Table ronde nationale sur lenvironnement et lconomie

Rapport annuel

20072008

Membres de la Table ronde nationale sur lenvironnement et lconomie (TRNEE)

(Du 1er avril 2007 au 31 mars 2008)
Prsident

Kerry Morash
Liverpool (Nouvelle-cosse) dmission reue le 26 mars 2008

Conseillers en politique

Richard Prokopanko
Vancouver (Colombie-Britannique) partir du 4 juin 2007

Alex Long Erik Sparling Annika Tamlyn

Associe la recherche

Tania Briceno-Orduz
Directrice, Services intgrs

Wishart Robson
Calgary (Alberta) partir du 27 juin 2007

Glen Murray
Toronto (Ontario) Jusquau 18 mars 2007

Lisa Woodward
Secrtaire gnrale

Robert Slater
Ottawa (Ontario) partir du 11 mai 2007

David Kerr
Toronto (Ontario)

Sara Melamed
Gestionaire, Ressources humaines et Services administratifs

Robert Sopuck
Sandy Lake (Manitoba) partir du 12 octobre 2007

Francine Dorion
St-Bruno-de-Montarville (Qubec) partir du 4 juin 2007

Hlne Sutton
Coordonnateur des partenariats

Stephen Kakfwi
Yellowknife (Territoires de NordOuest) Jusquau 15 fvrier 2008

Robert Page
Calgary (Alberta) partir du 2 avril 2007

Greg Zador
Gestionnaire des communications

Janet Benjamin
North Vancouver (Colombie-Britannique)

Steve Williams
Calgary (Alberta) Jusquau 7 avril 2007

Moira Forrest
Conseiller en communications par intrim et agent dapplications Internet

Elizabeth Brubaker
Toronto (Ontario) partir du 29 janvier 2008

Richard Drouin
Montral (Qubec) Prsident et premier dirigeant

Edwin Smith
ditique

Pauline Browes
Toronto (Ontario)

David McLaughlin
( partir daot 2007)

Kindi Chana
Gestionnaire du fonds dinformation documentaire

Angus Bruneau
St. Johns (Terre-Neuve-et-Labrador) partir du 2 avril 2007

Phyllis Leonardi

David Chernushenko
Ottawa (Ontario)

Anthony Dale
Toronto (Ontario) partir du 28 janvier 2008

Secrtariat de la Table ronde nationale sur lenvironnement et lconomie (TRNEE)

(Du 1er avril 2007 au 31 mars 2008)
Prsident et premier dirigeant partir du 8 aot 2007

Gestionnaire de bureau

Cathy Heroux
Analyste en scurit TI, des systmes et des rseaux

Kevin Trudeau
Gestionnaire, Finances et contrats

Robert Dub
Montral (Qubec) partir du 12 octobre 2007

Jim McLachlan
Agent, Finances

Timothy R. Haig
Oakville (Ontario)

Claude Simard
Adjointe, Finances et administration

David McLaughlin
Prsident et premier dirigeant par intrim Jusquau 8 aot 2007 Conseiller principal du prsident et premier dirigeant Jusquau 1 avril 2008

Christopher Hilkene
Toronto (Ontario) partir du 2 avril 2007

Linda Charbonneau
Commis, Finances et administration

Mark Jaccard
Vancouver (Colombie-Britannique)

Frdrick Pearson
Administratrice des contrats

Alexander Wood
Adjointe excutive au prsident

Donald F. MacKinnon
Toronto (Ontario) partir du 12 octobre 2007

Denise Johnston
Adjoints(es) administratifs(ves)

Rachel Lonchamps-Walter
Gestionnaire des politiques et de la recherche

Ken McKinnon
Whitehorse (Yukon) partir du 2 avril 2007

Jill Baker

Denise Edwards Isabella Kavafian Richard Pilon Tammy Robillard

Imprim au Canada sur papier recycl

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Lettre du prsident et du premier dirigeant

Juillet 2008 Monsieur le Ministre, Nous sommes heureux de vous prsenter le rapport annuel 2007-2008 de la Table ronde sur lenvironnement et lconomie (TRNEE). Au cours de la dernire anne, la TRNEE a centr son attention et ses travaux de recherche sur les enjeux cruciaux du changement climatique et de lair pur. En janvier 2008, elle a diffus les rsultats finaux de son Programme de la Loi sur la qualit de lair dans un rapport intitul Dici 2050 : la transition du Canada vers un avenir faible taux dmission. Le rapport prsente cinq conditions favorables qui devraient se reflter dans le cadre stratgique sur le changement climatique du Canada. Il propose galement un ensemble de recommandations prcises lintention du gouvernement fdral, y compris celui dinstituer un mcanisme de prix dmission du carbone, que ce soit une taxe sur les missions, un systme de plafond et dchange ou une combinaison des deux. Pendant cette mme priode, la TRNEE a poursuivi ses travaux sur son Programme sur ladaptation en examinant les rpercussions du changement climatique sur linfrastructure du Nord. Il porte sur les territoires et les parties des provinces situs au nord du 60e parallle en reconnaissance du caractre marqu et soutenu du changement climatique dans le Nord canadien. En juin 2007, la Loi de mise en uvre du Protocole de Kyoto a obtenu la sanction royale, obligeant la TRNEE entreprendre une valuation du Plan sur les changements climatiques annuel du gouvernement fdral. La TRNEE a men lanalyse ncessaire et vous a prsent ses conclusions dans le rapport de septembre. Nous continuerons de le faire tous les ans jusquen 2012. Au fil des ans, la TRNEE a acquis une expertise qui lui permet de contribuer de faon unique et importante au dveloppement durable du Canada. Cest avec plaisir que nous continuerons de vous communiquer des mises jour et des conseils tout au long de lexercice 2008-2009. Veuillez agrer, monsieur le Ministre, lexpression de nos salutations distingues. Le prsident, Le prsident et premier dirigeant,

Robert Page

David McLaughlin

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Table des matires

Coup dil sur la TRNEE...............................................................................................................................3 Lanne en bref ................................................................................................................................................4 Communications et publications.....................................................................................................................7 Perspectives davenir ........................................................................................................................................8 nonc de la responsabilit de la direction lgard des tats financiers ........................................................11 Rapport du vrificateur .................................................................................................................................12 tat de la situation financire ........................................................................................................................13 tat des rsultats............................................................................................................................................14 tat de lavoir du Canada ..............................................................................................................................15 tat des flux de trsorerie ..............................................................................................................................16 Notes affrentes aux tats financiers ..............................................................................................................17

