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NACIONALIDAD Y CIUDADANIA (CAPITULO II) a.

Concepto general: El diccionario RAE seala que nacionalidad es el estado propio de una persona nacida o naturalizada en una nacin y nacin es conjunto de personas del mismo origen tnico y que generalmente hablan un mismo idioma y tienen una tradicin comn. Esta es una visin sociolgica, pues desde el punto de vista jurdico la situacin es algo diferente, pues se trata de una forma de relacin que establece derechos y obligaciones de la persona con un Estado. b. Problemas internacionales: Doble nacionalidad y apartidas. Se producen problemas a nivel internacional en materia de nacionalidad por la existencia de distintos criterios normativos, lo que se traduce en dobles nacionalidades o en aptridas. Dichos problemas se tienden a solucionar por la va de acuerdos o por reformas internas. Se tiende a evitar los aptridas y en efecto, tanto la Declaracin Universal de los Derechos Humanos como la Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre establecen que toda persona tiene derecho a una nacionalidad. Existen tratados al respecto, lo que en opinin de Silva Bascun, al tratarse la nacionalidad de un vnculo jurdico y no de un derecho emanado de la condicin humana, no se trata de aquellos convenios que limitan la soberana en los trminos del artculo 5 de la Constitucin Poltica de la Repblica. A modo de ejemplo, el texto de la Constitucin vigente hasta la reforma de 2005 sealaba que seran chilenos los hijos de padre o madre chilena, nacidos en el extranjero, por el solo hecho de avecindarse en Chile. El problema se suscit por la gran cantidad de hijos de chilenos en el extranjero que no accedan a la nacionalidad del pas del nacimiento, por ius solis. De esta forma, el ius sanguinis no otorgaba la nacionalidad hasta cumplir con el requisito de la residencia y, por su parte, el ius solis de algunos pases europeos no otorgaba la nacionalidad. Por ello, se trataba de personas apartidas, a menos que incurrieran en los costos de avecindarse en Chile un ao. Esta situacin se remedi en trminos generales en la reforma del 2005 por la va de eliminar el requisito del avecindamiento, ampliando como contrapartida los requisitos para el ejercicio de la ciudadana. c. Igualdad relativa entre chilenos y extranjeros. En principio, no existen diferencias en el trato -derechos y obligaciones- que un Estado tiene para con sus nacionales y extranjeros. As: Libertades y derechos constitucionales: No hay diferencias pues emanan de la condicin humana y as lo seala el encabezado del propio artculo 19 de la Constitucin Poltica de la Repblica que seala, sin distinguir, que la Constitucin asegura a todas las personas. No obstante ello, existen alguna excepciones como: i) en el nmero 15 artculo 19, se dispone que los partidos polticos no pueden recibir donaciones de fuente extranjera. La ley de financiamiento de partidos polticos precisa que slo los extranjeros con derecho a voto en Chile pueden realizar aportes; ii) en el nmero 16, se prohbe la discriminacin laboral, salvo que la ley exija nacionalidad chilena para determinados casos; iii) en el nmero 23, pues permite que una ley de qurum calificado que prohba a los extranjeros adquirir propiedades fronterizas; iv) el artculo 25, pues para ser Presidente de la Repblica se requiere ser ciudadano, lo que presupone tener la nacionalidad; v) el artculo 34, pues se requiere ser chileno para ser Ministro de Estado; vi) los artculos 48 y 50, pues para ser diputado o senador se requiere ser ciudadano; vii) el artculo 124, pues para ser elegido intendente, gobernador, concejal o alcalde se requiere ser ciudadano con derecho a sufragio. Por su parte, el artculo 22 establece cargas pblicas especiales que pesan sobre los chilenos, tales como honrar a la patria, preservar la soberana, seguridad nacional y los valores esenciales de la tradicin chilena. Por su parte, se indica que los chilenos en estado de cargar armas deben encontrarse inscritos en los registros militares.

