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CAPTULO I
1. Tendo sido mostrado no discurso precedente [Primeiro Tratado sobre o Governo], 1o Que Ado no tinha, nem por direito natural de paternidade nem por doao positiva de Deus, autoridade alguma sobre seus filhos ou domnio sobre o mundo, como se pretende; 2o Que, se ele a tivesse, seus herdeiros, contudo, no teriam direito a ela; 3o Que, caso seus herdeiros a tivessem, por no haver lei da natureza ou lei positiva de Deus que determine qual o legtimo herdeiro em todos os casos que possam surgir, o direito de sucesso, e conseqentemente de deter o mando, no poderia ter sido determinado com certeza; 4o Que, mesmo que houvesse sido determinado, ainda assim o conhecimento de qual a linhagem mais antiga da descendncia de Ado foi h tanto tempo completamente perdido que em todas as raas da humanidade e famlias do mundo no resta, a nenhuma mais que a outra, a menor pretenso a ser a casa mais antiga e a ter o direito de herana. Tendo todas essas premissas sido, como me parece, claramente demonstradas, impossvel que os soberanos ora existentes sobre a Terra devam haurir algum benefcio ou derivar que seja a menor sombra de autoridade daquilo que considerado a fonte de todo o poder, o domnio particular e a jurisdio paterna de Ado; de maneira que aquele que no queira dar ocasio a que se cogite que todos os governos do mundo so produto apenas da fora e da violncia, e que os homens vivem juntos apenas segundo as regras dos animais, em meio aos quais o mais forte leva a melhor, estabelecendo, assim, o alicerce da desordem, do mal, do tumulto, da sedio e da rebelio interminveis (males contra os quais os seguidores dessa hiptese bradam to alto), deve, necessariamente, descobrir outra fonte do governo, outra origem do poder poltico e outro modo para designar e conhecer as pessoas que o possuem que no aqueles que Sir Robert Filmer nos ensinou. 2. Para tal propsito, julgo no ser descabido estabelecer o que considero como poder poltico de modo a distinguir o poder de um magistrado sobre um sdito do de um pai sobre os filhos, de um amo sobre seu servidor, do marido sobre a esposa e de um senhor sobre seus escravos. Por estarem ocasionalmente todos esses diferentes poderes enfeixados num mesmo homem, se este for considerado sob essas diferentes relaes, ser til distinguir esses poderes entre si e mostrar a diferena entre o soberano de uma sociedade poltica, um pai de famlia e o capito de uma galera.
3. Considero, portanto, poder poltico o direito de fazer leis com pena de morte e, conseqentemente, todas as penalidades menores para regular e preservar a propriedade, e de empregar a fora da comunidade na execuo de tais leis e na defesa da comunidade de dano ex terior; e tudo isso to-s em prol do bem pblico.
destruir o que seja nocivo a ela; pode assim fazer recair sobre qualquer um que tenha transgredido essa lei um mal tal que o faa arrepender-se de ter praticado e, dessa forma, impedi-lo e por seu exemplo a outros de fazer o mesmo mal. E neste caso, com base no mesmo fundamento, todo homem tem o direito de punir o transgressor e de ser o executor da lei da natureza.
