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MARCO GENERAL DE LA INVESTIGACION 1. TEMA IPIALES ZONA ECONOMICA ESPECIAL DE EXPORTACION PERIODO 20052009 2.

TITULO Anlisis de los principales factores socio-econmicos de Ipiales como Zona Econmica Especial de Exportacin periodo 2005-2009

3. DESCRIPCION DELPROBLEMA 3.1 ANTECEDENTES DEL PROBLEMA Ipiales como comnmente conocida como la ciudad de las nubes verdes es la segunda ciudad ms importante del departamento de Nario, representa la entrada a Colombia y la salida al Ecuador. A ciencia cierta no se conoce la fecha ni el nombre de su fundador debido a que fue visitada por muchos conquistadores. Pero se afirma que el primer conquistador que llego a Ipiales fue Diego de Tapia en el ao de 1535 en la expedicin ordenada por Sebastin de Belalcazar, bautizndolo como Villa de San Pedro Mrtir, esta fundacin se hizo sobre lo que hoy se conoce como Loma de Puenes. En el ao de 1585 los frailes dominicos Andrs Moreno de Ziga y Diego de Benavides fueron desplazados a Ipiales por el Obispo de Quito Fray Lus de Sols, quienes la trasladaron al sitio que hoy ocupa.1 Pales fue el primer nombre que tenia la regin y posteriormente de Ypiales debido a las comunidades indgenas que aqu habitaban como fueron los pastos. Posteriormente se le llamo Ipiales en honor al cacique Ipial al cual se le rinde
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www.wikipedia.com, Ipiales, 20 de septiembre de 2010

homenaje hasta estos tiempos En los aos de 1590 se crearon resguardos con el objetivo de preservar los recursos naturales y humanos indgenas los cuales no se podan vender, ni ampliar. Seguidamente se cambio por el sistema de la encomienda que permiti el aumento de los bohos y los ranchos. Despus se sustituyeron los encomenderos por los corregidores quienes eran los que reciban el tributo para la corona otorgado por los indgenas. En el ao de 1615, Juan Caro deja constancia de la formacin del pueblo de Ipiales el cual constaba de 12 casas y 23 habitantes quienes contaban con tierras para sembrar por mandato de la audiencia de Quito y una ermita. Entre los aos de 1847 y 1853 Ipiales perteneci al cantn de Tuquerres siendo su capital y en el ao de 1863 la Asamblea del Cauca constituyo la municipalidad de Obando.2 Conformada por Carlosma, Cumbal, Iles, Males, Pupiales, Puerres, Putis, Potos, Gualmatan, Pastas, Mayasquer, Colimba, Yaramal Chiles, el Pun e Ipiales como su capital que representa el impulso social, poltico, administrativo y econmico de la comarca esto se debe a la lucha por la defensa de la frontera hecha por el abogado y militar Avelino Vela Coral nativo de esta regin en las batallas de Granada y Cuaspud. En 1908 por la ley 1 del 5 de agosto se creo el municipio de Ipiales. Desde el ao de 1930 se empezaron a crear vas de comunicacin, infraestructura de servicios pblicos, escuelas, y la aceleracin en la construccin de nuevos barrios. Ipiales a pesar de ser una zona fronteriza se caracteriza por ser una regin marginal, presionada y obstaculizada en su desarrollo y crecimiento econmico por el principio poltico de la soberana, pero superada siempre por los aspectos econmicos, sociales, culturales y ecolgicos de sus pobladores, ubicados a lado y lado de la frontera, con el fin de satisfacer sus necesidades bsicas de supervivencia y bienestar.3. Esta visin ha hecho que las fronteras sean olvidadas a pesar de las grandes ventajas que poseen.

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www.gobernacion-nario.gov.co, Ipiales, 20 de septiembre de 2010 LAMK, Valencia Mario Said, ley de fronteras, Senado de la Republica, Colombia, 1995, Pg.11

La ley 13 de 1943 quizs fue la primera en aprobar el estatuto de rgimen fronterizo suscripto por la republica Colombiana y los Estados Unidos de Venezuela4la cual otorgaba beneficio para ambas zonas fronterizas y para sus habitantes. Posteriormente se observo que relaciones y los problemas que estas conllevaron fueron incrementndose se planteo un nuevo tratado el tratado de tonchala suscrito en la ciudad de Ccuta, el 6 de noviembre de 19595 el cual estableci unos parmetros mas radicales para las zonas de frontera. Aos despus se vio la necesidad de desarrollo de las zonas de frontera pero con normatividades unilaterales y por eso se creo la ley 10 de 1983 6el cual establece un rgimen especial para las zonas de frontera estos beneficios fueron retomados luego por el proyecto ley numero 10 de 19947 en donde se establecen beneficios de cooperacin e integracin, econmicos en el caso de los impuestos de remesas, en el rgimen cambiario, en los crditos de fomento, en la emisin de bonos de desarrollo, en los aspectos tributarios, educativos y administrativos. Todo esto con el fin de hacer ms dinmicas las economas de estas regiones, de incentivar la inversin, y de promover el desarrollo de las mismas. Siguiendo esta lnea la ley 677 del 2001 cre las Zonas Econmicas Especiales de Buenaventura, Ccuta, Ipiales y Valledupar. Posteriormente, el Decreto 045 de 2003, extendi los beneficios de las ZEEE al municipio de Tumaco, Departamento de Nario y A travs de la expedicin del Decreto 1227 de 2002, el Gobierno Nacional reglament las Zonas Especiales Econmicas de Exportacin ZEEE8 la cual establece unos incentivos con el fin de atraer nueva inversin orientadas a la produccin de bienes y servicios para la exportacin. Inicialmente este proyecto tiene una visin a largo plazo en el cual la regin nombrada como ZEEE se someter a un proceso de cambio y avance estructural y operacional. Con esto ser ms atractiva para la inversin no solo nacional sino extranjera, quien generara beneficios en cuanto al incremento del empleo, avances en la tecnologa y un desarrollo econmico regional y por ende nacional
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Ibidem, Pg. 21 Ibidem, Pg. 22 6 Ibidem, Pg. 22 7 Ibidem, Pg. 27 8 Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, Zonas Especiales Econmicas de Exportacin, www.mincomercio.gov.co, 1 de octubre de 2010

