Sie sind auf Seite 1von 8

i

7. Wirtschaftsordnung

Eine geordnete Wirtschaft setzt voraus, dass in jedem Augenblick das Richtige in den richtigen Proportionen, zur richtigen Zeit, am richtigen Ort und mit der richtigen Produktionstechnik erzeugt wird. (Wilhelm Rpke) Jede funktionsfhige Wirtschaft bentigt einen Ordnungsrahmen, weil in einer arbeitsteiligen Wirtschaft die Produktions- und Konsumtionsmittel von verschiedenen Entscheidungstrgern erstellt werden. Der Ordnungsrahmen ist die Gesamtheit aller Regeln, Normen und Institutionen, denen sich die Wirtschaftssubjekte unterwerfen sollten. Fr die Einhaltung der Normen sorgen positive und negative Sanktionen1.

7.1. Grundlegende Aufgaben einer Volkswirtschaft


Die Nachfrage nach Gtern muss mit dem Angebot abgestimmt werden. Es muss festgelegt werden, welche Gter in welcher Menge hergestellt werden. Die knappen Ressourcen mssen effizient eingesetzt werden. Das erwirtschaftete Sozialprodukt soll gerecht auf die Mitglieder der Volkswirtschaft verteilt werden. Der vorhandene Kapitalstock, d.h. der volkswirtschaftliche Bestand an Produktionsmitteln wie Maschinen oder Fabrikanlagen, muss ersetzt und erweitert werden. Vollbeschftigung ist anzustreben.

Grundstzlich bieten sich zwei Mglichkeiten an, diese Aufgaben zu bewltigen: a) die marktwirtschaftliche Wirtschaftsordnung b) die Zentralverwaltungswirtschaft (Planwirtschaft) Die beiden Modelle freie Marktwirtschaft und Zentralverwaltungswirtschaft werden als Idealtypen oder Idealformen bezeichnet, weil diese Wirtschaftsformen zwar von der Idee her, nicht aber in der Wirklichkeit existieren

7.2. Kriterien zur Klassifizierung einer Wirtschaftsordnung


1

Formen der Planung und Lenkung Grad der Eigenverantwortung (z.B. Subsidiarittsprinzip) Formen des Eigentums (an den Produktionsmitteln) Formen der Unternehmensorganisation 11

Fr den Einzelnen bzw. fr Gruppen vorteilhafte oder nachteilige Folgen eines bestimmten Handelns.

Wer soll produzieren? Wo, was und wie viel soll produziert werden? Inwieweit soll der Staat in das Wirtschaftsgeschehen eingreifen? Formen der Markt- und Preisbildung Formen der Geld- und Fiskalpolitik

8.1 Merkmale einer freien Marktwirtschaft


Nachtwchterstaat Produktionsfreiheit Konsumfreiheit Freihandel Vertragsfreiheit Geldwirtschaft Privateigentum an den Produktionsmitteln freie Berufs- und Arbeitsplatzwahl, Freizgigkeit

8.2. Ordnungsrahmen einer Zentralverwaltungswirtschaft


Die Zentralverwaltungswirtschaft ist eine Wirtschaftsform, in der der arbeitsteilige Wirtschaftsprozess von einer zentralen Stelle, die i.d.R. eine staatliche Planungsabteilung ist, gesteuert wird. Eine zentrale Planungsbehrde plant Verbrauchs- und Produktionsmengen. Die Verteilung der zu erstellenden Gtermengen und Dienstleistungen wird zeitlich und rtlich vorausgeplant. keine Planungsfreiheit keine Konsumfreiheit, sondern Zuteilungssystem kein Freihandel, sondern staatlicher Auenhandel; Devisenzwangswirtschaft keine Vertragsfreiheit Die Geldfunktionen sind berflssig, weil es keine Mrkte im Sinne einer freien Wirtschaft gibt und die Steuerung der Wirtschaft nicht ber die Marktpreise erfolgt. Die Produktionsmittel sind verstaatlicht (= in Gemeineigentum berfhrt, d.h. sozialisiert). keine freie Berufs- und Arbeitsplatzwahl, keine Freizgigkeit. 12