CAPTULO V DA PROPRIEDADE
27. Embora a Terra e todas as criaturas inferiores sejam comuns a todos os homens, cada homem tem uma propriedade em sua prpria pessoa. A esta ningum tem direito algum alm dele mesmo. O trabalho de seu corpo e a obra de suas mos, pode-se dizer, so propriamente dele. Qualquer coisa que ele ento retire do estado com que a natureza a proveu e deixou, mistura-a ele com o seu trabalho e junta-lhe algo que seu, transformando-a em sua propriedade. Sendo por retirada do estado comum em que a natureza o deixou, a ela agregou, com esse trabalho, algo que a exclui do direito comum dos demais homens. Por ser esse trabalho propriedade inquestionvel do trabalhador, homem nenhum alm dele pode ter direito quilo que a esse trabalho foi agregado, pelo menos enquanto houver bastante e de igual qualidade deixada em comum para os demais. 32. Mas, sendo a principal questo da propriedade no os frutos da terra e os animais que destes subsistem, e sim a prpria terra, como aquilo que tem em si e carrega consigo todo o resto, creio que est claro que, tambm neste caso, a propriedade adquirida como no caso anterior. A extenso de terra que um homem pode arar, plantar, melhorar e cultivar e os produtos dela que capaz de usar constituem a sua propriedade. Mediante o seu trabalho, ele, por assim dizer, delimita para si parte do bem comum. Nem lhe invalidar o direito dizer que todos tm a ela igual ttulo e que, portanto, ele no pode apropriar-se, no pode delimitar sem o consentimento de todos os membros da comunidade, de toda a humanidade. Quando deu o mundo em comum para toda a humanidade, Deus ordenou tambm que o homem trabalhasse, e a penria de sua condio assim o exigia. Deus e sua razo ordenaram-lhe que dominasse a Terra, isto , que a melhorasse para benefcio da vida, e que, dessa forma, depusesse sobre ela algo que lhes pertencesse, o seu trabalho. Aquele que, em obedincia a essa ordem de Deus, dominou, arou e semeou qualquer parte dela, acrescentou-lhe com isso algo que era de sua propriedade, ao que os demais no tinham qualquer ttulo, nem poderiam tomar-lhe sem causar-lhe injria. 33. Tampouco seria essa apropriao de qualquer parcela de terra, mediante a melhoria desta, prejudicial a qualquer outro homem, uma vez que restaria ainda bastante e de boa qualidade, e mais do que poderiam usar os que ainda no possuam um lote. De modo que, na verdade, nunca houve menos para os outros pelo fato de ter ele delimitado parte para si, pois aquele que deixa para outro tanto quanto este possa usar faz como se no houvesse tomado absolutamente nada. Ningum poderia julgar-se prejudicado pelo fato de outro homem beber, mesmo que tenha tomado um bom gole, se houvesse todo um rio da mesma gua sobrando para saciar sua sede. E o caso da terra e da gua, quando h bastante de ambos, perfeitamente o mesmo. 37. certo que, no princpio, antes que o desejo de ter mais do que o necessrio houvesse alterado o valor intrnseco das coisas, que depende apenas da utilidade destas para a vida do homem, ou antes que [os homens] houvessem acordado que um pedacinho de metal amarelo valeria um pedao grande de carne ou todo um monte de gros, embora os homens tivessem o direito de apropriar-se, mediante o seu trabalho e cada um para si, de tantas coisas da natureza quantas pudessem usar, no poderia isso ser muito, nem em detrimento dos outros, se restasse ainda a mesma abundncia ainda para aqueles que usassem do mesmo esforo. Ao que eu gostaria de acrescentar que aquele que se apropria da terra mediante o seu prprio trabalho no diminui, mas aumenta as reservas comuns da humanidade, pois as provises que servem ao sustento da vida humana produzidas por um acre de terra cercada e cultivada so (para falar moderadamente) dez vezes maiores que as que rende um acre de terra em comum inculta de igual fertilidade. Portanto, pode-se dizer, verdadeiramente, daquele que cerca a
terra e tem mais abundncia das convenincias da vida em dez acres do que teria em cem deixados natureza, que d noventa acres humanidade, pois seu trabalho fornece-lhe agora, de dez acres, as provises que antes eram produto de cem acres em comum. Avaliei, porm, a produo da terra melhorada muito por baixo, em apenas dez para um, quando mais aproximadamente de cem para um. Pergunto-me se nas florestas selvagens e nas vastides incultas da Amrica deixadas natureza, sem nenhuma melhoria, lavoura ou cultivo, mil acres rendem aos habitantes necessitados e miserveis tanto quanto dez acres de terra igualmente frtil do Devonshire, onde so bem cultivados. Antes da apropriao da terra, aquele que colhesse tantos frutos selvagens, matasse, apanhasse ou domasse tantos animais quantos pudesse; aquele que empregasse seus esforos em qualquer dos produtos espontneos da natureza, bem como qualquer maneira de alter-los em relao ao estado em que ela os deixou, colocando nisso qualquer parte do seu trabalho, adquiria dessa forma uma propriedade sobre eles. Porm, se eles perecessem na posse dele sem serem devidamente empregados; se os frutos ou a caa apodrecessem antes que pudesse consumi-los, ele estaria ofendendo as leis comuns da natureza e tornava-se passvel de punio; teria usurpado a parte