CARTILHA COMO OBTER AUTORIZAO DO SCM

O Programa Nacional de Banda Larga PNBL foi criado pelo Governo Federal com o objetivo de ampliar o acesso internet em banda larga no pas. A TELEBRS, elemento central dessa ao, se prope, alm de levar internet de banda larga, por meio de sua rede nacional de telecomunicaes aos prestadores interessados e aptos a fornecer o referido servio, a prestar esclarecimentos acerca do assunto. Em razo do exposto, a TELEBRS preparou um roteiro para as empresas que querem se tornar Prestadoras de Servio de Comunicao Multimdia - SCM, expedida pela Agncia Nacional de Telecomunicaes Anatel. O SCM regulamentado pela Resoluo N 272, de 09 de agosto de 2001.

1- ESTAR LEGALMENTE CONSTITUDA

Estar aderente ao Decreto n 2.617, 05 de junho de 1998, onde estabelece que a empresa deve ser constituda sob as leis brasileiras, com sede e administrao no Pas, em que a maioria das quotas ou aes com direito a voto pertena a pessoas naturais residentes no Brasil ou a empresas constitudas sob as leis brasileiras com sede e administrao no Pas. Se voc quiser constituir uma empresa, para mais informaes sobre como registr-la, acesse o portal do SEBRAE.

2- POSSUIR QUALIFICAO JURDICA Para se habilitar juridicamente, a empresa dever providenciar: a) razo social, nome fantasia quando aplicvel, CNPJ e endereo; b) nome, CPF, identidade, endereo, profisso e cargo dos diretores ou responsveis; c) ato constitutivo e suas alteraes vigentes, ou sua consolidao, devidamente registrados ou arquivados na repartio competente; d) no caso de sociedade por aes, a composio acionria do controle societrio e os documentos de eleio de seus administradores, exigncia tambm necessria quando se tratar de sociedade que designe sua diretoria nos moldes das sociedades por aes; e) declarao de que no autorizada a prestar a mesma modalidade de servio, na mesma rea. Veja o modelo de declarao na seo 8 desta cartilha. IMPORTANTE: Todas as cpias devero ser autenticadas; Quadro societrio dever conter os percentuais das participaes e composio do controle acionrio; O documento de eleio de seus atuais administradores dever estar devidamente arquivado ou registrado na repartio competente.

3- NO ESTAR EM DBITO OU IMPEDIDA

Para atender a este item, a empresa dever comprovar quitao com os seguintes sistemas: SICAF Sistema de Cadastramento Unificado de Fornecedores, se for o caso; CADIN Cadastro Informativo de Crditos no Quitados do Setor Pblico Federal e junto ANATEL, conforme abaixo detalhado: PG. 1 DE 13

3.1. SICAF - Sistema de Cadastramento Unificado de Fornecedores Este sistema tem como finalidade cadastrar e habilitar parcialmente pessoas fsicas e jurdicas, interessadas em participar de licitaes perante qualquer rgo/entidade em todo o Territrio Nacional, independentemente do local onde tenha ocorrido o cadastramento, de acordo com o estabelecido no art. 34 da Lei n. 8.666/93. Para as empresas cadastradas no SICAF, atravs da pgina COMPRASNET, as mesmas devero comprovar que no esto impedidas de licitar ou contratar com o Poder Pblico. 3.2. CADIN Cadastro Informativo de Crditos no Quitados A empresa interessada no dever possuir nenhuma pendncia no CADIN Cadastro Informativo de Crditos no Quitados do Setor Pblico Federal, que um banco de dados onde se encontram registrados os nomes de pessoas fsicas e jurdicas em dbito para com rgos e entidades federais. Para obter a certido negativa de dbito, acesse as centrais de atendimento do Banco Central atravs da pgi na do BACEN. A consulta ao CADIN tambm pode ser realizada pelo SISBACEN. Uma vez credenciado, o cidado pode acessar diretamente seus dados pela internet sempre que desejar. a) ESTOU EM DBITO COM CADIN: caber ao devedor procurar o rgo ou entidade responsvel pela inscrio e comprovar a regularizao do dbito. O responsvel pelo registro proceder, no prazo mximo de 5 dias teis, respectiva baixa. Deve-se ressaltar que somente o rgo ou entidade responsvel pela inscrio que pode efetuar sua baixa. b) NO ESTOU REGISTRADO NO CADIN: A inexistncia de registro no CADIN no implica reconhecimento de regularidade de situao, nem dispensa a apresentao dos documentos exigidos em lei, decreto ou demais atos normativos. 3.3. Dbitos junto ANATEL A ANATEL verificar na sua base de dados se a empresa est impedida de solicitar servio de interesse coletivo por caducidade e se existe qualquer recurso administrativo junto ANATEL, inclusive se a mesma consta como inadimplente em seus registros. A existncia de qualquer das alternativas anteriores sero rejeitadas pela agncia reguladora. O andamento do processo s ser efetuado quando da regularizao dos mesmos.

