Da autuao ilegtima da Receita Federal do Brasil na glosa de despesas mdicas deduzidas na Declarao do Imposto de Renda Pessoa Fsica

O inciso II do artigo 8. da Lei n. 9.250 de 26 de dezembro de 1995, determina que so dedutveis da Declarao Anual de Ajuste do Imposto de Renda Pessoa Fsica as despesas efetuadas, no ano-calendrio, a mdicos, dentistas, psiclogos, fisioterapeutas,

fonoaudilogos, terapeutas ocupacionais e hospitais, bem como as despesas com exames laboratoriais, servios radiolgicos, aparelhos ortopdicos e prteses ortopdicas e dentrias. Ocorre que a Receita Federal, movida pela sanha arrecadatria, ano aps ano, vem glosando tais despesas dos contribuintes que amparados pela legislao federal deduzem do seu Imposto de Renda as despesas mdicas. Imputando inidoneidade dos recibos apresentados pelo contribuinte, a Receita Federal do Brasil emite notificaes de lanamento determinando que o contribuinte recolha aos cofres pblicos o imposto de renda suplementar (determinado pela glosa das despesas mdicas), acrescido de multa de ofcio e juros de mora, que, no mais das vezes, superam o valor do prprio imposto. cedio que o lanamento fiscal, espcie de ato administrativo, goza de presuno de legitimidade; essa circunstncia, todavia, no dispensa a Fazenda Pblica de demonstrar, no correspondente auto de infrao, a metodologia seguida para o arbitramento do imposto. A respeito, assim se pronunciou Clio Armando Janczeski (Clio Armando Janczeski, Direito Processual Tributrio, Florianpolis, AOB/SC Editora, 2005, p. 73 e 77): A aplicao das presunes e indcios no direito tributrio deve ser feita com especial cautela, j que se afastando da segurana e certeza jurdica, que respaldam os princpios da legalidade e da tipidicidade, enveradam-se no perigoso campo da impreciso, dubiedade e incerteza.

A Receita Federal do Brasil, do alto de sua presuno de legitimidade, lana cobrana aos contribuintes que frise-se, baseados em legislao federal deduzem do seu Imposto de Renda as despesas mdicas sem apresentar prova conclusiva da afirmao de inidoneidade dos recibos apresentados. No se pode admitir que a Receita Federal do Brasil afirme que no houve a prestao de servios que deram origem emisso dos recibos de pagamento referidos, no podendo basear sua alegao de falsidade em meras presunes ou suposies. O Poder Judicirio brasileiro tem combatido ferozmente tal prtica, considerando a autuao da Receita Federal do Brasil como ilegtima, seno vejamos: IMPOSTO DE RENDA AUTUAO ILEGTIMA

Tributrio Imposto de Renda Pessoa Fsica Autuao Glosa de valores Recibos de despesas odontolgicas tidos por inidneos pelo Fisco Ausncia da prova da no- realizao do servio constante dos recibos Indcio afastado pelos documentos constantes dos Autos Ilegitimidade 1 O Fisco, para glosar as despesas da odontolgicas deduzidas pelo autuao. autor e,

conseqentemente, autu-lo e constituir o crdito tributrio, fundamentou-se to-somente no fato da existncia da emisso de recibos sem a efetiva contraprestao dos servios pelo mesmo profissional de sade a outros contribuintes, afirmando serem inidneos aqueles apresentados pelo recorrido, sem, no entanto, apresentar provas da ausncia da realizao dos servios. 2 Supor que um fato tenha ocorrido ou que sua materialidade tenha sido efetivada no o mesmo que exibir a prova concreta de sua existncia, mediante prova direta. 3 A aplicao de presunes e indcios no Direito Tributrio deve ser feita com especial cautela, tendo em vista que, ao faz-la, afasta-se da segurana e certeza jurdicas, que respaldam os Princpios da Legalidade e da Tipicidade preponderantes do Direito Tributrio. 4 No demonstrando a Fazenda Nacional a ausncia da prestao dos servios odontolgicos, objeto do recibo utilizado pelo contribuinte para efetuar a deduo em sua declarao de rendimentos, e a existncia de cpias de fichas de tratamento que fazem parte do processo administrativo fiscal e das demais informaes constantes de documentos juntados aos Autos, h que ser mantida a sentena que julgou procedente o pedido do autor.

5 Apelao e Remessa Oficial improvidas. (TRF-1 Regio 8 T.; ACi n 1999.34.00. 000163-0-DF; Rel. Juiz Federal convocado Cleberson Jos Rocha; j. 5/8/2008; v.u.) TRIBUTRIO. DECLARAO. IRPF. ESTORNO. DESPESAS MDICAS. MOTIVO. INEXISTNCIA DE IDENTIFICAO DO CONTRIBUINTE OU SEUS DEPENDENTES COMO BENEFICIRIOS DOS SERVIOS. ILEGALIDADE.