Los proyectos e inversiones que se desarrollen en las ZEEE tendrn grandes beneficios como son la reduccin en los costos de produccin, fcil acceso a mercados internacionales, reduccin en los impuestos tributarios. Apoyo por parte del estado en sus actividades comerciales; esto al final traer para el industrial resultados positivos en sus utilidades netas finales contrario de que si lo hiciera en otra regin. En cuanto a los habitantes de dichas regiones acarrear mejoras en los servicios de educacin, salud, vivienda entre otros ya que lo que se busca es progreso en el recurso humano, aparte generar mayor empleo, acceso a nueva infraestructura, posibilitar la participacin en resumidas cuentas una economa que satisfaga las necesidades de toda la poblacin.

3.2 SITUACION ACTUAL Ipiales basa su economa en el sector primario bsicamente en la actividad agrcola y por otro lado en el comercio aprovechando su calidad de frontera con el vecino pas del Ecuador. Al ser una zona de frontera se ha visto privilegiada por el contrabando, y por sus amplias zonas verdes es el escenario perfecto para la exploracin y explotacin de hidrocarburos y maderas provenientes de sus amplias franjas boscosas lo cual ha generado un impacto cultural y ambiental. Adems por esta misma situacin se ha convertido en refugio para los grupos alzados en armas y atractivo para los narcotraficantes. El Municipio actualmente no cuenta con infraestructura, ni un potencial tecnolgico, ni estructural, posee una cultura individual con iniciativas pequeas y fragmentadas esto con respecto al sector comercial y en cuanto al sector primario el cual ocupa la mayor parte econmica activa de la regin presenta productos de gran variedad y potencial para la exportacin lo que hace que esta sea su fuerte en la competitividad, adems que tiene a favor su posicin geogrfica lo que hace considere las oportunidades de desarrollo que puede tener con el exterior pero para ello lo que se necesita es la tecnificacin de las ZEEE, la capacitacin del

recurso humano y las relaciones con nuevos mercados. Lo anterior generara una mejor calidad de vida para los habitantes y un crecimiento econmico acompaado de un desarrollo social9.A esto se le debe agregar el subdesarrollo del pas vecino y la fluctuacin de su moneda que conlleva a efectos en el comercio fronterizo y que en parte a sido una de las causas en el desempleo de la regin. Lo anterior se ha visto plasmado en la prestacin de servicios a la poblacin Ipialea y a los residentes nacionales y extranjeros ya que se observa una falta de infraestructura la cual permitira un mejoramiento en cuanto a los aspectos de educacin, salud, recreacin, cultura, vivienda, acueducto y alcantarillado, energa elctrica, comunicaciones y seguridad A pesar de que Ipiales cuenta con un rgimen especial no se ha visto dinamismo en el proceso de estructuracin y emplazamiento de industriales en la regin, lo que si ha tomado fuerza es la ocupacin de espacios pblicos y establecimientos privados para la comercializacin de bienes y servicios, especialmente realizado por personas externas al Municipio. Adems los montos para generar actividad productiva en esta regin son muy rgidos, teniendo en cuenta esto el Gobierno Nacional realiz un anlisis acerca de la viabilidad y conveniencia nacional de disminuir tales montos. Este proceso culmin con la expedicin del Decreto 2484 de 200310. El cual plante una reduccin del monto de inversin a los proyectos presentados a partir del 1 de enero del 2006 Los proyectos que se haban planteado hace uno aos atrs, en este momento esta en construccin, sin embargo se estipula que este plan (ZEEE), tendr todo su infraestructura y organizacin en su punto mas alto en unos 50 aos, debido a que es necesario un acogimiento lento de los nuevos mecanismo de produccin, para fortalecer los proyectos y tcnicas de desarrollo.
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FUERTES, Torres Diana y SARASTY, Calvache Gloria, identificacin de negocios internacionales para la exportacin de productos agrcolas departamento de Nario, Universidad de Nario, Colombia, 2004 10 Ibidem, Ministerio de Comercio, Industria y Turismo

Pero en el momento existe una limitacin, con las exportaciones de la regin ya qu, existen proveedores a nivel internacional que incorporan gran cantidad de mercancas, un motivo para que se de dicha situacin, es la diferenciacin en los precios y el problema de los aranceles que sobre todo en el Ecuador son muy bajos, permitiendo el ingreso de mercancas extranjeras a su pas, generando que las zonas pierdan la capacidad de exportacin y un caso muy especial la fronteriza como lo es Ipiales Teniendo en cuenta otros puntos de vista se identifica a Ipiales como una zona netamente agropecuaria y se considera que esta no es una fuente de desarrollo y que debido a su deficiente infraestructura no es un atractivo para la inversin y la generacin de empresas con miras industriales y a esto se le agrega el intercambio comercial informal que hace de la frontera una zona de paso. Lo anterior impide un desarrollo sostenible en la zona fronteriza.11 A pesar de tantos altos y bajos Ipiales es una regin que ha sabido sobrevivir ante la globalizacin 3.3 FORMULACION DEL PROBLEMA 3.3.1 FORMULACION GENERAL Cules son los principales factores socio-econmicos de Ipiales como Zona Econmica Especial de Exportacin periodo 2005-2009? 3.3.2 FORMULACION ESPECFICA Cuales son las caractersticas socio-econmicas de Ipiales - Zona

Econmica Especial de Exportacin?

