Sie sind auf Seite 1von 13

REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL SIMN RODRGUEZ NCLEO BARQUISIMETO

CAPACITACIN AL CONSEJO COMUNAL PUEBLO NUEVO I DE LA COMUNIDAD DE PUEBLO NUEVO, MUNICIPIO IRIBARREN PARROQUIA JUAN DE VILLEGAS BARQUISIMETO ESTADO LARA, EN LOS DISEOS Y ELABORACIN DE PROYECTOS SOCIOCOMUNITARIOS

Octubre, 2012

REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA. UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL SIMN RODRGUEZ. NCLEO - BARQUISIMETO.

CAPITULO II SOPORTE REFERENCIAL

Participantes Alarcn Miroslava C.I.: V-11.598.583. Ferreira Yolimar. C.I.: V-19.165.769 Freytez Willianny. C.I.: V-20.009.131 Gimnez Jonardo. C.I.: V-14.176.506 Hernndez Diana. C.I.: V-17.366.595 Suarez Carolina. C.I.: V-17.195.157. Curso: Formulacin de Proyectos Socio-Comunitario. Seccin: A. Facilitador: Ronald Ordoez.

Octubre, 2012.

CAPTULO II

Con el propsito de fundamentar la presente investigacin, en este captulo se resean algunos antecedentes relacionados con estudios

recientes realizados, los aspectos tericos con la definicin de los principales trminos involucrados en el estudio, asi como los aspectos legales contenidos en las Constitucin de la Republica Bolivariana de Venezuela y la Ley de los Consejos Comunales.

ANTECEDENTES

Una vez realizada la bsqueda para indagar sobre el fenmeno a estudiar se pudieron obtener los siguientes antecedentes de trabajos sobre el objeto de estudio que permitirn fundamentar esta investigacin, entre los cuales destacan:

En 2005, Rodrguez, propuso en su estudio presentado en la Universidad Nacional Experimental Rmulo Gallegos, para optar al ttulo de Licenciado en Administracin, titulado "Programa de Capacitacin dirigido a los Contralores Sociales, a fin de optimizar la funcin de fiscalizacin, vigilancia, control para la comunidad" Caso del Municipio Juan Germn Roscio, donde concluy, exponiendo la falta de conocimientos, debilidades y destrezas de los contralores sociales.

La anterior Investigacin nutre a la nuestra, al proponer un programa de capacitacin para miembros de Consejos Comunales en el rea de la contralora social, buscando as eliminar la falta de conocimiento, minimizando las debilidades y reforzando todas aquellas fortalezas que puedan tener los miembros del mismo.

Dentro de los antecedentes encontramos unas experiencias forneas las cuales son: En 2011, Ovanis Aguirre, realiz talleres de capacitacin para la formulacin y elaboracin de proyectos socio-comunitarios, con los criterios que establece la unidad receptora estadal para las ideas de proyectos que estn incluidas en el Plan de Inversin 2011 del Municipio Piar del Estado Bolvar, con el propsito de ofrecer herramientas ptimas para el desarrollo de los planes que deseen ejecutar los Consejos Comunales del Municipio. As mismo destac la funcionaria de la Secretara de Planificacin conjuntamente con la Direccin de Participacin Popular de la Alcalda, tenemos la disposicin de Capacitar a los Consejos Comunales con todo el conocimiento y las herramientas necesarias para elaborar de forma gratuita los proyectos socio-comunitarios que conforman el Plan de Inversin.

De igual manera la anterior experiencia, nos permite tener ms claro el objetivo de nuestra investigacin. Al colocarnos como agentes de cambio, e impartir los conocimientos tcnicos y legislativos que necesitan tener claro el Consejo Comunal a la hora de realizar un proyecto socio-comunitario, y, as puedan obtener los recursos necesarios para satisfacer las necesidades que se les puedan estar presentando a la comunidad, logrando mejorar la calidad de vida de sus habitantes.

En 2012, Alvaro Fernandez, explica que los Consejos Comunales Indgenas reciben asesora para la realizacin de Proyectos Comunitarios, en donde lo que se busca es Capacitar a los responsables de los Consejos Comunales en los aspectos tcnicos y legales que se deben tomar en

cuenta para la realizacin de un proyecto socio-comunitarios, para que puedan obtener los recursos necesarios que otorga el Poder Popular con la finalidad de atender las necesidades en materia de educacin, deporte, vialidad, infraestructura, agua potable y aguas servidas, teniendo en estos

momentos un despliegue en las comunidades el perico y el moitaco, pertenecientes al Municipio Sucre Estado Bolvar, donde el plan del personal es verificar el estatus de los proyectos introducidos ante los organismos gubernamentales as como tambin recibir la orientacin para que se ajusten los requerimientos tcnicos-legales en su diseo.