() 2. A veracidade dos recibos objeto da declarao de rendimentos pode e deve ser fiscalizada pela Receita Federal, atravs de investigaes prprias que no pode nem deve simplesmente glos-las sob a alegao de serem imprestveis para comprovao de deduo a ttulo de despesas mdicas, vez que omitem a identificao do paciente . 3. Restando identificado o autor/contribuinte como pagador das despesas mdicas deduzidas, sendo inquestionvel a identificao do prestador dos servios, que, inclusive, emitiu ao contribuinte outras faturas no mesmo exerccio, por semelhantes servios, nas quais indica o autor ou seus dependentes como beneficirios, a presuno totalmente desfavorvel s alegaes do fisco. () 5. Apelao e remessa oficial a que se nega provimento. (AC 1999.38.00.015385-2/MG, Rel. Juiz Federal Osmane Antnio dos Santos, Oitava Turma, DJ de 18/05/2007, p.140) TRIBUTRIO. AO CAUTELAR. IMPOSTO DE RENDA PESSOA FSICA. AUTUAO. GLOSA DE VALORES. RECIBO DE DESPESAS ODONTOLGICAS TIDOS POR INIDNEOS PELO FISCO. AUSNCIA DA PROVA DA NO REALIZAO DO SERVIO CONSTANTE DO RECIBO. INDCIO AFASTADO PELOS DOCUMENTOS CONSTANTES DOS AUTOS. ILEGITIMIDADE DA AUTUAO. PRESENA DO FUMUS BONI IURIS E DO PERICULUM IN MORA. SUSPENSO DA EXIGIBILIDADE DO CRDITO TRIBUTRIO.

1. O processo cautelar tem o objetivo de assegurar o resultado til do processo principal, sendo indispensvel a presena simultnea do periculum in mora e do fumus boni iuris para a sua procedncia. Presentes os dois requisitos, julga-se procedente o pedido. 2. Mostra-se legtima a suspenso da exigibilidade do crdito tributrio, resultante da glosa de valores deduzidos pelo contribuinte em sua declarao de rendimentos de 1992 a ttulo de prestao de servios odontolgicos e a conseqente autuao pelo Fisco, e enquanto est se discutindo aludido crdito no processo principal, porquanto o fundamento utilizado para tanto foi tosomente a alegao de que o profissional de sade havia expedido recibos a outros contribuintes, sem a efetiva prestao dos servios. 3. A aplicao de presunes e indcios

no direito tributrio deve ser feita com especial cautela, tendo em vista que ao faz-lo afasta-se da segurana e certeza jurdicas, que respaldam os princpios da legalidade e da tipidicade preponderantes no direito tributrio. 4. Apelao e remessa oficial

improvidas. (AC 1998.34.00.028366-5/DF, Rel. Juiz Federal Roberto Carvalho Veloso (conv), Oitava Turma, DJ de 25/04/2008, p.475) No se quer, nem se pode afirmar que a Receita Federal no deve fiscalizar a veracidade dos recibos objeto da declarao de rendimentos, atravs de investigaes prprias. O que no se pode admitir a simples e ilegtima glosa de tais recibos sob a alegao de serem imprestveis para comprovao de deduo a ttulo de despesas mdicas, sem qualquer suporte ftico de sua idoneidade. Ora, os recibos de pagamento so documentos contbeis, previsto no ordenamento jurdico, apto a certificar a quitao de determinado valor, prescindindo absolutamente de qualquer outro documento que o acompanhe para que adquira validade jurdica ou fora comprobatria. Tem-se, desta forma, demonstrado a ilegitimidade da autuao de Receita Federal do Brasil, que (i) glosa as despesas mdicas deduzidas na Declarao de Ajuste do Imposto de Renda Pessoa Fsica, (ii) considera imprestvel os recibos apresentados pelo contribuinte, sem qualquer justificativa, (iii) lana cobrana de imposto de renda suplementar, acrescida de multa de ofcio e juros de mora (o que beira o confisco) e ainda, no mais das vezes (iv) imputa ao contribuinte a prtica de crime contra a ordem tributria.

6 TURMA ACRDO N 17-27886 de 01 de Outubro de 2008

ASSUNTO: Imposto sobre a Renda de Pessoa Fsica - IRPF EMENTA: GLOSA FONTE. EXISTNCIA DE DIRF COMPROVANDO OS VALORES DECLARADOS. Comprovados os valores do imposto de renda retido na fonte, por meio de DIRF, de se afastar a glosa. DESPESAS COM PAGAMENTO DE PENSO ALIMENTCIA. FALTA DE COMPROVAO DE DECISO JUDICIAL OU ACORDO HOMOLOGADO. Para revestir-se da natureza de despesa dedutvel, a penso alimentcia deve ter sido paga em decorrncia de deciso judicial ou acordo homologado pela justia. Na ausncia do cumprimento deste requisito legal, os valores pagos no so dedutveis da base de clculo do imposto. LIVRO CAIXA. AUTNOMO. COMPROVAO PARCIAL So dedutveis as

despesas necessrias ao auferimento de receitas do profissional autnomo, desde que devidamente comprovadas. Tendo havido comprovao parcial das despesas, afasta-se parcialmente a glosa efetuada. Ano-calendrio: : 01/01/1999 a 31/12/1999