Derechos Civiles: El artculo 57 del Cdigo Civil seala que no hay diferencias en relacin a la adquisicin y goce de los derechos civiles. Hay excepciones en el mismo Cdigo Civil, como su artculo 15, pues los derechos y obligaciones civiles siguen slo a los chilenos en cualquier lugar del mundo en lo relativo al estado de las personas y su capacidad para ejecutar actos que puedan tener efectos en Chile y las obligaciones y derechos que emanen de las relaciones de familia, pero slo respecto de sus cnyuges y parientes chilenos.

Derechos polticos: Por regla general slo se reconocen a los chilenos. La Constitucin Poltica de la Repblica de 1980 reconoce ampliamente el derecho a sufragio, bajo ciertas condiciones, a los extranjeros con ms de 5 aos de residencia en Chile, a diferencia de la Constitucin de 1925 donde slo se les permita votar en elecciones de regidores.

d. Regulacin de la materia a nivel constitucional. El Cdigo Civil siempre ha referido la determinacin de la nacionalidad a la Constitucin, tal como se indica en el artculo 56 del Cdigo Civil. Esto se explica por la importancia que tiene la materia de la nacionalidad en relacin a una serie de derechos civiles y polticos que dependen de ella. No obstante ello, Constituciones como la espaola de 1978 remiten en su artculo 11 la regulacin de esta materia, derechamente, al legislador lo que nos parece inconveniente desde el punto de vista de la estabilidad de las normas. e. Tendencia europea y latinoamericana. Las constituciones de 1833, 1925 y 1980, siguiendo la tendencia latinoamericana, han regulado el tema de la nacionalidad intentando favorecer que los extranjeros adquieran la nacionalidad chilena. En efecto, se incentiva el ius solis, pues se busca poblar grandes zonas del pas mediante inmigracin. Por el contrario, la tendencia europea es a reforzar el ius sanguinis por la gran emigracin que dichos pases presentan. Por esta va, hijos y nietos de europeos, entre otros, adquieren la nacionalidad de sus antepasados. Alguna doctrina tiende a sindicar el ius sanguinis como una forma poco democrtica de estructurar la nacionalidad frente al ius solis, sobre la base que este ltimo efectivamente reconoce la nacionalidad con base en una cultura comn ms que en la raza o la sangre. Debe sealarse, en todo caso, que la reforma constitucional del 2005 tiende a reforzar el ius sanguinis, motivado no tanto por razones raciales sino por la necesidad de solucionar la situacin de los aptridas, como se explic previamente. f. Importancia de la materia. Es un tema de enorme importancia lo que se traduce, por ejemplo, en que de conformidad al artculo 64 de la Constitucin Poltica de la Repblica no procede la delegacin de facultades legislativas para materias de nacionalidad y ciudadana. II Fuentes de la nacionalidad Las fuentes de la nacionalidad son los medios o causas hechos o actos, naturales o jurdicos- que otorgan a una persona determinada nacionalidad. Dentro de los hechos naturales se encuentra la filiacin o el nacimiento y dentro de los actos jurdicos la carta de nacionalidad. Al respecto se distinguen las siguientes fuentes: 1. Fuentes naturales, biolgicas u originarias que dependen de un hecho jurdico, como es el nacimiento o filiacin. Estas fuentes tienen la caracterstica de otorgar la nacionalidad originaria a una persona, sobre la base de su nacimiento o filiacin. Bsicamente, estas fuentes son: El ius solis o lugar del nacimiento, y; El ius sanguinis o filiacin que origina el nacimiento. Hacemos presente que pueden existir ciertos requisitos especiales para acceder a la nacionalidad por estas fuentes, los que se traduce en que la misma no se adquiera necesariamente al nacer. Tal era el caso, por ejemplo, del ius sanguinis antes de la reforma del 2005 que, en ciertas condiciones, requera del avecindamiento en el pas.

2.

Fuentes adquiridas, legales o derivadas: Se adquiere una nacionalidad diferente a la determinada por la fuente natural y ello depende de hechos o actuaciones determinados en la propia Constitucin. Se trata, normalmente, de actos jurdicos que confieren una nacionalidad diferente a la de origen y que son consecuencia de actuaciones conscientes no coetneas con el nacimiento. A modo de ejemplo, deben considerarse entre estas fuentes la nacionalizacin por gracia o por carta de nacionalizacin.