4- POSSUIR QUALIFICAO TCNICA

Para estar tecnicamente habilitada, a empresa deve: a) apresentar nmero de registro e quitao da empresa junto ao Conselho Regional de Engenharia e Arquitetura - CREA do local de sua sede; b) declarao do representante legal da pretendente ou atestado emitido por pessoas jurdicas de direito pblico ou privado, comprovando a aptido para o desempenho da atividade pertinente, bem como a existncia de pessoal tcnico adequado e disponvel para a realizao do objeto da autorizao. Veja o modelo de declarao na seo 8 desta cartilha.

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5- POSSUIR QUALIFICAO ECONMICO-FINANCEIRA E REGULARIDADE FISCAL

entrar no portal da RECEITA FEDERAL e emitir declarao que no h qualquer pedido de falncia ou concordata em seu desfavor, juntamente com o comprovante de inscrio; solicitar na prefeitura inscrio no cadastro de contribuinte municipal e/ou estadual relativo sede da empresa, compatvel com o objeto da autorizao, bem como comprovao de regularidade estadual e municipal; entrar na pgina da DATAPREV e solicitar a regularidade relativa Seguridade Social (INSS); entrar no stio da CAIXA ECONMICA e emitir a regularidade quanto ao Fundo de Garantia por Tempo de Servio (FGTS).

IMPORTANTE: A inscrio estadual e/ou municipal devem comprovar que a empresa atua como Prestadora de Servio de Telecomunicaes. A Anatel no aceita Provedor de Internet, por se tratar de provedor de contedo, e representa uma das aes com o maior nmero de rejeies de autorizaes; Prova de inscrio no cadastro de contribuintes Municipal e/ou Estadual, pertinente ao seu ramo de atividade e compatvel com o objeto da autorizao (se na inscrio o ramo de atividade estiver em cdigo, dever a requerente apresentar tabela do respectivo rgo, onde discrimina a atividade pertinente) Os itens (b), ( c) e (d) podero ser entregues aps aprovao do conselho diretor, AUTORIZAO, depois do envio do boleto para pagamento da autorizao. no ATO DE

6 APRESENTAR PROJETO BSICO

O projeto bsico deve conter, pelo menos, as seguintes informaes: I - caracterizao da rea de prestao de servio: sugere-se que a empresa informe que pretende executar o servio de comunicao multimdia em todo o territrio nacional, relacionando as localidades geogrficas abrangidas e a Unidade da Federao iniciais de atendimento. Pois, caso a empresa queira prestar de forma regional, deve ratificar a solicitao, declarando estar ciente de que caso queira expandir a rea de prestao posteriormente, ter de pagar novamente o PPDESS de R$ 9.000,00 (nove mil reais). II - mbito da prestao: neste item deve-se mencionar se o servio ser prestado em mbito regional, nacional ou internacional. III - radiofrequncias pretendidas: neste item o pretendente deve apenas listar a faixa de frequncias, o tipo de equipamento e a tecnologia empregada. No esquecer que os equipamentos a serem utilizados devero ser sempre certificados pela Anatel. IV - pontos de interconexo: descrever com qual empresa a interconexo da rede de comunicao da pretendente ser realizada e qual a localizao desta. A empresa dever informar onde pretende disponibilizar pelo menos um ponto de interconexo. V - descrio geral do sistema pretendido, incluindo:

