0 Table ronde nationale sur l environnement

et l conomie,

1999

Tous droits rservs. Aucune partie de ce document couverte par les droits d auteur ne peut tre reproduite ou utilise sous quelque forme que ce soit : graphique, lectronique, mcanique (y compris photocopie), enregistrement, collage, systme d accs lectronique, sans la permission crite de l diteur. Donnes de catalogage avant publication (Canada) dans l entreprise : faisabilit d un

Vedette principale au titre : Mesure de l co-efficacit ensemble d indicateurs de base

Publi aussi en anglais sous le titre : Measuring Eco-efficiency in Business: Feasibility of a Core Set of Indicators. ISBN l-895643-97-X 1. Environnement - Surveillance. 2. Entreprises - Responsabilit sociale. 3. Entreprises Aspect de l environnement. 4. Gestion d entreprise - Aspect de l environnement. 5. Dveloppement conomique - Aspect de l environnement. 1. Table ronde nationale sur l environnement et l conomie (Canada) HD30.2555.M43214 1999 658.4 C99-900428-X 08

Ce livre est imprim sur papier rpondant au Choix environnemental (plus de 50% de papier recycl, 10% en fibre post-consommation; encre vgtale). La couverture qui contient du papier recycl est traite avec des produits sans cire, base d eau. Table ronde nationale sur l environnement et l conomie 344, rue Slater, bureau 200, Ottawa (Ontario) Canada KlR 7Y3 Tl. : (613) 9927189 Tlc. : (613) 992-7385 Courriel : admin@nrtee-trneeca Web : http://www.nrtee-trnee.ca Al1 publications of the National Round Table on the Environment are also available in English. Pour commander : and the Economy

ditions Renouf Limite 5369, chemin Canotek, #l Ottawa (Ontario) KlJ 9J3 Tl. : (613) 745-2665 Tlc. : (613) 745-7660 Internet : http://www.renoufbooks.com Courriel : order.dept@renoufbooks.com Prix : 14,95 $ plus frais d expdition et taxes

Les opinions exprimes dans cette tude n appartiennent qu leurs auteurs et ne reprsen tent pas forcment la position de la Table ronde nationale sur l environnement et l conomie.

Mandat
La Table ronde nationale sur l environnement et l conomie (TRNEE)a t crepour jouer un rle catalyseur dans la dfinition, l interprtation et la promotion, pour tous les secteursde la socit canadienne de mme que pour toutes les rgions.du pays, des principes et de la pratique du dveloppement durable. Cet organisme a pour rle particulier de dfinir les problmes qui ont des implications la fois environnementales et conomiques, d analyser ces implications, et de tenter de dfinir des mesures qui permettront de trouver un juste quilibre entre la prosprit conomique et la protection de l environnement. Les travaux de la TRNEEvisent amliorer la qualit de l laboration de politiques environnementales et conomiques en fournissant aux dcideurs l information ncessaire pour faire des choix clairsqui permettront d assurerun avenir viable pour le Canada. La TRNEEtente de remplir son mandat comme suit :
l

indiquer aux dcideurs et aux leadersd opinion le meilleur moyen d intgrer les considrati.onsconomiques et environnementales dans la prise de dcisions; solliciter activement l opinion des intervenants qui sont directement touchs par un problme et offrir un lieu de rencontre neutre o ils peuvent tenter de rsoudre les problmes et surmonter les obstaclesqui entravent le dveloppement durable;

. analyser les faits et tendances de l environnement et de l conomie dans le but de dfinir les changements qui favoriseront le dveloppement durable au Canada;
l

recourir aux rsultats de la recherche et de l analyse, en particulier des consultations l chelle nationale, pour aboutir une conclusion quant l tat du dbat sur l environnement et l conomie.

La TRNEEa tabli un procd par lequel les intervenants dfinissent eux-mmesles facteurs environnementaux et conomiques des enjeux, les lments de consensuset les motifs de dsaccord.Combine l impartialit et la neutralit, l approche multilatrale caractriseles activits de la TRNEE.Les publications de la TRNEEtraitent des questions environnementales et conomiques urgentes susceptiblesde faire avancer le dveloppement durable.

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: FAISABILIT

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D INDICATEURS

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Membres de la Table ronde nationale sur Z environnement et l conomie

La TRNEE se compose d prsident et d plus 24 autres Canadiens minents nomms par le gouun au vernement fdral pour reprsenter un vaste ventail de rglons et de secteurs, dont le monde des affaires, le milieu syndical, le milieu universitaire, les organismes de protection de l environnement et les Premires nations. Les membres de la TRNEE se runissent en table ronde quatre fois par an pour faire le point sur les travaux en cours de l organisme, pour tablir des priorits et pour lancer de nouveaux programmes. Prsident Le Dr Stuart Smith Prsident ENSYN Technologies Inc. Etobicoke, Ontario Vice-prsidente Lise Lachapelle Prsidente et Chef de la direction L Association canadienne des ptes et papiers Montral, Qubec Vice-prsidente Elizabeth May Directrice gnrale Sierra Club du Canada Ottawa, Ontario Paul G. Antle Prsident-directeur gnral SCC Environmental Group Inc. St. John Terre-Neuve s, Jean Blanger Ottawa, Ontario Allan D. Bruce Administrateur Joint Apprenticeship ST Training Plan, Union internationale des oprateurs de machines lourdes (section locale 115) Burnaby, Colombie-Britannique Patrick Carson Conseiller en planification stratgique Les compagnies Loblaw Weston Toronto, Ontario Douglas B. Deacon Propritaire Trailside Caf and Adventures Charlottetown, le-du-Prince-douard Elizabeth Crocker Copropritaire, P lovers Halifax, Nouvelle-Ecosse Johanne Glinas Verdun; Qubec Sam Hamad, ing. Vice-prsident, Industrie Roche Lte, Groupe conseil Sainte-Foy, Qubec Le Dr Arthur J. Hanson Scientifique distingu et membre d honneur Institut international du dveloppement durable Winnipeg, Manitoba Michael Harcourt Associ principal Dveloppement durable Sustainable Development Research Institute Vancouver, ColombieBritannique Cindy Kenny-Gilday Yellowknife, Territoires du Nord-Ouest Emery P. LeBlanc Vice-prsident excutif Alumine et mtal de premire fusion Alcan Aluminium Limite Montral, Qubec Anne Letellier de St-Just Avocate Qubec, Qubec Ken Ogilvie Directeur gnral Pollution Probe Foundation Toronto, Ontario Joseph O Neill Vice-prsident, Bois et forts Repap New Brunswick Inc. Newcastle, Nouveau-Brunswick Angns Ross Prsident SOREMA Management Inc. et Fond de pouvoir SOREMA, direction canadienne Toronto, Ontario Irene So Vice-prsidente et gestionnaireassocie de portefeuille RBC Dominion Securities Toronto, Ontario John Wiebe Prsident-directeur gnral GLOBE Foundation of Canada et Vice-prsident excutif Fondation Asie Pacifique du Canada Vancouver, ColombieBritannique Directeur gnral et premier dirigeant David McGuinty

ii

TABLE

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SUR

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ET

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Table des matires

Prface
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..V

Rsum.........................................................vii 1 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 2 2.1 2.2 2.3 2.4 3 3.1 3.2 3.3 3.4 Introduction Ralisationsprincipales ............................................ Plan durapport ............................................... Indicateurs de l eco-efficacit envisags................................ Atelier de Washington. ............................................ tude de faisabilit - Le processus.................................... Indicateurs d intensit nergtique Ensembled indicateurs, leons tires. ................................ Rglesde dcision et dfinitions .................................... Questions de faisabilit technique ................................... Questions d utilisation et d interprtation. ............................ Indicateurs d intensit matrielle Ensembled indicateurs, leons tires. ................................ Rglesde dcision et dfinitions .................................... Questions de faisabilit technique ................................... Questions d utilisation et d interprtation ............................. 2 ...3 3 6 8

12 1.5 16 19 22 25 26 30 34 35 37 39

4 Indicateurs de dispersion des polluants 4.1 Conclusion gnrale .............................................. 4.2 Des indicateurs de dispersion toxique aux indicateurs de dispersion des polluants ........................................ 4.3 Questions techniques supplmentairesrelies aux indicateurs de dispersion des polluants ........................................ 4.4 Questions relatives aux utilisateurs .................................. 5 5.1 5.2 5.3 Conclusions, leons et orientations futures Conclusions....................................................4 Leons tires .................................................. Orientations futures. ............................................. A B C Les entreprisesparticipantes. ............................ Propositions initiales et points examiner sur les indicateurs de rejets toxiques. .................................... Chronologie des ateliers. ...............................

2 ..4 2 44 49 55 61

Annexe Annexe Annexe

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DANS

L ENTREPRISE

: FAISABILIT

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ENSEMBLE

D INDICATEURS

DE BASE

iii

Prface
Les gestionnaires et les directeurs d entreprises savent qu est profitable de rduire il les rejets, de minimiser la consommation d nergie et d viter les cots et les responsabilits en rapport avec la dispersion des polluants. Ces trois objectifs sont les pierres angulaires du concept de l co-efficacitformul par le World BusinessCouncil for SustainableDevelopment (WBCSD). L information sur ces objectifs n jamais t a consigne d une faon normalise qui donnerait la possibilit d ouvrir un dialogue utile et permettrait de comparer facilement les filiales, les priodes de temps, les entreprises et les secteursd affaires. Non seulement les gestionnaires et les directeurs, mais galement le public externe - les investisseurs,les clients, les lgislateurs et le grand public - manquent d informations normalises au moyen desquellesils pourraient comparer les ralisations de l entreprise en relation avec les objectifs prcits. Dans un effort pour remdier cette situation, la Table ronde nationale sur l environnement et l conomie, conjointement avec le WBCSD, expose sesides sur la cration d indicateurs normaliss pour le rapport d activits d affaires. Malgr le fait que les structures de la consommation humaine puissent reprsenterune des plus grandes menacespour la plante, il demeure toujours essentiel d encourager des mthodes de production plus propres et plus efficaces. Au cours des deux dernires annes,un certain nombre d entreprises volontaires se sont efforcesde travailler ensemble sur ce projet et ont effectu des dpensesdans le but de mettre au point les indicateurs et les rglesde dcision qui seraient logiques dans les entreprisesconcurrentielles d aujourd hui. Ils ont obtenu des succsimportants, mais il reste encore beaucoup faire. En tant que reprsentantsde la TRNEE, nous tmoignont de nos reconnaissance,au nom de tous nos collgues et du personnel, aux entrepriseset aux personnes dont le travail dans le cadre de ce projet a fait progresserune causeimportante. Enfin, il est important que la contribution cruciale de Alan willis, Glenna Ford, Jim Fava, Kevin Brady et Elizabeth Atkinson soit reconnue. Sansleurs efforts, les travaux n auraient pas pu avancer aussi efficacement et en douceur.

Stuart L. Smith, M.D.

Prsident, TRNEE et Groupe de travail sur l co-eficacit

David J. McGuinty
Directeur gnral et premier dirigeant

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D INDICATEURS

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Participants l tude de faisabilit en co-efFcacit de la TRiVEE

Prsident Le Dr Stuart Smith Prsident, TRNEE Prsident ENSYN Technologies Inc. Le Dr J. Willie Owns Scientifique principal Services professionnels et de rglementation Procter STGamble Inc. Tony Basson Systmes de gestion environnementale & Environnement Spcialiste du rendement Nortel Networks Steven Pomper Directeur de YEnvironnement Alcan Aluminium Limited Earl R. Beaver Directeur, limination Monsanto des dchets Rdacteurs : Glenna Ford Green Ware Environmental

Systems Inc.

John Howse Directeur - Sant, Scurit et Environnement 3M Canada Alan Willis Consultant aux affaires environnementales Institut canadien des comptables agrs Amardeep Khosla Directeur, Politique technique - Canada Procter & Gamble Inc. Animateurs : Kevin Brady Directeur Five Winds International Yves Ouimet Directeur de l Environnement Bell Canada Dr. James A. Fava Directeur gnral Five Winds International Personnel : Elizabeth Atkinson Conseillre en politiques principale, TRNEE

W. Ian Service Spcialiste principal Affaires environnementales et de la rglementation 3M Canada Jean Blanger Ottawa, Ontario Membre de la TRNEE Leonard Surges Directeur de l Environnement Noranda Mining and Exploration Inc. K.C. Caswell Chef d quipe Ingnierie et environnement Pacifie Northern Gas Ltd.

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TABLE

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Rsum
tude de faisabilit - Principaux rsultats
La Table ronde nationale sur l environnement et l conomie (TRNEE),avec la coopration du World BusinessCouncil for SustainableDevelopment, et la participation active de huit entreprises,a men une tude de faisabilit sur les indicateurs d intensit nergtique et matrielle. Ce travail a rapport de nombreux exemples pratiques et des connaissancesapprofondies ceux qui laborent et mettent en uvre les indicateurs de l co-efficacit. Des indicateurs d intensit nergtique - l nergie consomme par unit produite - se sont largement rvls applicables d emble et significatifs. L utilisation d indicateurs d intensit matrielle - les matires consommespar unit produite - s aussi rvlepossible, mais elle s est avreplus pertinente dans certains secteursindustriels que dans d autres. Les questions pratiques en relation avec la mise en uvre et l interprtation ont t tablies, la fois pour les indicateurs d intensit nergtique et matrielle. La voie est ouverte l essai largi et la dmonstration de ces indicateurs. De plus, les options pour les indicateurs de dispersion de la pollution ont t values l tape de l tude de pr-faisabilit. Les entreprisesont fait des progrs prcieux en faveur de la slection d ensemble d un indicateurs de dispersion de la pollution relis aux questions, qui seraientsignificatifs, largement applicableset scientifiquement acceptables. nombreux facteurspratiques ont t dtermins au De sujet de la conception, de l utilisation et de l interprtation des indicateurs. Des tudes de faisabilit, de certains lments choisis d ensembled un indicateurs de dispersion des polluants, constitueraient une tape ultrieure utile.

L co-efficacit

- le contexte

de l tude

L objectif de la TRNEEdans le cadre de cette tude tait d explorer la faisabilit de la conception et de la mise en uvre d indicateurs significatifs et robustes pour trois lments de l co-efficacit.zEn fixant cet objectif, la TRNEEa reconnu que l coefficacit est une approche pratique que les entreprisesadoptent pour tablir et raliser leurs objectifs de performance environnementale. L laboration de moyens de mesurer et de rendre compte de l co-efficacit est par consquent un aspect important de l volution de cette approche. Les indicateurs de l co-efficacit devraient constituer des signaux et des dclencheurs de dialogue et d enqutes approfondies. On ne devrait pas s attendre

1. Les entreprises participantes taient Canada, Alcan Aluminium, Bell Canada, Monsanto, 3M
Noranda, Nortel Networks, Procter & Gambie et Pacifie Northem Gas (reprsentant WestCoast Energy). 2. D aprs la dfinition du World Business Council for Sustainable Development. Voir Rapport de synthse: La mesurede l co-eficacit dans l entreprisede la TRNEE (Ottawa, 1997).

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D INDICATEURS

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vii

 ce qu puissent mesurer et communiquer tous les aspectset les dtails de la perforils mance environnementale, que ce soit aux niveaux des organisations, des filiales, des installations ou des units de production. D autres indicateurs et donnes, telles que les quantits absolues,ou l change d informations sur le contexte particulier peuvent aussi tre ncessaires. indicateurs de l Les co-efficacit, lorsqu sont combins avec ils d autres informations, devraient aider les gestionnaires d entreprises, leurs conseils d administration et les parties intressesexternes progresservers l atteinte des objectifs de performance environnementale. Ces indicateurs devraient faciliter la comparaison de la performance d une entreprise et d secteur l un autre. Les indicateurs ambigus, ou qui peuvent conduire des rsultats opposs dans d autres aspectsde l co-efficacit, doivent tre vits. L tude de la conception des indicateurs a t ralise de manire flexible par le choix d nombre minimal d un indicateurs et l ajout de certains indicateurs complmentaires, l o des informations plus compltes taient requises. L essaiet l valuation des indicateurs se sont concentrs sur leur faisabilit technique (tels que le degr de prcision et la disponibilit des donnes, la clart des rgles de dcision, les procdures de dfinition et de compilation) et sur les questions d interprtation (la signification qui pourrait tre attribue aux indicateurs par les utilisateurs).