En adelante se analizarn cada una de estas fuentes doctrinarias, a la luz de lo establecido en la Constitucin Poltica de la Repblica de 1980. A. Fuentes originarias 1. Ius Solis (nmero 1 del artculo 10) El gran principio constitucional es el que declara como chilenos a todos los nacidos en el territorio de Chile.(nmero 1 del artculo 10), con dos excepciones: i) los hijos de extranjeros -basta que uno de los padres lo sea- que se encuentren en Chile al servicio de su gobierno. Al respecto, la jurisprudencia estima que debe tratarse del gobierno del Estado al que pertenecen, es decir, del que son nacionales y no otro, caso en el que no opera la excepcin, y; los hijos de extranjeros transentes, esto es, que se encuentran de paso sin residencia permanente, debiendo ambos padres encontrarse en tal calidad. Por ello, si uno de los padres no es transente, el hijo adquiere la calidad de nacional chileno por ius solis.

ii)

Ambos casos de excepcin permiten optar por la nacionalidad chilena. La Constitucin Poltica de la Repblica se remite a una ley ordinaria para regular este procedimiento. La ley al respecto es la 18.005, la que seala que a los 21 aos la persona puede optar por la nacionalidad chilena, dentro del plazo de un ao, presentando su opcin ante un intendente o gobernador, o, si se encuentra en el extranjero, ante el agente consular, lo que en definitiva se decide por el Ministro del Interior. En caso que se desconozca la nacionalidad, existe un recurso de reclamacin de nacionalidad en el artculo 12, el que debe interponerse dentro de los 30 das, ante Corte Suprema en pleno, la que conoce como jurado. En cuanto a la nocin de territorio, la Corte Suprema declar en 1.924 que territorio es el espacio de tierra entre cuyos lmites el pas ejerce su soberana, a ttulo de dominio, posesin o tenencia, con independencia de la soberana de otro Estado. Este fallo se dict a propsito de la ocupacin de Tacna hasta 1929 por parte de Chile hasta. Esta nocin de territorio debe ampliarse no slo a la tierra, sino tambin al subsuelo, espacio areo, mar territorial esto es el mar adyacente a la costa hasta doce millas marinas- naves o aeronaves chilenas en alta mar o cielos libres y nave o aeronave de guerra en cualquier lugar del mundo, incluso en el territorio de otro Estado. Como puede apreciarse, la norma chilena del ius solis es bastante amplia y, a diferencia de lo que sucede en otros pases, no contiene mayores exclusiones. Esta norma no sufri modificaciones en la reforma de 2005. 2. Ius Sanguinis (nmero 2 del artculo 10) Esta norma sufri una importante modificacin en la reforma de 2005. Antes de dicha fecha, la norma consideraba chilenos a los hijos de padre o madre chileno (originario o adquirido) nacidos en territorio extranjero, encontrndose cualquiera de estos en actual servicio de la Repblica, los que se consideran nacidos en territorio chileno lo que era relevante para los efectos del antiguo artculo 25 de la Constitucin Poltica de la Repblica, el que requera haber nacido en territorio chileno para ser Presidente de la Repblica. A modo de ejemplo, esta norma se aplicaba a una madre francesa al servicio de Chile en Argentina, si el padre era chileno. La nocin de actual servicio era amplia e inclua becas de estudio otorgadas por organismos estatales. Por su parte, hasta el 2005 la norma consideraba tambin chilenos a los hijos de padre o madre chilenos, nacidos en el extranjero, por el hecho de avecindarse ms de un ao en Chile. Avecindarse es un traslado material con nimo de permanencia y no presupone residencia, pues esta ltima en una nocin jurdica. El problema que creaba esta norma y que motiv la reforma constitucional era que muchos hijos de chilenos, nacidos en el extranjero, por ejemplo, con motivo del exilio, eran aptridas. En efecto, no adquiran la nacionalidad chilena salvo que asumieran el costo de avecindarse un ao en Chile y, por su parte, tampoco accedan a la nacionalidad de su pas de residencia por no existir el ius solis y privilegiarse el ius sanguinis.