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a) a indicao dos principais pontos de presena: indicar o endereo, cidade e estado dos pontos de presena. Os pontos de presena so os municpios onde a empresa tem a inteno de iniciar a explorao comercial do servio. b) descrio sistmica: este item deve abranger os equipamentos que compem o sistema, meios de e taxas de transmisso, tecnologia empregada, padres e protocolos. Informar se far uso ou no de radiofrequncia e suas faixas. Incluir neste item um diagrama ilustrativo simplificado. c) descrio operacional: relacionar os servios de valor adicionado que sero oferecidos e entregues ao clientes. VI - cronograma de implantao da rede: o cronograma dever conter: a rea de prestao do servio; previso da data de implantao dos principais pontos de presena com o nmero de usurios estimado; previso da data para atendimento do restante da rea de prestao do servio.

7 REDIGIR AS DECLARAES

Seguem os modelos de declaraes:

DECLARAO DE QUALIFICAO DA DIRETORIA EMPRESA XXX, pessoa jurdica de direito privado, inscrita no CNPJ sob n XX.XXX.XXX/XXX-XX, com sede a rua XXXXX, n XXX, no municpio de XXXXXX, no Estado de XX, por seu representante legal, DECLARA, para fins de atendimento ao ANEXO I da Resoluo n 272 da Anatel SCM, de 9 de agosto de 2001, INCISO I, ALNEA b, que possui em seu quadro de diretores e responsveis as seguintes pessoas: NOME XXX YYY CPF XXX YYY DOCUMENTO INDENTIFICAO XXXXXXXX YYYYYYYY ENDEREO XXX YYY PROFISSO XXX YYY CARGO XXX YYY

Local, data Assinatura do titular da entidade ou procurador devidamente constitudo com Procurao vlida

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DECLARAO DE REA DE PRESTAO DE SERVIO EMPRESA XXX, pessoa jurdica de direito privado, inscrita no CNPJ sob n XX.XXX.XXX/XXX-XX, com sede a rua XXXXX, n XXX, no Municpio de XXXXXX, no Estado de XX, por seu representante legal, DECLARA, para fins de atendimento ao ANEXO I da Resoluo n 272 da Anatel SCM, de 9 de agosto de 2001, INCISO I, ALNEA e, que a requerente no autorizada, concessionria,controlada, coligada ou controladora de autorizada ou concessionria prestao de STFC na mesma modalidade de servio e na mesma rea de Prestao de servio. Local, data Assinatura do titular da entidade ou procurador devidamente constitudo com Procurao vlida

DECLARAO DE APTIDO TCNICA EMPRESA XXX, pessoa jurdica de direito privado, inscrita no CNPJ sob n XX.XXX.XXX/XXXX-XX, com sede a rua XXXXX, n XXXX, no Municpio de XXXXX, no Estado de XX, por seu representa legal, DECLARA, para fins de atendimento ao ANEXO I da Resoluo n 272 da Anatel SCM, de 9 de agosto de 2001, INCISO II, ALNEA b, estar apta a desempenhar as atividades e possuir pessoal tcnico de nvel superior, registrado no CREA sob n XXX detentor de Anotao de Responsabilidade Tcnica de atividades de servio de telecomunicaes. Local, data Assinatura do titular da entidade ou procurador devidamente constitudo com Procurao vlida