Indicateurs

d intensit

nergtique

En ce qui concerne l intensit nergtique, l indicateur minimum mis l essai a t l nergie consomme par toutes les sourcesdans les limites du processusde fabrication ou de livraison de service (le dnominateur, exprim en joules) par unit de produits fabriqus ou de livraison de service (le dnominateur, exprim dans les domaines physique, oprationnel ou financier). Les dnominateurs financiers mis l essai comprenaient les recettes de ventes et des formules de valeur ajoute. cause des fluctuations qui surviennent dans les valeurs pcuniaires au cours du temps, par le biais de l inflation et des taux de change, les participants de l tude ont conclu que les indicateurs qui utilisent des dnominateurs financiers devraient tre accompagnspar des indicateurs connexes qui utilisent des dnominateurs physiques aussi bien qu oprationnels. Les numrateurs des sept indicateurs complmentaires convenus taient :
l

l nergie livre et consomme, y compris l nergie consomme par la livraison de l nergie; l nergie livre et consomme, y compris l nergie consomme par la livraison de l nergie, plus l nergie de la flotte; l nergie consomme durant la phase d utilisation du cycle de vie d produit; un l nergie inhrente l utilisation des matires dans la fabrication ou la livraison de services,et l acquisition et au traitement de ces matires;

... III

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l nergie consomme la fin du cycle de vie d produit (c.--d., l un limination); l nergie consomme ou produite durant tout le cycle de vie d produit; un les missions de gaz effet de serre relies la consommation d nergie telles qu elles ont t mesurespar un ou plusieurs de ces indicateurs.

L chelon de mise l essai de ces indicateurs (p. ex., le site, le produit, l unit fonctionnelle, l entreprise dans son ensemble) variait d une entreprise l autre. Plusieurs facteurs pratiques sont apparus lors de la compilation et de la mise l essai, la fois des indicateurs minimums et complmentaires. La rpartition des donnes entre les produits et la disponibilit des donnes sont deux questions particulires. Les questions de rpartition se rencontraient quelquefois des niveaux infrieurs d agrgation o, par exemple, plusieurs produits sont fabriqus sur un site ou dans des installations donns. Des donnes pertinentes sur le rseaud interconnexion d approvisionnement en lectricit (pour effectuer la conversion en joules) ont t difficiles obtenir dans certaines localits, spcialement pour les indicateurs complmentaires. L nergie produite durant la production (y compris la cognration d lectricit), et en tant que sous-produit, constituait un autre sujet exigeant un supplment d examen dans la conception des indicateurs. Les missions de gaz effet de serre attribuables l utilisation de l nergie peuvent ne pas constituer la pleine mesure des missions de gaz effet de serre d une entreprise (lesquellespeuvent aussi tre mesureset signalespar l ensemble des indicateurs de dispersion des polluants). De plus, l utilit pour une entreprise de calculer et de rapporter les missions de gaz effet de serre en amont, si elles sont galement mesures et rapportes par les fournisseurs d nergie et de matires premires, peut se limiter faire des comparaisons de produits et valuer les dcisions de conception du produit.

Indicateurs

d intensit

matrielle

Les entreprises participantes ont mis l essai deux indicateurs minimums d intensit matrielle et un indicateur complmentaire. Le premier indicateur minimum compare la massetotale (poids) des matires utilises directement dans le produit et le coproduit avec la production totale du produit et du coproduit (mesursdans les domaines physique, oprationnel ou financier, tel qu effectu par l indicateur d intensit nergtique). Le second indicateur minimum comprend la somme des matires indirectes du numrateur (les matires indirectes sont celles qui sont utilises dans la production, mais que ne se retrouvent pas dans le produit final). Les matriaux d emballage inclus dans le produit et le coproduit sont considrs comme des matires par ces indicateurs. D point de vue idal, l un indicateur d intensit matrielle devrait mesurer la consommation de matire par unit de fonction ou de service, mais une telle mesure semble tre trop difficile obtenir actuellement. Au lieu de cela, la conception de l indicateur a t basesur la matire consomme par unit produite. Les deux indicateurs minimums servent donc focaliser sur la rduction des demandes de matires pour fournir des produits la consommation. Les indicateurs tiennent compte de la

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consommation de matire bloc bloc, et non des stades en aval ou en amont du cycle de vie. Les indicateurs sont pertinents la rduction des dchets (et par consquent l conomie de cots) de mme qu objectifs de conservation aux des ressources. L indicateur complmentaire mis l essai par deux entreprises compare la masse totale (poids) des matires et des emballages rcuprs,recycls et rutiliss avec la production totale de produit et de coproduit. L indicateur aborde d autres aspects de la rduction des dchets et de la productivit des ressources. Les travaux des entreprises ont conduit de nombreuses dcouvertes, parmi lesquelles quatre sont particulirement importantes. Premirement, un indicateur d intensit matrielle n pas vraiment pertinent ou significatif pour les industries est de l extraction, telles que l exploitation minire, ou pour les industries de services, telles que les socitsd exploitation de tlcommunication. Les entreprises ont galement conclu que les industries manufacturires primaires et secondairessont plus susceptibles d utiliser davantage les indicateurs d intensit matrielle que ne le sont les industries de l assemblage,de la formulation et de l emballage. Deuximement, des changements dans la combinaison des produits peuvent entraner que l indicateur d intensit matrielle ne reflte pas les amliorations d intensit matrielle l usine ou dans l ensemble de l entreprise. Troisimement, la prudence s impose dans les industries o l utilisation de masses ou de volumes importants d une substance dtermine, par exemple un gaz ou un solvant, peut tromper l indicateur. Quatrimement, et en relation avec la question prcdente, est l effet de l eau (qui peut tre transforme, mais rarement dtruite). Lorsque l est comprise dans eau le produit, elle ne devrait pas normalement tre incluse dans le calcul de l indicateur, ni comme intrant ni comme extrant. Lorsque l est utilise comme refroidisseur eau sans contact ou pour des besoins de chauffage, elle ne devrait pas tre considre comme matire (mme s est ncessairede s il occuper de son tat ou sa qualit aprs utilisation, peut-tre au sens des indicateurs de dispersion des polluants). Cependant, un indicateur distinct de la consommation d peut tre requis lorsque l est eau eau incluse dans les produits ou utilise dans la production, si cette eau est retire d un emplacement et qu n pas retourne un emplacement o le manque d elle est eau est inquitant (p. ex., un rservoir souterrain donn, une rgion aride, etc.)

Indicateurs

de dispersion

des polluants

Le regroupement de donnes au sujet de diffrentes substancespossdant diffrentes caractristiques et produisant des effets distincts est le premier problme rencontr dans la conception d indicateurs de dispersion de substancestoxiques et d autres extrants non productifs classifis comme polluants. Les tudes de pr-faisabilit sur les indicateurs de dispersion des polluants ont conclu qu doivent tenir compte d ils une vaste gamme de proccupations du public

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qui ne peuvent tre satisfaites par un seul indicateur. La slection et la conception d indicateurs relatifs aux questions ou aux catgories de proccupations courantes a t considre comme tant l approche la plus utile et la plus exploitable. Ces catgories peuvent tre, par exemple, les prcurseurs du smog ou les destructeurs de l ozone atmosphrique, les missions de gaz effet de serre, ou la dispersion de substances toxiques d intrt prioritaire dans l eau. Lorsque les connaissancessont suffisantes pour permettre l utilisation de pondrations significatives, le regroupement de substancesdans les limites d enjeux prcis (tels que les questions des gaz effet de serre ou des destructeurs d ozone) peut tre pertinent. Une tape utile suivante serait par consquent de concevoir et de tester des indicateurs sur queIques questions choisies - telles que les missions de gaz effet de serre (pour lesquelles des donnes sont aisment disponibles en gnral), les prcurseurs du smog et les destructeurs de l ozone atmosphrique - auprs d chantillon reprsentatif d un entreprises. Au commencement de l tude de faisabilit, des tentatives ont t faites pour concevoir un indicateur simple de la dispersion des substancestoxiques. Ceci se serait appuy sur le regroupement de substancestoxiques prcisesincluses dans des lnvenlistes confirmes telles que le Toxic Release Inventory (TRI) aux tats-Unis et l taire national des rejets de polluants (INRP) au Canada. D ores et dj, les entreprises mesurent et consignent des donnes sur les rejets de ces substancestoxiques dans l environnement. Dans le cadre de cette approche, l importance a t accorde aux mthodes de pondration, telles que les catgories du programme canadien d Acclration de la rduction et de l limination des toxiques (ARET),pour les substances tre incluses dans les indicateurs globaux et complmentaires. L tude a conclu, cependant, qu une telle approche serait exploitable et acceptable uniquement l o le consensusinternational est suffisant sur les substancesqui doivent tre surveilles et sur les pondrations qui refltent certains dangers et toxicits. Un tel consensus est essentiel pour tablir le regroupement significatif d petit nombre un d indicateurs. Trois enjeux importants concernant les indicateurs de dispersion des polluants
ont t relevs. Tout d abord, ils doivent tre la fois scientifiquement acceptables et

significatifs pour les utilisateurs. Ensuite, un indicateur de type co-efficacit rattachera la dispersion des polluants la production ou la valeur ajoute, mais de nombreux utilisateurs sont susceptiblesde vouloir aussi des donnes sur les mesures absolues des rejets dans l environnement, sans gard aux amliorations dans les rejets par unit produite. Enfin, la conception et les rgles de dcision des indicateurs doivent faire clairement le dpartage entre les extrants non productifs qui sont rejets directement dans l environnement comme polluants, et ceux qui peuvent donner lieu ou non des rejets, selon les pratiques de gestion et d limination.

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Orientations

futures

La cl du progrs des indicateurs de l co-efficacit consiste en une exprimentation progressiveet en un partage actif des connaissances entre les entreprisespour dcouvrir les indicateurs de l co-efficacit les plus appropris, les plus significatifs et les plus rentables produire. Afin de progresseret de profiter des leons tires de ce projet, la TRNEEencourage les entreprisesparticipantes poursuivre leur valuation et favorise la mise l essai par un plus vaste groupe d entreprises,particulirement dans le secteur manufacturier. D autres recherchessont ncessaires ce qui concerne les indicateurs de dispersion en des polluants. Les associationsindustrielles peuvent jouer un rle utile dans la promotion des tests et de la recherche.

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1. Introduction

1.1

Ralisations

principales

Jusqu quel point les indicateurs de l co-efficacit que les entreprisesutilisent pour mesurer l intensit nergtiqueet matrielle sont-ils applicables?Quelles sont les orientations futures possiblesdans l laboration d indicateurs de l co-efficacit pour la dispersion des polluants? La Table ronde nationale sur l environnement et l conomie (TRNEE)du Canada est arriv des conclusions empiriques sur ces deux questions. Plus particulirement, la conception et la mise l essai des indicateurs de base (c.--d.,un petit nombre d indicateurs transversaux)pour l intensit nergtiqueet matrielle par huit entreprisessous l gide de la TRNEEproduit les rsultats suivants. Des indicateurs d intensit nergtique- l nergie consommepar unit produite - se sont rvlslargement applicables d emble et significatifs. L utilisation d indicateurs d intensit matrielle - les matires consommespar unit produite - s aussi rvest le possible, mais s avreplus pertinente dans certains secteursindustriels que dans d autres. Ce travail de faisabilit a aussi rapport de nombreux exemples pratiques et des connaissancesapprofondies ceux qui laborent et mettent en uvre les indicateurs d intensit nergtiqueet matrielle et d autres indicateurs de l co-efficacit. Les options des indicateurs de dispersion des polluants ont t values l tape de l tude de pr-faisabilit. Les entreprisesparticipantes ont fait des progrs intressants en faveur du choix d une srie d indicateurs de dispersion des polluants, en relation avec les questions, qui pourraient devenir significatifs, largement applicables et scientifiquement acceptablescomme suite des recherches,des conceptions et des essaissupplmentaires.Leurs travaux ont rvl de nombreusesconsidrations pratiques portant sur la faisabilit technique, l utilisation et l interprtation d tel un ensemble d indicateurs. De plus, l tude a fait natre un accord l effet que nul indicateur agrgunique ne serait suffisant pour mesurer et rendre compte de tous les aspectsde la dispersion des polluants de faon significative, et que la concentration sur les rejets toxiques uniquement n pas suffisante pour s est occuper de la plus vaste gamme des questions sur la dispersion des polluants relis aux extrants non productifs. Les rsultats de l tude ne constituent qu dbut. En bout de ligne, toutes les un entreprisesdevront entreprendredes processussystmatiquesd essaispratiques et d valuation pour dterminer :
l

quels indicateurs sont les plusutiles pour elles; quelles donnes et ressources sont requisespour tablir une documentation sur les indicateurs; comment interprter et appliquer les indicateurs aux diffrents chelons de l entreprise; comment et o rendre compte des indicateurs; comment valuer les avantagesdes indicateurs en fonction de leur cot de production.

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Le processusutilis pour mener l tude de faisabilit des indicateurs d intensit nergtique et matrielle s rvl un modle utile pour les travaux venir sur est l valuation des indicateurs envisags.Il a produit aussi des effets secondaires avantageux pour les compagnies participantes (voir tableau sur page 9).

1.2

Plan du rapport

Le reste de cette introduction rsume le processusqui a entran cette tude et les critres utiliss pour guider le choix des indicateurs. Les chapitres 2 et 3 de ce rapport exposent les rsultats du processusde l tude de faisabilit pour les indicateurs d intensit nergtique et matrielle respectivement. Le chapitre 4 trace les grandes lignes des rsultats des indicateurs de dispersion des polluants examins. Le dernier chapitre rsume les conclusions gnrales,les leons tires et les orientations futures envisages inhrentes aux travaux complts sur les trois indicateurs. L annexe A fournit un tableau d ensemble des entreprises qui se sont portes volontaires pour les travaux exploratoires dcrits dans ce rapport, soulignant leurs expriences dans la mise excution. L annexe B dcrit les propositions initiales sur les indicateurs de rejets toxiques et les connaissancestires en tenant compte d ventuelles tudes de faisabilit. L annexe C prsente une chronologie des ateliers tenus au cours de l tude et signale les rapports d ateliers affrents disponibles la TRNEE.

1.3

Indicateurs

de I co-eff

icacit

envisags

En 1996, la TRNEEa mis sur pied un programme sur l co-efficacit pour explorer, en collaboration avec le World BusinessCouncil for Sustainable Development (WBCSD), la possibilit d laborer un ensemble d indicateurs de base pour les entreprises, utiliser pour mesurer l co-efficacit. Ces indicateurs seraient conus pour encourager et aider les entreprises fixer des objectifs mesurables de I co:efficacit, pour les aider valuer leurs progrs et leur performance en fonction de ces objectifs, et pour faciliter les comparaisons et l analyse comparative des performances environnementales entre les entreprises de toutes tailles et de tous types de mme qu entre les secteurs . En dcidant de poursuivre cette tude, la TRNEEreconnat que les indicateurs de I co-efficacit sont des outils pratiques et utiles aux entreprises et aux utilisateurs externes pour : . fixer et atteindre des objectifs de performance environnementale;
l

laborer des manires de mesurer et de rendre compte de l co-efficacit.

De tels indicateurs constituent donc un lment important dans l volution et la mise en uvre de l co-efficacit.

1. Les propositions de la TRNEE sur les indicateurs sont traites en dtail dans le Rapport de synthse: La mesurede I co-efficacitdans l entreprisede la TRNEE (Ottawa, 1997).

MESURE

DE L CO-EFFICACIT

DANS

L ENTREPRISE

: FAISABILIT

D UN

ENSEMBLE

D INDICATEURS

DE BASE

La TRNEEa adopt la dfinition et les lments de l co-efficacit labors sous l gide de la WBCSD.
L co-efficacit est atteinte par la livraison de produits et de services prix comptitifs qui satisfont les besoins humains et apportent une qualit de vie, tout en rduisant progressivement les incidences cologiques et l intensit des ressources travers le cycle de vie, au moins un niveau conforme la capacit estime de la Terrez.

Le WBCSD a continu largir la dfinition, en exposant sept lments de I coefficacit : 9 rduction de la demande de matires pour les produits et services;
l

rduction de l intensit nergtique pour les produits et services; rduction de la dispersion des substancestoxiques; augmentation de la recyclabilit des matires; maximisation de l utilisation durable des ressourcesrenouvelables; augmentation de la durabilit des produits; augmentation de l intensit du service des biens et services.

Au sujet de la gnration de valeur , le WBCSD a fait remarquer que :

Un lment principal de l co-efficacit c qu est elle met en valeur le concept d af-

faires de crationde valeur et qu Ie relie avec desproccupations elle environnementales. L objectif est de crer de la valeur pour la socit, et pour l entreprise, en faisant plus avec moins durant un cycle de vie.

Ds le dbut, l objectif de la TRNEEtait de crer un ensemble d indicateurs de base. Cela consisterait en quelques indicateurs robustes, gnralement accepts et compris, quantifiables et vrifiables, que toutes les entreprises pourraient utiliser la fois pour des besoins internes et pour la communication des performances l extrieur. (L intention n tait pas, cependant, d amener de nouvelles exigences d information obligatoires externes.) Les indicateurs de l co-efficacit devraient donc tre des signaux fiables et des dclencheurs de dialogue et d enqutes approfondies. Selon le point de vue de la TRNEE,on ne devrait pas s attendre ce que les indicateurs de l co-efficacit puissent mesurer et communiquer tous les aspectset les dtails de la performance environnementale, que ce soit, aux niveaux des organisations, des filiales, des installations ou des units de production. D autres indicateurs et donnes, telles que les quantits absolues,peuvent aussi tre ncessaires.Le fait de rapporter tout indicateur de l co-efficacit de facon isole est peu susceptible d tre utile et peut tre trompeur. Des notes explicatives sur le contenu et la signification des indicateurs (dans le mme ordre d ides que les notes aux tats financiers) peuvent aussi tre ncessaires pour s assurerqu sont pleinement compris. ils
2. World Business Council for Sustainable Development, Eco-Ef@ientLeadershipfor Improved Economie and Environmental Performance(Genve, 1996), p. 4.