Este antecedente refuerza a nuestra investigacin, ya que la misma, tiene nuestro mismo enfoque, el cual es Capacitar a los Consejos

Comunales en cuanto a la realizacin de proyectos socio-comunitarios, a travs de algunas herramientas como lo son las charlas y talleres informativos.

Los antecedentes anteriormente citados representaron un elemento base para el desarrollo de la investigacin, al contribuir con aportes significativos para la mejor comprensin del objeto de estudio, permitiendo un mayor acercamiento al objeto de nuestro estudio y preparndonos para nuestra intervencin en la problemtica.

ASPECTOS TEORICOS

La revisin bibliogrfica sobre la capacitacin

permiti recopilar

informacin para sustentar la investigacin a realizar. A continuacin se presentan los principales conceptos y relaciones asociados con el citado tema:

La Capacitacin, se define como una herramienta substancial para el crecimiento profesional y personal en un mundo competitivo y exigente. Es por esta razn que representa un proceso continuo de enseanza-

aprendizaje, mediante el cual se desarrolla las habilidades y destrezas de los servidores, que les permitan un mejor desempeo en sus labores habituales.

Segn Aorga y colaboradores (1995), referenciados por Torres Prez, G. (2004) definen el trmino Capacitacin como, "Proceso de actividades de estudio y trabajo permanente, sistmico y planificado, que se basa en necesidades reales y perspectivas de una entidad, grupo o individuo y orientado hacia un cambio en los conocimientos, habilidades y actitudes del capacitado, posibilitando su desarrollo integral, permite elevar la efectividad del trabajo profesional y de direccin".[p,9] Asimismo, Dessler Gary, indica que la Capacitacin. consiste en proporcionar a los empleados, nuevos o actuales, las habilidades necesarias para desempear su trabajo. La capacitacin, por tanto, podra implicar mostrar a un operador de mquina cmo funciona su equipo, a un nuevo vendedor cmo vender el producto de la empresa, o inclusive a un nuevo supervisor cmo entrevistar y evaluar a los empleados.

La Organizacin de Estados Iberoamericanos (OEI), (1999), expresa que la capacitacin est dirigida a " elevar los niveles de competencia de las personas para el desempeo de las funciones laborales relacionadas con el proceso de produccin de determinados bienes o servicios, para

la gestin de ese mismo proceso, y para las tareas que implican su propio bienestar y desarrollo".[p,10]

Entre los objetivos que persigue la capacitacin encontramos algunos que nos demuestran la importancia de capacitar entre ellos tenemos; el incremento del nivel de satisfaccin, mejora en la toma de decisiones y solucin de problemas, disminucin de los temores a la incompetencia, aumenta la cohesin del grupo, permite el logro de metas personales,

desarrolla un sentido de progreso, forja nuevos lderes y mejora los canales de comunicacin, promueve el desarrollo, ayuda a la preparacin del trabajo e incrementa la productividad y calidad del trabajo.

En la actualidad se busca lograr que en todas aquellas actividades que practique el individuo sean encaminadas al xito, y que dichas actividades no se realicen slo por cumplir. Pero primeramente, es necesario situar el contexto que se est viviendo. Es por ello la necesidad de enfocarse a la sociedad, la cual, se conforma de un sistema o conjunto de relaciones de los individuos con la finalidad de constituir cierto tipo de colectividad, estructurada en campos definidos de actuacin en los que se regulan los procesos de pertenencia, adaptacin, participacin, comportamiento, autoridad, burocracia, conflicto y otros (Carrillo, 2000). Los integrantes de una sociedad buscan restablecerse e ir mejorando cada da para as tener una calidad de vida ms satisfactoria.

Cabe destacar, que a travs de la capacitacin, cada uno de los miembros de una comunidad tendrn la oportunidad de saber desenvolverse a la hora de realizar los proyectos comunitarios. En muchas ocasiones los proyectos realizados por los Consejos Comunales no los aceptan por no estar bien elaborados, es por ello, que toda los habitantes de la comunidad deben saber cmo elaborar proyectos. Entendindose por comunidad, segn G Gonzales, (1988), La comunidad es fundamentalmente un modo de relacin social, es un modelo de accin intersubjetivo construido sobre el afecto, la comunidad de fines y de valores y la incontestable esperanza de la lealtad, de la reciprocidad; la comunidad es un acabado ejemplo de tipo ideal de la accin social, una construccin terica de alguna manera extraa de la propia realidad que acostumbra ser algo ms sentido que sabido, ms emocional que racional. (p, 13),