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LUNA, Cabrera Anglica, La Legislacin Aduanera, sus cambios y aplicaciones en la administracin delegada de Aduanas Nacionales de Ipiales, la Zona Econmica Especial de Exportacin y las Zonas de Integracin Fronteriza, Universidad de Nario, Colombia 2002

Cul es el comportamiento de la inversin en Ipiales - Zona Econmica Especial de Exportacin? Cul ha sido el comportamiento de los sectores de la economa en Ipiales - Zona Econmica Especial de Exportacin? Cules serian las alternativas de desarrollo para Ipiales como Zona Econmica Especial de Exportacin con la aplicacin de las teoras de desarrollo?

4. JUSTIFICACION Las razones que justifican la realizacin del estudio Analizar los principales factores socio-econmicos que presenta Ipiales en el sector primario como Zona Econmica Especial de Exportacin periodo 2005-2009 es que con esta investigacin se pretende determinar que caractersticas posee Ipiales- ZEEE y determinar si los beneficios planteados tanto para la comunidad Ipialea como para los inversionistas nacionales y extranjeros han dado resultados positivos o descubrir cuales han sido las causas para dichos resultados negativos. Esta investigacin resulta de vital importancia para la administracin publica ya que con ella se podrn implementar reformas en las polticas especialmente en el plan de desarrollo lo cual se vera reflejado en el bienestar de la comunidad, tambin es importante para los estudiantes porque permite la aplicacin de conocimientos hasta el momento adquiridos y los resultados podrn confirmar o refutar algunas teoras. Adems le dar acceso a la regin a descubrir sus ventajas comparativas lo cual le permitir convertirlas en potenciales competitivos para la transformacin del Municipio y dar paso a un desarrollo econmico que reducir los altos niveles de marginalidad.

5. OBJETIVOS DE LA INVESTIGACION 5.1 OBJETIVO GENERAL Analizar los principales factores socio-econmicos de Ipiales como Zona Econmica Especial de Exportacin periodo 2005-2009 5.2 OBJETIVOS ESPECIFICOS Diagnosticar las caractersticas socio-econmicas de Ipiales - Zona Econmica Especial de Exportacin Analizar el comportamiento de la inversin en Ipiales - Zona Econmica Especial de Exportacin Analizar el comportamiento de los sectores de la economa en Ipiales Zona Econmica Especial de Exportacin Proponer alternativas de desarrollo para Ipiales como Zona Econmica Especial de Exportacin con la aplicacin de las teoras de desarrollo

6. DELIMITACION DEL PROBLEMA 6.1 UNIVERSO DE ESTUDIO La poblacin objeto de estudio son la DIAN, el Instituto Colombiano Agropecuario (ICA), Cmara de Comercio de Ipiales, PROEXPORT, Comunidad Andina, Ministerio de Comercio Exterior, Ministerio de Agricultura, Ministerio de Comercio, Industria y Turismo PRONATTA, INCOMEX, Alcalda Municipal de Ipiales , especialistas relacionados con el tema de estudio, se reforzara con teoras de autores que hallan tratado anteriormente este tema y que se lo encuentre en medio fsico como libros, tesis, folletos, peridicos, informes o medio magntico como CD, videos entre otros y tambin se har uso de Internet.

6.2 ESPACIO El municipio de Ipiales porque este municipio es el objeto de estudio y teniendo en cuenta el tema que se va a tratar, aqu es en donde se encontrara la informacin pertinente a la investigacin. Adems nos permitir tener una perspectiva de desarrollo para nuestra regin ya que es esta la base de nuestras races y el desarrollo empieza por nosotros. 6.3 TIEMPO La investigacin se realizara en el periodo comprendido entre 2005-2009 ya que este tiempo permitir recolectar los datos mas recientes.

7. DISEOS DE PROCEDIMIENTO Y METODOLOGIA 7.1 TIPO DE INVESTIGACION De acuerdo con el tema planteado y los objetivos trazados anteriormente se considera que el tipo de estudio aplicado a esta investigacin ser de tipo descriptivo y explicativo Porque en ella se tratara de describir el tema de estudio en si y tambin se centrara en explicar las variables involucradas en el mismo y las condiciones en las cuales se presentan. 12 7.2 DISEO Fuentes primarias: Entrevistas, reuniones y asesoras con especialistas en el tema y funcionarios de entidades, organizaciones e Instituciones publicas y privadas
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esto permitir la mayor recoleccin de datos e

HERNANDEZ, Roberto, FERNANDEZ, Carlos y BAPTISTA, Lucio, Metodologa de la investigacin, Mcgrawhill, Mxico, 2003, Cp. V, Pgs. 114 a 137

incremento de la informacin teniendo en cuenta los intereses de la investigacin. Fuentes secundarias: Para la realizacin del proyecto se har uso de libros, revistas, enciclopedias, artculos, documentos, tesis. Referentes con el tema de investigacin y los cuales permitirn apoyar el trabajo de investigacin Fuentes terciarias: Para la consecucin del proyecto de investigacin se considera el Internet como fuente indispensable pues este es un medio de comunicacin que dar acceso a informacin clave para la investigacin. 7.3 TCNICAS DE ANLISIS E INTERPRETACIN DE RESULTADOS Para mayor comprensin de la informacin obtenida se realizara un proceso de tabulacin, graficacin con ayuda de herramientas como Excel, stargrafic, Microsoft Word, traductores. Otra tcnica de anlisis e interpretacin sern las fichas de lectura. 8. MARCO DE REFERENCIA 8.1 MARCO TERICO La globalizacin es un proceso que combina el capitalismo con la libertad y esto ha generado mayor competencia no solo entre pases sino tambin entre sus propias regiones esto se asemejara a la competencia entre familias y en su interior una competencia entre sus hijos. En principio esta sera la causa de las grandes brechas entre regiones. Debido a que cada una pelea con sus mejores armas, todas buscan ser un atractivo para el comercio sacando a relucir sus mejores ventajas ya sean competitivas o comparativas. Pero hay que tener en cuenta que a las empresas con nimo de lucro siempre buscan su mayor beneficio y que desde el momento de su concepcin tienen anulado su sentido de equidad.

