CONTENU

SECTIONI:
FEUILLE DINTRODUCTION : Renseignements pratiques sur la pochette et sur la manire de lutiliser. PAGE1 -3

SECTION2:
LE DVELOPPEMENT DURABLE : Aperu des principes fondamentaux du dveloppement de son importance dans le monde aujourdhui. PAGE5-10 durable et explication

SECTIQN3:
LE PROCESSUS DE TABLE RONDE : Aperu du processus de table ronde ainsi que de ses avantages et de ses inconvnients. PAGE 11 - 17

SECTION4:
ACTIVITS ET TUDES DE CAS : Trois activits conues pour familiariser les jeunes avec la signification du dveloppement durable dans leur vie. PAGE 19 - 38 pratique

SECTION5:
UN MANUEL POUR LENSEIGNEMENT ET LANIMATION : Livret fournissant un guide par tapes de lorganisation dune table ronde, qui contient des conseils quant la direction et au contrle du processus, au compte rendu des participants et lvaluation de la sance. II indique les liens avec les programmes scolaires et comprend des feuilles de documentation lintention des participants. PAGE 39 - 57

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-I

INTRODUCTION Cette pochette dinformation sur un Modle de table ronde pour les jeunes fournit un cadre pratique pour une gamme dactivits dans le cadre desquelles les jeunes peuvent discuter et chercher trouver des solutions aux questions de nature conomico-environnementale qui se posent de nos jours.

La pochette dinformation est axe sur deux thmes :

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le principe du dveloppement durable : un dveloppement qui tient compte de limpact long terme des pratiques courantes sur lenvironnement et les ressources naturelles ainsi que sur la qualit de la vie de toutes les cratures vivantes, maintenant et dans les annes venir. le processus de table ronde qui vise le consensus, cest--dire un accord entre tous les participants.

Les jeunes, comme tous les autres citoyens, deviennent de plus en plus conscients des cots sociaux et environnementaux des formes traditionnelles de dveloppement conomique, comme la pollution de lair et de leau, les risques pour la sant que posent toute une gamme de substances, ou encore la diminution du nombre doiseaux et danimaux. En outre, nous sommes de plus en plus sensibiliss aux cots sociaux, environnementaux et politiques de la stagnation des conomies, notamment dans de nombreux pays dAfrique et dAmrique latine, en Europe de lEst et dans Iex-Union sovitique. La ncessit daccrotre le dveloppement pour subvenir aux besoins dune population mondiale en pleine croissance et le besoin de protger lenvironnement semblent sopposer lun lautre. Cette opposition arrive un moment o les mthodes traditionnelles de rsolution des conflits ne donnent plus daussi bons rsultats quelles semblaient le faire dans le pass. Tout comme le dveloppement durable propose une nouvelle facon de percevoir les rapports entre les besoins des humains et lenvironnement, le processus de table ronde reprsente une nouvelle approche du rglement des questions conomico-environnementales. Ce processus runit les intervenants de chaque dossier ou conflit : les personnes, les organisations, les entreprises et les gouvernements dont les intrts ou les responsabilits sont vises. II offre un cadre lintrieur duquel ces intervenants peuvent laborer une solution fonde sur un consensus plutt que sur limposition dun pouvoir politique ou conomique.

OBJET

DE

LA

POCHETTE

DINFORMATION

La pochette dinformation sur un Modle de table ronde pour les jeunes a t conue pour :
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aider les jeunes acqurir une comprhension thorique et pratique du dveloppement durable, par lexamen des questions qui se rpercutent sur leur propre vie; aider les jeunes mieux comprendre les ralits politiques, conomiques, environnementales et sociales du monde qui les entoure, et mieux prendre conscience de la complexit des questions locales et plantaires; aider les jeunes prendre conscience de la valeur des solutions atteintes, tant court qu long terme, par la voie du consensus plutt que de la confrontation; fournir un cadre lintrieur duquel les jeunes peuvent dvelopper leurs comptences en matire de recherche, danalyse critique, dorganisation et de prsentation de linformation, de dbat et de ngociation, de rsolution des problmes et de prise de dcisions; encourager les jeunes sintresser activement aux questions locales et plantaires et participer llaboration de solutions ces questions.

MANIRE

DUTILISER

LA

POCHETTE

DINFORMATION

La pochette est conue pour tre utilise de diverses manires :

l

Vous souhaitez obtenir de linformation de base sur le dveloppement durable? Consultez La prservation de notre monde par Warner Troyer Le dveloppement durable - Section 2 C$#$ifs visant le dveloppement durable de la Table ronde nationale -

Vous souhaitez stimuler la discussion sur le dveloppement durable et les questions dordre local et plantaire? Consultez Le dveloppement durable - Section 2 Les objectifs visant le dveloppement durable de la Table ronde nationale - Affiche Les feuilles dactivits de la chemise des Activits et tudes de cas-Section 4

Vous souhaitez stimuler, au sein du groupe, la discussion sur le dveloppement durable dans les tudes secondaires en histoire, en gographie, en conomique ou en droit? Consultez Les feuilles dactivits de la chemise des Activits et tudes de cas - Section 4

Vous avez besoin dinformation de base sur le processus de table ronde? Consultez Le processus de table ronde - Section 3 Le dpliant sur La Table ronde nationale sur lenvironnement et lconomie Lexemple dtude de cas de la chemise des Activits et tudes de cas Section 4

Vous souhaitez simuler une sance de discussion en table ronde? Si vous avez le temps deffectuer des recherches sur une question dordre local, consultez Un manuel pour lenseignement et lanimation - Section 5 Si vous navez pas le temps de faire des recherches sur une question dordre local, consultez linformation de la chemise des Activits et tudes de cas - Section 4 et Un manuel pour lenseignement et lanimation - Section 5

Vous souhaitez organiser une sance de table ronde dans votre cole ou votre collectivit? Consultez Un manuel pour lenseignement et lanimation - Section 5 Lexemple dtude de cas de la chemise des Activits et tudes de cas Section 4 (comme guide sur les dtails pratiques de ltablissement dun consensus)

Limportant, cest que vous utilisiez la pochette dinformation de la manire qui correspond le mieux aux besoins et aux priorits de votre groupe, organisation ou classe.

LE

DVELOPPEMENT

DURABLE

LE

DVELOPPEMENT

DURABLE

Le dveloppement durable est un dveloppement qui rpond aux besoins du prsent sans compromettre la capacit des gnrations futures de rpondre aux leurs.

Lexpression dveloppement durable (aussi appel viable ou soutenable) a t dfinie et utilise pour la premire fois en 1987, dans un ouvrage intitul Notre avenir tous, le rapport de la Commission mondiale sur lenvironnement et le dveloppement. Mais quest-ce que cela signifie en pratique? Au Canada, cela pourrait vouloir dire :
l

moins de confrontation sur les questions de nature conomico-environnementale; des pratiques nouvelles et efficaces dexploitation forestire qui respectent la biodiversit et qui causent moins de dommages aux cosystmes naturels; de nouveaux parcs provinciaux et nationaux; moins de fermetures dusines en raison du manque de bois; de nouvelles rserves fauniques et de nouveaux refuges doiseaux migrateurs; des pches qui demeurent relativement stables malgr les fortes fluctuations des stocks de poisson dune anne lautre; des activits touristiques qui ne sont pas une source de perturbation pour les animaux sauvages ou de nuisance pour les cosystmes; de nouveaux types de carburants pour les automobiles, ainsi que des moteurs plus performants; une meilleure qualit de lair dans les villes ainsi quune eau potable propre et sans danger dun ocan lautre.

Ces changements ne se produiront pas seuls. Pour susciter le dveloppement durable, il nous faut : . . . .
l

considrer le dveloppement et le progrs dune manire diffrente; satisfaire les besoins essentiels en matire demplois, de nourriture, dnergie et deau; considrer les effets long terme de nos actions, et pas seulement les gains dans limmdiat; conserver et valoriser nos ressources naturelles; trouver de nouvelles faons dliminer les carts entre les objectifs environnementaux et les buts conomiques; trouver des solutions fondes davantage sur le consensus et moins sur le pouvoir politique ou conomique.

Pourquoi nous proccuper sur dveloppement durable? II suffit de jeter un coup doeil peu prs nimporte quel journal ou bulletin de nouvelles tlvis pour voir de nombreux exemples de problmes lis au dveloppement non durable : la famine en Afrique les inondations au Bangladesh les pidmies de cholra au Brsil les innombrables quartiers pauvres en Inde la dette insurmontable des pays dAmrique latine les faillites des fermiers des Prairies lappauvrissement de la couche dozone au-dessus de lAmrique du Nord les pnuries de vivres en Russie les glissements de terrain aux Philippines la pollution de lair Mexico les sans-abris New York leffondrement conomique de lAlbanie la guerre de la morue sur les Bancs de Terre-Neuve les nouveaux signes du rchauffement climatique

Les rapports entre un vnement ou une situation et les modles traditionnels de dveloppement conomique et de progrs napparaissent pas toujours clairement. On ne peut pas blmer un gouvernement, une socit ou une personne en particulier. Une multitude de facteurs entrent toujours en ligne de compte.

II existe des variations naturelles dans les conditions mtorologiques et climatiques, des cycles et des tendances dans les activits commerciales, des changements dans la philosophie politique et des innovations technologiques; on observe un dveloppement continuel des connaissances et une plus grande sensibilisation aux interrelations entre toutes les activits physiques, biologiques et humaines sur la plante. Cela ne nous empche toutefois pas de reprer les principaux secteurs de proccupation :

Lconomie mondiale

De nombreuses annes daide et de commerce international ont peu contribu amliorer le niveau de vie de la grande majorit des populations des pays moins dvelopps. En fait, lcart entre les pays riches et les pays pauvres semble se creuser. La dette internationale menace autant la stabilit du monde industriel que celle des pays en voie de dveloppement. En bonne partie, parce que les gens qui sont profondment endetts arrtent de consommer. La prservation de notre monde, p. 48

La croissance dmographique de la plante

Le taux de croissance dmographique est particulirement lev dans les pays en dveloppement o la pauvret, la famine et la maladie sans cesse croissantes constituent une menace constante. En 1985, ce sont quelque 80 millions de personnes qui sont venues sajouter une population mondiale de quelque 4,8 milliards. Chaque anne, cette population augmente, alors que /a quantit de ressources naturelles avec laquelle il faut les nourrir, amliorer la qualit de la vie et liminer la misre des masses est limite. Notre avenir tous, p. 113

La production alimentaire

On puise les ressources agricoles plantaires de nombreuses manires : dgradation des sols, dsertification, salinisation, dforestation et rosion. Nous disposons des habilets, des connaissances et de la technologie : nous pouvons nourrir tout le monde. Nous navons pas de politiques qui voient la production et la distribution de la nourriture selon le besoin humain. Nous navons pas non plus compltement reconnu les dsastres au ralenti crs par la malnutrition chronique. La prservation de notre monde, p. 69

La destruction des espces vgtales et animales

Les scientifiques ne savent pas exactement combien despces peuplent la Terre, mais ils savent que les humains les dtruisent plus vite quelles ne disparatraient naturellement. Les plantes sauvages sont une source de matriel gntique qui protge et renforce nombre de cultures commerciales destines lalimentation humaine. La moiti des ordonnances prescrites concernent des mdicaments dont lorigine est un organisme sauvage. Pour le monde entier, les mdicaments grand public et les produits pharmaceutiques - soumis ou non ordonnance - reprsentent plus de 40 milliards de dollars par an. Notre avenir tous, p. 186

Lapprovisionnement nergtique et la consommation

Le dveloppement industriel dpend de lnergie. mesure que les sources dnergie deviendront plus difficiles trouver et exploiter, les cots conomiques augmenteront srement, et les cots environnementaux comme la pollution de lair et de leau, les pluies acides, la destruction de lhabitat faunique, les accidents nuclaires, et la possibilit de rchauffement plantaire monteront sans doute eux aussi. Si nous continuons consommer de lnergie au mme taux par personne quaujourdhui, il nous en faudra quarante pour cent de plus juste pour compenser la croissance dmographique. Mais si nous galisons la consommation dnergie et amenons le Tiers-Monde aux niveaux de consommation de louest, il nous en faudra 550 pour cent de plus dici trente-cinq ans. La prservation de notre monde, p. 94

Limpact de lindustrie

Lactivit industrielle est un lment important de lconomie de tous les pays dvelopps et revt une importance primordiale pour le dveloppement de la plupart des pays du Tiers-Monde. Les dommages lenvironnement et les risques pour la sant qui rsultent de lactivit industrielle sont devenus plus vidents au cours des dernires annes. Lexpansion industrielle qui a eu lieu aprs la Seconde Guerre mondiale sest droule sans que lon prte grande attention tenvironnement et elle sest accompagne dun accroissement rapide de /a pollution, symbolise par le smog de Los Angeles, la c<rnort~j proclame du lac ri, la pollution progressive de grands fleuves tels que la Meuse, lElbe et le Rhin et lempoisonnement chimique par le mercure Minamata. Des problmes analogues se sont galement poss dans de nombreuses parties du Tiers-Monde mesure quy progressaient la croissance industrielle, lurbanisation et lutilisation de. vhicules automobiles. Notre avenir tous, p. 249