344, rue Slater, bureau 200, Ottawa (Ontario) Canada K1R 7Y3 T : (613) 992-7189 F : (613) 992-7385 C : admin@nrtee-trnee.ca W : http://www.nrtee-trnee.ca 344 Slater Street, Suite 200, Ottawa, Ontario Canada K1R 7Y3 T: (613) 992-7189 F: (613) 992-7385 E: admin@nrtee-trnee.ca W: http://www.nrtee-trnee.ca

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Coup dil sur la TRNEE

Qui sommes-nous? Notre mode de fonctionnement

a Table ronde nationale sur lenvironnement et lconomie (TRNEE) se consacre lexploration de nouvelles occasions dintgrer la conservation de lenvironnement et le dveloppement conomique en vue dassurer la prosprit et lavenir du Canada. Forte des connaissances et de lexprience de ses membres, la TRNEE a pour mission de gnrer et de promouvoir des faons novatrices de promouvoir les intrts conomiques et environnementaux du Canada de manire combine, et non sparment. ce titre, elle examine les rpercussions conomiques et environnementales denjeux prioritaires et formule des conseils sur la meilleure faon de concilier des intrts souvent opposs en matire de prosprit conomique et de conservation environnementale. La TRNEE a t cre par le gouvernement du Canada en octobre 1988. Le caractre indpendant de son rle et de son mandat est garanti par la Loi sur la Table ronde nationale sur lenvironnement et lconomie, qui a t adopte par la Chambre des communes en mai 1993. Nomms par le gouverneur en conseil, les membres de la TRNEE sont des chefs de file reconnus du milieu des affaires, des syndicats, des universits, des organismes environnementaux, des collectivits autochtones et des municipalits.

a constitution de la TRNEE en table ronde favorise grandement les changes dides. En offrant ses membres une tribune privilgie, la TRNEE participe la conciliation de positions traditionnellement opposes. La TRNEE est galement le sige de la formation de coalitions puisquelle sollicite la participation dorganismes dont les points de vue sur le dveloppement durable se rapprochent des siens. Nous croyons fermement que laffiliation des partenaires qui partagent nos opinions ne peut que favoriser la crativit et ouvrir la voie au succs. Enfin, la TRNEE se fait le dfenseur des changements positifs et sensibilise les Canadiens et leurs gouvernements aux dfis du dveloppement durable et la promotion de solutions viables. Grce aux efforts de son secrtariat, le TRNEE peut commander et analyser les recherches dont ses membres ont besoin dans lexcution de leurs tches. Le secrtariat fournit galement un soutien administratif aux membres et participe aux activits de promotion et de communication de la TRNEE.

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Lanne en bref
Secteurs dintervention
Dici 2050 : la transition du Canada vers un avenir faible taux dmission

n sappuyant sur la richesse des connaissances, de lexprience et de la diversit de ses membres, la Table ronde nationale sur lenvironnement et lconomie (TRNEE) examine les rpercussions environnementales et conomiques des questions prioritaires en la matire. Elle donne des conseils indpendants sur la meilleure faon de relever ces dfis tout en profitant des occasions quils offrent. Ses activits sont directement lies lintrt national du Canada et lobjectif du gouvernement qui consiste tablir une conomie concurrentielle, durable et novatrice du point de vue technologique, et ce, lchelle mondiale. Au cours de la dernire anne, la TRNEE a centr son attention et ses recherches sur les grandes questions entourant les changements climatiques et la qualit de lair. Lorganisme a examin la question en fonction des lments suivants : 1) les politiques long terme de rduction des gaz effet de serre (GES) et des missions de polluants atmosphriques au Canada; 2) les politiques dadaptation aux changements climatiques dans le nord du Canada; et 3) loffre dune valuation du plan sur les changements climatiques 2007 du gouvernement fdral propos aux fins de la Loi de mise en uvre du Protocole de Kyoto. Une brve explication des secteurs dintervention des programmes se trouve ci-dessous.

Programme de la Loi sur la lutte contre la pollution atmosphrique

n novembre 2006, le ministre fdral de lEnvironnement a demand conseil la TRNEE sur la faon dont le Canada pourrait rduire radicalement ses missions de GES et de polluants atmosphriques dici 2050. En juin 2007, la TRNEE a publi ses constatations initiales. Le rapport prliminaire a fourni de linformation sur les rpercussions environnementales et conomiques des rductions des missions de GES long terme, dici 2020 et 2050. Il contenait galement des constatations lies aux ventuelles rductions de polluants atmosphriques long terme, particulirement pour ce qui est du dioxyde de soufre, des oxydes dazote, des composs organiques volatils et des matires particulaires. En janvier 2008, la TRNEE a publi les rsultats finaux de sa recherche dans un rapport intitul Dici 2050: la transition du Canada vers un avenir faible taux dmission. Dans ce rapport, lorganisme nonce cinq conditions favorables qui devraient se reflter dans le cadre stratgique du Canada en matire de changement climatique : Le Canada devra travailler de concert avec la communaut internationale; La certitude en matire de politique plus qu court terme est cruciale; Un signal de prix des missions uniforme lchelle de lconomie, mis en uvre avec des mesures complmentaires, constitue llment central dun cadre stratgique; Le dploiement des technologies sera impratif; Une approche intgre lgard des changements climatiques et de la pollution atmosphrique devrait tre mise en uvre.

objectif du programme est de donner des conseils au ministre fdral de lEnvironnement sur : 1) la faon dont le Canada pourrait atteindre dimportantes rductions des missions de GES et de polluants atmosphriques dici 2050; et 2) les objectifs nationaux en matire dair ambiant pour ce qui est des matires particulaires et de lozone, moyen (20202025) et long terme (2050). Les rsultats du programme ont t prsents dans deux rapports distincts : Dici 2050 : la transition du Canada vers un avenir faible taux dmission; et llaboration dobjectifs sur la qualit de lair ambiant pour le Canada (publi en juin 2008).
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Le rapport tablit sept recommandations particulires pour le gouvernement fdral. La principale indique que le gouvernement fdral devrait instaurer une politique de march qui constituerait une taxe sur les missions ou un systme de plafonnement et dchange, ou encore une combinaison des deux. De plus, un tel signal de prix devrait tre complt par des politiques de rglementation afin de soccuper des secteurs de lconomie canadienne qui ny ragissent pas efficacement ou lorsque le march connat des dficiences. Il est possible de tlcharger un exemplaire du rapport Dici 2050 ladresse suivante : www.nrteetrnee.ca.