DECLARAO DE SITUAO ECONMICA E FINANCEIRA EMPRESA XXX, pessoa jurdica de direito privado, inscrita no CNPJ sob n XX.XXX.XXX/XXX-XX, com sede a rua XXXXX, n XXX, no Municpio de XXXXXX, no Estado de XX, por seu representante legal, DECLARA, para fins de atendimento ao ANEXO I da Resoluo n 272 da Anatel SCM, de 9 de agosto de 2001, INCISO III, ALNEA a, que a empresa est em boa situao financeira e que no existe contra ela pedido de falncia ou concordata expedida. Local, data Assinatura do titular da entidade ou procurador devidamente constitudo com Procurao vlida PG. 5 DE 13

DECLARAO SOBRE RADIAO RESTRITA (apenas se a empresa usar equipamentos de radiocomunicao restrita) EMPRESA, pessoa jurdica de direito privado, inscrita no CNPJ sob n XX.XXX.XXX/XXX-XX, com sede a rua XXXXX, n XXX, no Municpio de XXXX, no Estado de XX, por seu representante legal, DECLARA que se encontra em conformidade com o Regulamento sobre Equipamentos de Radiao Restrita, anexo a Resoluo 506 da Anatel e com o Regulamento sobre Condies de Uso de Radiofrequncias da Faixa de 2400 MHz a 2483,5 MHz por Equipamentos Utilizando Tecnologia de Espalhamento Espectral ou Tecnologia de Multiplexao Ortogonal por Diviso de Frequncia, anexo a Resoluo 397 da Anatel. Local, data Assinatura do titular da entidade ou procurador devidamente constitudo com Procurao vlida

DECLARAO DE QUE EMPRESA NO USA STFC EMPRESA. pessoa jurdica de direito privado, inscrita no CNPJ sob n XX.XXX.XXX/XXX-XX, com sede a rua XXXXX, n XXX, no Municpio de XXXXXX, no Estado de XX, por seu representante legal, DECLARA que a solicitao da autorizao exclusivamente para explorao de Servio de Comunicao Multimdia, distinguindo-se do Servio Telefnico Fixo Comutado destinado ao uso do pblico em geral (STFC). Sendo assim, garantindo que as chamadas sero originadas e/ou terminadas na rede de Servio de Comunicao Multimdia e declarando que estar em conformidade e cumprimento RESOLUO N. 272, DE 9 DE AGOSTO DE 2001. Local, data Assinatura do titular da entidade ou procurador devidamente constitudo com Procurao vlida

IMPORTANTE: No caso da empresa utilizar a tecnologia VoIP, o responsvel dever deve declarar que o servio no se confunde com o Servio Telefnico Fixo Comutado (STFC), garantindo que as chamadas estaro sendo originadas e/ou terminadas na rede do Servio de Comunicao Multimdia.

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8 SOLICITAR O SERVIO SCM Para solicitar a licena de SCM, necessrio preencher o formulrio de Solicitao de Servio de Telecomunicaes (FORMULRIO 011). A empresa no pode explorar outro servio de telecomunicaes, na mesma modalidade, na mesma rea de prestao.

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9 REUNIR MATERIAL E PROTOCOLAR NA ANATEL

Ao formulrio 011 (Solicitao de Servio SCM) devero ser anexados todos os documentos, comprovantes, declaraes da empresa e o projeto bsico. O processo deve ser protocolado em qualquer agncia da ANATEL, que, ento, realizar uma anlise tcnica e jurdica.

IMPORTANTE: A prestadora dever observar a legislao municipal e outras exigncias legais quanto a edificaes, torres e antenas e outros; A obteno da autorizao para explorao do SCM dissociada da autorizao de uso de radiofrequncia, uma vez que a prestao do servio no est condicionada utilizao de RF.