de seu vizinho, pois no tinha nenhum direito, alm daqueles ditados por seu uso, a qualquer deles, para que pudessem proporcionar-lhe as convenincias da vida. 42. Para deixar isso um pouco mais claro, acompanhemos em suas vrias alteraes algumas das vrias provises ordinrias da vida antes que cheguem para o nosso uso, e vejamos quanto de seu valor advm do esforo humano. Po, vinho e vesturio so coisas de uso dirio e muito abundantes; no entanto, bolotas, gua e folhas ou peles seriam nosso po, nossa bebida ou vesturio, se o trabalho no nos proporcionasse esses artigos mais teis. Pois aquilo que no po vale mais que as bolotas, no vinho mais que a gua e no vesturio ou na seda mais que as folhas, peles ou musgo inteiramente devido ao trabalho e ao esforo, sendo uns o alimento e o agasalho que a natureza sem assistncia nos fornece, e os outros, as provises que nosso esforo prepara para ns, e aquele que calcular o quanto estas excedem quelas em valor ver que o trabalho forma a maior parte do valor das coisas de que desfrutamos neste mundo. E o solo que produz os materiais escasso demais para ser levado em conta em qualquer parte desse valor; to pequeno que, mesmo entre ns, a terra que deixada inteiramente natureza, que no tem quaisquer melhorias, como pastagem, lavoura ou plantao, chamada, como de fato , de inculta; e veremos que os benefcios que rende so pouco mais que nada. Isso mostra o quanto se deve preferir a abundncia de homens vastido dos domnios, e que a grande arte de governar consiste na ampliao das terras e no uso correto destas. E o prncipe que seja sbio e divino o bastante para estabelecer leis de liberdade que garantam proteo e estmulo ao honesto esforo da humanidade, contra a opresso do poder e a estreiteza de partido, tornar-se- em pouco tempo muito duro para os vizinhos; mas isso seja dito somente de passagem.
cometido contra qualquer um de seus membros por algum que no pertence a ela (o que o poder de guerra e de paz), e tudo isso para conservao da propriedade de todos os membros dessa sociedade, tanto quanto possvel. Mas embora todo homem que entrou para numa sociedade civil e se tornou membro de qualquer corpo poltico tenha renunciado, com isso, a seu poder de punir os delitos contra a lei da natureza segundo seu juzo particular, ele, juntamente com o julgamento dos delitos que colocou nas mos do legislativo em todos os casos em que possa apelar para o magistrado, tambm cedeu ao corpo poltico o direito de usar a fora dele para a execuo dos julgamentos desse mesmo corpo poltico, sempre que seja ele convocado para tal. Julgamentos estes que, na verdade, so seus prprios, tendo sido pronunciados por ele mesmo ou por seu representante. Temos aqui a origem dos poderes legislativo e executivo da sociedade civil, que julgam, segundo as leis vigentes, em que medida devem ser punidos os delitos cometidos no seio do corpo poltico e tambm determinam, mediante julgamentos ocasionais baseados nas atuais circunstncias presentes no fato, em que medida as injrias externas devero ser vingadas; e em ambos os casos empregam a fora integral de todos os membros quando houver necessidade. 89. Portanto, sempre que qualquer nmero de homens estiver reunido numa sociedade de modo que cada um renuncie ao poder executivo da lei da natureza e o coloque nas mos do pblico, ento, e somente ento, haver uma sociedade poltica ou civil. E tal ocorre sempre que qualquer nmero de homens no estado de natureza entra em sociedade para formar um povo, um corpo poltico sob um nico governo supremo, ou ento quando qualquer um se junta e se incorpora a qualquer governo j formado. Pois, com isso, essa pessoa autoriza a sociedade ou, o que vem a ser o mesmo, o legislativo desta a elaborar leis em seu nome segundo o exija o bem pblico, a cuja execuo sua prpria assistncia (como se fossem decretos de sua prpria pessoa) devida. E isso retira os homens do estado de natureza e os coloca no de uma sociedade poltica, estabelecendo um juiz na Terra, investido de autoridade para resolver todas as controvrsias e reparar os danos que possam advir a qualquer membro dessa sociedade juiz esse que o legislativo ou os magistrados por ele nomeados. E sempre que qualquer nmero de homens, seja qual for sua maneira de associao, no tiver recurso a um tal poder decisivo de apelo, tais homens se encontraro ainda em estado de natureza. 90. Fica, portanto, evidente que a monarquia absoluta, que alguns consideram o nico governo no mundo, , de fato, incompatvel com a sociedade civil, e portanto no pode ser, de modo algum, uma forma de governo civil. Pois sendo o fim da sociedade civil evitar e remediar aquelas inconvenincias do estado de natureza que necessariamente decorrem do fato de cada homem ser juiz em causa prpria, estabelecendo uma autoridade notria qual cada membro dessa sociedade possa apelar, a todo dano recebido ou a qualquer controvrsia surgida, e a que cada um deve obedecer, sempre que houver pessoas desprovidas de uma tal autoridade qual apelar para a deciso de quaisquer diferenas entre elas, essas pessoas se encontraro ainda no estado de natureza, do mesmo modo qualquer prncipe absoluto em relao queles que estiverem sob o seu domnio.
