo sucede con los nios). (c) Actividades de aplicacin: llevan a la prctica los conocimientos adquiridos (lo mismo sucede con los nios). Las capacitaciones de Escuela Nueva se presentan en tres etapas en un perodo de un ao. De esta manera, se cambia la forma de ensear donde un experto transmite sus conocimientos de una forma vertical y en una carrera contra el tiempo. Una vez han tenido la experiencia en el aula con el Modelo de Escuela Nueva, los docentes se renen para compartir opiniones y analizar su desempeo en espacios denominados "Microcentros." Segn el boletn Colombia aprende del (MEN) 2008 la Escuela Nueva plantea la posibilidad de la

promocin flexible. Los nios y nias en el campo manejan tiempos diferentes a los del rea urbana. En pocas de cosecha es comn que deban ausentarse por temporadas. Tambin algunas condiciones familiares no les permiten avanzar tan rpido. Por ello, la escuela debe ser ante todo flexible y contar con un procedimiento administrativo para que el nio que vaya acabando su gua, en la poca del ao que sea, pueda promoverse a otro nivel o grado sin tener que esperar a los dems. El Modelo respeta los ritmos de aprendizaje de los nios. Igualmente los padres tienen y deben involucrarse en la educacin de sus hijos. Por ello, las guas cuentan con actividades y ejercicios de consulta para los padres, la comunidad y los ancestros con el nico propsito de recuperar sus saberes e integrarlos en el proceso de aprendizaje de los nios. Tambin, se busca que los padres sean ms participativos en la escuela y se adhieran a los comits formados por sus hijos en el desarrollo del Gobierno Escolar. Es as como los nios que pertenecen a los Comits de convivencia, decoracin de la escuela aseo, deben estar acompaados por sus padres, quienes sern una gua y un apoyo permanente. Es un ejemplo exquisito de la gestin educativa comunitaria que pareciera retomar su sentido en el Plan de Mejoramiento institucional.