TABLE

RONDE

NATIONALE

SUR

L ENVIRONNEMENT

ET

L CONOMIE

La TRNEEa constat en gnral que la crdibilit des indicateurs de l co-efficacit pour la communication avec des auditoires externes est une question importante, parce qu est relie aux besoins de vrification par un tiers de mme qu la transelle parence dans l tablissement de rapports et la conception des indicateurs. cet gard, la porte et les limites d indicateur et le niveau d un agrgation sont des facteurs importants, puisque des niveaux levs d agrgation peuvent cacher des tendances importantes ou fournir des informations moins significatives. Dans le mme ordre d ides, des donnes sur le cycle de vie peuvent inclure trop d hypothses ou d estimations en ce qui concerne le produit. Les trois indicateurs de l co-efficacit que la TRNEEa utilis l origine comme point de dpart des discussions officieuses et focalises,et d une mise l essai ventuelle, taient les suivants :

Indice de productivit

des ressources

Cet indicateur a t conu pour exprimer sous forme de pourcentage les matires et l nergie contenues dans les produits, les sous-produits et les dchets utilisables d une entreprise compars avec les matires et l nergie consommes pour leur production. Cots incorporables et d /iminution

en fonction

du ratio

de durabilit
L indicateur, ayant pour objet d aborder la bonne gestion du cycle de vie et la recyclabilit des produits, a t conu pour diviser le cot de production d produit un (exprim en fonction du prix d achat) plus le cot de son limination dfinitive, par le nombre d annes de sa dure de vie utile.

Indice de reiet toxique

Cet indicateur a t conu pour exprimer par un nombre unique-la quantit de substancestoxiques rejetes durant une priode (ou durant la fabrication d produit un donn). Ce nombre a t calcul comme tant la somme de la massede chacune des substancestoxiques rejetes, corrige pour tenir compte du coefficient de pondration de leur toxicit respective, compare la production durant la mme priode. Les questions cls comprenaient la faisabilit technique d indicateur donn, un sa destination utilitaire et sa signification pour divers utilisateurs, et la rentabilisation de sa production pour une entreprise.

MESURE

DE L CO-EFFICACIT

DANS

L ENTREPRISE

: FAISABILITe

D VN

ENSEMBLE

D INDICATEURS

DE BASE

1.4

Atelier

de Washington

Trois propositions ont t discutesen dtail au cours d atelier international orgaun nis par la TRNEEconjointement avec le WBCSD et tenu Washington, D.C., en avril 19973.Le vaste chantillon reprsentatif d experts du monde des affaires et d autres groupes intresssqui participaient l atelier sont arrivs aux conclusions suivantes : Indice de productivit des ressources

Il serait plus utile et significatif, de mme que plus pratique et praticable, d laborer des indicateurs distincts pour s occuper de l intensit nergtiqueet de l intensit matrielle. Ceux-ci pourraient d abord faire l objet d essaipilote dans quelques un entreprisesvolontaires et, par la suite (selon les rsultats de l essai pilote), auprs d chantillon reprsentatif d un entreprises.

Cots incorporubles de durabilit

et d hnination

en fonction

du ratio

Un tel indicateur serait difficile concevoir et appliquer parce qu tente de comil biner un trop grand nombre de concepts difficiles dfinir et mesurer, la fois physiquement et sur le plan montaire, et, sa pertinence et son intelligibilit seraient discutables.Les participants l atelier ont estim que l indicateur envisagtait inutilisable; cependant, ils ont reconnu qu pourrait tre intressant de considrer,jusqu il un certain point, et peut-tre d laborer un ou plusieurs indicateurs pour tenir compte de questions telles que la durabilit des produits, la recyclabilit des matires ou la comparaison entre le cot du cycle de vie et le nombre d annesde vie. Indicateur de reiets toxiques

Tel qu a t propos, cet indicateur serait difficile appliquer causedu manque de il consensus,principalement scientifique, sur les substances inclure dans les mesures et sur leur toxicit relative. Un tel manque de consensusempcherait le regroupement significatif des donnes sur diffrentes substances.Les participants de l atelier se sont mis d accord, cependant, sur l importance de s occuper du besoin d indicateur un de dispersion de substancestoxiques (largi par la suite la dispersion de polluants). Aussi, ils ont fait remarquer que les exigencesde rendre compte des rejets toxiques aux lgislateurssont dj en vigueur dans certains pays. Un indicateur appropri faciliterait l valuation de l am.lioration de la performance au cours du temps et aiderait effectuer des comparaisonsentre les entreprises. Les participants ont donc recommand de continuer le travail sur la dfinition de la porte de l indicateur et les substances inclure, de considrer des approchesde rechangepour traiter de leur toxicit relative, et de considrer les meilleures manires

3. Les travaux et les conclusions de l atelier de Washington sont dtaills dans le Rapportde synthse: La mesurede l co-efficacitdans l entreprisede la TRNEE (Ottawa, 1997).

TABLE

RONDE

NATIONALE

SUR

L ENVIRONNEMENT

ET

L CONOMIE

de mettre profit les mcanismes de rapport que les entreprises utilisent dj pour faire le suivi et l enregistrement des donnes. Ce travail pourrait ventuellement fournir une base d essaisutiles, en conditions relles, par les entreprises. Autres

conclusions

Les participants l atelier se sont mis d accord sur un certain nombre de caractristiques et de critres pour des indicateurs de l co-efficacit utiles et acceptables. Ces indicateurs devraient :
l

fournir une vue d ensemble concise de la performance; tre capablesde s intgrer d autres mesures; tre relis aux mesures financires et tre pertinents pour les marchs financiers;

9 tre pertinents pour les stratgiesd entreprise;

l

tre gnralement applicables divers secteursindustriels;

. tre pertinents et d application pratique pour les petites et moyennes entreprises;

l

tre pertinents et d application pratique dans d autres pays; soutenir les dcisions et pousser l action; tre pertinents pour les comptes rendus environnementaux; tre applicables aux secteursindustriels des ressourcesnon renouvelables; tre scientifiquement acceptableset crdibles; focaliser au dpart sur les besoins des utilisateurs internes et non sur ceux des utilisateurs externes; reconnatre les implications socialeset d ordre public du rapport de la performance; tre vrifiables indpendamment, si ncessaire. l laboration et la mise en uvre des indicateurs de l co-efficacit devraient ncessairementtre un processusvolontaire et volutif; l co-efficacit est un sous-ensembledu dveloppement durable, et que les liens avec les questions socio-conomiques doivent donc toujours tre pris en considration; il doit exister une harmonisation entre la simplicit et l exhaustivit, et qu est il important de progressermme avec des mesures imparfaites, puisqu elles peuvent tre perfectionnes avec le temps; les indicateurs de l co-efficacit sont des outils d valuation des progrs et de la prise de dcision et non des objectifs d amlioration; l laboration d indicateurs pour tous les lments mesurablesde l co-efficacit serait souhaitable, mais que les rsultats iniques devraient tre vits, mme si cela signifie que l n on obtienne pas les indicateurs pour certains lments.

Lestravaux sur la conception et la mise l essaides indicateurs devraient reconnatre que :

l

MESURE

DE L CO.EFFICACIT

DANS

L ENTREPRISE

FAISABILIT

D UN

ENSEMBLE

D INDICATEURS

DE BASE

Des dfis techniques prcis au sujet de la conception des indicateurs ont t relevs :
l

les indicateurs lis aux produits - de quels aspectsdu cycle de vie global d proun duit les indicateurs doivent-ils tenir compte, et le niveau d agrgation utiliser produit, gamme de produits, filiale ou entreprise; agrgation - comment viter de masquer des informations importantes qui risquent d tre perdues ou cachespar l agrgation, et comment viter les distorsions par suite de l application de systmesde pondration subjectifs aux donnes cumulatives; pondration, normalisation et fichiers - quand et comment normaliser les indicateurs, quand et comment crer des fichiers, et comment viter la subjectivit dans les systmesde pondration; mesures financires de mme que physiques - savoir utiliser les mesures financires de mme que les mesures physiques dans la conception des indicateurs, reconnatre les limites inhrentes la comptabilit gnrale et la prsentation des rapports.

1.5

tude

de faisabilit

- Le processus

la suite de l atelier de Washington, la TRNEE a recens huit entreprises disposes concevoir et effectuer des tudes de faisabilit des indicateurs d intensit nergtique et matrielle, et explorer davantage les enjeux et les possibilits d indicateur de un dispersion des substancestoxiques. Les entreprises 3M Canada, Alcan Aluminium, Bell Canada, Monsanto, Noranda, Nortel Networks, Procter & Gamble, Pacifie Northern Gas (qui reprsentait WestCoast Energy) participaient l tude. De plus, Stelco Inc. et Dow Chemical CO. ont particip aux discussions sur les indicateurs de dispersion des substancestoxiques et des polluants. Les premires runions de planification, des reprsentants des entreprises et des experts invits ont eu lieu en novembre 1997 (pour les indicateurs d intensit nergtique et matrielle) et en janvier 1998 (pour l indicateur de dispersion des polluants). Une runion de l examen provisoire de l avancement des travaux, laquelle ont particip les entreprises et la TRNEE,a t tenue en mars 1998. Au mme moment, un forum a t convoqu pour communiquer les premiers rsultats aux participants intresss.Un atelier auquel assistaient les participants de l tude s tenu subest squemment en juin 1998 pour partager et rsumer les dcouvertes et les questions soulevespar les travaux sur les trois types d indicateurs. Finalement, une runion a eu lieu en octobre 1998 pour donner des informations sur un rapport provisoire au sujet de l tude. Des rapports techniques dtaills des diffrentes runions de planification et ateliers taient importants pour la continuit du processus4.

4. Disponibles SUI demande la TRNEE. Voir la chronologie des ateliers l annexe C.

TABLE

RONDE

NATIONALE

SUR

L ENVIRONNEMENT

ET

L CONOMIE

D abord, les entreprises et les participants experts ont tabli les quatre critres suivants pour diriger le processusde slection et d valuation des indicateurs en vue de l tude de faisabilit :
1.

- Les indicateurs de I co-efficacit doivent constituer des sourcesvalables d information pour l amlioration, ce qui signifie qu doivent tre clairs, non ambigus et reprsentatifs, sans gard au contexte. ils Un corollaire essentiel est que l utilisation de ces indicateurs ne devrait entraner une rduction de l co-efficacit ou une augmentation des impacts sur l environnement ailleurs dans le systme.
Robustes et sans effet contraire

2.

- Des principes, des rgles et des directives sont requis pour l inclusion et l exclusion transparente des donnes, des mesures et des hypothses utilises pour driver les indicateurs.
Rgles d inclusion/exclusion

3.

- Les donnes et les mesures pour les indicateurs devraient tre soit disponibles ou que l puisse les obtenir de manire rentable. on
Collecte rentable des donnes Utilit en tant qu outil de rapport de gestion ou d organisation - Les

4.

indicateurs devraient tre applicables et utiles plusieurs chelons de l entreprise, y compris aux niveaux de l unit fonctionnelle, des rgions et de l organisation. L exprience avec les trois types d indicateurs et les conclusions obtenues pour chacun ont confirm l importance et la justessede ces critres. Les indicateurs d intensit nergtique et matrielle satisfont largement ces critres; pour l indicateur de dispersion des polluants, les critres continueront de servir de directives importantes dans le cadre d processusd un laboration plus long.

MESURE

DE L CO-EFFICACIT

DANS

L ENTREPRISE

: FAISABILIT

D UN

ENSEMBLE

D INDICATEURS

DE BASE

2. Indicateurs d intensit nergtique

2.1

Ensemble

d indicateurs,

leons

tires

L indicateur d intensit nergtiqueest un indicateur de l co-efficacit qui s applique largement. Il est techniquement ralisableet significatif pour des auditoires la fois l intrieur et l extrieur des entreprises. la diffrence des matires, qui varient grandement, l nergie est une unit commune dans toutes les entrepriseset dans tous les pays. II est donc dmontr que l laboration et la mise en uvre d indicateurs pour mesurer l intensit nergtiquedes produits ou des servicesd une entreprise sont des tentatives ralisteset intressantes.Cependant, des travaux thoriques et pratiques supplmentairessont requis pour inclure entirement l mission des gaz effet de serredans l ensemble des indicateurs d intensit nergtique. L ensemble des indicateurs d intensit

nergtique

Les huit entreprisesparticipantes se sont mises d accord sur un indicateur d intensit nergtiqueminimum qui pourrait tre mis l essai par toutes les entreprises.Les entreprisesparticipantes ont aussi recensune srie de sept autres indicateurs d intensit nergtiqueparmi laquelle les entreprisespourraient choisir d mettre l en essai, un ou plusieurs, en vue de fournir un tableau plus complet de leur utilisation de l nergie. Ces indicateurs sont reprsentsde faon schmatique la figure 2.3. Figure 2.1 d intensit nergtique minimum :

L indicateur

L nergiea t dfinie comme la quantit totale d nergie consomme,mesure en joules, pour produire un certain nombre d units ou offrir un service prcis. L nergiecomprenait toutes les formes d nergie de toutes les sourcesdans les limites du processusde fabrication ou de livraison de service, incluant l nergie provenant de l intrieur (p. ex., le chauffage avec de l huile usage)durant la fabrication du produit ou la livraison du service. La massedes combustibles tait convertie en joules par le biais des facteurs de conversion courants. Le nombre d units produites est une mesure, soit dans le domaine physique ou oprationnel (p. ex., la masse,le nombre de produits ou de service) ou dans le domaine financier (p. ex., les recettesde ventes, la valeur ajoute), ou des produits fabriqus (produits et coproduits, soit vendus ou en inventaire) ou de la livraison de service. Les dnominateurs financiers mis l essai comprenaient des formules de recettesde ventes et de valeur ajoute. causedes fluctuations qui surviennent dans les valeurs montaires, causede l inflation et des taux de change, les participants experts et les reprsentantsdes entreprisesont conclu que les indicateurs qui utilisent des dnominateurs financiers devraient tre accompagns des indicateurs par qui utilisent des dnominateurs physiques ou oprationnels.

12

TABLE

RONDE

NATIONALE

SUR

L ENVIRONNEMENT

ET

L CONOMIE

Figure

2.2 complmentaire des incficateurs

L ensemble

d intensit

nergtique

Les entreprises ont tenu compte de divers facteurs pour choisir les indicateurs complmentaires utiliser dans l tude de faisabilit. Ces facteurs comprenaient : 1) la pertinence des indicateurs en fonction des objectifs d amlioration de l co-efficacit des entreprises (lesquelles pourraient se concentrer, par exemple, sur l nergie du processus de fabrication); 2) le profil d utilisation du cycle de vie des produits (lequel peut tre plus nergivore durant la phase d utilisation que durant la phase de fabrication); et 3) les utilisateurs de l indicateur l intrieur et l extrieur de l entreprise.

taient invits consulter Climate Change1994: Radioactive Forcingof Climate Changeand 5.Les participants Evaluation of the PCC IS92 EmissionsScenarios J. T. Houton, L. G. Meira Filho, J. Bruce, Hoesung Lee, de B. A. Callander, E. Haites, N. Harris et K. Maskell (d.) (Cambridge, R.-U., Cambridge University Press, 1994) (ISBN : O-521-55962-6)pour des informations sur le potentiel de rchauffement du globe par les missions de gaz effet de serre;et, pour le Canada, le DeuximerapportnationaI du Canadasur leschangementsclimatiques: Mesures pn.ses vertude la convention-cadre Nations Uniessur les changements en des climatiques(Environnement Canada : Ottawa, 1997) et Estimationdesmissions gaz provoquantZ de serre de e@t au Canadaen 1990 de A. l? Jaques,Enviromnental Protection SeriesReport EPS5/AP/4 (Environnement Canada : Ottawa, 1992) pour les facteurs d missions relis aux divers vecteurs nergtiques.