Lurbanisation

Dici lan 2 000, prs de la moiti de la population mondiale vivra dans des collectivits urbaines allant des petites agglomrations aux immenses cits tentaculaires. Peu dadministrations urbaines des pays en dveloppement disposent des pouvoirs, des ressources et du personnel spcialis indispensable pour fournir une population en pleine croissance les terrains, les services et les facilits ncessaires une vie dans la dignit humaine : eau propre, systme dassainissement, coles et transport. Il en rsulte de nombreuses occupations illgales de terrains avec des installations primitives, une surpopulation croissante et des maladies /tat endmique dans des mi/ieux insalubres. Notre avenir tous, p. 284

La paix et la scurit de la plante

Dans ce domaine, au moins, certains changements rcents semblent constructifs. Leffondrement de lUnion sovitique a mis fin la Guerre froide. Lunification de lAllemagne et la dmocratisation de lEurope de lEst ont permis de rduire les tensions Est-Ouest. Les conflits arms nen continuent pas moins travers le monde, de lArmnie et de lAfghanistan la Somalie et au Zaire. La comptition en matire darmement et /es conflits arms peuvent dresser de redoutables obstacles sur la voie dun dveloppement soutenable. Ils hypothquent lourdement des ressources matrielles insuffisamment abondantes. Ils exercent une premption sur des ressources humaines et des richesses qui pourraient tre employes lutter contre leffondrement des systmes de protection de lenvironnement, contre la pauvret et contre le sous-dveloppement qui, dans leur ensemble, sont responsables pour une large part de linscurit politique actuelle. Notre avenir tous, p. 352

II est vident que ces questions comportent toutes des facteurs environnementaux, conomiques, politiques et sociaux. Aucun individu ou groupe, aucune organisation ou entreprise, aucun gouvernement ne peut, seul, trouver la solution lune de ces questions. Les problmes dpassent les frontires et peu dorganisations internationales possdent lautorit ncessaire pour assurer la mdiation des diffrends ou le pouvoir dimposer des solutions. De toute vidence, il nest pas facile de trouver des solutions ces problmes. Nanmoins, il est de plus en plus clair que les pratiques et les attitudes du pass nont plus leur place. Notre incapacit grer lenvironnement et maintenir le cap du dveloppement risque de submerger tous les pays. Environnement et dveloppement ne sont pas deux dfis distincts; ils sont lis, inexorablement. Le dveloppement ne peut se maintenir si la base de ressources ne fait que se dtriorer; lenvironnement ne peut tre protg si la croissance ne tient pas compte du cot de la destruction de lenvironnement. Notre avenir tous, p. 43

(Pour en savoir plus sur ces proccupations, prire de consulter La prservation de notre monde .)

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LE CHANGEMENT

EST

NCESSAIRE

/ LE PROGRS

EST

POSSIBLE

La population mondiale stablit aujourdhui plus de trois fois ce quelle tait en 1900, le produit national brut est 21 fois plus lev, la consommation de combustibles fossiles a t multiplie par 30 et la production industrielle par 50. The Gaia Atlas of Future Worlds, p. 21 Le csmog massacrant)) de Londres nexiste plus; il y a, comme jadis, des poissons comestibles dans la Tamise. Les pays industrialiss sont en train darrter la production dessence et de peinture contenant du plomb. La prservation de notre monde, p. 13 Notre gnration est la premire qui doit tenir compte du fait que les ressources naturelles ne sont pas toutes inpuisables. tant donn notre population sans cesse croissante et nos besoins de plus en plus nombreux, il nous faut renoncer nos conomies ((de consommation,) qui ncessitent de grandes quantits de matires premires et produisent dnormes quantits de dchets comme sous-produits de la fabrication et de la consommation. Nous devons passer de lconomie de cow-boys (toujours plus loin; il reste des ressources) une conomie de vaisseau spatial dans laquelle les approvisionnements sont limits et o rien nest gaspill. The Gaia Atlas of Future Worlds, p. 64 Le Japon, lun des principaux importateurs de ressources naturelles au monde (99% de son ptrole, 92% de son fer et 100% de son cuivre), dmontre une efficacit exceptionnelle dans lutilisation de ses matires premires. Ce pays recycle plus de 50% de ses dchets, compar 30% pour lAllemagne de louest, et 10% pour les .-U. Japon a consomm 6% moins dnergie en 1988 Le quen 1973, en dpit du fait que son PIB sest accru de 46%. The Gaia Atlas of Future Worlds, p. 106 Habitu quil est valuer le (niveau de vie), daprs le montant de la consommation annuelle, [lconomiste moderne] postule constamment quun homme qui consomme davantage (<vitmieux,) que celui qui consomme moins. Un conomiste bouddhiste tiendrait cette approche pour le comble de lirrationnel : puisque la consommation nest quun moyen du bien-tre de lhomme, le but devrait tre dobtenir le maximum de bien-tre par le minimum de consommation. E.F. Schumacher, &mall Is Beautiful=, (Une socit la mesure de lhomme), p.57 Depuis 1950, le pourcentage denfants mourant avant lge de cinq ans dans les pays en voie de dveloppement a t rduit de la moiti. En 1970, au Tiers-Monde, seulement treize familles rurales sur cent avaient accs de leau potable; aujourdhui, cette proportion est de quarante-quatre pour cent. Le taux danalphabtisme chez les adultes du monde entier a dgringol de quarante-cinq pour cent vingt-huit pour cent en trente-six ans. La prservation de notre monde, p. 13

LE

PROCESSUS

DE

TABLE

RONDE

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LE

PROCESSUS

DE

TABLE

RONDE

Le processus de table ronde est une approche des questions conomico-environnementales selon laquelle toutes les parties vises se runissent pour arrter des points dentente, dlimiter des buts communs et travailler ensemble en vue datteindre lobjectif de dveloppement durable. Les tables rondes sont conues pour reflter des expriences et des antcdents diffrents, des perspectives et des aperus divergents, ainsi que des valeurs et des croyances varies. Elies peuvent servir pour conseiller les gouvernements sur les questions de politique ou pour guider la socit en gnral. Une table ronde peut :
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constituer un forum au sein duquel les rsidents de la collectivit peuvent partager ides et proccupations; permettre une audience publique en vue de llaboration de principes de dveloppement durable qui conviennent la collectivit; donner lieu lexamen dune question dune grande importance pour la collectivit; fournir la mthode de prise dune dcision portant sur une question locale prcise.

Dans tous les cas, le processus de table ronde est conu pour trouver des solutions fondes sur le consensus plutt que sur la contestation, sur le compromis et sur laccord plutt que sur la contestation et le pouvoir.

En termes simples, le processus utilis pour en arriver au consensus est le suivant : 1. Toutes les parties vises par un conflit ou une question donne acceptent de participer une table ronde pour en discuter. Ces parties sappellent les intervenants. II peut sagir de personnes, de groupes, dorganisations, de compagnies et de socits, ou encore dorganismes gouvernementaux et de ministres. Les intervenants ont intrt voir rsoudre le problme. Par exemple, lun peut vouloir protger des emplois existants, un autre peut trouver des occasions de crer de nouveaux emplois, un troisime souhaite protger un aspect particulier de lenvironnement, tandis quun dernier devra mettre en oeuvre la dcision qui sera prise. La prsence la table ronde de tous les principaux intervenants, ceux dont les agissements peuvent avoir le plus de rpercussions ou dont les intrts peuvent tre le plus viss par la rsolution du conflit, constitue llment essentiel du processus. tous les participants sont gaux. Cela peut tre important pour ceux dont les points de vue sont diffrents ou divergents, et, si elles existent,dans la collectivit, les diffrences de vues doivent ressortir la table. Le fait de travailler en vue de dgager un consensus qui englobe tous les points de vue rduit le risque de formation de deux wzlans), opposs.

la table,

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2. Les participants discutent de la nature du consensus et la dfinissent. Le consensus peut se dfinir de nombreuses manires. Voici quelques dfinitions souvent retenues : accord dune grande majorit de participants, ou de la totalit dentre eux une ou deux exceptions prs; absence de dissension, dans laquelle le silence quivaut lacceptation; accord unanime. Accord unanime ne veut pas ncessairement dire entente et harmonie compltes entre les participants. Bien que certains puissent tre dardents dfenseurs de la dmarche convenue, dautres peuvent ne pas priser certains aspects de la dcision, mais tre plutt satisfaits de lapproche gnrale retenue. Enfin, il se peut que certains acceptent la dcision simplement parce quils la jugent prfrable labsence de toute dcision (ou parce quelle est meilleure que toute autre solution propose).

cette tape, il est galement trs utile que les participants examinent ce qui devra tre fait sils
ne peuvent atteindre le consensus. Ils peuvent choisir de prendre le vote sur une proposition donne, auquel cas ils doivent dcider davance si la simple majorit suffira, et, dans le cas contraire, quel genre de majorit sera ncessaire. Ils peuvent aussi dcider de saisir du diffrend une autorit trangre laffaire et lui demander de trancher ou, ce qui est plus probable, consulter une personne dun niveau suprieur, habituellement au palier de gouvernement comptent. Souvent, la connaissance de la <solution de rechange,) encourage fortement les participants persvrer le plus longtemps possible dans la poursuite dun consensus.

3.Les participants prsentent leur position. Ils signalent leurs proccupations et leurs intrts dominants, indiquent de quelle manire ils aimeraient voir le diffrend rsolu, et expliquent pourquoi ils prfrent la solution quils proposent.

4.Les participants dbattent des questions, marchandent et ngocient. Lors de ce dbat, diverses opinions sont exprimes, des faits peuvent tre contests et de nouvelles solutions mises au jour. Certains participants peuvent proposer dautres solutions qui leur semblent acceptables; dautres peuvent indiquer quelles solutions sont tout fait inacceptables. II y a marchandage lorsque deux participants ou plus se mettent daccord sur une faon de procder. Un certain nombre de participants peuvent en arriver un genre de compromis entre eux. La ngociation comporte habituellement des changes directs entre les intetvenants en dsaccord, dans leur recherche dun terrain dentente.

5. Les participants atteignent un consensus. Cela se produit lorsque tous les participants conviennent dune faon de procder qui sera adopte par un ou par plusieurs intervenants, ou par la totalit dentre eux. Dans la pratique, on atteint plus souvent le consensus sur certains aspects dune question, et les autres points contests sont confis la dcision unilatrale dune autorit dont tous ont convenu daccepter le verdict. La table ronde nest pas la panace tous les diffrends dordre environnemental et conomique. Elle ne remplace, non plus, aucunement la lgislation et le rgime de mise en oeuvre des lois et des rglements. Elle offre toutefois une solution de rechange pratique et long terme la confrontation et la contestation, ainsi qu limposition de lautorit politique et du pouvoir conomique qui, dans

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le pass, a bien trop souvent men la confrontation et la contestation. Elle permet daborder plus positivement les questions actuelles et favorise la mise en place dattitudes et de valeurs qui ont de fortes chances dacqurir sans cesse plus dimportance lavenir.

Avantages

du processus

de table

ronde

La participation des intervenants au processus dcisionnel se traduit presque toujours par un plus grand engagement de leur part lendroit de la dcision. Les intervenants apportent leurs connaissances et leurs comptences au processus dcisionnel et, disposant ainsi de plus de ressources et dune plus grande crativit, ils peuvent envisager une gamme de solutions plus tendue. Ce processus permet de se concentrer sur les besoins et les intrts rels des participants et non sur la force de leurs arguments ou sur leurs diffrends. II ny a ni gagnant, ni perdant. Toute modification ultrieure dune dcision savre plus facile lorsque tous les participants connaissent les prmisses de dpart ainsi que les raisons du changement. II y a moins de risques que les participants protestent de la dcision finale ou quils en appellent, tant donn quils ont tous pris part la ngociation. Les intervenants dont les intrts sopposent en apprennent plus sur les points de vue, les besoins et les proccupations des uns et des autres. Le processus facilite llaboration, entre !es participants, dune dynamique de travail qui ne pourrait exister dans un climat de confrontation. Tous les participants deviennent vite conscients des dilemmes et des choix difficiles qui simposent aux gestionnaires des ressources.