En virtud de todo ello, la actual norma se limita a decir que son chilenos los hijos de padre o madre chilenos, nacidos en el extranjero en la medida que alguno de sus ascendientes en la lnea recta de primer o segundo grado, es decir, padres o abuelos, haya adquirido la nacionalidad por ius solis, carta o ley. De esta forma, se intenta asegurar algn grado de vinculacin real de la persona con el pas, evitando por ejemplo que nietos de chilenos por ius sanguinis adquieran la nacionalidad. Se constata que ya no existe el requisito del avecindamiento en estos casos, lo que como se ver se debe a que el mismo es ahora un requisito para el ejercicio de la ciudadana, es decir, para el derecho a voto. Sobre este punto, en la actualidad se discute la forma en que se permitir el ejercicio del derecho a voto de los chilenos en el extranjero, lo que podra repercutir en una revisin de esta norma, contenida en el artculo 13 de la Constitucin Poltica de la Repblica. B. Fuentes derivadas En este caso y a diferencia de las fuentes originarias, se adquiere la nacionalidad por hechos que determina la Constitucin Poltica de la Repblica o la ley. Ellos son la carta de nacionalizacin y la Nacionalizacin por gracia. Nacionalizacin es adquirir la nacionalidad con posterioridad a la originaria y en sustitucin de ella, y nacionalizar es admitir como nacional natural a una persona que no lo era.

1.

Carta de nacionalizacin. ARTICULO 10 NUMERO 3 Hasta la reforma del 2005 el requisito constitucional para obtener esta carta era renunciar expresamente a la nacionalidad anterior. Este requisito de renuncia no se exiga a los nacidos en pas extranjero que por un tratado conceda el mismo beneficio a los chilenos, como el caso de Espaa. La Constitucin de 1925 originariamente no contemplaba esta opcin de doble nacionalidad por la existencia de un tratado internacional al respecto hasta la reforma de 1958, en donde se cre en relacin a Espaa y slo para espaoles con ms de 5 aos de residencia en Chile. Dicha reforma se aprob para cumplir con el tratado que se celebr con dicho pas. La CENC propuso slo mantener la excepcin con Espaa, pero la Junta de Gobierno la ampli a todos los casos con tratado internacional, previendo acuerdos que pudieren celebrarse en el futuro. En razn de ello, puede apreciarse que se han ido ampliando paulatinamente las hiptesis de doble nacionalidad. La reforma de 2005 elimin derechamente el requisito de la renuncia previa de la nacionalidad anterior y, consecuente con ello, elimin como causal de prdida de la nacionalidad la nacionalizacin en pas extranjero. Hoy, el nmero 3 del artculo 10 se limita a remitir a la ley todo lo relativo a la obtencin de la carta de nacionalizacin. Los requisitos legales para obtener la carta de nacionalizacin (voluntaria) son: i) Haber cumplido los 21 aos de edad, salvo que se trate de hijos de extranjeros nacionalizados, donde bastan los 18 aos de edad. ii) 5 aos de residencia continua en Chile. El Ministro del Interior tiene facultades concedidas por la ley 18.005 para decidir si dicha residencia continuada se ha visto alterada por viajes espordicos al extranjero. iii) La renuncia de la nacionalidad se presenta ante el Ministerio del Interior luego de acogida la peticin de nacionalidad, para evitar que se pierda nacionalidad extranjera sin seguridad de obtener la chilena, es decir, se busca respetar el principio de evitar apartidas. Al final del trmite se concede la nacionalidad. iv) Ser titular de un permiso de permanencia definitiva. La solicitud se presenta en la Intendencia o Gobernacin, salvo si el solicitante vive en la Regin Metropolitana, caso en el cual se presenta ante el Ministerio del Interior. La carta de nacionalizacin se expide por Decreto Supremo del Presidente de la Repblica. En principio es facultativo otorgarla o negarla, salvo casos en los que se encuentra obligado a denegarla tales como: A aquellos que no tienen cmo ganarse la vida. A quienes practiquen doctrinas subversivas. A los procesados o condenados por simples delitos.