MESURE

DE L CO-EFFICACIT

DANS

L ENTREPRISE

: FAISABILIT

D UN

ENSEMBLE

D INDICATEURS

DE BASE

13

Figure Schma

2.3

intgrul de l ensemble d intensit nergtique

Comprend l nergie requise pour l extraction et le traitement des matires de mme qw l nergie inhrente aux matires

d indicateurs

complmentaires

NERGIE

Phasede fin de desmatires duit OUservice

Centralelectrique incluant l efficacit de la production

Pertede transmission Cl(a) nergiede la flotte

Leqons tires Plusieurs considrations pratiques sont apparues durant la mise l essai des indicateurs minimums et complmentaires6. Par exemple, des donnes pertinentes sur le rseau d approvisionnement en lectricit, pour effectuer les conversions en joules, taient difficiles obtenir dans quelques localits, particulirement pour les indicateurs complmentaires. Aussi, des problmes d allocation d nergie se posaient quelquefois o, par exemple, plusieurs produits taient fabriqus un emplacement ou une installation donn. Les autres sujets exigeant un supplment d examen comprenaient les effets des changements dans la combinaison des produits pour les indicateurs de niveaux plus levs d agrgation, et le traitement de l nergie gnre durant la production, incluant la cognration. En ce qui concerne les missions de gaz effet de serre, de telles missions imputables l utilisation de l nergie ne constituent pas ncessairementla pleine mesure des missions de gaz effet de serre d une entreprise, puisqu peut y avoir aussi des misil sions relies au processus(lesquelles peuvent tre mesureset consignes par l entre-

6. Ces derniers sont traits plus loin dans la section Questions de faisabilit technique>,.

14

TABLE

RONDE

NATIONALE

SUR

L ENVIRONNEMENT

ET

L CONOMIE

prise en vertu de l ensemble d indicateurs de dispersion des polluants dcrit au chapitre 4 de ce rapport). L avantage de calculer et de consigner les missions de gaz effet de serre en amont peut se limiter accomplir des comparaisons de produits et valuer des dcisions de conception, puisque ces missions peuvent tre consignes par les entreprises en amont.

2.2
Rgles

Rgles

de dcision

et dfinitions
pour les indicateurs

de dcision

et de comptobilisation

Les entreprises participantes se sont mises d accord pour utiliser les mmes rgles de dcision et de comptabilisation pour l indicateur minimum, mais se sont accordes une plus grande flexibilit dans l laboration de l ensemble complmentaire7. Pour l indicateur d intensit nergtique minimum, les units d nergie seraient les joules, les allocations d nergie (si ncessaires pour la normalisation un produit) seraient basessur les massesproduites, et les priodes de temps considresdevraient tre choisies (et consignes)par chacune des entreprises. Pour tout indicateur complmentaire slectionn, les entreprises devraient mettre par crit et rapporter leurs rgles de dcision au sujet des types d nergies incluses ou exclues, leurs hypothses et les facteurs de conversion utiliss, et leurs procdures de calcul.

Dfinitions
Pour les besoins de la mise en vigueur des rgles de dcision et de comptabilisation et pour la prcision et la cohrence de la collecte des donnes de l tude de faisabilit, les divers types d nergies envisager ont t dfinis comme suit :
nergie fossile : nergie drive de toute source fossile de substancescarbones,incluant

l huile, le charbon et le gaz naturel.

nergie non fossile : nergie drive de toute source non fossile, incluant l nergie

hydrolectrique, mothermique, nuclaire, le bois et d autres.

nergie de procd : Intrant nergtique (lectrique et non lectrique) requis pour

le fonctionnement de l quipement de procd.

nergie de matire premire : nergie qui est essentiellement relie au carburant ou

le contenu nergtique des ressourcesmatrielles. L nergie de matire premire devait tre calcule comme tant le pouvoir calorifique suprieur des ressources nergtiques extraites des rservesnergtiques de la Terre et utilise dans la production d intrants matriels consomms dans le processusd exploitation de l entreprise. L nergie de matire premire devait tre calcule sparment pour chaque intrant matriel.

7. Des informatiks supplmentaires sur le dossier et des donnes techniques sur l tude peuvent tre trouves dans les quatre rapports d atelier rdigs au cours de l tude et disponibles sur demande la TRNEE.

MESURE

DE L CO-EFFICACIT

DANS

L ENTREPRISE

: FAISABILIT

D UN

ENSEMBLE

D INDICATEURS

DE BASE

15

nergie de transport : nergierequise pour transporter des produits intermdiaires

ou finaux au prochain point d utilisation, de mme que l nergie requise pour transporter les dchets l limination finale.
nergie totale : Le total des flux nergtiquesde procd, de transport et de matire

premire de mme que toute nergie relie la prcombustion. L nergiede prcombustion est l nergie sacrifiepour l extraction, le traitement et le raffinage et la livraison d carburant utilisable pour la combustion; les valeurs calorifiques un de prcombustion devaient tre incluses pour tous les carburants utiliss dans les limites de la porte d indicateur. un Collecte des donnes et rgles de qualit

Chacune des entreprisestait responsablede sa propre collecte de donnes et de leur traitement, de la description et de la mise au clair de la collecte ainsi que des procduresde calcul utilises. Aussi, chacune des entreprisesdevait dcider de la porte des indicateurs (p. ex., entreprise, installation, produit, gamme de produits). Le niveau de mise l essai des indicateurs (p. ex., site, produit, unit fonctionnelle, entreprise) variait donc d une entreprise l autre, en fonction des circonstanceset des exigences individuelles. Les entreprisesdevaient rendre compte de la source,de la nature et de la qualit de leurs donnes, de mme que fournir une estimation de leur dispersion. Elles indiqueraient si leurs donnes taient brutes, prexistantesou auxiliaires et si elles ont t mesures,calculesou estimes. la fois, des indicateurs de qualit des donnes qualitatifs (cohrence,reprsentativit, anomalies et donnes manquantes) et quantitatifs (intgralit et prcision) pourraient tre utiliss. Les participants taient aussi encourags mettre par crit leurs cots et les avantagescommerciaux relis la poursuite de l essaipilote. De cette manire, l tude tait conue pour complter les systmesde mesure et de gestion existants, plutt que pour exiger la cration de nouveaux systmes. Au sujet de l lectricit acquise,l information provenant du rseaud interconnexion, pour les divers locaux d exploitation l entreprise, serait utilise. La conversion de l agencement de l nergie lectrique en joules exigeait que l tienne compte on des rendements de combustion des divers carburants consomms dans la production d nergie, des rendements de conversion des rseauxde distribution et des rendements de transmission relis aux pertes de lignes.

2.3

Questions

de faisabilit

technique

Les questions de faisabilit technique pour l ensemble d indicateurs d intensit nergtique dtermin par les entreprisesparticipantes sont relies trois secteursprincipaux la disponibilit des donnes (incluant l information sur l approvisionnement en lectricit), les procduresd allocation et les changementsdans la gamme de produits. Procter 6; Gamble a aussi tabli le besoin d examiner les rglesde comptabilisation de l nergie pour la cognration, les stadesdans le cycle de vie et les donnes sur le transport. D autres entreprisesont prouv des difficults pratiques dans la poursuite
16
TABLE RONDE NATIONALE S U R L ENVIRONNEMENT ET L CONOMIE

de l tude de faisabilit dues, par exemple, des changements imprvus dans les priorits commerciales, dans la restructuration interne ou dans l expansion des installations.
Disponibilit des donnes : Des difficults ont t notes pour I obtention des donnes

sur l approvisionnement en nergie (profils) pour les divers types d nergie. Certaines entreprises croyaient que la dtermination des sourcesrelles d nergie lectrique obtenue des rseaux de distribution pouvait prsenter des difficults dans certains pays et rgions, mais elles ont remarqu que ce type de donnes devient de plus en plus disponible.
Procdures d allocation : Le choix entre des approches d attribution de remplacement

pourrait causer des problmes de comparabilit entre les entreprises, l o, par exemple, diffrents mtaux sont extraits d mme minerai et que diffrentes un approches sont utilises pour l allocation de l nergie aux diffrentes productions. Dans certains cas, une allocation en fonction de la massepeut tre approprie; dans d autres, une allocation basesur les facteurs conomiques peut tre plus approprie. De plus, une tude pilote sur un site ou un produit pourrait causer des problmes d allocation qui ne se produiraient pas avec des niveaux d agrgation plus levs,comme dans le cas de l laboration d indicateur dans l un unit fonctionnelle ou dans l ensemble de l entreprise. ce sujet, Noranda, pour laquelle l nergie constitue un cot d exploitation passablement important, prouvait des difficults allouer l nergie diffrents axes dans sesprocessusde site. Des indicateurs de niveau d agrgation plus lev, cependant, peuvent tre affects par d autres facteurs, tel qu en est fait mention ci-dessousdans la section il Questions d utilisation et d interprtation.
Changements dans la gamme de produits : Les nouveaux produits et gammes de produits

et les abandons ont prsent des dfis l laboration d indicateurs cohrents et comparables. la fois, Procter & Gambie et 3M ont obtenu des rsultats trompeurs lorsque leur gamme de produits a t modifie - ces changements masquaient quelquefois les amliorations de la performance environnementale. Le tableau 2.1 rsume les dcisions des participants l gard des indicateurs d intensit nergtique pour Ies besoins de l tude de faisabilit.

Intensit

nergtique

et missions

de gaz effet de serre

Il s d agit une question technique particulirement pertinente pour les participants relie aux missions de gaz effet de serre.Les missions de gaz effet de serre peuvent
se produire au cours du processus de production et de livraison de service, et diffrents stades des cycles de vie des produits. La proposition de l indicateur complmentaire C6, laquelle

vise les missions de gaz effet de serre relies l nergie (par le biais de l utilisation de facteurs de conversion pour diffrents types de sourcesd nergie) cre un lien entre la consommation d nergie et l intensit dans une perspective plus large de changement climatique. La srie d indicateurs de dispersion des polluants peut aussi inclure des indicateurs relis des rejets atmosphriques de gaz effet de serre.

MESURE

DE L*CO-EFFICACIT

DANS

L ENTREPRISE

: FAISABILIT

D UN

ENSEMBLE

D INDICATEURS

DE BASE

17

Tableau

2.1 d intensit nergtique et rsum

Slection de I indicateur des rsultats

18

TABLE

RONDE

NATIONALE

SUR

L ENVIRONNEMENT

ET

L CONOMIE

Tableau

2.1 (suite)

Les dfinitions et les lments de l co-efficacit ne s occupent pas directement du changement climatique d aux missions de gaz effet de serre. Nanmoins, l intensit nergtique est clairement pertinente cette question quand l nergie consomme provient de sourcesqui causent des missions de gaz effet de serre. La question se pose, par consquent, savoir comment les indicateurs d intensit nergtique peuvent tre conus pour communiquer valablement des informations sur les gaz effet de serre associsavec les produits et les servicesd une entreprise, soit sur une base relie au processusbloc bloc ou dans une perspective de cycle de vie, la fois en amont et en aval. Cette question doit tre examine tout comme celle visant savoir comment se positionneraient les indicateurs d missions de gaz effet de serre relis l nergie et relis aux processus,dans.les limites d une srie d indicateurs de dispersion des polluants, pour donner une reprsentation claire et complte des missions de gaz effet de serre d une entreprise.

2.4

Questions

d utilisation

et d interprtation

Un troisime secteur de focalisation pour l tude de faisabilit tait l utilit globale des indicateurs et leur interprtation par les utilisateurs. Les indicateurs ont prouv leur valeur plusieurs chelons dans les entreprises, y compris l unit fonctionnelle et aux niveaux rgional et de l organisation. Les participants de l tude ont constat le besoin d interprter valablement les indicateurs d nergie, puisque ces indicateurs peuvent s appliquer de nombreuses
19

MESURE

DE L fCO-EFFICACIT

DANS

L ENTREPRISE

: FAISABILIT

D UN

ENSEMBLE

D INDICATEURS

DE BASE

situations diffrentes (p. ex., pour reprsenter l utilisation de l nergie dans des difices qui rpondent diffrents besoins et dont les caractristiques varient grandement). Les questions suivantes, en relation avec l interprtation et la signification tre attribues aux indicateurs, ont t recenses.
Indicateurs haut niveau d agrgation : Les participants de l tude ont exprim des

proccupations sur la perte de signification, au moins pour les utilisateurs internes et ventuellement pour les utilisateurs externes, lorsque les donnes sont cumules travers des gammes de produits ou des sites. Dans certaines situations, des indicateurs haut niveau d agrgation peuvent produire des rsultats trop simplifis.
Indicateurs complmentaires - la srie: Les participants de l tude ont constat le besoin

de plus de un indicateur d intensit nergtique, en plus de l indicateur minimum tel qu a t propos ou Cl, l il nergie large. Ils ont favoris C6 (nergie relie aux missions de gaz effet de serre), bien que, tel qu a t mentionn ci-dessus, il il est possible qu ne puisse fournir une reprsentation complte de la situation il des missions de gaz effet de serre d une entreprise et qu ne soit pas ncessaireil ment formul comme un indicateur de l co-efficacit moins qu ne soit noril malis par un dnominateur appropri. De plus, il faudrait examiner la possibilit d utiliser des indicateurs d intensit nergtique seulement en conjonction avec des indicateurs de dispersions de matriaux et de polluants, pour obtenir une reprsentation plus complte de la situation et de minimiser la possibilit de conclusions errones ou de rsultats iniques.
Normalisation du numrateur : Des travaux supplmentaires sont requis pour obtenir

un consensus sur le choix du numrateur et sur la dfinition de sa porte et de seslimites, et sur le degr de flexibilit accorder aux entreprises qui permettront de maintenir la comparabilit entre les entreprises et les secteurs.La disponibilit des donnes pour les rseaux d interconnexion et les sources,et l acceptabilit gnrale des facteurs de conversion sont des considrations importantes pour prendre une dcision sur ce qu est raisonnable d il attendre des numrateurs. Cette question est troitement lie la question portant sur le nombre d indicateurs d intensit nergtique qui sont requis - seulement un ou une srie?
Normalisation du dnominateur : Les participants de l tude ont convenu que la normalisa-

tion du numrateur est importante; cependant, ils ont considr qu plus grande une flexibilit est acceptable, et mme ncessaire,pour le choix du dnominateur de l indicateur. Les participants ont prfr des dnominateurs financiers ou relis la valeur, spcialement au niveau de l entreprise, mais la fois les dnominateurs basssur le nombre d units produites et sur la valeur ncessitent un supplment d examen en ce qui concerne leur pertinence dans diffrents secteurs.
Questions de proprit : Quelques participants de l tude ont exprim des proccupa-

tions concernant l utilisation de dnominateurs financiers dans les indicateurs et le danger de divulguer des informations confidentielles, relies la proprit ou favorisant les comptiteurs. 20
TABLE RONDE NATIONALE SUR L ENVIRONNEMENT ET L CONOMIE

3. Indicateurs

d intensit

matrielle

3.1

Ensemble

d indicateurs,

lesons

tires

Les participants de l tude ont conclu qu indicateur d un intensit matrielle constitue une mesure raisonnable et exploitable de l co-efficacit. Cependant, il s applique mieux et est plus pertinent dans certains secteursindustriels, telle que la fabrication, que dans d autres, tels que les mines et l extraction du minerai, ou l assemblagede produits, la formulation et l emballage. Les entreprisesont affront de plus grands dfis dans l laboration et la mise en uvre de l ensemble d indicateurs d intensit matrielle que dans le cas des indicateurs d intensit nergtique.Par exemple, la diffrence des indicateurs d intensit nergtique(lesquelsressemblent une devise qui peut tre convertie en units communes), l ensemble d indicateurs d intensit matrielle englobe ncessairement grand nombre de matires diffrentes, chacune un possdantsespropres caractristiquesphysiques et sesutilits. Par exemple, un kilogramme de rebut de papier est trs diffrent d kilogramme de rebut de mtal. un L ensemble de / indicukur d intensit mafrielle

Les participants de l tude ont convenu de mettre l essai les trois indicateurs d intensit matrielle suivants - deux en tant que l ensemble minimum de mesure, et le troisime en tant qu indicateur complmentaire ou facultatif qui permettrait aux entreprisesde mettre profit l ensemble minimum pour fournir une reprsentation plus complte de leur performance. D point de vue idal, l un indicateur d intensit matrielle devrait mesurer les matires consommespar unit de fonction ou de service,mais une telle mesuresemble tre trop difficile effectuer actuellement. Au lieu de cela, la matire consomme par unit produite est devenuela basede la conception de l indicateur. Les deux indicateurs minimums sont par consquent choisis pour focaliser sur la rduction des exigences matrielles pour livrer les produits physiques la consommation. Les indicateurs s occupent de la consommation de matires de bloc bloc plutt que de s occuper des stadesen amont ou en aval du cycle de vie. Les indicateurs sont pertinents pour la rduction des dchets (et par consquent pour l conomie de cots) de mme que pour les objectifs de conservation des ressources. indicateur complmentaire a t L conu pour reflter une augmentation de la focalisation sur la rduction des dchets.