Inconvnients
l

du processus

de table

ronde

Ce processus peut ncessiter beaucoup de temps. II peut tre coteux, aussi bien en temps quen argent. II peut savrer une exprience pnible pour les personnes habitues exercer leur pouvoir pour arriver leurs fins. Certaines questions ne se prtent pas au consensus. Pour nombre de questions de politique ordinaires et dcisions quotidiennes, il est plus pratique et plus efficace de combiner consultation et autorit pour la prise des dcisions.

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LES

INTERVENANTS

DANS

LE

PROCESSUS

DE

TABLE

RONDE

Les intervenants sont des personnes, des groupes ou des organismes qui, de par leurs intrts, leurs proccupations ou leurs responsabilits, prennent part aux questions de nature conomico-environnementales. De toute vidence, dans un dossier donn, les vritables intervenants varient selon la nature de la question, et rares sont les questions qui appellent la participation de tous les intervenants numrs ci-dessous. LES PARTICULIERS Les personnes qui sont touches, directement ou non, par certains projets damnagement ou questions environnementales. Les particuliers peuvent tre proccups par lexpropriation de rsidences ou de terrains, les problmes de pollution possibles, la sant et la scurit des enfants, les possibilits du ct de lemploi, des activits commerciales et de limmobilier; ou encore par lambiance de leur voisinage ou par la qualit de la vie lavenir.

LES GROUPES DUSAGERS Les clubs, associations et organisations crs autour dune gamme dactivits de plein air comme le nautisme, la pche, la chasse, la randonne pdestre, lescalade et lobservation des oiseaux. Ils peuvent donner des conseils dexperts aux dcideurs du gouvernement et souvent font du lobbysme pour protger les intrts de leurs membres.

LES GROUPES DE CITOYENS Les groupes dont les membres peuvent tre directement affects par un dveloppement ou un projet donn, par exemple, lassociation de rsidents dun quartier ou dune agglomration. Souvent, ces groupes se forment pour soccuper dune question prcise. Ils peuvent favoriser certains types de dveloppement et sopposer dautres.

LES GROUPES ENVIRONNEMENTAUX Des groupes de personnes ayant une vaste gamme de proccupations touchant lenvironnement naturel (au niveau local et plantaire), les pratiques courantes dans les milieux industriel et agricole qui pourraient nuire aux personnes et lenvironnement, ainsi que les attitudes conventionnelles vis--vis de la consommation et du (<progrs. La plupart des groupes visent informer le public, lduquer sur les questions denvironnement, et soulever son intrt quant aux risques ventuels pour les humains, la faune et lenvironnement. Ils exercent des pressions auprs des gouvernements, des industries et du milieu des affaires dans le but de susciter un changement des attitudes, des pratiques et des politiques.

LES GROUPES DAUTOCHTONES Ce sont les reprsentants des rsidents dun endroit, par exemple les conseils de bande, ainsi que les reprsentants des grands groupes tribaux et des peuples autochtones dans tout le Canada. Ils attirent lattention sur les revendications territoriales, limpact social et conomique de certains types de dveloppement conomique sur le mode de vie des autochtones, et sur les rpercussions de lexploitation forestire et minire ainsi que de lamnagement hydro-lectrique sur les territoires ancestraux et sur les moyens de subsistance traditionnels comme la chasse et la pche.

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LES INDUSTRIES LOCALES Les industries dont les activits entrent en ligne de compte dans toute question conomico-environnementale. Presque tous les genres dactivits industrielles, de lextraction et de la transformation des matires premires au transport des produits finis et llimination des dchets et des drivs, se rpercutent sur lenvironnement. Les industries doivent tre rentables. Elles profitent toutes aux conomies locales, provinciales et nationale. Elles fournissent de lemploi, acquittent des droits et paient des impts, et, dans la plupart des cas, elles utilisent des biens et des services au niveau local.

LES GROUPES DINDUSTRIES Des groupes mis sur pied par des socits et des compagnies dune industrie donne, par exemple lAssociation des manufacturiers canadiens et le Council of Forest Industries of B.C. Ils recueillent et partagent des donnes sur tous les aspects de lindustrie, peuvent accomplir dautres recherches lies lindustrie et prsentent les vues et les intrts de lindustrie aux gouvernements, aux mdias et au grand public.

LES ENTREPRISES COMMERCIALES LOCALES Des entreprises commerciales de tous genres dont les activits peuvent tre touches par la rsolution dun diffrend de nature conomico-environnementale. II peut sagir de fournisseurs dune industrie locale ou de dtaillants qui-ont pour clientle les employs de celle-ci. Presque toutes les entreprises ont pour but principal de gnrer des bnfices. Elles fournissent de lemploi, elles paient des impts fonciers et acquittent des droits commerciaux, et elles contribuent la vie de la collectivit de nombreuses manires.

LES GROUPES DENTREPRISES Ceux-ci peuvent reprsenter des entreprises au sein dune collectivit, par exemple la Chambre de commerce, ou reprsenter certains types dentreprises, par exemple une association de petites entreprises. Leurs buts et leurs fonctions ressemblent beaucoup ceux des groupes dindustries : effectuer de la recherche et prsenter les vues de leurs membres aux gouvernements, aux mdias et au grand public.

LES TRAVAILLEURS Toute personne dont la scurit ou les perspectives demploi peuvent tre touches par la rsolution dun diffrend de nature conomico-environnementale. Les travailleurs peuvent sintresser aux questions de sant et de scurit au travail, aux rpercussions ventuelles long terme de lactivit industrielle sur leur sant ou sur celle dautres membres de leur famille.

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LES SYNDICATS Des organisations formes pour reprsenter les travailleurs lors des ngociations avec la direction sur la rmunration et les conditions de travail. Ces organisations, tout comme les groupes dindustries et dentreprises, effectuent de la recherche sur des questions lies au travail et font connatre les vues de leurs membres aux gouvernements, aux mdias et au grand public.

LES SCIENTIFIQUES - LES CHERCHEURS Toute personne dont les connaissances, lexprience ou la recherche dans un domaine scientifique ou thorique pourraient savrer utiles la rsolution dune question de nature conomico-environnementale.

LADMINISTRATION LOCALE Les autorits dun village, dun comt, dune municipalit ou dune ville dont les responsabilits et le secteur de comptence sont pertinents dans un dossier de nature conomico-environnementale, par exemple pour les questions lies la planification urbaine, aux rglements de zonage, la collecte et llimination des dchets, aux parcs et aux loisirs, ainsi qu certains aspects de la sant-scurit. Les dirigeants de tous les paliers de gouvernement doivent tenir compte des directives et des principes politiques, des cots et des avantages des projets de dveloppement, et du cot probable de la mise en oeuvre et de lexcution dune politique ou dune dcision donne.

LE GOUVERNEMENT PROVINCIAL Les ministres et les fonctionnaires dont les responsabilits et le secteur de comptence sont pertinents dans un dossier de nature conomico-environnementale. Bien que la dmarcation entre les domaines de comptence des divers paliers de gouvernement ne soit pas toujours claire, les grands secteurs de responsabilit provinciale sont lagriculture, les rserves cologiques, le dveloppement conomique, lducation, lnergie, la protection de lenvironnement, la pche en eau douce, la foresterie, la sant-scurit, lexploitation minire, ainsi que les parcs provinciaux et les aires de loisirs.

LE GOUVERNEMENT FDRAL Les ministres et les fonctionnaires dont les responsabilits et le secteur de comptence sont pertinents dans un dossier de nature conomico-environnementale. Les principales responsabilits fdrales englobent lagriculture (notamment la production et la vente de crales), lArctique, les pches maritimes, la Garde ctire (les dversements de ptrole), le dveloppement conomique, la protection de lenvironnement, le commerce international, la cration demplois et la formation, les revendications territoriales des autochtones et le chmage. LES GOUVERNEMENTS TRANGER~ Les reprsentants des pays dont la population, les ressources et le territoire sont touchs par la pollution provenant dailleurs; par exemple : lactivit industrielle aux .-U. contribue aux pluies acides au Canada; de mme, lactivit industrielle au Canada affecte le nord-est des .-U. Ne jouissant daucun pouvoir direct sur les dcisions prises dans un autre pays, ces personnes doivent compter sur le compromis et les accords ngocis pour le rglement des diffrends.

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LES INTERVENANTS SILENCIEUX Des personnes qui nont aucun reprsentant officiel et qui ne disposent pas dun lien de communication direct avec les dcideurs. Ce sont : les jeunes Canadiens qui devront vivre avec les consquences long terme des politiques conomiques et environnementales actuelles; tous les tres vivants obligs de subir les consquences des dcisions de nature conomico-environnementale qui se rpercutent sur la rpartition des aliments et de la richesse lchelle mondiale, qui influent sur la propagation des pluies acides et lappauvrissement de la couche dozone, et qui ont un impact sur lenvironnement dont nous sommes tous tributaires.

ACTIVITS

ET

TUDES

DE

CAS

T R N E E

19

LE

DVELOPPEMENT

DURABLE

Introduction pour lanimateur ou lanimatrice Ces activits ne requirent ni matriel, ni comptence, ni connaissances dune nature particulire autres quune comprhension fondamentale, au niveau local, de la collectivit ou de la rgion. On peut les excuter seul, par petits groupes de trois ou quatre personnes, ou tous ensemble. Les plus simples sont des sances de remue-mninges conues pour favoriser une prise de conscience des nombreux facteurs qui non seulement sappliquent aux activits conomiques actuelles, mais qui doivent entrer en ligne de compte dans la planification du dveloppement durable. Chacune de ces sances peut durer 15 minutes peine ou ncessiter une heure si la discussion est vive. Ces activits pourraient galement servir dexercices <<de rchauffement,, pour les jeunes qui sapprtent organiser leur propre table ronde ou procder une simulation de table ronde. Encore l, chaque activit peut ncessiter de 15 minutes une heure. Dans le cadre plus formel dune salle de cours, ces activits pourraient prluder aux travaux de recherche destins accrotre, chez les participants, la connaissance de leur collectivit et de leur rgion. Vous pouvez photocopier les feuilles dactivits et les distribuer aux participants, ou vous pouvez les adapter ou les modifier de manire ce quelles rpondent aux besoins de votre groupe. Comme pour tous les lments de la pochette, vous pouvez choisir ou modifier les activits en fonction de vos besoins et de vos priorits.

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ACTIVIT No UN :
LA SIGNIFICATION DVELOPPEMENT PRATIQUE DURABLE DU 1. Pensez la phrase suivante : <(undveloppement qui rpond aux besoins du prsent>>. Appliquez-la une situation locale; exemple : un port de pche Terre-Neuve, une rgion industrielle au Qubec ou en Ontario, un village dagriculteurs dans les Prairies, ou une ville forestire en C.-B., en soulignant quelle mesure de dveloppement serait la meilleure pour chacune de ces collectivits.

Dressez

une liste de phrases

simples qui, votre avis, dcrivent

une situation

<<idale,, :

Exemple A : prises abondantes de poissons prix levs pour les pcheurs prix levs sur le march mondial usine de transformation nouvelle et moderne beaucoup de possibilits demploi bonne scurit demploi collectivit heureuse et prospre

Exemple B : nouvelle usine dengrais chimiques pour lagriculture beaucoup demplois lusine demande leve pour les herbicides et les pesticides bonne scurit demploi possibilits commerciales pour les entreprises de camionnage conomie locale forte collectivit heureuse et prospre

2. Maintenant, pensez la phrase suivante : <un dveloppement qui rpond aux besoins du prsent sans compromettre la capacit des gnrations futures de rpondre aux leurs,,. Comment cela pourrait-il sappliquer aux situations que vous venez de dcrire?

Voici certaines

questions

que vous pourriez vous poser :

Les stocks de poissons peuvent-ils tre ternels? Quels vnements survenus au Canada et ailleurs dans le monde nous portent croire que labondance a une fin? La collectivit peut-elle, elle seule, veiller ce que la pche demeure une activit viable dans les annes venir? Sinon, pourquoi? Qui dautre pourrait participer la prise des dcisions qui se rpercutent sur la pche? Si, au bout de quelques annes de production, les employs, anciens et actuels, de lusine de produits chimiques deviennent malades une cadence inhabituelle, lusine reprsente-t-elle toujours une forme valable de dveloppement? Si oui, comment? Sinon, pourquoi? Si lon dcouvre que les dchets rejets par lusine ont affect la qualit de lair et lapprovisionnement en eau de la collectivit, lusine reprsente-t-elle toujours une forme de dveloppement valable? Si oui, comment? Sinon, pourquoi? Quest-ce qui constituerait uhe forme de dveloppement durable dans ces exemples?