laboration dobjectifs sur la qualit de lair ambiant pour le Canada

Dici 2050 : Initiatives de sensibilisation

En septembre et en octobre 2007, la TRNEE a tenu des sances de sensibilisation dune demi-journe dans six villes du Canada auprs de groupes slectionns dintervenants bien renseigns. Le but des sances tait de prsenter les constatations de la recherche de la TRNEE avant lachvement du rapport. Les participants ont fait connatre leurs points de vue et leurs opinions sur lapproche de la TRNEE et les constatations de la recherche. Une telle sensibilisation a permis la TRNEE de confirmer, sur le terrain, ses constatations de recherche tout en renforant sa comprhension du problme en question. En mars 2008, aprs la publication du rapport Dici 2050, la TRNEE a tenu trois sances dune demi-journe, Calgary, Toronto et Ottawa. Une fois de plus, le but tait de prsenter les constatations finales du rapport de plus grands groupes dintervenants intresss et dentreprendre un dialogue sur le travail ventuel de la TRNEE cet gard. Ces sances sont particulirement importantes pour la recherche de la TRNEE, car elles lui permettent de transmettre efficacement ses constatations de recherche aux intervenants intresss tout en recevant une rtroaction directe sur ses programmes.

e ministre a demand conseil sur les objectifs nationaux relatifs lair ambiant pour ce qui est des matires particulaires et de lozone, moyen comme long terme. La TRNEE a donc publi un rapport intitul laboration dobjectifs sur la qualit de lair ambiant pour le Canada. La recherche de la TRNEE et la prsente note dinformation orientent les conseils vers le processus qui consiste tablir des objectifs nationaux plutt que des cibles numriques prcises. Les principales constatations permettent de tirer les conclusions suivantes : Les objectifs nationaux long terme sur la qualit de lair ambiant devraient tre soutenus par des normes moyen terme; Le gouvernement du Canada devrait jouer un rle prpondrant dans llaboration dobjectifs sur la qualit de lair ambiant auprs de tous les Canadiens; Un processus scientifique indpendant devrait tre tabli pour laborer les objectifs long terme du Canada sur la qualit de lair ambiant. La prsente note dinformation a t publie en juin 2008. Il est possible de tlcharger un exemplaire du rapport ladresse suivante : www.nrtee-trnee.ca.

Programme dadaptation aux changements climatiques pour linfrastructure du Nord

objectif gnral de ce programme est de prendre part au vaste dialogue national sur la faon damliorer la rsilience des communauts, des entreprises et des gouvernements du Nord aux incidences actuelles et ventuelles des changements climatiques. Ce programme de la TRNEE, entrepris en juin 2006, a pour but dexaminer linfluence de la

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politique publique du Canada sur la faon dont nos communauts et les secteurs de lconomie prvoient et grent les effets des changements climatiques. Il se concentre sur les territoires et les portions des provinces situs au nord du 60e parallle, et reconnat le caractre grave et durable des changements climatiques dans le Nord du Canada. Des changements climatiques dorigine humaine surviennent dj et pourraient sintensifier au cours des prochaines dcennies, peu importe le succs de la rduction des missions des GES. Bon nombre de ces changements auront des rpercussions directes sur les cosystmes, linfrastructure humaine, nos conomies, notre scurit et notre bien-tre. Certains seront de nature ngative et exigeront une raction alors que dautres pourraient entraner des possibilits et des avantages. Plus particulirement, ce programme vise : examiner le rle du gouvernement quant la stimulation dune saine adaptation aux rpercussions des changements climatiques par les secteurs, les communauts et les mnages en ce qui a trait linfrastructure; dterminer les secteurs de la politique du gouvernement qui ont une importance stratgique quant la faon dont les Canadiens, leur conomie et leurs gouvernements grent les risques lis aux changements climatiques; valuer comment les mcanismes cls de ces secteurs stratgiques peuvent tre ajusts, renforcs ou restructurs de faon ce que les changements climatiques soient reconnus comme un important problme de gestion des risques. Trois secteurs stratgiques ont une grande incidence sur la gestion des risques lis aux rpercussions des changements climatiques sur linfrastructure du Nord : la gestion des catastrophes; les mcanismes dassurance et de rpartition des risques; et les codes et les normes. La TRNEE prsentera des recommandations sur ces domaines de la politique stratgique afin daider laborer une bonne capacit dadaptation dans lensemble des secteurs et des rgions du Nord du Canada. Le rapport sera publi lautomne 2008.

Rponse de la TRNEE ses obligations en vertu de la Loi de mise en uvre du Protocole de Kyoto

e 22 juin 2007, la Loi de mise en uvre du Protocole de Kyoto (aussi appele C-288) a reu la sanction royale. Cette Loi stipule que le gouvernement du Canada a lobligation de prparer chaque anne un plan sur les changements climatiques dcrivant des mesures et des politiques promulgues par le gouvernement afin dassurer le respect des engagements du Canada aux termes de larticle 3, paragraphe 1, du Protocole de Kyoto [paragraphe 5(1)]. Elle stipule galement que le gouvernement doit prparer un nonc indiquant les rductions des missions de GES raisonnables auxquelles on sattend, pour chaque anne jusquen 2012 inclusivement, dans le cadre du plan sur les changements climatiques. Le paragraphe 10(1) de la loi C-288 exige que la TRNEE : a) entreprenne des recherches, recueille de linformation et effectue des analyses sur le plan ou lnonc dans le contexte du dveloppement durable; b) informe le ministre sur les questions qui relvent de sa comptence, notamment les suivantes : i) La possibilit que chaque mesure ou rglement propos atteigne les rductions dmissions prvues dans le plan ou lnonc; ii) La possibilit que les mesures ou rglements proposs permettent au Canada de respecter ses obligations en vertu de larticle 3, paragraphe 1, du Protocole de Kyoto; iii) Toute autre question que la TRNEE juge pertinente. Le TRNEE a entrepris lanalyse ncessaire pour se conformer ses obligations en vertu de la Loi de mise en uvre du Protocole de Kyoto, et ses constatations sont prsentes dans un rapport remis au ministre de lEnvironnement en septembre 2007. La TRNEE a tir les conclusions suivantes dans son rapport : Les politiques et mesures contenues dans le plan et lnonc du gouvernement sur les changements climatiques entraneront des rductions des