Figure

3.1

L ensemble

d indicateurs

minimum

22

T*BLE

RONDE

NATIONALE

5 R

L ENVIRONNEMENT

ET

L CONOMIE

Figure

3.2

/ndicateur

complmentaire

Dans ces formules, les intrants comprennent les matires directement incorpores dans le produit et le coproduit, et les matires indirectes (auxiliaires) utilises dans le processusde fabrication pour produire le produit et le coproduit. Les matires comprennent les matires premires, l emballage et l eau (excluant l sans contact)*. eau Les matires indirectes sont les matires utilises dans la production, mais qui ne sont pas comprises dans le produit final. Les matriaux d emballage compris avec le produit et le coproduit sont considrs comme des matires par ces indicateurs. Pour le dnominateur choisi, les matires consommes par unit produite pour un produit ou un service pourraient tre exprimes dans le domaine physique (p. ex., par kilogramme), oprationnel (p. ex., par nombre d utilisations) ou financier (p. ex., dollar de valeur ajoute ou de revenu). Les entreprises ont reconnu que les indicateurs d intensit matrielle peuvent tre utiliss diffrents chelons l intrieurde l entreprise (p. ex., entreprise, unit fonctionnelle, site ou produit). En vue de fournir un cadre de rfrence, un modle du procd unitaire a t labor (c.--d., intrants de matires premires ou intermdiaires, matires auxiliaires, nergie et eau consommes, rejets dans l environnement et extrants de matires intermdiaires, ou produits et coproduits finaux). Leqons Gres Les travaux des entreprises sur les indicateurs d intensit matrielle ont apport de nombreuses connaissancesparmi lesquelles quatre sont particulirement importantes9. 1. Un indicateur d intensit matrielle n pas particulirement pertinent ou signifiest catif pour les industries de l extraction ou pour les industries des services.Par exemple, dans l industrie minire, le flux des matires premires consiste en minerai (dont la plus grande partie est considre comme des dchets) qui est extrait et trait dans un minral concentr ou plusieurs, lequel est ensuite raffin en mtaux; dans cette industrie, par consquent, la massed entres de matires premires dpasselargement la masse de matire des extrants. Les entreprises ont galement conclu que les industries manufacturires primaires et secondairessont plus susceptibles de trouver des utilits aux indicateurs d intensit matrielle que ne le sont les industries de l assemblagedes produits de consommation, de la formulation et de
8. On fait allusion l de refroidissement ou de chauffage qui n pas modifie chimiquement eau est par le processus de fabrication (c est--dire, qui n entre pas en contact avec le flux de matires directes). 9. Elles sont dcrites plus en dtail dans la section Questions de faisabilit technique ci-dessous.

MESURE

DE L CO-EFFICACIT

DANS

L ENTREPRISE

FAISABILIT

D VN

ENSEMBLE

D INDICATEURS

DE BASE

23

Figure

3.3 entreprise

belons d une tre affects

auxquels

les indicuteurs

peuvent

Figure

3.4 du procd

Modle

unitaire

l emballage - o la massedes biens matriels dans un produit peut ne pas diffrer de faon significative de la massedes matires l entre. 2. Des changements dans la combinaison des produits peuvent avoir pour rsultat dans une entreprise que l indicateur d intensit matrielle ne refltera pas les amliorations de l intensit matrielle d une usine ou au niveau de l ensemble de l entreprise. 3. Des prcautions doivent tre prises dans les industries o l utilisation de masses ou de volumes importants d une substance donne, tel un gaz ou un solvant, peut submerger l indicateur.

TABLE

RONDE

NATIONALE

SUR

L ENVIRONNEMENT

ET

L CONOMIE

4. L effet de l est en relation avec les questions prcdentes (laquelle peut tre eau transforme en un autre tat, mais rarement dtruite).iO Dans les cas o l est eau incluse dans un produit, elle ne devrait pas tre incluse en rgle gnrale dans le calcul de l indicateur, ni comme entrant, ni comme extrant. L o l est utilise eau sans contact pour des besoins de refroidissement ou de chauffage, elle ne devrait pas tre considre comme matire (mme s est ncessairede s il occuper de sa condition ou de sa qualit aprs utilisation, peut-tre en vertu des indicateurs de dispersion des polluants). Un indicateur distinct de la consommation de l peut eau tre toutefois requis, quand l est incluse dans les produits ou utilise dans la eau production, si cette eau est retire d emplacement et qu n pas retourne un elle est un emplacement o le manque d est inquitant (p. ex., un rservoir souterrain eau donn, une rgion aride).

3.2
Rgles

Rgles

de dcision

et dfinitions
pour les indicateurs

de dcision

et de comptabilisation

Les participants de l tude ont convenu que les rgles de dcision et de comptabilisation utiliser avec les indicateurs d intensit nergtique relatifs aux matires devraient tre incluses dans les calculs.l1 La premire rgle consistait inclure toutes les matires applicables la production ou au processus.Deux rgles pour dterminer la pertinence taient :
l

toutes les matires qui constituaient plus de 1 pour 100 de la massedes produits et coproduits quittant le site de fabrication devaient tre identifies. Parmi celles-l, les matires ayant une contribution cumulative la massed moins 90 pour 100 au du poids total des produits et coproduits seraient incluses; les 17 matires les plus significatives., classesselon la masse,seraient incluses.12

Dfinitions Les participants de l tude de faisabilit ont convenu des dfinitions suivantes pour les indicateurs d intensit matrielle :
Matires indirectes/auxiZiaires : Intrant qui est utilis par le procd unitaire pour la pro-

duction du produit ou du service, mais qui n incorpor dans aucun extrant du est procd unitaire.
Coproduit : Deux produits ou plus provenant du mme procd unitaire.

Dchets: Tout extrant qui est rejet dans l environnement.

10. Pour plus de dtails, voir la section Intensit matrielle et utilisation de l eau ci-dessous. 11. Des informations supplmentaires sur le dossier et des donnes techniques sont fournies dans les rapports d ateliers disponibles la TRNEE. 12. Ce nombre a t choisi comme tant suffisant dans la plupart des cas.

MESURE

DE L CO-EFFICACIT

DANS

L ENTREPRISE

: FAISABILIT

D UN

ENSEMBLE

D INDICATEURS

DE BASE

25

Cycle de vie : Stadesconscutifs ou interrelis d systmede production, de un

l acquisition des matires premires ou de la production de ressources naturelles jusqu l vacuation finale.
Produit final : Produit que ne requiert aucune transformation supplmentaire avant

l utilisation.
Produit intermdiaire : Intrant ou extrant d procd unitaire qui requiert une transun

formation supplmentaire.
Matire premire : Matires primaires ou secondairesutilises pour produire un produit

ou un service.

Collecte des donnes

et rgles de qualit

Tout comme avec les indicateurs d intensit nergtique,chacune des entreprises devait prendre la responsabilit de sa propre collecte de donnes et de leur traitement. Elles devaient dcrire et mettre par crit leurs collectes de donnes et leurs mthodes de calcul, de mme que leurs techniques de vrification. Les matires seraient mesuresen kilogrammes. Si un indicateur tait normalis pour un produit ou un service, l allocation basesur la masseserait utilise lorsque de multiples produits taient produits la mme installation (p. ex., pour reflter diffrentes catgoriesde papier d une papeterie).La priode de temps pertinente pour la mesure des donnes serait choisie selon un principe d entreprise par entreprise. Pour les indicateurs complmentaires, les entreprisesdevaient mettre par crit leurs calculs, leurs hypothses et leurs rglesde dcision pour l inclusion ou l exclusion des matires. Les entreprisesdevaient rendre compte de la source,de la nature et de la qualit de leurs donnes, et fournir une estimation de la variabilit de la mme facon dont elles l avaient fait pour les indicateurs d intensit nergtique.Elles indiqueraient galement si leurs donnes taient brutes, prexistantesou auxiliaires et si elles avaient t mesures,calculesou estimes. la fois, des indicateurs de qualit des donnes qualitatifs et quantitatifs pourraient tre utiliss. Les participants taient aussi encourags mettre par crit leurs cots et les avantagescommerciaux relis la poursuite de l essaipilote.

3.3

Questions

de faisabilit

technique

Au cours de l laboration et de la mise en uvre des indicateurs d intensit matrielle, les entreprisesont affront des problmes similaires ceux qui se sont possdurant le travail sur les indicateurs d intensit nergtique.
Disponibilit des donnes Dans de nombreux cas, les donnes disponibles pour :

mesurer les indicateurs n taient pas suffisantes, en particulier pour les intrants de matires (bien que l ait pu souvent faire le suivi des dchets produits). C on tait le cas pour Nortel Networks et Bell Canada, lesquellesont toutes les deux connu des difficults dans le calcul des intrants de matires. Pour Bell Canada,bien que

26

TABLE

RONDE

NATIONALE

S U R

L ENVIRONNEMENT

ET

L CONOMIE

l entreprise ait pu contrler sesactivits de mise au rebut et de recyclage, elle ne pouvait pas contrler ni mesurer les matires qui arrivaient dans sesbureaux. De plus, la qualit des donnes variait, notamment la qualit des donnes externes (telles que les donnes provenant des fournisseurs). Par exemple, Nortel Networks fait affaire avec plusieurs milliers de fournisseurs, la fois internes et externes, et des informations suffisamment dtailles sur les matires premires rceptionnes sont souvent absentes.Procter & Gamble a prouv des difficults similaires de disponibilit et de prcision des donnes, en particulier lors de l utilisation de donnes externes.
Procdures d allocation : Les entreprises ont prouv des problmes avec leurs proc-

dures d allocation (p. ex., lors de l allocation d intrants de matires pour les diffrentes concentrations de mtaux qui pourraient tre extraits d minerai). Dans un certains cas, l allocation devrait se faire en fonction de la masse,et dans d autres cas elle devrait se faire en fonction de basesconomiques. Un autre dfi est apparu lorsque les entreprises traitaient de l allocation de matires indirectes, d entretien et de rparation, et d nergie parmi de nombreux produits. Procter & Gamble en a fait l exprience pour des donnes qui n avaient pas t recueillies un niveau de spcificit suffisamment bas. Nortel Networks, laquelle produit des centaines de produits manufacturs par l entremise d une multitude d activits, a connu des difficults allouer et attribuer les matires des produits finaux dtermins.
Changements dans la combinaison des produits : Les changements dans la combinaison

des produits peuvent influer sur le calcul des indicateurs et produire des rsultats qui ne refltent pas exactement la performance. De plus, de tels changements (p. ex., dans de nouvelles gammes de produits et des gammes abandonnes) prsentent des dfis l laboration d indicateurs cohrents et reproductibles sur une priode de temps. la fois, Procter 8 Gamble et 3M ont dcouvert que des changements dans la combinaison des produits pouvaient entraner des rsultats qui ne refltaient pas convenablement les amliorations de la performance environnementale. Plusieurs questions techniques propres aux indicateurs d intensit matrielle ont aussi t releves. Industriesde Z extruction : Pour les raisons mentionnes (Leons tires, premier article), les deux entreprises de l industrie des ressourcesparticipant l tude, Alcan et Noranda, ont dcouvert que les indicateurs d intensit matrielle n avaient qu une applicabilit limite leurs activits en tant que mesure significative de l co-efficacit. En consquence, elles n pas tent de mesurer ont l intensit matrielle. Pour de telles entreprises, o le flux de matires provient de l extraction de minerai ou de raffinage, l intensit matrielle dpend principalement de la qualit du minerai plutt que de l efficacit du processusd extraction utilis. Parceque la qualit du minerai a un effet aussi grand sur l intensit matrielle, des comparaisons de rsultats significatives entre des entreprises sont

MESURE

DE L CO-EFFICACIT

DANS

L ENTREPRISE

FAISABILIT

D UN

ENSEMBLE

D INDICATEURS

DE BASE

27

difficiles, uniquement sur des considrations d intensit matrielle. Cette question peut se poser pour d autres entreprises extractives ou de l industrie des ressources.
Entreprises de services En tant qu : entreprises de servicesparticipant l tude, Pacifie

Northern Gas et Bell Canada ont rencontr des dfis particuliers dans l laboration de l indicateur. Aucune des deux entreprises ne fabrique de produit, mais, dans leurs activits, elles utilisent toutes les deux des matires qui ont un impact sur l environnement. Par exemple, tel qu a t mentionn dans la section il Disponibilit des donnes ci-dessus,les tentatives de Bell Canada pour mesurer la matire utilise dans sesprincipaux tablissements ont t problmatiques.
Considrations sur le cyclede vie : Le cycle de vie du produit devrait tre considr,

puisque le stade d utilisation de certains produits peut tre plus ax sur la matire que le stade de fabrication. Par exemple, des considrations sur le cycle de vie sont importantes pour des conditionneurs de biens de consommation tels que Procter STGamble, parce que la majeure partie de la consommation de matire pour ces biens se produit en amont (matires premires) ou en aval (utilisation du produit) dans le cycle de vie. L intensit matrielle globale devrait donc inclure l approvisionnement en matires en amont, l achat de consommation et les habitudes d utilisation, et l limination. Une perspective de cycle de vie est aussi importante sur le plan intrieur pour la conception des produits, et est importante sur le plan extrieur pour aider les parties intresses comprendre les effets globaux des produits sur l environnement.

Intensit

matriel/e

et utilisation

de l eau

L utilisation de l eau a pos un dfi technique particulier certains participants13. Inclure l utilisation de l dans le calcul d indicateur indirect peut s eau un avrer moblmatique, puisque cela influe fortement sur le rsultat pour certains produits et masque des informations plus significatives sur d autres matires premires. Par exemple, Procter STGamble a trouv que l inclusion de l pour les mouchoirs de eau papier et les produits essuie-mainssubmergeait le calcul de l indicateur. Des indicateurs distincts pour l devraient tre considrs, un traitant de la consommation eau ou du mouvement de l o la raret de l est craindre (c.--d., la source eau eau gologique ou l emplacement gographique de l eau), et un autre pour tenir compte de la condition de l en ce qui concerne la qualit de la dcharge. eau Le tableau 3.1 rsume la slection de l indicateur d intensit matrielle et les rsultats cls de l tude de faisabilit pour les huit entreprises participantes.

13. L utilisation

d solvant pourrait crer un problme similaire dans certaines circonstances. un

28

TABLE

RONDE

NATIONALE

SUR

L ENVIRONNEMENT

ET

L CONOMIE

Tableau Slection

3.1 de / indicateur

d intensit

matrielle

et rsum

des rsultats

MESURE

DE L CO-EFFICACIT

DANS

L ENTREPRISE

FAISABILIT

D UN

ENSEMBLE

D INDICATEURS

DE BASE

29

3.4

Questions

d utilisation

et d interprtation

Dans l laboration et la mise en uvre des indicateurs d intensit matrielle, les participants de l tude ont explor des manires de dmontrer que les indicateurs ajoutent de la valeur la prise de dcision, et des manires d empcher les indicateurs de fournir de mauvaisesinformations aux auditoires et aux dcideurs.Tel qu est disil cut ci-dessous,le dfi principal consiste runir des ensemblescomplexes de donnes et les convertir en indicateurs simples qui sont techniquement rationnels et valables pour l environnement, pour les auditoires internes et externes. tant donn la nature diverse des matires et des secteursindustriels qui les utilisent, les indicateurs d intensit matrielle seront susceptiblesde ncessiterune interprtation et une utilisation attentives dans la prise de dcision. Dans le mme ordre d ides, la communication de tels indicateurs bnficiera de notes explicatives en rapport avec leur contexte et leur pertinence. Par suite des essaismens dans ce projet, les indicateurs d intensit matrielle ont prouv leur utilit la fois comme outil de gestion et d information gnralelorsqu sont applicables et utiliss dans leur contexte. ils Les mmes questions ou des questions similaires en relation avec l utilisation et l interprtation des indicateurs sont apparues la fois pour les indicateurs d intensit nergtiqueet matrielle. Elles sont rsumesci-dessous.
Agrgation : Le regroupement de donnes prsenteun dfi l laboration d indicateurs

cohrents et reproductibles. De hauts niveaux d agrgation, travers diffrentes gammes de produits, installations et diffrents sites de fabrication peuvent masquer des donnespertinentes sur la performance. Lors de la mesure de l intensit matrielle, le rassemblementde donnes dans un indicateur global peut mener une simplification des rsultats et une diminution de leur utilit pour faire le suivi de l co-efficacit et pour guider la prise de dcision. La communication d informations significatives aux auditoires internes et externespeut aussi tre difficile avec des indicateurs ayant un haut niveau d agrgation, de mme que l obtention de rsultats crdibles. Communiquer l utilisation approprie des indicateurs a t considrecomme un lment cl cet gard (p. ex., pour rendre compte des progrs en co-efficacitd une entreprise). L utilisation d indicateurs cumulatifs peut aussiposer des difficults de comparaisonssignificatives entre les compagnieset les produits, etc.14.
Nombre d indicateurs : Les participants de l tude ont exprim des proccupations sur le

fait qu petit nombre d un indicateurs ayant un niveau d agrgation lev puissent ne pas tre aussi significatifs sur le plan intrieur, ni aussi utiles pour dterminer
14. Le rle de la gamme de produits dans le calcul de l indicateur est reli aux questions d agrgation, en ce sens que des changements dans la gamme de produits (qui peuvent survenir frquemment et rapidement) peuvent influer sur les mesures des indicateur agrgsmme si ces derniers ne sont pas relis la performance (voir la section prcdente Questions de faisabilit techniques). De tels changements dans la gamme de produits modifieront les tendances au cours du temps comme le font les amliorations de conception et autres. De plus, la gamme de produits particulire varie grandement d fabricant de biens de consommation un autre; lorsque c un est le cas, des notes explicatives peuvent faciliter des comparaisons significatives.