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ACTIVIT No DEUX :
LES LIENS Choisissez un lment majeur dans lconomie de votre collectivit ou rgion, exemple : lagriculture, la fabrication, la pche. Tracez ensuite les liens entre les facteurs conomiques, environnementaux, sociaux et politiques qui affectent cette activit et les rpercussions conomiques, environnementales, sociales et politiques de cette activit. Indiquez le sujet que vous avez choisi, au centre dune page et ajoutez ensuite tous les facteurs et les liens qui vous viennent lesprit. Formulez-les simplement, ne portez pas de jugement de valeur et ne vous inquitez pas de lordre logique ni de lorganisation des ides. Exemple :
IRRIGATION

-L----l\

AC,RICIJLTEUR

(ENTREPOSA~

Si vous obtenez un schma conceptuel semblable celui-ci, vous pourrez effectivement voir la complexit et les interrelations de presque toutes les activits conomiques de votre localit ou rgion.

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ACTIVIT No TROIS :
ET SI . ..? Imaginez ce qui se produirait si un aspect important de la vie quotidienne dans votre collectivit tait menac par des changements conomiques ou environnementaux; exemples : si le nombre de poissons dans les eaux des environs chutait de manire inquitante, ou sil ny avait plus darbres acceptables pour lexploitation forestire. Dessinez un schma conceptuel pour indiquer certains effets ventuels de ces changements, ainsi que certains vnements susceptibles de se produire. II pourrait tre utile dinclure dans votre schma le plus grand nombre possible dintervenants. Exemple :

RAVAGEURS

--

DARBRES

SYLVICULTURE

DVLOPPEMENT DU TOURISME?

Des changements de ce genre ont dj eu lieu dans plus dune localit au Canada. Lun des buts du dveloppement durable consiste trouver des moyens de maintenir une conomie saine sans endommager ni dtruire les ressources naturelles dont dpend un si grand nombre de collectivits dans notre pays.

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EXEMPLE DTUDE DE CAS :

RSERVE NATURELLE DE HEIGHT-OF-THE-ROCKIES* Cette tude de cas est fonde sur un diffrend rel qui a t rsolu par le processus de table ronde lanc par le ministre des Forts de la C.-B. Nous ne le prsentons pas comme un brillant exemple des bons rsultats attribuables lapproche de la table ronde. II dmontre plutt les principales tapes de lapproche, reflte le temps et les efforts ncessaires, et met en lumire les principaux facteurs contribuant la rsolution des questions de nature conomico-environnementale.

La question La protection dune rserve naturelle menace par lexpansion des activits dexploitation forestire.

Toile de fond La rserve de Height-of-the-Rockies est situe dans le sud-ouest de la C.-B., prs de la frontire sparant cette province de lAlberta. Elle faisait partie de deux aires dapprovisionnement forestier, telles que les dfinit le ministre des Forts de la C.-B. Deux compagnies y dtenaient des droits de coupe. En 1977, la Palliser Wilderness Society, constitue de pourvoyeurs locaux et de rsidents, a propos que cette aire soit dsigne comme aire de prservation (Wilderness Consetvancy). Peu aprs, lune des compagnies forestires a demand un permis pour des activits de coupe dans le bassin versant de la rivire White, une section de la zone que les protecteurs de lenvironnement jugeaient dune importance primordiale pour leur proposition. Vingt-cinq groupes environnementaux se sont opposs la demande. Le ministre des Forts et des Terres a convoqu une assemble publique pour discuter de la question, et le comit consultatif public dUpper Kootenay (Upper Kootenay Public Advisory Committee) a t cr. Celui-ci comprenait des reprsentants des groupes de dfense de la faune, de lindustrie forestire, de lindustrie minire, des guides et des pourvoyeurs, des trappeurs et des reprsentants autochtones. Les ministres provinciaux taient galement reprsents aux runions, mais ne ltaient pas au sein du comit. Au cours des deux ans et demi qui ont suivi, le comit a tenu une srie de runions, puis prsent un rapport recommandant quil y ait exploitation forestire certaines conditions trs prcises sur la partie infrieure de la valle de la rivire White, et que la partie suprieure soit conserve ltat sauvage. En 1980, le ministre des Forts a approuv le plan dexploitation forestire lgard de la partie infrieure de la valle et impos un moratoire de cinq ans sur les activits de coupe dans la partie suprieure, afin de recueillir de linformation supplmentaire en vue de rendre une dcision sur la dsignation de cette zone comme aire de prservation. Pendant les cinq annes qui ont suivi, peu de recherche sest faite et lexploitation forestire sest poursuivie. Les pratiques ~~adapte.wde coupe qui avaient t promises ne sont pas devenues ralit, en partie cause dune infestation de coloptres qui a donn lieu un programme de

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coupe de rcupration. Lindustrie sest inquite de la possibilit dune rduction de ses droits de coupe cause des incendies de fort. la fin du moratoire, en 1985, la compagnie forestire a demand lautorisation de couper les arbres dans la partie suprieure de la valle de la rivire White. Lanne suivante, la Palliser Wilderness Society a de nouveau propos la cration dune rserve naturelle, celle-ci correspondant peu prs la moiti de la superficie de la zone vise par sa premire proposition. La nouvelle proposition a reu un plus grand appui de la part des guides et des pourvoyeurs, ainsi que des autres groupes environnementaux de la province. Le ministre des Forts a dcid de runir les dfenseurs de la faune et les reprsentants de lindustrie pour tenter de dgager une solution mutuellement acceptable au diffrend.

Ltablissement

du groupe

de travail

sur

Height-of-the-Rockies

On a tout dabord dcid quelles entits et quels intrts devraient tre reprsents, et fix les critres du choix des reprsentants. On estimait que le groupe de travail devrait tre le plus petit possible tout en demeurant reprsentatif des principaux intrts en jeu, et que chaque membre devrait disposer des pouvoirs ncessaires pour tablir des politiques et prendre des dcisions. Les fonctionnaires du ministre des Forts ont communiqu avec un large ventail dintetvenants ventuels puis, la fin de 1986, le groupe de travail a t cr. Les deux compagnies forestires qui dtenaient des droits de coupe dans la zone y avaient chacune deux reprsentants; un expert-conseil spcial auprs de lindustrie assistait aussi aux runions. La Palliser Wilderness Society possdait trois reprsentants. Le ministre des Forts tait reprsent par quatre fonctionnaires locaux et le ministre de lEnvironnement avait dlgu un biologiste de la faune de la rgion. Toutes les parties ont accept quun fonctionnaire du ministre des Forts (qui ne soit pas un expert en forts) joue le rle danimateur.

II fallait

ensuite

discuter

de la manire

de procder

a quelle tait linformation disponible? l dans quel ordre traiterait-on des questions particulires? l quel devait tre le calendrier? II a t convenu que les dcisions dcouleraient de la ngociation et non du vote.

Les

ngociations

Une srie de rencontres et de discussions se sont droules entre janvier et juillet 1987. Si lon convenait, en gnral, que lide dune rserve naturelle avait du bon en soi, une gamme varie de points demeuraient en litige : les limites effectives de la zone, les donnes sur lesquelles les droits de coupe taient fonds, la quantit de bois de coupe commercial que pourraient perdre les compagnies, ainsi que les valeurs prcises attribues aux diverses sections de la rserve propose. laide de cartes, de diapositives et de graphiques, les participants ont prsent leurs points de vue. Les dfenseurs de la faune et les reprsentants des compagnies forestires ont fait des concessions et, en avril, on tait tomb daccord sur la presque totalit de la rserve naturelle. Un

25

sous-groupe du groupe de travail a inspect les endroits contests, par hlicoptre et pied, et, bien que certains points aient t rgls, on na pu convenir de lemplacement final de la limite en travers de la rivire White. En juillet suivant, les reprsentants du ministre des Forts au sein du groupe de travail ont pass en revue toutes les positions et, conformment la procdure retenue, ont rendu une dcision finale quant lemplacement de la limite. En aot 1987, lassemble lgislative de la C.-B. a adopt un dcret dlimitant la rserve naturelle de Height-of-the-Rockies.

Facteurs ayant contribu au succs de ces ngociations

.

Les intrts des compagnies forestires allaient surtout aux secteurs infrieurs du bassin versant, tandis que les zones fauniques et rcratives se trouvaient sur la partie suprieure. Les gestionnaires, les utilisateurs des ressources et les rsidents de la rgion de Kootenay possdaient beaucoup dexprience dans la ngociation des diffrends mettant en cause lutilisation des terres et ils taient dtermins trouver une solution au niveau local. Les comptences et les attitudes des employs des gouvernements au niveau local et rgional nont pas nui, mais plutt aid la ngociation dune solution. Toutes les parties ont bien compris les questions environnementales, et mesuraient les valeurs de la zone en cause aux points de vue des loisirs et de la faune. Toutes les parties avaient des attentes ralistes sur ce que lon pouvait atteindre.

Rsum Trois ans aprs la cration de la rserve naturelle, les opinions divergeaient quant lutilit des ngociations. Les compagnies forestires estimaient que le processus avait ncessit beaucoup de temps, et se demandaient, jusqu un certain point, si la dcision finale diffrait beaucoup de celle que le ministre des Forts aurait pu imposer de faon unilatrale. La Palliser Wilderness Society tait davis que la limite auraient d tre tablie plus en aval sur la rivire, mais que la localisation finale tait acceptable. Les reprsentants du ministre estimaient que les deux parties reconnaissaient quil avait fallu trancher, et quelles avaient dj une assez bonne ide de ce que serait la dcision.

Cette description est fonde sur un synopsis et une description complte du dossier de la rserve naturelle de Height-of-the-Rockies qui apparaissent dans REACHING AGREEMENT: Volume 1 Consensus Processes in British Columbia, publi par la British Columbia Round Table on the Environment and the Economy, 1991.

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EXEMPLE DE DOSSIER DINFORMATION

LES USINES DE PTE

PAPIER

ET

LA

POLLUTION

DE

LEAU

Introduction pour lanimateur ou lanimatrice : Le dossier dinformation a t conu pour des situations o lon ne possde ni le temps, ni les ressources ncessaires pour procder des recherches approfondies sur une question dordre local. II dcrit une question pertinente pour la plupart des provinces, donne un aperu de la position des divers intervenants, et ajoute des points de ngociation susceptibles dtre utiliss lors dune simulation de table ronde. Il fournit les bases dun certain nombre dactivits. 1. Une discussion en groupe de la question et des divers points de vue des intervenants. La discussion peut tre exclusivement centre sur le point dcrit ou elle peut tablir le lien entre le point en cause et des situations semblables au niveau local ou rgional. De nouvelles positions des intervenants peuvent entrer en ligne de compte dans la discussion. 2. Un exercice de simulation de table ronde dans lequel des jeunes jouent le rle dintetvenants, prsentent leur position lors dune sance de table ronde et essaient de formuler un nonc devant guider le gouvernement provincial quant aux mesures prendre. 3. Une simulation de table ronde conue pour dgager une solution au diffrend, par la ngociation et lentente entre toutes les parties en cause. Linformation contenue dans le Manuel pour lenseignement et lanimation peut savrer utile pour la mise sur pied et le droulement de ces activits de simulation de table ronde. Les personnes qui participent la simulation peuvent commencer ltape de la prsentation du processus de table ronde et utiliser la position des divers intervenants dcrite dans les pages qui suivent. Les participants peuvent galement utiliser la question comme point de dpart et ajouter ou liminer des intervenants et modifier les positions selon leur bon jugement. Les participants peuvent faire appel leur propre exprience et leurs connaissances pour confrer leur personnage dintervenant un caractre et une personnalit rels. Plus les participants sengageront personnellement dans le processus de table ronde, mieux ils comprendront ce que signifient les mots dveloppement durable et comment nous devons collaborer pour en faire une ralit.

27

Les principes

fondamentaux

qui suivent

sappliquent

toute table ronde :

1. Les participants, en tant quintervenants, ont la latitude de faire tout ce qui est possible (pour ngocier et prendre des dcisions) en vue den arriver une entente fonde sur les principes du dveloppement durable. 2. Le dveloppement durable comprend, outre les facteurs conomiques et environnementaux, des considrations sociales et culturelles. 3. II faut tout faire pour dterminer qui sont les principaux intervenants et sassurer de leur participation la table ronde. 4. Le dbat et la ngociation ne SONT PAS un concours visant trouver la personne la plus convaincante, ou celle qui fera le moins de concessions (ou le plus). II doit plutt y avoir collaboration, compromis, approche positive en vue dlaborer une solution que tous les intervenants pourront accepter. 5. Les participants doivent faire preuve dinitiative, dimagination et de crativit toutes les tapes du processus de table ronde. 6. Les participants ne doivent pas se dcourager sils natteignent pas le consensus pendant la priode prvue pour lactivit. Dans les dossiers complexes o beaucoup dintrts sont en cause, rares sont les dcisions qui font laffaire de tous. Quil y ait ou non consensus, la simulation de table ronde peut donner un aperu prcieux sur la ralit de la prise de dcisions de nature conomico-environnementale.