Las industrias, las empresas y todo ser humano lo que busca es una mejor oportunidad para ejercer su actividad o desarrollarse como tal y conseguir una mejora en su condicin. Cada agente econmico tiene diferentes intereses y necesidades entonces el lugar que se los satisfaga ser su nueva residencia ser all en donde se instale. Todos los seres humanos quieren satisfacer sus necesidades lo mas inmediato posible y es por eso que para las empresas la distancia es un lugar bsico en su localizacin ya que segn Weber no solo es importante la distancia al mercado sino tambin a las materias primas entonces las empresas e industrias se localizaran en donde se le minimice los costos de transporte tanto hacia el mercado como hacia los recursos13 esto les permitir ser ms competentes. Debido a la diversidad de las regiones las empresas no se encontraran instaladas de manera uniforme consecuencia de lo planteado por las teoras de localizacin, como el aporte de lsh y christaller donde plantean que no solo existe un centro de desarrollo sino varios y que estos se establecen por escalas. Segn estas teoras algunos atractivos para la formacin de polos de crecimiento serian la mejora en la red vial ya que esto reducira los costos de transporte, la cercana a los mercados y materias primas, los cuales reducirn los costos de produccin y comercializacin, un significante porcentaje de demanda, urbanizacin, tecnologa y mejores servicios ofrecidos14 Estas caractersticas implementadas en una regin en especifico generaran aglomeraciones del sector secundario, terciario y por ende poblacional pero traslada al sector primario a un punto de menor importancia La relacin e interaccin que se establece entre las condiciones y la actividad de la empresa y las ventajas que presenta la regin determinan el comercio y la produccin lo cual por un lado por medio del comercio genera un crecimiento econmico ya que nadie acumula sino con el propsito de hacer productiva su acumulacin solo de esta manera podr operarse provechosamente15porque esta
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Ficus.pntic.mec.es, teoras de la localizacin industrial, Weber, 1 de octubre de 2010 clusterseconomico2008.wordpress.com, las teoras de Weber; christaller y lsch y clsica de localizacin, 1 de octubre de 2010 15 RICARDO, David, principios de economa poltica y tributacin, fondo de cultura econmica, Mxico, 1963, pg. 93

es una de las bases del capitalismo, como dice MARX el desarrollo de la produccin capitalista convierte el ley de necesidad el incremento constante del capital invertido en una empresa industrial, y la concurrencia impone a todo capitalista individual las leyes inmanentes del rgimen capitalista de produccin como leyes coactivas impuestas desde fuera. Le obliga a expandir constantemente su capital para conservarlo, y no tiene mas medio de expandirlo que la acumulacin progresiva16 pero por otro incrementa las diferencias entre zonas econmicas. Las ZEEE otorgan beneficios a los productores e industriales con proyectos novedosos lo cual le ayudara a reducir los costos de produccin y obtener una mayor ganancia debido a que sus productos sern destinados a mercados internacionales (exportacin) los capitales invertidos en el comercio exterior pueden arrojar una cuota ms alta de ganancia, en primer lugar porque aqu se compite con mercancas que otros pases producen con menos facilidades 17y esto permite al exportador vender sus productos por encima de su valor real, pero a la final estos productos terminaran siendo mas baratos que los de la competencia debido a los incentivos otorgados por la ZEEE, adems otro punto a favor es que estas zonas son atrasadas econmicamente lo que les permite adquirir los factores de produccin como el trabajo con mayor facilidad. A pesar de esto no se puede entender como los industriales al saber que en estas regiones tendrn mayor rentabilidad en sus inversiones, prefieren trasladarse a los centros o metrpolis. Una razn que explicara este fenmeno seria lo expuesto por RICARDO en cuanto a que con el precio mas elevado conseguido en el extranjero se compran all mercancas, que se importan al pas; estas mercancas se venden, por tanto, dentro del pas que las importa, por locuaz esto puede representar, a los sumo un lucro temporal extraordinario de estos sectores beneficiados de la produccin con respecto a otros y teniendo en cuenta esta referencia se pueden plantear la teora de centro periferia la cual habla del bajo crecimiento de las periferias y el dinamismo econmico de los centros.Se est

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MARX, Carlos, El Capital, Fondo de Cultura Econmica, Mxico, 1999 Tomo 1, Cp. XXI, Pg.499 Ibidem, Tomo 3, Cp. XIV, Pg.237

