DEMOCRTICO E POPULAR ?

Democrtico e popular?
EDMUNDO FERNANDES DIAS
PROFESSOR APOSENTADO DE SOCIOLOGIA NA UNIVERSIDADE ESTADUAL DE CAMPINAS

Infeliz o pas que precisa de heris Bertold Brecht

O final do sculo XX pareceu, a muitos, ter sido o da derrota total. Dito, repetido e massificado pela mdia e pelos poderes. A dcada de 1980 no Brasil estimulara, de maneira vvida e fugaz, nossa imaginao, fortemente combalida pelo terror do AI-5. A crise das organizaes democrticas parecia no ter fim. Os dominantes da direita clssica ao tucanato quiseram nos fazer crer que a histria terminara. No mais os grandes projetos, mas, as utopias... possveis. No justo momento em que o tucanato imaginava ter emplacado os seus vinte anos gloriosos, refundando a seu modo o capitalismo, a populao fez ainda um renovado e decisivo esforo para afirmar-se. Uma imensa massa de vontades, dspares, contraditrias, resolveu dar um paradeiro ao pesadelo. Criou-se, assim, uma nova cena poltica marcada pela profundidade da imensa crise social. A vitria eleitoral, espcie de Fora FHC, trouxe uma nova realidade. Um governo, como veremos mais adiante, com forte apelo de massa mas que implementa as mesmas polticas macroeconmicas anteriores. O Fora FHC no veio com o Fora o FMI, muito pelo contrrio. Queremos tentar desvendar os traos dessa relao de foras. O fato de que Lula tenha tido uma militncia histrica no movimento sindical e uma enorme popularidade no lhe confere, de imediato, uma legitimidade para alm da luta de classes. bom ter sempre presente que eleio alguma apaga as condies histricoconcretas onde o governo vai atuar. Nem seu passado. As iluses, com freqncia, tm um preo elevado: no se pode, impunemente, por mais forte que seja o apoio popular, renegar todo o conjunto de lutas do passado em nome de um futuro que, se espera, vir quase que fatalmente.
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Os sucessivos programas do PT e de seus aliados comprovam o rebaixamento das suas propostas. Fazia-se necessrio criar a governabilidade, ainda que essa palavra no fosse pronunciada. Ou, quem sabe, governana responsvel, como preferem os tericos de uma Terceira Via cada vez mais irreal e risvel. Do sem medo de ser feliz passou-se ao a esperana venceu o medo. De elemento conclamador passou-se a uma postura delegativa. s massas cabe eleger... e confiar, parece ser o pressuposto. Tudo se far em seu nome, com a sua legitimidade. Dar palavra mudana o significado da transformao social indica o sentido da ao que se faz necessria para criar uma sociedade socialista. Se as eleies foram marcadas pela necessidade das transformaes, o que vem ocorrendo no isso. A militncia cindida entre o movimento e o apoio ao governo vaga entre a necessria autonomia e a adeso plena e incondicional. O transformismo como mtodo Lewis Carrol, ao escrever as aventuras de Alice, estava longe de imaginar o quanto a poltica de um pas como o nosso poderia copiar o seu texto. Alice e Humpty Dumpty travam um elucidativo debate. Alice objeta o sentido de uma palavra, ao que Humpty Dumpty responde: quando uso uma palavra ela significa exatamente aquilo que eu quero que ela signifique... nem mais nem menos. Alice no se conforma e, segura de sua lgica, retruca: a questo saber se o senhor pode fazer as palavras dizerem coisas diferentes. Humpty imperialmente sentencia: a questo saber quem que manda. s isso. Sob a aparncia do paradoxo, esse curto dilogo fala do poder das palavras e das palavras do poder; de concepes de mundo, projetos polticos, da materialidade da vida social. As ideologias no so nunca ingnuas. Expressam o sentido e a direo da luta e organizam as intervenes concretas na luta das classes. Quando algum usa as palavras de um discurso e realiza os seus enunciados est, de fato, implementando uma dada viso de mundo e os projetos polticos construdos por ela. Mesmo que acredite estar realizando o seu oposto e mesmo que tais projetos sejam os do(s) seu(s) adversrio(s). Tomaso di Lampedusa imortalizou, no clebre romance Il Gatopardo, o transformismo, procedimento central na poltica burguesa, que expressa a