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missions de carbone au cours de la priode allant de 2008 2012. Il est possible que lnonc surestime la porte des rductions des missions pour cette mme priode, mais on ne peut pas conclure dfinitivement quel point, pour le moment; Pour ce qui est du respect des engagements du Canada en vertu de Kyoto, on conclut quil est peu probable que le plan et lnonc permettent au Canada dy parvenir; Un certain nombre de questions et de proccupations sont souleves, notamment : Les mthodes de prvision diffrentes et incompatibles utilises par les divers ministres fdraux pour dcrire les rductions dmissions dcoulant dune initiative particulire qui entrane des problmes dadditionnalit, de resquillage, deffet de rebond et dinteraction stratgique;

Limportance de la transparence et de la clart relatives aux hypothses et aux mthodes cls; La prise en compte des sensibilits et des incertitudes importantes; Limportance de luniformit des approches au sein des divers ministres et programmes ainsi que le besoin dintgrer les constatations un cadre holistique. Le rapport de la TRNEE prsente des suggestions de pratiques mthodologiques et de collecte dinformation amliores pour les plans et les noncs ventuels. De plus, il suggre que le gouvernement envisage de mener une analyse des meilleures pratiques internationales en la matire et applique les leons tires au contexte canadien. Les constatations et les conclusions dtailles de ce rapport se trouvent sur le site Web de la TRNEE, ladresse suivante : www.nrtee-trnee.ca.

Communications et publications

n 2007-2008, la TRNEE a continu de veiller ce que les dcideurs, les mdias et le public reconnaissent lorganisme comme un chef de file pour ce qui est de raliser des travaux de recherche stratgique, deffectuer des analyses et de fournir des conseils de manire novatrice en ce qui concerne des enjeux conomiques et environnementaux. La TRNEE a prsent sa premire Rponse ses obligations en vertu de la Loi de mise en uvre du Protocole de Kyoto relativement au Plan du Canada sur les changements climatiques en septembre 2007. Ce faisant, la Table ronde a respect le paragraphe 10(1) de la Loi. La TRNEE a galement diffus une tude marquante intitule Dici 2050 : la transition du Canada vers un avenir faible taux dmission en janvier 2008. Cette tude a t prcde de la publication du Rapport intrimaire prsent au ministre de lEnvironnement Les scnarios moyen et long terme de rduction des missions de GES et de polluants atmosphriques en juin 2007. Aussi, la TRNEE a fait lobjet dune importante couverture mdiatique nationale au cours de lanne concernant de nombreux enjeux, dont lchange de droits dmission, lnergie, le changement climatique et lair pur. Le prsident, les membres et le premier
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dirigeant de la TRNEE ont collabor afin damliorer le profil de la Table ronde par lintermdiaire de divers exposs. Le site Web de la TRNEE demeure un outil important de diffusion de renseignements essentiels pour les intervenants et le public. Il est la principale source de renseignements sur Dici 2050 : la transition du Canada vers un avenir faible taux dmission, la Rponse de la TRNEE ses obligations en vertu de la Loi de mise en uvre du Protocole de Kyoto, ainsi que diverses tudes de cas et diffrents documents dinformation prpars pendant les travaux de la TRNEE. La bibliothque virtuelle du site Web permet aux utilisateurs davoir facilement accs plus de 300 documents de la TRNEE sur un large ventail denjeux conomiques et environnementaux. Les rapports les plus frquemment demands pour le prsent exercice financier comprennent Dici 2050 : la transition du Canada vers un avenir faible taux dmission, Rhabiliter le pass, Construire lavenir : une stratgie nationale des sites urbains contamins rhabilitables pour le Canada et le rapport de la srie Ltat du dbat de la TRNEE sur Les marchs financiers et la durabilit : Investir dans un avenir durable.

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Perspectives davenir
Politiques de prix sur les missions de carbone
Ce rapport devrait tre publi au cours de lanne fiscale actuelle.

e rapport Dici 2050 : la transition du Canada vers un avenir faible taux d'mission, conclut quun ensemble de diffrentes politiques de prix sur les missions pourrait entraner dimportantes rductions des missions de GES long terme. Cependant, on a observ que lefficacit de chaque politique dpend de sa conception et de sa mise en uvre, et que la faon de concevoir les politiques est importante. Par consquent, la TRNEE entreprend maintenant une recherche qui examinera plus en profondeur les rpercussions ventuelles des politiques de rduction des missions de GES du Canada en se penchant sur les effets tant environnementaux quconomiques. Une fois de plus, laccent de la recherche stratgique de la TRNEE portera sur le moyen (2020) et le long terme (2050). Les objectifs de ce projet consistent, dune part, fournir des conseils stratgiques sur les lments importants de la tarification relative aux missions de carbone qui devront tre tablis et, dautre part, recommander une trousse stratgique sur les missions de carbone long terme dont lessence serait une taxe ou un systme de plafond et dchange, ou encore une combinaison des deux en mesure de guider llaboration dventuelles politiques climatiques au Canada. Laccent de la recherche portera sur les lments de la conception dune trousse stratgique, mais on tiendra dment compte des questions connexes, telles que : le besoin dune vaste diffusion de la technologie relative aux faibles missions; les rpercussions ventuelles relatives la capacit concurrentielle; les effets sectoriels et rgionaux; la gouvernance fdrale-provinciale. Un comit consultatif dexperts participe cette recherche pour guider le travail et sassurer que la recherche de la TRNEE sinspire dune vaste gamme de points de vue provenant de partout au pays.