desvaneciendo el mito de que podramos desarrollarnos a imagen y semejanza de los centros18 Las periferias tienen ms desventajas en cuanto a infraestructura, tecnologa, personal no capacitado lo cual conlleva a un atraso en la estructura productiva. Pero a pesar de esto ellas cuentan con un gran potencial natural que a fin de cuentas es el sostenimiento de cualquier modelo econmico. Asumiendo esta situacin el Gobierno ha visto la necesidad de apoyo a estas zonas que entre otras es reducir su intervencin en el mercado, si tomamos la teora de SMITH quien nos habla de la libertad del mercado y de sus fuerzas se relaciona con esta poltica, pero no en cuanto a la ayuda Nacional sino a la libertad del mercado. el comercio de las ciudades contribuye al progreso de los distritos rurales 19 se podra afirmar entonces que el comercio en las ZEEE beneficiaria a sus distritos rurales aledaos, se podra plantear que un bienestar individual que en este caso seria el de la ciudad genere un bienestar colectivo que serian sus alrededores. Lo anterior se ha visto reforzado en algunas teoras de desarrollo regional en donde lo que prima es la visin de un desarrollo endgeno, lo que significa es que nuestro objetivo principal es un desarrollo econmico interno contando con las ventajas que posee la regin por eso hoy en da cuando domina la globalizacin y la proteccin del medio ambiente es necesario que se acuda a un mtodo de fusin entre la ventajas comparativas y competitivas pero en funcin del comercio ya que actualmente estamos volviendo a la historia,estamos viviendo una etapa histrica de neomercantilismo, digan lo que digan los conservadores de toda laya, es necesidad impuesta por la complejidad e interdependencia de las relaciones entre los pueblos20 y lo que se exige no solo es la satisfaccin de las necesidades materiales sino espirituales, de convivencia y de sostenibilidad y que mejor hacerlo en conjunto con nuestros pases vecinos que por medio de las fronteras nos permiten una relacin mas personal y continua.
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PREBISH, Ral, capitalismo perifrico crisis y transformacin, Fondo de Cultura Econmica, Mxico, 1981, Pg. 26 19 SMITH; Adam, investigacin sobre la naturaleza y causa de las riquezas de las Naciones, Fondo de Cultura Econmica, Mxico, 1937, Cp. IV, Pg.365 20 SILVA, Herzog Jess, citado anteriormente por: MARTINEZ, Jess y SABOGAL, Julin, Nario-realidad y futuros posibles, Universidad de Nario, 2000, Pg. 34

8.2 MARCO CONTEXTUAL El municipio de Ipiales, geogrficamente se localiza al sur del departamento de Nario. En la zona andina del nudo de los pastos. Limita al norte con los municipios de Pupiales, Gualmatan y el Contadero; al sur con la republica de ecuador, al occidente con los municipios de Aldana y la republica del ecuador; y al oriente con los municipios de Puerres, Crdoba, Potos y el departamento del Putumayo. Ipiales, por su ubicacin geoestratgica, se convierte en uno de los municipios mas importantes de la Ex provincia de Obando, es el polo de desarrollo del sur oriente del departamento de Nario y frontera de Colombia en constante progreso. SITUACION ASTRONOMICA El municipio de Ipiales, astronmicamente se ubica al norte a 0 54`24 de latitud norte en la quebrada del Boquern, limites con los municipios del contadero ; al sur a 0 22` 10 latitud norte del ri San Miguel, limites con la republica del ecuador, al occidente a 77 41`44 longitud occidental en el cerro de Troya; y al oriente a 77 05`38 longitud occidental cerca de la desembocadura del ri Churuyaco sobre el ri San Miguel. Temperatura promedio: 12 centgrados, Altitud: 2897 metros sobre el nivel del mar. EXTENCION El espacio geogrfico del municipio de Ipiales, tiene una extensin de 1646 km2 que representa el 5% del rea total del departamento de Nario. Ocupa el sexto lugar entre los 64 municipios. La distancia que hay por carretera de Ipiales a la capital del departamento de Nario es de 83 Km. A Quito, la capital del Ecuador 271 Km. Al limite fronterizo 5 Km., y al Santuario de las Lajas 7,5 km.

Ipiales es una ciudad alargada la cual se proyecta de oriente a occidente con expansin hacia el norte, su eje central es la carrera 6 que se caracteriza por ser comercial, social concurrida y acogida por comerciantes y visitantes nacionales y extranjeros. Sus extremos son el barrio puenes y el charco. DIVISION POLITICO ADMINISTRATIVA El municipio poltico y administrativamente lo constituyen cinco corregimientos San Juan, Las Cruces , Las Lajas, Yaramal y La Victoria con sus respectivas veredas que en total ascienden a 51. POBLACION De acuerdo al censo proyectado (DANE 2005), 109.865 habitantes. A nivel

departamental ocupa el tercer puesto de los 64 municipios que hay en el departamento, y representa un 7,08% de la poblacin total del departamento de Nario. A nivel nacional ocupa el puesto 47 de los 1119 municipios que hay en Colombia y representa un 0,25% de la poblacin total del pas. 21 SITIOS TURISTICOS, Y DE INTERES Ipiales cuenta con sitios tursticos como lo es: El Charco, este barrio merece atencin gracias a que es conocido tradicionalmente por la preparacin del cuy plato tpico nariense. Adems se ha convertido en un espacio intermedio entre el centro de la ciudad y el santuario NUESTRA Seora de Las Lajas, que se constituye como lugar de encuentro y paso turstico. Puente Internacional de Rumichaca, la construccin moderna de este puente construido por Colombia y Ecuador para vigorizar la integracin de sus pueblos, se levanta sobre el punto neurlgico de intercambio comercial, lo cual genera el
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DANE, Censo 2005.

constante flujo de comerciantes y turistas en cualquier temporada del ao. Adjunto al Puente Internacional de Rumichaca se encuentra el antiguo paso fronterizo, conocido como puente de piedra el cual es un puente natural donde las turbulentas aguas del ri Guaitara hacen su paso debajo de las duras lajas perforadas por el tiempo y la constancia; a lado y lado del viejo puente, aun se conservan las edificaciones que en tiempos pasados albergaron las aduanas de Colombia y Ecuador, las cuales son verdaderas obras arquitectnicas de comienzo de siglo. Entre los sitios de inters se encuentran: Casa de la Cultura, entidad cultural que inicia sus labores el 8 de noviembre de 1971, patrocina y participa en diferentes eventos dirigidos a rescate de patrimonio cultural, cuenta con una infraestructura moderna, una biblioteca con mas de 2.400 volmenes en todas las reas con un inmenso potencial de visitantes que efectan alrededor de 500 consultas diarias. rea Cultural del Banco de La Republica, El Banco de la Republica despliega una serie de actividades de proyeccin a la comunidad, a travs de su rea cultural, con los servicios de biblioteca, museo de oro, mapoteca, sala infantil, auditorio y dems espacios funcionales complementarios. Parque Recreacional Ipiales 2000, cuenta con una pista peraltada de patinaje de alto rendimiento, con una extensin de 200 metros lineales, en su centro se encentra la cancha para Jockey con todas las especificaciones tcnicas para la practica de este deporte, a su alrededor se localiza la pista de ruta de 300 metros asfaltada. Esta importante obra se inaugur con motivo de los juegos Nacionales del ao 2000, aqu se encuentra el patinodromo Diego Rosero Calad, el cual fue escenario de los juegos 2000. Adems tiene las caractersticas de ser una de las ms rpidas y perfectas a nivel nacional segn la Federacin Colombiana de Patinaje (F.C.F) razn por la cual es considerada una de las mejores opciones para realizar competencias de alto nivel. Aparte de ello brinda todas las comodidades para los espectadores y deportistas.