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LA QUESTION Depuis de nombreuses annes, les usines de pte papier de la province rejettent leurs dchets liquides dans les rivires, les lacs et les cours deaux ctiers. Des tudes effectues rcemment par des spcialistes de la biologie aquatique dans les eaux situes prs dune usine de pte papier ont rvl la prsence danomalies chez certaines espces de poissons ainsi que des niveaux inacceptables de polluants dans les crustacs et coquillages. II sensuit que la pche commerciale est maintenant interdite dans de larges zones du bras de mer. Les groupes environnementaux craignent que certaines substances contenues dans les dchets rejets nuisent non seulement la vie marine et aquatique, mais galement aux humains. Ils ont entrepris une campagne visant mettre un terme la pratique rpandue dans toute lindustrie qui consiste rejeter les dchets liquides dans les eaux environnantes. Les papetires soulignent quelles sadonnent tout simplement une pratique accepte et permise depuis longtemps. Selon elles, cela ne prsente aucun risque pour les humains, et les effluents respectent toutes les normes de pollution en vigueur. *

Le gouvernement provincial propose maintenant une nouvelle loi visant une rduction graduelle, puis linterdiction, du rejet de substances potentiellement dangereuses dans les eaux situes prs des usines de pte papier. La loi propose imposerait, dici la fin de 1995, une limite de 15 kilogramme par tonne de la concentration dorganochlors dans les effluents rejets par les usines de pte papier dans les eaux environnantes, puis llimination complte de substances au plus tard la fin de lan 2 002. Lindustrie des ptes et papiers dclare que les nouveaux rglements ne sont pas ncessaires parce que les effluents ne nuisent pas aux humains. Elle ajoute que la loi projete, si elle est adopte, ncessitera la mise en place dune nouvelle technologie et de nouvel quipement cotant plusieurs millions de dollars un moment o le secteur souffre des effets de la rcession gnralise. Les groupes environnementaux estiment que le projet de loi est un pas dans la bonne direction, mais ils continuent craindre que les niveaux de pollution demeurent trop levs pendant de nombreuses annes. Les travailleurs des usines de pte papier et leur syndicat sinquitent de la possibilit de mises pied et de fermetures dusines si les compagnies ne peuvent satisfaire aux nouvelles exigences. Le gouvernement provincial a organis une table ronde dans le but de discuter de la question et de donner des conseils sur les mesures prendre pour trouver une solution au diffrend.

29

INTERVENANT

: LE GOUVERNEMENT

PROVINCIAL

La responsabilit de la dcision politique finale dans ce dossier appartient au ministre de lEnvironnement. Celui-ci doit tenir compte de sa responsabilit gnrale, qui est de conserver un environnement naturel scuritaire pour les habitants de la province et de sa responsabilit spcifique, dans ce cas prcis : de protger la sant des consommateurs de poissons et de fruits de mer. Le ministre doit aussi examiner les priorits du ministre du Dveloppement conomique en matire de promotion et de maintien dune saine conomie. Le ministre est conscient du fait que lindustrie forestire contribue beaucoup lconomie de la province. II ne souhaite pas forcer les compagnies forestires fermer leurs usines de pte papier et dmnager. II ne veut pas non plus faire peur aux investisseurs ventuels. Nanmoins, il sinquite du fait que certaines usines de pte papier continuent dpasser les limites de pollution et se rend compte que le grand public, et les environnementalistes en particulier, nont pas oubli les promesses de protection de lenvironnement faites pendant la campagne lectorale. Selon le ministre, le calendrier prvu par le projet de loi tmoigne dune position qui se situe mi-chemin entre le point de vue de lindustrie et celui des environnementalistes. II tente dassurer aux environnementalistes quil ny aura pas rejet de substances toxiques dans lenvironnement, et il laisse lindustrie amplement de temps pour effectuer les investissements et apporter les changements ncessaires.

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INTERVENANT

: LASSOCIATION

DE LINDUSTRIE

FORESTIRE

LAssociation reprsente les principales compagnies forestires oprant dans la province. Ces compagnies possdent beaucoup de pouvoir conomique. Elles gagnent des millions de dollars en bnfices (les bonnes annes) et emploient plusieurs milliers de personnes dans les usines de pte papier et dans des emplois connexes. La mise au point de nouvelles technologies (<plus propres,, en vue de respecter les nouvelles normes savrera dispendieuse et ncessitera du temps. Linvestissement dans la recherche et lquipement accrotra les cots de production et rendra la comptition sur les marchs internationaux plus difficile pour lindustrie installe dans la province. Lindustrie a dj consacr beaucoup dargent lquipement et aux pratiques qui permettent de satisfaire aux normes actuelles de pollution. Dans beaucoup dusines, on a rduit considrablement le rejet de dioxines et de furanes (les organochlors les plus toxiques). LAssociation peut prsenter des graphiques montrant que des normes de pollution moins strictes sont imposes dans dautres parties du monde, et elle demande la raison pour laquelle nos normes devraient tre si leves. LAssociation demande llimination totale de la lgislation.

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INTERVENANT

: LA COMPAGNIE

FORESTIRE

Cette compagnie est tablie dans la province depuis de nombreuses annes. Elle est prsente divers endroits. Sa seule usine de pte est passablement ge et il en cotera trs cher dy apporter les amliorations ncessaires pour que soient respectes les normes proposes. La compagnie exprime certains doutes sur la crdibilit des travaux de recherche et sur la ncessit dinterdire la pche dans la zone. Les reprsentants de la compagnie et les travailleurs consomment le poisson et les crustacs et coquillages des eaux avoisinantes depuis de nombreuses annes; ils nont jamais t incommods. La compagnie demande que le projet de loi soit retir ou que son usine ny soit pas assujettie. Elle menace de fermer cette dernire si le gouvernement va de lavant et adopte le projet. II en rsulterait la perte de nombreux emplois et un dur coup pour les localits environnantes.

32

INTERVENANT

: LA COMPAGNIE

FORESTIRE

Cette filiale dune grande socit trangre prvoit construire deux usines de pte papier dans la province. Elle a travaill en troite collaboration avec les organismes de dveloppement conomique des gouvernements provincial et fdral en vue dobtenir les droits de coupe dune grande superficie boise. Elle examine
0

plusieurs

facteurs

normes de pollution moins leves galent moindres cots et bnfices accrus; la province possde suffisamment de terres boises pour approvisionner lusine en matire premire pendant de nombreuses annes; peu de pays possdent une telle abondance de matires premires; lconomie de la province est en pleine rcession; cest le bon moment de ngocier des encouragements linvestissement parce que la province a un besoin pressant des recettes et des emplois quengendrent les investissements de ce genre; la compagnie pourrait ngocier des amnagements encore plus favorables comme, par exemple, le financement provincial de liens par route et par rail avec les ports, des allgements fiscaux pendant les premires annes dexploitation; la possibilit dinvestir dans une autre province ou un autre pays demeure.

. .

La compagnie craint que la nouvelle loi affecte la rentabilit de son investissement. Jusqu maintenant, elle ne sest pas prononce publiquement sur les questions en cause.

33

INTERVENANT

: UNE BIOLOGISTE

SPCIALISTE

DU MILIEU MARIN

Elle travaille pour le ministre provincial de lEnvironnement. Elle a effectu une tude importante sur les poissons et les invertbrs. Elle a consult des collgues dans dautres provinces et ltranger, et a chang des donnes avec eux. Elle est consciente des pressions politiques qui sexercent sur de nombreux chercheurs du domaine des sciences du milieu : les politiciens veulent avoir des chiffres prcis, des certitudes cent pour cent sur les liens de cause effet entre certaines toxines et des maladies ou des menaces prcises pour la sant et la vie. Elle est certaine que les concentrations de matires polluantes dceles dans les poissons et les crustacs et coquillages sont exactes et que les poissons capturs dans les eaux avoisinantes de lusine de pte papier prsentaient nettement plus danomalies que les poissons pris plus loin. Elle a cherch dautres causes possibles aux anomalies observes et dautres sources possibles de matires polluantes, mais nen a pas trouv. Le ministre ne possde pas les fonds ncessaires pour une poursuite de la recherche sur une plus grande chelle. Elle ne peut affirmer que les concentrations de matires polluantes observes dans les poissons et les crustacs et coquillages reprsentent une menace grave pour la vie humaine. Elle recommande que la pche continue tre interdite jusqu preuve de labsence de danger. Elle est en faveur de la nouvelle loi. Elle estime quil faudrait surveiller de plus prs les effluents et la qualit de leau. Elle croit que lon devrait faire plus de recherche sur limpact des matires polluantes sur la flore et la faune dulcicoles et marines.

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INTERVENANT

: UN GROUPE COLOGISTE

Ce groupe compte plus de mille membres dun ocan lautre. II a effectu sa propre tude sur les eaux avoisinantes des usines de pte papier. Les rsultats de ces tudes correspondent peu prs ceux de ltude mene par le ministre de lEnvironnement, mais le groupe les interprte diffremment. II estime que les concentrations de matires polluantes sont beaucoup trop leves et quelles reprsentent une menace relle pour la sant des humains et pour ltat gnral des cours deau. Le groupe se proccupe des oiseaux et des mammifres qui se nourrissent des poissons et des petits animaux vivant dans les eaux avoisinantes des usines de pte papier. II sinquite du rejet des effluents des usines de pte dans les rivires dont leau est utilise pour lirrigation des terres et pour la consommation humaine par des villes et villages situs en aval. Le groupe sintresse aussi au dossier plus large de la consommation et du consumrisme. son avis, le blanchiment de la pte de papier (le processus qui ncessite la plupart des matires polluantes) est en grande partie inutile; on peut facilement saccommoder dun papier gris, brun ou crme, mais qui nest pas blanc. Le groupe souhaite que les usines de pte rduisent ou cessent leur production de papier pte blanchie. Le groupe dsire que la nouvelle loi entre en vigueur tout de suite et rclame lintroduction de normes suprieures beaucoup plus tt que ce qui est prvu. II juge que les usines sont en mesure de respecter ces normes puisquelles ont dj rduit la quantit de matires polluantes contenues dans leurs effluents.

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INTERVENANT

: LA CHAMBRE

DE COMMERCE

LOCALE

La collectivit fournit des services une grande usine de pte papier et lapprovisionne. La rgion compte galement une industrie touristique de faible envergure, mais en croissance, fonde sur la pche sportive et la navigation de plaisance. Les reprsentants de la Chambre de commerce se proccupent des rpercussions de la fermeture ventuelle de lusine sur la collectivit. Les rsidents qui fournissent des biens et des services lusine en souffriraient beaucoup, et les commerces de dtail verraient leur chiffre daffaires baisser si les employs de lusine perdaient leur emploi. Les reprsentants estiment galement que lavenir serait plus rose si lusine tait modernise. Les entreprises commerciales de lendroit pourraient trs bien participer cette opration, et on devrait peut-tre faire appel plus de personnel pour lexcution des travaux. La Chambre de commerce tente de trouver dautres types de dveloppement conomique en vue de rendre la collectivit moins dpendante de lusine. Pour lheure, la Chambre de commerce souhaite retarder ladoption de la nouvelle loi. Elle propose que lon procde dautres tudes pour dmontrer les effets des matires polluantes. Elle veut moins de publicit sur la question et aimerait que le ministre provincial du Tourisme fasse plus pour la promotion de la rgion.

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INTERVENANT

: LASSOCIATION

DES PCHEURS DE CRUSTACS ET COQUILLAGES

LAssociation reprsente 45 personnes et entreprises qui exercent des activits de pche dans les eaux ctires situes prs des usines de pte papier. cause des fermetures de la pche, ses membres ont vu leurs prises diminuer. Les zones fermes taient habituellement trs productives. Les ventes ont galement diminu depuis que les tudes effectues ont suscit, chez le consommateur, certaines proccupations quant linnocuit des crustacs et coquillages. LAssociation sinquite des rsultats de ltude; elle aimerait que soit dfini plus clairement ce que reprsente une concentration scuritaire de matires polluantes dans les crustacs et coquillages. Elle favorise ladoption de la nouvelle loi et elle aimerait en voir le calendrier dapplication resserr pour que la pche puisse reprendre le plus tt possible dans les endroits o elle est interdite.

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INTERVENANT

. LE SYNDICAT -

DES TRAVAILLEURS

DES PTES ET PAPIERS

Le syndicat reprsente les travailleurs des ptes et papiers du Canada. Sa priorit, dans ce dossier, consiste protger les emplois de ses membres. Le syndicat craint des fermetures dusines si les normes sont trop exigeantes. II sait que dautres provinces ont des normes moins strictes et peuvent dcider de les relever pour les faire correspondre ce que prvoirait la nouvelle loi. Ses reprsentants ne sont pas convaincus que les concentrations actuelles de matires polluantes reprsentent un danger pour les organismes marins et aquatiques ou pour les humains. Ils savent ce que comporte la modernisation des usines et y voient certains emplois possibles. Ils savent galement que les amliorations techniques servent souvent justifier le remplacement de travailleurs par des machines. Le syndicat aimerait que lon mette la nouvelle loi de ct en attendant que dautres tudes dmontrent que les concentrations actuelles de matires polluantes constituent effectivement un danger.