este obriga a quem o formula, isto , at que ponto algum deve ser considerado como tendo consentido, e com isso tendo-se submetido a algum governo, nos casos em que no o tenha expressado de modo algum. Respondo que todo homem que tenha alguma posse ou usufrua de qualquer parte dos domnios de um governo d, com isso, o seu consentimento tcito e est to obrigado obedincia s leis desse governo, durante esse usufruto, quanto qualquer outro que viva sob o mesmo governo; quer consista tal posse em terras, para si e seus herdeiros para sempre, ou seja num alojamento por apenas uma semana; ou mesmo que esteja viajando livremente por uma estrada. Com efeito, isso alcana at o meramente estar algum nos territrios desse governo.
integrantes. Esse legislativo no apenas o poder supremo da sociedade poltica, como tambm sagrado e inaltervel nas mos em que a comunidade o tenha antes depositado; tampouco pode edito algum de quem quer que seja, seja de que forma concebido ou por que poder apoiado, ter fora e obrigao de lei se no for sancionado pelo legislativo escolhido e nomeado pelo pblico. Pois, no fosse assim, no teria a lei o que absolutamente necessrio lei, o consentimento da sociedade, sobre a qual ningum pode ter o poder de elaborar leis salvo por seu prprio consentimento e pela autoridade dela recebida. Portanto, toda obedincia a que algum pode estar obrigado pelos vnculos os mais solenes termina finalmente neste poder supremo e regida pelas leis que ele promulga. No pode um juramento a um poder externo qualquer ou a algum poder interno subordinado dispensar nenhum membro da sociedade de sua obedincia ao legislativo, que delibera segundo seu encargo, nem obrig-lo a nenhum tipo de obedincia contrria s leis assim promulgadas ou mais alm do que o admitido por estas, pois ridculo imaginar algum definitivamente obrigado a obedecer a qualquer poder dessa sociedade que no seja o supremo.
constituio original, esteja limitado a determinadas pocas ou tenha, por um ato de seu poder supremo, adiado a sesso para um certo momento e, quando este chegar, tenha o direito de reunir-se e agir novamente.
em mos que possam garantir-lhe os fins para os quais o governo foi originalmente constitudo. Sem isso, os nomes antigos e as formas solenes no s esto longe de ser melhores, como so ainda piores que o estado de natureza ou a anarquia pura; os inconvenientes so igualmente grandes e prximos, mas o remdio est mais afastado e mais difcil. 240. nesse ponto, provavelmente, que se coloca a questo comum sobre quem h de ser o juiz, se o prncipe ou o legislativo age contrariamente ao encargo confiado? possvel que os homens de m ndole e facciosos espalhem [essa tese] entre o povo, quando o prncipe est apenas fazendo uso da prerrogativa que lhe devida. A tal respondo que o povo ser o juiz. Pois quem mais poder julgar se tal depositrio ou deputado age corretamente e segundo o encargo a ele confiado, seno aquele que os designou e que deve, por esse motivo, conservar o poder de afast-lo quando falharem em seu encargo? Se tal razovel nos casos particulares, por que deveria ser diferente naqueles de maior importncia, em que o bem de milhes est em jogo e tambm onde o mal, se no for evitado, maior e a reparao muito difcil, custosa e arriscada?