8. Soziale Marktwirtschaft
Die soziale Marktwirtschaft ist eine Wirtschaftsordnung, die grundstzlich den freien Markt bejaht, ohne die Nachteile der freien Marktwirtschaft in Kauf nehmen zu wollen. Sie ist eine Synthese zwischen wirtschaftlicher Freiheit sozialer Gerechtigkeit. Sie ist daher eine bewusst gesteuerte, d.h. sozial gesteuerte Marktwirtschaft. Das Prinzip des Wettbewerbs muss durch eine klare Rahmenordnung zum Nutzen des Verbrauchers gesichert werden. 8.1. Unter wirtschaftlicher Freiheit wird Folgendes zusammengefasst: freie unternehmerische Bettigung (Gewerbefreiheit, Freiheit der Eigentumsnutzung, Produktions- und Handelsfreiheit, aber auch volle Haftung); sie wird nur durch die Rechte Dritter beschnitten freie Konsumwahl (Konsumfreiheit) Freiheit der Berufs- und Arbeitsplatzwahl Wettbewerbsfreiheit, d.h. die Freiheit jedes Marktteilnehmers, sich neben anderen um das gleiche Ziel zu bemhen 8.2. Unter sozialer Gerechtigkeit versteht die Theorie der SMS Folgendes: Die wirtschaftliche Leistungsfhigkeit der Marktwirtschaft schafft die Grundlage eines Wohlstands fr alle, der Preis koordiniert Angebot und Nachfrage, die damit verbundene Orientierung am Verbrauch der Konsumenten bedeutet bereits eine soziale Leistung. Auch die positiven Effekte des Wettbewerbs wirken sich sozial aus, da z.B. die durch das Wettbewerbssystem erzwungene Produktivittserhhung und Qualittssteigerung allen zugute kommt. die Beschrnkung der Marktfreiheit, wenn sie zu sozial unerwnschten Folgen fhrt die Korrektur der Ergebnisse des freien Wirtschaftsprozesses, wenn sie sozial unerwnscht sind z.B durch staatliche Umverteilung zur Frsorgeleistung (wobei die eigenverantwortliche Daseinssicherung prinzipiell vorrangig bleibt) Sicherung durch marktkonforme Manahmen: marktinkonform sind Manahmen, die staatlicherseits Preise fixieren, marktkonform 13 wren dem gegenber Subventionierungen von Bedrftigen

8.3.

Soziale Marktwirtschaft und der Staat


Staat
garantiert Marktprozess durch

Ordnungspolitik
Korrekturbedarf

Soziale Fehlentwicklungen
Markt ist effizient, die Verteilung aber ungerecht

Instabile Wirtschaftsverlauf
Markt ist instabil, starke konjunkturelle Schwankungen

Marktversagen
Marktversagen fhrt zu Ineffizienzen z.B. bei ffentlichen Gtern

Verteilungspolitik
Umverteilungspolitik (Distribution) Schaffung sozialer Sicherungssysteme

Fiskalpolitik Geldpolitik Gter Umwelt

Stabilisierungspol Allokationspolitik itik Bereitstellung ffentlicher

Internalisierung externer Effekte Schutz des Wettbewerbs

Wichtige Begriffe: 1. Allokation


Man bezeichnet damit die Verteilung der verfgbaren Produktionsfaktoren auf die verschiedenen Produktionsmglichkeiten in einer Volkswirtschaft. Da alle Produktionsfaktoren (Maschinen, Rohstoffe usw.) Geld kosten, um sie zu kaufen oder zu nutzen, ist eine mglichst optimale Allokation,

14

d.h. der bestmgliche Einsatz der begrenzt verfgbaren Produktionsfaktoren anzustreben, um Gewinne zu erzielen. Es darf nichts vergeudet werden. In einer Marktwirtschaft wird die Allokation durch flexible und anpassungsfhige Mrkte gesteuert. Es gibt aber auch Flle, in denen der Staat lenkend eingreifen muss (z.B. Schutz des Wettbewerbs, Ermglichung von Strukturvernderungen).