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necessidade de obter a legitimidade das massas e atender s necessidades reais do capital. preciso que tudo mude para que tudo permanea: eis a sua sntese. Assim vem procedendo o governo que se elegeu em nome das esperanas, de mutao de prticas e discursos, e implementa a racionalidade que anteriormente negava. Uma ideologia, quando separada e posta em contraposio a sua antiga base social, se revela como um discurso que consegue dar coerncia s formulaes mais contraditrias e apresentar como ruptura o que continuidade. Pode afirmar que um futuro radicalmente diferente possa ser gestado por um atual que o nega de forma absoluta. E apresentar como natural o que histrico e assimetricamente contraditrio. Pode at mesmo dar um certo alvio s conscincias militantes, pegas no contrap da poltica. Mas, seguramente, no as armar para a transformao da totalidade social. Vivemos uma conjuntura marcada por uma perspectiva de realizao de projetos pelos quais lutamos desde a implementao da ditadura e, para alguns, mesmo desde antes. Isto nada tem de automtico. As classes dominantes, seus intelectuais e seus representantes polticos reagiram. FHC e seu bloco poltico desferiram um golpe fantstico e mortal: o da transio. A pretexto de uma passagem civilizada no comando da nao, essa transio teve o efeito de neutralizar as crticas ao governo anterior, de inviabiliz-las. Os tucanos, confiantes na ausncia de crtica, reagiram fortemente s poucas e parcimoniosas feitas ento. Perdeu-se, assim, naquele momento, uma possibilidade efetiva de apresentar um primeiro balano da situao real que o novo governo encontrou. O movimento ttico obstaculizou fortemente o norte estratgico. O avano social foi enfraquecido com essa trgua explcita ao antigo adversrio. Lula repetia melancolicamente Montoro: dava um atestado de idoneidade ao governo anterior. Sob a gide da palavra de ordem A esperana venceu o medo, uma mar vermelha tomou as ruas e as praas. Nunca se vira coisa igual. Manifestaes como essa, talvez, s no clima da conquista da Copa do Mundo. A posse foi apotetica. Os trabalhadores romperam o protocolo e, simbolicamente, tomaram posse tambm. Acabada a festa, apesar de continuar a peregrinao ao santurio do Alvorada, o desafio agora era outro: o de governar este pas. Cada um parecia ser um governante. E teria de s-lo. O clima das eleies foi o da necessidade das transformaes, mas, o que vem se concretizando sequer so mudanas significativas. No realiz-las
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significa colocar em questo a grande vitria popular. Os efeitos prticos, caso isso no ocorra, sero desastrosos. Passados os trs primeiros meses da posse j temos condies de fazer uma anlise mais concreta a partir das tendncias construdas pelos neogovernantes. As contores ideolgicas, os usos metafricos de palavras e gestos, no conseguem, apesar da repetio e do talento desses atores, negar a natureza dos atos. Muitos tm se surpreendido com a atuao governamental. Intelectuais prximos ao governo falam em esquizofrenia, dada a mutao programtica implementada. O governo fala em honrar os compromissos mas o faz seletivamente: com o mercado sim, com a populao no. Apesar de tantas rupturas (tticas para os mais otimistas) em relao ao programa histrico da oposio, aggiornamenti de posies, contorcionismos ideolgicos vrios, alguns militantes vm manifestando publicamente a crena de que o resultado do processo eleitoral implica a possibilidade de realizar-se as transformaes necessrias nossa sociedade e que, por isso, devemos... dar um tempo! Para eles o novo governo teve pouco tempo e no d para dizer que tudo j est escrito: nem que as medidas recentes so a sua tnica nem que, seguramente, as mudanas no viro. J vivemos isso quando a oposio elegeu os primeiros governadores ainda no tempo da ditadura. Era, por exemplo, o discurso dos montoristas, contra o qual os petistas sempre se bateram. O discurso atual no mais o da crtica. tempo de autocrtica, preciso governar, ser propositivo, lembrar os limites colocados pela situao internacional. Tudo isso como se fssemos atores passivos em um drama universal. No somos atores, somos sujeitos. Lembremos a diferena entre atores e sujeitos. Os primeiros, por mais talentosos que sejam, realizam um papel, vivem as falas e os gestos determinados pelo autor que sempre um outro, externo. Os sujeitos, pelo contrrio, determinam suas falas, no representam. Marx1 afirmou: os homens fazem a histria mas em condies dadas. No se trata de voluntarismo. As condies dadas (conjuntura como atualizao da estrutura) so, fundamentalmente, o solo sobre o qual a interveno humana se realiza. Isto se chama poltica.
1