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RONDE

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SUR

L ENVIRONNEMENT

ET

L CONOMIE

les occasions d amlioration possible, qu une srie d indicateurs. Une srie peut tre requise aussi pour rduire les rsultats partiaux et les rapports redondants (comptages doubles). La plupart des participants ont convenu qu plus vaste un ensemble d indicateurs devrait tre explor en vue de satisfaire les divers besoins d auditoires plus larges. Ces besoins peuvent surgir lorsque la raret et la qualit de l varient selon la source gologique ou la rgion gographique, ncessitant eau l utilisation d indicateurs d eau; dans les systmesde rcupration et de recyclage de solvants, o les pertes et l utilisation incomplte par unit peuvent tre plus pertinentes; o des flux de matires non relis aux produits sont recycls et rutiliss au lieu d tre consomms; et o des matires renouvelables et recycles sont utilises.
Choix du numrateur : Dans le choix du numrateur, une harmonisation existe entre

les vises de certains auditoires sur la comparabilit et les questions particulires qui se posent dans certains secteursindustriels. Le numrateur des indicateurs complmentaires peut varier selon les secteurs (p. ex., dans le choix d une limite pour l indicateur qui reflte un intervalle diffrent du cycle de vie d produit). un
Choix du dnominateur : Parmi les deux dnominateurs considrs - recette unitaire ou

unit de production - le dnominateur financier a t prfr, notamment lorsque l indicateur tait utilis par un chelon plus lev de l organisation. Cependant, un tel dnominateur peut ne pas tre aussi significatif pour des fabricants de produits et des producteurs de biens. la fois, les deux dnominateurs peuvent tre difficiles normaliser cause des diffrentes approches qui peuvent tre utilises pour choisir les mesures, mais certains ont constat la ncessitd un dnominateur normalis pour certains secteursindustriels.
Questions de proprit : Comme dans le cas de l indicateur d intensit nergtique,

certaines entreprises ont exprim des proccupations concernant l utilisation de dnominateurs financiers dans les indicateurs entranant la divulgation d informations confidentielles, relies la proprit ou favorisant les comptiteurs.

MESURE

DE L CO-EFFICACIT

DANS

L ENTREPRISE

: FAISABILIT

D UN

ENSEMBLE

D INDICATEURS

DE BASE

31

4. Indicateurs de dispersion des polluants

4.1

Conclusion

gnrale

Dans l valuation des options pour les indicateurs de dispersion des polluants, les participants de l tude ont conclu que de tels indicateurs doivent tenir compte d une gamme de proccupations publiques propos des rejets dans l environnement qui ne peuvent tre rduits un indicateur unique qui n aurait aucune signification utile. Le but de ces indicateurs doit tre d aider les utilisateurs - sur les plans interne et externe - focaliser sur la rduction d une gamme de rejets dommageables l environnement, de soutenir l tablissement de priorits bases sur le risque, et de communiquer les progrs favorisant l atteinte des objectifs. Les rejets envisagscomprennent plus de substancesque celles qui sont incluses dans les listes nationales et internationales de substancesdsignescomme toxiques un certain moment. La slection et la conception d une srie d indicateurs relatifs aux questions ou catgoriesd intrt le plus gnral sont considrescomme tant l approche la plus exploitable. Ces catgoriespeuvent tre, par exemple, les prcurseursdu smog, les destructeurs d ozone atmosphrique, les missions de gaz effet de serre, ou la dispersion de substancestoxiques d intrt prioritaire dans l eau. Lorsque les connaissancessont suffisantes, le regroupement de substancesdans les limites d enjeux prcis (tels que les questions des gaz effet de serre ou des destructeurs d ozone) peut tre pertinent. La conception et la mise en uvre d ensemble un adquat d indicateurs de dispersion des polluants seront des processusvolutifs, et il est probable qu prennent plus de temps que l ils laboration des indicateurs d intensit nergtique et matrielle. De la flexibilit sera ncessairepour prvoir que certains rejets environnementaux deviendront moins importants l avenir comme lorsque les missions de substancesqui dtruisent l ozone seront prises en considration et admises au bnfice d une surveillance internationale et que nouveaux enjeux pourront tre fixs. Les huit entreprises ont fait des progrs importants en faveur de la slection d une srie d indicateurs de dispersions des polluants relis aux enjeux qui pourraient! aprs la conception et la mise l essai, s avrer significatifs, largement applicables et scientifiquement acceptables.Une tape utile suivante serait par consquent de concevoir et de tester des indicateurs sur quelques questions choisies - telles que les missions de gaz effet de serre (pour lesquelles des donnes sont aisment disponibles en gnral), les prcurseursdu smog et les destructeurs d ozone atmosphrique - auprs d chantillon reprsentatif d un entreprises. Des recherches scientifiques sont ncessairespour dterminer des moyens de rassembler des substanceset des rejets varis dans des catgoriesde manires acceptables et significatives.

34

T ABt

RONDE

NATIONALE

SUR

L ENVIRONNEMENT

ET

L CONOMIE

4.2

Des indicateurs de dispersion toxique aux indicateurs de dispersion des polluants

L indicateur de rejets toxiques, tel qu a t propos au dpart par la TRNEE,se il fondait sur un numrateur qui cumulait des massesde substancestoxiques rejetes durant une priode d exploitation ou de fabrication du produit. Le processusd agrgation donnait lieu un rajustement de chacune des substancestoxiques par un coefficient de pondration de la toxicit. Cet indicateur tait censs occuper du troisime lment de l co-efficacit - la rduction de la dispersion toxique - au sens propre. l atelier de Washington, les parties intresses soutenu fermement en ont principe le besoin d indicateur de rejets toxiques, reconnaissantque certains pays un recueillent dj et rendent compte de donnes sur les rejets toxiques pour des besoins de rglementation. Les exemples comprennent les tats-Unis avec leur programme Toxic ReleaseZnventory (TRI) et le Canada avec son programme Inventaire national des rejets de polluants (INRP). Cependant, l absencede consensusinternational sur les priorits et les substances considrer,et le manque de preuves scientifiques sur leur toxicit relative, sont apparusds le dbut comme de srieux obstacles une approche un seul indicateur. Dans les premirestapesde planification de l tude de faisabilit, les propositions se sont articules autour de la conception et de la mise l essai de deux indicateurs de dispersiontoxique fonds sur le regroupementde substances partir des listes d enregistrement actuellesde substancestoxiques. Au cours des discussions,cependant, les participants de l tude ont reconnu que la question de la dispersion des substances toxiques pose deux types de problmes.D abord, elle prsentedes difficults en ce qui concerne la slection et le regroupement des substances;et ensuite elle constitue une approche trop troite lorsque les proccupations publiques s tendent une plus vaste gamme d extrants non productifs considrscomme polluants. De plus, un consensusferme est apparu sur le fait que nul indicateur unique, bas seulement sur les substancestoxiques ou sur une liste largie de polluants, n est susceptiblede communiquer efficacement aux utilisateurs les informations sur les substancestoxiques ou les rejets d autres extrants non productifs dans l environnement. Les participants de l tude ont donc conclu que la conception d ensemble de base un d indicateurs de dispersion des polluants ou de substancestoxiques serait exploitable et acceptableuniquement l o il existe un consensusinternational suffisant sur 1) les substancesqui entranent des proccupations et 2) les pondrations qui refltent la toxicit et les dangersrelatifs et qui pourraient permettre des regroupements significatifs dans un petit nombre d indicateurs. (Voir l annexe B pour un rsum des discussionsconduisant ces conclusions et les questions soulevesen relation avec les propositions initiales sur les indicateurs de dispersiondes substances toxiques.) L attention s ensuite porte sur une approche basesur un petit ensemble est d indicateurs pour les catgoriesde dispersion des polluants qui soulvent de vastes proccupations publiques d ordre international~ Les participants de l tude ont com-

MESURE

DE L CO-EFFICACIT

DANS

L ENTREPRISE

: FAISABILIT

D UN

ENSEMBLE

D INDICATEURS

DE BASE

35

menc rechercher un consensus sur des catgories d indicateurs de dispersion des polluants qui pourraient ventuellement tre largement acceptableset ralisablespour mesurer et rendre compte de faon significative. De telles catgories de classification utiliseraient des termes et des mots qui sont compris en gnral et qui refltent des proccupations publiques vastes et d intrt gnral. Les catgories possibles d laboration de l indicateur, qui ont merg des discussions, taient groupes selon des domaines gnraux dans le cadre d modle un prliminaire. Deux des principales catgories gnralesde ce modle refltent le support environnemental, et une catgorie reflte les questions qui causent des proccupations une chelle globale telle que le changement climatique. Dans les limites de chaque catgorie, des questions appropries, nonces dans les termes utiliss par le public, seraient dgages.Des exemples possibles de catgories gnrales et particulires dans les limites de ce modle sont reprsentsau tableau 4.1.

Tableau Catgories

4.1

possibles

d indicateurs

Les substancesd intrt prioritaire du tableau 3 font allusion aux composs toxiques persistants et bioaccumulatifs d aprs, par exemple, le programme volontaire canadien ARET (Acclration de la rduction et de l limination des toxiques).15Le programme ARET fait la liste des produits chimiques selon le systme de klassification cinq lments suivants : Al A2 Bl B2 B3 Trs toxique, bioaccumulatif et persistant (consensussur les produits chimiques relativement aux critres) Trs toxique, bioaccumulatif et persistant (consensusnon obtenu) Trs toxique et bioaccumulatif Trs toxique et persistant Trs toxique

15. Pour plus de dtails sur le systme ARET, voir ARET Secretariat, 7 ARET SubstanceSelection he Process Guidelines (Janvier 1994). and

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NATIONALE

SUR

L ENVIRONNEMENT

ET

L ECONOMIE

Un certain nombre d autres catgories ont aussi t dgagespour examen :

Pour les rejets dans l eau :
l

Pour les rejets dans l : air

l

destructeurs de l oxygne micro-organismes eutrophisation

particules destructeurs de l ozone stratosphrique

Pour les rejets dans le sol de mme que dans l eau ou l : air
l

interrupteurs endocriniens rebuts grs- dangereux et inoffensifs

Rendre compte de tels rejets en massesabsolues de faon valable et significative prsente dj un dfi scientifique; russir le faire sous forme d indicateur qui relie un ces massesde manire significative aux units produites ou la valeur cre constitue un dfi encore plus grand. Les amliorations seront graduelles et dtermines par les progrs soutenus de la comprhension scientifique des effets de ces rejets sur les humains et les autres formes de vie, lesquels affecteront leur tour les niveaux de risque perus et rels.

4.3

Questions techniques supplmentaires relies aux indicateurs de dispersion des polluants

Des questions techniques supplmentaires qui sont apparues sont rsumesci-dessous.

Chevauchement avec les indicateurs nergtiques : La possibilit de chevauchement, avec

les indicateurs nergtiques (C6) pour les missions de gaz effet de serre relies l nergie, a t note au chapitre 2. Il en rsulte un besoin de dcider si les indicateurs d missions de gaz effet de serre relis l nergie devraient constituer une catgorie part ou s devraient faire partie de la srie d ils indicateurs d intensit nergtique ou de dispersion des polluants. 47 egation : Le regroupement des donnes sur diverses substancesest un problme fondamental pour les indicateurs de dispersion des polluants. Le regroupement pourrait simplifier outrance des questions complexes ou des proccupations lies l environnement. La majorit des participants de l tude ont estim qu devrait il y avoir une dsagrgation des indicateurs de dispersion des polluants, et certains ont demand plus d informations sur les indicateurs en fonction de chacune des grandes catgories (p. ex., la dispersion des produits toxiques d intrt prioritaire dans l eau). Un autre point de vue tait qu une certaine agrgation est prfrable pour viter d avoir de trop nombreux indicateurs de dispersion des polluants, lesquels pourraient submerger les autres indicateurs.

MESURE

DE L CO-EFFICACIT

DANS

L ENTREPRISE

: FAISABILIT

D UN

ENSEMBLE

D INDICATEURS

DE BASE

37

Mthodologie : La mthodologie de collecte et de traitement des donnes pour les

indicateurs de dispersion des polluants doit tre cohrente, tout comme dans le cas des indicateurs d intensit nergtiqueet matrielle.
Noms des indicateurs : La pertinence du nom indicateur de dispersion des polluants

peut ncessiterun supplment d examen. Indicateur de pollution et indicateur d intensit de la pollution ont t suggrs comme noms de rechangeventuels. Ces noms, au mme titre que le nom courant indicateur de dispersion des polluants, doivent tre m is l essai de faon officieuse auprs d auditoires internes et externes.
Dnominateur : Les participants de l tude ont convenu que le mme dnominateur

utilis pour les indicateurs d intensit nergtiqueet matrielle (unit de production ou recette unitaire) devrait tre utilis pour les indicateurs de dispersion des polluants. Au cours de la discussion sur le dnominateur, les principales proccupations des participants concernaient la confidentialit, en particulier l intrieur des industries chimiques. Dans l tude de faisabilit, les entreprisesn taient pas obligesde divulguer des informations confidentielles et pouvaient prendre toutes les mesuresncessaires pour assurerla confidentialit (p. ex., rsumer les donnes ou utiliser un dnominateur valeur ajoute). Voici d autres observations spcialesen relation avec l laboration de l indicateur de dispersion des polluants.
Rglementations : Les rglementations sont des cibles en mouvement. Sousde nom-

breusesinstances, de nouveaux programmessont en volution et une tendance se manifeste vers l laboration d une liste internationale commune basesur les listes courantes de polluants nationaux. En rgle gnrale,les indicateurs de dispersion des polluants doivent tre en mesure de distinguer les substancesdont le niveau d activit suprieur a t dmontr (p. ex., les substancestrs toxiques, persistantes et bioaccumulatives) parmi le groupe plus vaste des produits chimiques. 11existe de grandesvariations, non seulemententre les diversesinstancesrglementaires, mais aussi en ce qui concerne le niveaude rglementation des polluants. Cesvariations peuvent exister d province un tat, de mme que d pays une un l autre. Il existe galementdes variations importantes du rejet de polluants et du transfert de l immatriculation de diversesinstances- par exemple, les listes de I ARET,du TRI et de I INRP - lesquellescompliquent la cration de listes communes des polluants dont il faut rendre compte. Des diffrencesanalytiques existent galement entre les instances.Par exemple, la demandebiochimique d oxygne (DBO) est mesuresur une basede cinq jours au Canadaet aux tats-Unis,tandis qu elle est mesure tous les huit jours dans les pays nordiques. L anhydride sulfureux et le dioxyde d azote sont aussimesursde diversesfaons dans divers pays.
Niveau de I?ndicateur : Les indicateurs, par dfinition, ne sont pas destins traiter

des questions en profondeur. Cependant, des indicateurs tendus peuvent tre laborspour le conseil d administration et ils intresseront galement le public.

38

TA

B.L E

RONDE

NATIONALE

S U R

L ENVIRONNEMENT

ET

L CONOMIE

Les participants de l tude croient que des indicateurs de ce type devraient prsenter un niveau d agrgation lev afin de ne pas submerger les utilisateurs avec des informations dtailles, mais ils peuvent nanmoins fournir des informations directionnelles sur la saine gestion des polluants. Catgories indicateurs : Les catgories d d mission ou d impact pour lesquelles les indicateurs ont t labors doivent tre dynamiques, c est--dire, capables de changement au cours du temps. Ceci parce que certaines questions se rgleront avec le temps et deviendront moins importantes (p. ex., de nombreuses entreprises s occupent dj des substancesqui dtruisent l ozone), pendant que de nouveaux enjeux apparatront (p. ex., les interrupteurs endocriniens).
Approche base sur le risque : L observation des intrants et des extrants sur le plan du

risque exige une comptabilisation plus dtaille des rejets et de leur destination par l entremise du transport et des chanes alimentaires, puisque le risque est li l exposition de mme qu proprits biochimiques inhrentes. Par exemple, aux la solubilit et la transformation en formes biodisponibles sont des considrations importantes en ce qui concerne les rejets de composs inorganiques. Par consquent, les questions relatives au.moment, l endroit et au rythme du rejet des polluants sont significatives.