Adems para la formacin y otros eventos deportivos se cuenta con el estadio municipal y el coliseo cubierto ciudad de Ipiales que generan entretenimiento y recreacin a la comunidad. TEMPLOS Y PARQUES Ipiales cuenta con tres parque y templos principales como son: el parque 20 de Julio con su templo de la catedral, el parque La Pola con su templo San Felipe Neri, y el parque Santander con su templo la medalla milagrosa. Todos ellos guardan un toque en la arquitectura de colonizacin y con un resplandor moderno. Otro parque importante es el parque infantil que sirve para la recreacin y descanso de nios jvenes y adultos. OTROS SITIOS DE INTERS La Universidad de Nario, el Terminal de transportes, la hostera Mayasquer, loa chilcos, el parque ecolgico Simn Bolvar el corregimiento de san Juan donde se realiza el concurso nacional de pesca, el humedal en el puente del negrito que es una reserva ecolgica de la ciudad, las selvas de Churo yaco y el valle de Cofania donde la naturaleza es refugio de paz, el aeropuerto de san Lus. ECONOMA Ipiales es un municipio que se caracteriza por basar su economa en el sector primario. Produce papa, trigo, cebada, maz, frjol, brcoli, arbeja entre otros; en ganadera: vacunos, ovinos, porcinos y abundantes aves y cuyes. Su comercio es intensivo, con el Ecuador y la zona de influencia regional; posee cantidad limitada de microempresas; adems cooperativas e industrias como: harina de trigo, tejeras, aserrios, metalmecnica, tejidos de lana y turismo ecolgico que es la alternativa para el presente milenio

FESTIVIDADES El Municipio celebra, el desfile de aos viejos el 31 de diciembre de cada ao, seguido encontramos la festividad mas importante no solo de Ipiales sino del departamento de Nario como son los carnavales de negros y blancos de la frontera declarado patrimonio cultural de la Nacin que se realiza desde el 2 al 6 de enero de cada ao. En semana santa se realiza procesiones, y monumentos de jueves santo, en mayo se conmemora el da de las madres con un evento especial en la plaza veinte de julio, desde el 31 de octubre al 16 de septiembre se efecta la peregrinacin y fiestas de la virgen de las lajas en donde se observa una gran afluencia de visitantes, del 22 al 24 de octubre se celebra las festividades de la municipalidad con el evento festividad internacional de trios Ipiales cuna de grandes trios22, el 15 y el 28 de diciembre se realiza la novena de aguinaldo y santos inocentes. GASTRONOMIA Se destaca en primer lugar el cuy asado, tortillas de papa con carne de cerdo y cerveza, la famosa chara con espinazo, la chorriada, la poleada, chicharrones con papa y maz tostado, hornado con papa, mote y lechuga, el sancocho de gallina criolla, la arniada y la mazamorra de maz, la chuya, el locro de ulloco, calabaza, habas y papas, la chicha, fermento de maz, el famoso pan de maz, envueltos, los tamales y el champs y una gran variedad de luces con quesillo de chilacuan, calabazaza, mora, fresas, etc.

8.3 MARCO CONCEPTUAL


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COMERCIO

ALCALDIA MUNICIPAL DE IPIALES, Valla publicitaria

(Del lat. commercum). Negociacin que se hace comprando y vendiendo o permutando gneros o mercancas. || En algunas poblaciones, lugar en que, por abundar las tiendas, suele ser grande la concurrencia de gentes. 23 COMPETITIVIDAD

Es la contienda entre dos o ms empresas, ciudadanos, pases o regiones las cuales hacen uso de sus ventajas comparativas o competitivas para su enfrentamiento. REGIN

*Entendida no solo como el territorio sino como todo lo que en ella existe, es un mbito integral. Ipiales *Espacio donde se genera vida ECONOMA

Ciencia social que estudia las relaciones que existen en los procesos de distribucin y produccin de los bienes y servicios que son escasos DESARROLLO

Desarrollo entendido como bienestar social y equidad para la poblacin Aumentar, perfeccionar algo o alguien24 Fenmeno fisiolgico que constituyen la esencia del crecimiento25 DESARROLLO ECONMICO de fusin del crecimiento econmico ms

Entendido como el proceso

desarrollo social, es un proceso que involucra capacidades cuantitativas y cualitativas de la regin, el cual conducir a la mejora del bienestar de la poblacin.