Karl Marx. O 18 brumrio, vrias edies.

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O misto de euforia e segurana sobre o futuro que nos esperava vivido por muitos militantes despreparou-os para o real. Crticos de governos anteriores, eles supunham que com a vitria de Lula, o horizonte mudaria com relativa rapidez. Ningum, obvio, falava de milagres ou os esperava. Mas a tranqilidade era uma constante, quase como se o futuro j estivesse traado. Os que no compartilhavam desse clima eram vistos como incapazes de perceber que mudara a realidade. Chegou-se mesmo a dizer que no poderamos nos contrapor ao governo democrtico-popular. Hoje j no to fcil nem to cmodo assumir essa posio olmpica. Aqueles militantes vivem como que uma amnsia seletiva, ideolgica. Convivem, em maior ou menor grau de inconformidade, com tudo aquilo que sempre negaram. Mas, dizem, o nosso governo, somos governo. Na realidade, as dificuldades de uma gigantesca e complexa mquina governamental, principalmente no enfrentamento da grave crise capitalista mundial, colocam tarefas que exigem o mximo de capacidade estratgica e no a pura rotina administrativa. Tudo isso para alm do enredamento prprio do sistema de alianas construdo para a vitria eleitoral. Aos militantes cabe, e caber sempre, a responsabilidade maior de no se deixar cegar pelos xitos reais ou aparentes. E isto est cada vez mais claro com os enquadramentos, as punies aos radicais do prprio partido vencedor. Um partido democrtico que no pode conviver com a diferena interna, sequer formalmente digno desse nome. Militantes mais apaixonados sustentam a tese do governo-cabo de guerra. Lula teria sido seqestrado pela direita e pelo FMI e teramos de resgatlo, pux-lo para a esquerda. Fazer o contrrio, exercer a liberdade de crtica e avanar na luta social, seria entreg-lo aos braos da direita. Filme que j passou muitas vezes na tela da histria. O governo ficou prisioneiro das suas alianas e repetiu a cantilena tucana: necessrio ampliar ao mximo a base de sustentao parlamentar. Obviamente, as alianas feitas para ganhar a eleio tinham um preo que, j desde a posse e antes mesmo dela, vem sendo repetidamente cobrado. Isso vem gerando, como no poderia deixar de ser, uma clara inflexo no programa governamental. O postergar para um futuro incerto os programas histricos enquanto oposio, sob a capa de garantir a governabilidade, a afirmao de que agora isso no possvel no apenas um adiamento, mas, um deslocamento, uma mutao.
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A constituio do governo O segredo da esfinge se revelou com a composio do ministrio e com as primeiras medidas. O ministrio contemplou posies polticas muito diversificadas. A Agricultura e o Desenvolvimento ficaram diretamente sob o controle dos empresrios. A Fazenda reafirmou e radicalizou o acordo com o FMI. O Banco Central, ao qual o governo das mudanas pretende conceder autonomia, contrariamente ao que defendera anteriormente, foi entregue a um ex-dirigente mximo do Bank Boston, segundo maior banco credor do Brasil e deputado eleito pelo PSDB. Sobre ele, conhecedores da rea financeira dizem que, comparado a ele, Armnio Fraga, personagem menor. Esse projeto de autonomia, conceder ao BC poderes decisivos na determinao das nossas polticas macroeconmicas. Livre, bom que se diga, de toda e qualquer presso poltica das classes trabalhadoras. Sobre isso, Francisco de Oliveira na sua aula Em busca do consenso perdido2 expressa, com toda a clareza, os limites sociais da proposta. Para ele, a autonomia a anulao da poltica e conclui: elege-se o presidente para no governar.3 O governo Lula se autolimita em um dos locais essenciais, no apenas para a vitria ou derrota do seu projeto mas, mais do que isso, vitais para a populao brasileira. O mercado, bem contemplado mas no inteiramente satisfeito, quer muito mais. Basta ver as decises do Conselho de Poltica Monetria (Copom), a ampliao do confisco e do supervit primrio, etc. Em grande medida, o segundo time de vrios ministrios mantm boa parte da equipe de FHC. Tudo ao contrrio do esperado pela militncia e necessrio realizao de qualquer governo que se pretenda democrtico e popular. A passagem dos cargos de ministro foi exemplar: Cristvo Buarque elogiou o grande ministrio de Paulo Renato, Palocci elogiou o competentssimo Malan e sua poltica. E as crticas anteriores? Palavras leva-as o vento. Outro elemento no menos importante foi a questo do Oramento. A equipe de transio mexeu aqui e ali, mas o fundamental estava organizado pela equipe de FHC. Golpe de mestre. Para evitar perda de arrecadao, o novo gover2 3

Francisco de Oliveira. Em busca do consenso perdido. Folha de S. Paulo, 19 fev. 2003, p. A-6. Idem.

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no lutou por aquilo que condenou como oposio: a Contribuio Provisria sobre Movimentao ou Transmisso de Valores e de Crditos e Direitos de Natureza Financeira (CPMF), a alquota do imposto de renda, etc. Tudo isso ao preo do foro privilegiado para FHC, logo generalizado para governadores e prefeitos. Mais uma vez, os vencidos venceram os vencedores. O novo governo parte de um patamar claro. A contra-revoluo preventiva, eufemisticamente chamada de reforma do Estado, moldou um conjunto de relaes de poder, redesenhando a vida social para redefinir e dar maior eficcia ao Estado sem, contudo, alterar a sua natureza. O Estado brasileiro no o de um pas qualquer: ele central para os destinos do capitalismo. Georges Soros, ao aplaudir a fala de Lula em Davos, comentou que aps o desastre da Argentina, o sucesso brasileiro (do ponto de vista do capital, bvio) vital para impedir a falncia poltica do FMI. Ele sabe muito precisamente do que est falando. Tanto Palocci quando Meirelles indicaram que o aumento da taxa de juros nada tinha a ver com a inflao mas destinava-se a reforar a confiana dos mercados. Por duas vezes sucessivas, o Conselho de Poltica Monetria aumentou a taxa Selic. Ao preo, obviamente, da misria crescente da nossa populao, da radicalizao ainda maior do endividamento interno e da crucial dvida externa. O aumento do supervit primrio anunciado por Palocci demonstra a vontade frrea de honrar os contratos. Consolidada a nova situao, expresso da continuidade, o futuro ter, no mnimo, que ser parido com sacrifcios ainda maiores do que muitos possam pensar. Destrudos os servios pblicos, enfraquecidos os organismos de representao e defesa da sociedade como ser possvel, mais tarde, construir uma sociedade para alm do capital? S colhemos o que plantamos. Francisco de Oliveira foi enftico: est em gestao uma sociedade de controle que escapa aos rtulos simples do neoliberalismo e do totalitarismo.4 Uma sociedade onde as instituies democrticas e republicanas so o po escasso do circo amplo para manter as energias cidads entretidas enquanto os grupos econmicos decidem o que relevante.5 Caber militncia dos movimentos sociais lutar por inviabilizar essa tendncia. E isso implicar em
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Idem, grifos nossos. Idem.