4.4

Questions

relatives

aux

utilisateurs

Le contexte des indicateurs de dispersion des polluants se dveloppe selon les attentes des utilisateurs, qui n pas encore indiqu leur prfrence pour un indicateur en ont particulier, mais dont on doit tenir compte. De plus, le manque de comparabilit entre les polluants rend difficiles les comparaisons d une entreprise l autre, qui font tat de divers rejets de polluants. Pour plusieurs entreprises, la motivation principale de l administration (et de nombreux conseils d administration) de faire le suivi des rejets de polluants est le besoin de grer et de prvenir les obligations de rparer, de se conformer aux rglements (incluant ceux qui exigent de rendre compte des rejets des substances rglementes,p. ex. en vertu du TRI ou de I INRP), et d anticiper, et ventuellement d influencer, les enjeux et les ordres du jour des politiques gouvernementales. De nombreuses entreprises ne peroivent peut-tre pas les avantagesde valeur ajoute venir provenant de cette activit. Cependant, les entreprises tendent rendre compte des rejets de polluants de manire comparable afin de dmontrer une amlioration de leur performance environnementale et de remplir leurs engagementsauprs du public. Selon toute vraisemblance, les gouvernements et les organismes de rglementation vont continuer de mettre en uvre des exigences pour forcer les entreprises rendre compte des rejets de substancestoxiques et autres rejets de polluants, tels que les prcurseurs du smog, les prcurseurs d acide, les substancesdestructrices d ozone et les missions de gaz effet de serre. La tendance est appele s intensifier mesure que les pays commencent tenir compte de leurs obligations ou objectifs en vertu de

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DE L CO-EFFICACIT

DANS

L ENTREPRISE

FAISABILIT

D UN

ENSEMBLE

D INDICATEURS

DE BASE

39

traits internationaux. cet gard, les engagementsde Kyoto sur le changement climatique peuvent tre particulirement significatifs, en particulier avec l arrive de programmes d changedes droits d mission. Ces types d engagementset les exigencesen matire de rapport peuvent entraner des cots pour les entrepriseset crer des sourcesd incertitude et de risque pour l entreprise; ils rendent galement accessibles public certains types de donnes au sur les performances. Les participants du march financier, notamment les prteurs, les investisseurs institutionnels et les analystesfinanciers, sont susceptiblesde s intresserdavantage des informations fiables sur des aspectsde la performance, tels que les missions de substancestoxiques et de polluants, qui reprsententun risque pour l entreprise et qui peuvent influer long terme sur la cration de valeur pour les actionnaires. La collectivit, le personnel et les autres parties intressesen gnral sont aussi susceptiblesde continuer chercher des informations fiables et significatives sur de tels sujets. Pour de nombreux utilisateurs, une approche bien conue de l co-efficacit, en matire de rapport de rejets de substancestoxiques et de polluants, semble tre suprieure la prsentation de rapports uniquement en fonction des listes de substancesrglementes.Mais, ce qui est peut-tre plus important, c Sue les est indicateurs de dispersion des polluants sont un complment presque essentiel des indicateurs d intensit nergtiqueet matrielle, parce que la combinaison peut fournir aux utilisateurs des signaux quant savoir si les amliorations en intensit nergtique ou matrielle sont accompagnes une augmentation ou d d une diminution des niveaux de polluants ou de dispersions de substancestoxiques.

40

T ABLE

RONDE

NATIONALE

SUR

L ENVIRONNEMENT

ET

L CONOMIE

5. Conclusions, leons et orientations futures

5.1

Conclusions

L tude a abouti aux conclusions suivantes. 1. Les indicateurs de base de l intensit nergtique- l nergie consomme par unit produite - sont largement applicables et significatifs, et peuvent tre mis en uvre d emble par de nombreusesentreprises.Les missions de gaz effet de serrerelies l nergie demandent une attention particulire et elles peuvent tre mieux values par la conception d indicateurs de dispersion des polluants. Les questions pratiques concernant la mise en uvre et l interprtation ont t dtermines, les rglesde dcision ont t tablies, et les tapesd une mise l essai et d une dmonstration largie de cet indicateur sont en place. 2. Les indicateurs de base de l intensit matrielle - matires consommespar unit produite - sont praticables, mais s appliquent mieux et sont plus significatifs dans certains secteursindustriels que dans d autres. Toute entreprise qui. met en uvre ces indicateurs doit tenir compte des facteurs particuliers qui sont associs la nature de sesactivits et de sesproduits, en particulier l effet de l utilisation de l dans le processusde production et l eau inclusion de l dans la production. eau Des tudes supplmentairessur ces indicateurs par une plus vaste gamme d entreprisesdu secteurmanufacturier seront prcieuses. 3. La conception d petit ensemble d un indicateurs significatifs de l co-efficacit pour la dispersion des polluants exige plus d tude et de recherche.Cependant, une srie d indicateurs en relation avec les principales questions de proccupation publique est plus susceptibled tre praticable et utile qu seul indicateur cumulatif. La un dispersion des polluants, plutt que celle des substancestoxiques, a t considre comme tant une expressionplus approprie pour la gamme des rejets qui sont de proccupation publique. La participation active des huit entreprisesdans l valuation des possibilits et leurs expriencesde mise l essai des indicateurs ont produit d importantes dcouverteset ont permis de tirer des leons sur les approchesefficaces,sur ce qui est pertinent et significatif, et sur ce qui est requis pour la mise en uvre des indicateurs envisags.

5.2

leons

tires

Les lecons tires et la dfinition des dfis, relativement la conception, la mise en uvre et l interprtation des trois types d indicateurs, sont rsumesci-dessous.

Faisabilit

technique

Les questions importantes identifies en relation avec la faisabilit technique taient de :

l

s entendre sur des niveaux acceptablesde prcision des mesures,des seuils et de la validit scientifique;

42

TABLE

RONDE

NATIONALE

SUR

L ENVIRONNEMENT

ET

L CONOMIE

choisir entre des indices (en relation avec un niveau de base ou une anne) et des indicateurs normaliss (en relation avec les units produites ou la valeur ajoute); tablir des numrateurs et des dnominateurs qui produiront des informations significatives, et de dcider quant savoir si les utilisateurs trouvent plus de signification dans les indicateurs qui montrent l amlioration par des tendances diriges vers le haut ou vers le bas (certains utilisateurs peuvent tre habitus s attendre une direction, d autres une direction oppose); tablir des niveaux d agrgation qui sont significatifs sans masquer des informations importantes; viter l allocation arbitraire de donnes relatives la performance entre les produits et les installations; tenir compte des fluctuations dans les gammes de produits, les acquisitions et les liquidations d entreprises et de filiales, les changements majeurs de quantits produites; viser la disponibilit, Yintgralit et la qualit des donnes internes et externes pour le calcul de l indicateur. et interprtation

Utilisation

D autres dfis se rapportent la signification que les utilisateurs peuvent attribuer aux indicateurs et l intgralit des informations fournies sur la performance environnementale. Les entreprises participantes ont dtermin un certain nombre de dfis concernant l utilisation et la signification des indicateurs.
l

Un indicateur qui pourrait amener un directeur gnral ou un conseil d administration poser les questions appropries et amorcer une enqute plus ample, peut tre moins significatif ou utile la direction d une installation ou pour une gamme de produits. La conception d indicateur doit parer au problme de l un effet contrecoup>>, qui consiste en un risque qu indicateur donn puisse dclencher une dcision un d utilisateur d un amliorer un aspect de la performance, mais que cela cause involontairement un effet contraire un autre aspect de la performance. Un ensemble ou une srie d indicateurs et d autres informations peuvent tre ncessairespour fournir le contexte directionnel appropri une comprhension convenable de tout indicateur. Un aspect non rsolu de la conception des indicateurs est de savoir si le numrateur devrait tre reli des chargesenvironnementales (p. ex., la matire et l nergie consommes,les polluants disperss). le dnominateur la production ou la valeur et cre, ou vice versa. Les utilisateurs de diverses rgions du monde ont des attentes et des perceptions diffrentes sur les tendances directionnelles des indicateurs qui sont comprhensibles le plus rapidement ou considrescomme souhaitables.

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DE L CO-EFFICACIT

DANS

L ENTREPRISE

: FAISABILIT

D UN

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D INDICATEURS

DE BASE

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Il n pas prvu qu ensemble d est un indicateurs de base de,l co-efficacit communique toutes les informations ncessaires la performance environnementale sur d une entreprise. Les entreprises qui participaient l tude de faisabilit ont confirm que d autres mesuresquantitatives (p. ex., absolues)et informations qualitatives sont souvent ncessaires pour fournir une description complte et significative de la performance environnementale. Des notes explicatives sur les indicateurs particuliers peuvent aussi tre utiles aux utilisateurs pour interprter correctement la signification des indicateurs - elles seraient analogues aux notes affrentes aux tats financiers. cfe / indicateur

laboration

Les efforts de la TRNEE ont fait la dmonstration d processusprototype pour un l laboration d indicateurs de I co-efficacit. La cl du progrs pour de tels indicateurs consiste en une exprimentation progressiveet en un partage actif des connaissances entre les entreprises pour dcouvrir les indicateurs de I co-efficacit les plus appropris, les plus significatifs et les plus rentables produire. Les tapes de ce processus peuvent tre rsumescomme ceci :
l

acceptation de la ncessitd utiliser les indicateurs par un vaste groupe de parties intresses; entente avec des entreprises volontaires sur un cadre de travail technique et des rglements d exploitation pour mettre l essai les indicateurs dtermins; mise l essai relle de la faisabilit et partage des connaissancespar les participants; supplment de mise l essai et laboration de conclusions.

La prochaine tape de ce processusserait le raffinement et la mise sur pied de projets de dmonstration plus vastes avec un groupe plus nombreux et plus diversifi d industries volontaires. L annexe C montre ce processusdans les limites du contexte de l tude de faisabilit de la TRNEE.

5.3

Orientations

futures

Comme suite aux rsultats de l tude de faisabilit, la TRNEE a reconnu que l exprimentation active par les entreprises est vitale l avancement de l laboration des indicateurs. L apprentissageet la ralisation d consensusbas sur les rsultats un d tel travail sont irremplacables pour complter les largeurs de vues des consultaun tions et des initiatives de recherche des autres parties intresses.Les tapesprcises suivantes considrer, telles qu elles ont t tablies par les participants, sont numresci-dessous.

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TABLE

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5 R

L ENYiRONNEMENT

ET

L CONOMIE

ifapes

suivantes

Indicateurs d intensit nergtique

La poursuite des travaux d laboration des indicateurs d intensit nergtiquedevrait comprendre la ralisation d une crdibilit externe, la normalisation des numrateurs et dnominateurs, et le choix du nombre et des indicateurs complmentaires approfondir. Relier l laboration des indicateurs d intensit nergtique avec les initiatives sur le changement climatique ayant pour cible les missions de gaz effet de serre est galement considr important.
Indicateurs d intensit matrielle

La prochaine tape dans l laboration des indicateurs d intensit matrielle est de mettre l essail utilisation de ces indicateurs dans une plus vaste gamme d entreprises, en particulier celles du secteur manufacturier, lesquellestaient sous-reprsentes dans l tude de faisabilit. Un raffinement plus poussdes dfinitions et des rgles de dcision pour l inclusion est galement requis (p, ex., pour les matires directes et indirectes). De l importance devrait tre accorde la conception et la mise l essai d ensembleplus vaste d un indicateurs, tel qu indicateur distinct pour l un eau, et aux indicateurs qui tiennent compte de la gestion et de la rutilisation des rebuts et du recyclagedes matires.
Indicateurs de dispersion des polluants

Des tudes soutenuesde la conception, de la mise l essai et de l valuation des indicateurs de dispersion des polluants par les entreprisessont requises.Tel qu a il t suggrantrieurement, une mesure ultrieure positive et utile serait de concevoir et de mettre l essai des indicateurs sur trois questions - les missions de gaz effet de serre (pour lesquellesdes donnes sont aisment disponibles en gnral), les prcurseursdu smog et les destructeursde l ozone atmosphrique - auprsd un chantillon reprsentatif d entreprises.Il faudra effectuer des recherchesscientifiques supplmentairespour appuyer l agrgation des donnes sous forme d indicateurs significatifs de dispersion des polluants. Les associationsindustrielles peuvent jouer un rle utile de soutien et de coordination dans cet effort.

Thmes communs
Poursuite des exprimentations avec les entreprises

La poursuite de l valuation par les entreprisesparticipantes et la mise l essai par un plus vaste groupe d entreprisesseront importantes pour prendre appui sur les leons tires de ce projet. La TRNEEcherchera des manires rentables de faciliter le partage des expriencesentre les entreprisesparticipantes et planifie une runion d examen de l avancement des travaux plus tard au cours de l anne 1999. Le recrutement d autres entreprisesd plus vaste chantillon reprsentatif des secteurs,pour mettre l un essai les indicateurs d intensit nergtiqueet matrielle ainsi que pour faire progresser la conception et la mise l essai des indicateurs de dispersion des polluants, est galement trs souhaitable.

MESURE

DE L CO-EFFICACITt

DANS

L ENTREPRISE

FAISABILIT

D UN

ENSEMBLE

D INDICATEURS

DE BASE

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Rles des associations industrielles

Les associationsindustrielles sont susceptiblesde jouer un rle utile en encourageant les entreprises exprimenter dans la conception et la mise en uvre des indicateurs de l co-efficacit, en ralisant des recherchesconnexes (sur les indicateurs de dispersion des polluants, par exemple) et en laborant et en diffusant un encadrement sectoriel sur les indicateurs de l co-efficacit.
Communication et utilisation largies de l tude

La communication des rsultats de l tude seraprcieusepour l industrie, les associations de gens d affaires et les autres parties intresses. Apprendre interprter les indicateurs peut tre aussi important que les laborer et en rendre compte. L intgration des rsultats de l tude de faisabilit, avec les initiatives de mesure et de prsentation de rapports sur l co-efficacit par d autres organisations au Canada et dans le monde, sera aussi trs prcieuse.

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SUR

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ET

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Appendices

MESVRE

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: FAISABILIT

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D INDICATEURS

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M a

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Annexe B
Propositions initiales et points 8 examiner sur les indicateurs .de rejets toxiques
Cette annexe dcrit les propositions initiales sur les indicateurs de rejets toxiques et les questions considrer dans l laboration et l valuation de ces propositions. Ces indicateurs n pas t mis l ont essai dans le cadre d une tude de faisabilit, mais de nombreux concepts, questions, dfinitions, rgles de dcision et leons pratiques sont apparus au cours de leur processusd examen. L indicateur de rejets toxiques envisagpar la TRNEEtait bas sur un numrateur qui cumulait les massesdes substancestoxiques rejetesdurant une priode d exploitation ou durant la fabrication de produits. Le processusd agrgation donnait lieu un rajustement de chacune des substancestoxiques par un coefficient de pondration de la toxicit. Tel qu a t dcrit au chapitre 4, les parties intressesqui participaient il l atelier de Washington ont soutenu qu indicateur de rejets toxiques tait ncessaire un et ont reconnu que certains pays recueillent dj et rendent compte de donnes sur les rejets toxiques pour des besoins de rglementation. Cependant, une telle approche un seul indicateur a soulev la question de l absencede consensusinternational sur 1) les substances examiner et leur priorit et 2) les preuves scientifiques au sujet de leur toxicit relative. L atelier de Washington a conclu que :
L laboration de un ou plusieurs indicateurs pour la diffusion des substances toxiques ou de leurs missions a galement t considre comme trs souhaitable et relativement facile raliser... Il semble possible de concevoir et de mettre en uvre deux indicateurs d missions toxiques, l ayant trait l un objectif de l limination virtuelle des substances toxiques persistantes et bio-accumulables couvertes par les traits internationaux, et l autre consistant s occuper d une liste plus longue de substances chimiques toxiques, telles que celles qui figurent dans le TRI amricain ou I INRP canadien. Des travaux supplmentaires s imposent, nanmoins, pour tudier les exigenceset les pratiques existantes sur le plan de la dfinition, de la mesure et de la production de rapports d missions toxiques, ainsi qu ce qui concerne l en valuation et la comparaison de leur toxicit .

La TRNEEa donc command un rapport sur les pratiques actuelles en relation avec les indicateurs de rejets toxiques et les tudes sur ce sujet au Canada et ailleurs. Le rapport a fourni des suggestionset un point de dpart au Groupe de travail de la TRNEEet aux huit entreprisesvolontaires pour s occuper des indicateurs de dispersion des polluants.2 Les points cls du rapport, discuts et mis l preuve subsquemment au cours de l tude, comprenaient :
1. Rapport de synthse: La mesurede l co-efficacitdans l entreprise,TRNEE (Ottawa, 1997), p. 36. 2. DiscussionPaper on International PerformanceIndicators for Dispersionof Toxic Chemicals into the Environment, Peter Robson, document indit de la TRNEE, 1997.