En los otros casos del artculo 3 de la ley 18.005 -la que se encuentra refundida en Decreto Supremo 5.142 de 1960, con las modificaciones posteriores- como los que se dediquen a trabajos ilcitos, contra las buenas costumbres, moral y el orden pblico o cuya nacionalizacin no sea conveniente para la seguridad nacional.

El Presidente de la Repblica puede cancelar la carta de nacionalizacin si se comprueba que la misma fue mal otorgada, si la persona se hace indigna de ella o es condenada por delitos de la Ley de Seguridad Interior del Estado. Segn dispone el artculo 14, las personas que hayan obtenido la carta de nacionalizacin slo pueden optar a cargos pblicos de eleccin popular luego de cinco aos en posesin de sus cartas de nacionalizacin. Por ello, atendido que segn la ley requieren 5 aos previos de residencia continua para adquirirla, se cumplen 10 aos. 2. Nacionalizacin por gracia por ley. ARTICULO 10 NUMERO 4 En virtud de una ley se puede otorgar la nacionalidad a un extranjero por gracia, es decir, este acto se realiza por ser una mera liberalidad, basada en el honor, reconocimiento o merito del sujeto, se otorga en agradecimiento. III Causales de prdida de la nacionalidad (artculo 11) Estas causales son de derecho estricto pues son penalidades, por lo que no se aplican por analoga y se deben interpretar restrictivamente. La ley no puede crear causales de prdida de nacionalidad, pues se trata de una materia de reserva constitucional. Hasta la reforma de 2005, la nacionalidad se perda por nacionalizacin en un pas extranjero. Por ello, se perda en aquellos casos que la persona adquira la nacionalidad extranjera en forma voluntaria y no en aquellos casos en que operaba por el ministerio de la ley en virtud de normas legales o constitucionales extranjeras. Por ejemplo, en Francia y Alemania si una mujer se casa con un nacional adquiere la nacionalidad de l, lo que no haca perder la nacionalidad chilena. Deba haber un hecho voluntario y efectivamente haberse adquirido la nacionalidad extranjera. En razn de ello deba tratarse de una persona con capacidad para cambiar de nacionalidad por un acto voluntario. Pese a ello, los chilenos por ius solis o ius sanguinis, de conformidad a los nmeros correspondientes del artculo 10 de la Constitucin Poltica de la Repblica, no perdan su nacionalidad chilena en la medida que hubieren accedido a otra extranjera por carta de nacionalizacin no mediando renuncia. Esta norma que llevaba a perder la nacionalidad tena las siguientes excepciones: 1. En caso de adquirir la nacionalidad de un pas que en virtud de un tratado concede igual beneficio, como es el caso de Espaa. 2. Cuando en virtud de una norma obligatoria, los chilenos deban acceder a nacionalidad extranjera como condicin de permanencia. Esta norma fue producto de una modificacin de 1958 a la constitucin de 1925 para el caso de los muchos chilenos que trabajaban en el exterior y requeran nacionalidad para seguir hacindolo. 3. En el caso que por una norma obligatoria se condicione el ejercicio y goce igualitario de derechos y libertades constitucionales a adquirir la nacionalidad del respectivo pas. Como una forma de respetar el principio general de evitar aptridas, se reconoca que no bastaba la simple renuncia para que operara la causal anterior, deb adquirirse efectivamente una nueva nacionalidad. Exista tambin otra causal de prdida de la nacionalidad, eliminada en la reforma de 2005, cual era por sentencia judicial condenatoria en caso de delitos contra la dignidad de la patria o los intereses esenciales y permanentes de la nacin, as considerados por ley de qurum calificado. Las causales actuales de prdida de la nacionalidad son: a. Renuncia de la nacionalidad: En la actualidad y en la lnea de ampliar las hiptesis de doble nacionalidad, el nmero 1 del artculo 10 seala que se pierde la nacionalidad por renuncia voluntaria manifestada ante autoridad chilena competente, siendo vlida esta renuncia slo si se ha adquirido previamente otra nacionalidad, de manera de evitar los

b.