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uma postura autnoma em relao ao estado e de compromisso mximo com a maioria da sociedade. O discurso ambguo do ritmo governamental claro. Se, por um lado, temos que ir com calma porque no podemos errar, por outro, quando se fala da contra-reforma da previdncia, exigido o aqui e agora, porque, seno, as futuras geraes no tero como se aposentar. Esse terrorismo simblico ganha sua real dimenso quando se sabe que a Itlia gastou mais de cinco anos e a Frana mais de oito para fazer reforma similar. Aqui se chegou a falar em noventa... dias. Fala-se agora em prazo at menor pelas conseqncias que a interveno americana trar para a economia mundial. Joo Vaccari Neto, do Sindicato dos Bancrios de So Paulo, premiado com uma lucrativa sinecura, dando uma grande mostra de sensibilidade poltica, afirmou: At o dia 10 de abril d para fazer uma revoluo. Se tiver vontade poltica faz-se muito em pouco tempo. 6 Diagnstico que, no mnimo, subestima a capacidade de resistncia dos trabalhadores. E d mostras claras da perda de autonomia desse dirigente sindical que expressou com clareza a posio de sua tendncia sindical. O PFL, travestido de oposio, se d ao luxo ideolgico de exigir pressa na apresentao das propostas e o PSDB, confortavelmente, recrimina o PT, com o apoio da auto-crtica de Mercadante e Palocci, de ter barrado medidas justas que agora quer apressar. A militncia recebe novo e profundo golpe. O transformismo paga seu preo e permite aos aparentemente vencidos falar de incoerncia dos aparentemente vencedores. Falo em aparentemente vencedores porque o que estava em jogo no era apenas o nome do candidato, mas os destinos da totalidade social. A natureza do governo Essa a questo analtica premente. Qual a novidade? Ganhar a eleio ou avanar o projeto de reconstruo da sociedade e das condies de vida da populao? Essa polaridade real no apareceu durante o processo eleitoral em toda a sua dramaticidade.
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O Estado de S. Paulo, 22 fev. 2003.

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preciso dizer que apesar de Lula ser um ex-sindicalista, de forte liderana na classe trabalhadora e com legitimidade no seio da maioria da populao ele chefia um governo que vem implementando uma poltica de radical continuidade do programa de FHC. E no d o menor sinal de reverso do quadro. Muito pelo contrrio. Tarso Genro, em recente artigo, formulou com clareza esse projeto: moratria da utopia no para esquec-la mas para regener-la.7 Pode haver moratria de utopias? O problema est na clara confuso que ele, como idelogo destacado do atual governo, faz entre o socialismo que deve ser regenerado e os chamados regimes do Leste que devem ser esquecidos. Como chegar l a partir do que vem sendo praticado? Eis a questo. Agregue-se a isso forma da poltica praticada por Lula. Trata-se de uma fala messinica que leva necessariamente despolitizao e desorganizao. Ele realiza, cristalinamente, aquilo que a velha UDN acusava aos populistas: fala diretamente s massas passando por cima das organizaes. Desqualifica os partidos, os sindicatos, enfim, as organizaes das classes trabalhadoras. Tpico desse procedimento foi o seu encontro com as centrais quando afirmou que estava na hora de parar de trabalhar com o carro de som e passar a discutir os interesses da nao. Nao? Qual? A dos eternos governantes ou a das classes trabalhadoras? Ao contrapor nao classe, Lula reproduz, em outro nvel, a discusso, to cara burguesia, do combate ao corporativismo: faz dos trabalhadores o reduto deste mal e se transforma, ipso facto, em salvador, em porta voz da totalidade social. Desqualifica as centrais e ajuda os capitalistas a combater as organizaes sindicais e populares, ao mesmo tempo em que tem em alta considerao as ONGs, aquelas que, segundo ele, trabalham com o corao. Esse movimento clarificado pela ao de Jaques Vagner, ministro do Trabalho (sic), ao propor, entre outras, a eliminao da multa por demisso imotivada. Isso em um pas onde o desemprego enorme e onde o programa do governo d peso, pelo menos em tese, ao Programa Pequeno Emprego. Curioso ou sintomtico? O trao messinico no apenas desorganiza mas, sobretudo, deseduca, mistifica a poltica. Os movimentos sociais so desqualificados. As classes
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Folha de S. Paulo. 30 jan. 2003. Grifos nossos

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trabalhadoras so chamadas apenas para apoiar. Um apoio irrestrito, automtico o que lhes cabe, nunca o debate sobre as graves questes. Isso fica para os tcnicos ou para o Conselho do Pacto Social, cuja composio revela o peso da fina flor dos capitalistas. Recria assim, perversamente, e sem sablo, uma noo de classes produtivas que rene exploradores e explorados irmanados pela idia de nao, reduzindo as classes a indivduos atomizados. Concepo que se encontra, em boa medida, retratada nos estatutos nicos dos sindicatos e na legislao trabalhista do Estado Novo. Esse messianismo laico permite que a poltica passe da arena dos conflitos e dos movimentos para o espao clean dos tcnicos, terreno privilegiado da dominao burguesa, no obstante as freqentes contradies nas falas de seus ministros. As propostas histricas da militncia cedem mais e mais terreno dos especialistas. A razo tcnica reduz a poltica retrica conduzindo para uma racionalidade aparentemente desprovida de projetos. Tudo se passa como um espetculo que devemos necessariamente aplaudir. Em tempos de discurso nico e de pseudo-inexorabilidades, a histria aparece como natureza. Rupturas seriam anticientficas e mesmo subversivas, como afirma Norberto Bobbio.8 O presidente encarna a sabedoria poltica e os grandes projetos. O economicismo presente nas prticas e nas falas governamentais dificulta enormemente a concretizao da chamada socializao da poltica e a nega como atividade fundamental. Jogar todas as cartas na institucionalidade sem mobilizao popular aceitar travar um embate entre David e Golias, em que este ltimo tenha, a priori, na prtica, quase todas as condies de xito. Com essas alianas, contraditrias com o programa histrico e mesmo entre si, o governo acaba por abrir mo daquele programa. Por que e para qu? Para ter a confiana do mercado, leia-se do capitalismo, e realizar o programa deste? Os aplausos de Davos so sintomticos. Os organismos financeiros internacionais tm muita clareza de que a questo da misria grave. Deve ser enfrentada com polticas focalistas, assistencialistas e preferencialmente aplicadas por governos populares que no busquem alterar a essncia da ordem capitalista.
8 Norberto Bobbio, O futuro da democracia. Uma defesa das regras do jogo. Paz e Terra: Rio de Janeiro, 1986.