Prvision des missions de GES : leons tires des meilleures pratiques internationales

es politiques climatiques russies sont celles qui atteignent les rductions des missions de GES prvues. Cependant, il est difficile et compliqu de prvoir les rductions des missions de GES laide de politiques et de mesures prcises, tel que mentionn dans la Rponse de la TRNEE ses obligations en vertu de la Loi de mise en uvre du Protocole de Kyoto (publie en 2007). Le prsent projet rpond directement une recommandation cl de la TRNEE contenue dans sa rponse de 2007 et selon laquelle le gouvernement fdral examine les meilleures pratiques internationales pour prvoir les rductions des missions dcoulant des politiques gouvernementales. La recherche examinera le problme des points de vue tant de la mthodologie que de la gouvernance. Elle incorporera des pratiques nationales et internationales de prvision des GES dans le but de dterminer les meilleures pratiques pouvant sappliquer au contexte stratgique canadien. Plus particulirement, cette recherche examinera un certain nombre de proccupations cls lies la prvision des missions de GES, notamment : les mthodes de prvision utilises pour dcrire les rductions dmissions dcoulant dune initiative particulire; les questions dadditionnalit, de resquillage, deffet de rebond et dinteraction stratgique; limportance de la transparence et de la clart relatives aux hypothses et aux mthodes cls; la prise en compte des sensibilits et des incertitudes importantes; limportance de luniformit des approches; le besoin dintgrer les constatations un cadre holistique.

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Ce rapport sera publi en mme temps que la Rponse 2008 de la TRNEE ses obligations en vertu de la Loi de mise en uvre du Protocole de Kyoto.

Rponse de la TRNEE ses obligations en vertu de la Loi de mise en uvre du Protocole de Kyoto (2008)
fin de rpondre ses obligations en vertu de la Loi de mise en uvre du Protocole de Kyoto, la TRNEE examinera le plan sur les changements climatiques du gouvernement du Canada pour 2008 (aux fins de la Loi de mise en uvre du Protocole de Kyoto). Le rapport de la TRNEE sera remis au gouvernement la fin de juillet 2008 et publi peu aprs.

domaine de la construction commerciale, partout au Canada notamment le profil de march, une valuation des politiques actuelles et prvues, les obstacles du march et les meilleures pratiques internationales; concevoir un cadre dtaill pour les mesures stratgiques fdrales fond sur un modle nergtique permettant de promouvoir lefficacit nergtique dans le domaine de la construction commerciale et doffrir des incitatifs pour encourager lutilisation des technologies actuelles efficaces ds maintenant et jusquen 2050. Un comit consultatif dexperts sest engag guider la recherche et sassurer que les divers points de vue provenant de lensemble du pays et de lindustrie soient reprsents. Ce rapport sera publi lautomne 2008.

Efficacit nergtique dans le secteur des btiments commerciaux

Gestion de leau au Canada

de nombreuses reprises, on a demand dlargir et de renforcer lutilisation dinstruments de march afin de protger et de conserver les ressources en eau du Canada. Afin de reflter son vritable cot dopportunit financier et environnemental, lvaluation de leau est perue comme un moyen denvoyer le signal que leau constitue un produit prcieux et que sa conservation est importante. En 2008, la TRNEE concevra un nouveau programme li la gestion de leau, dans le but dentreprendre une recherche approfondie ds 2009.

ans ses Conseils sur une stratgie long terme sur lnergie et les changements climatiques, publis en 2006, la TRNEE a fait de lefficacit nergtique dans le secteur de la construction une priorit stratgique permettant datteindre les cibles de rduction des missions de GES du Canada long terme (une diminution de 60 pour 100 par rapport au niveau de 2006 dici 2050). Bien quil existe des technologies pour aider rduire lutilisation dnergie et les missions du domaine de la construction commerciale, des politiques habilitantes sont ncessaires pour assurer leur dploiement et leur mise en uvre dans lensemble des rgions et des industries du Canada. La TRNEE reconnat cela. Dailleurs, tout rcemment, elle a conclu un partenariat avec Technologies du dveloppement durable Canada afin dlaborer le cadre daction stratgique ncessaire pour stimuler les rductions des missions et augmenter lefficacit nergtique du domaine de la construction commerciale. Plus particulirement, le projet de la TRNEE permettra de : mettre en lumire le contexte actuel de lutilisation dnergie et des missions de carbone dans le

Facteurs conomiques lis aux changements climatiques au Canada

n octobre 2006, le gouvernement du RoyaumeUni a publi le Stern Review on the Economics of Climate Change. Entre autres, ce rapport a examin les consquences financires des missions de GES et conclu que le cot des mesures permettant de stabiliser le climat correspondrait environ 1 pour 100 du produit intrieur brut (PIB) mondial, alors que le cot de linaction serait beaucoup plus lev et pourrait atteindre de 5 20 pour 100 de ce mme PIB. Le rapport a suscit de lintrt partout dans le monde et, ce jour, est reconnu comme lun des examens du genre les plus connus et analyss. De

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plus, il a gnr beaucoup de discussion sur les mthodes appropries de calcul du cot social des missions de carbone. Le rapport Stern a atteint son but en mettant en lumire limportance des questions entourant les changements climatiques du point de vue conomique. Cependant, une recherche plus approfondie est ncessaire pour faire ressortir les cots de ladaptation et des questions particulires chaque pays. Le rapport na pas permis dexaminer les conditions et les circonstances nationales particulires, cest pourquoi son utilit est limite pour les dcideurs qui laborent une rponse stratgique nationale aux changements climatiques. En 2008, la TRNEE concevra un programme de recherche qui mnera une telle valuation au Canada. On sattend ce que cette recherche donne lieu

dimportantes constatations, opinions et recommandations qui serviront directement aux divers gouvernements du pays. Le thme de la recherche vise tablir quoi ressemblerait une conomie adapte au climat, les avantages et les cots de ladaptation ainsi que lintgration de stratgies dattnuation et dadaptation. Le programme indiquera lampleur des cots encourus pour sadapter aux incidences des changements climatiques long terme ainsi que les avantages ventuels lis lintgration de stratgies dattnuation et dadaptation de tels changements. Laccent de ce programme portera sur lanalyse des cots et des avantages macroconomiques lis au fait daborder les rpercussions des changements climatiques, tant par des politiques que par des mesures dattnuation et dadaptation.