aptridas. En razn de ello, se colige que si una persona adquiere otra nacionalidad sin renunciar a la chilena o, en su caso, dicha renuncia no se formula ante una autoridad nacional, conserva su nacionalidad chilena. Por decreto supremo, en caso de prestacin de servicios en caso de guerra exterior a enemigos de Chile o de sus aliados. En la constitucin de 1925 exista esta causal pero requera condena por traicin a la patria, a diferencia de hoy donde la aplica la autoridad administrativa. Al ser una resolucin administrativa, procede el recurso de reclamacin de nacionalidad del artculo 12 de la Constitucin Poltica de la Repblica. La nocin de guerra exterior no es meramente de hecho, pues el nmero 20 del artculo 32 de la Constitucin Poltica de la Repblica seala que el Presidente de la Repblica declara la guerra por decreto, previa autorizacin por ley, dejando constancia de haber odo al Consejo de Seguridad Nacional. En efecto, el nmero 15 del artculo 63 seala que es materia de ley autorizar al Presidente de la Repblica, a propuesta de l, a declarar la guerra. Pese a ser una nocin jurdica, para los efectos de la presente norma la doctrina se inclina por considerar que basta que haya un estado de guerra, pese a no haber tal jurdicamente, en la medida que hay guerras que no se declaran jams, como por ejemplo la de Vietnam. Por su parte, la constitucin de 1925 hablaba simplemente del caso de guerra mientras que la de 1980 habla de guerra exterior, lo que es relevante pues dicha Constitucin procede a distinguir en el artculo 40 entre guerra externa, declarada por el Presidente de la Repblica autorizado por ley y luego de haber odo al Consejo de Seguridad Nacional, y guerra interna. En este ltimo caso, el Presidente de la Repblica puede, con acuerdo del Congreso, declarar todo o parte en estado de sitio. Cancelacin de carta de nacionalizacin. Se trata de un Decreto Supremo que as lo hace en caso que se haya expedido mal la carta o se hayan perdido las condiciones para acceder a ella, etc. Bajo la constitucin de 1925 no proceda esta cancelacin si una persona se encontraba en ejercicio de un cargo de eleccin popular, pero ahora no existe esa norma por lo que s procedera. El decreto requiere la firma y acuerdo de todos los ministros y tiene que ser fundado en las siguientes causales: Haberse hecho indigna la persona. Haberse otorgado la carta en contra del artculo 3 de la ley nmero 18.005 sobre prohibiciones de otorgamiento de nacionalidad. Haberse condenado a la persona por delitos contra la ley de seguridad interior del Estado. En estos casos procede el recurso de reclamacin del artculo 12 de la Constitucin Poltica de la Repblica.

c.

d.

Por ley que revoque la nacionalizacin por gracia. Segn Silva Bascuan, esta norma debe interpretarse en el sentido de que si una persona obtuvo la nacionalidad por gracia no le resultan aplicables las dems causales, principalmente, pues no puede modificarse una ley por otra fuente que no tenga igual rango. A efectos de obtener la rehabilitacin de la nacionalidad y sin importar la causal por la que se perdi la nacionalidad, la misma se recupera por ley ordinaria. Esta es una excepcin a la norma del artculo 10, pues la persona no se podr optar, por ejemplo, a nacionalizacin por carta. Como ejemplo de rehabilitacin de la nacionalidad, la ley nmero 18.070 de 11 de mayo de 1990 rehabilit en forma pstuma y retroactiva la nacionalidad a Orlando Letelier.