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A sofreguido pelas reformas, sem o menor debate pblico, veio confessada na proposta do deputado Joo Paulo, presidente da Cmara, de modificaes no regimento. Afora a proposta de alterao das regras do jogo para tratorar o debate e aprovar as famosas reformas, aproveitada politicamente pela direita parlamentar, ele foi mais longe. E apresentou a proposta da reduo do nmero de sesses para as... audincias pblicas! Relevante e sintomtica. O espao, democraticamente obtido pela sociedade para debater as grandes questes antes que elas fossem votao no Parlamento, era assim alegremente abandonado para gudio dos antigos governantes e sua base parlamentar. No se trata de debater, mas de apoiar. Cidadania? Ora, a cidadania! As alianas: possibilidades e limites... Muitos sero tentados a pensar o governo como bonapartista. No nos somamos a estes. Para que haja bonapartismo faz-se necessrio que as foras em presena tenham um tal equilbrio que necessitem de um rbitro o que, diga-se de passagem, no encontra sustentao no real.9 A arbitragem configura no a fora do rbitro mas sua relativa debilidade. Afinal, tendo conseguido mais de 50 milhes de votos e com uma legitimidade praticamente incontestvel, por que se abandona o programa e se realiza a plataforma anteriormente negada? Graas ao desequilbrio geral das foras na sociedade, o peso eleitoral na composio do Parlamento e dos executivos (seja o nacional, sejam os estaduais), a nova correlao de foras no configura um corte radical. A necessidade de compor uma base de sustentao levou a uma sucesso de acordos pelos quais o projeto histrico das esquerdas, da oposio, vem sendo rifado, pura e simplesmente. Ao mesmo tempo em que se faz essa articulao poltica fala-se em punies contra os parlamentares petistas que defendem as teses aprovadas no ltimo Congresso do Partido. Que tipo de aliana essa? Tudo isso uma opo, nunca uma fatalidade. As opes acabam traando seus limites e no apenas suas possibilidades. A construo de uma base de sustentao no Parlamento tem um outro bice fundamental. O governo torna-se, na prtica, refm dela. E, como
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Cf. O 18 brumrio. Op. cit.

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no (des)governo FHC, essa base fisiolgica (do PL ao PMDB, entre outros) cobrar seu preo. O governo, dependente dela, acabar por pag-lo, em detrimento das propostas de mudana. O PMDB aliou-se ao PFL e para demonstrar ao governo a sua utilidade garantiu a primeira derrota no Parlamento. Que lio o bloco no governo tirou? preciso incorporar o PMDB. Apesar disso, o presidente da Cmara adverte: estamos batendo cabea. E isso sem uma oposio obstinada. Imaginem quando isso acontecer! Liberada do nus de governar de forma direta, a direita tentar implementar seu governo parlamentarmente. Alianas? O problema reside, fundamentalmente, em como conceb-las e constru-las. As que foram feitas podem ser decisivas no atual momento poltico mas so e sero um bice permanente transformao social. Alianas se constroem, obviamente, com vises diferentes da nossa ou do nosso partido, como gostam de afirmar os nossos governantes, mas dentro de um campo poltico determinado. Alianas localizadas em cima de donos de votos e que sempre se opem s necessidades das classes trabalhadoras so muito perigosas para um governo que se pretende democrtico e popular. O que Sarney e outros do mesmo naipe acrescentam ao projeto de mudanas para alm dos votos em sesses parlamentares? Seguramente apoiaro as reformas que querem (a da previdncia, a trabalhista e a sindical) pois esse era o programa de FHC e dos partidos da sua base, que eles sempre defenderam. Contudo, na hora em que estiver colocada a proposta de uma reforma tributria que ponha freios na sonegao e tribute, por exemplo, as grandes fortunas, esses mesmos aliados tero razes de conscincia (leia-se: interesses materiais) antagnicas quelas reformas que, para serem efetivas e reais, tero que limitar a liberdade do mercado. No sem certa ironia que os tucanos falam em sndrome do violinista: segura com a esquerda e toca com a direita. O Pacto social: de traio a necessidade histrica Ao longo dos seus primeiros anos o PT tinha um diferencial em relao aos demais partidos. Propunha-se como partido acoplado aos movimentos sociais sem abandonar a via parlamentar. Repito: nos primeiros anos. O debate do pacto social, tanto no PT como na CUT, registrou a negativa da
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militncia. Do mesmo modo, a ida ao Colgio Eleitoral. A crescente institucionalizao do partido, que caminhou pari passu ao seu sucesso eleitoral, foi alterando um velho debate entre partido de quadros e de massas e o transformando em um partido esquerda da ordem e agora apenas da ordem. A perda das referncias internacionais por parte dos trabalhadores foi utilizada progressivamente para pavimentar o caminho de uma compreenso da cidadania liberal desprovida de determinaes classistas como se todos fossem iguais na sociedade. A discusso sobre democracia formal e democracia substantiva deixou de ser um tema atraente. A definio do socialismo petista nunca apaixonou, demasiadamente, as direes majoritrias. E foi, para estas, pouco mais do que uma declarao meramente retrica. Um juramento bandeira, diriam muitos. Agora, no governo, mas no no poder, o debate sobre a cidadania ganha nova cara. O movimento sindical, majoritariamente, veio desde o final da dcada de 1980 atualizando esse discurso. Sindicato cidado, propositivo, etc, passou a ser a palavra da ordem coincidindo tambm com a institucionalizao da CUT a partir do 3 Concut. Aqui e agora fica absolutamente claro o discurso de Genro. Moratria da utopia. Obviamente, o governo no abandonar, pelo menos no discurso, a utopia. Mas deve regener-la, ou seja, adequ-la aos seus projetos atuais. Uma utopia regenerada um outro projeto. Os programas sociais de FHC sero recauchutados. O Programa Fome Zero, excelente como agitao e propaganda, no parece encaminhar a resoluo dos problemas reais. O prprio secretrio do Combate Fome reconheceu que os valores pagos ficaram abaixo do realizado pelo assistencialismo tucano. Nem assim o programa escapou dos cortes draconianos que visam o supervit primrio. Pior: aventou-se a hiptese de aumentar a Bolsa-Escola em detrimento de um aumento maior do salrio mnimo. Isso porque esse programa no tocaria na questo da previdncia. preciso dizer mais? Da a j citada sensao de esquizofrenia nas aes governamentais. Mas, lembrava o velho Marx, o segredo da sagrada famlia estava na prtica terrestre. A busca de legitimidade coloca um novo e decisivo problema. A proposta claramente colocada de um laboratrio para promover o pacto pela produo contra a especulao, um ersatz de cmara setorial em nvel nacional, implica na articulao de setores cujos antagonismos acabaro por impossibilitar os avanos sociais na medida necessria s classes trabalhadoR EVISTA O UTUBRO , N . 8, 2003