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Table ronde nationale sur lenvironnement et lconomie

nonc de la responsabilit de la direction lgard des tats financiers
Exercice termin le 31 mars 2008
Lobjectivit et lintgrit des tats financiers ci-joints de lexercice termin le 31 mars 2008 ainsi que de toute linformation contenue dans ce rapport relve de la responsabilit de la direction de la TRNEE. La direction a prpar les tats financiers conformment aux conventions comptables tablies par le Secrtariat du Conseil du Trsor du Canada, lesquelles sont conformes aux principes comptables gnralement reconnus au Canada pour le secteur public et aux instructions de fin dexercice mises par le Bureau du contrleur gnral. La direction assure lobjectivit et lintgrit de linformation qui figure dans les prsents tats financiers. Certaines informations sont fondes sur les meilleures estimations et le jugement de la direction cet gard, en tenant compte de limportance de ces informations. Afin de sacquitter de ses responsabilits en matire de responsabilisation et de reddition de compte, la direction tient des registres comptables dans le cadre dune comptabilisation centralise des oprations financires ralises par la TRNEE. Linformation financire dpose auprs des Comptes publics du Canada et consigne dans le Rapport ministriel sur le rendement de la TRNEE concorde avec celle figurant dans les prsents tats financiers. La direction maintient un systme de gestion financire et de contrle interne conu pour donner une assurance raisonnable que linformation financire est fiable, que les actifs sont protgs, que les oprations sont conformes la Loi sur la gestion des finances publiques et ses rglements, quelles sont effectues dans le cadre des pouvoirs consentis par le Parlement, et dment comptabilises afin dassurer une reddition de compte effective lgard des fonds publics. La direction sefforce galement dassurer lobjectivit et lintgrit des donnes qui figurent dans les tats financiers en procdant avec soin la slection, la formation et au perfectionnement dun personnel qualifi, en adoptant des mesures organisationnelles qui assurent une sparation approprie des responsabilits, et en crant des programmes de communication qui ont pour but dassurer que les rglements, les politiques, les normes et les pouvoirs de gestion soient compris par tous les employs et membres de la TRNEE. Les tats financiers de la TRNEE ont t vrifis par la vrificatrice gnrale du Canada, le vrificateur indpendant du gouvernement du Canada. Approuv par : Le prsident et premier dirigeant, La directrice des services intgrs,

David McLaughlin

Lisa Woodward

Ottawa, Canada Le 11 juin 2008

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tat de la situation financire
Au 31 mars
2008 $ ACTIF Actifs financiers Somme recevoir du Trsor Crances (note 4) 2007 $

533 369 94 886 628 256

530 825 148 465 679 290

Actifs non financiers Stock de publications aux fins de revente (note 2) Charges payes davance Immobilisations corporelles (note 5)

32 614 158 601 191 215 819 471

25 49 203 278

426 483 426 335

TOTAL DE LACTIF PASSIF ET AVOIR DU CANADA Crditeurs et charges payer (note 6) Avantages sociaux futurs (note 7)

957 625

705 145 427 731 1 132 876 (313 404) 819 471

746 432 192 309 938 741 18 884 957 625

AVOIR DU CANADA TOTAL DU PASSIF ET DE LAVOIR DU CANADA Obligations contractuelles (note 8) Les notes affrentes aux tats financiers en font partie intgrante. Approuv par : Le prsident et premier dirigeant,

La directrice des services intgrs,

David McLaughlin

Lisa Woodward

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tat des rsultats
Exercice termin le 31 mars
2008 $ CHARGES Exploitation Salaires et avantages sociaux Services professionnels et spciaux Location Transports et communications Publications Amortissement des immobilisations corporelles Mobilier et matriel Rparations et entretien Services publics, fournitures et approvisionnements 2007 $

2 668 157 1 442 184 430 649 355 919 197 691 67 062 77 862 34 664 32 584 5 306 772

2 155 820 1 275 982 426 391 290 881 213 070 107 580 50 706 45 128 35 233 4 600 790

Comit excutif Frais de dplacement et de sjour Honoraires des membres

10 280 13 423 23 703

20 284 17 958 38 241

Autres comits Frais de dplacement et de sjour Honoraires des membres TOTAL DES CHARGES REVENUS Financement reu dautres ministres (note 3) Produit de lassurance Vente de publications Divers TOTAL DES REVENUS COT DEXPLOITATION NET Les notes affrentes aux tats financiers en font partie intgrante.

139 499 154 095 293 594 5 624 069

76 298 83 714 160 012 4 799 044

17 625 988 663 19 276 5 604 793

20 000 2 674 858 387 23 919 4 775 125

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tat de lavoir du Canada
Exercice termin le 31 mars
2008 $ Avoir du Canada en dbut dexercice Cot dexploitation net Services reus gratuitement (note 3) Variation nette de la somme recevoir du Trsor Encaisse nette provenant du gouvernement (note 9) Avoir du Canada en fin dexercice Les notes affrentes aux tats financiers en font partie intgrante. 18 884 (5 604 793) 417 511 2 544 4 852 448 (313 404) 2007 $ (29 106) (4 775 125) 413 484 (18 953) 4 428 584 18 884

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tat des flux de trsorerie
Exercice termin le 31 mars
2008 $ Activits dexploitation Cot dexploitation net 2007 $

5 604 793

4 775 125

lments hors trsorerie inclus dans le cot dexploitation : Moins : Amortissement des immobilisations corporelles (67 062) Services reus gratuitement (417 511) Variations de ltat de la situation financire : Augmentation (diminution) des crances (53 579) Augmentation (diminution) du stock de publications aux fins de revente (25 426) Augmentation (diminution) des charges payes davance (16 869) Diminution (augmentation) des crditeurs et charges payer 41 287 Diminution (augmentation) des avantages sociaux futurs (235 422) Besoins de trsorerie pour les activits dexploitation 4 830 211 Activits dinvestissement en immobilisations Acquisitions dimmobilisations corporelles Besoins de trsorerie pour les activits dinvestissement en immobilisations Encaisse nette fournie par le gouvernement du Canada Les notes affrentes aux tats financiers en font partie intgrante.