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POINTS DE NGOCIATION

POSSIBLES

Ces points pourraient tre prsents par la personne qui anime la table ronde nimporte quel moment de la sance, lorsque les ngociations semblent ralentir. Ils ne doivent pas servir distraire les intervenants ds quun diffrend surgit, mais doivent seulement tre utiliss lorsque la ngociation semble pitiner. 1. Lassociation de lindustrie forestire annonce quon a mis au point un nouveau processus qui permet de produire du papier blanc sans utiliser de produits chimiques toxiques. Ce procd fait appel une nouvelle technique, ncessite moins de main-doeuvre et accrotra la productivit de lusine. 2. Le gouvernement dcide de nutiliser que du papier cru ( mesure quil deviendra disponible) pour toutes les applications ordinaires, comme pour les lettres, notes de service, imprims mcanographiques et tlcopie, ainsi que pour les publications. 3. Une usine de pte annonce quelle a dcouvert une mthode permettant dextraire les produits chimiques toxiques des effluents avant leur rejet dans les eaux avoisinantes. 4. La compagnie forestire trangre revient sur sa dcision dinvestir dans la province; elle ngocie actuellement avec une autre province. 5. Un sondage effectu par la Chambre de commerce rvle que la localit tire maintenant presque autant de recettes du nautisme, de la pche et du tourisme que de lusine de pte et des activits conomiques qui sy rattachent.

UN@ MANUEL

POUR LENSEIGNEMENT ET LANIMATION

T R N E

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INTRODUCTION

Ce livret fournit un guide par tapes de lorganisation dune table ronde, qui contient des conseils quant la direction et au contrle du processus, au compte rendu des participants et lvaluation de la sance. II doit tre utilis pour des groupes de jeunes et dtudiants qui disposent du temps, de linformation et des ressources ncessaires laccomplissement du processus. Le manuel a t conu lintention de la charge danimer ce processus. Elle peut tre dsigne parmi les membres du groupe, les lves ou les enseignants. Cette personne ne doit pas diriger le groupe; son rle doit plutt sapparenter lanimation dun pane1 de discussion; elle doit guider et contrler le processus. Elle na pas possder des connaissances spciales ni des comptences universitaires. Elle doit toujours agir conformment aux dsirs et aux dcisions des participants. Le modle de table ronde dcrit dans les pages qui suivent est une activit de jeux de rles dans laquelle les participants tentent de dgager un consensus sur une question ou un diffrend de nature conomico-environnementale. Toutefois, les tapes et les activits dcrites ci-dessous peuvent savrer utiles dans lorganisation dune vraie table ronde en vue de traiter de questions relles dans votre propre collectivit.

La simulation

comporte

les cinq grandes tapes suivantes

1. la slection de la question rgler et la dfinition des intervenant% 2. lattribution des rles des intervenants aux participants; la rpartition des tches de recherche; 3. la prsentation, par les intervenants, de leur position lors dune sance de table ronde; 4. discussion, marchandage et ngociation entre les participants en vue de dgager un consensus; 5. le point sur la sance et lvaluation. Les tapes ne changent pas, peu importe lendroit et la manire dont la simulation est utilise.

Dans les grandes villes, la plupart des groupes et des classes pourront choisir entre diverses questions locales et de nombreuses possibilits pour leurs recherches : les bibliothques locales (scolaires, municipales, universitaires), les quotidiens, deux ou plusieurs bulletins de nouvelles tlviss, plusieurs bulletins de nouvelles la radio, les scientifiques des universits et des collges, les reprsentants des syndicats, des compagnies et des groupes industriels et commerciaux, les porte-parole des groupes environnementaux, autochtones, ainsi que des groupes dutilisateurs et de citoyens. En milieu rural, les groupes et les classes pourraient avoir moins de choix au chapitre des questions locales, mais il existe de nombreuses questions denvergure rgionale ou nationale qui sont pertinentes pour les conomies et les environnements locaux partout au Canada. Bien que les occasions de recherche puissent tre limites, on peut interroger les intervenants locaux, savoir les personnes et les entreprises commerciales touches par certaines questions particulires de nature conomico-environnementale.

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II se peut que les clubs, les organisations et les groupes aient moins de temps que les groupes dlves consacrer la simulation. Au lieu de procder des recherches individuelles ou en groupes, essayez dorganiser une visite un endroit vis par un diffrend ou dinviter les divers tenants dune question controverse venir exposer leurs vues devant le groupe. Les activits de ce genre ajoutent une dimension concrte la question. Une classe peut consacrer jusqu quatre semaines cette activit (voir Modle de table ronde : module dapprentissage), en accordant une attention particulire aux habilets de recherche, lorganisation de linformation, la prsentation du matriel, et lefficacit dans les habilets danalyse et de dbat - aspects de lapprentissage et de la communication qui sont de plus en plus importants dans le monde daujourdhui. Un autre groupe dlves pourrait passer en revue lexemple dtude de cas en basant lactivit sur la pochette dinformation, et nutiliser quune ou deux heures de cours pour sinitier aux aspects complexes des questions conomiques et environnementales. Un groupe pourrait utiliser la pochette dinformation pour procder la simulation dans le cadre dun atelier dun ou deux jours. Dans tous les cas et toutes les situations, nhsitez pas adapter et modifier le processus en fonction des besoins et des priorits de votre groupe. LES RAPPORTS AVEC LE PROGRAMME

Le processus de table ronde ncessite des habilets dans les domaines suivants :
l

la 0 la 0 le 0 la l la

recherche communication raisonnement critique ngociation prise de dcision par consensus

Ces habilets sont aussi des lments fondamentaux du programme en tudes sociales, en gographie, en histoire, en conomie, en droit et en thique. Les personnes qui enseignent dans ces domaines et dans des domaines connexes au second cycle du secondaire peuvent utiliser le Modle de table ronde tant du point de vue de ses possibilits de perfectionnement des habilets que de celui des nouvelles connaissances offertes sur les techniques de prise de dcisions et les interactions entre lconomie et lenvironnement. Voici certaines manires prcises dont les activits du Modle de table ronde peuvent dvelopper ces habilets :
.

Recherche : Les tudiants recueillent de linformation sur une question en lisant des journaux, des revues et dautres publications; en suivant les nouvelles la radio et la tlvision; en interviewant divers membres de la collectivit, en analysant des schmas, des diagrammes et des donnes statistiques. Organisation de linformation : Les tudiants utilisent les donnes de leurs recherches pour dterminer qui sont les

intervenants, dfinir les priorits de chacun et communiquer cette information aux autres intervenants dune manire claire et concise.
l

Prsentation de linformation : Les tudiants prsentent les positions des divers intervenants la table ronde et fournissent linformation approprie lappui de ces positions. valuation de linformation : Les tudiants valuent les prsentations (selon leur perception et leur connaissance des faits prsents) pour modifier leur propre position et poursuivre la recherche dun consensus. Rsolution de problmes : Les tudiants conviennent dune dfinition oprationnelle du consensus, puis marchandent et ngocient dans le but datteindre ce consensus.

La pochette offre, outre ces occasions de perfectionnement des habilets, la possibilit de donner aux tudiants une meilleure comprhension dans les domaines suivants :
l l

l l l

les techniques de prise de dcisions le rle du gouvernement dans le rglement des diffrends et dans les dcisions par consensus le rle des valeurs dans les dcisions conomiques les consquences conomiques des dommages environnementaux les avantages conomiques ventuels de la protection de lenvironnement.

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MODLE DE TABLE RONDE :

MODULE DAPPRENTISSAGE Le calendrier qui suit conviendra un enseignant ou une enseignante qui dispose de quatre semaines pour la simulation. II prsente la gamme des activits possibles pour le Modle de table ronde.

Semaine

1 (de 2 3 heures de cours)

Le groupe excute une ou deux activits de la section intitule Activits et tudes de cas. Ces activits aideront les participants comprendre les liens entre lenvironnement et lconomie, et analyser les intrts en cause dans les questions de nature conomico-environnementale. En suivant lactualit dans les journaux, les participants reprent une question conomico-environnementale qui pourrait servir de sujet la simulation. Ils identifient les 4ntervenantsa, et, par une discussion de groupe, tablissent les responsabilits, les intrts et(ou) les juridictions possibles des intervenants. Ensuite, chacun dtermine, par un choix ou au hasard, lintervenant quil reprsentera. Selon le nombre dlves, ceux-ci peuvent travailler en petits groupes ou sparment. Pendant cette partie de la simulation, lenseignant joue le rle danimateur. La pochette fournit des conseils et des documents qui leur faciliteront la tche.

Semaine

2 (2 heures de cours ou plus; peut se faire sous forme de travail

la maison)

Les participants se voient remettre la feuille de documentation no 1 : Recherche. La recherche est lun des lments les plus importants de la simulation. Pendant cette phase du projet, les participants communiquent avec les personnes ou les organisations vises, ils procdent des entrevues et recueillent, puis analysent les documents pertinents pour la question. Les participants ont pour tche dapprendre connatre les intrts de lintervenant de manire pouvoir le reprsenter efficacement dans la simulation. En outre, les participants doivent bien comprendre le point de vue de lintervenant sur le dveloppement durable. Liens avec les autres aspects du programme : Les diverses activits de recherche cette tape du processus aident les lves acqurir des habilets de traitement de linformation et de raisonnement critique qui leur seront utiles dans leurs futurs travaux scolaires. Les entrevues dmontrent aux lves limportance que revtiront les relations interpersonnelles lorsquils entreront sur le march du travail.

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Semaine

3 (2 heures de cours plus du travail la maison)

Les participants se voient remettre les feuilles de documentation no 2 : Organisation de linformation, et no 3 : Prsentation dune dclaration de principes au nom des intervenants quils reprsentent. Liens avec /es autres aspects du programme : Au fur et mesure que les participants valuent linformation quils ont recueillie, ils exercent leurs habilets fondamentales de raisonnement critique pour faire le partage entre les faits et les opinions, soupeser limportance relative des divers facteurs et reconnatre des points de vue divergents. Certains lves pourraient trouver intimidant de prsenter des dclarations de principes, mais si elle est bien prpare et bien organise (avec les conseils et laide de lenseignant et des autres lves), la prsentation peut savrer une exprience positive qui leur donnera plus de confiance en eux.

Semaine

4 (2 heures de cours)

Les participants se voient remettre la feuille de documentation no 4 : Dbat, marchandage et ngociation. Les participants essaient de trouver une solution la question pose, conformment au principe du dveloppement durable. Leur but est de dgager un consensus sur ce qui doit tre fait. La pochette propose divers moyens de structurer et de guider le processus de dialogue et de dbat. Liens avec les autres aspects du programme : Le jeu de la ngociation fait appel au raisonnement critique.

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MODLE DE TABLE RONDE

1. Prparation Parcourez le contenu de la pochette et familiarisez-vous avec ses divers lments. Choisissez la documentation qui sapplique votre groupe. Photocopiez les documents que vous souhaitez remettre aux participants. Ensuite, assurez-vous que tous les participants comprennent le principe du dveloppement durable et la raison dtre du processus de table ronde (voir les documents de la pochette sur le dveloppement durable et sur le processus de table ronde, si ncessaire), et assurez-vous quils sont conscients des rles et des responsabilits des participants la simulation de table ronde. Ensuite, en collaboration avec le groupe, dcidez de la manire dont sera excute la simulation. Le processus que vous choisirez dpendra des lments suivants : le nombre de participants les possibilits de recherche 0 laccs aux ressources locales l lespace et les installations pour une sance de table ronde l le temps disponible pour la recherche, les prsentations, les dbats, le compte rendu et lvaluation.
l l

2. Choix du diffrend rsoudre a. Les participants proposent certaines questions qui peuvent se poser au niveau local, national ou international. Encouragez-les noncer la question en termes assez prcis. Un nonc comme 4a pollution atmosphrique dans les villes~~est trop gnral. II vaudrait mieux le formuler ainsi : 4a rduction de la pollution atmosphrique dans la ville par une limitation de lusage des autos et des camions,, . Vous pourriez leur proposer de faire quelques recherches avant darrter leur choix. Vous pouvez utiliser lexemple de la coupure de journal (voir page suivante) pour montrer aux tudiants quoi chercher. La coupure dcrit la question, cite les propos de certaines personnes qui pourraient tre des intervenants et indique plusieurs autres intervenants. b. Les participants cherchent des questions tudier dans des publications rcentes ( la bibliothque locale ou celle de lcole). Ils suivent les bulletins de nouvelles la tlvision et la radio. Ils notent brivement linformation pertinente. Ils proposent des ides et de linformation rassembles grce leurs recherches. Votre rle consiste les aider valuer les questions possibles selon les critres qui suivent : - De quelle information avons-nous besoin pour discuter de cette question? Cette information est-elle disponible? - Pourrions-nous consulter les personnes et les organisations vises par cette question? - Pourrions-nous avoir accs lendroit en cause?