IV Recurso de Reclamacin de nacionalidad (artculo 12 de la Constitucin Poltica de la Repblica) A diferencia de la Constitucin de 1925, esta norma establece un recurso general que no se encuentra remitido exclusivamente al caso de cancelacin de la nacionalidad por carta. Es un recurso poco usado. El recurso, ms bien la accin constitucional, se refiere tanto a la privacin como al desconocimiento de la nacionalidad. Es una accin pues activa la jurisdiccin y no procede contra sentencias de los tribunales de justicia. Este recurso contra procede contra un acto o resolucin de la autoridad administrativa que prive o desconozca la nacionalidad. Lo puede interponer la persona o cualquier tercero en su nombre. Se presenta ante la Corte Suprema, que conoce como tribunal pleno y como jurado, es decir, aprecia la prueba en conciencia y falla en conciencia. La interposicin del recurso suspende los efectos del acto recurrido, por lo que la persona deber seguir siendo considerado chileno en el evento que el caso se refiera, por ejemplo, a la cancelacin de la carta de nacionalidad. V Ciudadana: ARTICULO 13 Los textos del derecho comparado dan cuenta del fenmeno relativo a que mientras ms se avanza en el derecho igualitario entre las personas, sin distinguir nacionalidad, ms relevancia toma la ciudadana o el ejercicio de sus derechos- como instituto jurdico, mientras la pierde la nacionalidad. Tanto la constitucin de 1925 como la de 1980 tratan la nacionalidad y ciudadana juntas, pues hay entre ellas cierta relacin de gnero (nacionalidad) a especie (ciudadana). Todo ciudadano es nacional pero no viceversa, pues no se puede ser ciudadano sin ser chileno. No se define en la Constitucin Poltica de la Repblica lo que es ser ciudadano, sino slo se dan sus requisitos. En un sentido amplio ciudadano es el natural o vecino de una ciudad, segn indica el diccionario de la Real Academia de la Lengua Espaola. En un sentido menos amplio, ciudadano es el habitante del Estado que es sujeto de derechos polticos y que interviene al ejercitarlos en el gobierno. Dichos derechos son el de sufragio, el optar a cargos de eleccin popular y los dems que la ley o la Constitucin confieran. Requisitos para ser ciudadano: 1. Ser chileno (nacionalidad) o chilena (la constitucin de 1833 se refera a chileno y los comentaristas estaban contestes en que no se inclua a las mujeres. La Constitucin de 1925 se dej claro que se refera a hombres y mujeres pero que una ley deba regular el voto femenino, siendo la ley 5.357 la que permiti el voto femenino en las elecciones de regidores hasta que luego, Gonzlez Videla mediante la ley 9.292 de 1949, dio derecho de sufragio amplio a las mujeres. 2. Haber cumplido 18 aos de edad: La constitucin de 1925, hasta el ao 1970 donde fij la edad en 18 aos, hablaba de 21 aos. La norma de los 18 aos es bastante universal. Pese a ello, en Brasil la edad es de 16 aos. No haber sido condenado a pena aflictiva. Esto es diferente a no haber sido condenado por delito que merezca pena aflictiva, tal como veremos. La pena aflictiva es aquella igual o superior a 3 aos y 1 da.

3.

Derechos que confiere la ciudadana: 1. Derecho a sufragio. 2. Derecho a optar por cargos de eleccin popular, tales como los de concejales, diputados, alcaldes, presidente, etc., cumpliendo los dems requisitos que se sealen. Se debe tener presente que conforme el nmero 4 del artculo 10, los nacionalizados por carta no pueden optar a estos cargos hasta luego de 5 aos de tenencia de la misma. Hay ciertos cargos que por ley requieren ser ciudadano chileno, como los jueces. En cuanto a la prdida de la ciudadana, el artculo 17 seala que ello ocurre:

1. 2. 3.

Por prdida de la nacionalidad. Por condena a pena aflictiva. Extinguida la responsabilidad penal, por ejemplo en virtud de un indulto, estas personas se rehabilitan de conformidad a la ley. Por condena que ley considere delitos terroristas, los que de conformidad al artculo 9, inciso segundo, son establecidos en ley de qurum calificado. La reforma de 2005 seal adicionalmente que la ciudadana se pierde tambin por condena por delitos relativos al trfico de estupefacientes, reconociendo el enorme dao de dichas conductas. Estas personas se rehabilitan por el Senado, una vez cumplida la condena, por lo que no basta con la extincin general de la responsabilidad a diferencia del caso anterior.