En este mismo sentido, podemos decir, que el Consejo Comunal es una forma de organizacin de la comunidad, donde el mismo pueblo es quien formula, ejecuta, controla y evala las polticas pblicas, asumiendo as, el ejercicio real del poder popular, es decir, poniendo en prctica las decisiones adoptadas por la comunidad. Ya que, los Consejos Comunales en todas las parroquias estn conformados por personas que quieren un mejor progreso para su comunidad y vivir en las condiciones optimas y adecuadas, se organizan en grupos con la finalidad de realizar proyectos comunitarios, para que de este modo le sean otorgados los recursos y puedan poner en marcha lo plasmado en su proyecto.

Por tanto, un proyecto segn Sapag y Sapag, 1987, es la bsqueda de una solucin inteligente al planteamiento de un problema, tendiente a resolver una necesidad humana. Tambin podemos decir, que es un

conjunto de acciones que se planifican a fin de conseguir una meta previamente establecida, para lo que se cuenta con una determinada cantidad de recursos, en la bsqueda de una solucin a distintas necesidades humanas. Es por eso, que un proyecto debe ser el resultado del ejercicio de reflexin en bsqueda de un mejor futuro, con unos objetivos bien definidos en trminos de alcance, tiempo, presupuesto, riesgo y calidad, realizado a travs de tareas y promovido por la movilizacin de inteligencia, la voluntad colectiva y principios compartidos.

ASPECTOS LEGALES

Dentro del marco de la Democracia Participativa y Protagnica y lo dispuesto en los diferentes artculos de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela con relacin a la insercin del ciudadano venezolano en los asuntos pblicos, se concibe la idea de promocionar y crear los Consejos Comunales.

Las bases legales se refieren al marco legal donde se enmarcan los derechos y deberes del Estado y los ciudadanos, en cuya cspide se ubica la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (1999), siendo nuestra Carta Magna la rectora del Sistema Judicial venezolano, seguida por la Ley Orgnica del Poder Pblico Municipal y se tiene despus la Ley Orgnica de los Consejos Comunales (2001).

Artculo 168. (CRBV). Los Municipios constituyen la unidad poltica primaria de la organizacin nacional, gozan de personalidad jurdica y autonoma dentro de los lmites de la Constitucin y de la ley. La autonoma municipal comprende: 1. La eleccin de sus autoridades. 2. La gestin de las materias de su competencia. 3. La creacin, recaudacin e inversin de sus ingresos. Las actuaciones del Municipio en el mbito de sus competencias se cumplirn incorporando la participacin ciudadana al proceso de definicin y ejecucin de la gestin pblica y en el control y evaluacin de sus resultados, en forma efectiva, suficiente y oportuna, conforme a la ley. Los actos de los Municipios no podrn ser impugnados sino ante los tribunales competentes, de conformidad con la Constitucin y la ley.

Artculo 170. (CRBV). Los Municipios podrn asociarse en mancomunidades o acordar entre s o con los dems entes pblicos territoriales, la creacin de modalidades asociativas intergubernamentales para fines de inters pblico relativos a materias de su competencia. Por ley se determinarn las normas concernientes a la agrupacin de dos o ms Municipios en distritos. Artculo 173. (CRBV). El Municipio podr crear parroquias conforme a las condiciones que determine la ley. La legislacin que se dicte para desarrollar los principios constitucionales sobre rgimen municipal establecer los

supuestos y condiciones para la creacin de otras entidades locales dentro del territorio municipal, as como los recursos de que dispondrn, concatenados a las funciones que se les asignen, incluso su participacin en los ingresos propios del Municipio. Su creacin atender a la iniciativa vecinal o comunitaria, con el objeto de proveer a la desconcentracin de la administracin del Municipio, la participacin ciudadana y la mejor prestacin de los servicios pblicos. En ningn caso las parroquias sern asumidas como divisiones exhaustivas o imperativas del territorio del Municipio

Artculo 9. (LOPPM). La potestad de los estados para organizar sus


municipios y dems entidades locales se regir por lo dispuesto en la Constitucin de la Repblica y en las disposiciones de esta Ley, as como en la Constitucin y leyes estadales respectivas.

Artculo 6. (LOPPM). Los procesos de formacin de las leyes estadales relativos al rgimen y la organizacin de los municipios, y dems entidades locales, atendern a las condiciones peculiares de poblacin: desarrollo econmico, capacidad fiscal, situacin geogrfica, historia, cultura, tnia y otros factores relevantes.