10 AGUARDAR ATO E TERMO DE AUTORIZAO

Depois do processo ter sido aprovado pelo Conselho Diretor da Anatel, a empresa receber um ofcio com o boleto para pagar Preo Pblico pelo Direito de Explorao de Servios de Telecomunicaes e pelo Direito de Explorao de Satlite - PPDESS, no valor de R$ 9.000,00, que poder ser recolhido em at 03 parcelas semestrais. Neste momento, deve-se enviar Anatel a inscrio no cadastro de contribuinte estadual relativo sede da empresa, comprovando assim a regularidade estadual e municipal; comprovar a regularidade relativa Seguridade Social (INSS) e ao Fundo de Garantia por Tempo de Servio (FGTS). A Anatel, aps ter constatado o referido pagamento, encaminhar o ato de autorizao para a assinatura do Presidente daquele rgo e providenciar publicao no Dirio Oficial da Unio. IMPORTANTE: A prestadora dever, num prazo mximo, de cento e oitenta dias, a partir do ato de autorizao, entregar Anatel um resumo do Projeto de Instalao, como condio para emisso de autorizao para instalao do sistema.

11 APRESENTAR PROJETO DE INSTALAO

Nesta fase, um resumo do Projeto de Instalao dever ser entregue, acompanhado de carta solicitando a an lise do projeto, de Anotao de Responsabilidade Tcnica ART, assinada pelo engenheiro responsvel e de declarao do engenheiro responsvel, com subscrio do representante legal da prestadora, atestando que a instalao proposta atende aos regulamentos e normas. Se algum item estiver em desacordo, a ANATEL enviar um ofcio de exigncia.

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Aps a aprovao do projeto de instalao, dever ser realizado o cadastramento das suas estaes direta mente no Banco de Dados da Anatel BDTA atravs do autocadastramento. Cada estao receber seu nme ro. O Projeto de Instalao deve conter, pelo menos, as seguintes informaes: I - endereo das principais estaes; II - plantas em escala adequada indicando os limites da rea de prestao de servio e a posio da principais estaes; III - especificaes para a conexo de unidades de assinantes rede de suporte; IV - autorizao da prefeitura para construo do sistema, quando necessrio; V - descrio sistmica indicando os principais blocos constituintes do sistema e suas funes, com diagrama ilustrativo simplificado; VI - descrio das facilidades pretendidas de gerenciamento do sistema, do servio e dos assinantes; VII - capacidade pretendida do sistema em termos de nmero de canais e largura de banda ou taxa de transmisso; VIII - padres de modulao, compresso e codificao pretendidos; IX - descrio dos possveis tipos de unidades de assinantes, suas respectivas funes e caractersticas macroscpicas; X - parmetros de qualidade pretendidos; XI - aplicaes e respectivas formas de oferta do servio aos assinantes; XII - dimenso estimada do mercado potencial para servio, bem como a penetrao pretendida e as possibilidades mercadolgicas resultantes; XIII - prazo proposto para o incio da explorao comercial do servio, que no poder ser superior a dezoito meses, contado a partir da data de publicao do ato de autorizao para a prestao do servio no DOU; XIV - alteraes introduzidas em relao ao Projeto Bsico.

DECLARAO DE ATENDIMENTO S NORMAS EMPRESA, pessoa jurdica de direito privado, inscrita no CNPJ sob n XX.XXX.XXX/XXX-XX, com sede a rua XXXXX, n XXX, no municpio de XXXXXX, no Estado de XX, por seu representante legal, DECLARA, para fins de atendimento ao ANEXO III da Resoluo n 272 da Anatel SCM, de 9 de agosto de 2001, Art. 2, inciso III, que o Projeto de Instalao proposto atende aos regulamentos e normas exigidos pela Anatel.

Local, Data Assinatura Engenheiro Responsvel/CREA

Local, Data Assinatura do titular da entidade ou procurador devidamente constitudo com Procurao vlida

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12- DVIDAS FREQUENTES SOBRE ART