La Presse Nouvelles anrales

Jeudi 25 fvrier 1993

Al 6

Le projet dincinrateur dans lest suscite une tempte de protestations

Bonhomme, Jean-Pierre Le ministre de YEnvironnement du Qubec a ordonn la tenue, compter du 15 mars, daudiences publiques ( Montral-Est et Saint-Laurent) pour faire lvaluation du projet dincinrateur que la Rgie intermunicipale de gestion des dchets (qui runit toutes les municipalits de lle sauf Montral) se propose de construire dans lest mtropolitain. Toutefois les groupes cologistes et sociaux ne dsarment pas; ils rclament avec force la tenue dune enqute nationale du type de la Commission Charbonneau sur les dchets dangereux. Ils lont fait savoir de cent manires, hier : manifs, ptitions et sit-ins lappui. La tenue daudiences publiques sur le projet de mga-incinrateur de lEst cest ainsi quon qualifie frquemment le complexe Foster-Wheeler propos pour Montral-Est - est loin de satisfaire les protecteurs de lenvironnement. Une centaine de leurs principaux organismes mobilisent vigoureusement travers le Qubec entier. Ces groupes veulent obtenir du gouvernement quil formule une politique nationale densemble cet gard. Le Syndicat des cols bleus de Montral, par exemple, a manifest devant les bureaux de Saint-Laurent de la compagnie Foster-Wheeler (rue Authier). Ses porte-parole ont dit que, si le projet formul par la Rgie se ralise> ce seront Foster-Wheeler et dautres multinationales du genre qui tabliront nos politiques. (Les incinrateurs du Qubec, signale par ailleurs le groupe Enjeu, ont une capacit de plus de 500 000 tonnes de dchets par anne; la construction du nouveau complexe, dit-il, augmentera le volume de plus de 50 p. cent. Le Front commun qubcois pour une gestion cologique des dchets runit une centaine de groupes cologistes du territoire qubcois. Il a occup hier, jusquau milieu de laprs-midi, les bureaux de Montral du ministre de lEnvironnement, M. Pierre Paradis, (situs dans les pyramides olympiques). Le FCQGED tait accompagn de reprsentants de la Coalition montralaise pour une gestion cologique et conomique des dchets, (Action Re-Buts); les groupes nont quitt les lieux quaprs avoir obtenu lassurance que le ministre rencontrera une dlgation du Front commun le 26 mars. Le porte-parole et fondateur du Front commun, M. Alain Rajotte, a dit La Presse que le Front common rclamera du ministre, le 26 mars, la formation dune Commission denqute du type de celle sur les dchets dangereux. Il rclamera aussi un programme de financement des groupes populaires, afin que ceux-l puissent constituer les dossiers quils prsentent aux diverses audiences publiques sur les incinrateurs et les sites denfouissement. Le porte-parole du ministre, Mme Sylvie Marien, a expliqu que, dans ltat actuel de la loi - des modifications la rglementation de la loi sur la qualit de lenvironnement devraient tre adoptes cet t - le ministre ne peut pas dcrter de moratoire sur limplantation de nouveaux systmes. Elle a dit que, dans ces circonstances, la constitution dune commission denqute serait laborieuse. Toutefois, ajoute-t-elle, la nouvelle rglementation en prparation devrait permettre au ministre dorganiser librement des audiences publiques, dans tous les cas dagrandissement dun site denfouissement, et de se mettre ainsi labri des poursuites judiciaires; elle devrait aussi permettre dtablir un programme de financement des groupes de citoyens intresss. M. Rajotte rplique que, mme si un moratoire nest pas formellement dcrt en matire de disposition des dchets, la cration dune commission denqute formelle simpose; elle permettrait de formuler une politique. Par ailleurs, le groupe Environnement-Jeunesse (ENJEU runit 45 groupes cologiques) a particip hier une tempte de fax)). Celle-l devrait lui permettre de constituer une vaste ptition. Le porte-parole du groupe Mousqueterre, membre dENJEU (Collge Bois-de-Boulogne), M. Alexandre de Bouthillier, a signal que la perte des biens matriels, provoque par lincinration, est catastrophique. Il a dit que cette dilapidation aberrante met en cause lavenir des jeunes personnes. Le Qubec, signale-t-il, dispose dj, par incinration, de trois fois plus de dchets que lOntario.

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3. identification des intervenants Souvent, on indique qui sont les principales parties un diffrend de nature conomico-environnementale dans les premiers reportages sur la question. Le fait de dcider qui dautre pourrait jouer un rle dans le rglement du diffrend pourrait donner lieu une sance mouvemente de remue-mninges. Vous pouvez aider les participants dcouvrir qui sont les intervenants qui ne sont pas nomms ou qui sont =Cachs>>, moyen de questions comme celles qui suivent : au - Qui est vis par les agissements des principales parties? - Qui peut donner de linformation utile aux dcideurs? - Qui aura mettre la dcision en application ou en contrler les rsultats? - Une dcision prise dans ce diffrend pourrait-elle se rpercuter sur dautres diffrends lavenir? - Qui pourrait tre en cause dans ces futurs diffrends?

Vous pouvez consulter la liste des intervenants dans le Processus de table ronde pour que les participants puissent vrifier sils ont dtermin qui sont tous les intervenants.

4,Organisation et attribution des rles et des responsabilits parmi les participants a. Votre premire tche consiste aider les participants dcider quelle sera la reprsentation des intervenants autour de la table. Rappelez aux participants ce que signifie le fait de reprsenter des intervenants : l de la recherche sur lhistoire de lintervenant, les raisons de sa participation au diffrend, ses buts et priorits possibles, ses proccupations particulires
l

la prsentation de la position de lintervenant la table ronde la ncessit de marchander et de ngocier pour atteindre le consensus.

Vous pouvez accorder le nombre de participants celui des intervenants de diverses faons. II existe certains avantages restreindre le nombre dintewenants, par exemple, en ne choisissant que les principaux, ou peut-tre les reprsentants des grands secteurs (comme le gouvernement, lindustrie, les groupes environnementaux ou les groupes de citoyens). Le processus de table ronde semble donner les meilleures rsultats avec de petits nombres dintervenants. Un petit groupe de participants peuvent sunir pour reprsenter un mme intervenant; sils partagent les rles et les responsabilits, ils peuvent acclrer le processus. Tous les membres du groupe pourraient faire de la recherche; une personne pourrait tre charge de prparer linformation, une autre de la prsenter, une troisime de marchander et de ngocier pendant les tapes finales.

b. Vient ensuite le moment de dterminer la composition finale du groupe et dorganiser la table ronde. II vous faut notamment tenir compte des facteurs suivants : l le nombre dintervenants et de participants
l

la dure des prsentations (5 ou 10 minutes par intervenant) les installations et lquipement (prsentoirs pour les cartes et les graphiques, rtroprojecteurs, magntoscope et moniteur).

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Les dcisions ainsi prises vous aideront, vous et les participants, dterminer la quantit de recherche ncessaire et le genre dinformation recueillir. cette tape, vous devriez aussi tablir un calendrier pour chaque tape de lactivit.

S.Excution de la recherche et prparation des dclarations de principes Pendant cette tape, vous devez demeurer disponible pour rpondre aux questions, faire des suggestions et veiller ce que la recherche soit efficace et pertinente. Les feuilles de documentation nos 1 et 2, sur la recherche et lorganisation de linformation, peuvent aider les participants se concentrer de manire efficace sur ces tches. La feuille de documentation no 3, sur la prsentation de la dclaration de principes, pourrait aider les participants pour la sance de table ronde. II peut tre utile, cette tape, de revoir les habilets fondamentales dcoute et de prise de notes. Le fait de pratiquer, lavance, la prsentation dune dclaration de principes devant un petit groupe dintervenants permet de prsenter le document avec plus de confiance lors de la sance. Assurez-vous que les participants connaissent bien la priode de temps alloue leur prsentation.

6.La sance de table ronde : dfinir le consensus a. Tous les participants se rendent la sance de table ronde. En tant quanimateur ou animatrice, vous devriez, ds le dbut, souligner limportance de dfinir un consensus. Vous pouvez proposer diverses options (voir le Processus de table ronde), et conseiller les participants dans le choix dune dfinition approprie du consensus. Rappelez-leur que la dcision tablie par consensus est celle que la loi et les rglements appliqueront tous, quils soient daccord ou non. Discutez avec les participants des options qui soffrent eux sils ne peuvent se mettre daccord sur tous les aspects de la question. b. Une fois ces questions rgles, vous devriez aborder les dtails pratiques de la sance, par exemple, lordre des allocutions, la manire de procder pour poser des questions et donner plus dinformation.

7.La sance de table ronde : la prsentation des positions Encouragez les auditeurs prendre des notes pendant les prsentations. Assurez-vous que le temps allou pour les prsentations soit respect. Chaque prsentation devrait tre suivie dune priode de questions au cas o certains points demanderaient clarification. II peut arriver que les membres dun groupe dintervenants aient besoin de se consulter pour trouver la meilleure rponse.

8.La sance de table ronde : dbat, marchandage et ngociation Cest l le point crucial de tout le processus. Rappelez aux participants que la simulation est fonde sur la prmisse trs importante que les participants ont pleine discrtion pour agir au nom des intervenants quils reprsentent. Ils ont tout pouvoir pour conclure une entente fonde sur le principe du dveloppement durable, entente qui pourrait impliquer certains cots pour les divers intervenant& mais qui, longue chance, profitera la plupart dentre eux, sinon tous. En tant quintervenants, les participants doivent tenir compte la fois du principe du dveloppement durable et : l de leurs propres valeurs et priorits
l

des domaines (conomique, environnemental, politique, social) dans lesquels ils pourraient accepter des compromis des moyens pratiques dont ils disposent pour faire des concessions en vue du rglement du diffrend de la latitude que leur laissent leurs responsabilits des consquences dun non-consensus.

II pourrait tre utile que vous rsumiez, de temps autre, les diverses positions en les crivant au tableau ou sur une feuille. Ainsi, les intervenants pourraient voir de nouvelles possibilits de compromis. II pourrait aussi tre utile de prendre une pause de manire que les intervenants puissent se parler en dehors du cadre de la sance. Assurez-vous de bien rappeler aux intervenants quil ne sagit pas dun concours en vue de dterminer qui peut, par son pouvoir de persuasion ou son influence, obtenir le plus dappui sa cause. La sance de table ronde a pour but de trouver au diffrend une solution long terme qui soit acceptable pour la totalit ou la plupart des intervenants. Si la ngociation pitine, vous pouvez proposer des solutions auxquelles les participants navaient pas pens. Parfois, une personne extrieure au processus peut plus facilement dceler des tendances ou des possibilits daction. (Voir les exemples de suggestions que vous pourriez faire au dossier activits et tudes de cas, dans la pochette dinformation.)

9.La sance de table ronde : dgager un consensus Une solution possible peut se prsenter nimporte quelle tape des ngociations. Si quelquun propose une solution susceptible de mener un consensus, crivez-la au tableau ou sur une feuille de manire ce que tous les participants comprennent bien ce quils acceptent et quelles responsabilits peut impliquer la mise en oeuvre dune dcision. Si, par contre, on semble ne pas pouvoir trouver de solution pendant la priode prvue pour la discussion, il vous faudra intervenir avant la fin du dbat. Faites un rsum de ltat des ngociations et essayez de concentrer lattention des intervenants sur les aspects du diffrend qui

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nont pas t rgls. Si le consensus savre impossible, les participants devront sen remettre au processus de prise de dcision dont ils auront dcid au pralable (par exemple la majorit des voix ou par une dcision impose). Les participants ne doivent pas se dcourager mme si, aprs de nombreuses tentatives de ngociation, certains aspects du diffrend ne sont pas rgls. II est rare quune solution plaise tous. Dans la pratique, on atteint habituellement le consensus uniquement sur certains aspects dune question. Pour les autres, il faut en saisir une autorit dont on a convenu pour que celle-ci impose un rglement. (Voir Exemple dtude de cas, dans la pochette dinformation.)

1O.Compte rendu Lvaluation de la simulation est une partie importante de lexprience dapprentissage. La feuille de documentation no 5 sur lvaluation contient une liste de questions que les participants pourront examiner. II y a suffisamment despace pour que vous y ajoutiez des observations ou des questions qui pourraient tre pertinentes pour les participants.