(107 580) (413 484) 89 073 4 282 35 977 (53 153) (5 956) 4 324 283

22 237 22 237 4 852 448

104 301 104 301 4 428 584

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Notes affrentes aux tats financiers
Exercice termin le 31 mars, 2008

1. Pouvoirs et objectif La Table ronde nationale sur lenvironnement et lconomie (TRNEE), constitue en 1994 en vertu de la Loi sur la Table ronde nationale sur lenvironnement et lconomie, est un tablissement public aux termes de lannexe II de la Loi sur la gestion des finances publiques. La TRNEE atteint son objectif de promotion du dveloppement durable et dintgration de lenvironnement et de lconomie dans la prise de dcisions dans tous les secteurs en ralisant des tudes, en organisant des dialogues dintervenants sur des sujets prcis et dans certains secteurs conomiques, en formulant des conseils, en menant des activits dducation et de communications, et en servant de catalyseur du changement. Ses charges dexploitation sont finances principalement par une autorisation budgtaire annuelle et, dans une moindre mesure, par le recouvrement et le partage des frais de certaines activits. Les avantages sociaux sont conformes aux autorisations lgislatives appropries. La TRNEE nest pas assujettie aux dispositions de la Loi de limpt sur le revenu. 2. Sommaire des principales conventions comptables Les prsents tats financiers ont t prpars conformment aux conventions comptables du Secrtariat du Conseil du Trsor, qui sont conformes aux principes comptables gnralement reconnus du Canada pour le secteur public et aux directives de fin dexercice mises par le Bureau du contrleur gnral. Les principales conventions comptables sont : a) Crdits parlementaires La TRNEE est finance en majeure partie par le gouvernement sous forme de crdits parlementaires. Les crdits consentis la TRNEE ne correspondent pas la prsentation tablie selon les principes comptables gnralement reconnus du Canada, tant fonds dans une large mesure sur les besoins de trsorerie. Ainsi, les lments comptabiliss dans ltat des rsultats et ltat de la situation financire ne sont pas ncessairement les mmes que ceux pourvus par les crdits parlementaires. La note 9 prsente un rapprochement gnral entre les deux mthodes de rapports financiers. b) Somme recevoir du Trsor La TRNEE exerce ses activits mme les fonds du Trsor, qui est administr par le receveur gnral du Canada. Toutes les rentres de fonds de la TRNEE sont dposes dans le Trsor et tous les dbours faits par la TRNEE proviennent du Trsor. La somme recevoir du Trsor reprsente le montant dencaisse que la TRNEE a le droit de tirer du Trsor sans autres crdits parlementaires, afin de sacquitter de ses obligations. c) Revenus Les revenus sont comptabiliss dans lexercice o survient lopration ou lvnement sous-jacent dont les revenus dcoulent. Les revenus reus mais non encore gagns sont prsents titre de revenus reports.

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d) Charges Les charges sont comptabilises selon la mthode de la comptabilit dexercice : Les indemnits de dpart sont comptabilises mesure quelles sont gagnes par les employs et calcules en fonction de linformation provenant des rsultats du passif dtermin par calcul actuariel des indemnits de dpart pour lensemble du gouvernement. Ces indemnits de dpart constituent pour la TRNEE la seule obligation de cette nature dont le rglement entranera des paiements au cours des prochains exercices. La paie de vacances et les congs compensatoires sont comptabiliss mesure que les employs ont droit ces avantages en vertu des modalits de leur contrat de travail respectif. Les cotisations au Rgime de retraite de la fonction publique sont passes en charges de lexercice au cours duquel elles sont engages et reprsentent lensemble des obligations de la TRNEE envers ce Rgime. En vertu des dispositions lgislatives actuelles, la TRNEE nest pas tenue de verser des cotisations relativement une insuffisance actuarielle du Rgime de retraite de la fonction publique, le cas chant. Les services reus gratuitement dautres ministres sont comptabiliss titre de charges leur cot estimatif. Une somme correspondante est directement crdite lavoir du Canada. e) Crances Les crances sont prsentes en fonction des montants que lon prvoit raliser. Une provision est tablie pour tous les comptes o le recouvrement est incertain. f ) Stock de publications aux fins de revente Le stock de publications aux fins de revente de la TRNEE tait vendu par un distributeur indpendant jusquau 31 mars 2008. Le distributeur avait droit une commission de 50 p. 100 du prix de vente de chaque publication vendue. Le stock aux fins de revente est valu sa valeur de ralisation nette, toujours infrieure au cot. compter du 31 mars 2008, la TRNEE a cess de vendre ses publications puisquelles taient affiches gratuitement sur Internet. La TRNEE a mis fin lentente avec le distributeur indpendant. Par consquent, le solde du stock a t radi des comptes. g) Immobilisations corporelles Les immobilisations corporelles dont le cot dacquisition est de 2 000 $ ou plus sont capitalises au cot et amorties selon la mthode linaire sur leur dure de vie utile estimative. La vie utile estimative de chaque catgorie dimmobilisations se prsente comme suit : Catgorie de biens Amliorations locatives Matriel informatique et logiciels achets Mobilier et matriel Vie utile Le moindre de la dure du bail ou 10 ans 3 ans 10 ans

h) Incertitude relative la mesure La prparation des prsents tats financiers conformment aux conventions comptables du Secrtariat du Conseil du Trsor du Canada, qui sont conformes aux principes comptables gnralement reconnus du Canada pour le secteur public et aux directives de fin dexercice mises par le Bureau du contrleur gnral, exige que la direction fasse des estimations et pose des hypothses qui influent sur le montant dclar de lactif, du passif, des revenus et des charges dans les tats financiers. Au moment de la prparation des prsents tats financiers, la direction considre que les estimations et les hypothses sont raisonnables.