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ras permanentemente espoliadas. Pacto pela produo significa, claro, que capitalistas e trabalhadores tm, no fundamental, os mesmos interesses. Os atuais comandantes da poltica nacional acreditam mesmo na possibilidade de um consenso entre exploradores e explorados? A fala de Lula tem sido absolutamente clara: empresrios, ONGs, pessoas ligadas ao mercado, etc., estaro presentes nos organismos da poltica econmica. Tudo isso leva aparentemente a uma solidez na ao governamental. Somos todos parceiros, dizem. Tendencialmente, contudo, isto leva, em mdio prazo, agudizao de contradies no interior da equipe que tem que responder s carncias e necessidades das classes que disseram querer mudar. O Conselho do Pacto, por mais doloroso que possa ser para muitos, inteiramente binico. Sua composio decisiva para a caracterizao da natureza do Governo. Nele, os empresrios tm um peso brutal, sendo mesmo mais da metade. Os representantes dos trabalhadores so treze (incluindo a a inexpressiva Central Autnoma dos Trabalhadores, cuja interveno na sociedade pouco mais que virtual). Um pouco menos numeroso o de personalidades notveis (dez). So onze os representantes de movimentos sociais entre os quais est Viviane Senna. Considerao menor se tem com a cultura: apenas dois. Entidades de classe, religiosos e parlamentares aparecem protocolarmente. O governo aconselha-se a si mesmo. Pois, qual o sentido do presidente e dez ministros estarem a, j que um conselho consultivo? Oficialmente, os partidos no aparecem. claro que inmeros dos indicados tm filiao partidria, mas sintomtica essa informalidade. Nem somos ingnuos a ponto de desconhecer isto. Mas, certamente, isto uma forma particular de desqualificao. Algumas questes se fazem necessrias. Quem elegeria, por exemplo, as personalidades notveis? Seriam mesmo? Na prtica, uma personalidade critrios de escolha no definidos ou, pelo menos, tornados pblicos tem o mesmo peso formal da CUT! Milu Vilela, leia-se Banco Ita, grande financiador da campanha, notvel em base a qu? A escolha de Viviane Senna revela que as ONGs, alm de serem confundidas com a Sociedade Civil, tambm o so com os Movimentos Sociais, o que um problema poltico e um equvoco terico. Mas, responda quem souber, quem nos movimentos sociais a elegeria? Lula, o grande eleitor! Seria cmico se no fosse trgico. O peso poltico concedido aos capitalistas nessa poltica est associado, sem dvida alguma, a uma concepo de soberania. Essa igualao entre
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dominantes e dominados, em nome da nao, nos faz lembrar um outro momento. Antes do golpe de 1964 o ISEB, o PCB e outros reduziam a luta social a um par antagnico povo x antipovo. O povo seria marcado pela unidade de proletariado, burguesia nacional e populao rural contra o latifndio e o imperialismo (o antipovo). Nessa poltica de conciliao de classes, com a bvia subalternidade dos setores populares, havia ainda alguma pretenso abstrata de projeto nacional. Essa anacronia nos faz lembrar o velho Marx: A histria se repete duas vezes. A primeira como tragdia, a segunda como farsa. Ela desconhece, simplesmente, a forma do capitalismo atual onde os grupos capitalistas, ditos nacionais, contm todos os setores da economia profundamente imbricados entre si e sob o domnio do capital financeiro internacionalizado e esto quase que totalmente associados aos grupos internacionais. O esquema de privatizaes promovido em nome da modernidade da nossa economia foi decisivo nesse processo. No existe, claro, antagonismo entre produo e especulao; apenas contradies localizadas. O governo recuou. Assumiu que o conselho no deliberativo; chegou mesmo a negar que essa fosse sua proposta. A presso dos sindicalistas demonstrou o contrrio. Joo Felcio tinha afirmado (segundo a Folha de S. Paulo) que os sindicalistas deveriam ter, pelo menos, direito a vinte assentos no Conselho. Isso indica duas coisas: a) que a burocracia sindical aceitava a idia do Conselho, reclamando apenas o nmero dos seus participantes ser to nfimo e b) que s faz sentido essa reclamao caso o conselho fosse realmente deliberativo. Apesar do governo falar em organismo consultivo, muitos parlamentares de orientaes distintas falam em recusar o prato feito, e no constrangimento de ter que negar algo que veio da sociedade. O Conselho ou ser homologatrio ou registrar as decises tomadas em outros locais. Sua funo ser, portanto, a de legitimar as propostas que o Executivo enviar ao Congresso. Lula tem insistido que o Conselho um avano democrtico, que existe em outros pases. S se esquece de dizer que naqueles locais onde esse Conselho (ou algo parecido) existe, seus membros so indicados pela famosa sociedade civil e no pelo governo. Francisco de Oliveira introduz, sobre o Conselho, algumas consideraes que merecem nossa ateno: o que est ali o que o
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governo entendeu por sociedade civil. Na realidade um organismo de governo, embora amplo, o rgo carece de divergncia. (...) Esse o erro, o grave erro, porque a sociedade tem divergncias. Se isso no acontecer ser um simulacro.10 A equipe de Tarso Genro, em documento preparatrio entregue aos conselheiros, afirma: Poderemos dar um exemplo histrico, resolvendo alguns agudos problemas nacionais atravs de um processo conflitivo de debates e sustentaes de pontos de vista, que podem poupar o pas de instabilidades sociais e polticas futuras de gravidade.11 Como bom documento habermasiano, afirma-se a possibilidade de resoluo dos conflitos pelo... debate franco e sincero. Classes? Antagonismos? Embate de projetos? Tudo isso desaparece: a soluo remetida a homens e mulheres de boa vontade. Qual o grande desafio do nosso Pas?12 A soluo bvia: promover uma renovao poltica e social nos marcos da Constituio,13 dentro dos estreitos limites da ordem vigente. Relembremos aqui Bobbio e sua concepo de democracia como defesa das regras do jogo. Mas, de que Constituio estamos falando? Da de 1988 ou daquela inteiramente remendada e sucateada por sucessivas medidas provisrias e alteraes casusticas, e que algumas das propostas governamentais visam alterar? O documento expressa claramente a posio de Lula. Na sua mensagem ao Congresso ele proclamou: O sentimento de que preciso acreditar no ser humano e na sua capacidade de realizao, em qualquer circunstncia, com o vento a favor ou com o vento contra.14 Poderiam nos objetar que esse discurso genrico adequado a uma fala aos parlamentares. Sua concluso clara e inequvoca: Vim aqui propor uma parceria para construirmos juntos o Brasil de nossos sonhos.15 Com que poltica? combater a inflao, reduzir nossa dvida, gerar empregos e distribuir a renda.16 Essa a famosa
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Francisco de Oliveira. Op. cit. Grifos nossos. O Estado de S. Paulo, 10 fev. 2003. Grifos nossos. Idem. Idem. O Estado de S. Paulo, 18 fev. 2003, p. A5 Idem. Idem.