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MICROSOFT, Corporation, Encarta 2008, comercio DICCIONARIO, de la real academia de la lengua espaola 25 DICCIONARIO , didctico educativo, desarrollo, Edivayca, Cali, 1996, Pg. 491

CRECIMIENTO ECONMICO

Proceso cuantitativo de aumento de la capacidad productiva en trminos rurales y urbanos de un pas o regin, teniendo en cuenta los indicadores econmicos. DESARROLLO ENDGENO de desarrollo a partir de las capacidades, habilidades,

Capacidad

caractersticas y ventajas naturales que servirn para la transformacin de la regin pero desde adentro

MERCADO

Lugar fsico o virtual donde se intercambian bienes y servicios, yaque incurren ofertantes y demandantes. ZONAS DE FRONTERA

conjunto de una relacin binomial que abarca el limite mismo y la zona adyacente26 aquellas reas del territorio nacional colindantes con los limites fronterizos de la Repblica de Colombia, cuyas relaciones econmicas y sociales con los vecinos justifiquen programas especiales de desarrollo nacional y regional, que impulsen su progreso y su adecuada incorporacin a la economa del pas y faciliten la accin de mecanismos binacionales y multinacionales de cooperacin y desarrollo27 ZONA ECONMICA ESPECIAL DE EXPORTACIN

Territorio demarcado que difiere de los dems del pas y esta sometido a un rgimen especial econmico que tiene como finalidad atraer inversin28 para
26 27

LAMK, Valencia Mario, Op. Cit, Pg. 43 Ibidem, Pg. 65 28 OBANDO, Reyes lvaro, Ipiales: zona econmica especial de exportacin I, www.ipitimes.com, USA, 1 de octubre de 2010.

fortalecer el proceso de exportacin de bienes y servicios producidos mediante la creacin de condiciones especiales.

8.3 MARCO LEGAL El marco legal de zonas econmicas especiales de exportacin se encuentra en la Ley 677 de 2001 en conformidad con los siguientes decretos: decreto 048 de 2003, Decreto 1227 de 2002, decreto 2484 de 2003. En los cuales se plantea que ARTICULO 1 el objeto de este captulo es la creacin de condiciones legales especiales para la promocin, desarrollo y ejecucin de procesos de produccin de bienes y servicios para exportacin en las Zonas Econmicas Especiales de Exportacin que se constituyen mediante la presente ley, de Buenaventura, en el departamento del Valle del Cauca, Ccuta en el departamento de Norte de Santander, Valledupar, en el departamento del Cesar; e Ipiales en el departamento de Nario29 Las ZEEE son territorios nacionales que corresponden a municipios fronterizos, las empresas que se establezcan en estas Zonas sern tratadas con un rgimen jurdico especial en materia econmica y social. Todo esto se hace con la finalidad de atraer y generar nuevas inversiones, las cual permitir un desarrollo y crecimiento Nacional basado en la exportacin de bienes y servicios. ARTICULO 5.El rgimen especial se aplicar a los proyectos industriales que tengan una conexin directa con la finalidad definiday cuya duracin no sea inferior a cinco aos. Sin embargo los proyectos industriales a desarrollarse que empleen materias primas agropecuarias, debern exportar la totalidad de los bienes obtenidos con dichas materias primas desde la puesta en marcha de los respectivos proyectos30
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LEY 677 de 2001, Agosto 3, Cap. 1, Zonas Econmicas Especiales de Exportacin Ibdem

Los beneficiarios de este rgimen pueden ser nacionales y extranjeros pero que sean residentes en Colombia. Ellos se enfocaran en un cambio estructural y procesal. En este Captulo se establecen algunas condiciones para el acceso como son una inversin mnima de 1.000.000 de dlares de los E.U.A cifra que en el transcurso ira creciendo, como mnimo el 80% de su produccin deber estar destinada a mercados externos, dichas industrias o empresas tendrn el compromiso de generar una cantidad significante de empleos, incorporar tecnologa, acrecentar la infraestructura los cuales manejan otros requisitos especiales preservar aspectos econmicos, sociales y culturales de la zona. Todos los proyectos sern supervisado por el Estado en conjunto con algunas Instituciones Administrativas con el fin de verificar el cumplimiento de los proyectos y sus metas estipuladas. La duracin del rgimen ser de 50 aos. ARTICULO 15. Los contratos de trabajo que se celebren entre los trabajadores y las empresas que hayan suscrito un contrato de admisin, se regirn en lo sustancial por el Cdigo Sustantivo de Trabajo31 y en cuanto al rgimen fiscal los industriales tambin obtendrn beneficios, como son el trato equitativo a los usuarios industriales de bienes y servicios de las Zonas Francas Industriales. Algunos incentivos con los que contaran en cuanto a materia tributaria ser renta exenta del impuesto sobre la renta y complementarios e igualmente contaran con beneficios como las Zonas Francas en cuanto a materia aduanera. DECRETO No.045 DE 13 DE ENERO DE 2003 Mediante la expedicin de este documento se extendi los beneficios de las Zonas Econmicas Especiales de Exportacin al Municipio de Tumaco, en el Departamento de Nario en condicin a sus particulares condiciones fsicas y su

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Ibdem

carcter de puerto martimo en el sur del Pacfico colombiano, lo convierten en un lugar particularmente apropiado para la actividad exportadora.32

DECRETO No.1227 DE 12 DE JUNIO DE 2002 Este decreto consta de cuatro captulos los cuales se componen de la siguiente manera: CAPTULO 1. En este captulo se plantean definiciones acordes al planteamiento de la Ley anteriormente mencionada como son: relocalizacin de la empresa, materias primas agropecuarias, empresa auditora de reconocido prestigio, comit de seleccin, mbito de aplicacin, actividades cubiertas, clasificacin de los usuarios. CAPTULO 2. Se plantea las condiciones de acceso teniendo en cuenta: los proyectos industriales, proyectos que utilicen materias primas agropecuarias, proyectos de infraestructura CAPITULO 4. Establece las condiciones para el goce de los beneficios del rgimen. CAPITULO 5. Traza los lineamientos en cuanto al rgimen laboral