SUFRAGIO : ARTICULO 15 En las votaciones populares, el sufragio sera personal, igualitario y secreto, para los ciudadanos ser obligatorio...... Primero hay que entender lo que es sufragio, que es el acto por el cual se expresa la voluntad politica en votaciones populares El art 15 hace mencin a dos tipos de elecciones: 1.- votaciones populares, plebiscitos municipales o constitucionales 2.- votaciones particulares, son las realzadas por los cuerpos intermedios CARACTERISTICAS: el sufragio es personal, es decir excluye todo tipo de representacin Igualitario Secreto Obligatorio (hasta ahora) SUSPENCION DEL DERECHO A SUFRAGIO: ARTCULO 16 el derecho a sufragio se suspende: 1.- Interdicto en caso de demencia: esta debe ser certificada por un mdico y declarada en un proceso judicial, en donde a travs de una sentencia seala que la persona esta privada de razn. La recuperacin del derecho se produce cuando el sujeto recupera la razn. 2.- por hallarse la persona procesada por delito que merezca pena aflictiva o por delito que la ley califique como conducta terrorista: se llama pena aflictiva aquella que va desde los 3 aos y 1 da hasta la pena de muerte, o por conducta terrorista. Se recupera el derecho al cumplir la pena establecida en una resolucin interlocutora. 3.- por haber sido sancionado por el tribunal constitucional : esta sancin dice relacin con la realizacin de actos que no respeten el rgimen constitucional . En el texto primitivo el plazo para recuperar este derecho era de 10 aos, posteriormente se bajo a 5. PERDIDA DE LA CALIDAD DE CIUDADANO: ARTICULO 17 La calidad de ciudadano se pierde: 1.- por perdida de nacionalidad chilena 2.- por condena a pena aflictiva 3.- por condena por delitos que la ley califique como conducta terrorista y los relativos al trafico de estupefacientes y que hubieran merecido, ademas, pena aflictiva. Rehabilitacin: n 2.- una vez extinguida la responsabilidad, conforme a la ley n 3.- al senado, una vez cumplida la pena. SISTEMA ELECTORAL : ARTICULO 18 Esta expresin puede ser tomada en 2 sentidos: en sentido amplio: designa el conjunto de leyes y en general el conjunto de normas jurdicas que regulan los proceso electorales y plebiscitarios. En sentido restringido: designa el sistema de escrutinios que se utiliza en una eleccin con el fin de determinar que candidatos y cuantos han obtenidos los cargos. Solo existe una

manifestacin del sistema electoral en sentido restringido y se refiere a la eleccin presidencial que es mayoritario a dos vueltas o de doble turno, respecto a las dems elecciones no se pronuncia, razn por la cual el legislador asume la tarea normativa. CARACTERISTICAS DEL SISTEMA ELECTORAL. 1.- Debe ser pblico: es decir expuesto al conocimiento publico 2.- debe estar exclusivamente regulado por la C y por LOC, de manera taxativa o exhaustiva: quiere decir que cualitativa mente hablando se trate siempre de regulaciones provenientes de LOC. 3.-todos los cuerpos legales se aplican supletoria mente. 4.- la constitucin establece que la ley debera garantizar siempre la plena igualdad entre los candidatos...: aparentemente pareciera que esta igualdad no es absoluta, puesto que al independiente se le exige como condicin de aceptacin a sus candidatura, un patrocinio de firmas, en cambio, cuando se trata de un representante de un partido poltico. La exigencia de patrocinio no existe. Asimismo, debe haber igualdad en la participacin del proceso electoral mismo. De ah que ambos candidatos tengan el derecho a secretaria de propaganda, a mandar representantes a las mesas electorales para observar el proceso y a usar los canales de televisin para efectuar su publicidad. 5.- Durante el tiempo previo y posterior a la eleccin, la conservacin del orden publico la responsabilidad recae en las FFAA: lo que debern sumarse en ese fin las instituciones mencionadas de manera que la ciudadana pueda tranquilamente ejercer la soberana nacional (art 5 inc 1)

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