Artculo 7. (LOPPM). El Municipio y las dems entidades locales conforman espacios primarios para la participacin ciudadana en la planificacin, diseo, ejecucin, control y evaluacin de la gestin pblica.

Articulo 4. Literal 7 (LOCC). A los efectos de la presente Ley se entiende por: Proyectos comunitarios: es el conjunto de actividades concretas orientadas a lograr uno o varios objetivos, para dar respuesta a las necesidades, aspiraciones y potencialidades de las comunidades. Los proyectos deben contar con una programacin de acciones determinadas en el tiempo, los recursos, los responsables y los resultados esperados.

Artculo 23. Literal 7 (LOCC). La Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas tiene las siguientes funciones: Aprobar los proyectos comunitarios, de comunicacin alternativa, educacin, salud, cultura, recreacin, actividad fsica y deporte, socioproductivos, de vivienda y hbitat, de infraestructura, de funcionamiento, entre otros, y la creacin de organizaciones

socioproductivas a ser propuestos ante distintos rganos y entes del Poder Pblico o instituciones privadas.

Artculo 24. (LOCC). El Colectivo de Coordinacin Comunitaria es la instancia de articulacin, trabajo conjunto y funcionamiento, conformado por los voceros y voceras de la Unidad Ejecutiva, Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria y Unidad de Contralora Social del consejo comunal.

Artculo 25. Literal 10. (LOCC). De las funciones del Colectivo de Coordinacin Comunitaria: Promover la formacin y capacitacin comunitaria en los voceros o voceras del consejo comunal y en la comunidad en general.

Artculo 49. (LOCC). El consejo comunal manejar recursos no financieros, entendidos como los que no tienen expresin monetaria y son necesarios para concretar la ejecucin de las polticas, planes y proyectos comunitarios.

Artculo 50. (LOCC). Los recursos aprobados y transferidos para los consejos comunales sern destinados a la ejecucin de polticas, programas y proyectos comunitarios contemplados en el plan comunitario de desarrollo integral y debern ser manejados de manera eficiente y eficaz para lograr la transformacin integral de la comunidad. Los recursos aprobados por los rganos o entes del Poder Pblico para un determinado proyecto no podrn ser utilizados para fines distintos a los aprobados y destinados inicialmente,

salvo que sea debidamente autorizado por el rgano o ente del Poder Pblico que otorg los recursos, para lo cual el consejo comunal deber motivar el carcter excepcional de la solicitud de cambio del objeto del proyecto, acompaada de los soportes respectivos, previo debate y aprobacin de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas.

Artculo 52. (LOCC) El fondo de accin social ser destinado a cubrir las
necesidades sociales, tales como: situaciones de contingencia, de emergencia o problemas de salud, que no puedan ser cubiertas por los afectados debido a su situacin socioeconmica. Se presentar una propuesta para la utilizacin de estos recursos que deber ser aprobada por la Asamblea de Ciudadanos emergencia o fuerza mayor. Ciudadanas, excepto en los casos de

Artculo 56. (LOCC). El ministerio del poder popular con competencia en materia de participacin ciudadana dictar las polticas estratgicas, planes generales, programas y proyectos para la participacin comunitaria en los asuntos pblicos y acompaar a los consejos comunales en el

cumplimiento de sus fines y propsitos, y facilitar la articulacin en las relaciones entre stos y los rganos y entes del Poder Pblico.

Artculo 57. (LOCC). El ministerio del poder popular con competencia en materia de participacin ciudadana, tendr las siguientes atribuciones:

1. Disear, realizar el seguimiento y evaluar las polticas, lineamientos, planes y estrategias que debern atender los rganos y entes del Poder Pblico en todo lo relacionado con el apoyo a los consejos comunales. 2. El registro de los consejos comunales y la emisin del certificado correspondiente.

3. Disear y coordinar el sistema

de informacin comunitario y los

procedimientos referidos a la organizacin y desarrollo de los consejos comunales.

4. Disear y dirigir la ejecucin de los programas de capacitacin y formacin de los consejos comunales.

Los diferentes aspectos legales que fueron escogidos, nos aportaran la nuestro proyecto las distintas bases legales para poder actuar ante la comunidad en relacin con la ejecucin de proyectos comunitarios, as como tener conocimientos de las distintas funciones y atribuciones de los consejos comunales y con los consejos comunales a su vez se articulan con las distintas instituciones para el diseo, formulacin y ejecucin de proyectos sociocomunitarios.

Das könnte Ihnen auch gefallen