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APOSENTADORIA COM DIGNIDADE

Vrias pesquisas revelam que o pagamento de benefcios previdencirios aos idosos da rea rural evitou a indigncia no interior do pas e transformou o perfil de milhes de famlias pobres. Segundo o texto, um estudo feito pela IPEA Instituto de Pesquisas Aplicadas e Econmicas conclui que o processo de universalizao dos direitos sociais mnimos, criados com a Constituio de 1988, provocou uma verdadeira revoluo na rea rural, ao garantir um salrio mnimo mensal aos idosos, pois graas a isso, milhares de famlias saram da linha de indigncia e hoje (maio/2000) 71% da renda familiar no Nordeste e 41% da renda das famlias do Sul provm desses benefcios. Na opinio de Guilherme Delgado, coordenador de Projetos de Avaliao Socioeconmica da Previdncia Social do IPEA, o objetivo da pesquisa era de verificar o impacto das mudanas constitucionais nas condies de vida da populao rural, como as Leis que entraram em vigor a partir de 1992, com a Lei de Custeio e Benefcios da Previdncia, criando uma nova esperana ao meio rural. Desta forma, o estabelecimento de um piso no valor de um salrio mnimo para os benefcios da Previdncia rural, a reduo de um limite de idade de 65 para 60 anos para os homens e de 60 para 55 anos para as mulheres, e a igualdade de direitos entre os cnjuges, permitindo mulher ser a cabea do casal, criaram novas esperanas em um setor que se via condenado a um futuro ainda mais miservel. A pesquisa comprovou ainda, que uma grande alterao foi promovida pela Constituio foi a introduo do regime de economia familiar rural nos benefcios previdencirios, onde 84% dos pesquisados so provenientes da economia familiar, tanto no Sul quanto no Nordeste. Com o benefcio, um grande nmero de pessoas pobres, sem capacidade contributiva, passou a integrar o sistema previdencirio. Este regime de economia familiar rural agrupa um grande nmero de agricultores familiares de subsistncia, que no tm vnculos com o mercado formal ou final de trabalho, pois no h excedente de produo. Ao assegurar-se um seguro mnimo de aposentadoria aos idosos e s mulheres, independente de capacidade contributiva, a Previdncia rural resgatou para uma vida mais digna grande parte da populao do campo que vivia na misria absoluta. A renda mensal de famlias que possuem benefcios da previdncia gira em torno de R$200 reais, em mdia, R$340 reais no Nordeste e para cerca de R$550 reais na Regio Sul. A Previdncia tornou-se presente em cerca de metade dos 8,4 milhes de domiclios rurais do pas.

Um dos dados revelados pela pesquisa foi o tamanho da economia familiar rural, contrastando com o carter diminuto das pessoas assalariadas na zona rural: enquanto as autoocupaes atingem 84% no Nordeste e 81,9% no Sul, os assalariados so apenas 5,4% no Nordeste e 6,7% no Sul e os diaristas 9,5% no Nordeste e 9,6 no Sul. No se pode pensar em um regime previdencirio rural que possua ao mesmo tempo o objetivo de combater a pobreza e manter um oramento equilibrado, pois um dficit de caixa nesse oramento uma virtude, porque a Previdncia est investindo no ser humano e na sua dignidade. O oramento no pode ter um equilbrio enquanto houver a necessidade de atender, com apenas um salrio mnimo, aqueles que no tem condies financeiras de assumir pagamento de seus benefcios. Neste caso, o dficit oramentrio compensa o ganho social. Por este motivo, Delgado justifica a vinculao dos recursos da Previdncia no pagamento dos benefcios rurais: No d para dizer que os trabalhadores rurais so os responsveis pelo dficit da Previdncia. O dficit existe porque as pessoas que esto no sistema no tem capacidade contributiva. Considera ainda, que podem existir pessoas na rea patronal que no esto contribuindo e que teriam condies para isso, mas garante que, mesmo que a Previdncia faa a cobrana, o dficit dificilmente seria coberto, pois arrecada em torno de R$ 800 milhes e os gastos esto por volta de R$ 10 bilhes ao ano. A pesquisa tambm constatou benefcio rural serve como uma espcie de seguro agrcola nas regies mais carentes, porque surgiu em um momento em que o desmonte da poltica agrcola era evidente e funcionou como uma espcie de amparo contra a desocupao e a misria, atendendo um grande nmero de pessoas carentes na rea rural do que os programas de agricultura familiar e de reforma do governo, algo em torno de 7 milhes de benefcios pagos mensalmente pela Previdncia, contra 500.000 famlias no programa de reforma agrria. Segundo o pesquisador, com o benefcio, os idosos na rea rural conseguem ajudar a famlia comprando sementes para o plantio e at socorrer amigos mais necessitados, inclusive sendo muito menos suscetvel de favores polticos a exemplo do antigo FUNRURAL, quando a pessoa pobre ficava nas mos do chefe poltico local, hoje j no existindo mais esse clientelismo. OS SEM PREVIDNCIA Segundo dados do MPAS (Ministrio da Previdncia e Assistncia Social), existem hoje (junho/2000) 38,7 milhes de trabalhadores que no contribuem para a Previdncia Social e que no possuem qualquer perspectiva de amparo social, como aposentadorias, penses e auxlio por doena ou invalidez. um nmero considervel, pois do total de 65,3 milhes dos trabalhadores brasileiros, praticamente metade est fora do sistema. Para evitar um futuro caos

no sistema previdencirio, esto sendo tomadas medidas atravs do Comit do Programa de Estabilidade Social, visando ampliar o nmero de filiados Previdncia Social, atravs de mecanismos de conscientizao para permitir essa ampliao do sistema. Uma delas, atravs da construo de parcerias nos Estados, por intermdio dos comits regionais do programa, com a participao de centrais sindicais, associaes de bairros, empresas, igrejas, entidades assistenciais e ONGs, dentre outras. Alguns dados esclarecedores sobre o assunto: dos 150 milhes de brasileiros, 65,7 milhes fazem parte da economia ativa; desses, apenas 26,7 milhes participam do sistema previdencirio nas diversas formas de contribuio; dos 38,7 milhes que se encontram fora da Previdncia Social, 11 milhes so empregados sem carteira assinada, e 13,4 milhes trabalham por conta prpria. DISTRIBUIO INJUSTA H um grande nmero de trabalhadores sem nenhuma proteo social, o que evidencia uma injusta distribuio de renda no Pas, haja vista que 55% dos que no contribuem para a Previdncia recebem at 1 salrio mnimo, sendo que 23% deles no possuem nenhuma espcie de rendimento. Muitos esto margem do sistema por no possurem condies financeiras de contribuir com rendimentos to escassos, porm nem todos se encontram em situao precria e poderiam ter alguma forma de participao: 7% dos no-contribuintes ganham acima de 5 salrios mnimos e 1% deles tem renda superior a 20 salrios mnimos mensais.

CENTRO UNIVERSITRIO FEEVALE INSTITUTO DE CINCIAS SOCIAIS APLICADAS CURSO DE DIREITO

APOSENTADORIA COM DIGNIDADE

DIREITO DA SEGURIDADE SOCIAL

HARALD ELSON GROSSE RODRIGUES Prof. Victor A. Berger Novo Hamburgo, abril de 2003.

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