2. ffentliche Gter
ffentliche Gter sind wirtschaftliche Gter, die bei der Nutzung durch eine Person gleichzeitig von einer anderen Person genutzt werden knnen, d.h. es besteht eine Nichtrivalitt im Konsum (z.B. Straenbeleuchtung, Hochwasserschutz, uere Sicherheit). Von der Nutzung ffentlicher Gter knnen Einzelne nicht ausgeschlossen werden, d.h. das Ausschlussprinzip funktioniert nicht. So knnen z.B. Brger, die nicht bereit sind, fr die Landesverteidigung Geld zu bezahlen, von der Nutzung dieses ffentlichen Gutes nicht ausgeschlossen werden. ffentliche Gter stellt vorwiegend der Staat bereit, ohne dafr in jedem Einzelfall ein besonderes Entgelt, beispielsweise durch ffentliche Abgaben, zu verlangen. Fr den Anreiz, ein Gut privat zu produzieren und zu verkaufen, msste es hingegen mglich sein, das Recht auf den Konsum dieses Gutes auf bestimmte zahlungsbereite Personen zu beschrnken.

3. Externe Kosten
Externe Kosten entstehen, wenn bei der Produktion oder beim Konsum eines Gutes Dritte beeintrchtigt werden. Es handelt sich um Kosten, bei denen Verursacher und Betroffener (Kostentrger) nicht bereinstimmen. Ein steiler Anstieg der externen Kosten wrde daher keinerlei Einfluss auf den Preis des Gutes haben, dessen Produktion mit diesen externen Kosten verbunden ist. Der Produktpreis bliebe gleich. Der einzelne bercksichtigt bei seinen Produktions- und Konsumentscheidungen nur die fr ihn entstehenden (privaten) Kosten und Nutzen und nicht die zustzlichen Kosten und Nutzen anderer.

4. Marktwirtschaft und das Problem der freien Gter


Die Marktwirtschaft lenkt die wirtschaftlichen Aktivitten durch die Preise auf der Grundlage von Angebot und Nachfrage. Gter mit einem groen Angebot haben einen relativ niedrigen Preis, Gter mit einem niedrigen Angebot einen relativ hohen Preis. Wre die Natur diesem Marktmechanismus unterstellt, knnte es keine Umweltprobleme geben. Je weniger saubere Luft vorhanden wre, desto hher wre der Preis fr Emissionen. Das Ergebnis wre, dass nach einiger Zeit wieder gengend frische Luft zur Verfgung stnde. Die Realitt unserer gegenwrtigen Umweltprobleme zeigt jedoch, dass die Selbstregulierung des Marktes in Bezug auf die Umwelt nicht funktioniert. Es liegt hier ein Marktversagen vor. Ein groer Teil der Natur besteht aus so genannten freien Gtern. Ein freies Gut (z.B. Luft) ist in scheinbar ausreichenden Mengen vorhanden, um die Bedrfnisse aller zu befriedigen. Freie Gter sind nicht teilbar und stehen allen Marktakteuren kostenlos zur Verfgung. Das Problem besteht darin, dass Leistungen und Gter, die nichts kosten, bis zur Sttigungsgrenze konsumiert bzw. bis zur technischen Grenze im Produktionsprozess eingesetzt werden, um Kosten und Preise der damit erzeugten Waren zu minimieren. Daraus resultiert, dass Mrkte offensichtlich der wachsenden Knappheit des Gutes Umwelt nicht abhelfen, sondern diese Knappheit im Gegenteil sogar produzieren. Die Nachfrage steigt, obwohl das Angebot immer niedriger wird. Es gibt also keinen Preis, der das Gleichgewicht herstellt. Der Marktmechanismus bezieht sich lediglich auf Gter, an denen private Eigentumsrechte erworben werden knnen. Das Interesse der Marktakteure geht in erster Linie dahin, Knappheiten an privaten Gtern zu berwinden, gegenber freien Gtern ist das Marktsystem zunchst blind. Vor diesem Hintergrund sind Forderungen nach einem kologischen Rahmen fr die Marktwirtschaft zu