11 &Valuation de la simulation et des participants Si vous tes enseignant ou enseignante, vous souhaiterez peut-tre valuer la simulation et la participation des lves. Voici certaines questions qui pourraient sappliquer : valuation du processus en gnral Quelles tapes se sont le mieux droules? Quelles difficults se sont prsentes pendant la simulation? Comment pourraient-elles tre vites lavenir? Les participants ont-ils tous jou un rle actif dans la simulation? Sinon, pourquoi? Sil y a eu consensus, la dcision tenait-elle galement compte des facteurs conomiques, environnementaux, politiques et sociaux? La dcision semble-t-elle applicable dans la pratique? Sinon, pourquoi? Sa mise en oeuvre sera-t-elle difficile ou impossible? valuation des divers participants Contribution la recherche? Qualit de la recherche? Information bien organise? Qualit de la prsentation : claire, directe, fonde sur des faits plus que sur des opinions? A bien contribu au dbat et la ngociation?

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AUTRES

FAONS

DE

TENIR

UNE

TABLE

RONDE

1. Les participants se rpartissent en deux groupes et tiennent deux sances de table ronde sur des questions diffrentes. Ils suivent les tapes dcrites ci-dessus en vue de dgager un consensus. la fin de lactivit, ils discutent des similitudes et des diffrences entre les deux exercices.

2. Les participants se rpartissent en deux groupes et tiennent deux sances de table ronde sur la mme question ou sur des questions semblables. II pourrait tre intressant de comparer une table ronde sur la dforestation de lAmazonie la table ronde sur les pratiques de coupe de bois au Canada. la fin de lactivit, les participants discutent des similitudes et des diffrences entre les deux exercices.

Voici certaines

questions

examiner

Les priorits locales ont-elles eu la primeur tant en Amazonie quau Canada? Si oui, pourquoi? Sinon, pourquoi? Lun des intervenants lune ou lautre de ces tables rondes tait-il un groupe international comme le Fonds mondial pour la nature? Sinon, pourquoi? Les groupes dautochtones taient-ils reprsents aux deux sances de table ronde? Sinon, pourquoi?

3. Les participants se divisent en plusieurs petits groupes et chacun de ceux-ci effectue une sance de table ronde. la fin de lactivit, les participants discutent des similitudes et des diffrences entre les exercices.

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AUTRES

RESSOURCES

Si vous vous intressez une recherche plus pousse ou dautres activits se rapportant au dveloppement durable et au processus de table ronde, les documents qui suivent pourraient vous tre utiles : Table ronde de la Colombie-Britannique sur lenvironnement et lconomie, Reaching Agreement, Volume 1 : Consensus Processes in British Columbia, et Volume 2 : Appendices 1,2, and 3, 1991 Myers, Norman, The Gaia Atlas of Future Worlds, Doubleday, 1990. Table ronde nationale sur lenvironnement et lconomie, En route pour le Brsil : Le Sommet de la Terre, 1991 Table ronde nationale sur lenvironnement et lconomie, La revue de la Table ronde nationale (bulletin trimestriel). Schumacher, E.F., Small is Beautiful, Une socit la mesure de lhomme, Contretemps/Le Seuil, 1978. Commission mondiale sur lenvironnement et le dveloppement, Notre avenir tous, Les ditions du FLEUVE, 1989.

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FEUILLE DE DOCUMENTATION
RECHERCHE Recherche de la question

No 1 :

1. Consultez les journaux et les revues votre bibliothque locale, celle de lcole, la maison. 2. Suivez les bulletins de nouvelles la tlvision et la radio; regardez des missions de tlvision comme Enjeux, Feu vert, La semaine verte et Dcouvertes. 3. Cherchez des dpliants et des brochures. On en trouve parfois dans les bibliothques, mais plus souvent auprs des compagnies, des groupes dindustries, des groupes environnementaux et des ministres.

Quelques

grandes

questions

sur

le dossier

1. Quel est le noeud du problme? De quoi en retourne-t-il? Existe-t-il des aspects politiques et sociaux dont il faut tenir compte en plus des proccupations conomiques et environnementales? 2. Qui sont les principaux intervenants? Pourquoi sintressent-ils la question? Quest-ce quils ont dire sur la question? Qui tire profit ou souffre de la situation? Qui dautre pourrait en tre proccup? 3. Quel palier de gouvernement, et quels ministres ou organismes sont chargs de prendre une dcision sur cette question? 4. Quelle personne faisant autorit en la matire ou quel expert pourrait nous fournir de linformation sur cette question?

La recherche

dun

intervenant

Prenez en note la raison sociale au complet de la compagnie, de lorganisation, du groupe, du ministre, de lorganisme, etc., ainsi que le nom et le titre du poste de toute personne (reprsentant de lintervenant) que citent les bulletins de nouvelles, articles de revue, brochures, etc. Que pensent-ils de cette question? Comment aimeraient-ils quelle soit rgle? Pourquoi? De quelle manire leur proposition affecterait-elle les autres intervenants?

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Lentrevue

dun

intervenant

Indiquez lintervenant qui vous tes et dites-lui pourquoi vous aimeriez lui parler. Voici quelques questions possibles :

Comment aimeriez-vous voir cette question rgle? Pourquoi optez-vous pour cette solution? Est-ce une solution long terme? Cela correspond-il votre dfinition ou votre ide du dveloppement durable? Sinon, quel genre de solution correspondrait votre ide du dveloppement durable? Si possible, enregistrez lentrevue sur cassette de manire pouvoir revenir des points particuliers plus tard. Sil y a lieu, incluez dans votre prsentation de table ronde une ou deux citations textuelles (du mot mot) tires de lentrevue. la fin de lentrevue, assurez-vous de possder le nom et ladresse exacts de la personne interviewe, et obtenez la permission dutiliser linformation en sance de table ronde.

PHOTOS OU ENREGISTREMENT

VIDO - QUELQUES

SUGGESTIONS

Prenez une photo densemble du lieu ou du site en cause. Prenez une photo densemble du milieu naturel susceptible dtre touch par un projet de dveloppement ou une dcision officielle. Prenez des gros plans des caractristiques spciales ou uniques dun endroit. Prenez des photos dexemples dinteractions conomico-environnementales dautres endroits, par exemple, une usine qui respecte lenvironnement ou des perturbations de lenvironnement imputables lactivit industrielle. Prenez des photos de bons et de mauvais exemples de dveloppement.

FEUILLE DE DOCUMENTATION
ORGANISATION DE LINFORMATION Un aperu possible recherche) : de votre dclaration de principes

No 2 :

(qui sert de guide vos efforts de

1. Qui vous reprsentez, savoir lintervenant. 2. De linformation de base sur vous-mme (en tant quintervenant), par exemple, activit principale, o est votre administration centrale, o vous travaillez, la dure de votre activit dans le domaine. 3. Les raisons pour lesquelles vous vous intressez cette question. 4. Vos priorits fondamentales (conomiques, environnementales, politiques ou sociales). 5. Votre position sur cette question, savoir les mesures qui devraient tre prises pour rgler la situation. 6. Les raisons qui sous-tendent votre position. 7. Les positions de compromis possibles (devant servir dans les ngociations une fois que vous aurez entendu la position de tous les autres intervenants). Lanalyse de linformation que vous obtenez

Discerner les faits des opinions. Linformation provient-elle dune autorit vritable, c.--d. une personne possdant la formation et lexprience professionnelle requises pour appuyer ces dclarations. La source de linformation pourrait-elle tre biaise, autrement dit, se pourrait-il que linformation serve un but particulier ou appuie un point de vue donn, sans toutefois tre fonde sur des faits vrifiables? Linformation est-elle contredite par dautres sources? Avez-vous besoin de trouver une source dinformation impartiale sur cette question? Le recours divers outils : Utilisez des photos de journaux ou de revues, ou encore vos propres photos, pour illustrer le type de dommages lenvironnement qui vous proccupe ou le type de dveloppement que vous jugez souhaitable dans le cas qui vous intresse.

laide dune carte, dmontrez

les rapports qui existent entre certaines activits et les centres de population, les aires naturelles vulnrables, etc.

Servez-vous de graphiques pour dmontrer les tendances, par exemple, croissance dmographique dans une rgion, variation des cots de production, accroissement du nombre dutilisateurs dune rgion, etc.

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FEUILLE DE DOCUMENTATION
PRSENTATION DUNE DCLARATION DE Prparation

No 3 :

PRINCIPES

crivez, dactylographiez ou imprimez votre dclaration de principes double interligne. Elle sera ainsi beaucoup plus facile lire. Les paragraphes doivent tre le plus court possible. Mettez en vidence les points saillants de chaque paragraphe. Lisez votre dclaration haute voix au pralable. Vous pourrez ainsi modifier toute phrase ou expression dplace. Disposez les photos, les graphiques, les cartes, etc. dans le bon ordre et porte de main, de manire ce quelles puissent tre facilement montres au cours de la prsentation (si elles nont pas t affiches lavance). La prsentation Parlez clairement et distinctement; ne penchez pas la tte. Adressez-vous ceux qui vous coutent, pas la feuille que vous avez sous les yeux! Nallez pas trop vite : faites une pause aprs avoir mentionn les principaux points; donnez aux auditeurs le temps dintgrer ou de noter linformation que vous venez de leur donner; laissez-leur le temps de regarder les photos et les cartes, etc. Soulignez, dans les photos et les cartes, les caractristiques particulires sur lesquelles vous souhaitez attirer lattention; ne prenez pas pour acquis que lauditoire les remarquera ncessairement. Option possible Une fois que vous avez fini de parler, distribuez aux autres intervenants des copies de la prsentation (le texte, pas ncessairement les cartes et les photos).

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FEUILLE DE DOCUMENTATION
DBAT, MARCHANDAGE ET NGOCIATION

No 4 :

II sagit l de ltape la plus importante de tout le processus de table ronde; deux faits importants doivent tre clairs ds le dpart : 1. Vous, en tant quintervenant dans le dbat, avez tout pouvoir pour conclure une entente fonde sur le principe du dveloppement durable. Cette entente peut entraner des cots pour divers intervenants, y compris vous-mme. Toutefois, elle devrait comporter, long terme, des avantages pour la majorit sinon la totalit des intervenants. Vous tes libre de dpasser les priorits de votre dclaration de principes. Vous navez besoin dobtenir aucune autorisation avant dagir. 2. Le dbat et le processus de ngociation ne constituent PAS un concours en vue de savoir qui a le plus grand pouvoir de persuasion, ou qui peut obtenir (ou cder) le plus. Lheure est la collaboration, au compromis et lapproche constructive pour conclure une entente satisfaisante. Prenez linitiative. Faites preuve dimagination et de crativit.

couter les autres orateurs Prparez-vous noter les mots ou les expressions cls lorsque les autres orateurs exposent leur position. Dcelez leurs grandes priorits et leurs principales proccupations. Reprez les faits qui pourraient appuyer votre position ou les noncs qui laissent prvoir des possibilits de compromis. Dans le dbat et la ngociation Tirez profit du moindre terrain dentente. Pensez en termes davantages long terme; oubliez les bnfices et les cots court terme. Cherchez une autorit acceptable qui pourrait rendre une dcision finale sur les aspects difficiles de la question.

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FEUILLE DE DOCUMENTATION
VALUATION DE LEXERCICE

No 5 :

Les questions qui suivent sont conues pour permettre dvaluer lexercice de table ronde du point de vue du participant. II nexiste pas de bonne ou de mauvaise rponse. On souhaite, ici, susciter la rflexion sur ce que vous retenez de lexercice et ce qui vous a plu, ce que vous en avez retir, et sur la manire dont vous pourriez appliquer ce que vous avez appris dans dautres aspects de vos tudes, de votre travail et de votre vie. Y a-t-il eu consensus lors de lexercice de table ronde? Sinon, pourquoi? Quelle partie du processus a t la plus mmorable? Quelle a t la partie la plus difficile du processus? Quels sont, votre avis, les points forts du processus de table ronde? Quels sont, selon vous, les points faibles du processus? A-t-il t difficile de reconnatre la diffrence entre les faits et les opinions dans les divers noncs de principes ou dans le dbat? Si oui, do vient la difficult? Quels facteurs semblaient avoir le plus grand impact sur la dcision finale : conomiques, environnementaux, politiques ou sociaux? Quelles prsentations ont sembl les plus efficaces? Quest-ce qui les a rendues si efficaces? Quest-ce que lexercice vous a appris? Comment cette exercice pourrait-il vous aider dans vos tudes et dans votre future carrire?

La TRNEE sait gr de leur travail, de leur enthosiasme et de leur dvouement envers les jeunes aux concepteurs de la pochette dont les noms suivent: David Baslaw Dan Donovan Carla Doucet Susan Fisher Anne Fouillard Chad Nelson