A Anotao de Registro de Responsabilidade - ART consiste no registro da responsabilidade tcnica por obras e servios da rea tecnolgica, nos termos da Lei 6.496/77. O fato de existir uma ART demonstra que h um contrato entre as partes (profissional e empresa) e s considerada vlida quando for registrada no Crea e tiver o seu valor quitado. Normalmente os CREAs possibilitam que as ARTs possam ser preenchidas on-line. Para isso, o engenheiro deve requerer o cadastro e solicitar login e senha. O usurio o nmero do CREA e a senha fornecida usual mente por e-mail. A Resoluo n 1.025/09 do CONFEA estabelece que nenhuma obra ou servio poder ter incio sem a competente ART, estabelece ainda que vedado o registro de ART de obra/servio concludo. Portanto, o profissional dever registrar a ART sempre no incio dos servios tcnicos. A falta de Anotao de Responsabilidade Tcnica sujeitar o profissional ou a empresa contratada multa prevista na alnea a do artigo 73 da Lei n 5.194/66. A Resoluo n 1.025/09 do CONFEA prev que quando for realizada alterao contratual que ampliar o objeto, o valor do contrato ou a atividade tcnica contratada, ou prorrogar o prazo de execuo deve ser registrada a ART complementar a principal do contrato.

13 REQUERER LICENA PARA FUNCIONAMENTO DAS ESTAES

Antes de iniciar a explorao comercial do servio, a prestadora deve solicitar Anatel a emisso de Licena para Funcionamento de Estao (pelo menos 15 dias antes do incio da operao comercial). Para tanto, o profissional habilitado, responsvel pelas instalaes, dever emitir uma declarao informando que o Projeto de Instalao foi efetuado de acordo com os regulamentos e normas tcnicas aplicveis, acompanhada da respectiva ART, com subscrio do representante legal. Acesse AQUI o modelo de declarao. Em seguida, ser necessrio solicitar vistoria das instalaes ao rgo de fiscalizao da Anatel ou a um responsvel tcnico, acompanhado da respectiva ART. Acesse AQUI o modelo. Finalmente, incluir o contrato de compartilhamento de infraestrutura devidamente homologado, se for o caso. IMPORTANTE: Em relao s ARTs exigidas acima, relativas instalao e vistoria, as mesmas devem ser registra das no CREA em cuja jurisdio est sendo executado a obra/servio, no podendo ser efetivada ART de obra/servio realizada em outro Estado; A empresa tem ter um prazo de 18 meses para entrar em operao comercial, porm, antes de findar o prazo, poder solicitar a prorrogao por um perodo de at 12 meses. As empresas que no atende rem a esses requisitos ficaro sujeitas a Sano de Caducidade.

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14- CADASTRAR ESTAES COM OU SEM RADIOFREQUNCIA

Para a empresa realizar o cadastramento remoto das estaes de seu sistema, necessrio, primeiro, solicitar a senha de acesso ao autocadastramento. Para tanto, recomenda-se a leitura do ROTEIRO PARA SOLICITAR DE ACESSO REMOTO. Em seguida, solicitar uma SENHA. Finalmente, para realizar o autocadastramento, siga os procedimentos detalhados no MANUAL DE AUTOCADASTRAMENTO DAS ESTAES COM OU SEM USO DE RDIOQUNCIA .. Ao final do cadastramento, a Anatel efetuar a anlise tcnica, conferindo radiofrequncia e demais caractersticas tcnicas da rede cadastrada. Se houver inconsistncias, a Anatel solicitar uma reviso ao interessado; caso contrrio, o autocadastramento ter sido considerado aprovado.

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15- PAGAR TAXAS Aps aprovao do Projeto de Instalao pela Anatel, concluso do cadastramento de estaes e antes de iniciar a explorao comercial do servio, a prestadora deve obter as Licenas para Funcionamento de Estao. No momento do licenciamento ser devida a Taxa de Fiscalizao de Instalao - TFI, no valor de R$ 1.340,80 por estao. Anualmente ser devida a Taxa de Fiscalizao de Funcionamento - TFF no valor de 50% da TFI. Alm destas, sero devidas as contribuies para o Fundo de Universalizao das Telecomunicaes - FUST e para o Fundo para o Desenvolvimento Tecnolgico das Telecomunicaes - FUNTTEL. 16 ESCLARECIMENTOS Para maiores esclarecimentos sobre os formulrios relacionados aqui e sobre a legislao vigente sobre o assunto, favor contatar diretamente a Anatel.

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