15

verstehen. Dieser Rahmen soll allen Marktakteuren einen wirksamen Anreiz bieten, die Umwelt zu schtzen.

5. Das Verursacherprinzip
Externe Kosten entstehen vor allem auch im Umweltbereich. Das Verursacherprinzip ist das in der Marktwirtschaft wichtigste Prinzip einer effektiven Umweltpolitik. Dabei sollen smtliche mit der Existenz eines Wirtschaftsgutes anfallenden Kosten ermittelt und demjenigen auferlegt werden, der sie auch verursacht hat. Man spricht hier vom Internalisieren der externen Kosten. Der Verursacher der Umweltbelastung soll auf diese Weise zum Vorbeugen, Beseitigen oder Minimieren spterer Folgen herangezogen werden. Vom Verursacherprinzip soll eine starke Lenkungsfunktion ausgehen, d.h. der Preisimpuls bei der Anrechnung verursachter Schden muss stark genug sein, um die erwnschte Lenkungsfunktion fr den Schutz der Umwelt zu erfllen. Kurz gesagt: die Verschmutzung von Umwelt darf nicht billiger sein als die Vermeidung der Verschmutzung.

6. Die Staatsausgabenquote Die Staatsquote (Staatsausgabenquote) wird als Verhltnis zwischen den gesamten ffentlichen Ausgaben (Gebietskrperschaften und Sozialversicherung) und dem BIP berechnet. Dabei zhlen zu den staatlichen Ausgaben neben dem Staatsverbrauch auch die ffentlichen Investitionen und Transfers (Sozialleistungen, Subventionen). Mit der Bercksichtigung der Transfers wird der Tatsache Rechnung getragen, dass sich der moderne Wohlfahrtsstaat nicht auf die Produktion von ffentlichen Gtern beschrnkt, sondern auch Umverteilung betreibt. Whrend die Staatsquote auf die Ausgabenseite abstellt, beschreiben Abgaben- und Steuerquote die Einnahmeseite. Die Steuerquote errechnet sich aus dem Verhltnis zwischen Steuereinnahmen (Steueraufkommen) und dem BIP; bei der Abgabenquote werden auch die Sozialabgaben bercksichtigt.

16

17

Zusammenstellung auf Grundlage von:

Ashauer, Gnter: Grundwissen Wirtschaft, Leipzig 2005. Bauer, Gotthard u.a.: Wirtschaft. Mrkte, Akteure und Institutionen, Bamberg 22008. Bauer, Max u.a.: Wirtschaft und Politik im Zeitalter der Globalisierung, Bamberg 2008. Bauer, Max u.a.: Kompendium Politik (Ausgabe C). Politik und Wirtschaft fr die Oberstufe, Bamberg 2010. Das Lexikon der Wirtschaft (Brockhaus), Mannheim 2009. Floren, Franz Josef (Hg.): Wirtschaft Gesellschaft Politik Bd. II, Braunschweig u.a. 2006. Hartmann, Gernot B.: Volks- und Weltwirtschaft, Rinteln 262007. Jckel, Peter: Grundwissen Politik Sek. II, Berlin 2008. Jckel, Peter u. Sprengkamp, Heinz-Josef: Politik und Wirtschaft (= Duden SMS), Mannheim 22008. Jckel, Peter: Wirtschaftspolitik in der sozialen Marktwirtschaft, Braunschweig 2006. Wirtschaft von A bis Z, Lizenzausgabe Bundeszentrale fr politische Bildung, Bonn 2009.