DECRETO No.2484 DE 2 DE SEPTIEMBRE DE 2003 Este decreto trata de la disminucin en los montos de inversin requeridos en la ley 677 de 2001.Teniendo en cuenta los argumentos presentados por las regiones. el Gobierno Nacional realiz un anlisis acerca de la viabilidad y conveniencia nacional de disminuir tales montos y planteo que Los proyectos presentados hasta el 31 de diciembre del ao 2004, debern acreditar una inversin mnima valorada en cien mil dlares de los Estados Unidos de Amrica (USD 100,000), por proyecto33

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DECRETO No.045 DE 13 DE ENERO DE 2003 www.mincomercio.gov.co Zonas Especiales Econmicas de Exportacin, 27 de septiembre de 2010

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CAPITULO I CARACTERISTICAS SOCIO-ECONOMICAS DE ZEEE-IPIALES El municipio de Ipiales es la segunda ciudad del departamento de Nario, se constituye como un ncleo urbano y un polo de desarrollo debido a su ubicacin, sus caractersticas de urbanizacin, sus actividades econmicas y de intercambio comercial por su condicin de ciudad fronteriza. 1.1 POBLACIN La situacin social del Municipio esta estrechamente relacionada con la calidad y el propsito de vida, ligada a la equidad con que se distribuya entre la poblacin los beneficios del desarrollo econmico con la distribucin del ingreso regional y la capacidad de consumo de bienes y serviciosno mercantiles34 Ipiales esta conformado por 5 corregimientos San Juan, Las Cruces, Las Lajas, Ya ramal y La Victoria con sus respectivas veredas que en total ascienden a 51. *DISTRIBUCION ESPACIAL POBLACION CABECERA RESTO HOMBRES MUJERES Fuente. DANE 2005 TOTAL 74.567 35.298 53.057 56.808

El Municipio cuenta con una poblacin de 109.865 habitantes en donde segn el DANE el 48% son hombres y el 52% son mujeres, el 68% esta ubicado en la zona urbana y el 32% esta ubicado en la zona urbana, el 27% de la poblacin se auto reconoce como indgena 35 La evolucin dinmica de la poblacin, se halla fuertemente influenciada por el comportamiento de la economa de la regin y sus polticas.
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MARTINEZ, Jess y SABOGAL Julin, Nario realidad y futuros posibles, Universidad de Nario, 2000, Pg. 71 35 DANE, Censo 2005

Actualmente el Gobierno Municipal se ha propuesto la construccin de una administracin incluyente en donde se brinda garantas para acceder con facilidad a los servicios y asistencia a todos los barrios y veredas del Municipio con el plan de desarrollo Ipiales somos todos 2008 2071136 el cual busca soluciones e inversiones para el bien de la sociedad. 1.2 MIGRACIONES Las migraciones en Ipiales se presentan por el turismo y el comercio fronterizo en este contexto el Municipio se constituye en un sitio de paso obligado que organiza los diferentes flujos migratorios. los factores campo- ciudad estn relacionados con la edad; son los mas jvenes quienes emigran a la ciudad en busca de mejores condiciones materiales de vida, para continuar estudios superiores o por razones afectivas37

Las actividades de mayor importancia en el Municipio son

la agricultura, la

ganadera y el comercio. Los recursos naturales son abundantes y adecuados en todo su territorio. Sin embargo por su condicin de frontera el comercio ocupa un lugar de importancia por el intercambio y trnsito de productos y mercancas con otras regiones econmicas al igual que con el Ecuador en donde se registra altos ndices de intercambio comercial entre convirtindola por ello en la segunda frontera ms importante para Colombia despus de Ccuta, frontera con Venezuela. Esta es una de las causas para que Ipiales sea declarada como Zona Econmica Especial de Exportacin, con el propsito de mejorar el desarrollo econmico, institucional y social de esta regin. Entre otros objetivos figuran tambin el de promover el desarrollo de las manufacturas, impulsar el mejoramiento tecnolgico, la inversin, incrementar el empleo, innovar en los procesos productivos y la exportacin, todo con el
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ALCALDIA MUNICIPAL DE IPIALES, 2008-2011 COLECCIN CUENCA CARCHI GUITARA, CORPONARIO, Diagnostico municipio de Ipiales,1998, Pg. 146

propsito de acrecentar la generacin de empleo y mejorar el nivel de bienestar de la poblacin. Unos de los problemas debido a su posicin geopolticamente estratgica es el afluente comercio informal, el cual incrementa el nmero de empleos informales, las ventas ambulantes, la ocupacin de espacios pblicos. Estos aspectos le generan gran malestar a las empresas privadas debido a que este tipo de comercio ofrece bienes mas econmicos y les opaca sus entradas como ocurre en la calle 14 la cual es un centro comercial donde se ubican panificadoras, drogueras, cacharreras, zapateras, y almacenes de ropa. Estos tres ltimos tienen que lidiar siempre con la competencia la cual se encuentra en sus linderos. Otro afectado es la empresa de servicios varios (ISERVI). Teniendo encuentra este aspecto la actual administracin ha visto la necesidad de la creacin de la plaza de mercado popular y por otro lado juntamente con ISERVI se ha trabajado programas de educacin ambiental el cual busca concienciar a los habitantes para la separacin de basuras con la elaboracin de la Ley 1259 de 2008 con un programa llamado un da para querer a Ipiales 38 que amplio la cobertura para la recoleccin IPIALES ZONA ECONOMICA ESPECIAL DE EXPORTACION PERIODO 20052009

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REVISTA CONGRESO, Siglo XXI, Municipios, Ipiales en la senda del cambio, Pag.25

REALIZADO POR: RICA CUASQUER MILTON GUERRERO

PRESENTADO A: LIZETH LOPEZ

UNIVERSIDAD DE NARIO FACULTAD DE CIENCIAS ECONMICAS Y ADMINISTRATIVAS PROGRAMA DE ECONOMA IPIALES -2010

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