MESURE

DE L CO-EFFICACIT

DANS

L ENTREPRISE

FAISABILIT

D UN

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D INDICATEURS

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les indicateurs de dispersion des polluants (plutt que les indicateurs de rejets toxiques) devraient pouvoir tre utiliss volontairement par des organisations industrielles et commerciales pour fournir une mesure simple et comprhensible d emble de la performance de l organisation en matire de gestion cologique des rejets de produits chimiques dans l environnement. Les lments essentielsde tels indicateurs de la performance sont les quantits annuelles de substancestoxiques rejetespar une organisation par unit de production ou activit conomique. une liste de substancestelle que celle utilise par le programme volontaire ARET au Canada devrait tre considre,puisque cette liste regroupe des substancesen s inspirant des proccupations sur leur toxicit. Le rapport a fait remarquer,cependant, qu il n existe actuellement aucune pondration ou classementinternational gnralement admis des proccupations relatives la toxicit pour les substancesrecenses. plus, De il a suggr,que la qualit et la fiabilit des donnes rapportessur les rejets doivent tre examinesconsciencieusement,mme si plusieurs pays et associationsindustrielles conservent certains types de registresde transfert et de rejet de polluants. le type de dnominateur le plus appropri pour 1) s occuper des fluctuations d une anne l autre des rejets de substanceset des niveaux de production et d activit et 2) fournir une base constante de comparaison, financire ou conomique, par exemple les ventes ou le cot des produits vendus.

Le rapport fournissait aussi un exemple pratique dtaill des calculs pour un indicateur de dispersion des polluants ventuel d une entreprise hypothtique. Au dbut de 1998, les entreprises volontaires ont rencontr la TRNEE et ont invit des experts laborer un plan pour mettre l essai un ou plusieurs indicateurs qui se rapporteraient aux rejets de substancestoxiques. Le terme indicateur de dispersion des polluants a t adopt, mais les participants de l tude ont continu focaliser sur l laboration de un ou deux indicateurs agrgsdes rejets de substancestoxiques. Le rsultat de cette tape de planification a consist en uri choix de deux indicateurs minimums et des rgles de dcision connexes que chacune des entreprises participantes examinerait sur le plan interne avant de se runir de nouveau pour discuter, modifier et s entendre avant de procder l tude de faisabilit. Les autres conclusions tires lors de cette tape de planification taient les suivantes.

Objet et nature

des travaux

d laboration

des indicateurs

Les travaux venir sur les indicateurs devraient tenter d assurer que :
l

les indicateurs labors aident les entreprises amorcer un dialogue intelligent la fois l intrieur de la socit et avec les parties intressesexternes; les indicateurs laborsvaluent les rejets de polluants dans l environnement, et non pas la rduction de produits chimiques utiliss; la liste de polluants utilise dans l tude de faisabilit soit conforme aux rgles de dcision et soit cre partir des listes existantes plausibles de polluants sur lesquelles les entreprises participantes se sont entendues;

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TABLE

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en ce qui concerne l tude de faisabilit, la liste (de substances)tienne compte des divers niveaux de proccupation pour les polluants, en utilisant des critres tels que ceux de la classification du programme ARET. des indicateurs

Crih+res d laborution

Les indicateurs de dispersion des polluants devaient tre : . utiles en tant qu outil analytique et faciles reproduire d une anne l autre;
l

adaptables,c est--dire pouvant tre modifis avec le temps, par exemple, en fonction des valuations scientifiques et des changements apports aux listes de substances; plausibles pour les parties intresseset les utilisateurs, et sensibles aux proccupations externes; applicables dans diffrents pays et pour des indicateurs sectoriels;

. vrifiables;
l

pertinents la fois pour les substancesorganiques et inorganiques;

. complmentaires aux indicateurs nergtiqueset matriels existants et aux autres outils de l co-efficacit;
l

d utilisation simple et de comprhension facile par des auditoires possdant ou non des acquis techniques; une source d information robuste de l amlioration de la performance, qui ne crerait pas d effet contrecoup sur la prise de dcision en relation avec d autres aspectsde l co-efficacit; prcieux plusieurs chelons .l intrieur de l entreprise, des produits jusqu l organisation, et pour satisfaire plusieurs besoins; capablesd tre calculs partir de donnes et de mesuresdisponibles ou que l peut obtenir de manire rentable et en conformit avec des rgles de dcision on claires et appropries.

Les incficateurs

envisags

La section suivante dcrit l approche utilise et les indicateurs rsultants (bass sur les rejets de substancestoxiques) et les rgles de dcision connexes qui ont t proposesinitialement comme basesde l tude de faisabilit. Que faut-il inclure dans l indicateur - tape 1 : dfinition et classification des extrants
non productifs

L tape 1 visait examiner la porte exacte ou les catgoriesdes extrants qui sont caractrisscomme tant non productifs (ENP), puisque qu contiennent les ils substancesqui ne sont pas dtectesni incorpores dans les indicateurs de dispersion des polluants. Les ENP sont les extrants, autres qu& les produits, servicesou sousproduits, qui sont considrscomme les secteursd activit producteurs de revenus de l entreprise et sont gnralement le point de convergencedes stratgiesde commer-

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DE L CO.EFFICACIT

DANS

L ENTREPRISE

: FAISABILIT

D UN

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57

cialisation, des efforts de promotion des ventes, etc. Les ENP incluent par consquent la fois les substancesrejetesdirectement dans l environnement - dans l l et la air, eau terre, que ce soit volontairement ou accidentellement - et celles qui ne sont pas rejetes directement dans l environnement, mais qui sont grespar l entremise de la rcupration (rutilisation et recyclage)ou par l entremise de techniques d limination contrle (p. ex., compostage, incinration, enfouissement sanitaire, transport pour entreposage en lieu sr). Il existe des possibilits de rejets dans l environnement provenant de la rcupration et des techniques d limination contrle - que ce soit dans les limites du site de l entreprise ou l extrieur. Ceux-ci ont t appels rejets indirects. La gamme complte des ENP dont les indicateurs de dispersion des polluants devraient tenir compte seraient les rejets directs plus les rejets indirects. Cependant, les participants de l tude ont reconnu que ces derniers peuvent poser des problmes l o les donnes ne sont pas disponibles ou lorsque les rejets se produisent aprs que les ENP grs ont quitt l entreprise (mais pas lorsqu ne font que transiter d ils une installation une autre de l entreprise). Pour les besoins de l tude de faisabilit, les entreprises volontaires ont convenu de tenir compte dans leurs calculs au moins des substancescontenues dans les rejets directs. Les rejets indirects seraient considrs lorsque les donnes sont disponibles (les entreprises devraient dfinir exactement la nature et la source de tels rejets indirects).
Que faut-il inclure dans l indicateur - tape 2 : dcider quelles substances d ENP inclure L tape 2 de l approche prvue pour l tude de faisabilit de la TRNEEconsistait

dcider exactement quelles substancesd ENP devraient tre incluses dans les deux indicateurs minimums envisags,en se basant sur les mesures de la masse des substances rejetesen ENP qui sont incluses dans les listes du TRI, de 1 INRPet de I ARET. Ces indicateurs sont les suivants. Indicateur minimum 1 : les substancesqui sont communes au TRI et I INRP, plus toute autre substance qui est commune 1 ARETet au TRI. Ceci aurait pour rsultat une liste de 195 substances.Pour les besoins de cet indicateur, aucune pondration de toxicit ne devait tre applique aux substancesindividuelles. Indicateur minimum 2 : les substancescommunes au TRI et l ARET, groupes d aprs les classesdu systme de classification de I ARET,mais en les combinant ou en les regroupant de manire obtenir trois, et non cinq, classes: Al plus AZ, Bl (seule), et B2 plus B3. Ceci aboutirait une liste de 78 substances,groupes en trois classes basessur les critres de pondration de la toxicit de 1 ARET. Rgles de dcision tude de l supplmentaires envisages

pour

les besoins

Au moins pour les besoins de l tude de faisabilit, les entreprises ont aussi convenu de tenir compte et de rapporter les massestotales en fonction de chacun des trois groupes, afin de permettre l exprimentation d systme de pondration de un rechange pour la conception de l indicateur.

TABt

RONDE

NATIONALE

S U R

L ENVIRONNEMENi

ET

L CONOMIE

L unit de production (ou de service) serait le dnominateur de l indicateur mis l essai, mais les entreprises participantes auraient le choix d utiliser la recette unitaire ou la valeur ajoute comme dnominateur lorsqu elles la jugeraient approprie. Les entreprises ont aussi convenu de procder des vrifications de la ralit en recherchant des cas o il pourrait y avoir des rejets significatifs de substancesqui causent des inquitudes mais qui ne sont pas compris dans les groupements ci-dessus pour les indicateurs minimums 1 ou 2. Une tape supplmentaire envisagetait de comparer les listes choisies avec les listes de substancesd intrt prioritaire utilises en Europe et d examiner toute divergence au moment opportun. Un ensemble d indicateurs complmentaires a galement t considr. Ceux-ci taient des indicateurs que les entreprises volontaires pourraient choisir d valuer en ce qui concerne leur pertinence conceptuelle, leur utilit et leur faisabilit pratique. Ils pourraient tre labors partir de modifications aux listes de substancesenvisages ci-dessus(p. ex., missions de gaz effet de serre, polluants de l [tels que les air prcurseurs du smog]), de rejets combins de 1 INRPet de 1 ARET(pour les entreprises canadiennes), ou de l indicateur minimum 1 plus toutes les autres substancesdu TRI (pour les entreprises amricaines). Pour les besoins de la mise l essai de l indicateur, les rejets de substancesseraient mesursen units mtriques, par exemple, kilogrammes ou tonnes. Les donnes pour l anne civile 1996 seraient utilises, lorsque cela serait possible, comme priode pour laquelle les indicateurs seraient calculs. Les seuils de dclaration courants de 1 INRP et du TRI seraient utiliss pour les indicateurs minimums 1 et 2, en reconnaissant la ncessitde trouver une solution pour les diffrences entre ces deux ensembles de seuils une autre tape. Dans le cas o des indicateurs seraient normaliss un produit ou service (plutt qu une mesure financire), toute allocation de rejet de substancesparmi les produits ou services serait faite en fonction de la masse.

Conclusions au dpart

en relation

avec /es deux

indicateurs

envisags

Comme suite une priode d examen proIonge, les entreprises et les membres du groupe de travail ont exprim des proccupations importantes sur les deux indicateurs envisags,qui se sont articules autour des rejets des substancestoxiques rpertories. Ces proccupations comprenaient :
l

le risque de confusion des utilisateurs par suite de la dviation des listes tablies (et assezfamilires aux lgislateurs et aux gestionnaires de l environnement) de substancesou des inventaires tels que le TRI, 1 INRPet 1 ARET. Aussi, les entreprises des tats-Unis auraient traiter avec un virage, d une approche base strictement sur la massevers une approche basesur les niveaux de toxicit, la persistance et la bioaccumulation; le dfi d obtenir un consensuset une acceptation gnrale sur la conception d une srie approprie d indicateurs, et le nombre d indicateurs requis pour rendre compte

MESURE

DE L CO-EFFICACIT

DANS

L ENTREPRISE

: FAISABILIT

D UN

ENSEMBLE

D INDICATEURS

DE BASE

59

de manire significative - il est clair que un ou deux indicateurs ne seraient pas suffisants pour un sujet aussi complexe;
l

que les indicateurs doivent ou non englober ou tenir compte des polluants comme la pluie acide ou les prcurseurs du smog ou les missions de gaz effet de serre. Cette question, qui va beaucoup plus loin que le concept original de dispersion de substancestoxiques, n pourtant jamais t considre comme une question a importante de rejet de polluants; le besoin soutenu d consensus sur la question du (des) dnominateur(s) un des indicateurs; la ralit au sujet des entreprises qui dtectaient, rendaient compte et, dans de nombreux cas, graient dj les rejets de substancesprescrites par le TRI et l INRP, et qui ne pouvaient voir de valeur suffisante (du moins pour les utilisateurs internes) relie la mise en uvre de systmesd indicateurs supplmentaires, mme parmi ceux qui utilisent des donnes existantes. Deux entreprises ont livr des commentaires supplmentaires prcis.

1. Monsanto a indiqu que sesmissions totales de substancestoxiques taient faibles, par rapport sesmissions globales de polluants, et que la plus grande partie, de ce qui autrement deviendrait des rejets toxiques directs dans l environnement, est grepar transport vers diffrentes formes de traitement et d limination. Ces facteurs sous-entendent qu serait opportun de disposer d il une plus vaste gamme d indicateurs de dispersion des polluants, non pas seulement ceux en relation avec les regroupements envisagsde substancestoxiques rpertories. En fait, un indicateur pour la massetotale de tous (ARET,TRI, INRP) les rejets de substanceset un deuxime indicateur, ajouter aux autres rejets de polluants prioritaires (gaz effet de serre et prcurseurs d acide), ont t labors. la fois, ces deux indicateurs sont normaliss relativement une forme de valeur ajoute (recettes de ventes moins cot des matires premires). 2. Procter & Gamble a not qu voit des dfis importants dans la mise au point elle d une srie d indicateurs de dispersion des polluants significatifs et comparables, destine tre utilise par des parties intressesexternes. La socit prfre une approche qui facilite les dcisions d valuation et de gestion des risques, axe sur les trois grandes catgoriesde rejets de substances: les substancesdu TRI, les substances produites en grande quantit (PGQ) et les polluants organiques persistants (POP). Pour les substancesdu TRI et les PGQ, il existe un besoin de faire le dpartage entre les rejets rels et grs.Pour les POP,la question importante est la gestion des NPO plutt que les rejets directs. De plus, dans une dmarche axe sur le risque, il y a divers dfis dans l valuation de la toxicit pour les humains qui est diffrente de la toxicit pour les cosystmesen gnral. L attention s donc porte sur une approche basesur les enjeux ou les catgories est de polluants, telle qu a t dcrite au chapitre 4. elle

TABLE

RONDE

NATIONALE

SUR

L ENVIRONNEMENT

ET

L CONOMIE

Annexe C
Chronologie des ateliers
Le tableau ci-dessousrsume les cinq ateliers tenus au cours de l tude de faisabilit de la TRNEEde mme que l atelier de Washington, et le forum organis par la TRNEE immdiatement avant le Globe 98 de mars 1998 pour communiquer avec un vaste groupe de parties intresses sujet du projet. On peut se procurer des exemplaires au des rapports techniques dtaills, rdigs aprs chacun des ateliers, aupres de la TRNEE. Tableau C- 1

MESURE

DE L CO-EFFICACIT

DANS

L ENTREPRISE

: FAISABILIT

D UN

ENSEMBLE

D INDICATEURS

DE BASE

61

Autres publications
sur / environnement
Srie L tat
du dbat :

disponi/es
et l conomie

de /a Table ronde nationde

:

Les terrains abandonns au Canada - Retour au vert (9,95 $) La voie du dveloppement durable des transports au Canada (9,PS $) La gestion des boiss privs des Maritimes (9,95 $) Les services des eaux et des eaux uses au Canada (9,95-$)

Srie Rapports

de synthse:

Les missions de gaz effet de serre provenant des transports urbains (14,95 $) Amlioration des donnes propres l tat du terrain (8,PS $) La question des sites contamins au Canada (8,PS $) Le secteur des services financiers et le ramnagement des terrains contamins (8,PS $) limination des obstacles au ramnagement des terrains contamins des fins residentielles (8,95 $) La mesure de l co-efficacit dans l entreprise (8,PS $) Le dveloppement durable des transports au Canada (8,95 $) Le virage cologique : une rponse la demande trangre de produits et services plus cologiques par l approvisionnement fdral (8,95 $)

Livres

Stratgies de gestion viable des ocans : Guide de cogestion (15,95 $) Les sentiers de la viabilit mesurer les progrs (15,95 $) Forger un consensus pour un avenir viable : Des principes la pratique (15,PS $) Forger un consensus pour un avenir viable : Principes directeurs (5,9.5 $)

Guide de travail

:
la responsabilit civique

Outils de changement : Mthodes prouves pour promouvoir face l environnement (15,PS $)

Droits d change d missions de documents techniques :

nationaux

des gaz effet de serre - srie

Possibilit d ajouter un programme national d change de droits d mission des sources d missions de GES qui ne proviennent pas de la combustion (9,P.S $) Options de conception d systme d un change de droits d missions visant au traitement des combustibles fossiles utiliss comme charges d alimentation (9,95 $) Analyse des diverses formules possibles d attribution gratuite d allocations (9,95 $) Analyse d options de distribution d allocations par vente aux enchres (9,95 $) Analyse des problmes de conception d programme d un change de droits d mission (9,95 $) Critres possibles pour la cration de crdits de rduction d missions dans le cadre d programme national d un change de ces crdits (9,95 $) Calcul des missions de gaz effet de serre en fonction de leur dure et incidences (9,95 $) sur la conception des systmes nationaux d change de droits d mission (9,95 $) Proposition de politiques complmentaires un systme national d changes de droits d mission de gaz effet de serre (9,PS $) Pouvoir lgislatif de mettre en uvre un systme national d change de droits d mission (9,95 $)

Rapport

Programme canadien d change de droits d mission de gaz effet de serre : options envisages (15,PS $)

Pour commander

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