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quadratura do crculo. E para isso preciso a mxima austeridade e eficincia em nossas decises que envolvem os gastos pblicos e tambm os procedimentos administrativos.17 Vale dizer: altos juros, cortes nas polticas sociais, etc. Traduo: maior concentrao de sacrifcios por parte do conjunto da populao. O conjunto dos servidores pblicos federais, por exemplo, que teve seu salrio congelado durante o reinado tucano e que via com preocupao os 4% previstos na Lei de Diretrizes Oramentrias (LDO) para o reajuste, dever aceitar a austeridade de um reajuste da ordem de 2,5%, como falou Guido Mantega? Austeridade para qu e para quem? O documento do Pacto muito esclarecedor dos seus propsitos: bloquear o caminho que pode nos levar a uma ruptura da sociedade formal com a sociedade informal, dos excludos com os includos, que poder levar a um conflito de ricos e pobres.18 Alguma dvida? O antagonismo das classes pode ser eliminado pelo debate. O brutal cortejo de concentrao de renda, violncia social e misria pode ser efetivamente corrigido. A utopia regenerada: a regulao. Ouamos o que eles mesmos dizem: O processo de concertao (...) pressupe a busca, atravs do dilogo e do debate, de diretrizes (...) para o desenvolvimento econmico e social do Brasil. Um esforo que objetiva a celebrao de um novo contrato social.19 Cidadania abstrata, sem determinaes sociais, v-se conjugada com a noo abstrata de nao de iguais. De abstrao em abstrao chegamos lgica da ao comunicativa. No apenas a histria acabou, a luta tambm, desejam eles. Decifra-me ou te devoro o velho, mas sempre atual, axioma da poltica. Para o conjunto dos trabalhadores, fundamental construir e afirmar sua identidade. A diluio dessa identidade, objetivo declarado da direo majoritria do PT, s pode interessar s foras sociais que historicamente se posicionaram contra o povo, entendido como conjunto das classes trabalhadoras. Aquilo que historicamente temos chamado de integrao ordem (reduo das posies classistas, afirmao da possibilidade de construo de um pacto pela produo ver o claro fracasso das cmaras setoriais , identificao abstrata de uma cidadania entre seres estrutural e profunda17 18 19

Idem. O Estado de S. Paulo, 10 fev. 2003. Grifos nossos. Idem.