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Les lments les plus importants sur lesquels des estimations sont faites sont la vie utile des immobilisations corporelles, la rduction de la valeur et les radiations du stock de publications aux fins de revente, et les indemnits de dpart. Les rsultats rels pourraient diffrer des estimations de faon significative. Ces estimations font lobjet dune rvision priodique et les rajustements, le cas chant, sont ports aux tats financiers de lexercice durant lequel ils sont relevs. 3. Oprations entre apparents La TRNEE est une proprit commune du gouvernement du Canada, comme tous les ministres et les socits dtat. La TRNEE effectue des oprations avec ces entits dans le cours normal de ses activits et selon les modalits commerciales usuelles, lexception des services reus gratuitement. La TRNEE a engag avec des apparents des charges totalisant 1 108 896 $ (2007 - 1 226 745 $) dont 417 511 $ (2007 - 413 484 $) pour des services reus gratuitement. Ces services comprennent 367 511 $ (2007 - 367 484 $) pour la location de locaux, 48 000 $ (2007 - 44 000 $) pour des services de vrification et 2 000 $ (2007 - 2 000 $) pour des services dadministration de la paie. Les revenus tirs dapparents ont totalis 17 625 $ (2007 - 20 000 $) pour des vnements frais partags organiss par la TRNEE. 4. Crances
2008 2007

Autres ministres Tiers Total des crances 5. Immobilisations corporelles

Cot au 31 mars 2007 Acquisitions

93 953 934 94 886

146 819 1 646 148 465

Cessions

Cot au 31 mars 2008

Amliorations locatives Matriel informatique et logiciels achets Mobilier et matriel

282 315 344 676 180 191 807 182

Amortissement de lexercice

22 237 22 237
Amortissement cumul

Valeur comptable nette au 31 mars 2008

282 315 366 913 180 191 829 419

Valeur comptable nette au 31 mars 2007

Amliorations locatives Matriel informatique et logiciels achets Mobilier et matriel

8 983 45 651 12 427 67 062

232 005 291 836 146 976 670 817

50 310 75 077 33 215 158 601

59 293 98 491 45 642 203 426

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6. Crditeurs et charges payer

2008 Fournisseurs Autres ministres 691 806 13 338 2007 714 811 31 621

Total des crditeurs et charges payer 7. Avantages sociaux futurs

705 145

746 432

(i) Indemnits de dpart La TRNEE a modifi le montant estimatif du passif au titre des indemnits de dpart en 2007-2008. Elle a utilis linformation provenant des rsultats du passif dtermin sur une base actuarielle pour les indemnits de dpart pour lensemble du gouvernement. Lestim prcdent tait fond sur le temps travaill par les employs de la TRNEE. Le passif au titre des indemnits de dpart, incluant la tranche court terme, a t tabli 427 731 $ (2007 192 309 $). Le montant comptabilis au titre des salaires et avantages sociaux de lexercice tait de 235 422 $ (2007 21 262 $) et aucun montant na t vers (2007 15 306 $). (ii)Prestations de retraite Les cotisations de la TRNEE au Rgime de retraite de la fonction publique au cours de lexercice se sont leves 247 226 $ (2007 - 216 892 $) et les cotisations des employs de 117 275 $ (2007 - 91 966 $) sont comptabilises au titre des salaires et avantages sociaux pour lexercice vis; ils correspondent au cot total en vertu du Rgime. 8. Obligations contractuelles De par leur nature, les activits de la TRNEE peuvent rsulter en la conclusion de contrats pluriannuels importants et dautres obligations en vertu desquelles la TRNEE serait appele verser des sommes lorsque les services viss auront t rendus. Les obligations contractuelles peuvent raisonnablement tre estimes comme suit :
2009 Contrat de location-exploitation 2010 2011 2012 et aprs Total

30 336 $

27 362 $

10 701 $

68 399 $

9. Crdits parlementaires La TRNEE est essentiellement finance par le gouvernement du Canada au moyen de crdits parlementaires, qui sont surtout fonds sur les besoins de trsorerie. Les lments comptabiliss dans ltat des rsultats et dans ltat de la situation financire dun exercice peuvent tre financs au moyen de crdits parlementaires qui ont t autoriss dans des exercices prcdents, ou qui le seront dans des exercices futurs. En consquence, les rsultats dexploitation nets de la TRNEE diffrent selon quils sont prsents daprs le financement par le gouvernement ou la mthode de la comptabilit dexercice. Les tableaux qui suivent prsentent le rapprochement des carts.

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a) Rapprochement du cot dexploitation net et du total des crdits parlementaires utiliss : Cot dexploitation net Produit de la vente de publications en conformit avec le paragraphe 29.1(1) de la Loi sur la gestion des finances publiques Rajustements pour les lments ayant une incidence sur le cot dexploitation net, mais sans incidence sur les crdits : Amortissement des immobilisations corporelles Services reus gratuitement Financement reu dautres ministres Autres revenus Variations dans les comptes ayant une incidence sur le cot dexploitation net, mais sans incidence sur les crdits : Diminution (augmentation) des avantages sociaux futurs Rajustements pour les lments sans incidence sur le cot dexploitation net, mais ayant une incidence sur les crdits : Acquisition dimmobilisations corporelles Augmentation (diminution) du stock des publications destines la revente Augmentation (diminution) des charges payes davance Crdits de lexercice utiliss b) Crdits parlementaires approuvs et utiliss : 2008 Crdit parlementaire approuv : Crdit 25 Dpenses de fonctionnement Crdits lgislatifs : Cotisations aux rgimes davantages sociaux Frais de production de publications des fins de revente Moins : Crdits non utiliss fonctionnement Total des crdits utiliss 4 980 916 452 000 988 5 433 904 (549 889) 4 884 016 2007 4 831 354 441 000 858 5 273 212 (856 629) 4 416 583 2008 5 604 793 988 2007 4 775 125 858

(67 062) (417 511) 17 625 663 (466 286)

(107 580) (413 484) 20 000 3 061 (498 003)

(235 422) (235 422)

(5 956) (5 956)

22 237 (25 426) (16 869) (20 058) 4 884 016

104 301 4 282 35 977 144 560 4 416 583

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c) Rapprochement de lencaisse nette fournie par le gouvernement et des crdits parlementaires utiliss : Encaisse nette fournie par le gouvernement Produit de la vente de publications en conformit avec le paragraphe 29.1(1) de la Loi sur la gestion des finances publiques Rajustements pour les lments ayant une incidence sur lencaisse nette fournie par le gouvernement, mais sans incidence sur les crdits : Financement reu dautres ministres Autres revenus Rajustements pour les lments sans incidence sur lencaisse nette fournie par le gouvernement, mais ayant une incidence sur les crdits : Variation des crances Variation des crditeurs et des charges payer Crdits de lexercice utiliss 2008 4 852 448 988 2007 4 428 584 858

17 625 663 18 288

20 000 3 061 23 061

53 579 (41 287) 12 292 4 884 016

(89 073) 53 153 (35 920) 4 416 583

10. Chiffres de lexercice prcdent Certains chiffres de lexercice prcdent ont t reclasss pour les besoins de la prsentation de lexercice en cours.

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