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mente desiguais, aceitao da tese do fim da histria com a automtica subordinao ao mercado, leia-se ao capitalismo financeirizado) no pode ser eliminada por um golpe de mgica, graas a uma vitria eleitoral. O Pacto resolve? Lembremos que os partidos ora afastados do governo esto se recompondo. Sem dvida alguma, figuras como Tasso, Acio, Alckmin, Jarbas, Sarney, ACM, cada qual parte dos seus territrios polticos, esto reconstruindo suas posies de fora. O PSDB redireciona seus caminhos e encontra em Tasso, Acio e Alckmin candidatos para ocupar a vaga do velho tucanato paulista (FHC-Serra). Ficam na perspectiva tranqila de tirar as castanhas (o seu programa) do fogo com as patas petistas que sairo da bem chamuscadas. Eles esto se constituindo como alternativas ao novo governo, ao mesmo tempo em que se cacifam como interlocutores, por seu peso institucional, com o novo governo. Enfim, o melhor dos mundos. Alckmin fortalece-se, aps a reunio com Dirceu e Palocci, como plo articulador de uma ampliao do arco de alianas pelas reformas com a vantagem extra de fortalecer o tucano paulista na sua busca de controlar a legenda do PSDB. Modificada em sua posio anterior, a direita no abrir mo de ser poder. A possibilidade de um novo centro, mais capaz e menos fisiolgico, no pode ser descartada. Como tambm no se pode descartar a hiptese de um inchamento do prprio PT por arrivistas. Compromissos assumidos j esto demonstrando a impossibilidade do atendimento das necessidades fundamentais. Os cortes anunciados sinalizam o sentido e a direo das polticas governamentais. Os constrangimentos da LDO acabaram por justificar a impossibilidade de atender s presses populares. Afinal, temos de respeitar a Lei de Responsabilidade Fiscal (j conhecemos o discurso e a prtica nos planos estadual e municipal) no quadro da subordinao ampliada ao FMI e s demais instituies financeiras internacionais. As questes do salrio mnimo, do pequeno ou escasso reajuste salarial para os servidores pblicos, da privatizao da Previdncia, da sade, da educao, colocam a possibilidade de enfrentamento das classes trabalhadoras com o governo. A lua-de-mel da populao com o governo tende a esgotar-se.
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Os riscos da situao so enormes. As possibilidades tambm. A grande maioria da populao e a direita estar instrumentalizando isso ir cobrar os projetos histricos do PT. O governo pode fazer o discurso dos grandes interesses nacionais mas ser-lhe-o lembradas suas propostas passadas. A possibilidade de descumprir suas promessas pode levar a um grau intolervel de presso. Na campanha, Lula fez questo, ao responder uma questo sobre o MST, de lembrar que este pas tem leis. Como se comportar diante das presses populares? Os constrangimentos internos e externos foraro o governo a atuar de acordo com as polticas do FMI, Banco Mundial e OMC... Lula pode tentar equilibrar, cesaristicamente, a direita e as massas. Nesse caso, a desproporo entre carncias (de muitos) e interesses dos que controlam a economia, a poltica, a cultura obrigar a posicionar-se a favor de um ou de outro. O fio da navalha normalmente corta do lado do mais fraco. Uma coisa certa: a pacincia da populao est condicionada ao julgamento de possibilidades abertas pela eleio. Obviamente, a populao no raciocina como os militantes. A imensa dvida social ser cobrada no por radicalismo, mas por ser expresso de todas as carncias vividas. O papel das direes dos movimentos , aqui, vital: a idia de uma trgua constantemente proposta, o que, em mdio prazo, tende a agravar as tenses. Lembremos que o discurso da governabilidade sempre o da soluo pelo alto. Os movimentos sociais estaro sempre, no mnimo, diante da possibilidade de serem considerados entraves modernizao. Apesar da militncia, pelo menos em tese, entender a poltica para alm dos limites do imediatismo, ela j comea a dar sinais de desconformidade. O preocupante que o governo e o partido usam a linguagem burocrtica da punio, ao invs do exerccio poltico do convencimento e quando no usa a ttica do rolo compressor. Se o quadro de aceitao de uma nova compreenso do real e das prticas e tarefas da decorrentes poderiam, pelo menos, como alguns partidos social-democrticos o fizeram, alterar, via congresso partidrio, as posies que ora rejeitam. Como manda a realpolitik: se no d para mudar o real, mude-se o programa. A experincia Lula decisiva no apenas para os movimentos sociais e para a esquerda no nosso pas, mas, fundamentalmente, afeta a vida dos povos em escala mundial, em especial os da Amrica Latina. Esterilizar-se como proposta significa retardar em dcadas qualquer possibilidade de emanR EVISTA O UTUBRO , N . 8, 2003

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cipao. A direita internacional acompanha-a de perto. A subalternidade do governo Lula em relao aos desgnios do capital para ela no apenas decisiva mas uma importante vitria estratgica. Significa confirmar a tese de que basta seguir os procedimentos vigentes para neutralizar fortemente a possibilidade de emancipao e de construo de uma sociedade alternativa para alm do capital. O que se coloca hoje a necessidade imperativa de manter as lutas e mobilizaes, de se perceber que todo e qualquer processo s pode ser obra coletiva de militantes de diversas orientaes unificados em torno de um projeto de transformao social e no de uma vitria eleitoral. A questo da organizao da vontade coletiva nacional-popular realmente democrtica uma temtica rica colocada para a militncia. Partindo do sentido gramsciano de intelectual como aquele que pensa e atua na perspectiva da construo da nova sociedade, a questo do novo partido premente. Partido que rena os militantes combativos e classistas e que elabore, com a populao, um projeto da sociedade socialista hoje a tarefa mais rica e mais nobre. Quem recusa a limitao dos projetos pela adequao a uma realpolitik est diante da tarefa de sua implementao. A tarefa da emancipao social.

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